BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Rencana Pembangunan Perubahan Tahunan Satuan Kerja Perangkat Daerah, yang selanjutnya disebut Rencana
Kerja Perubahan Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja
Perubahan -SKPD), adalah dokumen Perubahan perencanaan Satuan Kerja Perangkat Daerah untuk periode 1 (satu) tahun. Sebagai dokumen perubahan rencana tahunan Satuan Kerja Perangkat Daerah, Renja Perubahan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Pacitan mempunyai arti yang strategis dalam mendukung penyelenggaraan program pembangunan tahunan pemerintahan daerah mengingat beberapa hal sebagai berikut : 1. Renja Perubahan SKPD merupakan dokumen yang secara substansial penerjemahan dari visi, misi dan program Satuan Kerja Perangkat Daerah yang ditetapkan dalam Rencana Strategis
(Renstra ) Instansi sesuai arahan operasional dalam Rencana Kerja Pemerintah
Daerah (RKPD). 2. Renja Perubahan merupakan acuan SKPD untuk memasukan program kegiatan kedalam KUA dan PPAS dan perencanaan program kegiatan yang akan dilaksanakan dalam Rencana Kerja Perubahan dan Anggaran (RKA) Perubahan tahun 2014 3. Renja Perubahan SKPD merupakan salah satu instrumen untuk evaluasi pelaksanaan program /kegiatan Instansi untuk mengetahui sejauh mana capaian kinerja yang tercatum dalam Rencana Kinerja Perubahan Tahunan sebagai wujud dari kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah pada tahun 2014 ini merupakan tahun ketiga pencapaian tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam Perencanaan Strategis (Renstra). Mengingat arti strategis dokumen Renja Perubahan SKPD dalam mendukung penyelenggaraan program pembangunan tahunan pemerintah daerah, maka sejak awal tahapan penyusunan hingga penetapan dokumen Renja Perubahan SKPD harus mengikuti tata cara dan alur penyusunannya sebagaimana tertuang dalam Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah antara lain :
Renja Perubahan Dinas Bina Marga dan pengairan kabupaten Pacitan Tahun 2014
I- 1 -
1. Disusun berdasarkan evaluasi pelaksanaan Renja Perubahan tahun sebelumnya dan mengacu RKPD tahun berkenaan. 2. Program dalam Renja Perubahan harus sesuai dengan program prioritas sebagaimana tercantum dalam Misi RPJMD pada tahun berkenaan. 3. Program dan kegiatan dalam Renja Perubahan SKPD harus selaras dengan program dan kegiatan yang disepakati oleh seluruh pemangku kepentingan dalam forum Musrenbang. 4. Program dan kegiatan dalam Renja Perubahan dilengkapi dengan indikator kinerja hasil (outcome) ,indikator kinerja keluaran (output) dan dilengkapi dengan pendanaan yang menunjukkan prakiraan maju. Adapun Bagan Alir Tahapan Penyusunan Rencana kerja Perubahan Satuan Kerja Perangkat Daerah adalah sebagaimana tercamtum dalam gambar dibawah.
Renja Perubahan Dinas Bina Marga dan pengairan kabupaten Pacitan Tahun 2014
I- 2 -
Gambar.G-I.A.1 Bagan Alir Tahapan Penyusunan Renja Perubahan -
Renja Perubahan Dinas Bina Marga dan pengairan kabupaten Pacitan Tahun 2014
I- 3 -
Sejalan dengan Tema Pembangunan Pemerintah kabupaten Pacitan Tahun 2014 yakni “TERWUJUDNYA MASYARAKAT PACITAN YANG SEJAHTERA” dan Visi Dinas Bina Marga dan pengairan Kabupaten Pacitan “ TERWUJUDNYA PEMENUHAN INFRASTRUKTUR JALAN DAN SUMBER DAYA AIR GUNA MENDUKUNG TERCAPAINYA KESEJAHTERAAN MASYARAKAT” dapat mendukung
terlaksananya
Sasaran dan Kebijakan
Infrastruktur Jalan dan Sumber Daya Air
Strategis
Pembangunan Bidang
di Tahun 2014 yang menjadi tugas dan
tanggungjawab Dinas Bina Marga dan Pengairan kabupaten Pacitan. Adapun Sasaran yang akan dicapai adalah meningkatnya tingkat kepuasan pelayanan yang ditunjukkan dengan IKM baik di bidang Bina Marga dan Pengairan, terpeliharanya serta meningkatnya daya dukung, kapasitas dan kualitas pelayanan prasarana jalan dan jembatan untuk daerah yang berpeluang berkembang, berkurangnya prasarana jalan dan jembatan yang berada dalam kondisi rusak berat dan sedang, tersedianya data jalan yang update sebagai bahan perencanaan dan pengambilan tindakan dalam penanganannya, meningkatnya kondisi sarana prasarana kebinamargaan yang difokuskan pada alat berat dan alat – alat ukur laboratorium, tercukupinya jaringan irigasi yang dibutuhkan, tersedianya data jaringan irigasi yang update sebagai bahan dalam perencanaan dan bahan tindakan penanganan, tersedianya kualitas dan kuantitas kondisi jalan perdesaan yang baik dan tersedianya kualitas dan kuantitas kondisi jembatan perdesaan yang baik. Sedangkan Kebijakan strategi