BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Potensi Usaha di lingkup Dinas Koperasi Perindustrian Perdagangan dan Pariwisata Kabupaten Purworejo memiliki peluang yang cukup besar untuk berkembang karena ketersediaan sumber-sumber daya baik sumber daya alam maupun sumber daya manusia, ketersediaan teknologi, serta peluang pasar yang masih terbuka baik pasar lokal, regional, maupun ekspor.
Produk-produk di Kabupaten Purworejo sebagian besar merupakan produk dari industri kecil dan menengah berbasis pertanian kehutanan dan industri rumah tangga
yang jumlahnya kurang lebih sekitar 15.266 unit usaha, dan potensi
obyek wisata yang cukup banyak merupakan aset yang
strategis untuk
mendukung meningkatkan pendapatan daerah.
Peran Dinas Koperasi Perindustrian Perdagangan dan Pariwisata dalam mendukung pembangunan Daerah seperti tertuang pada RPJMD Tahun 2011 – 2015 antara lain bertujuan : 1. Meningkatkan kualitas komoditas pertanian yang mendukung daya saing daerah. 2. Mewujudkan pembangunan infrastruktur yang mendukung investasi dan kemajuan daerah. 3. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi untuk mendukung pembangunan daerah. 4. Meningkatkan daya saing daerah sehingga dapat memberikan kontribusi untuk pendapatan daerah.
Penyusunan Rencana Strategis ( Renstra) tahun 2011 -2015 ini adalah sebagai upaya untuk membina, meningkatkan, mengembangkan, menumbuhkan Sektor koperasi serta
usaha mikro kecil menengah, industri,
perdagangan pengelolaan pasar dan pariwisata
sektor
selama 5 (lima) tahun
kedepan, guna melaksanakan Visi, Misi dan Program Bupati Purworejo dan Pemerintah Daerah dalam kurun waktu 2011 – 2015 guna mencapai tujuan dan sasaran, dengan strategi dan kebijakan yang telah ditetapkan.
B. Landasan Hukum 1. Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 135, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4437); 2. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara No. 4438); 3. Peraturan Pemerintah Nomor 105 tahun 2000 tentang Pengawasan dan Pertanggungjawaban Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2000 Nomor 202, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4022); 4. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah ; 5. Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 26 Tahun 2000 tentang Kewenangan Daerah Kabupaten Purworejo (Lembaran Daerah Kabupaten Purworejo Tahun 2000); 6. Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 3 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah ( RPJPD ) Kabupaten Purworejo tahun 2005 – 2025. 7. Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 2 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah ( RPJMD) Kabupaten Purworejo tahun 2011-2015 8. Peraturan Daerah Kabupaten Nomor 18 Tahun 2012 tentang Struktur Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Purworejo; 9. Peraturan Bupati Purworejo Nomor 90 Tahun 2013 tanggal 18 Oktober 2013 tentang Penjabaran Tugas Pokok Fungsi Dan Tata Kerja Dinas Koperasi Perindustrian Perdagangan dan Pariwisata Kabupaten Purworejo;
C. Maksud dan Tujuan 1. Maksud Penyusunan Renstra tahun 2011-2015 ini dimaksudkan memberikan pedoman serta gambaran yang jelas tentang program yang akan dilaksanakan dalam kurun waktu
5 (lima) tahun 2013-2015, memberikan gambaran kondisi
bidang tugas dinas / SKPD saat ini, serta harapan lima tahun kedepan pasca pemberlakuan Struktur Organisasi yang baru sesuai dengan Perda nomor 18 tahun 2012.
2. Tujuan Adapun tujuannya adalah untuk memberikan arah yang jelas apa yang akan dicapai selama kurun waktu 5 (lima) tahun 2011-2015 , guna mencapai Visi dan melaksanakan Misi serta Program SKPD / Dinas, Tujuan, Strategi dan Kebijakan yang telah dipilih / ditetapkan.
D. Sistematika Penulisan Renstra SKPD / Dinas Koperasi Perindustrian Perdagangan dan Pariwisata Kabupaten Purworejo ini disusun dalam lima Bab. Dengan sistematika sebagai berikut :
Bab I : PENDAHULUAN. Berisi tentang ; A. Latar Belakang B. Maksud dan Tujuan C. Landasan Hukum D. Sistematika Penulisan.
Bab II : GAMBARAN PELAYANAN SKPD. Berisi tentang ; A. Struktur Organisasi Tugas dan Fungsi
B. Sumber Daya SKPD. C. Kinerja Pelayanan SKPD D. Tantangan dan peluang Pengembangan Pelayanan SKPD.
Bab III . ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI.
A. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD. B. Telaahan Visi Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih. C. Telaahan Renstra Kementrian / Lembaga dan Renstra Propinsi Jawa Tengah. D. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis. E. Penentuan Isu-Isu Strtegis.
