Az APEH Kiemelt Adózók Igazgatóságának (KAIG) évi tevékenységérôl

A D Ó V I L Á G

45

Az APEH Kiemelt Adózók Igazgatóságának (KAIG) 2007. évi tevékenységérôl A KAIG 2007. január 1-jei megala-

lelô épülettel, a kibôvített feladat-

ban ezt a tevékenységet az APEH

kulása óta eltelt egy év, ideje egy

körnek megfelelô szabályozással.

Észak-Budapesti Igazgatósága lát-

leltárnak illetve számvetésnek a

A feladatokat három – szakigaz-

ta el, az újonnan alakult KAIG lé-

történésekrôl, eredményekrôl, il-

gatók által irányított – szakterület

nyegében változatlan formában

letve érdemes kitekinteni a 2008-

látja el, mindhárom szakterület

vette át ezeket a feladatokat. A

ban elôttünk álló feladatokra.

esetében az egész ország területére

szakterület

kiterjedô illetékességgel. A szakte-

Észak-Budapesti Igazgatóság adó-

A KAIG alakulása, szervezete

rületek eltérnek a regionális igazga-

ügyi és mûködtetési területei lát-

Az APEH-ról szóló, 2007. január 1-

tóságok (adó- és illetékügy, ellenôr-

ták el, ezeket a feladatokat foko-

jétôl hatályba lépett 273/2006. (XII.

zés,

zatosan – 2007 év közepére – át-

23.) sz. kormányrendelet, valamint

mindegyik terület komplex feladat-

az adózás rendjérôl szóló törvény

kört lát el:

(Art.) módosítása az APEH szerve-

• A legnagyobb adóteljesítménnyel

különösen károsító, veszélyezte-

zetében jelentôs változásokat ered-

rendelkezô kiemelt adózók adó-

tô, APEH elnök által elrendelt, új

ményezett, egyrészt tevékenységét

ügyeit a fôváros és Pest megye te-

típusú – az adózás rendjérôl szóló

új szervezeti felállásban folytatja,

rületén már 1996 óta külön igaz-

2003. XCII. törvény 88/A. §-ában

létrejöttek a régiós igazgatóságok

gatóság végezte, az új KAIG vi-

meghatározott – központosított

(összesen hét), melyek a korábbi

szont már országos illetékességgel

ellenôrzésekkel az adóhatóság az

megyei igazgatóságok összevonásá-

kezeli a jogszabályban meghatáro-

országhatáron belüli és az ország-

ból szervezôdtek, nyolcadik igazga-

zott kiemelt adózók – a 37/2006.

határon túlnyúló körbeszámlázá-

tóságként pedig országos illetékes-

(XII. 25.) PM rendeletben megha-

sos ügyletek, értékesítési láncola-

séggel létrejött a Kiemelt Adózók

tározott adózói kör – ügyeit.

tok, transzferár ügyek, színlelt

végrehajtás)

struktúrájától,

tevékenységét

az

vette a KAIG. • Az állami költségvetés érdekeit

Igazgatósága (KAIG). Bár a KAIG

• A kizárólagos illetékességi szabá-

szerzôdések koncentrált ellenôr-

nem jogelôd, illetve elôzmények

lyok szerinti diplomáciai és kon-

zését valósítja meg. A központosí-

nélkül alakult, mégis újnak tekint-

zuli

nemzetközi

tott ellenôrzéssel foglalkozó szak-

hetô a szervezet, hiszen sajátosan

szervezetek és tagjaik általános

terület irányítja – országos illeté-

integrálja az APEH országos illeté-

forgalmi adó és jövedéki adó visz-

kességgel – a 2005 augusztusában

kességû elsôfokú hatósági tevé-

szatérítésének elbírálása, a Ma-

létrehozott ún. „Rapid” csoportok

kenységeit, és ezek között új felada-

gyar Honvédség és a rendvédelmi

tevékenységét is. A központosított

tok is vannak.

