ANALISIS LAPORAN REALISASI ANGGARAN BELANJA PADA UPTD BPSMB MEDAN DINAS PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN PROVINSI SUMATERA UTARA
TUGAS AKHIR Ditulis untuk Memenuhi Syarat Menyelesaikan Pendidikan Program Diploma 3
Diajukan Oleh
TRI TUNGGAL DEWI NIM 1205081101
PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI POLITEKNIK NEGERI MEDAN MEDAN 2015
ABSTRAK Penelitian ini bertujuan mengetahuirealisasi anggaran belanja tahun 2013 UPTD BPSMB Medan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Sumatera Utara. Metode analisis yang digunakan adalah metode analisis deskriptif dan komparatif. Data yang digunakan adalah data sekunder. Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah dokumentasi dan wawancara. Hasil penelitian menunjukkan bahwarealisasi anggaran belanja keseluruhan90% dari total anggaran belanja tahun 2013 padaUPTD BPSMB Medan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Sumatera Utara.
Kata kunci : Anggaran, Realisasi, Anggaran Belanja
ABSTRACT
The purpose of this research is to know the expenditure budget realizationfor the year 2013 in UPTD BPSMB Medan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Sumatera Utara.The analysis method used is descriptive and comparative analysis method. The data used is secondary data. The collecting data that used in this research is with documentation and interview. The result of this research indicate that the expenditure budget realization is 90% compare withall the expenditure budgetfor the year 2013 UPTD BPSMB Medan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Sumatera Utara.
Keyword: Budget, Realized, Expenditure Budget
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbil’alamin, Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas berkat rahmat dan karunia, dan petunjuk-Nya, sehingga penulis diberi kekuatan dan kebijaksanaan dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini dengan judul Analisis Laporan Realisasi Anggaran Belanja tahun 2013 Pada UPTD BPSMB Medan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Sumatera Utara. Tugas Akhir ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memenuhi kelulusan pendidikan Diploma 3 Jurusan Akuntansi Program Studi Akuntansi Politeknik Negeri Medan. Tugas Akhir ini disusun berdasarkan hasil penelitian yang penulis lakukan dengan judul “Analisis Laporan Realisasi Anggaran Belanja tahun 2013 Pada UPTD BPSMB Medan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Sumatera Utara”. Penulis menyadari bahwa Tugas Akhir ini tidak akan selesai tanpa adanya bantuan dari berbagai pihak, untuk itu penulis ucapkan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada: 1.
M. Syahruddin, S.T., M.T., Direktur Politeknik Negeri Medan.
2.
Darwin S.H Damanik, S.E., M.Si, Ketua Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Medan.
3.
Parjuangan Pardosi, S.E., Ak., M.Si, Sekretaris Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Medan.
4.
Sastra Karo-Karo, S.E,. Ak., M.Si., Kepala Program Studi Akuntansi Politeknik Negeri Medan.
5.
Rosmaida Tambun, S.E., M.Si., Dosen pembimbing yang telah sabar dan ikhlas memberikan masukan kepada penulis dalam penulisan tugas akhir ini.
6.
Dina Arfianti Siregar, S.E., M.Si., Dosen pendamping yang telah sabar dan ikhlas masukan kepada penulis dalam penulisan tugas akhir ini hingga selesai.
7.
Dosen Wali AK-6B Program Studi Akuntansi Politeknik Negeri Medan. i
8.
Seluruh staf Pengajar Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Medan.
9.
Bidar Alamsyah, S.H., Kepala Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Sumatera Utara.
10. Ir. Herizal A Pulungan M.Si Sekretaris Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Sumatera Utara. 11. Muhammad Anshary, S.T. Staf Keuangan Selaku Narasumber di Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Sumatera Utara 12. Teristimewa untuk orang tua tercinta, Ayahanda Sarwono, Ibunda Sartini, serta Abang Muliono, Harianto, Juliandi, Riki Santosa, dan Kakak Sri Widarsih, yang selalu memberikan dorongan, kasih sayang, doa, serta materi kepada saya yang tiada terbalas. 13. Teman-teman seperjuangan AK-6B, Serta sahabat yang kusayangi Lily Hairany, Siti Anisyah, Khairunisa Nasution, Karunia Syaputra, Julham, Deniko Paulus Situmorang, M. Eriswandikahartomi, Fatmawati, Adi Suhendra, Putri Ragina Sembiring Keloko, Selvina, Ivana Lusi Sarumpaet memberi semangat, dan motivasi bagi penulis.