Bab IV
: VISI , MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN.
A. Visi . B. Misi C. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD. D. Strategi dan Kebijakan SKPD.
Bab V : PROGRAM DAN KEGIATAN. Berisi tentang uraian / matrik masing-masing program Bidang kedalam kegiatan-kegiatan tiap tahun selama lima tahun ( 2011-2015) dengan mencantumkan dana indikatifnya. Program dan kegiatan dibuat dalam bentuk matrik.
Bab VI : P E N U T U P.
Berisi bahwa Renstra SKPD merupakan pedoman dalam penyusunan Renja SKPD, penguatan peran serta stakeholders, dalam pelaksanaan Rencana Kerja
( Renja) SKPD dan merupakan dasar evaluasi dan
laporan pelaksanaan atas kinerja tahunan dan lima tahunan
BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD
A.
Susunan Organisasi ,Tugas dan Fungsi. Keberadaan Dinas Koperasi Perindustrian Perdagangan dan Pariwisata Kabupaten Purworejo sesuai dengan Struktur Organisasi Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Purworejo berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 18
Tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah
Kabupaten Purworejo. Sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten. Purworejo nomor 18 Tahun 2012 Dinas Koperasi Perindustrian Perdagangan dan Pariwisata Kabupaten Purworejo diberi mandat atau kewenangan daerah untuk melaksanakan tugas di bidang Koperasi perindustrian, perdagangan dan pariwisata yang meliputi koperasi dan UMKM perindustrian, perdagangan dan pengelolaan pasar serta pariwisata Tugas Pokok, Fungsi dan Struktur Organisasi Dinas Koperasi Perindustrian Perdagangan dan Pariwisata Kabupaten Purworejo mengacu pada Peraturan Daerah Kabupaten. Purworejo
Nomor 18 Tahun 2012 tentang Organisasi Tata Kerja
Perangkat Daerah Kabupaten Purworejo. Adapun Susunan Organisasi sebagai berikut : 1. Kepala Dinas.
2. Sekretaris. 3. Bidang Koperasi dan UMKM. 4. Bidang Perindustrian. 5. Bidang Perdagangan danPengelolaan Pasar. 6. Bidang Pariwisata. 7. UPT. 8. Kelompok Jabatan Fungsional Struktur Organisasi. Berikut adalah Struktur Organisasi Dinas Koperasi Perindustrian Perdagangan dan Pariwisata Kabupaten Purworejo sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 18 Tahun 2012.
KEPALA DINAS
KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL
Subbag. Perenc. Eval & Pelaporan
SEKRETARIAT
Subbag. Keuangan
Subbag. Umum dan Kepegawaian
BIDANG KOPERASI DAN UMKM
Seksi Koperasi
Seksi UMKM
BIDANG PERDAGANGAN DAN PENGELOLAAN PASAR
BIDANG PERINDUSTRIAN
Seksi Industri Kimia Agro dan Hasil Hutan Hutan
Seksi Perdagangan
Seksi Industri Logam Mesin Elektronika Dan Aneka
Seksi Pengelolaan Pasar
UPT
BIDANG PARIWISATA
Seksi Obyek, Usaha Rekreasi dan Hiburan Umum Seksi Promosi dan Kerjasama
B.
SUSUNAN KEPEGAWAIAN DAN PERLENGKAPAN Berdasarkan data kepegawaian Dinas Koperasi Perindustrian, Perdagangan dan Pariwisata Kabupaten Purworejo, saat ini jumlah pegawai yang ada di Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Purworejo sampai dengan akhir bulan Desember 2013 sebanyak 198 orang yang dapat dirinci sebagai berikut : 1. Berdasarkan pendidikan : a. SD
:
24
Orang
b. SLTP
:
34
Orang
c. SMU
: 112
Orang
d. D-3
:
11
Orang
e. Sarjana (S-1)
:
25
Orang
f. Pasca Sarjana (S-2)
:
4
Orang
2. Sumber Daya Manusia dengan komposisi berdasarkan Golongan : b. Golongan I
:
40
Orang
c. Golongan II
:
85
Orang
d. Golongan III
:
79
Orang
e. Golongan IV
:
6
Orang
3. Sumber Daya Manusia dengan Komposisi berdasarkan Jabatan : a. Eselon II
:
1
Orang
b. Eselon III
:
5
Orang
c. Eselon IV
:
12
Orang
Untuk menunjang kelancaran pelaksanaan tugas operasional, Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Purworejo memiliki sarana dan prasarana sebagai berikut :
C.
1. Kendaraan operasional roda empat
:
2 buah.
2. Kendaraan operasional roda dua
: 19 buah.
3. Komputer
: 10 buah.
4. LCD Proyektor
: 2 unit.
