BAB
2
PERENCANAAN DAN PENETAPAN KINERJA 2.1 RPJMD Tahun 2008-2013 Pemerintah Kabupaten Bogor telah menetapkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 16 tahun 2011 tentang Perubahan Perda Nomor 7 tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bogor Tahun 2008-2013. Berikut disajikan secara ringkas Pernyataan Visi, Pernyataan Misi, Tujuan dan Sasaran, serta Program Pembangunan yang dimuat dalam RPJMD Kabupaten Bogor tahun 2008-2013. 1.
Pernyataan Visi Sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 16 tahun 2011
tentang Perubahan Perda Nomor 7 tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bogor Tahun 2008-2013,
Visi
Pemerintah Kabupaten Bogor untuk periode tahun 2008-2013 adalah: ”Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Bogor yang Bertaqwa, Berdaya dan Berbudaya menuju Sejahtera”. Makna pernyataan Visi Pemerintah Kabupaten Bogor di atas adalah: a.
Masyarakat Kabupaten Bogor adalah sejumlah manusia dalam arti seluas-luasnya dan terikat oleh suatu kebudayaan yang mereka anggap sama dalam batas administrasi Kabupaten Bogor.
b.
Masyarakat yang Bertakwa adalah masyarakat yang menjadikan agama dan segala etika moralitas yang ada didalamnya sebagai landasan hidup dan kehidupan, menjadikan nilai-nilai agama menjadi ”ruh” dalam pembangunan Kabupaten Bogor.
LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH KABUPATEN BOGOR TAHUN 2013
30
c.
Berdaya, menunjukkan masyarakat Kabupaten Bogor yang telah berkembang
secara
normal
bersama-sama
dengan
masyarakat
Kabupaten/Kota lainnya dengan memanfaatkan secara optimal keunggulan komparatif dan kompetitif Kabupaten Bogor, sehingga dapat berdaya saing dalam kancah pembangunan, baik di tingkat lokal, regional dan nasional. d.
Berbudaya, menunjukkan tingkatan martabat kemanusiaan dan harga diri masyarakat Kabupaten Bogor yang ditunjukkan dengan berpegang teguh pada karakter dan akhlakul karimah, serta nilai-nilai dan kearifan lokal, sehingga tidak mudah tergerus oleh desakan arus globalisasi dan mampu eksis sesuai dengan jati dirinya atau masyarakat yang beradab.
e.
Sejahtera, berarti masyarakat telah berada dalam kondisi aman dan sentosa (terlepas dari segala gangguan dan kesulitan), makmur (telah terpenuhinya atau tercukupinya seluruh kebutuhan dasarnya) sesuai dengan standar hidup yang layak bagi kemanusiaan. Tingkat kesejahteraan masyarakat Kabupaten Bogor diukur berdasarkan pencapaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM).
Visi Pemerintah Kabupaten Bogor untuk periode tahun 2008-2013 ini relevan dengan visi dalam RPJMD Provinsi Jawa Barat yaitu Tercapainya Masyarakat Jawa Barat yang Mandiri, Dinamis dan Sejahtera. Visi Berdaya di Kabupaten Bogor terkait dengan visi Mandiri di Provinsi Jawa Barat, yang bermakna sikap dan kondisi masyarakat Jawa Barat yang mampu memenuhi kebutuhannya untuk lebih maju dengan mengandalkan kemampuan dan kekuatan sendiri, terutama dalam bidang pendidikan, kesehatan, ketenagakerjaan, pelayanan publik berbasis e-government, energi, infrastruktur, lingkungan dan sumber daya air. Visi Berbudaya di Kabupaten Bogor terkait dengan visi Dinamis di Provinsi Jawa Barat yang bermakna sikap dan kondisi masyarakat Jawa Barat yang secara aktif mampu merespon peluang dan tantangan zaman serta berkontribusi dalam proses pembangunan. Visi Bertakwa dan Sejahtera di Kabupaten Bogor terkait dengan visi Sejahtera di Provinsi Jawa Barat yang bermakna sikap dan kondisi masyarakat Jawa Barat yang
LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH KABUPATEN BOGOR TAHUN 2013
31
secara lahir dan batin mendapatkan rasa aman dan makmur dalam menjalani kehidupan. 2.
