BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintahan (LAKIP) Dinas Pemuda, Olahraga, dan Pariwisata Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2014 merupakan pertanggungjawaban pelaksanaan APBD di Dinas Pemuda, Olahraga, dan Pariwisata Kabupaten Semarang dalam bentuk perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) berikut penilaian kinerja berdasarkan tolok ukur Rencana Strategis (RENSTRA). Program-program yang tercantum dalam RENSTRA dan Rencana Kinerja Tahunan (RKT) diimplementasikan dalam bentuk anggaran pada pelaksanaan APBD Tahun Anggaran 2014, sebagai upaya Dinas Pemuda, Olahraga, dan Pariwisata Kabupaten Semarang untuk mewujudkan berbagai kegiatan yang bermanfaat bagi seluruh lapisan masyarakat sesuai dengan tugas dan kewajiban Pemerintah sebagai pelayan masyarakat. Dinas Pemuda, Olahraga, dan Pariwisata Kabupaten Semarang pada Tahun Anggaran 2014 berupaya merespon masukan,saran dan pendapat masyarakat yang termuat dari usulan program dan kegiatan sesuai dengan prinsip-prinsip Good Governance. Agar prinsip Good Governance dapat diimplementasikan dengan baik maka dibutuhkan komitmen dan keterlibatan semua pihak, baik masyarakat maupun pemerintah secara integral. Good governance yang efektif menuntut adanya koordinasi yang baik, profesionalisme, etos kerja dan moral yang tinggi. Terselenggaranya good governance merupakan prasyarat utama untuk mewujudkan aspirasi masyarakat dalam mencapai tujuan

yang terdapat dalam Rencana Strategis Dinas Pemuda, Olahraga, Kebudayaan dan

Pariwisata Kabupaten Semarang Tahun 2010 – 2015 Dalam rangka mewujudkan hal tersebut, diperlukan pengembangan dan penerapan sistem pertanggungjawaban yang tepat, jelas dan nyata sehingga penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan dapat berlangsung secara berdaya guna, berhasil guna, bersih, bertanggungjawab dan bebas KKN.

Konsep dasar akuntabilitas

adalah

penjelasan

managerial yang

bertanggungjawab dalam setiap kegiatan yang dilaksanakan. Hal ini berarti setiap jajaran aparatur bertanggung jawab terhadap kegiatan yang dilaksanakan dan kegiatan tersebut benar-benar direncanakan dan dilaksanakan dengan baik. Pelaksanaan penyusunan LAKIP Tahun Anggaran 2014, Dinas Pemuda, Olahraga, dan Pariwisata Kabupaten Semarang berdasarkan pada

Peraturan Per-Undang-Undangan sebagai

berikut : 1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 2. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437), sebagaimana telah dua kali diubah terakhir dengan UndangLaporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) Disporapar Tahun 2014

1

Undang Nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 3. Undang Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4422); 4. Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4535); 5. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan; 6. Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah; 7. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penetapan Standar pelayanan Minimal; 8. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata cara penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Permendagri Nomor 59 Tahun 2007 dan Permendagri Nomor 55 Tahun 2008 Tentang Tata Cara Penatausahaan dan Penyusunan Laporan Pertanggungjawaban Bendahara serta Penyempurnaannya; 10. Peraturan

Menteri

Negara

Pendayagunaan

Aparatur

Negara

Nomor

PER/09/M.PAN/5/2007 Tentang Pedoman Umum Penetapan Indikator Utama di Lingkungan Instansi Pemerintah; 11. Keputusan Kepala LAN Nomor 239/IX/6/8/2003 tanggal 25 Maret 2003 tentang Pedoman Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. 12. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 19 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Inspektorat, Lembaga Teknis Daerah dan Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu Kabupaten Semarang ( Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 17): 13. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 2 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 19 Tahun 2008: 14. Peraturan Bupati Semarang Nomor 10 Tahun 2013 tentang tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Organisasi Dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Semarang 15. Peraturan Bupati Semarang Nomor 110 tahun

2011 tentang Penetapan Pedoman

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2011 16. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 1 Tahun 2014 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2014 17. Peraturan Bupati Nomor ... Tahun 2014 tentang Penjabaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2014

Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) Disporapar Tahun 2014

2

18. Peraturan Bupati Nomer... Tahun 2014 tentang Pedoman Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2014

B. Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 10 Tahun 2013 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Organisasi Dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Semarang, rincian tugas Dinas Pemuda, Olahraga dan Pariwisata Kabupaten Semarang adalah berikut adalah: 1.

Dinas Pemuda, Olahraga dan Pariwisata merupakan unsur pelaksana Kabupaten Semarang.

2.

Dinas Pemuda, Olahraga dan Pariwisata dipimpin oleh seorang Kepala Dinas yang berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Bupati Semarang melalui Sekretaris Daerah. Dinas Pemuda, Olahraga dan Pariwisata Kabupaten Semarang mempunyai

tugas pokok melaksanakan urusan Pemerintahan Daerah dibidang Pemuda, Olahraga dan Pariwisata. Untuk melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud Dinas Pemuda, Olahraga dan Pariwisata mempunyai fungsi : 1.

Perumusan kebijakan teknis dibidang Pemuda dan Olahraga, Pengembangan Destinasi Pariwisata, dan Pemasaran.

2.

Menyelenggarakan urusan Pemerintahan bidang Pemuda, Olahraga dan Pariwisata.

3.

Pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang Pemuda, Olahraga, dan Pariwisata.

4.

Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati.

Adapun secara lengkap tugas pokok dan fungsi diuraikan sebagai berikut : 1.

KEPALA DINAS

Tugas pokok

: Melaksanakan

urusan

Pemerintahan

Daerah

dibidang

Kepemudaan, Olahraga dan Pariwisata. Fungsi

: a.

perumusan kebijakan dibidang Pemuda, Olahraga, dan Pariwisata;

b.

penyelenggaraan urusan Pemerintahan bidang Pemuda, Olahraga dan Pariwisata;

c.

pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang Pemuda, Olahraga dan Pariwisata;

d.

pelaksanaan kegiatan lain yang diberikan oleh Bupati.


3

Rincian tugas

: 1) merumuskan program kerja dan Anggaran Dinas Pemuda Olahraga dan Pariwisata; 2) merumuskan kebijakan dibidang Pemuda, Olahraga dan Pariwisata; 3) menetapkan

kebijakan

teknis

dibidang

Pemuda,

dan

pencapaian

Standar

Olahraga dan Pariwisata; 4) melaksanakan

penerapan

Pelayanan Minimal (SDM) sesuai bidangnya; 5) membagi tugas kepada bawahan sesuai dengan bidang tugasnya

dan

mengarahkan

pelaksanaan

kegiatan

operasional dinas; 6) melaksanakan koordinasi dengan instansi terkait agar diperolah hasil kerja yang optimal; 7) menyelenggarakan kegiatan, pengaturan, pembinaan, pengawasan

dan

pengendalian

dibidang

Pemuda,

Olahraga dan Pariwisata; 8) menyelenggarakan pengelolaan Unit Pelaksana Teknis Dinas; 2.

SEKRETARIAT

Tugas pokok

: Melaksanakan sebagian tugas Dinas Pemuda, Olahraga dan Pariwisata dibidang penyusunan perencanaan, pengelolaan administrasi

keuangan,

administrasi

umum

dan

kepegawaian. Fungsi

: a. pengelolaan administrasi umum, kepegawaian dan rumah tangga Dinas; b.

pengelolaan administrasi keuangan Dinas; dan

c.

pelaksanaan, perencanaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan kegiatan Dinas.

a.

Subbagian Perencanaan dan Keuangan

Tugas pokok

: Melaksanakan

sebagian

tugas

Sekretariat

dibidang

penyusunan perencanaan dan pengelolaan administrasi keuangan dinas.