szervek, a nemzetbiztonsági szol-

ellenôrzéseket és a „Rapid” ellen-

A KAIG létszáma a feladatokhoz

gálatok, továbbá azok hivatásos

ôrzéseket együttesen mintegy két-

igazodóan, a korábbi 174 fôrôl –

és szerzôdéses állományú tagjai,

száz szakember végzi. A KAIG

részben belsô létszám-átcsoportosí-

köztisztviselôi és közalkalmazot-

ezekre s feladatokra a szervezeten

tással, részben bôvítéssel – 2007 ele-

tai adóügyeiben, illetve az APEH

belülrôl és kívülrôl „toborzott”

jétôl 500 fôre, majd 2007 végére 580

alkalmazottai, valamint a külföld-

munkatársakat, akik jellemzôen

fôre emelkedett. Az „új” KAIG

ön bejegyzett vállalkozások és

jelentôs ellenôrzési gyakorlattal

2007 elején nem rendelkezett a

külföldi magánszemélyek adó-

rendelkezô, szakirányú diplomá-

megnövekedett létszámnak megfe-

ügyeiben is a KAIG jár el. Koráb-

val, gyakran több felsôfokú vég-

képviseletek,

A D Ó V I L Á G

46 zettséggel, nyelvismerettel rendel-

Összegszerûen és arányában is a

jövedelmek adóelôlegén kívül a

keznek, sok közülük adószakér-

legjelentôsebb a központi költségve-

nem rendszeres jövedelmek után el-

tôi, könyvvizsgálói végzettséggel

tésben az általános forgalmi adó, a

számolt adók, valamint a bankok

is rendelkezik.

KAIG-hoz tartozó adózók befizeté-

által teljesített kamatadó növelte.

seinek és kiutalásainak egyenlege

A társadalombiztosítási járulé-

A KAIG épülete

2007. év végére 42,5 %-os rész-

kok országos bevételének 29,1 %-a

A korábbi Bartók Béla úti épület

arányt mutatott az országos össze-

származott a KAIG-os adózók befi-

már nem tudta volna befogadni a

senbôl. Az általános forgalmi adó-

zetésébôl, a társasági adónak 38,4

KAIG új szervezetét. 2007 januárjá-

kötelezettséget alapvetôen a társasá-

%-a. Ez utóbbi adónemben a nagy

ban tudtuk megtekinteni jövendô

gok tevékenységével összefüggô for-

adózók adókedvezményei jelentkez-

irodaházunkat, a Dob utca 75-81.

galomnövekedés, árváltozás és sze-

nek csökkentô tételként. A társasá-

szám alatti épületet. Az épület a

zonális hatások befolyásolták. Tör-

gi adónak közel a felét – 44,7 %-ot

„bauhaus” jelentôs alkotása, 1936-

vényi elôírások, illetve stratégiai

– a pénzügyi szektor teljesítette.

37-ben épült ún. Postapalotának, a

okok miatt néhány társaság tevé-

kor neves építésze, Rimanóczy Gyu-

kenységének szétválasztására került

A KAIG szakterületei

la tervezte. Hét postai intézménynek

sor az év folyamán, amely több villa-

Kiemelt adózók szakterülete

adott helyet, sokszori funkcióváltás-

mos energia, gázszolgáltató, vasúti

A Kiemelt adózók szakterületéhez

sal több minisztériumnak is helyet

személyszállítást végzô adózót érin-

2007-ben azok a gazdasági társaságok

adott az épület, utoljára Informati-

tett. A vagyonátruházás - apportér-

tartoztak, amelyek az adóévet meg-

kai Minisztérium mûködött benne.

tékesítés - a felek között engedmé-

elôzô év utolsó napján nem álltak

Az 1938-ban beköltözô postai intéz-

nyezési megállapodással történt, az

csôdeljárás, felszámolás, vagy végel-

mények közül ma is az épületben

adókötelezettségek teljesítése pénz-

számolás alatt, és adóteljesítményük

mûködik (tulajdonképpen az APEH

mozgás nélkül valósult meg. Ma-

elérte a 2,2 milliárd Ft-ot, valamint a

bérlôjeként) egy postahivatal és a vi-

gyarország EU-csatlakozását köve-

részvénytársasági formában mûködô

lág egyik legjelentôsebb bélyeggyûj-

tôen ugrásszerúen megnôtt a fiók-

hitelintézetek és biztosítók. Az igaz-

teménye, a 13 millió bélyeggel ren-

telep alapítása nélküli adózók szá-

gatóság illetékességi körébe tartozó

delkezô Bélyegmúzeum.