5. Printer
: 10 buah.
6. Kamera digital
:
3 unit.
7. Meja komputer
:
6 buah.
8. Mesin tik
: 11 buah.
TUGAS POKOK DAN FUNGSI
1. Tugas Pokok Dinas Kabupaten
Koperasi
Purworejo
Perindustrian
mempunyai
tugas
Perdagangan pokok
:
dan
Pariwisata
Menyelenggarakan
Kewenangan Daerah dalam Bidang Koperasi Perindustrian Perdagangan dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah serta Pengelolaan Pasar serta Pariwisata.
2. Fungsi Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 18 Tahun
2012 pasal 3 Dinas Koperasi
Usaha Mikro Kecil dan Menengah
Perindustrian Perdagangan dan Pariwisata Kabupaten Purworejo mempunyai fungsi : a. Perumusan kebijakan teknis di bidang dan Koperasi, Usaha Mikro Kecil dan Menengah Perindustrian, Perdagangan dan Pariwisata yang meliputi Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah Perindustrian, , Perdagangan, serta Pengelolaan Pasar dan Pariwisata. b. Penyusunan perencanaan teknis dan program kerja Bidang Perindustrian, Pertambangan Energi, Perdagangan, serta Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah yang meliputi Perindustrian, Pertambangan dan Energi, Perdagangan, Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah serta Pengelolaan Pasar; c. Pembinaan dan Pengendalian teknis Bidang Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah Perindustrian, , Perdagangan dan Pengelolaan Pasar serta Pariwisata yang meliputi Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah Perindustrian, , Perdagangan dan Pengelolaan Pasar serta Pariwisata. d. Penyelenggaraan Perijinan dan pelayanan umum bidang Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah Perindustrian, Perdagangan, serta Pariwisata yang meliputi Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah Perindustrian, Perdagangan dan Pengelolaan Pasar serta Pariwisata. e. Pelaksanaan koordinasi kegiatan dan kerjasama teknis dengan pihak lain yang berhubungan dengan, Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah Perindustrian Perdagangan dan Pengelolaan Pasar serta Pariwisata yang
meliputi Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah Perindustrian, , Perdagangan dan Pengelolaan Pasar serta Pariwisata. f. Penyelenggaraan monitoring dan evaluasi
dan pelaporan terhadap
pelaksanaan tugas-tugas Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah Perindustrian, Perdagangan dan Pengelolaan Pasar serta Pariwisata yang meliputi Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah Perindustrian, , Perdagangan dan Pengelolaan Pasar serta Pariwisata g.. Pengelolaan Sekretariat
Dinas Koperasi;Perindustrian Perdagangan dan
Pariwisata. i. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya.
3.
Susunan Organisasi . Susunan Organisasi Dikoperindagpar terdiri dari : a. Kepala Dinas b. Sekretariat, membawahkan : 1). Subbagian Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan; 2). Subbagian Keuangan; 3). Subbagian Umum dan Kepegawaian c. Bidang Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah membawahkan : 1). Seksi Koperasi; 2). Seksi Usaha Mikro Kecil dan Menegah
d. Bidang Perindustrian, membawahkan : 1). Seksi Industri Kimia, Agro dan Hasil Hutan; 2). Seksi Industri Logam, Mesin, Elektro dan Aneka; . d. Bidang Perdagangan dan Pengelolaan Pasar membawahkan : 1). Seksi Perdagangan. 2). Seksi Pengelolaan Pasar. e. Bidang Pariwisata membawahkan : 1). Seksi Obyek, Usaha Rekreasi dan Hiburan Umum. 2). Seksi Promosi dan Kerjasama. f. UPT. g. Kelompok Jabatan Fungsional.
Adapun tugas dan fungsi masing-masing sebagai mana tercantum dalam Peraturan Bupati Purworejo Nomor 90 Tahun 2013 tanggal 18 Oktober 2013 Berita Daerah Tahun 2013 Nomor 90 Seri D Nomor 31.
a.
Sekretariat Sekretariat mempunyai tugas pokok melaksanakan pengkoordinasian
penyiapan perumusan kebijakan teknis dan penyelenggaraan tugas-tugas Bidang secara terpadu, pelayanan dan pengendalian administrasi, yang meliputi perencanaan, evaluasi dan pelaporan, keuangan, serta umum dan kepegawaian.
Sekretariat menyelenggarakan fungsi: a. pengkoordinasian
penyiapan
perumusan
kebijakan
teknis
dan
penyelenggaraan tugas-tugas Bidang secara terpadu, pelayanan dan pengendalian administrasi, yang meliputi perencanaan, evaluasi dan pelaporan; b. pengkoordinasian
penyiapan
perumusan
kebijakan
teknis
dan
penyelenggaraan tugas-tugas Bidang secara terpadu, pelayanan dan pengendalian administrasi keuangan; c. pengkoordinasian
penyiapan
perumusan
kebijakan
teknis
dan
penyelenggaraan tugas-tugas Bidang secara terpadu, pelayanan dan pengendalian administrasi, yang meliputi umum dan kepegawaian; d. pelaksanaan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas pokok dan fungsi.