4

Rincian tugas

: 1) menyusun program kerja dan anggaran Subbagian Perencanaan dan Keuangan; 2) menghimpun dan mengoreksi bahan usulan program kegiatan dari masing-masing Bidang, Subbagian sesuai dengan ketentuan yang berlaku; 3) menyiapkan bahan penyusunan Rencana Kegiatan dan Anggaran (RKA), Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA), dan Dokumen Pelaksanaan Perubahan Anggaran (DPPA) Dinas sesuai dengan ketentuan yang berlaku; 4) mengumpulkan dan menganalisa data kepemudaan, olahraga dan kepariwisataan untuk disajikan sebagai data statistik; 5) menyiapkan

bahan

proses

pencairan

dana

dan

pengelolaan administrasi keuangan; 6) melaksanakan

pengelolaan

PAD

dari

sektor

verifikasi

serta

kepariwisataan; 7) melaksanakan

pengendalian

dan

pelaporan bidang keuangan di lingkungan Dinas; 8) melaksanakan monitoring dan evaluasi pelaksanaan anggaran di lingkungan Dinas;

b.

Subbagian Umum dan Kepegawaian

Tugas pokok

: Melaksanakan

sebagian

tugas

Sekretariat

dibidang

administrasi umum dan kepegawaian. Rincian tugas

: 1) menyusun program kerja dan anggaran Subbagian Umum dan Kepegawaian; 2) menyiapkan bahan dalam rangka pelayanan urusan administrasi

umum,

rumah

tangga,

perpustakaan,

kearsipan dan pengelolaan administrasi kepegawaian Dinas; 3) merencanakan dan melaksanakan pengadaan barang untuk keperluan rumah tangga Dinas sesuai dengan kebutuhan, anggaran dan peraturan perundang-undangan yang berlaku;


5

4) melaksanakan inventarisasi barang kekayaan Dinas untuk

tertib

administrasi

serta

melaksanakan

pemeliharaan barang inventaris agar dapat digunakan dengan optimal; 5) membuat laporan rutin tentang peremajaan pegawai, Daftar Urut Kepangkatan (DUK), nominatif pegawai, dan laporan kepegawaian lainnya demi terciptanya tertib administrasi kepegawaian; 6) memproses usulan kenaikan pangkat, mutasi, gaji berkala, diklat pegawai, dan urusan kepegawaian lainnya; 7) melaksanakan monitoring dan evaluasi pelaksanaan kegiatan Subbagian Umum dan Kepegawaian; 3.

BIDANG PEMUDA DAN OLAHRAGA

Tugas pokok

: Melaksanakan sebagian tugas Dinas Pemuda, Olahraga dan Pariwisata dibidang Kepemudaan dan Olahraga.

Fungsi

: a.

perumusan program kebijakan Bidang Pemuda dan Olahraga;

b.

pengordinasian pelaksanaan kegiatan Bidang Pemuda dan Olahraga;

c.

pelaksanaan, pengaturan, pembinaan, pengawasan dan pengendalian kegiatan Bidang Pemuda dan Olahraga;

a.

Seksi Pemuda

Tugas pokok

: Melaksanakan sebagian tugas Bidang Pemuda dan Olahraga dibidang Kepemudaan;

Rincian tugas

: 1) menyusun program kerja dan anggaran Seksi Pemuda; 2) menyiapkan bahan kebijakan bidang Kepemudaan; 3) melaksanakan

kegiatan

pengumpulan,

pengolahan,

analisis, statistifikasi dan penyajian data kepemudaan; 4) melaksanakan

pemberdayaan

dan

perlindungan

organisasi pemuda dan kepemudaan; 5) melaksanakan

fasilitasi

organisasi

kepemudaan

pengembangan untuk

kegiatan

meningkatkan

profesionlisme, kepemimpinan, kewirausahaan, dan kepeloporan; Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) Disporapar Tahun 2014

6

6) melaksanakan

pengaturan

sistem

peng-anugerahan

prestasi dibidang kepemudaan; 7) melaksanakan fasilitas pembinaan pasukan pengibar bendera pusaka (Paskibra); 8) mengusulkan

dan

menfasilitasi

kebutuhan

sarpras

kepemudaan untuk menunjang kegiatan dan kemajuan prestasi kepemudaan; 9) melaksanakan monitoring dan evaluasi pelaksanaan kegiatan Seksi Pemuda; b.

Seksi Olahraga

Tugas pokok

: Melaksanakan sebagian tugas Bidang Pemuda dan Olahraga dibidang Olahraga.

Rincian tugas

: 1) menyusun program kerja dan anggaran Seksi Olahraga; 2)

Menyiapkan

bahan

kebijakan

teknis

bidang

keolahragaan; 3)

mengembangkan

IPTEK

kerjasama

informasi

keolahragaan, manajemen olahraga, pembangunan, dan pengembangan industri olahraga; 4)

menyiapkan

pengaturan

pelaksanaan

standarisasi,

akreditasi, dan sertifikasi keolahragaan; 5)

menyiapkan

bahan

kebijakan

peningkatan

profesionalisme atlit, pelatih, manajer, dan pembina olahraga; 6)

melaksanakan penyelenggaraan pekan dan kejuaraan olahraga;

7)

melaksanakan pembinaan dan pengembangan olahraga rekreasi

yang

berbasis

masyarakat

dengan

memperhatikan prinsip mudah, murah, menarik, manfaat dan massal melalui pengaktifan sanggar-sanggar dan perkumpulan olahraga; 8)

menyiapkan bahan kebijakan pendanaan organisasi dan kegiatan

keolahragaan,

dan

pembangunan

serta

peningkatan sarana dan prasarana olahraga; 9)

meningkatkan pembangunan

peran olahraga,

serta

masyarakat

kemitraan

dalam

industri,

kewirausahaan olahraga; Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) Disporapar Tahun 2014

7

dan

10)

melaksanakan

fasilitas

dan

dukungan

aktivitas

keolahragaan Kabupaten Semarang; 11)

melaksanakan pembinaan dan pengembangan prestasi olahraga dan cabang olahraga unggulan;

12)

menyiapkan

bahan

untuk

pengaturan

sistem

penganugerahan, penghargaan, dan kesejahteraan pelaku olahraga; 13)

melaksanakan perencanaan dan pengelolaan prasarana dan sarana olahraga Kabupaten Semarang;

14)

melaksanakan monitoring dan evaluasi pelaksanaan kegiatan Seksi Olahraga;

4.

BIDANG PENGEMBANGAN DESTINASI PARIWISATA

Tugas pokok

: Melaksanakan sebagian tugas Dinas Pemuda, Olahraga dan Pariwisata dibidang Pengembangan Destinasi Pariwisata.

Fungsi

: a. perumusan

program kebijakan Bidang Pengembangan

Destinasi Pariwisata; b. pengkoordinasian

pelaksanaan

kegiatan

dibidang

Pengembangan Destinasi Pariwisata; c. pelaksanaan, pengaturan, pembinaan, pengawasan dan pengendalian kegiatan Bidang Pengembangan Destinasi Pariwisata. a.

Seksi Obyek dan Daya Tarik Wisata.

Tugas pokok

: Melaksanakan

sebagian

tugas

Bidang

Pengembangan

Destinasi Pariwisata dibidang Obyek dan Daya Tarik Wisata. Rincian tugas

: 1)

menyusun program kerja dan anggaran Seksi Obyek dan Daya Tarik Wisata;

2)

menyiapkan bahan kebijakan teknis bidang obyek dan daya tarik wisata;

3)

menyiapkan

bahan

penyusunan

Rencana

Induk

Pariwisata (RIP) Kabupaten Semarang; 4)

mengumpulkan, mengolah dan menyajikan data dan informasi obyek dan daya tarik wisata;


8

5)

melaksanakan

pengembangan

destinasi

pariwisata

meliputi pembangunan dan pemeliharaan prasarana dan sarana obyek dan daya tarik wisata; 6)

melaksanakan pembinaan kelompok sadar wisata, desa wisata, dan masyarakat pemangku obyek wisata;

7)

melaksanakan monitoring dan evaluasi pelaksanaan kegiatan Seksi Obyek dan Daya Tarik Wisata;

b.