ma – 2003 végén 73 db volt, 2007

adózók száma 2007. január 1-jén 631

Az épület kiválóan alkalmas a

elején már ezer, év végén 1200 db –,

db volt, az évközi változások (meg-

KAIG tevékenységének ellátására,

ezek a társaságok öszszességében

szûnés, átalakulás, beolvadás, kiválás

ugyanakkor meglehetôsen lelakott

jelentôs adóvisszaigényléssel for-

stb.) következtében az év folyamán ez

állapotban találtuk, ezért a legszük-

dulnak az APEH felé.

csökkent, év végére 607-re csökkent.

ségesebb felújítási munkákat végez-

A KAIG adózói által teljesített

2007. január 1-jével 265 adózó ér-

tük el április közepéig, a beköltözé-

személyi jövedelemadó az országos

kezett a KAIG-os kiemelt adózói

sig. A felújítási munkák folytatód-

befizetések 37,1 %-át tette ki. A

körbe a következô táblázatokban

nak 2008-ban is, de most már a „la-

2007. évben az szja-t a rendszeres

szereplô régiós megbontásban.

kott” állapot mellett.

A KAIG 2007. évi adóbevételeinek alakulása A kiemelt adónemekben – áfa, szja, tb járulék – a KAIG adózói meghatározó arányt, összesen 35 %-ot képviselnek az országos bevételekbôl.

A D Ó V I L Á G

47 A kiutalás elôtti adóellenôrzések a KAIG adózói körében is hangsúlyt kapnak, bár a kiemelt adózói kör stabilitása miatt nem fenyeget az a veszély, hogy az esetlegesen megállapított jogosulatlan igény utólagosan nem érvényesíthetô. Ugyanakkor a rendszeres átfogó ellenôrzések szempontjából módszertani oldalról kedvezôbb, ha a vizsgált idôszak nincs megszakítva, az összefüggések komplexen áttekinthetôk. A nagy összegû

A kiemelt adózók adóztatási feladatainak ellátása komplexebb fel-

mûködését a legkorszerûbb informati-

igényléseket természetesen ebben a

kai módszerek alkalmazása segíti.

körben is ellenôrizzük, azonban az

készültséget és speciális - az ügyfél-

Az elvégzett ellenôrzések tapasztalatai

ilyen típusú ellenôrzések legtöbbször

lel döntôen egyedileg foglalkozó -

alapján arra lehet következtetni, hogy fô

a bizonylat és nyilvántartás ellenôrzés

munkamódszereket követel meg. A

céljaink – általában – azonosak a ki-

szintjén – az igénylés jogosultsága mi-

kölcsönös együttmûködést és a napi

emelt adózók törekvéseivel, akik jellem-

att – lezárulnak.

kapcsolatok rugalmas fenntartását

zôen korrekt partnerként törekednek az

biztosítja a KAIG-on kialakított

adózási szabályok betartására.

A KAIG-os kiemelt adózóknál az egy vizsgálatra jutó idôfelhasználás

ügyfél-referensi rendszer (erre a re-

Az ellenôrzési kapacitás döntôen a

magasabb az országos átlagnál, azon-

latíve kevés adózó teremt lehetôsé-

legnagyobb adózói körben végzett

ban ez párosul a feltárt adókülönbö-

get), melynek lényege, hogy minden

utólagos átfogó ellenôrzésekre kon-

zetek lényegesen nagyobb összegével.

