BAB I PENDAHULUAN. A. LATAR BELAKANG

BAB I PENDAHULUAN. A. LATAR BELAKANG Pengertian Renstra adalah suatu proses yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai dalam kurun waktu 1 (satu) sampai dengan 5 (lima) tahun di suatu Pemerintah dengan memperhitungkan potensi, peluang dan kendala yang ada atau mungkin timbul, dalam penyusunan Renstra harus bersifat Obyektif dan terukur yang berfungsi sebagai penyusunan dan Perumusan Program serta rencana kegiatan yang ada di Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Pamekasan

B. LANDASAN HUKUM Perencanaan Strategis dilaksanakan berdasarkan inpres Nomor 7 Tahun 1999 dan Pedoman Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Inpres Nomor 7 strategis merupakan suatu proses yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai dalam kurun waktu 1 (satu) sampai dengan 5 (lima) tahun dengan memperhitungkan potensi, peluang dan kendala yang ada atau mungkin timbul. Rencana Strategis mengandung visi, misi, tujuan, cara mencapai tujuan dan sasaran yang realistis dengan mengantisipasi perkembangan masa depan.

C. MAKSUD DAN TUJUAN Perencanaan Strategis bertujuan untuk 1. Untuk merencanakan perubahan dalam lingkungan yang semakin komplek. Berbagai perkembangan yang sangat cepat dalam era informasi mengakibatkan meningkatkan kebutuhan pelayanan masyarakat yang lebih prima,semakin menipisnya sumber daya, serta

semakin

beragamnya tuntutan pelayanan yang

harus

disediakan.

RENSTRA KANTOR KETAHANAN PANGAN KAB. PAMEKASAN 2013-2018

1

2. Untuk

mengelola

keberhasilan.

Perencanaan

strategis

akan

menuntun diaknosa organisasi terhadap pencapaian hasil yang diiginkan secara obyektif. 3. Berorentasi

pada

masa

depan.

Perencanaan

strategis

memungkinkan organisasi untuk memberikan komitmen pada aktivitas dan kegiatan dimasa mendatang. 4. Adaptif. Fleksibilitas merupakan suatu kriteria yang sangat penting dalam perencanaan strategis walaupun pendekatan yang digunakan adalah pendekatan jangka panjang. 5. Pelayanan Prima ( Service Excellence ) . Dalam era globalisasi ini, pelayanan kepada masyarakat merupakan hal yang pertama untuk diperhatikan . Disamping itu dalam era keterbukaan masyarakat menuntut instansi pemerintah dan aparat untuk memberikan pelayanan yang prima. Kepuasan pelanggan merupakan faktor penentu keberhasilan bagi se organisasi untuk tetap dapat diterima oleh masyarakat. Oleh karena itu pemahaman terhadap siapa pelanggan dan pihak-pihak yang berkepentingan sangat diperlukan. Untuk itu pola-pola pelayanan yang perlu diselenggarakan dan harus disesuaikan dengan kebutuhan pelanggan. 6. Meningkatkan komunikasi, Implementasi perencanaan strategis akan

dapat

memfasilitasi

komunikasi

dan

partisipasi

mengakomodasikan perbedaan kepentingan dan mendorong proses pengambilan keputusan yang teratur serta keberhasilan pecapaian tujuan organisasi.


2

D. SISTEMATIKA PENULISAN Rencana Pamekasan

Strategis

meliputi

Kantor

Bagian

Ketahanan

pertama,

Pangan

Kabupaten

pendahuluan

membahas

mengenai : makna dan arti penting perencanaan strategis, maksud dan tujuan perencanaan strategis, kerangka pokok bahasan dan latar belakang perlunya perencanaan strategis Kantor Ketahanan Pangan. Bagian ke dua, terdiri Gambaran Pelayanan Kantor Ketahanan Pangan Bagian ke tiga, Isu-isu Strategis Berdasarkan tugas dan fungsi Bagian ke empat, Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan Bagian ke lima, . Rencana program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran Dan Pendanaan Indikatif


3

BAB. II GAMBARAN PELAYANAN KANTOR KETAHANAN PANGAN Peranan Kantor Ketahanan Pangan dalam Penyelenggaraan urusan Pemerintah

adalah

mendorong

dan

mensinkronkan

pembangunan

ketahanan pangan dan sesuai dengan Keputusan Bupati Pamekasan Nomor : 44 Tahun 2001, tanggal 14 Maret 2001 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Pamekasan,Undangundang Nomor 18 tahun 2012 tentang Pangan serta Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 pada Pasal 2 dan Pasal 3, menyatakan bahwa Pemerintah Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota wajib membuat laporan mempertanggung jawabkan urusan ketahanan pangan.

A. Tugas dan Fungsi Sebagai salah satu unit kerja pada Pemerintah Kabupaten Pamekasan, Kantor Ketahanan Pangan mempunyai tugas dan fungsi Yaitu untuk melaksanakan pengkajian, pengembangan dan koordinasi di bidang ketahanan

pangan,

memantapkan

bersama-sama

ketahanan

pangan

instansi terutama

terkait

lainnya

dalam

dalam

meningkatkan

percepatan diversifikasi pangan dan memantapkan ketahanan pangan masyarakat.

B. Sumberdaya Manusia Keberhasilan

penyelenggaraan

dan

pelaksanaan

tugas

serta

berbagai kegiatan program pembangunan ketahanan pangan yang dikelola Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Pamekasan, ditentukan oleh kemampuan sumberdaya manusia aparat yang tersedia. Pada tahun 2012, Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Pamekasan didukung oleh 26 pegawai, dengan komposisi sebagai berikut:


4

a. Tingkat pendidikan: SLTA ke bawah 34 persen, Diploma-3 dan Sarjana Muda 12 persen, Diploma-4 dan sarjana Strata Satu 46 persen, strata dua magister 8 persen.

b. Kepangkatan: golongan II 23 persen, golongan III 65 persen, dan golongan IV 12 persen.

c. Jenis Kelamin: Pria 73 persen, Wanita 27 persen.

Jumlah pegawai Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Pamekasan tahun 2012 sebanyak 26 orang, Kualifikasi pegawai Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Pamekasan yang masih aktif pada tahun 2012 berdasarkan Tingkat Pendidikan, Kepangkatan, dan Jenis Kelamin, disajikan pada Tabel 1 Dalam rangka meningkatkan

kemampuan, pengetahuan,

ketrampilan, dan kualitas pegawai untuk penyelenggaraan berbagai tugas dan fungsi Ketahanan Pangan, pada tahun 2012 telah dilakukan: (a) pelaksanaan tugas belajar dengan biaya pemerintah dan biaya sendiri, (b) kursus/pelatihan

teknis

aplikatif

administratif

pertemuan

seminar,

workshop ; (c) pembinaan motivasi dan disiplin pegawai; (d) penyelesaian administrasi kenaikan pangkat dan kenaikan gaji berkala pegawai. Selain itu, dukungan SDM di SKPD Kantor Ketahanan Pangan pada periode 2013-2018 menentukan keberhasilan pelaksanaan pembangunan ketahanan pangan. Untuk meningkatkan kualitas SDM tersebut Kantor Ketahanan Pangan telah melaksanakan sosialisasi dan apresiasi aspek ketersediaan,

distribusi,

konsumsi

dan

keamanan

pangan

dalam

penangani tugas pokok sehari-hari.