I. Bidang Koperasi dan UMKM Mempunyai tugas pokok menyiapkan bahan perencanaan dan program kerja, pelayanan administrasi dan teknis, pembinaan dan bimbingan evaluasi dan pelaporan di bidang Koperasi dan UMKM yang meliputi Hukum, Kelembagaan, Permodalan dan Usaha Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah. Fungsi : -
Penyiapan bahan rencana dan program kerja .
-
Penyiapan bahan pelayanan administrasi dan teknis di bidang Koperasi dan UMKM yang
meliputi Hukum, Kelembagaan, Permodalan dan
Usaha Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah. -
Penyiapan bahan pembinaan dan bimbingan teknis bidang Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menegah yang meliputi bidang Hukum, Kelembagaan, Permodalan dan Usaha Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah;
-
Penyiapan bahan evaluasi dan pelaporan bidang bidang Koperasi Usaha Mikro
Kecil
dan
Menengah
yang
meliputi
bidang
Hukum,
Kelembagaan, Permodalan dan Usaha Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah; -
Penyelenggaran pelayanan umum di bidang Koperasi, Usaha Mikro Kecil dan Menengah;
-
Koordinasi pelaksanaan Kegiatan dan Kerjasama Teknis dengan Pihak Luar yang berhubungan dengan bidang Koperasi dan UMKM;
-
Monitoring dan Evaluasi terhadap pelaksanaan tugas di bidang Perkoperasian dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah;
-
Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh kepala dinas
II. Bidang Perindustrian. Bidang Perindustrian mempunyai tugas pokok menyiapkan bahan perencanaan dan program kerja, pelayanan administrasi dan teknis, pembinaan dan bimbingan, evaluasi dan pelaporan bidang perindustrian,
yang meliputi industri imia, agro dan hasil hutan
serta industri logam, mesin, elektronika dan aneka. Bidang ini mempunyai dua seksi antara lain seksi Industri Kimia Agro dan Hasil Hutan, Seksi Industri Logam Mesin Elektronika. Bidang Perindustrian menyelenggarakan fungsi :
-
Penyiapan bahan perencanaan dan program ;
-
Penyiapan
bahan
pelayanan
administrasi
dan
teknis
bidang
Perindustrian, yang meliputi industri kimia agro dan hasil hutan serta industri logam, mesin, elektronika dan aneka; -
Penyiapan bahan pembinaan dan bimbingan bidang perindustrian, yang meliputi industri kimia, agro dan hasil hutan serta industri logam, mesin, elektronika dan aneka;
-
Penyiapan bahan evaluasi dan pelaporan bidang perindustrian.
-
Penyiapan bahan perijinan dan pelayanan umum bidang perindustrian .
-
Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas.
III.
Bidang Perdagangan dan Pengelolaan Pasar. Mempunyai tugas pokok menyiapkan bahan perencanaan
dan program
kerja pelayanan administrasi dan teknis, pembinaan dan bimbingan evaluasi dan pelaporan
bidang perdagangan
yang meliputi perdagangan dan
pengelolaan pasar. Fungsi : -
Penyiapan perumusan kebijaksanaan teknis, pembinaan, pelaksanaan dan pengendalian di bidang perdagangan.
-
Penyiapan perumusan kebijaksanaan teknis, pembinaan, pelaksanaan dan pengendalian di bidang pengelolaan pasar.
- Pelaksanaa tugas kedinasan lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya
IV. Bidang Pariwisata. Mempunyai Tugas pokok melakukan penyiapan perumusankebijakan tehnis, pembinaan, pelaksanaan dan pengendalian di bidang pariwisata yang meliputi obyek, usaha rekreasi dan hiburan umum sera promosi dan kerjasama Fungsi : -
Penyiapan perumusan kebijaksanaan teknis, pembinaan, pelaksanaan dan pengendalian di bidang obyek,usaha rekreasi dan hiburan umum.
-
Penyiapan perumusan kebijaksanaan teknis, pembinaan, pelaksanaan dan pengendalian di bidang promosi dan kerjasama.
-
Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas pokok dan fungsi.
V. UPT Mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas teknis operasional dan/atau kegiatan teknis penunjang Dinas.
VI.
Kelompok Jabatan Fungsional Kelompok jabatan fungsional dilingkungan Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi mempunyai tugas pokok melaksanakan kegiatan teknis dibidang perindustrian, perdagangan dan Koperasi sesuai dengan bidang keahliannya.