adózó állandó ügyintézôhöz tarto-

centrálódik, de emellett lényeges még

A vizsgálatok darabszáma nem össze-

zik. Az adózókkal való folyamatos,

a kiutalás elôtti ellenôrzés szerepe, il-

hasonlítható a regionális igazgatósá-

interaktív kapcsolattartással, gyors

letve az állami garancia-beváltásokkal

gokon végzett darabszámmal, ami el-

ügyintézéssel az a célunk, hogy az

kapcsolatos ellenôrzések.. Ez utóbbi-

sôsorban abból adódik, hogy a legke-

adókötelezettség teljesítését elsôsor-

akkal kapcsolatos igény az elmúlt né-

vesebb adózóval rendelkezô regioná-

ban az önkéntes jogkövetô magatar-

hány évben lényegesen emelkedett.

lis igazgatóságon is – a magánszemé-

tásra való ösztönzéssel érjük el, és

Az adózás rendjérôl szóló törvény

lyeken kívül – 150-szer annyi adózó

az ügyintézés partnerkapcsolati

elôírásai alapján a 3000 legnagyobb

van, mint a KAIG Kiemelt adózói

formában valósuljon meg. A refe-

adóteljesítménnyel rendelkezô adózó

szakterületén. Ugyanezen oknál fogva

rensek elsôsorban az adóbevallás-

valamennyi adónemre kiterjedô, átfo-

nem lehetséges a regionális igazgató-

okkal, javításukkal, a folyószámlák

gó vizsgálata legalább 3 évenként kö-

ságokon az ügyfél-referensi rendszert

egyeztetésével, a különbözô igazolá-

telezô. A KAIG-os kiemelt adózók

kialakítása.

sok kiadásával segítik az adózók

szinte teljes egészében ebbe a körbe

A helyszíni utólagos átfogó adóel-

mûködését.

tartoznak, a bankok és biztosítók kö-

lenôrzés során általában 2-3 revizor-

A KAIG-on hagyományos ügyfél-

zött található néhány, amelyeknek

nak kell leellenôriznie a nagyobb cé-

szolgálat nem is került kialakításra, a

költségvetési kapcsolatai nem érik el

geknél 20-30 - csak az adott területtel

személyesen megjelenô ügyfelek szá-

ezt az értékhatárt. A hároméves vizs-

és az aktuális jogszabályokkal foglal-

ma minimálisra csökkent – bár a köz-

gálati kötelezettség megfelelô számú

kozó - szakember, könyvvizsgáló 2-3

vetlen kapcsolat lehetôsége folyama-

ellenôrzési munkatársat és magas

évi munkáját. A kiemelt adózói kör

tosan biztosított. A referensi rendszer

szintû szakmai felkészültséget igényel.

nagyságrendjébôl,

sajátosságaiból

A D Ó V I L Á G

48 adódóan az ellenôrzési feladat nem

nyi kereteken belül a gyors információ

nok illetve számítógép memóriák érté-

hasonlítható össze reálisan a területi

áramlás biztosítása.

kesítésével foglalkozó társaságok el-

igazgatóságok változatos adózói állo-

Az ellenôrzések végrehajtásánál

mányából eredô, sokrétû ellenôrzési

fontos szempont a nemzetközi infor-

tevékenységével. Az adóellenôrzések

mációcserében és a nemzetközi

Cukorkereskedelemmel kapcsolat-

idôigényességét más tevékenységek-

együttmûködésben rejlô további lehe-

ban folytak az ellenôrzések – vámha-

kel összehasonlítva szakmai követel-

tôségek számbavétele, kiaknázása, va-

tósági megkeresésre – több egymással

ményrendszerében, fajsúlyában in-

lamint a nemzetközi tapasztalatok ha-

kapcsolatban lévô társaságnál, az im-

kább a könyvvizsgálói feladatokkal

zai alkalmazása.

portált cukor illegálisan került értéke-

lenne összemérhetô.

lenôrzése során közel egymilliárd Ft a megállapítást tett a revízió.