Seksi Sarana dan Usaha Jasa Pariwisata

Tugas pokok

: Melaksanakan

sebagian

tugas

Bidang

Pengembangan

Destinasi Pariwisata dibidang Sarana dan Usaha Jasa Pariwisata. Rincian tugas

: 1)

menyusun program kerja dan anggaran Seksi Sarana dan Usaha Jasa Pariwisata;

2)

menyiapkan bahan kebijakan teknis bidang sarana dan usaha jasa pariwisata;

3)

mendata, mengolah dan menyajikan data/informasi usaha dan jasa pariwisata;

4)

melaksanakan pembinaan terhadap pelaku usaha dan jasa pariwisata;

5)

melaksanakan monitoring dan evaluasi pelaksanaan kegiatan Seksi Sarana dan Usaha Jasa Pariwisata;

5.

BIDANG PEMASARAN

Tugas pokok

: Melaksanakan sebagian tugas Dinas Pemuda, Olahraga dan Pariwisata dibidang Pemasaran.

Fungsi

: a. perumusan b.

program kebijakan dibidang Pemasaran;

pengkoordinasian

pelaksanaan

kegiatan

dibidang

Pemasaran; c.

pelaksanaan, pengaturan, pembinaan, pengawasan, dan pengendalian kegiatan Bidang Pemasaran.

a.

Seksi Ekonomi Kreatif dan Promosi

Tugas pokok

: Melaksanakan sebagian tugas Bidang Pemasaran dibidang ekonomi kreatif dan promosi.

Rincian tugas

:


9

1) menyusun program kerja dan anggaran Seksi Ekonomi Kreatif dan Promosi; 2) menyiapkan bahan kebijakan teknis bidang ekonomi kreatif dan promosi; 3) menyusun data dan informasi pasar wisata melalui penelitian terhadap permintaan dan penawaran pasar wisatawan; 4) mendata, mengolah dan menyajikan data/informasi potensi dan penjajagan pasar pada daerah/negara yang masyarakatnya berpotensi melakukan kunjungan wisata; 5) melaksanakan pengembangan jenis dan paket wisata unggulan; 6) melaksanakan promosi untuk menarik minat wisatawan; 7) menyusun

profil

kepemudaan,

keolahragaan,

dan

kepariwisataan; 8) melaksanakan monitoring dan evaluasi pelaksanaan kegiatan Seksi Ekonomi Kreatif dan Promosi; b.

Seksi Kemitraan

Tugas pokok

: Melaksanakan sebagian tugas Bidang Pemasaran dibidang Kemitraan.

Rincian tugas

: 1) menyusun program kerja dan anggaran Seksi Kemitraan; 2) menyiapkan

bahan

kebijakan

bidang

kemitraan

kepemudaan, keolahragaan, dan kepariwisataan; 3) mendata, mengolah dan menyajikan data/informasi sebagai

bahan

kerjasama

dibidang

kepemudaan,

keolahragaan, dan kepariwisataan; 4) menyiapkan naskah kerjasama dibidang kepemudaan, keolahragaan, dan kepariwisataan; 5) melaksanakan identifikasi dan penjajagan kerjasama dibidang kepemudaan, keolahragaan, dan pariwisata; 6) melaksanakan kegiatan kemitraan dengan pihak ketiga; 7) melaksanakan kajian analisa pasar dibidang pemasaran dan kepariwisataan; 8) melaksanakan monitoring dan evaluasi pelaksanaan kegiatan Seksi Kemitraan;


10

6.

UPTD OBYEK WISATA Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 10 Tahun 2013 tentang

Perubahan Kedua atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Semarang, bahwa telah dibentuk UPTD Obyek Wisata yang mengelola : a. Obyek Wisata Gedong Songo. b. Obyek Wisata Palagan Ambarawa. c. Obyek Wisata Bukit Cinta. d. Obyek Wisata Pemandian Muncul. Tugas pokok

: Melaksanakan tugas Dinas Pemuda, Olahraga dan Parwisata dalam pengelolaan obyek wisata.

Rincian tugas

: 1) menyusun program kerja dan anggaran UPTD Obyek Wisata; 2) memelihara kebersihan, keamanan dan ketertiban di lingkungan UPTD Obyek Wisata; 3) melaksanakan pemungutan retribusi obyek wisata; 4) melaksanakan pelayanan dan informasi di obyek wisata; 5) melaksanakan keuangan,

pengelolaan

kepegawaian,

dan

administrasi barang

umum,

daerah

di

lingkungan UPTD Obyek Wisata; 6) melaksanakan monitoring dan evaluasi pelaksanaan kegiatan UPTD Obyek Wisata; C. Sumber Daya Manusia dan Sarana Prasarana Dinas Pemuda, Olahraga dan Pariwisata Kabupaten Semarang didukung oleh sumber daya manusia yang bervariatif baik dari segi pangkat dan golongan kepegawaian, jenis pendidikan dan umur, yang satu sama lainnya saling mendukung. Berdasarkan pangkat dan golongan kepegawaian, pegawai Dinas Pemuda, Olahraga dan Pariwisata Kabupaten Semarang terdiri dari : 1. Golongan

IV

:

2. Golongan

III

: 22 orang

3. Golongan

II

: 17 orang

4. Golongan

I

:

5 orang

:

2 orang

5. CPNS

6 orang


11

Adapun dilihat dari tingkat pendidikan pegawai Dinas Pemuda, Olahraga dan Pariwisata Kabupaten Semarang terdiri dari : 1. S2

: 10 orang

2. S1

: 13 orang

3. Sarjana muda

:

1 orang

4. D2

:

1 orang

5. SLTA

: 18 orang

6. SLTP

:

2 orang

7. SD

:

5 orang

Disamping sumber daya manusia Dinas Pemuda, Olahraga dan Pariwisata Kabupaten Semarang juga didukung oleh sarana dan prasarana yang terdiri dari : 1. No

Gedung dan Bangunan : Jenis Bangunan

Tempat Lokasi Jl. Jend. Ahmad Yani No. 53A

1

Kantor Dinas Pariwisata

2

Kantor Gedongsongo

Obyek Wisata Candi Gedongsongo

3

Kantor Monumen Palagan Ambarawa

Obyek Wisata Palagan Ambarawa

4

Museum Palagan Ambarawa

Obyek Wisata Palagan Ambarawa

5

Pendopo dan Mushola Gedongsongo


6

Panggung Pentas Gedongsongo


7

Gapura Masuk Lokasi gedongsongo


8

Kios-kios di lokasi Gedongsongo


9

Loket portir Bukit Cinta

Obyek Wisata Bukit Cinta

10

Show room Ikan Bukit Cinta

Obyek Wisata Buki Cinta

11

Loket portir Pemandian Muncul

Obyek Wisata Pemandian Muncul

12

Kios-kios di lokasi Pemandian Muncul


13

Selasar Kolam Renang Muncul


14

Gedung Maerokoco

15

Sarpras Tegal Waton (Pacuan Kuda)

Tegal Waton

16

Lampu Sorot Stadion Wujil

Wujil Bergas

2. No

Ungaran

Obyek Wisata Maerokoco Kota Semarang

Alat Angkutan Bermotor terdiri dari : Jenis Barang/Nama Barang

Nomor Polisi

Keterangan

1

Mobil Minibus

H– 120 -C

Operasional Kepala Dinas

2

Mobil Station Wagon

H- 388 -DC

Operasional Sekretaris Dinas


12

3

Mobil Station Wagon

H- 9505 -TC

Operasional Bid. Destinasi Pariwisata

4

Mobil Pikc Up

H- 9573 -VC

Operasional Ka. UPTD Obyek Wisata

5

Mobil Minibus

H- 9501 -CC

Operasional Bid. Pemuda dan Olahraga

6

Mobil Minibus

H- 9503 -DC

Operasional Bid. Pemasaran

7

Mobil Station Wagon

H- 9504 –CC

Operasional Sekretariat

8

Sepeda motor (MCB)

H- 9633 -RC

9

Sepeda motor (MCB)

H- 9612 –TC

10

Sepeda motor A.100X

H- 9791 –CC

11

Sepeda motor Win

H- 9687 –CC

12

Sepeda motor Win

H- 9637 –CC

13

Sepeda motor (MCB)

H- 9956 –EC

14

Sepeda motor Supra X125

H- 9954 –CC

15

Sepeda motor Supra X125

H- 9932 –CC

16

Sepeda motor Bravo 100

H- 9673 –UC

17

Kend. Roda 3 Tossa

H- 9863 –FC

18

Sepeda Motor Supra X125

H- 9671 -HC

3.