Pernyataan Misi Untuk mencapai Visi yang telah ditetapkan, Pemerintah Kabupaten Bogor
menetapkan 7 (tujuh) Misi, yaitu: Misi Kesatu
: Meningkatkan Kesolehan Sosial Masyarakat dalam Kehidupan Kemasyarakatan
Misi Kedua
: Meningkatkan Perekonomian Daerah yang Berdaya Saing dengan Titik Berat pada Revitalisasi Pertanian dan Pembangunan yang Berbasis Perdesaan
Misi Ketiga
: Meningkatkan Infrastruktur dan Aksesibilitas Daerah yang
Berkualitas
dan
Terintegrasi
Secara
Berkelanjutan Misi Keempat
: Meningkatkan
Pemerataan
dan
Kualitas
Penyelenggaraan Pendidikan Misi Kelima
: Meningkatkan Pelayanan Kesehatan Berkualitas
Misi Keenam
: Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
Misi Ketujuh
3.
: Meningkatkan Kerjasama Pembangunan Daerah
Tujuan dan Sasaran Strategis Tujuan dan sasaran strategis yang akan dicapai Pemerintah Kabupaten Bogor
tahun 2008-2013, baik dalam jangka menengah maupun tahunan yang berkaitan dengan masing-masing Misi tersebut di atas, adalah sebagai berikut:
Misi 1: Tujuan Strategis 1.
Meningkatkan kehidupan
Sasaran Strategis kualitas
beragama
1.
dan
bagi umat beragama dalam melaksanakan
ketaatan masyarakat terhadap ketentuan
dan
perundang-
undangan yang berlaku serta
Meningkatnya pelayanan dan kemudahan
ibadahnya; 2.
Meningkatnya kualitas SDM dan prasarana peribadatan serta lembaga pendidikan
LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH KABUPATEN BOGOR TAHUN 2013
32
Tujuan Strategis menjaga
nilai-nilai
Sasaran Strategis budaya
daerah; 2.
keagamaan; 3.
Meningkatkan
pemberdayaan
perempuan,
perlindungan
Meningkatnya harmonisasi hubungan antar dan intra umat beragama;
4.
Meningkatnya pemahaman dan kepatuhan
perempuan dan anak serta
masyarakat terhadap Perda dan peraturan
peningkatan kualitas pelayanan
perundang-undangan yang berlaku;
sosial
penyandang
masalah
5.
kesejahteraan sosial.
Meningkatnya kemajuan seni budaya dan lingkung seni serta terpeliharanya dan terlindunginya situs maupun benda-benda kepurbakalaan;
6.
Meningkatnya
partisipasi
perempuan
dalam pembangunan; 7.
Meningkatnya
perlindungan
perempuan
dan
anak
terhadap
dari
bentuk
kekerasan, eksploitasi dan diskriminasi dalam pembangunan; 8.
Meningkatnya kesejahteraan fakir miskin, penyandang cacat dan penyandang masalah sosial lainnya.
Misi 2: Tujuan Strategis 1.
Meningkatkan pangan
dan
Sasaran Strategis
ketahanan pengembangan
agribisnis perdesaan; 2.
Meningkatkan aktifitas ekonomi
dalam
rangka
produksi,
produktifitas,
Berkembangnya agribisnis pertanian dan aquabisnis perikanan;
3.
meningkatkan
daya beli masyarakat;
Meningkatnya
distribusi dan konsumsi pangan daerah; 2.
daerah berbasis potensi lokal
3.
1.
Meningkatnya
aksesibilitas
wilayah
pedesaan; 4.