Mandat/Kewenangan Sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten. Purworejo nomor 18 Tahun 2012
Dinas Koperasi Perindustrian Perdagangan dan Pariwisata
Kabupaten Purworejo diberi mandat atau kewenangan daerah untuk melaksanakan tugas di bidang perindustrian, perdagangan dan Koperasi yang meliputi
perindustrian, perdagangan dan koperasi dan UMKM serta
pengelolaan pasar.
BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI.
A.
Identifikasi Pelayanan SKPD
a. Kondisi saat ini. I.
Urusan Koperasi dan UMKM
1. Kurang optimalnya sistem pendukung permodalan bagi UMKM dan koperasi. 2. Belum terbangunnya sinergitas pemberdayaan koperasi dan UMKM dalam berbagai aspek.
II.
Urusan Industri
1. Industri kecil menengah jumlah dan ragam kegiatan sangat banyak sementara SDM terbatas, sehingga dalam pembinaannya kurang optimal. 2. Sistem informasi manajemen industri belum tersedia sehingga menyulitkan dalam pendataan dan penilaian perkembangan produk industri kecil dan menengah. 3. Penumbuhan industri terkendala dengan pemasaran hasil produk, karena kualitas produk yang belum mampu bersaing dengan produk luar daerah.
III.
Urusan Perdagangan
1. Distribusi arus barang dan jasa yang tidak stabil. 2. Usaha perdagangan sangat lunak sehingga kurang bisa bersaing di pasar global. 3. Tertib Niaga dan perlindungan konsumen sangat tidak memadai. 4. Sampah pasar daerah jumlahnya tidak dapat diprediksikan setiap bulannya karena tergantung musim yang berlaku sehingga kesulitan dalam menentukan jadwal pengangkutan sampah selama satu tahun. 5. Biaya operasional pasar daerah sangat kecil, hanya cukup untuk membiayai antara lain tenaga kebersihan, penarik retribusi, tenaga keamanan pasar, listrik pasar serta untuk membayar sewa tanah pasar daerah selama satu tahun.
6. Kondisi pasar 50 persen dalam kondisi rusak berat dan memerlukan pemeliharaan berat.
IV.
Bidang Pariwisata.
1. Sumber daya manusia masyarakat secara umum dan tenaga tehnis yang belum memenuhi kompetensi yang diharapkan. 2. Belum terfokusnya pembangunan pada salah satu Daya Tarik Wisata sebagai salah satu prioritas sehingga belum mempunyai obyek wisata andalan untuk Kabupaten Purworejo. 3. Lemahnya koordinasi antar satker, sehingga belum adanya pemahaman yang integral dalam pengembangan yang berkesinambungan. 4. Belum adanya ketertarikan pihak ketiga /swasta dalam investasi pengembangan Pariwisata Kabupaten Purworejo.
b. Kondisi yang diharapkan.
I.
Urusan Koperasi dan UMKM.
Kondisi yang diharapkan 5 (lima) tahun kedepan : 1. Optimalnya sistem pendukung permodalan bagi UMKM dan Koperasi. 2. Terbangunnya sinergitas pemberdayaan koperasi dan UMKM dalam berbagai aspek. II.
Urusan Industri
Kondisi yang diharapkan 5 (lima) tahun kedepan : 1. Tersedianya SDM yang mempunyai skill sehingga mampu mengatasi kondisi lapangan usaha yang semakin komplek. 2. Tersedianya sistem informasi manajemen yang mendukung kinerja bidang perindustrian. 3. Keseimbangan antara penumbuhan industri dan penyerapan hasil produk.
III.
Urusan Perdagangan dan Pengelolaan Pasar.
Kondisi yang diharapkan 5 (lima) tahun kedepan : 1. Kestabilan arus barang jasa. 2. Usaha perdagangan mampu bersaing di pasar global. 3. Perlindungan konsumen dan tertib niaga yang memadai. 4. Sampah pasar dapat teratasi, kondisi pasar menjadi bersih. 5. Dana operasional pasar tercukupi. 6. Pemeliharaan pasar dapat terselenggara secara rutin.
IV.
Urusan Pariwisata.
Kondisi yang diharapkan 5 ( lima ) tahun kedepan 1. Jumlah wisatawan pada tahun 2015 diharapkan 160.000 orang
wisatawan
domestik dan mancanegara. 2. Peningkatan pendapatan dari sector pariwisata meningkat karena adanya perbaikan sarana dan prasarana obyek wisata.
B. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih. Dinas koperindagpar dalam melaksanakan visi, misi ,program kepala daerah bertumpu pada kesejahteraan masyarakat dimana keunggulan daerah mempunyai daya saing dibanding daerah lain .Dibidang industri produk-produk yang dihasilkan memiliki keunggulan dari segi kualitas maupun harga yang dapat bersaing di pasar nasional maupun global. Kabupaten Purworejo bercita-cita menjadi daerah agribisnis yang maju dengan basis pertanian bertehnologi maju, memiliki produktivitas komoditas pertanian yang tinggi dan berkembang kearah industry dan perdagangan berbasis pertanian. Di bidang koperasi dan UMKM berupaya mengoptimalkan kualitas dan peran BUMD dan koperasi, meningkatkan jaringan pemasaran produk local di bidang perdagangan. Berkembangnya dan meningkatnya daya jual potensi wisata untuk meningkatkan kontribusi pariwisata terhadap PDRB.
C.Telaahan Renstra Kementrian / Lembaga dan Renstra Propinsi Jawa Tengah.
Pemerintah provinsi Jawa Tengah dalam melaksanakan RPJPD dengan visinya dijabarkan kedalam beberapa misi. Sebagai acuan dalam penyusunan RPJPD Kabupaten Purworejo telah ditetapkan bertumpu pada misi kedua dengan fokus pada perwujudan perekonomian daerah yang berbasis pada potensi unggulan
daerah
dengan dukungan rekayasa tehnologi dan berorientasi pada ekonomi kerakyatan. Dalam RPJMD provinsi Jawa Tengah difokuskan pada misi pembangunan ekonomi kerakyatan berbasis agrobisnis, pertanian, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah dan Industri Padat Karya. Dalam Perencanaan Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah Purworejo mempunyai potensi unggulan yang cukup lengkap meliputi industri besar, menengah dan kecil yang menghasilkan berbagai jenis produk, pertanian, perkebunan,kayu, perikanan dan hasil kelautan,pertambangan,perdagangan dan jasajasa dan simpul pariwisata dengan fokus pada pengembangan wilayah untuk pusat layanan lokal dan propinsi.
D. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis.
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Purworejo bertujuan agar terwujud Purworejo sebagai daerah Agribisnis yang maju dan lestari guna meningkatkan
kesejahteraan masyarakat, yang meliputi pengembangan struktur
ruang, pengembangan pola ruang antara lain pengembangan kawasan lindung, kawasan budidaya dan kawasan Strategis. Guna mendukung Rencana Tata Ruang Wilayah tersebut Dinas Koperindagpar mempunyai peran strategis karena bertanggung jawab dalam penataan kawasan, lingkungan perdagangan, industri dan pariwisata.
E. Penentuan Isu-Isu Strategis.
Berbagai produksi hasil pertanian belum banyak dilakukan pengolahan menjadi produk yang memiliki nilai ekonomis lebih tinggi sehingga nilai tambah produk hasil pertanian masih sangat rendah. Data jumlah pengunjung wisata di Kabupaten Purworejo beberapa tahun belakangan sebelum tahun 2010 banyak mengalami penurunan, diharapkan dalam tahun mendatang mengalami peningkatan signifikan hal ini diprediksikan karena adanya gangguan keamanan dan lemahnya pengelolaan pariwisata, kurangnya sosialisasi, kurangnya pameran wisata dan promosi wisata tidak akan terulang lagi dan akan lebih ditingkatkan. Kontribusi Pendapatan Asli Daerah dari sektor Pariwisata masih sangat rendah sekali karena kondisi sarana prasarana pariwisata yang kurang memadai. Kondisi sarana perdagangan yang masih belum memadai di berbagai wilayah di Kabupaten Purworejo menjadi faktor penyebab tidak lancarnya arus distribusi barang dan jasa. Dari berbagai isu tersebut maka pembangunan harus berbasis masyarakat dengan mengembangkan segenap potensi yang dimiliki daerah dan masyarakat yang bertumpu pada pertanian/masyarakat agri untuk menuju tingkat kesejahteraannya.
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN STRATEGI DAN KEBIJAKAN
Renstra merupakan suatu perencanaan yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai selama kurun waktu 1 (satu) sampai 5 (lima) tahun. Renstra mengandung visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, dan program serta kegiatan yang realistis untuk mengantisipasi masa depan yang diinginkan dengan memperhitungkan kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman
A. Visi “MEMBERDAYAKAN SEKTOR KOPERASI, INDUSTRI, , PERDAGANGAN, DAN PARIWISATA MENUJU MASYARAKAT PURWOREJO SEJAHTERA”
B. Misi Misi adalah sesuatu yang harus dilaksanakan untuk mencapai visi yang telah ditetapkan . Dengan pernyataan Misi tersebut diharapkan seluruh pegawai atau pihak yang berkepentingan dapat mengenal instansi pemerintah tersebut, mengetahui peran dan program – programnya serta hasil yang akan diperoleh diwaktu yang akan datang.