5

Tabel 1

Jumlah Pegawai

Uraian

Persen

Tahun 2012

1. Tingkat Pendidikan a. SLTA

9

34

b. Diploma 3 (D-3)

3

12

c. Strata 1 (S-1)

12

46

d. Strata 2 (S-2)

2

8

a. Golongan II

6

23

b. Golongan III

17

65

c. Golongan IV

3

12

a. Pria

19

73

b. Wanita

7

27

2. Kepangkatan

3. Jenis Kelamin

C. Kinerja Pelayanan Untuk

melaksanakan

tugas

Pembangunan

di

Kabupaten

Pamekasan, Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Pamekasan mempunyai Struktur Organisasi dan Pencapaian Target Kinerja yang tercantum di bawah ini :


6

STRUKTUR ORGANISASI

KEPALA Drs. MOH. SJAIFUL ARIFIN, M.Si NIP. 19610926198203 1 003 SUB.BAG.TU RUMMAMATUN, SE 19620415199403 2 003

KEL. JABATAN FUNGSIONAL SUNARYO S,Pt 19600202198603 1 024

SEKSI KETERSEDIAAN DAN DISTRIBUSI PANGAN

SEKSI KEWASPADAAN PANGAN

SEKSI PENGANEKARAGAMAN PANGAN

MOHAMMAD RIFAI S.Sos 19650712 198902 1 005

UMIARTININGSIH, BA 19630210 199412 2 001

Ir. FRIDA EKA DIANA, M.Si 19690509 199312 2 002


7

Tabel 2 Pencapaian Kinerja Pelayanan Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Pamekasan

NO

(1)

Indikator Kinerja sesuai Tugas dan Fungsi

(2) SPM Program Peningkatan 1 Ketahanan Pangan 1. Tersedianya Kebutuhan Pangan Masyarakat 2.Tersedianya data PPH dan NBM 3. Meningkatnya

Targ Tar et get SPM IKK

Tar get Indi kato r Lain nya

Target Renstra SKPD Tahun ke-

Realisasi Capaian Tahun ke-

Rasio Capaian pada Tahun ke-

(3)

(4)

(5)

20 20 20 20 2018 14 15 16 17 (6) (7) (8) (9) (10)

90

70

60

20

25

30

55

60

70

70

69

71

73

75

78

69

71

73

75

78

69

71

73

75

78

90

60

70

15

25

30

50

60

25

30

50

60

70

25

30

50

60

70

60

201 4 (11)

201 5 (12)

201 6 (13)

201 7 (14)

201 8 (15)

201 4 (16)

201 5 (17)

201 6 (18)

201 7 (19)

201 8 (20)

20

25

30

55

60

20

25

30

55

60


8

NO

(1)


Targ Tar get et SPM IKK

(2) kelancaran transportasi dalam mengupayakan ketersediaan 9 bahan pangan pokok yang terjangkau daya beli masyarakat

(3)

4. Meningkatnya produksi Pertanian,Peternaka n dan Perkebunan masyarakat

90

5. Meningkatnya Pemanfaatan

60

(4)

75


(5)

70




20 20 20 20 2018 14 15 16 17 (6) (7) (8) (9) (10)

201 4 (11)

201 5 (12)

201 6 (13)

201 7 (14)

201 8 (15)

201 4 (16)

201 5 (17)

201 6 (18)

201 7 (19)

201 8 (20)

20

30

40

50

30

40

50

60

70

30

40

50

60

70

20

30

45

50

60

65

30

45

50

65


70

30

45

50

9

65

70

NO

(1)


(2) pekarangan sebagai lumbung pangan keluarga 6. Meningkatnya pemahaman kelompok tentang B2SA 7. meningkatnya pemahaman masyarakat tentang Teknologi olahan Pangan 8. Terwujudnya Diversifikasi Ketahanan Pangan Masyarakat 9. Berkurangnya






(3)

(4)

(5)

20 20 20 20 2018 14 15 16 17 (6) (7) (8) (9) (10)

201 4 (11)

201 5 (12)

201 6 (13)

201 7 (14)

201 8 (15)

201 4 (16)

201 5 (17)

201 6 (18)

201 7 (19)

201 8 (20)

90

75

80

20

25

30

45

60

25

30

45

60

70

25

30

45

60

70

90

75

75

30

40

50

60

65

40

50

60

65

70

40

50

60

65

70

60

70

70

20

30

40

55

65

30

40

55

65

70

30

40

55

65

70

60

70

70

20

25

30

40

50

25

30

40

50

55

25

30

40

50

55


10

NO

(1)


(2) penduduk rawan Pangan 10. Tersedianya kebutuhan bahan pangan pokok masyarakat sebagai cadangan Pangan Masyarakat Program Pemberdayaan 2 Penyuluh Pertanian/perkeb unan 1. Terkoordinasinya analisa dan perumusan kebijakan






(3)

(4)

(5)

20 20 20 20 2018 14 15 16 17 (6) (7) (8) (9) (10)

201 4 (11)

201 5 (12)

201 6 (13)

201 7 (14)

201 8 (15)

201 4 (16)

201 5 (17)

201 6 (18)

201 7 (19)

201 8 (20)

60

70

70

20

25

30

35

45

25

30

35

45

55

25

30

35

45

55

80

80

20

30

50

60

70

30

50

60

70

80

30

50

60

70

80


11

NO

(1)


(2) ketahanan pangan masyarakat 2. Meningkatnya partisipasi Masyarakat/kelomp ok tani pada program-program Ketahanan Pangan


(3)



(4)

(5)

20 20 20 20 2018 14 15 16 17 (6) (7) (8) (9) (10)

70

75

15

20

30

40

55



201 4 (11)

201 5 (12)

201 6 (13)

201 7 (14)

201 8 (15)

201 4 (16)

201 5 (17)

201 6 (18)

201 7 (19)

201 8 (20)

20

30

40

55

70

20

30

40

55

70

Pada tabel 2 diatas ada Beberapa Kinerja Pelayanan yang telah mencapai target yaitu pada indikator Meningkatnya partisipasi masyarakat/Kelompok tani pada Program-program ketahanan Pangan, ada beberapa faktor sehingga target Pelayanan ini dapat tercapai salah satunya adalah dengan melakukan sosialisasi/penyuluhan yang di lakukan penyuluh pertanian yang ada Kantor Ketahanan Pangan kepada Masyarakat/kelompok tani yang ada di bawah


12

sehingga Masyarakat/kelompok tani dapat mengerti dan paham tentang program-program Ketahanan Pangan yang ada di Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Pamekasan, target Kinerja Pelayanan yang belum tercapai pada indikator Meningkatnya Transportasi dalam mengupayakan ketersediaan bahan pangan pokok di pengaruhi oleh faktor Infrastruktur jalan yang rusak sehingga akses jalan tidak bisa di lalui oleh kendaraan bermotor pendistribusian bahan pangan pokok terhambat terutama yang ada di pelosok juga kurangnya dukungan anggaran dari pemerintah yang menyebabkan pendistribusian terhambat.


13

Tabel 3 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Pamekasan ( Rp. Juta )

2

3

4

5

(9) (10) (11) (12)

(13)

(14)

(15)

(16)

Rata-rata Pertumbuh an % Ang Reali gara sasi n (17) (18)

108 129 142

20

14,8 16,9

7,8

8,3

16

16,4

0,7

0,6

8

9,8

Anggaran pada Tahun ke-

Realisasi Anggaran pada Tahun ke-

1

2

3

4

5

1

2

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke- (%)

Uraian/Kegiatan

(1) PROGRAM PENINGKATAN KETAHANAN PANGAN - Penanganan daerah rawan pangan - Penanganan Kebutuhan bahan Pangan pokok untuk rumah tangga - Pengembangan cadangan pangan di masyarakat - Penguatan lembaga distribusi pangan masyarakat (PL-DPM) - Pembangunan lumbung pangan

3

4

5

1

75

105

130 140 155

60

90

110

119

132 140 150

100

111 128 139 149

9

6,7

30

87

112 125 134

15

75

90

108 118

50

13,7 19,6

13,6

11,9

20,8

20,6

20

36

49

15

28

36

47

25

22,2 26,5

18,9

20

11

9

384

392

440 464 516

360

380 420 448 480

6.2

3

3.5

7

26.4

24

58

75

60

3

4.5


14



1

2

3

4

5

1

2

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9) (10) (11) (12)

2

3

4

5

(13)

(14)

(15)

(16)