Peralatan Kantor, yang terdiri dari : a. Komputer (CPU dan Monitor) sebanyak 20 (dua puluh) unit; b. Printer, sebanyak 20 (dua puluh) unit; c. Meja kerja sebanyak 36 (tiga puluh enam) unit; d. Kursi kerja sebanyak 30 (tiga puluh) unit; e. Meja rapat sebanyak 6 (enam) unit; f. Kursi rapat sebanyak 53 (lima puluh tiga) unit; g. Wharless sebanyak 1 (satu) unit; h. Sound system sebanyak 1 (satu) unit; i. Almari Besi sebanyak 5 (lima) unit; j. Almari kayu sebanyak 10 (sepuluh) unit; k. Filling 13 egisla 17 (tujuh belas) unit; l. Pesawat telepon digital PABX, sebanyak 1 (satu) set; m. Mesin ketik, sebanyak 14 (empat belas) buah; n. Almari perpustakaan, sebanyak 1 (satu) buah; o. Meja kursi tamu, sebanyak 3 (tiga) set; p. Faximille, sebanyak 1 (satu) buah; q. Kipas angin, sebanyak 7 (tujuh) buah; r. AC sebanyak 15 (lima belas) unit. Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) Disporapar Tahun 2014

13

D. Identifikasi Permasalahan Identifikasi permasalahan yang ada pada Bidang Pemuda, Olahraga dan Pariwisata dirumuskan sebagai berikut : 1.

Urusan Wajib Pemuda dan Olahraga : a. Masih rendahnya peran serta masyarakat dalam pengembangan kepemudaan; b. Degradasi moral, mental, kurangnya rasa tenggang rasa, kurang percaya diri dan toleransi terhadap sesama yang dimiliki Generasi Muda saat ini; c.

Masih

rendahnya

pengetahuan

pengelolaan/manajerial

usaha-usaha

kepemudaan; d. Terbatasnya kualitas SDM Aparatur dalam pengelolaan urusan pemuda; e. Kurangnya sarana prasarana kegiatan organisasi pemuda; f.

Masih adanya potensi pelajar di sekolah yang memenuhi syarat sebagai anggota Paskibra tetapi tidak dikirimkan untuk mengikuti seleksi di tingkat Kabupaten;

g. Belum satu padunya pola pikir, alur pikir, pola kerja serta visi-misi para penggiat olahraga di Kabupaten Semarang; h. Kurangnya peran serta masyarakat dalam kelembagaan/organisasi olahraga; i.

Pola pembinaan dan pembiayaan olahraga kurang maksimal;

j.

Fokus cabang olahraga unggulan masih terpusat pada atlet senior, terpencarnya domisili serta letak sekolah para atlet unggulan;

k. Tingkat kebugaran atlet di masyarakat belum teridentifikasi dengan maksimal; 2.

Urusan Pilihan Pariwisata : a.

Kurangnya infrastruktur Pariwisata Kabupaten Semarang;

b.

Kurangnya promosi kepada wisatawan maupun investor pariwisata, belum optimalnya kemitraan antara pemerintah, industri dan sektor swasta;

c.

Rendahnya kesadaran masyarakat wisata terhadap pemeliharaan lingkungan maupun citra wisata daerah;

d.

Masih lemahnya koordinasi guna sinkronisasi program atau kegiatan agar tercapai sinergi yang baik;

e.

Terbatasnya SDM baik kuantitas maupun kualitas yang mempunyai daya saing yang tinggi dan mumpuni.


14

E. Sistematika Penyusunan Laporan Kinerja Dinas Pemuda Olah Raga dan PAriwisata Kabupaten Semarang Sistematika Penyusunan Laporan Kinerja Dinas Pemuda Olah Raga dan Pariwisata Kabupaten Semarang Tahun 2014, adalah sebagai berikut : Bab I

:

Pendahuluan Menyajikan penjelasan umum Dinas Pemuda Olah Raga dan Pariwisata Kabupaten Semarang dengan penekanan kepada aspek strategis organisasi serta permasalahan utama (strategic issued) yang sedang dihadapi.

Bab II

:

Perencanaan dan Perjanjian Kinerja Menyajikan ikhtisar Perjanjian Kinerja tahun 2014 dengan sasaran strategis yang ingin diraih pada tahun 2014, kaitan sasaran tersebut dengan visi – misi dalam Renstra .

Bab III :

Akuntabilitas Kinerja Menyajikan hasil pengukuran dan analisis capaian kinerja untuk setiap sasaran strategis, serta penyajian aspek akuntabilitas keuangan.

Bab IV

:

Penutup Menyajikan simpulan umum atas capaian kinerja Dinas Pemuda Olah Raga dan Pariwisata serta langkah di masa mendatang yang akan dilakukan untuk meningkatkan kinerja.

Lampiran – lampiran


15

BAB II PERENCANAAN KINERJA

A.

Perencanaan Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah Rencana Strategis Dinas Pemuda, Olahraga, dan Pariwisata Kabupaten Semarang

merupakan pedoman dalam melaksanakan Program dan Kegiatan sehingga dapat terlaksana dengan baik. Perencanaan yang jelas dan sinergis harus selaras dengan Visi dan Misi serta memperhatikan potensi dan peluang yang ada, untuk kepentingan masyarakat. Rencana Strategis yang berisikan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Program dan Kegiatan disusun secara sistematis dan menurut skala prioritas sesuai kebutuhan dari Dinas Pemuda, Olahraga, dan Pariwisata Kabupaten Semarang. Dokumen perencanaan tersebut disusun dan dirumuskan setiap lima tahun, memuat strategi kebijakan dan rencana pembangunan yang terarah, efektif dan berkesinambungan dan diimplementasikan melalui Program dan kegiatan-kegiatan. A. VISI DAN MISI Di dalam Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional disebutkan bahwa yang dimaksud dengan visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan. Dalam konteks pembangunan Pemuda, Olahraga dan Pariwisata Kabupaten Semarang visi merupakan gambaran yang menantang tentang kondisi Pemuda, Olahraga dan Pariwisata Kabupaten Semarang di masa depan yang diinginkan oleh stakeholder. Kondisi Pemuda, Olahraga dan Pariwisata Kabupaten Semarang masa lalu merupakan pengalaman yang dapat menjadi pijakan untuk merumuskan visi pembangunan dimasa yang akan datang. Dengan visi yang dirumuskan bersama diharapkan setiap elemen pemangku kepentingan (stakeholder) memiliki komitmen untuk mewujudkan visi tersebut. Berdasarkan potensi dan permasalahan yang ada serta kajian terhadap lingkungan internal dan eksternal, visi pembangunan Pemuda, Olahraga dan Pariwisata Kabupaten Semarang dirumuskan sebagai berikut: “Terciptanya Pemuda Mandiri, Olahraga Berkarakter, Masyarakat Berbudaya Untuk Mewujudkan Pariwisata Yang Berdaya Saing” Unsur-unsur yang terdapat dalam visi tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut : 1.

Pemuda Mandiri mengandung pengertian pemuda yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, cerdas, kreatif, inovatif, demokratis, berdaya saing serta memiliki jiwa kepemimpinan, kewirausahaan, Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) Disporapar Tahun 2014

16

kepeloporan dan berkebangsaan berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Tahun 1945 dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia. 2.

Olahraga Berkarakter mengandung pengertian olahraga yang dapat menunjukan eksistensi dan kegunaan dimasyarakat.

3.