Meningkatnya jumlah koperasi aktif dan
Meningkatkan minat investasi
kemandirian
dan
menengah dalam mengembangkan ekonomi
kesempatan
kerja
di
Kabupaten Bogor.
usaha
mikro,
kecil
dan
lokal; 5.
Meningkatnya industri
kecil
jumlah dan
dan
kemandirian
menengah
dalam
mengembangkan ekonomi lokal; 6.
Meningkatnya nilai dan volume produk ekspor;
LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH KABUPATEN BOGOR TAHUN 2013
33
Tujuan Strategis
Sasaran Strategis 7.
Berkembangnya Kabupaten
pariwisata
Bogor
andalan
disertai
di
dengan
meningkatnya kunjungan wisatawan; 8.
Meningkatnya
pertumbuhan
investasi
melalui PMDN maupun PMA; 9.
Meningkatnya partisipasi angkatan kerja dan kesejahteraan tenaga kerja;
10. Tersalurkannya minat masyarakat untuk bertransmigrasi.
Misi 3: Tujuan Strategis 1.
Meningkatkan wilayah
2.
3.
yang
Sasaran Strategis
infrastruktur
1.
mampu
Meningkatnya infrastruktur wilayah yang berkualitas
dan
terintegrasi
untuk
mendukung aktivitas ekonomi,
mendukung pergerakan orang, barang dan
sosial dan budaya;
jasa;
Meningkatkan
akses
2.
Meningkatnya infrastruktur sumber daya
masyarakat terhadap sarana
air, waduk dan irigasi yang optimal untuk
prasarana dasar permukiman;
mendukung upaya pemeliharaan hutan
Mewujudkan penataan ruang,
konservasi, kawasan lindung, pengendalian
keseimbangan lingkungan yang
daya rusak air dan pendayagunaan sumber
terintegrasi dan berkelanjutan.
daya air; 3.
Meningkatnya
infrastruktur
jalan
dan
jembatan; 4.
Meningkatnya pengendalian pemanfaatan sumber daya alam dan berkurangnya kerusakan alam akibat penambangan;
5.
Meningkatnya
sarana
dan
prasarana
perencanaan,
kesesuaian
permukiman; 6.
Meningkatnya
dan pengendalian pemanfaatan ruang; 7.
Meningkatnya kepastian hukum pemilikan tanah masyarakat;
8.
Meningkatnya pengendalian pencemaran air, udara dan kerusakan tanah;
9.
Meningkatnya
peran serta
masyarakat
dalam pengelolaan lingkungan hidup.
LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH KABUPATEN BOGOR TAHUN 2013
34
Misi 4: Tujuan Strategis 1.
Sasaran Strategis
Meningkatkan taraf pendidikan
1.
masyarakat; 2.
Meningkatnya
akses
masyarakat
untuk
memperoleh pendidikan;
Meningkatkan
kualitas
2.
penyelenggaraan pendidikan.
Meningkatnya
kuantitas
dan
kualitas
pendidik dan tenaga kependidikan; 3.
Meningkatnya
mutu
pengelolaan
pendidikan; 4.
Meningkatnya
minat dan budaya baca
masyarakat; 5.
Meningkatnya jumlah tahun bersekolah penduduk 15 tahun ke atas.
Misi 5: Tujuan Strategis 1.
Sasaran Strategis
Meningkatkan status kesehatan
1.
dan gizi masyarakat; 2.
Meningkatkan
partisipasi
masyarakat
dalam
Meningkatkan
Keluarga
cakupan
kesehatan
gizi
dan
bagi
pelayanan masyarakat
(pelayanan dasar dan rujukan); 2.
penyelenggaraan kesehatan; 3.
Meningkatnya
Meningkatnya
kesadaran
masyarakat
tentang perilaku hidup bersih dan sehat; 3.
Sejahtera.
Menurunnya laju pertumbuhan penduduk alami dan meningkatnya keluarga sejahtera.
Misi 6: Tujuan Strategis 1.