Uraian/Kegiatan

(1) daerah

- Pemetaan rawan pangan - PPH dan NBM - Pengemb. Diversifikasi pangan bagi keluarg gizi kurang - Isi Lumbung - Pengemb. Desa mandiri pangan - Optimalisasi pemanfatan lahan pekarangan/kebun Sekolah - Pemasyarakatanteknologi MPASI, BUMIL dan BUSUI - Pengemb. Kawasan rumah pangan lestari (KRPL) - Pengembangan kantin sekolah sehat

3

4

5

1

17

38

45

51

56

11

26

31

37

41

35,2 31,5 31,1

27,4

26,7

7,8

6

15

23

32

36

41

12

20

25

30

35

20

13

21,8

16,6

14,6

5,2

4,6

44

52

63

72

86

40

47

60

69

80

9

9,6

4,7

4,1

6,9

8,4

8

95 78

117 134

146 167 175 160 177 200

90 75

110 140 160 170 130 156 170 190

5,2 3,8

5,9 2,9

4,1 2,5

4,1 3,9

2,8 5

16 24,4

16 23

17

36

45

54

67

15

30

40

50

60

11,7 16,6 1,1

7,4

10,4

10

9

27

35

41

46

52

25

30

36

41

45

7,4

10,8

13,4

5

4

32

71

107 144 176

25

65

100 135 166

6,2

5,6

28,8

28

24

36

20

29

41

46

59

15

43

54

14,2 12,2

21,8 8,4 25

17,2

6,5 12,2


6,5

8,4

7,8

15

7,8

2

3

4

5

(13)

(14)

(15)

(16)


70

24,2 12,5 14,8

15,4

10,2

9

9

35

25

19,4

20,4

4,8

4

11,7 12,3 5,7

5,7

5,8

17,2

17

18

10

10

11,7

11,3




1

2

3

4

5

1

2

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9) (10) (11) (12)

40

47

71

78

25

35

40

60

23

29

36

44

15

18

23

29

97

122 139 154

60

85

115 131 145

104 2

130 150 170 1 2 2

598

924

116 137 156 4 8 0

Uraian/Kegiatan

(1) PEMBERDAYAAN

PROGRAM PENYULUH PERTANIAN,PETERNAKAN DAN PERKEBUNAN - Operasional Dewan Ketahanan 33 Pangan - Peningkatan kapasitas tenaga penyuluh pertanian,perkebunan 20 dan peternakan PROGRAM PENINGKATAN PEMASARAN PRODUKSI PERTANIAN,PETERNAKAN DAN PERKEBUNAN - Gelar teknologi olahan pangan 68 berbasis sumber pangan lokal Total

701

3

4

5

1

21,7 20,6

13

13


16

D. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dalam menghadapi berbagai tantangan untuk mewujudkan ketahanan pangan yang mantap, secara umum masih cukup tersedia berbagai potensi sumberdaya (alam, SDM, budaya, teknologi, dan finansial) yang belum dimanfaatkan secara optimal untuk meningkatkan ketahanan pangan masyarakat, penanganan kerawanan pangan, mengembangkan sistem distribusi pangan, peningkatan cadangan pangan serta mengembangkan penganekaragaman konsumsi pangan yang beragam, bergizi seimbang, dan aman. Di sisi lain, penguatan kelembagaan ketahanan pangan pemerintah dan masyarakat, berpeluang semakin besar untuk mendorong pencapaian sasaran program ketahanan pangan. Dalam upaya peningkatan produksi dan ketersedian pangan, belum seluruh potensi sumberdaya alam yang terdapat di wilayah Kabupaten Pamekasan dikelola secara optimal. Terkait dengan penyediaan pangan dan perwujudan ketahanan pangan, maka pengelolaan lahan Pekarangan dapat dimanfaatkan sebagai sumber produksi pangan daerah.


17

Tabel 4 Komparasi Capaian Sasaran Renstra Kantor Ketahanan Pangan Terhadap Sasaran Renstra Provinsi Dan Kementrian

No

Indikator Kinerja

(1) (2) 1 Tersedianya Kebutuhan Pangan Masyarakat 2 Tersedianya data PPH dan NBM 3 Meningkatnya kelancaran transportasi dalam mengupayakan ketersediaan 9 bahan pangan pokok yang terjangkau daya beli masyarakat 4 Meningkatnya produksi Pertanian,Peternakan dan Perkebunan masyarakat 5 Meningkatnya Pemanfaatan pekarangan sebagai lumbung pangan keluarga

Capaian Sasaran Renstra SKPD Kabupaten (3) 13 Kecamatan 13 Kecamatan

Sasaran Pada Renstra SKPD Provinsi (4)

Sasaran Pada Renstra Kementrian (5)

13 Kecamatan -

-

13 Kecamatan

13 Kecamatan

-

13 Kecamatan

13 Kecamatan

-

13 Kecamatan

13 Kecamatan

13 Kecamatan


18

6 Meningkatnya pemahaman kelompok tentang B2SA 7 meningkatynya pemahaman masyarakat tentang Teknologi olahan Pangan 8 Terwujudnya Diversifikasi Ketahanan Pangan Masyarakat 9 Berkurangnya penduduk rawan Pangan 10 Tersedianya kebutuhan bahan pangan pokok masyarakat sebagai cadangan Pangan Masyarakat 11 Terkoordinasinya analisa dan perumusan kebijakan ketahanan pangan masyarakat 12 Meningkatnya partisipasi Masyarakat/kelompok tani pada program-program Ketahanan Pangan

13 Kecamatan

-

-

13 Kecamatan

13 Kecamatan

-

13 Kecamatan

13 Kecamatan

13 Kecamatan

13 Kecamatan

-

13 Kecamatan

13 Kecamatan

-

13 Kecamatan

Kabupaten Pamekasan

-

-

13 Kecamatan

-

-


19

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI A. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD Tabel 5 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Pamekasan

Faktor yang mempengaruhi Aspek Kajian

Capaian/Kondisi Saat ini

(1) (2) Ketersediaan dan mengembangkan kerawanan program kemandirian Pangan pangan pada desa rawan pangan serta pengembangan akses pangan di tingkat rumah tangga

Standar yang digunakan (3) Mengembangkan Program Kemandirian Pangan dengan Peningkatan Koordinasi dalam perumusan kebijakan produksi, ketersediaan dan penanganan kerawanan pangan

INTERNAL (kewenangan SKPD) (4) Kelembagaan Produksi yang meliputi kebun bibit, pedagang/kios pupuk tersedia cukup di Pamekasan.

EKSTERNAL (diluar kewenangan SKPD) (5) Disediakannya kredit/bantuan modal kelompok tani/olahan pangan dalam upaya peningkatan produksi komoditas bahan pangan.


Permasalahan pelayanan SKPD (6) Pembinaan dan pemberdayaan kemandirian pangan pada desa rawan pangan dihadapkan pada kendala sarana dan infrastuktur serta kemampuan SDM tenaga pendamping dan penyuluh lapangan.

20

Faktor yang mempengaruhi Aspek Kajian

(1) Distribusi, Harga dan Cadangan Pangan

Capaian/Kondisi Saat ini (2) Peningkatan koordinasi dalam perumusan kebijakan untuk mendukung distribusi pangan yang murah dan mudah serta penyempurnaan program dan kegiatan yang mendukung pengembangan sistem distribusi pangan melalui peningkatan pemantauan dan analisis harga pangan

Standar yang digunakan (3) Pengembangan kelembagaan distribusi pangan masyarakat serta pengembangan sistem cadangan pangan masyarakat dan pemerintah Kabupaten Pamekasan

INTERNAL (kewenangan SKPD) (4) Sarana dan Prasarana yang mendukung distribusi pangan antar kecamatan di Pamekasan sangat memadai.

EKSTERNAL (diluar kewenangan SKPD) (5) Keberadaan lumbung pangan dan teknologi penyimpanan hasil lainnya yang berada ditingkat rumah tangga ataupun kelompok sehingga bisa memperkuat cadangan pangan di masyarakat.