Misi Dinas Perindagkop. Kabupaten Purworejo adalah ; 1. Meningkatkan, mengendalikan dan menfasilitasi pembangunan di bidang Koperasi dan UMKM. 2. Meningkatkan, mengendalikan dan
menfasilitasi pembangunan di bidang
Perindustrian. 3. Meningkatkan, mengendalikan dan menfasilitasi pembangunan di bidang Perdagangan dan Pengelolaan Pasar. 4. Meningkatkan, mengendalikan dan menfasilitasi pembangunan di bidang Pariwisata. .
C. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD.
Tujuan adalah penjabaran / implementasi dari pernyataan misi yang berisi tentang hasil yang akan dicapai dalam jangka waktu 1 (satu) sampai 5 (lima) tahun. Tujuan dirumuskan melalui analisis representasi keadaan yang sedang berlangsung, proyeksi keadaan yang kemungkinan terjadi dan modifikasi proyeksi keadaan yang sedang berlangsung.
Tujuan Bidang Koperasi dan UMKM 1. Meningkatkan gerakan koperasi yang mandiri dan maju. 2. Meningkatkan pendapatan masyarakat melalui penguatan kelembagaan koperasi. 3. Meningkatkan kualitas usaha Koperasi yang handal dan tangguh.
Tujuan Bidang Perindustrian . 1. Meningkatkan pendapatan masyarakat melalui kegiatan industri berbasis sumber daya lokal. 2. Menumbuhkan peluang berusaha bagi masyarakat. 3. Menumbuhkembangkan sektor industri sebagai salah satu penggerak ekonomi daerah.
Tujuan Bidang Perdagangan dan Pengelolaan Pasar. 1. Meningkatkan distribusi barang, meningkatkan pendapatan produsen dan pedagang serta pengusaha dan meningkatkan pendapatan daerah. 2. Memberdayakan usaha perdagangan sehingga dapat bersaing di pasar bebas. 3. Meningkatkan tertib niaga dan perlindungan konsumen 4. Meningkatkan kualitas SDM pedagang pasar. 5. Meningkatkan pendapatan pedagang pasar dan penerimaan daerah dari sektor retribusi. 6. Meningkatkan pelayanan dan fasilitas pasar daerah.
7. Meningkatkan kebersihan, ketertiban ,keamanan dan penataan PKL.
Tujuan Bidang Pariwisata. 1. Pengembangan obyek wisata dengan fokus pengembangan potensi wisata budaya, pesona alam dan keunikan lokal. 2. Penguatan
kelompok
masyarakat
dalam
mendukung
pengembangan
pariwisata. 3. Penguatan promosi dan jaringan kerjasama pariwisata.
2. Sasaran. Sasaran diupayakan untuk dapat di capai dalam kurun waktu tertentu / tahunan secara berkesinambungan sejalan tujuan yang ditetapkan dalam rencana strategis.
Sasaran Bidang Koperasi dan UMKM
Meningkatnya kemampuan manajerial koperasi/ UMKM.
Meningkatnya kemampuan akses KUMKM kepada sumber daya produktif.
Meningkatnya pembinaan penyehatan KSP/USP.
Meningkatnya kualitas SDM , sarana dan prasarana.
Sasaran Bidang Perindustrian
Tumbuhnya industri kecil di pedesaan dengan memanfaatkan bahan baku lokal.
Berkembangnya sentra industri potensial.
Meningkatnya akurasi data industri.
Sasaran Bidang Perdagangan dan Pengelolaan Pasar
Berkembangnya jaringan produksi, distribusi dan prasarana penunjang pengusaha kecil dan menengah.
Meningkatnya kualitas SDM pengusaha di arena perdagangan bebas.
Meningkatnya kesadaran pengusaha dalam mentaati peraturan.
Meningkatnya kualitas SDM pasar.
Meningkatnya pendapatan pedagang dan PAD.
Meningkatnya pembangunan / rehab dan pemeliharaan pasar daerah.
Sasaran Bidang Pariwisata.
Bertambahnnya lokasi obyek wisata
dan sarana prasarana pariwisata
daerah.
Meningkatnya jumlah wisatawan yang mengunjungi obyek wisata di Kabupaten Purworejo.
D. Strategi dan Kebijakan. Strategi adalah langkah – langkah yang berisi program – program indikatif untuk mewujudkan visi misi SKPD. Dalam penyusunan renstra ini, strategi yang ditetapkan adalah : 1. Meningkatkan dan mengembangkan koperasi dan UMKM, permodalan, kelembagaan, serta pengembangan kelompok usaha mikro kecil dan menengah. 2.
Menumbuhkan industri berbasis sumber daya lokal, mengembangkan teknologi tepat guna, mengembangkan industri kecil dan menengah, dan mengembangkan sistem informasi industri.