Mewujudkan daerah
yang
Sasaran Strategis
pemerintahan bersih
1.
dan
akuntabel; 2.
berorientasi
pelayanan publik
kualitas
daerah
partisipatif,
yang
perencanaan transparan,
berwawasan lingkungan dan aplikatif;
Mewujudkan perangkat daerah yang
Meningkatnya
2.
terhadap
Meningkatnya
pelayanan
administrasi
kependudukan dan catatan sipil; 3.
Meningkatnya kualitas kebijakan bidang pemerintahan;
4.
Meningkatnya kualitas kebijakan bidang perekonomian dan pembangunan;
5.
Meningkatnya kualitas kebijakan bidang kesejahteraan rakyat;
6.
Meningkatnya kualitas kebijakan bidang
LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH KABUPATEN BOGOR TAHUN 2013
35
Tujuan Strategis
Sasaran Strategis administrasi umum; 7.
Meningkatnya
kinerja
penyelenggaraan
pemerintahan desa; 8.
Meningkatnya kemandirian dan partisipasi pemuda dalam pembangunan;
9.
Meningkatnya
prestasi
olahraga
dan
pemasyarakatan olahraga; 10. Meningkatnya
wawasan
kebangsaan
masyarakat; 11. Terwujudnya
kehidupan
politik
yang
demokratis; 12. Terlindunginya masyarakat dari gangguan keamanan, kenyamanan, ketentraman dan ketertiban; 13. Meningkatnya kelancaran fasilitasi tugastugas Kepala Daerah dan DPRD; 14. Meningkatnya efektifitas pengawasan dan pengendalian internal; 15. Meningkatnya pendapatan daerah; 16. Tertatanya
administrasi
dan
pertanggungjawaban keuangan dan barang daerah; 17. Meningkatnya
kualitas
pengelolaan
kepegawaian dan kompetensi aparatur dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya; 18. Meningkatnya pelayanan perizinan yang sesuai
dengan
ketentuan,
cepat
dan
terjangkau masyarakat; 19. Tersedianya
informasi
penyelenggaraan
tentang
pemerintahan
yang
mudah diakses oleh masyarakat; 20. Tertibnya
pengelolaan
arsip
dan
tercapainya kemudahan untuk diakses oleh publik; 21. Meningkatnya
cakupan
pelayanan,
pencegahan dan upaya penanggulangan
LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH KABUPATEN BOGOR TAHUN 2013
36
Tujuan Strategis
Sasaran Strategis bencana; 22. Meningkatnya kapasitas dan kapabilitas Pegawai Negeri Sipil; 23. Menurunnya angka kemiskinan daerah.
Misi 7: Tujuan Strategis 1.
Meningkatkan
Sasaran Strategis jejaring
1.
kerjasama dengan stakeholder
Meningkatnya kerjasama antar Pemerintah dan Pihak ketiga;
dalam pembangunan; 2.
Meningkatkan penanggulangan
pelayanan kemiskinan
daerah.
2.2 Penetapan Kinerja Tahun 2013 Menindaklanjuti
Inpres
Nomor
1
Tahun
2013
tentang
Percepatan
Pemberantasan Korupsi, Pemerintah Kabupaten Bogor telah membuat Penetapan Kinerja Tahun 2013 secara berjenjang dengan perangkat daerah sesuai dengan kedudukan, tugas pokok, dan fungsinya. Penetapan kinerja ini merupakan tolok ukur evaluasi akuntabilitas kinerja pada akhir tahun 2013. Penetapan kinerja Pemerintah Kabupaten Bogor tahun 2013 disusun berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bogor Tahun 2008-2013, Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Tahun 2013 dan APBD Pemerintah Kabupaten Bogor Tahun 2013 perubahan sesuai dengan Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2013 tanggal 1 November 2013 tentang Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Tahun 2013. Ringkasan Penetapan Kinerja Pemerintah Kabupaten Bogor Tahun 2013 selengkapnya disajikan pada lampiran 1.
LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH KABUPATEN BOGOR TAHUN 2013
37