Permasalahan pelayanan SKPD (6) Belum tersusunnya payung hukum yang dapat mengkoordinasikan pengelolaan cadangan pangan di tingkat kabupaten dan minimnya anggaran untuk pengelolaan cadangan pangan di kabupaten Pamekasan.

21

B. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala daerah dan wakil kepala daerah Terpilih Tabel 6 Faktor Penghambat Dan Pendorong Pelayanan Kantor Ketahanan Pangan Terhadap Pencapaian Visi, Misi Dan Program Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah Visi : Terwujudnya Pamekasan yang Bersih,Sehat, Cerdas dan Sejahtera Berlandaskan Iman dan Taqwa didukung Aparat yang Profesional No (1)

Misi dan Program KDH dan KDH terpilih (2)

Permasalahan Pelayanan SKPD (3)

Faktor Penghambat (4)

Pendorong (5)

1 Misi 1. Mempercepat Tingginya penggunaan Pembangunan Infrastruktur lahan untuk pemukiman dan kawasan industri Publik seluas 8.454,6 Ha

Program : Peningkatan Pemasaran dan Hasil Produksi Pertanian dan Perkebunan

Kepemilikan lahan yangDisediakannya sempit dan terbatasnya kredit/bantuan modal modal yang dimiliki petani kelompok tani/olahan pangan mengakibatkan rendahnyadalam upaya peningkatan produksi Pertanian produksi komoditas bahan pangan. lahan yangDisediakannya Kepemilikan lahan petani di Kepemilikan dan terbatasnya kredit/bantuan modal Kabupaten Pamekasan rata- sempit modal yang dimiliki petani kelompok tani/olahan pangan rata kurang dari 0,5 Ha mengakibatkan rendahnyadalam upaya peningkatan yang berakibat terhadap produksi Pertanian produksi komoditas bahan keterbatasan kemampuan pangan. meningkatkan produktivitas


22

2 Misi 2. Meningkatkan Pembangunan Bidang ekonomi dengan Prioritas sektor Pertanian dan Optimalisasi Komoditas unggulan daerah yang berwawasan lingkungan Program : Peningkatan Ketahanan Pangan Mayarakat

Data dan informasi yang terkait dengan pangan sangat diperlukan dalam merumuskan perencanaan ketahanan pangan. Kualitas data pangan pada saat ini masih rendah dan tersebar di berbagai instansi.

Prioritas kebijaksanaan pembangunan pertanian di Daerah masih menitik beratkan pada peningkatan produksi komoditas bahan pangan.

Tingginya angka kemiskinan Pola konsumsi pangan penduduk masih bertumpu yang menyebabkan pada karbohidrat utamanya terjadinya Daerah Rawan beras pada tahun 2011 rataPangan rata peran beras masih mencapai 70%.

Potensi untuk peningkatan dari segi penerapan teknologi produksi oleh petani, disamping itu peluang untuk menekan tingkat kesusutan hasil baik dalam pelaksanaan panen maupun pasca panen. Pembangunan lumbung pangan dan teknologi penyimpanan hasil lainnya yang berada ditingkat rumah tangga ataupun kelompok.


23

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN A. VISI DAN MISI KANTOR KETAHANAN PANGAN 1. Visi Kantor Ketahanan Pangan Pembangunan

ketahanan

pangan

merupakan

bagian

intergral dari pembangunan pertanian, karena itu visi dan misi pembangunan ketahanan pangan dirumuskan dalam kerangka dan mengacu pada pencapaian visi dan misi RPJMD Kabupaten Pamekasan Adalah : ”Terwujudnya Pamekasan yang Bersih, Sehat, Cerdas dan Sejahtera, Berlandaskan Iman dan Taqwa Di Dukung Aparat yang Profesionalismel”

Berdasarkan Visi diatas ditetapkan Misi Kabupaten Pamekasan sebagai berikut : a. Memperluas

Pendidikan

berbasis

potensi

daerah

dan

pemerataan kualitas pendidikan b. Meningkatkan

dan

Mengoptimalkan

fasilitas

pelayanan

Kesehatan melalui peningkatan fasilitas kesehatan c. Mempercepat Pembangunan Infrastruktur Publik d. Meningkatkan pembangunan di bidang Ekonomi dengan prioritas

sektor

Pertanian

dan

Optimalisasi

komoditas

unggulan daerah yang berwawasan lingkungan e. Melakukan percepatan Reformasi birokrasi di segala bidang dan tata kelola Pemerintahan yang baik (Transparan dan Akuntabel) f. Meningkatkan kemudahan pelayanan publik yang cepat, sederhana dan murah


24

Sejalan dengan visi dan misi Pemerintah Kabupaten pamekasan maka Visi Kantor Ketahanan Pangan sebagai berikut :

“Terwujudnya Pamekasan yang Tangguh dengan kemandirian pangan menuju masyarakat sejahtera Berlandaskan Iman dan Taqwa di dukung Aparat yang Profesionalisme”

2. MISI KANTOR KETAHANAN PANGAN

Misi Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Pamekasan Adalah sebagai berikut : a. Mendorong dan memfasilitasi peran serta masyarakat dalam upaya meningkatkan ketahanan pangan pada tingkat rumah tangga sesuai dengan sumber daya dan budaya lokal. b. Meningkatkan kualitas pangan, pengembangan, pengawasan dan pengendalian serta perumusan kebijakan pangan yang menyangkut aspek ketersediaan,distribusi, harga pangan strategis,

pengendalian

dan

penganekaragaman

pangan

Kabupaten Pamekasan. c. Memantapkan

koordinasi

dengan Satuan perangkat Kerja

Daerah lainnya di Kabupaten Pamekasan dalam kegiatan perencanaan,

pelaksanaan,

pemantauan

dan

evaluasi

kebijakan ketahanan pangan. d. Memberdayakan

kemandirian

masyarakat

melalui

pengembangan sistem dan usaha agribisnis yang berdaya saing dan berkelanjutan. e. Meningkatkan

revitalisasi

system

penyuluhan

ketahanan

pangan, fasilitasi kemitraan dan pengembangan usaha olahan pangan dalam rangka penanganan kemiskinan.


25

3. FAKTOR – FAKTOR KUNCI Kekuatan, Kelemahan, Peluang dan Ancaman Untuk menetukan strategi pembangunan ketahanan pangan dilakukan melalui pendekatan analisis SWOT (Stergth, weakness, Opportunity, Threath). a. Faktor Internal 1. Kekuatan ( Strength ) a). Keputusan Bupati Pamekasan Nomor : 44 Tahun 2001, tanggal 14 Maret 2001 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Pamekasan. b). Undang-undang No 18 Tahun 2012 tentang Pangan c). Jumlah penduduk Pamekasan tahun 2012 kurang lebih 800.369 jiwa dan 60 % bekerja disektor pertanian merupakan

potensi

untuk

meningkatkan

produksi

bahan pangan. d). Luas daerah Kabupaten Pamekasan adalah 792,30 Km2 dari luas daerah tersebut 58,77 % berupa lahan pertanian dengan rincian sebagai berikut : sawah 13.551,5 Ha lahan kritis 44.105 Ha, lain – lain 8.454,6 Ha. e). Tersedianya

beragam

jenis

bahan

pangan

yang

bersumber dari pangan nabati maupun pangan hewani. f). Teknologi produksi dan teknologi pasca panen cukup tersedia. g). Kelembagaan Produksi yang meliputi kebun benih, pedagang/kios pupuk tersedia cukup di Pamekasan. h). Sarana dan Prasarana yang mendukung distribusi pangan

antar

kecamatan

di

Pamekasan

sangat

memadai.