pembangunan bidang infrastruktur jalan dan sumber daya air Tahun 2014 yaitu menabulasikan kelompok zona pengembangan yang berpotensi, menumbuhkan sikap profesionalisme dan kemandirian institusi dan SDM bidang penyelenggaraan prasarana, meningkatkan kapasitas dan daya dukung jalan, meningkatkan fungsi alat – alat berat dalam mendukung pelaksanaan kegiatan pekerjaan umum, meningkatkan pembangunan dan pemeliharaan jaringan irigasi guna meningkatkan hasil pertanian, meningkatkan kualitas dan kuantitas sumber daya air, meningkatkan pengelolaan penanggulangan bahaya banjir, meningkatkan pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur pedesaan guna meningkatkan perekonomian masyarakat. Untuk dapat mewujudkan Visi dalam melaksanakan Sasaran dan Kebijakan Strategis tersebut, Dinas Bina Marga dan pengairan Kabupaten Pacitan menyusun Rencana Kerja Perubahan Tahun 2014. Penyusunan Renja Perubahan SKPD Tahun 2014 merupakan penjabaran tahun ke-3 dari RPJMD 2011-2016. Renja Perubahan SKPD yang telah tercantum Renja Perubahan Dinas Bina Marga dan pengairan kabupaten Pacitan Tahun 2014
I- 4 -
dalam KUA dan PPAS digunakan sebagai dasar dalam penyusunan Rancangan Kerja dan Anggaran Perubahan SKPD.
1.2 Landasan Hukum Adapun yang menjadi Landasan hukum Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Pacitan dalam menyusunan Rencana Kerja Perubahan Tahun 2014 adalah sebagai berikut : 1. Amandemen
keempat
Undang - undang
Dasar
Negara
RI
Tahun
1945
Pasal 18 ayat 2; 2. Undang-Undang Nomor : 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN); 3. Undang-Undang Nomor : 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008; 4. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang; 5. Peraturan Pemerintah Nomor : 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Daerah; 6. Peraturan Pemerintah Nomor : 108 Tahun 2000 tentang Tatacara Pertanggungjawaban Kepala Daerah; 7. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; 8. Peraturan Pemerintah Nomor : 6 Tahun 2008 tentang Pedoman, Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah; 9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 10. Instruksi Presiden Nomor : 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah; 11. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor : 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional Tahun 2010 – 2014; 12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011; 13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 14. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor: 38 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah Provinsi Jawa Timur 2009 – 2014. 15. Peraturan Daerah Tentang RPJPD Kabupaten Pacitan Tahun 2005 – 2025 16. Peraturan Daerah Tentang RPJMD Kabupaten Pacitan Tahun 2011 - 2016 17. Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan Nomor : 20 Tahun 2007 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Pacitan; 18. Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan Nomor : 3 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Pacitan; 19. Peraturan Bupati Tentang RKPD 2014 Renja Perubahan Dinas Bina Marga dan pengairan kabupaten Pacitan Tahun 2014
I- 5 -
20. Keputusan Bupati Pacitan Nomor : 44 Tahun 2007 tentang Uraian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Pacitan; 21. Surat Keputusan Bupati Nomor: 188.45/465/KPTS/408.21/2013 Tentang Pengesahan Rancangan Renja SKPD Tahun 2014 22. Surat Bupati Pacitan Nomor : 050/ 214 / 408.46 / 2011 tentang Penyusunan Renstra SKPD 1.3 Maksud dan Tujuan Maksud dari penyusunan Rencana Kerja Perubahan ini adalah sebagai panduan dalam mengevaluasi pelaksanaan program / kegiatan tahun 2013, dan perencanaan program /kegiatan yang akan dilaksanakan dalam Rencana Kerja Perubahan dan Anggaran (RKA) Perubahan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Pacitan tahun 2014. Sedang tujuan disusunnya Rencana Kerja Perubahan SKPD adalah untuk memasukkan program / kegiatan yang ada di Rencana Kerja Perubahan (RENJA-Perubahan) ke dalam Kebijakan Umum Anggaran dan Prioritas Plafon Anggaran Sementara (KUA-PAS) Tahun 2014.
1.4 Sistematika Penulisan Sistematika Renja Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Pacitan Tahun 2014, meliputi : - BAB I PENDAHULUAN - BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RENJA SKPD TAHUN LALU - BAB III TUJUAN, SASARAN PROGRAM DAN KEGIATAN - BAB IV PENUTUP -
Renja Perubahan Dinas Bina Marga dan pengairan kabupaten Pacitan Tahun 2014
I- 6 -