Masyarakat Yang Berbudaya mengandung pengertian bahwa Kabupaten Semarang dibangun berlandaskan nilai-nilai yang menjadi jati diri masyarakat Kabupaten Semarang dengan senantiasa menjunjung tinggi dan melestarikan nilai-nilai luhur yang telah secara turun temurun menjadi pegangan dan pedoman dalam kehidupan bermasyarakat dan berbangsa. Berbudaya juga berarti menjunjung tinggi nilai-nilai budaya lokal, persahabatan, persaudaraan, dan kemanusiaan untuk menuju terwujudnya suasana yang aman, nyaman, dan damai di Kabupaten Semarang.

4.

Pariwisata Yang Berdaya Saing adalah pariwisata yang menjadi daerah tujuan wisata dan mampu menarik wisatawan dengan keunikan daya tarik yang dimiliki, yang berfungsi untuk menjadi distributor wisatawan bagi destinasi pariwisata lainnya dan dapat bersinergi dengan baik. Dalam konteks internal dan eksternal pariwisata berdaya saing dikembangkan dengan berlandaskan pada beberapa konsep, yakni konsep pembangunan pariwisata berbasis masyarakat (community based tourism), pariwisata berasas budaya, pariwisata berwawasan lingkungan, pariwisata yang berorientasi kepada ekonomi kreatif-kerakyatan dan pariwisata yang siap untuk disajikan kepada wisatawan.

5.

Pariwisata

berbasis

masyarakat

adalah

pembangunan

pariwisata

yang

dilaksanakan bersama dengan masyarakat. Pemerintah dan swasta berperan sebagai fasilitator. Inisiatif pengembangan diharapkan muncul dari masyarakat sehingga akhirnya terwujud pariwisata dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat (PIR-Pariwisata Inti Rakyat). 6.

Pariwisata berasas budaya adalah pembangunan pariwisata yang memanfaatkan budaya sebagai atraksi atau daya tarik dengan tanpa mengurangi nilainya dan justru akan mampu mendukung upaya pelestarian dan revitalisasi budaya.

7.

Pariwisata berwawasan lingkungan adalah pembangunan pariwisata yang tidak mengurangi nilai-nilai kelestarian lingkungan dan pengembangannya tidak akan menjadi bomerang mengingat lingkungan merupakan faktor atau modal utama pembangunan pariwisata.

8.

Pariwisata yang berorientasi kepada ekonomi kreatif-kerakyatan adalah pembangunan pariwisata yang mampu memberikan peluang kepada masyarakat untuk berusaha di berbagai sektor pariwisata sehingga mampu meningkatkan Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) Disporapar Tahun 2014

17

perekonomian, kesejahteraan, dan taraf hidup mereka dengan menekankan pada kreativitas dalam berusaha di sektor pariwisata. 9. Pariwisata yang siap untuk disajikan kepada wisatawan adalah pariwisata memberikan pengalaman perjalanan serta kepuasan kunjungan yang maksimal melalui pembangunan pariwisata meliputi : atraksi, aksesibilitas, amenitas, aktivitas, SDM yang handal dan kompeten serta pemasaran yang kreatif dan inovatif. Berdasarkan visi tersebut di atas, misi pembangunan Pemuda, Olahraga dan Pariwisata Kabupaten Semarang dirumuskan sebagai berikut: 1.

Meningkatkan kualitas sumber daya manusia bidang Pemuda, Olahraga dan Pariwisata.

2.

Meningkatkan pemahaman dan peran stakeholder mengenai kepemudaan, olahraga dan kepariwisataan.

3.

Membangun citra Kabupaten Semarang di bidang Pemuda, Olahraga dan Pariwisata.

4.

Mengembangkan potensi Pemuda, Olahraga dan Pariwisata yang berdaya saing.

5.

Meningkatkan sarana dan prasarana bidang Pemuda, Olahraga dan Pariwisata.

6.

Meningkatkan prestasi Pemuda, Olahraga dan Pariwisata,

7.

Meningkatkan kerjasama bidang Pemuda, Olahraga dan Pariwisata antar pelaku/stakeholder.

8. Meningkatkan pemberdayaan dan pemanfaatan potensi Pemuda, Olahraga dan Pariwisata untuk kesejahteraan masyarakat. B. TUJUAN Berdasarkan visi dan misi tersebut di atas, pembangunan Pemuda, Olahraga dan Pariwisata Kabupaten Semarang ditujukan untuk: 1.

Mengembangkan kualitas Sumber Daya Manusia Pemuda, Olahraga

dan

Pariwisata melalui berbagai strategi dan program peningkatan kompetensi untuk menuju profesionalitas. 2.

Meningkatkan prestasi dan daya saing Pemuda, Olahraga dan Pariwisata.

3.

Mewujudkan ketahanan budaya untuk mendukung pembangunan sehingga terwujud sinergisitas antara Pemuda, Olahraga Pariwisata.

4.

Meningkatkan pemahaman dan peran Stakeholder mengenai kepemudaan, keolahragaan dan kepariwisataan

5.

Meningkatkan

keselarasan,

keserasian,

keseimbangan,

dan

keberlanjutan

pembangunan Pemuda, Olahraga dan Pariwisata. Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) Disporapar Tahun 2014

18

6.

Meningkatkan upaya pengembangan Pemuda, Olahraga dan Pariwisata yang berorientasi pada pemberdayaan ekonomi kreatif-kerakyatan dengan memperluas kesempatan kerja di berbagai sektor Pemuda, Olahraga dan Pariwisata sehingga mampu mengurangi pengangguran dengan menekankan pada aspek kreativitas.

7.

Meningkatkan kemitraan dan partisipasi seluruh elemen pemangku kepentingan (stakeholder) Pemuda, Olahraga dan Pariwisata.

C. SASARAN Beranjak dari visi, misi dan tujuan, berikut ini adalah sasaran yang yang hendak dicapai : 1.

Terwujudnya sumber daya manusia dan aparatur yang legislative mengenai kepemudaan, olahraga dan pariwisata;

2.

Terwujudnya prestasi dan daya saing Pemuda, Olahraga dan Pariwisata;

3.

Terwujudnya kebugaran jasmani dan rochani masyarakat;

4.

Terwujudnya pembangunan Pemuda, Olahraga dan Pariwisata yang dapat mendukung

pengembangan

perekonomian

wilayah

melalui

peningkatan

pendapatan asli daerah serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat; 5.

Terwujudnya atraksi, aksesibilitas, aktivitas dan amenitas pariwisata berkualitas yang mampu memberikan pengalaman perjalanan kepada wisatawan dan dapat menciptakan kepuasan wisatawan serta mampu memberikan kenyamanan, kemudahan, dan keselamatan kepada wisatawan untuk mengakses /mencapai destinasi pariwisata/ daya tarik wisata di Kabupaten Semarang.

6.

Tersedianya sarana dan prasarana Pemuda, Olahraga dan Pariwisata

7.

Terlaksananya kegiatan Pemuda, Olahraga dan Pariwisata yang terprogram, terarah, terpadu dan terkendali.

8.

Terwujudnya pemasaran pariwisata Kabupaten Semarang yang berorientasi kepada efektifitas, efisiensi, kesesuaian, dan kecukupan informasi sehingga mampu mengantisipasi dan memenuhi permintaan pasar serta mampu mengenali keinginan dan motivasi pasar, baik wisatawan nusantara maupun mancanegara.

9.

Terwujudnya kemitraan yang sinergis antara elemen stakeholder Pemuda, Olahraga dan Pariwisata lintas bidang.

D. KEBIJAKAN Untuk mencapai sasaran pembangunan Pemuda, Olahraga dan Pariwisata di Kabupaten Semarang, diperlukan arah kebijakan yang jelas dan terarah dalam tahapantahapan rencana pengembangan. Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) Disporapar Tahun 2014

19

Kebijakan pengembangan Pemuda, Olahraga dan Pariwisata terdiri atas: 1.

Membangun kemitraan antar sektor dan antar pelaku Kepemudaan, Olahraga dan Pariwisata. Sasaran dari kebijakan ini adalah meningkatnya kerja sama lintas elemen pemangku kepentingan (stakeholder);

2.

Mengembangkan destinasi pariwisata yang didukung pengembangan dan pengelolaan produk wisata. Sasaran dari kebijakan ini adalah meningkatkan daya saing produk pariwisata Kabupaten Semarang;

3.