26

i). Keragaman hasil pangan antar Kecamatan. j). Kesadaran masyarakat akan mutu pangan semakin meningkat. k). Tersedianya data ramalan terjadinya perubahan alam (cuaca,iklim)dari

badan

Meteorologi dan

Geofisika

dapat membantu mengantisipasi terjadinya rawan pangan disuatu daerah. l). Adanya

Dewan

Ketahanan

Pangan

di

tingkat

Kabupaten. m). Optimalisasi

pemanfaatan

pekarangan

sebagai

sumber pangan bagi keluarga 2. Kelemahan ( Weaknees ) a). Kurangnya dan tidak seimbangnya ketersediaan pangan / produksi beras dengan jumlah penduduk Kabupaten Pamekasan. b). Tingginya penggunaan lahan untuk pemukiman dan kawasan industri seluas 8.454,6 Ha c). Kesuburan lahan mengalami penurunan sebagai akibat degradasi kualitas lingkungan. d). Jumlah pemilikan lahan petani di Kabupaten Pamekasan rata-rata kurang dari 0,5 Ha yang berakibat terhadap keterbatasan kemampuan meningkatkan produktivitas. e). Pola konsumsi pangan penduduk masih bertumpu pada karbohidrat utamanya beras pada tahun 2012 rata-rata peran beras masih mencapai 60%. f). Tingginya angka kemiskinan di Kabupaten Pamekasan g). Sebagaimana sifat tanaman, produksi masih sangat dipengarui oleh iklim, padi lebih kurang 50 % dipanen pada bulan Maret sampai April. Hal ini menyebabkan


27

ketersediaan beras akan menumpuk pada bulan Maret – April, sehingga menyebabkan harga turun. h). Sebagai akibat pemilikan lahan yang sempit dan terbatasnya modal yang dimiliki petani mengakibatkan rendahnya produksi dan pendapatan petani. i). Data dan informasi yang terkait dengan pangan sangat diperlukan dalam merumuskan perencanaan ketahanan pangan. Kualitas data pangan pada saat ini masih rendah dan tersebar di berbagai instansi. j). Belum

adanya

indikator

yang

spesifik

ketahanan

pangan yang dapat dipergunakan sebagai sistem isyarat dini pencegahan dan penanggulangan rawan pangan. k). Terbatasnya apresiasi dan informasi pada masyarakat sehingga pemahaman terhadap Undang – undang perlindungan konsumen sangat terbatas.

b. Faktor Eksternal 1. Peluang ( Opportunity ) a). Diberlakukannya Undang - undang No. 7 tahun 1996 tentang

pangan,

mengamanatkan masyarakat

Undang bahwa

bertanggung

–

undang

pemerintah jawab

tersebut bersama

mewujudkan

ketahanan pangan. b). Prioritas kebijaksanaan pembangunan pertanian baik Nasional maupun regional masih menitik beratkan pada peningkatan produksi komoditas bahan pangan.


28

c). Disediakannya kredit / bantuan modal kelompok tani / olahan

pangan

dalam

rangka

menunjang

upaya

peningkatan produksi komoditas bahan pangan. d). Potensi

untuk

peningkatan

dari

segi

penerapan

teknologi produksi oleh petani, disamping itu peluang untuk menekan tingkat kesusutan hasil baik dalam pelaksanaan panen maupun pasca panen. e). Meningkatnya teknologi transportasi, telekomonikasi dan informasi mendorong kreatifitas para pelaku usaha untuk

terus

meningkatkan

daya

saing

melalui

perbaikan, efisiensi dan pelayanan. f). Tumbuhnya industri pengolahan produk-produk pangan secara inovatif, ikut berperan dalam mengembangkan mutu dan penganekaragaman pangan. Keberadaan industri pengolahan pangan ini masih memungkinkan untuk dikembangkan baik dalam skala kecil maupun menengah. g). Keberadaan

lumbung

pangan

dan

teknologi

penyimpanan hasil lainnya yang berada ditingkat rumah tangga ataupun kelompok. h). Kebijaksanaan harga dasar yang diberlakukan oleh Opkup hasil ( beras) yang dilakukan oleh Sub Dolog. i). Tingkat pendidikan yang semakin maju serta teknologi komunikasi yang terus berkembang telah berdampak positif dalam mendorong perkembangan permintaan pangan yang beranekaragam dengan mutu dan kualitas yang terjamin .


29

j). Diberlakukannya konsumen

akan

Undang-undang mendorong

perlindungan

permintaan

pangan

berkualitas dan aman. k). Liberalisasi

perdagangan,

pemasaran

produk-produk

membuka bahan

peluang

pangan

antar

kawasan maupan dengan Negara lain.

2. Ancaman ( Threath ) a). Terjadinya penyimpangan iklim El Nino ataupun La Nina b). Terjadinya bencana alam serta ledakan hama penyakit. c). Banyaknya

produsen

memperdulikan penggunaan

dan

masalah

distributor keamanan

pestisida

dan

yang

belum

pangan

serta

obat-obatan

belum

sepenuhnya terkendali. d). Semakin membanjirnya pangan olahan yang berasal dari import dengan berbagai promosi yang cukup menarik. e). Pangan cepat saji ( fast food ) meggunakan bahan pangan

lokal,

sebagaian

telah

bersar

menjadi anak

Kecamatan/Pedesaan

dan

bagian

dan

dari

perilaku

remaja

diberbagai

diperkirakan

cenderung

semakin meningkat. f). Berlakunya

ekonomi

daerah

akan

memberikan

kebijaksanaan yang berbeda antar daerah dalam hal produksi dan ketersediaan pagan, yang pada akhirnya akan berpengaruh terhadap ketahanan pangan regional maupun nasional. Analisis SWOT diatas secara sistematis dapat digambarkan sebagai berikut :


30

Tabel 7. Analisis Faktor Internal (IFAS) Kekuatan (S)

Kelemahan (W)

1. Keputusan Bupati Pamekasan No. 1. Jumlah penduduk yang besar 44 tahun 2001, tanggal 14 Maret

membutuhkan

ketersediaan

2001, tentang Organisasi dan Tata

pangan yang besar pula.

Kerja Kantor Urusan Ketahanan 2. Tingginya alih fungsi lahan dari Pangan Kabupaten Pamekasan. 2. Tersedianya SDM yang bekerja di

lahan

pertanian

ke

non

pertanian.

sektor pertanian +60% dari jumlah 3. Kesuburan lahan mengalami penduduk Kabupaten Pamekasan

penurunan.

3. Luas lahan pertanian 58,77% dari 4. Jumlah pemilikan lahan kecilluas daerah Kabupaten Pamekasan

kecil.

dan tingkat kesuburan yang dapat 5. Pola masih

ditingkatkan. 4. Tersedianya berbagai jenis bahan

produksi

dan

pasca

produksi

cukup

tersedia.

karbohidrat utamanya beras. beli

masyarakat

menurun.

panen

serempak

sangat memadai. 8. Tersedianya data ramalan cuaca dan iklim oleh BMG. 9. Kesadaran masyarakat akan mutu pangan semakin meningkat. 10. Adanya Dewan Ketahanan Pangan

akibatnya

harga turun.

7. Sarana dan prasarana distribusi 8. Keterbatasan

di tingkat Kabupaten.

pada

7. Dengan pengaruh iklim, pola

panen cukup tersedia. 6. Kelembagaan

penduduk

bertumpu

6. Daya

pangan (nabati dan hewani). 5. Teknologi

konsumsi

modal

petani

menjual produksinya dengan sistem tebas/ijon 9. Kualitas data pangan masih rendah 10. Belum adanya indikator untuk penanggulangan

rawan

pangan


31

Tabel 8. Analisis Faktor Eksternal ( EFAS ) Peluang ( O )

Ancaman ( T ) 1. Terjadinya

1. Diberlakukannya UU No.18

iklim

tahun 2012 tentang pangan 2. Prioritas pembangunan pertanian

penyimpangan (Elnino ataupun

lanina)

dan peningkatan produksi bahan 2. Terjadinya bencana alam dan ledakan hama penyakit

pangan. 3. Tersedianya

kredit

bahan 3. Keamanan

pangan.