A központosított ellenôrzésekkel

sítésre, így az áfa és a társasági adóban

szemben támasztott elvárás a fekete-

jelentôs adóhiányt tudott a revízió

Központosított ellenôrzési

gazdaság visszaszorítása, a jogkövetô

megállapítani. Ebben az ügycsoport-

szakterület

magatartás kikényszerítése, új adócsa-

ban összesen 630 millió Ft adókülön-

A Központosított ellenôrzési szakte-

lási ügyletek, formák feltárása.

bözet került megállapításra.

rület az ún. „nagy adóügyek” (így pél-

A Központosított ellenôrzési szak-

Az autókereskedelemmel kapcso-

dául az országhatáron belüli és az or-

terület 2007. december végéig 225

latosan az adózók csalási mechaniz-

szághatáron túlnyúló körbeszámlázá-

ügyet (ügycsoportot) vizsgált, mely-

musának lényege egyrészt, hogy to-

sos ügyletek, értékesítési láncolatok)

bôl 31 ügy a regionális igazgatóságok-

vábbértékesítik az autókat, többnyire

koncentrált ellenôrzését folytatja le.

tól átvett ellenôrzés, 26 egyéb megke-

magánszemélyek

A központosított ellenôrzési terület-

resésre indult, 166 saját kezdeménye-

különbözet szerinti adózással, és ezzel

hez konkrét adózói kör nem tartozik,

zésû eljárás, valamint folyamatban

kikerülik a végsô értékesítésnél jelent-

hanem különbözô ügycsoportokat

van 2 nemzetközi megkeresésre indult

kezô általános forgalmi adó megfize-

vizsgál. Az igazgatóság az ellenôrzést

ellenôrzés is.

tését. A másik jellemzô csalási techni-

közbeiktatásával

egy eljárásban, több adózónál egyide-

Az elnöki döntés alapján az elren-

ka, amikor a magyarországi fantomcé-

jûleg is jogosult lefolytatni. Hatásköre

delt vizsgálatok száma 883, amelybôl

gektôl befogadott számlák alapján

valamennyi az APEH hatáskörébe

564 adóellenôrzés és 319 adatgyûjtési

azok beszerzéséhez kapcsolódó álta-

tartozó adónemre (kivéve az illetéke-

céllal kezdeményezett vizsgálat, a

lános forgalmi adót levonják. Az eddig

ket) és adózóra, míg illetékessége a

vizsgálatokkal érintett adózók száma

lezárult a vizsgálatokban összesen 1,4

Magyar Köztársaság egész területére

748, a revíziók eredményeként 2007-

milliárd Ft adókülönbözet került

kiterjed.

ben összességében 17,2 milliárd Ft

megállapításra.

A vizsgálatok a regionális igazgató-

adókülönbözet jegyzôkönyvben törté-

Egy kozmetikai termékek forgal-

ságok jelzései, a külsô szervek megke-

nô megállapítására került sor, az elsô-

mazásával foglalkozó hálózat eseté-

resésére, saját kezdeményezés alap-

fokú határozatban szankcióként 6,1

ben a revízió feltárta, hogy a számlaki-

ján, valamint nemzetközi jelzésre,

milliárd Ft adóbírság, 6,7 millió Ft

bocsátó társaságok (kb. 1500 db)

több országra kiterjedô vizsgálatok

mulasztási bírság és 2,3 milliárd Ft ké-

ténylegesen nem végeztek gazdasági

alapján kezdôdnek meg.

sedelmi pótlék kivetése történt meg.

tevékenységet (az áru és a pénzforga-

A lezárt központosított ellenôrzések

lom is „megkerülte” a társaságokat),

a szakterület kapcsolatot tart külsô

témánként

az értékesítési láncolatba illesztésük

szervekkel. Különösen fontos a kap-

A számítástechnikai alkatrészekre

alapvetôen az adóelkerülést szolgálta.