Mengembangkan pemasaran pariwisata yang didukung peningkatan kualitas layanan pariwisata. Sasaran dari kebijakan ini adalah meningkatkan kuantitas dan kualitas kunjungan wisatawan ke berbagai destinasi pariwisata di Kabupaten Semarang;

4. Intensifikasi dan ektensifikasi pendapatan retribusi Pariwisata. E. STRATEGI Strategi pembangunan Pemuda, Olahraga dan Pariwisata Kabupaten Semarang dirumuskan sebagai berikut : 1.

Meningkatkan mutu Kepemudaan dan Kolahragaan.

2.

Meningkatkan kualitas destinasi (produk) pariwisata dengan menggunakan konsep market driven atau berorientasi pasar.

3.

Mengembangkan pemasaran pariwisata dengan mendasarkan pada analisis pasar secara kontinyu.

4.

Meningkatkan citra Kabupaten Semarang sebagai destinasi pariwisata yang berdaya saing dengan menggunakan pendekatan service quality oriented (SQO) atau pendekatan berbasis kualitas layanan.

5.

Meningkatkan

pengembangan

sarana

dan

prasarana

pariwisata

dengan

menggunakan konsep pengembangan berorientasi efektivitas dan efisiensi. 6.

Meningkatkan transparansi dan akuntabilitas aparatur Dinas Pemuda, Olah Raga dan Pariwisata dengan menggunakan pendekatan competence and achievement based (CAB) atau pendekatan berbasis kompetensi dan capaian kinerja.

B.

Penetapan Kinerja Tahun 2014 Tahun 2014 merupakan tahun keempat dari pelaksanaan Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) 2010 – 2015, Dinas Pemuda Olah Raga dan

Pariwisata Kabupaten Semarang secara terencana dan berkesinambungan melaksanakan program dan kegiatan yang telah ditetapkan, termasuk didalamnya adalah Perencanaan


20

Kinerja Tahun 2014 yang merupakan proses perencanaan kinerja yang didokumentasikan dalam Rencana Kinerja Tahunan (Annual Performance Plan). Penyusunan rencana kinerja ini dilakukan seiring dengan agenda penyusunan dan kebijakan anggaran. Setelah anggaran 2014 ditetapkan, maka disusunlah Penetapan Kinerja 2014 yang merupakan komitmen Dinas Pemuda Olah Raga dan Pariwisata untuk dicapai dalam tahun tersebut. Secara umum tujuan penetapan kinerja/perjanjian kinerja Dinas Pemuda Olah Raga dan Pariwisata Kabupaten Semarang, antara lain: a. Meningkatkan akuntabilitas, transparansi, dan kinerja aparatur dilingkungan Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata. b. Mendorong komitmen penerima amanah untuk melaksanakan tugas yangditerima dan terus meningkatkan kinerjanya. c. Menciptakan alat pengendalian manajemen yang praktis bagi pemberi amanah. d. Menciptakan tolok ukur kinerja sebagai dasar evaluasi kinerja aparatur dilingkungan Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata. e.

Menilai adanya keberhasilan atau kegagalan dalam pencapaian tujuan dan sasaran suatu organisasi, sekaligus sebagai dasar dalam pemberian penghargaan (reward) maupun sanksi.

Sasaran strategis tahun 2014, indikator kinerja dan target kinerja disajikan pada tabel II.1: Tabel 2.1 Perjanjian Kinerja Tahun 2014


21


22

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA

Akuntabilitas kinerja menggambarkan capaian kinerja sasaran atas Perjanjian Kinerja (PK) Dinas Pemuda Olah Raga dan Pariwisata Kabupaten Semarang. Perjanjian Kinerja tersebut merupakan prasyarat untuk melakukan

pengukuran kinerja dan

merupakan target kinerja yang harus dicapai sebagai wujud komitmen dari pimpinan dan seluruh anggota organisasi. Selanjutnya dilakukan pengukuran kinerja yang merupakan perbandingan antara target kinerja (performance plan) yang telah ditetapkan dengan realisasinya (performance result) untuk mengetahui celah kinerja (performance gap). Atas celah tersebut kemudian dianalisis untuk mengetahui penyebab keberhasilan dan kegagalannya. Jika berhasil akan menjadi dasar dalam penetapan target tahun berikutnya, dan jika gagal akan menjadi bahan perbaikan untuk peningkatan kinerja di masa datang (performance improvement). Untuk lebih menggambarkan keberhasilan dalam pencapaian tujuan dan sasaran maka digunakan skala pengukuran sebagai berikut : Skala

Kategori

Lebih dari 100%

Sangat Berhasil/sangat baik

75 s/d 100%

Cukup Berhasil/cukup baik

55 s/d 75%

Kurang Berhasil/kurang baik

Kurang dari 55

Tidak Berhasil/tidak baik

Agar diperoleh hasil pengukuran yang dapat menggambarkan kinerja

Pemuda

Olah Raga dan Pariwisata Kabupaten Semarang, maka pengukuran dan analisis capaian kinerja yang kami sajikan pada Laporan Kinerja tahun 2014 berdasarkan pada Perjanjian Kinerja (PK) tahun 2014 yang diselaraskan dengan tujuan dan sasaran dalam Renstra Dinas Pemuda Olah Raga dan Pariwisata. Penyelarasan tersebut kami lakukan dengan pertimbangan sebagai berikut : 1. Belum direvisinya Perjanjian Kinerja (PK) yang disusun pada awal tahun anggaran sehingga terdapat tujuan dan sasaran dalam Renstra Dinas Pemuda Olah Raga beserta kegiatannya yang belum diperjanjikan 2. Indikator Kinerja Utama (IKU) yang ditetapkan dalam Keputusan Bupati Nomor 061/0094/2014 Tahun 2014 belum sepenuhnya dapat menggambarkan keberhasilan Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) Disporapar Tahun 2014

23

penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi Dinas Sosial dan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi yang dijabarkan dalam program dan kegiatan.

A.

Capaian Kinerja IKU Penerapan sistem akuntabilitas kinerja instansi pada Pemerintah Kabupaten

Semarang merupakan perwujudan dari pertanggungjawaban keberhasilan dan kegagalan pencapaian indikator kinerja utama dalam sasaran daerah untuk mewujudkan visi dan misi Kepala Daerah Kabupaten Semarang yang dijabarkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 2010-2015, berikut merupakan pencapaian target indikator kinerja utama tahun 2014 : Tabel 3.1 Capian Kinerja IKU

Rata-rata capaian IKU Kabupaten Semarang dimana pengumpulan datanya menjadi tanggung jawab Pemerintah daerah adalah sebesar 97% atau cukup baik. Capaian kinerja tersebut ditunjukkan oleh 7 capaian IKU yang merupakan perwujudan dari 2 Sasaran daerah. 1.

Sasaran Terwujudnya sinergitas antara pemerintah daerah, lembaga social kemasyarakatan dan keagamaan dalam pendidikan budi pekerti, budaya dan agama Jumlah organisasi Pemuda tahun 2013 menurut data berjumlah 46 organisasi

terdiridari 27 Organisasi Kelompok Kepemudaan (OKP) dan 19 Kelompok Wirausaha Pemuda (KWP).