dan

penggunaan pestisida belum

4. Peningkatan produktifitas masih dapat dioptimalkan

sepenuhnya terkendali 4. Semakin

5. Meningkatnya

membajirnya

pangan olahan yang berasal

teknoloogi transportasi

dari bahan import

6. Tumbuhnya industri pengolahan 5. Makin produk-produk pangan

dengan bahan pagan import

8. Kebijaksanaan harga dasar pendidikan

berkembangnya

pangan cepat saji (fast food)

7. Adanya lumbung pangan

9. Tingkat

pangan

6. Diberlakukannya yang

daerah,

akan

otonomi memberikan

semakin maju serta teknologi

kebijaksanaan yang berbeda

komunikasi

antar daerah.

yang

terus

berkembang 10. Diberlakukannya

Undang

–

undang perlindungan konsumen


32

Untuk lebih jelasnya tentang analisis strategis dengan SWOT dapat dilihat pada table berikut : Tabel 9 Analisis Strategis dengan Strategi SO dan Strategi WO Strategi SO

pembangunan 1. Mendorong perubahan pola

1. Mewujudkan pertanian

Strategi WO

di

Kabupaten

Pamekasan yang dititik beratkan pada

peningkatan

lembaga

-

produksi

lembaga

pembeli

harga

pemanfaatan

sumberdaya

pada 3. Mendorong

fasilitasi

produksi

peningkatan

usaha tani korporasi

untuk 4. Mengembangkan

pangan

menstabilkan

Pola Pangan Harapan (PPH)

ketersediaan 2. Optimalisasi

pangan dan kesejahteraan petani 2. Menberikan

makan masyarakat kearah

jaringan

kerjasama antar instansi.

pangan. 3. mendorong pengolahan

berkembangnya pangan

dengan

mutu dan kualitas terjamin. 4. mendorong

tumbuhnya industri

pengolahan

pangan baik skala

kecil maupun menengah 5. Mendorong konsumen

produsen untuk

dan

menerapkan

standarisasi mutu pangan 6. Mendorong pelaku dan

masyarakat

dan

usaha mengembangkan menerapkan

pengolahan

pangan

iptek yang

ramah lingkungan


33

Tabel 10 Analisis Strategik dengan Strategi St dan Wt Stategi ST 1. Memberdayakan

Strategi Wt masyarakat 1. Optimalisai pemanfaatan sumber

tentang kesadaran mengenai

daya pertanian penghasil pangan

keamanan pangan

olahan dan pangan alternative

2. Meningkatkan

kemampuan 2. Mengupayakan

daya saing produk- produk

modal masyarakat melalui pola

olahan pangan

usaha yang efektif dan efisien

3. Meningkatkan

kemampuan 3. Mengupayakan agar masyarakat

cadangan pangan 4.

pemupukan

Meningkatkan Pemerintah

mencintai kesadaran

produk

makanan

dalam negeri

/ 4. Memanfaatkan media informasi

Kabupaten

Kecamatan untuk membangun

masyarakat untuk mendukung

Sistem

ketahan pangan

ketahan

pangan

daerah.

Faktor - factor kunci keberhasilan Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Pamekasan sebagai berikut ; 1.

Mewujudkan pembangunan pertanian di kabupaten pamekasan yang dititik beratkan pada peningkatan ketersedian pangan dan kesejahteraan petani ;

2.

Memberikan

fasilitasi

pada

lembaga

-

lembaga

pembeli

produksi pangan untuk menstabilkan harga produksi pangan ; 3.

Mendorong berkembanganya pengolahan pangan dengan mutu dan kualitas terjamin ;

4.

Mendorong tumbuhnya industri pengolahan pangan baik skala kecil maupun menengah ;

5.

Mendorong

produsen

dan

konsumen

untuk

menerapkan

standarisasi mutu pangan ;


34

6.

Mendorong peningkatan SDM dibidang ketahanan pangan

7.

Mendorong

perubahan

pola

makan

masyarakat

kearah Pola

Pangan Harapan ( PPH ) 8.

Meningkatkan kemampuan cadangan pangan ;

9.

Meningkatkan kesadaran Pemerintah Kabupaten / Kecamatan untuk membangun sistem ketahanan pangan daerah ;

10. Optimalisasi pemanfaatan sumber daya pertanian penghasil pangan olahan dan pagan alternative ; 11. Mengupayakan pemupukan modal masyarakat melalui usaha yang efektif dan efisien ; 12. Mengupayakan agar masyarakat mencintai produk makanan dalam negeri.

B. TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN KETAHANAN PANGAN

1. Tujuan Sesuai dengan GBHN 1999 – 2004, Undang-undang No. 7 tahun 1996 tentang Pangan, Undang-undang Nomor : 18 Tahun 2012 tentang Pangan, Undang – undang Nomor : 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah, Undang

- undang No. 25

tahun 2000

tentang propenas tahun 2000 – 2004, Pembangunan Nasional dan Pembangunan

Pertanian

dilaksanakan

untuk

mewujudkan

kesejahteraan masyarakat , khususnya menjamin ketersediaan pangan bagi seluruh penduduk dalam jumlah, mutu, keragamam, kandungan gizi dan keamanannya serta terjangkau

oleh daya beli masyarakat.


35

Untuk mencapai tujuan pembangunan ketahanan pangan, prinsip-prinsip yang harus menjadi acuan adalah : 1. Memanfaatkan ketersediaan sumberdaya lokal, sumberdaya alam( lahan., prasarana, iklim ), sumberdaya manusia, maupun teknologi spesifik lokasi. 2. Efeisiensi ekonomi, dengan memperhatikan keunggulan komparatif daerah. 3. Distribusi yang mengacu pada mekanisme

pasar yang

kompetitif. Sejalan dengan visi dan misi Kantor Ketahanan Pangan serta memperhatikan masalah, tantangan, potensi dan peluang yang tersedia,

maka

tujuan

Kantor

Ketahanan

Pangan

Kabupaten

Pamekasan dirumuskan sebagai berikut : 1 Membangun sistem ketahanan pangan daerah yang tangguh melalui penciptaan iklim yang kondusif bagi berfungsinya sub sistem ketersediaan, distribusi dan konsumsi secara sinergi. 2 Mengembangkan kerjasama kelembagaan untuk meningkatkan ketahanan Pangan di tingkat rumah tangga. 3 Meningkatkan kemampuan membangun sistem distribusi pangan untuk menunjang penyebaran dan tingkat harga pangan yang terjangkau oleh daya beli masyarakat. 4 Meningkatkan

kemampuan

membangun

ketersediaan

dan

cadangan pangan jumlah, mutu dan keragaman yang cukup di seluruh daerah. 5 Meningkatkan penganekaragaman pangan dan produk – produk pangan

olahan

sesuai

potensi

sumberdaya

lokal,

sehingga

mendorong penurunan konsumsi beras perkapita.


36

6 Meningkatkan keberdayaan dan kemandirian masyarakat dalam mewujudkan ketahanan pangan yang berkelanjutan, dan bertumpu pada sumberdaya, kelembagaan dan budaya lokal. 7 Meningkatkan

kewaspadaan

pangan

masyarakat

agar

dapat

mengenali dan mengatasi secara dini masalah kerawanan di daerahnya.