csolat a vámhatósággal és a rendôr-

vonatkozó vizsgálatok esetében az ös-

Az általuk kibocsátott számlák a fel-

séggel, illetve ezek nyomozóhatósá-

szes megállapítás eléri a 11,2 milliárd

tárt körülmények alapján nem minô-

gaival. Az együttmûködések célja a

Ft-ot (ennek egy része kiutalás elôtt

sülnek hitelesnek, így nem alkalmasak

megalapozott ellenôrzések, és törvé-

visszatartott áfa!), ebbôl a tintapatro-

az elôzetesen felszámított ÁFA levo-

A hatékonyság növelése érdekében

A D Ó V I L Á G

49

nására. E tevékenységi körben össze-

tok gépkocsival, laptoppal, mobiltele-

csejáték-tevékenységgel kapcsolat-

sen 2,2 milliárd Ft adókülönbözet ke-

fonnal felszerelt gyorsreagálású egysé-

ban lett lefolytatva, a tényleges „Ra-

rült jegyzôkönyvezésre.

gek, amelyekben APEH-es revizor és

pid” ellenôrzések száma 2763 db

Egy takarítási szolgáltatási tevé-

pénzügyôr is dolgozik. A „Rapid” cso-

volt (ebbôl több mint ezer az év végi

kenységre „szakosodott” vállalkozói

portok az Art. felhatalmazásait fel-

ún. „Csillagszóró hadmûvelet” része-

csoport esetében a kiállított fiktív

használva egyszerre tudják a két ható-

ként lett lefolytatva. A „Rapid” ellen-

számlák elszámolása, az azokban sze-

ság eszközrendszerét alkalmazni, sôt

ôrzések közül 1525 irányult számla-,

replô áfa levonása képezte a vizsgálat

folyamatosan lehetôség van – már az

nyugtaadási kötelezettség ellenôrzé-

tárgyát. Ezeknél a társaságoknál ös-

ellenôrzés során is – az információcse-

sére, 467 árueredet vizsgálatra, 250

szesen 752 millió Ft adókülönbözetet

rére. Például egy cigaretta vagy sze-

foglalkoztatotti ellenôrzésre, további

állapítottunk meg.

szesital-vásárláshoz kapcsolódó nyug-

650 leltárellenôrzésre illetve egyéb

Raklapok forgalmazásával foglal-

taadási kötelezettség elmulasztása

célú ellenôrzésre.

kozó társaságok vizsgálata során 272

megalapozhat egy jövedéki szabály-

A „Csillagszóró hadmûvelet” és a

millió Ft adókülönbözet került megál-

sértési eljárást, áfa és társasági adó hi-

szerencsejáték-tevékenységgel kap-

lapításra.

ányának megállapítását.

csolatos ellenôrzése mellett említést

További közel 600 millió Ft megálla-

A „Rapid” csoportokat sem hagyta

érdemelnek még a gépjármûbontók-

pítást tett a revízió színlelt szerzôdé-

változatlanul az APEH átszervezése.

kal, a baromfivágóhidakkal, a illegáli-

sek feltárása, átminôsítése, palack-

A tevékenység eredményessége bizo-

san importált technikai és egyéb esz-

gyártási tevékenység, kötöttáru ke-

nyította az ilyen típusú ellenôrzések

közökkel, a vendéglátóipari tevékeny-

reskedelem, gépalkatrész-kereske-

szükségességét, sôt az igények és lehe-

séggel (éjszakai szórakozóhelyek, bá-

delem, vagyonkezelés, és ingatlan-

tôségek alapján 2007-ben további cso-

rok, diszkók), a számítástechnikai ke-

forgalmazás, építôipari tevékenység,

portok felállítására került sor. Az egy-

reskedelemmel, valamint a szerzôi

gépjármû alkatrészgyártás ügycso-

ségek irányítását 2005-ben és 2006-

jogvédelemmel (pl. CD-k, DVD-k ille-

portokban.

ban az APEH Központi Hivatalában

gális forgalmazása) kapcsolatos ellen-

Az ellenôrzések gyakran újabb köz-

látták el, 2007-tôl viszont az irányítási

ôrzések. Az ellenôrzések közel felé-

pontosított ellenôrzések elindítására

feladat a KAIG-hoz került, a Közpon-

ben megállapításra is sor került.

adnak okot, így az elôzôekben emlí-

tosított ellenôrzési szakterület igazga-

tett lezárt ellenôrzések, gyakran nem

tójának közvetlen felügyelete alá.