Jumlah Organisasi tahun 2014 sebanyak 21 organisasi mengalami

penurunan sebanyak 6 organisasi, jika dibandingkan tahun 2013, hal tersebut disebabkankarena OKP belum menyesuaikan Undang-undang nomor 40 tentang Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) Disporapar Tahun 2014

24

Kepemudaan, kurang aktif pindah diluar Kabupaten Semarang sehingga organisasi kelompok Kepemudaan (OKP) kurang berkembang. Target kinerja yang dicapai adalah target peran serta OKP/KWP yang mengikuti kegiatan event Nasional, Provinsi dan Kabupaten. Capaiantahun 2014 terjadi peningkatan dari target 17 tercapai 21, hal tersebut karena adanya event di tingkat Provinsi yang banyak melibatkan OKP/KWP, jika dibandingkan tahun 2013 terjadi penurunan karena kapasitas kegiatan tahun 2013 lebih banyak dari tahun 2014. Keberhasilan pembangunan di urusanPemudadanOlah Raga dapat dilihat terinci dari outcome yang telahdicapai di tahun 2014, adalahsebagaiberikut

Tabel 3.2 Jumlah Organisasi Kepemudaan Kabupaten Semarang Tahun 2013 - 2014


25

Dengan diadakannya pembinaan dan pelatihan di kalangan kelompok usaha pemuda maka terbentuklah kelompok usaha pemuda produktif. Jumlah Kelompok Usaha Pemuda Produktif tahun 2014 sebanyak 1 3kelompok sebagaimana tabel berikut : Tabel 3.3 Daftar Kelompok Pemuda Produktif (KUPP) Kabupaten Semarang Tahun 2014

Dengan adanya Kelompok Usaha Pemuda Produktif ini diharapkan dapat meningkatan kemampuan wirausaha mandiri dikalangan generasi muda dalam kegiatan perekenomian masyarakat, dan generasi dalam pengembangan produk-produk olahan dan karya pemuda. Jumlah organisasi olah raga di Kabupaten Semarang tahun 2014 sebanyak 27organisasi mengalami penurunan dibandingkan tahun 2013, target untuk tahun 2014 adalah 140 organisasi. Hal ini karena organisasi yang masih aktif sebanyak 27 cabang olah raga yang tergabung dalam KONI. Pada tahun 2014 telah diberikan stimulan bantuan hibah pada masyarakat dibidang keolahragaanmelalui KONI Kabupaten Semarang.


26

Tabel 3.3 Organisasi Olah Raga Kabupaten Semarang Tahun 2013 – 2014


27

Prestasi Olah Kabupaten Semarang mengalami peningkatan dibanding tahun 2013. Kejuaran yang diikuti antara lain Pekan Olah Raga Pelajar Daerah (POPDA), Pekan Olah Raga Pelajar Nasional (POPNAS), Kejuaraan Daerah (Kejurda) maupun Kejuaran Nasional (Kejurnas) dan kejuaraan Internasional. Jumlah total medali yang diperoleh Kabupaten Semarang untuk Tahun 2013 berjumlah 175 medali, terdiri dari 48 medali emas, 55 medali perak dan 72 medali perunggu. Dibandingkan tahun 2012 yang memperoleh 163 medali, sedangkan Tahun 2014 perolehan medali sebanyak 2014 mengalami kenaikan sebesar 116%, rincian perolehan medali sebagaimanapada table berikut :

Jumlah klub olahraga pada Tahun 2014 mengalami peningkatan sebanyak 850 klub olahraga dibandingkan Tahun 2013, yakni dari 323 meskipununtuksementara target tahun 2014 belum terpenuhi karena masih kurangnya kesadaran masyarakat untuk melakukan olah raga terutama olah raga berprestasi, sehingga memperlambat terbentuknya klub-klub berbagai cabang olah raga yang berpengaruh pada kurang terpenuhinya target, akantetapipeningkatanjumlah club sudah sangat pesat karena terstrukturdimasing-masing cabangolah raga mencoba untuk bersosialisasi sampai ke level bawah.


28

2.

Sasaran Berkembangnya industry pariwisata yang berbasis masyarakat dan budaya lokal Jumlah kunjungan wisata tahun 2014 sebanyak 1.528.202,-wisatawan, melebihi

RPJMD sebanyak 1.285.084,60 orang atau 118,92%, serta meningkat dari tahun 2013 sebanyak 1.367.452,- wisatawan. Peningkatan sebanyak 160.750 wisatawan atau 10,51 % jumlah kunjungan wisata tersebut terdiri dari1.528.477wisatawan domestik dan 2.725 wisatawan asing.Jumlah kunjungan wisata meningkat dikarenakan adanya kegiatan promosi bersama dengan pelaku pariwisata antara lain biro perjalanan dan pengelola obyek wisata swasta serta informasi pariwisata melalui media cetak dan media elektronik. Jumlah

kunjungan

wisata

ini

berdampak

langsung

pada

peningkatan

PendapatanAsli Daerah (PAD),target PAD retribusi tempat wisata tahun 2014sebesar Rp. 3.479.361.000,- naik dari realisasi tahun 2013 sebesarRp. 3.198.152.640,- atau mengalami kenaikan sebesar 8,84%. Penerimaan retribusi dari tempat wisata terinci sebagai berikut : Tabel III.2.1 Realisai Penerimaan Retribusi Tempat Wisata


29

B.

Capaian Kinerja SKPD/Dinas Uraian capaian kinerja Dinas Pemuda Olah Raga dan Pariwisata Kabupaten

Semarang untuk sasaran strategis pada tahun 2014 adalah sebagai berikut : Tabel III. Capaian Kinerja SKPD

Rata – rata capaian kinerja Dinas Pemuda Olah Raga dan Pariwisata untuk sasaran “Terwujudnya pembangunan Pemuda, Olah Raga, Kebudayaan dan Pariwisata yang dapat mendukung pengembangan perekonomian wilayah melalui peningkatan pendapatan asli daerah serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat.”, dan “Terwujudnya kebugaran Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) Disporapar Tahun 2014

30

jasmani dan rochani masyarakat,Terwujudnya kemitraan yang sinergis antara elemen stakeholder Pemuda, Olah Raga, Kebudayaan dan Pariwisata lintas bidang” adalah 100 % atau sangat baik. Keberhasilan tersebut ditunjukkan oleh capaian indikator kinerja yang telah dapat memenuhi target. Keberhasilan kinerja tersebut mencerminkan bahwa pada tahun 2014, prosentase kegiatan pemuda dan olah raga dapat dilaksanakan dengan baik. Meskipun kategori rata-rata capaian kinerja sasaran di bidang pemuda olah raga sangat baik, namun, masih terdapat indikator kinerja yang belum dapat memenuhi target, yaitu jumlah atlet yang terbina di PPLPD yang sebesar42.86% atau berkategori kurang. Tidak maksimalnya capaian indikator kinerja tersebut karena prioritas dan efisiensi dalam penganggaran dan pelaksanaan PPLPD .


31

C.

Realisasi Anggaran

Tabel III.B Perbandingan Realisasi Anggaran dengan Realisasi Capaian Indikator Kinerja Dinas Pemuda Olaha Raga dan Pariwisata Kabupaten Semarang Tahun 2014

No

Sasaran Daerah

Indikator

Indikator

Kinerja

Kinerja SKPD

Program

Kegiatan

Utama 1

2

%

Target

Realisasi

Capaian

Anggaran

anggaran

8

9

Kinerja

3

4

5

6

7

Tujuan 2 Mewujudkan Masyarakat Cerdas, Kreatif, Berbudaya, Berkarakter & Menguasai Ilmu Pengetahuan Tehnologi & Ketaqwaan 1

Terwujudnya

Jumlah

sinergitas antara

Organisasi

pemerintah,

Kepemudaan

%

124

lembaga sosial

Prosentase

kemasyarakatan

organisasi

dan keagamaan

pemuda yang

dalam pendidikan

terbina


100

32

10

budi pekerti,

Jumlah peserta

budaya dan

pembinaan

agama.

manajemen usaha bagi pemuda Jumlah

19,28

Organisasi Olahraga Prosentase

100

organisasi olahraga yang terbina Jumlah

100

pencapaian prestasi Olah raga tingkat provinsi Jumlah

100

pencapaian prestasi


33

Olah raga tingkat nasional Jumlah atlit

42

yang dibina dalam program PPLPD

URUSAN WAJIB PEMUDA OLAH RAGA

Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan Pembinaan

100

99.900.000

89.752.500

90

100

40.000.000

40.000.000

100

100

85.000.000

74.700.000

88

Organisasi Kepemudaan Pendidikan dan Pelatihan Dasar Kepemimpinan Pembinaan Pemuda Pelopor Keamanan Lingkungan