3.
Mengembangkan pemasaran produk daerah, kemitraan usaha, mewujudkan tertib niaga dan perlindungan konsumen.
4.
Meningkatkan pengelolaan dan penyediaan fasilitas pasar daerah.
5.
Mengembangkan SDM pelaku industri dan perdagangan.
6. Meningkatkan dan mengembangkan sarana dan prasarana obyek wisata.
Kebijakan adalah arah / tindakan / cara yang ditempuh untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Kebijakan Dinas Koperindagpar Kabupaten Purworejo yang ditempuh adalah : 1. Pengembangan
koperasi
dan
UMKM,
permodalan,
pengembangan kelompok usaha mikro kecil dan menengah.
kelembagaan,
serta
2.
Penciptakan struktur ekonomi yang seimbang antara sektor primer dan sekunder melalui pengembangan industri yang berbasis sumber daya lokal dengan memanfaatkan teknologi tepat guna.
3. Peningkatkan pemasaran hasil produksi IKM dan memperkuat kemitraan/ 4. Peningkatkan pengawasan dan pembinaan usaha untuk mewujudkan tertib niaga dan perlindungan konsumen. 5. Peningkatkan SDM pasar, pengembangan/pemeliharaan sarana dan prasarana perdagangan. 6. Pengembangan sarana dan prasarana obyek wisata guna meningkatkan kunjungan wisatawan baik domestik maupun mancanegara.
BAB V RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, KELOMPOK SASARAN PENDANAAN INDIKATIF DAN INDIKATOR KINERJA
Program adalah kumpulan kegiatan nyata, sistematis, dan terpadu yang dilaksanakan satu atau beberapa perangkat daerah
dalam rangka kerjasama dengan
masyarakat atau yang merupakan partisipasi aktif masyarakat guna mencapai sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan. Program merupakan rencana tindakan (action plan) yang terdiri dari kegiatan – kegiatan spesifik yang harus dilaksanakan untuk mencapai masing – masing sasaran. Kegiatan adalah tindakan nyata dalam jangka waktu tertentu yang dilakukan oleh perangkat daerah dengan memanfaatkan sumber daya yang ada untuk mencapai sasaran dan tujuan tertentu sesuai dengan kebijakan dan program yang telah ditetapkan. Sesuai dengan RPJMD Kabupaten Purworejo, program yang telah ditugaskan kepada Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Purworejo adalah :
a. Program penumbuhan industri berbasis sumber daya lokal. b. Program penataan struktur industri. c. Program pengembangan industri kecil dan menengah. d. Program penataan sentra-sentra industri potensial. e. Program peningkatan kapasitas iptek sistem produksi. f. Program Peningkatan efisiensi perdagangan dalam daerah. g. Program Pembinaan pedagang kaki lima dan asongan. h. Program peningkatan kualitas kelembagaan koperasi. i. Program pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif Usaha Kecil Menengah. j. Program pengembangan sistem pendukung usaha bagi Usaha mikro Kecil Menengah. k. Program perwujudan perlindungan konsumen dan tertib niaga. l. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata. m. Program Pengembangan Kemitraan. n. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata.
Adapun penjabaran masing-masing program kedalam kegiatan selama kurun waktu tahun 2011 – 2015 sebagaimana matrik terlampir.
BAB V
PENUTUP
Sistim
Akuntabilitas
Kinerja
Instansi
Pemerintah
dilaksanakan
dengan
mngedepankan kegiatan utama dalam mencapai Visi dan Misi Dinas, kegiatan utama mengacu pada tujuan dan sasaran yang akan dicapai.
Melalui Perencanaan Strategis yang disusun menurut tahapan waktu, sistim akuntabilitas kinerja ini dilaksanakan dalam waktu 5 tahun.
Perencanaan strategis tahun pertama merupakan proses awal untuk membuka kegiatan tahun-tahun berikutnya selama kurun waktu lima tahun. Beberapa faktor pendukung sangat diperlukan demi keberhasilan kegiatan-kegiatan ini, seperti partisipasi masyarakat, kerjasama dengan instansi lain, pihak swasta dan etos kerja Sumber Daya Manusia Dinas Koperasi Perindustrian Perdagangan dan Pariwisata Kabupaten Purworejo.
Diharapkan dengan Perencanaan Strategis yang berasal dari empat bidang yang serumpun selama lima tahun mendatang , kegiatan-kegiatan yang disusun dapat akuntabel sehingga merupakan bentuk kinerja yang dapat dipertanggung jawabkan
KEPALA DINAS KOPERASI PERINDUSTRIAN PERDAGANGAN DAN PARIWISATA KABUPATEN PURWOREJO
Dra. SUHARTINI, MM Pembina Utama Muda NIP. 19580520 198303 2 008