2. Sasaran 1. Sasaran Ketersediaan Bahan Pangan. Mengacu

pada

tujuan

pembangunan

pertanian,

tujuan

pembangunan ketahanan pangan, visi dan misi pembangunan ketahanan pangan serta memperhatikan masalah tantangan, potensi dan peluang yang tersedia di Kabupaten Pamekasan, maka sasaran

pembangunan

Kantor

Urusan

Ketahanan

Pangan

Kabupaten Pamekasan yang akan dicapai untuk produksi bahan pangan adalah sebagaimana pada table berikut :

NO 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Tabel 11 Sasaran Produksi Bahan Pangan Kabupaten Pamekasan. PRODUKSI LUAS LUAS KOMODITAS (Ton) PANEN TANAM (Ha) (Ha) 2 3 4 5 Padi Sawah 87,188 13,759 Padi Ladang 62,409 9,987 Padi Total 149,595 23,746 Jagung 144,053 40,181 Kedelai 1,526 934 Kacang Tanah 4,924 2,797 Kacang Hijau 1,203 877 Ubi Kayu 32,947 2,488 Ubi Jalar 1,232 68 Sayuran Bawang Merah 15,633.0 2,195 Bawang Putih -


PRODUK TIVITAS (Kw/Ha) 6 67.08 62.49 63.00 35.74 16.10 17.20 16.10 130.50 67.34

37

Bawang Daun Kentang Kubis Sawi Wortel Lobak Kacang Merah Kac. Panjang Cabe Tomat Terung Buncis Ketimun Labu Siam Kangkung Bayam 11

199,1 314.9 4,082.0 11,277.0 265.2 1,012.0 490.5 763.7 58.4 551.4 320.2

Buah-buahan

Jeruk Durian Rambutan Mangga Jambu Air Pisang Sumber : BPS 2012

197.0 3,122.0 7,159.9 78,073.5 1,131.7 149,663.0

89 73 643 2,292 360 194 35 47 11 63 54 Jumlah Pohon 10,125 17,377 20,883 320,232 14,500 258,427.0

Produksi bahan pangan yang berasal dari komoditas tanaman pangan, seperti produksi Padi tahun 2011 dapat mencapai 149.595 ton GKG dan ditargetkan pada tahun 2012 terus meningkat menjadi 152.600 ton GKG ketersediaan

dengan pertumbuhan rata rata 2 %, demikian

pula

jagung, kedeli, ubi kayu dan ubi jalar masing-masing

diharapkan dapat meningkat dengan laju pertumbuhan sebesar 5% jagung, 5% kedelai,dan 5% untuk ubi kayu dan ubi jalar. Sasaran Ketersediaan per kapita/per hari bahan pangan yang berasal dari peternakan dan perikanan untuk tahun 2012 seperti daging, telur, ikan masing-masing dapat mencapai 98.27 k kal/per hari daging, 28.26 k kal/per hari telur, 44.73 k kal/per hari ikan.


38

Ketesediaan

bahan

pangan

yang

cukup

bagi

masyarakat

harus selalu menjadi prioritas utama , karena ketersediaan pangan merupakan dasar bagi ketahanan pangan di tingkat daerah. Ketersediaan

bahan

pangan

sangat

ditentukan

oleh

tinggi

rendahnya produksi bahan pangan, faktor import maupun eksport, Produksi

yang

tinggi

namun

distribusi

tidak

merata

ini

juga

mempengaruhi ketersediaan bahan pangan di suatu daerah. Adanya sasaran ketersediaan pangan k kal/per hari di Kabupaten Pamekasan ditetapkan sebagaimana Tabel berikut :

Tabel 12 Ketersediaan Energi dan Protein Per kapita/Per hari Ketersediaan Per Kapita/Per Hari 2010 No

Komoditas

2011

2012

Energi

Protein

Energi

Protein

Energi

Protein

K/kal

Gram

K/kal

Gram

K/kal

Gram

1

Padi-padian

1.093.85

27.18

1.175.39

29.15

1.373.58

34.20

2

Makanan Berpati

140.68

0.93

140.78

0.93

148.29

0.98

3

Gula

113.55

0.01

103.17

0.01

109.74

0.003

4

Buah Biji Berminyak 245.56

20.16

237.87

19.24

220.10

18.25

5

Buah-buahan

204.78

2.89

179.07

2.51

180.26

2.54

6

Sayur-sayuran

10.33

0.48

57.27

2.75

54.19

2.64

7

Daging

111.54

10.77

94.82

9.17

98.27

9.47

8

Telur

25.97

2.07

27.33

2.18

28.26

2.26

9

Susu

3.56

0.19

3.16

0.17

3.18

0.17

10

Ikan

42.04

7.03

43.87

7.53

44.73

7.49

Sumber : Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Pamekasan


39

Dari angka diatas terlihat bahwa untuk beberapa komoditas beras, kedelai, ubi jalar. Telur, susu dan gula ketersediannya perlu terus ditingkatkan.

2. Pola Konsumsi Pangan Pola konsumsi pangan merupakan salah satu factor yang dapat mempengaruhi ketersediaan dimana yang dimaksud adalah bahan pangan pada tingkat konsumsi, apabila ketersediaan telah melebihi kecukupan rata- rata sesuai dengan yang dianjurkan. Namun pada kenyataannya konsumsi masih jauh dibawah kecukupan. Hal ini merupakan petunjuk bahwa ada beberapa bahan pangan yang tersedia belum dimanfaatkan untuk konsumsi secara optimal. Kondisi tersebut mungkin terjadi Karena berbagai faktor antara lain distribusi pangan yang belum merata, kurangnya pengetahuan pangan dan gizi, serta faktor-faktor social-ekonomi dan budaya. Pola konsumsi pangan di Pamekasan diharapkan sesuai gambaran sebagaimana pada tabel PPH dan NBM dibawah ini :


40

Tabel 13. NBM ( Neraca Bahan Makanan ) NO

KOMODITAS

1.

Beras Jagung Ubi Jalar Ubi Kayu Gula Merah Kacang tanah Kedelai Daging Telur Ikan

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

2009

2010

KETERSEDIAAN

KONSUMSI

130,855.0 121,956.0 661.0 29,370.0

74,666.7 33,654.3 (77.4) (860.7) 12.1 509.9 5,215.7 1,483.5 5,267.4 24,500.7

4,498.0 1,953.0 8,238.0 2,025.0 20,134.2

(+/-) + + + + + + -

KETERSEDIAAN

KONSUMSI

141,325.0 141,678.0 444.0 31,527.0

73,791.2 33,259.7 181.0 2,012.7 28.1 592.9 6,064.0 1,619.6 5,750.6 26,748.3

5,031.0 1,459.0 7,778.3 2,790.0 19,950.9

2011 (+/-) + + + +

KETERSEDIAAN

KONSUMSI

149,595.0 144,053.0 1,232.0 32,947.0

72,393.0 28,536.0 2,668.1 3,675.9 34.1

+ + -

4,924.0 1,526.0 6,356.1 2,667.3 22,113.1

1,270.6 5,866.5 1,549.3 5,736.3 26,933.3

Skor Pola pangan harapan di Pamekasan untuk tahun 2011 diharapkan dapat tercapai skor sebesar 66,0 % dan pada tahun 2012 dapat tercapai skor sebesar 70 %, Untuk mencapai skor pada tahun berikutnya perlu dipacu tingkat konsumsi gizi dan penganekaragaman konsumsi pangan.


41

(+/-) + + + + + + + -

Tabel 14. PPH ( Pola Pangan Harapan )

1.

KELOMPOK BAHAN PANGAN Padi-padian

Gr/Kap /Hari 331.1

2009 Energi (Kkal) 1,141.9

2.

Umbi-umbian

(4.8)

(11.6)

97.2

85.9

4.3

11.8

110.1

5.5

1.2

(6.9)

18.8

68.0

3.4

3.4

14.3

134.4

NO

3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Pangan Hewani Minyak dan Lemak Buah/Biji Berminyak Kacangkacangan Gula Sayur dan Buah Lain-lain Total pangan

2010 Energi % PPH (Kkal) AKE 1118.3 55.9 25.0

PPH 25.0

321.8

(0.6) (0.2)

11.0

10.3

0.5

0.3

27.9

27.6

1.4

0.7

8.6

104.3

111.6

5.6

11.2

109.2

116.1

5.8

11.6

2.8

14.0

125.1

6.3

3.1

14.1

125.7

6.3

3.1

2.6

4.3

0.2

0.1

2.6

4.2

0.2

0.1

6.8

21.5

73.3

3.7

7.3

23.7

83.1

4.2

8.3

0.7

0.4

7.8

28.6

1.4

0.7

8.9

32.2

1.6

0.8

43.8

2.2

10.9

150.3

56.5

2.8

14.1

175.9

65.2

3.3

16.3

4.3

10.1

0.5

-

6.1

18.4

0.9

0.0

6.6

20.2

1.0

0.0

597.4

1,455.6

72.8

54.2

639.5

1,546.4 77.3

61.8

687.3

1,584.7 79.2

66.0

(0.3) (0.1)