34

Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah Raga Pembibitan dan

100

150.000.000

149.750.000

100

100

150.000.000

150.000.000

100

100

340.000.000

339.950.000

100

100

150.000.000

114.450.000

76

100

100.000.000

92.500.000

93

Pembinaan Cabang Olahragawan Berbakat Pembinaan Cabang Olahraga Prestasi di Tingkat Daerah Penyelenggaraan Kompetisi Olah Raga Pemberian penghargaan bagi insan olah raga yang berdedikasi dan berprestasi Pembinaan Olah raga yang berkembang di masyarakat

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olah Raga


35

Pemeliharaan

100

rutin/berkala sarana dan prasarana olah raga Tujuan 3 Meningkatnya Kegiatan Usaha Ekonomi Daerah Dengan Memanfaatkan Sumber Daya Lokal

Berkembangnya

Prosentase

Industry

peningkatan

Pariwisata Yang

jumlah

Berbasis

kunjungan

Masyarakat Dan

wisata

Budaya Local

120

Jumlah

142

wisatawan domestik Jumlah

85

wisatawan mancanegara Kontribusi

118

Pariwisata Jumlah Promosi

100 Jumlah


0 36

377.678.000

329.722.434

87

pameran pariwisata Jumlah Obyek dan daya Tarik Wisata

100 URUSAN PILIHAN PARIWISATAN

Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata Pengembangan

100

780.376.000

723.833.534

93

100

392.500.000

388.281.000

99

100

16.500.000

16.500.000

100

100

8.800.000

8.800.000

100

100

24.330.000

24.330.000

100

jaringan kerja sama promosi pariwisata Pelaksanaan promosi pariwisata nusantara di dalam dan di luar negeri Pengembangan statistik objek dan daya tarik wisata Pelatihan pemandu wisata terpadu Pengembangan


37

statistik usaha jasa pariwisata

Program Pengembangan Destinasi Pariwisata Pengembangan

100

316.013.000

314.126.500

99

100

66.800.000

66.800.000

100

100

20.000.000

19.965.000

100

100

317.165.000

309.499.600

98

daerah tujuan wisata Pengembangan, sosialisasi, dan penerapan serta pengawasan standardisasi

Program Pengembangan Kemitraan Pengembangan sumber daya manusia dan profesionalisme bidang pariwisata Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengembangan kemitraan pariwisata


38

Berdasarkan Dokumen Pelaksanaan Anggaran tahun 2014 total anggaran Penetapan dan Perubahan pada Dinas Pemuda Olah Raga dan Pariwisata Kabupaten Semarang sebesar Rp. 10.129.437.000.- dengan realisasi sebesar Rp. 9.821.872.967.0- (97 %). Adapun 51 % alokasi anggaran dari total belanja langsung pada Dinas Pemuda Olah Raga dan Pariwisata Kabupaten Semarang pada tahun 2014 di diprioritaskan untuk pencapaian indicator Kinerja Utama dalam mewujudkan sasaran daerah dengan target sebesar Rp. 3.435.062.000.- atau dengan realisasi Rp. 3.252.960.568.- atau 95 % yang terserap dapat mewujudkan pencapaian rata rata kinerja sasaran sebesar 99.68%


39

BAB IV PENUTUP

A.

Tinjauan Umum Keberhasilan Demikian uraian kinerja Dinas Pemuda Olah Raga dan Pariwisata Kabupaten

Semarang tahun 2014. Capaian kinerja ini adalah merupakan hasil dari kerja keras dan komitmen seluruh aparat Dinas Pemuda Olah Raga dan Pariwisata Kabupaten Semarang serta pihak terkait lainnya. Dalam rangka mewujudkan Kabupaten Semarang sebagai Kabupaten yang berakuntabilitas sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP). Berikut merupakan kinerja Dinas Pemuda Olah Raga dan Pariwisata Kabupaten Semarang yang dikategorikan berdasar capaian pada masing indikator kinerjanya :

Tabel 4.1 Kategori Pencapaian Indikator Kinerja UtamaTahun 2014

Tabel 4.2 Kategori Pencapaian Kinerja SKPD

Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 40 Disporapar Tahun 2014

B.

Permasalah Atau Kendala Yang Berkaitan Dengan Pencapaian Kinerja 1. Permasalahan di bidang Pemuda Olah Raga : a. Kualitas SDM Aparatur dan pengelola pemuda olah raga dilihat dari sisi kuantitas masih kurang. b. Peranserta masyarakat dalam pengembangan Kepemudaan dan Olah Raga belum maksimal. c. Sarana dan prasarana organisasi kepemudaan dan olahraga masih kurang. d. Kurangnya pemberian penghargaan dan atlet berprestasi, sehingga banyaknya atlet yang berprestasi pindah keluar daerah. e. Fasilitas belum maksimal. Strategi mengatasi permasalahan : a. Peningkatan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia untuk menunjang penyelenggaraan Kepemudaaan dan olahraga yang profesional dan unggul dalam persaingan. b. Memberikan sarana dan prasarana yang diperlukan dalam pengembangan Kepemudaaan dan memajukan cabang cabang olahraga yang ada.


c. Pembinaan, pengembangan dan memajukan Kepemudaaan dan olahraga sebagai upaya meningkatkan prestasi dan profesionalisme. d. Pemberdayaan dan peningkatan peranserta masyarakat dalam memajukan kegiatan Kepemudaaan dan olahraga. e. Pengembangan Kepemudaaan dan olahraga unggul dan berpreatasi baik ditingkat nasional maupun internasional. f. Peningkatan kualitas dan kuantitas insan Kepemudaaan dan olahraga yang profesional agar mampu berkiprah di arena internasional. g. Pemberian penghargaan yang lebih maksimal dari Pemerintah Daerah Kepada atlet/olahrawan yang berprestasi. h. Peningkatan anggaran yang berfokus pada Bidang Pemuda dan Olah Raga.

2. Permasalahan di bidang Pariwisata : a. Rendahnya daya saing obyek wisata b. Rendahnya kualitas produk wisata c. Rendahnya kualitas dan kuantitas pemasaran d. Lemahnya pemberdayaan masyarakat sekitar obyek wisata e. Lemahnya koordinasi guna sinkronisasi program atau kegiatan agar tercapai sinergi yang baik. Strategi mengatasi permasalahan : a. Pengembangan dan peningkatan produk pariwisata yang berwawasan lingkungan yang bertujuan pada kebudayaan, peninggalan budaya dan pesona alam yang bernilai tinggi dan berdaya saing global. b. Penyebaran informasi kepariwisataan secara efektif dan efisien c. Meningkatan peran serta masyarakat dan swasta dalam pengelolaan kepariwisataan d. Meningkatkan koordinasi dengan stakeholder bidang kepariwisataan e. Meningkatkan ketrampilan, keahlian dan kecakapan SDM bidang Pariwisata. Dengan diberlakukannya Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 18 tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Semarang dan Peraturan Bupati Nomor 49 Tahun 2008 tentang Tugas Pokok dan Fungsi , Rincian Tugas Dinas Daerah Kab. Semarang maka

Dinas Pemuda Olah Raga dan Pariwisata Kabupaten

Semarang harus menyelaraskan kembali kebijakan pembangunan di bidang Pemuda Olah Raga dan Pariwisata.


Dalam pelaksanan kegiatan tahun anggaran 2014, disamping keberhasilan yang telah memberi manfaat bagi masyarakat, masih pula terdapat permasalahan dalam pelaksanaan kegiatan yang akan dijadikan bahan evaluasi bagi Dinas Pemuda Olah Raga dan Pariwisata dalam melaksanakan tugas pokok fungsinya di masa mendatang. Dengan tersusunya Laporan Akuntabilitas Kinerja Dinas Pemuda Olah Raga dan Pariwisata Kabupaten Semarang tahun 2014 ini semoga dapat menjadikan gambaran pencapaian kinerja organisasi pada tahun 2014 dan sekaligus dapat dijadikan feedback untuk penyusunan program dan kegiatan pada tahun selanjutnya, disamping itu kiranya akan dapat memberikan manfaat bagi semua pihak yang membutuhkan untuk berbagai kepentingan.


BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang

Recommend Documents