jelentik a társaságoknál az eljárás le-

A „Rapid” ellenôrzések során a vámhatóságon kívül fokozott együtt-

A hatékonyabb mûködés érdekében

mûködésre van szükség más hatósá-

újabb változásra került sor 2007 októ-

gokkal is, így elsôsorban a rendôrség-

A folyamatban lévô ellenôrzési

berében, a „Rapid” csoportok APEH-

gel (biztosítás stb.). A feltárt jogsérté-

ügyek jellege, nagyságrendje biztosítja

es revizorai munkajogilag is átkerültek

sek – az állami költségvetés mellett – a

azt, hogy 2008-ban is jelentôs megál-

a KAIG állományába, ugyanakkor „fi-

legális tevékenységet végzôknek is je-

lapításokat tehet a szakterület (a cikk

zikai” elhelyezésük vidéken továbbra

lentôs kárt okoznak, így az érintett te-

nyomdába-adásakor már 5 milliárd

is az APEH regionális igazgatóságain

rületek érdekképviseletei, szövetségei

Ft-ot is meghaladta a 2008. évi feltárt

valósul meg, ezzel is segítve mozgé-

(pl. ProArt Szövetség, ASVA, Gépjár-

adókülönbözet).

konyságukat.

mûbontók Egyesülete, Baromfi Ter-

zárását.

A „Rapid” egységhez tartozó ellen-

méktanács) is hatékonyan segítik a re-

A „Rapid” egységek ellenôrzései

ôrök 2007 júniusától az év végéig ös-

víziós tevékenységet. Több ilyen szer-

A feketegazdaság visszaszorítása érde-

szesen 5460 ellenôrzést végeztek, eb-

vezettel formalizált megállapodás

kében 2005 augusztusában hozta létre

bôl 462 db a központosított ellenôr-

megkötésére is sor került, de írásos

az APEH és a vámhatóság az ún. „Ra-

zések segítésére, alátámasztására lett

forma nélkül is eredményesek ezek a

pid” csoportokat. A „Rapid” csopor-

elrendelve, 2112 ellenôrzés a szeren-

kapcsolatok.

A D Ó V I L Á G

50 Kizárólagos illetékességi szakterület

szakterületen, jelentôs részben külföl-

kapcsolatos tevékenységek, társasá-

A Kizárólagos illetékességi szakterü-

diek illetékköteles tevékenységével

gok). Egy-egy ilyen vizsgálatnál a cég-

lethez többek között a külföldön be-

(pl. ingatlanvásárlások) kapcsolatban,

csoporttal üzleti kapcsolatban álló vál-

jegyzett vállalkozások, diplomáciai

ez mintegy 80 %-kal több a 2006. év-

lalkozásoknál is megjelenhetnek az el-

szervezetek, külföldi magánszemélyek

ben megképzett adóazonosító jelek

lenôrök, ami természetesen nem jelen-

és a jogszabályban meghatározott

darabszámához viszonyítva.

ti automatikusan azt, hogy e cégeknél

szervezetek tartoznak. Korábban –

is jogsértést vélelmeznének, de a gazda-

2006. év végéig – ezt a feladatkört az

Mi várható 2008-ban?

sági tevékenység teljes körû feltárása

APEH Észak-budapesti Igazgatóságá-

A KAIG a korábban is meglévô fel-

érdekében – egy eljárásban – sok cég

hoz tartozó szervezeti egység látta el.

adatok mellé újakat is kapott 2008-tól,

vizsgálatára lehet szükség. Nem ritka,

A szakterülethez tartozó jogi sze-

azaz nem csak az adótörvények sza-

hogy ugyanazon ügyleteket eltérô mó-

mélyek száma 1 634, melybôl több

bályváltozásaira kell felkészülnünk,

don értelmeznek, könyvelnek, számol-

mint ezer a külföldi székhelyû vállal-

hanem az új feladatokra is..