Gr/Kap /Hari

2011 Energi % PPH (Kkal) AKE 1110.3 55.5 25.0

Gr/Kap /Hari

% AKE 57.1

318.4

Sumber Data : Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Pamekasan


42

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF TABEL 15 PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF KANTOR KETAHAHANAN PANGAN (- Rp Juta) Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

Tujuan

1

Kode

Sasaran

2

3 1

Menguran gi daerah rawan pangan

Masyarakat Daerah rawan pangan

Data PPH Penyuluh dan NBM Pertanian

Data Tahun Indikator Kinerja Capaian 1 Program dan pada Progran dan kegiatan Tahun Kegiatan Targe Awal t Rp % 4 5 6 7 8 Program Terwujudnya Peningkatan diversifikasi Ketahanan ketahanan Pangan pangan Masyarakat masyarakat Penanganan Tersedianya 15 20 60 daerah rawan kebutuhan pangan pangan pokok masyarakat yang belum terpenuhi Analisis PPH Dan Tersedianya data 10 15 12.5 NBM PPH dan NBM

Tahun 2 Targe t % 9

Tahun 3

10

Targ et % 11

25

90

20

20

Rp

Tahun 4

12

Targ et % 13

30

108

25

25

Rp

Tahun 5

Kondisi Kinerja Unit Kerja pada Akhir Penanggu Periode ng Jawab Targ et Rp % 17 18 19

14

Targ et % 15

55

129

60

142

65

171

30

30

35

32

40

37


Rp

Rp 16

43

Meningkat Desa rawan kan pangan distribusi bahan pangan Meningkat Kelompok kan masyarakat cadangan pangan di tingkat keluarga Melancark Masyarakat an rawan distribusi pangan pangan masyaraka MengenalkKelompok an wanita tani teknologi olahan pangan Memanfaa Kelompok tkan wanita tani Pekaranga dan PKK n rumah tangga

Akses Pangan

Pasokan bahan pangan Pokok

10

15

15

25

40

30

48

50

55

60

65

70

75

Pengembangan Cadangan Pangan di pekarangan

Meningkatnya Produksi pertanian dan perkebunan

10

20

15

30

75

40

90

50

108

60

118

70

130

Penguatan Tersedianya lembaga bahan pangan distribusi pangan pokok bagi masyarakat masyarakat rawan (PL-DPM) pangan Pengembangan Pemahaman diversifikasi kelompok tani teknologi olahan tentang B2SA pangan

15

20

15

30

35

40

55

50

67

60

80

70

95

10

20

90

25

115

35

125

45

140

60

155

75

172

Pengembangan Pemanfaatan kawasan rumah pekarangan milik pangan lestari masyarakat

10

20

25

30

50

40

75

55

97

65

120

70

150

Mengenall Anak jajanan Sekolah sehat SD/MI untuk anak

Pengembangan Pengetahuan kantin sekolah anak sekolah sehat tentang B2SA

10

20

15

25

30

30

40

40

50

50

60

55

75


44

MengenalkSekolah an SD/MI tanaman pekaranga pada anak MengenalkBalita gizi an Pada kurang anak-anak apa itu B2SA Menguran Balita gizi gi balita kurang gizi kurang

Pengembangan Tersedianya kebun sekolah kebun sekolah

20

20

15

25

30

30

40

35

65

45

80

60

105

Pengembangan Berkurangnya diversifikasi keluarga gizi pangan bagi kurang keluarga gizi kurang Memasyarakatka Pengetahuan ibu n teknologo MP- tentang B2SA ASI,BUMIL DAN BUSUI

10

20

40

30

55

50

68

60

75

70

90

80

110

10

15

25

30

30

40

38

50

46

60

55

70

68

Mendata Daerah daerah rawan rawan panga pangan

Pemetaan daerah rawan pangan

20

25

12

30

20

40

32

50

40

60

55

75

64

Menguran Daerah gi desa rawan rawan pangan pangan Meningkat Kelompok kan Masyarakat cadangan pangan di masyaraka t

Pengembangan Berkurangya desa desa mandiri rawan pangan pangan

10

30

65

40

83

50

105

60

130

70

152

80

75

Pengembangan Tersedianya lumbung pangan bahan pangan pokok sebagai cadangan pangan

10

15

90

25

110

30

140

45

160

50

170

60

185

Tersedianya peta daerah rawan pangan

Program Meningkatnya pemberdayaan kinerja SDM di


45

Mengkoor Tim Dewan dinasikan Ketahanan kebijakan Pangan ketahanan Kabupaten pangan masyaraka t MemotivasPenyuluh i kinerja Pertanian, Penyuluh perkebunan Pertanian, dan perkebuna peternakan n dan peternaka

Memasyar Kelompk akatkan wanita tani olahan pangan lokal

penyuluh pertanian, perkebunan dan peternakan Operasional dewan ketahanan pangan

kantor ketahanan pangan

Terkoodinasinya analisa dan perumusan kebijakan ketahanan pangan masyarakat Peningkatan Meningkatnya kapasitas tenaga motivasi dan kinerja Penyuluh penyuluh pertanian,perkeb Pertanian, perkebunan dan unan dan peternakan peternakan Program peningkatan pemasaran Produksi pertanian, perkebunan dan peternakan Gelar teknologi olahan pangan berbasis sumber daya wilayah

20

20

25

30

35

50

40

60

60

70

73

80

85

10

15

15

20

18

30

25

40

35

55

47

70

60

20

30

60

40

80

50

97

60

120

75

145

85

163

Meningkatnya pemasaran produksi Pertanian, Perkebunan, Peternakan

Pemahaman masyarakat tentang teknologo olahan pangan lokal


46

BAB VI INDIKATOR KINERJA YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

No

TABEL 16 INDIKATOR KINERJA KANTOR KETAHANAN PANGAN Kondisi kinerja Target capaian setiap tahun pada awal periode Indikator

1 Tersedianya kebutuhan pangan pokok masyarakat yang belum terpenuhi 2 Tersedianya data PPH dan NBM 3 Pasokan bahan pangan Pokok 4 Meningkatnya Produksi pertanian dan perkebunan 5 Tersedianya bahan pangan pokok bagi masyarakat rawan pangan 6 Pemahaman kelompok tani tentang B2SA 7 Pemahaman masyarakat tentang teknologo olahan pangan lokal 8 Pemanfaatan pekarangan milik masyarakat 9 Pengetahuan anak sekolah tentang B2SA 10 Tersedianya kebun sekolah 11 Berkurangnya keluarga gizi kurang

Tahun Tahun Tahun 2 3 4

Tahun 0

Tahun 1

15

20

25

30

55

60

65

10 10 10 15

15 15 20 20

20 25 30 30

25 30 40 40

30 50 50 50

35 60 60 60

40 70 70 70

10 20

20 30

25 40

35 50

45 60

60 75

75 85

10 10 20 10

20 20 20 20

30 25 25 30

40 30 30 50

55 40 35 60

65 50 45 70

70 55 60 80


Tahun 5

Kondisi kinerja pada akhir periode

47

12 13 14 15

Pengetahuan ibu tentang B2SA Tersedianya peta daerah rawan pangan Berkurangya desa rawan pangan Tersedianya bahan pangan pokok sebagai cadangan pangan 16 Terkoodinasinya analisa dan perumusan kebijakan ketahanan pangan masyarakat 17 Meningkatnya motivasi dan kinerja Penyuluh Pertanian, perkebunan dan peternakan

10 20 10 10

15 25 30 15

30 30 40 25

40 40 50 30

50 50 60 45

60 60 70 50

70 75 80 60

20

20

30

50

60

70

80

10

15

20

30

40

55

70


48


49


50

BAB I PENDAHULUAN. A. LATAR BELAKANG

Recommend Documents