nak el a gazdálkodók, jelentôsen meg-

kozás. A fennmaradó adózók 40 %-a

Az új Áfa törvény bevezette az enge-

nyirbálva ezzel a költségvetést megille-

költségvetési szerv, illetve ide tartoz-

délyhez kötött csoportos áfa-alanyiság

tô adóbevételeket, más esetekben az

nak még a diplomáciai testületek és

fogalmát. Az APEH-ról szóló kor-

értelmezés és a könyvelés szinkronban

egyéb (nemzetközi) szervezetek.

mányrendelet módosítása alapján ezt

van ugyan egymással, de a két- vagy

A jogi személyeken kívül a terület-

a hatáskört a KAIG látja el, sôt a cso-

többoldalú vizsgálatból derülhet ki,

hez tartozó aktív magánszemélyek

portos adóalanyiságot választó cso-

hogy az adó- és számviteli (továbbá a

száma meghaladja a 136 ezer fôt,

porttagok és maga a csoport is a

pénzügyi tevékenységre vonatkozó

melynek döntô hányada munkavi-

KAIG illetékességi körébe kerülnek át

egyéb jogszabályokban – Hpt., Bit.,

szonyban (ide értve a köztisztviselôi, a

(a Kiemelt adózói szakterülethez).

Tpt., Mpt., Öpt. stb. – meghatározott)

közszolgálati, és a különbözô fegyve-

Február közepéig ez több mint 150-

szabályok jogszabályokkal ellentétes

res testületeknél meglévô szolgálati

nel növelte meg az adózók számát a

értelmezése vezet adóelkerüléshez. A

jogviszonyokat is) áll.

szakterületen.

központosított ellenôrzések nem áll-

A szakterület legfôbb sajátossága,

A központosított ellenôrzések 2008-

nak meg a vállalat kapujánál, szükség

hogy a kizárólagos illetékességi körbe

tól a közbeszerzési eljárásokkal kap-

esetén kiterjeszthetô az ellenôrzés más

tartozó adózókkal kapcsolatban az

csolatos adózási cselekményekre is ki-

szervezetekre, személyekre, sôt nem-

állami adóhatóság valamennyi tevé-

terjedhetnek (továbbra is elnöki elren-

zetközi megkeresés alapján külföldi

kenységét

(bevallás,

deléssel). Új részlegként került felállí-

szervezetekre és személyekre is, akár a

tájékoztatás,

tásra a szakterületen a Pénzügyi cso-

menedzsment tagjainak magánbefekte-

ügyfélszolgálat stb.), ellenôrzési, vég-

portok ellenôrzési osztálya, amely nem

tései is górcsô alá kerülhetnek.

rehajtási – önállóan látja el.

önmagában a bankok és biztosítók el-

A Kizárólagos illetékességi területen

A Külföldiek Adó-visszatérítését

lenôrzését fogja végezni (erre illetékes-

a külföldi székhelyû vállalkozások

Intézô Fôosztály 2007. évben több

séggel a KAIG Kiemelt adózói szakte-

adóvisszatérítési kérelmeik fokozot-

mint tízezer kérelmet bírált el, amely

rülete rendelkezik), hanem a pénzügyi

tabb ellenôrzését kell megvalósítani,

mintegy 250 ezer számla tételes át-

szférában – részben adótervezési okok

beleértve a számlakibocsátók (és azok

vizsgálását jelentette. A regionális

miatt – kialakított csoportokat (ennek

számlakibocsátói stb.) vizsgálatát is.

igazgatóságok illetékügyi területeirôl

tagjai a bankokon és a biztosítókon túl

Az ilyen típusú „mélységi” ellenôrzés-

és munkaügyi központoktól érkezô

például az ingatlankezeléssel, a számí-

hez a központosított ellenôrzések el-

megkeresésekre, valamint a magán-

tástechnikai szolgáltatással, a befekte-

rendelésével lehet hatékony segítséget

személyek igénylései alapján összesen

tésekkel, a lízingügyletekkel, az ingat-

nyújtani.

38 ezer adóazonosító jelet képeztek a

lanértékeléssel, az ügynöki hálózattal

–

adóügyi

folyószámlakezelés,

DR. JUHÁSZ ISTVÁN