Penulis menyadari bahwa Tugas Akhir ini masih belum sempurna, baik isi maupun tata bahasanya. Sesungguhnya hanya Allah SWT yang memiliki kesempurnaan. sehingga penulis mengaharapkan kritik dan saran. semoga laporan ini bermanfaat bagi para pembaca serta semua yang memerlukannya.
Medan, 18 Agustus, 2015 Penulis,
Tri Tunggal Dewi NIM : 1205081101
ii
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN LEMBAR PENGESAHAN LEMBAR PERNYATAAN ABSTRAK ABSTRACT KATA PENGANTAR .............................................................................................. DAFTAR ISI............................................................................................................. DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................
i iii v
BAB 1 PENDAHULUAN ........................................................................................ 1.1. Latar Belakang Pemilihan Judul ......................................................................... 1.2. Perumusan Masalah ............................................................................................ 1.3. Tujuan Pembahasan ............................................................................................ 1.4. Manfaat Penelitian .............................................................................................. 1.5. Teknik Pengumpulan dan Pengolahan Data ....................................................... 1.5.1. Teknik Pengumpulan Data ........................................................................ 1.5.2. Teknik Pengolahan Data ........................................................................... 1.6. Jadwal Kegiatan dan Penulisan Laporan ............................................................
1 1 2 3 3 3 3 5 6
BAB 2 TINJAUAN UMUM MENGENAI INSTANSI ........................................ 2.1. Sejarah Singkat Instansi ...................................................................................... 2.2. Ruang Lingkup Instansi ...................................................................................... 2.2.1. Visi Instansi .............................................................................................. 2.2.2. Misi Instansi .............................................................................................. 2.2.3. Makna Logo Instansi................................................................................. 2.3. Keunggulan Instansi ............................................................................................ 2.4. Struktur Organisasi Instansi ................................................................................
7 7 9 9 9 10 11 11
BAB 3 TINJAUAN KEPUSTAKAAN ................................................................... 3.1. Pengertian Anggaran ........................................................................................... 3.1.1. Jenis Anggaran .......................................................................................... 3.1.2. Fungsi Anggaran ....................................................................................... 3.1.3. Ciri-ciri Anggaran ..................................................................................... 3.2. Pengertian Analisis ............................................................................................. 3.3. Pengertian Realisasi ............................................................................................ 3.4. Pengertian Laporan Realisasi Anggaran ............................................................. 3.4.1. Manfaat Laporan Realisasi Anggaran .......................................................
14 14 14 16 18 18 18 19 19
iii
3.4.2. Struktur Laporan Realisasi Anggaran ....................................................... 3.4.3. Periode Pelaporan ..................................................................................... 3.4.4. Isi Laporan Realisasi Anggaran ................................................................ 3.5. Basis Akuntansi Anggaran ..................................................................................
21 21 22 22
BAB 4 HASIL PENGUMPULAN DATA .............................................................. 4.1. Hasil Pengumpulan Data..................................................................................... 4.2. Pengolahan Data .................................................................................................
26 26 27
BAB 5 PEMBAHASAN ...........................................................................................
29
BAB 6 SIMPULAN ..................................................................................................
33
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... LAMPIRAN
34
iv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Struktur Organisasi Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Sumatera Utara ...............................................................
Lampiran 2
Daftar Kebutuhan Anggaran Langsung Setiap Triwulan Tahun 2013 ...................................................................................
Lampiran 3
35
37
Laporan Realisasi Fisik Dan Keuangan Program Kegiatan Tahun 2013 ...................................................................................
40
Lampiran 4
Surat Permohonan Pengajuan Judul Tugas Akhir .........................
46
Lampiran 5
Surat Kesediaan Dosen Pembimbing Utama .................................
47
Lampiran 6
Surat Kesediaan Dosen Pembimbing Pendamping .......................
48
Lampiran 7
Kartu Bimbingan Mahasiswa Pembimbing Utama .......................
49
Lampiran 8
Kartu Bimbingan Mahasiswa Pembimbing Pendamping ..............
51
Lampiran 9
Formulir Revisi Ketua Penguji ......................................................
53
Lampiran 10 Surat Izin Praktik Kerja Lapangan ................................................
54
Lampiran 11 Surat Balasan Permohonan Praktik Kerja Lapangan dari Instansi
55
Lampiran 12 Formulir Revisi Anggota Penguji ..................................................
56
Lampiran 13 Formulir Bebas Revisi Tim Penguji ..............................................
57
Lampiran 14 Formulir Pernyataan Bebas Revisi Ketua Penguji ........................
58
Lampiran 15 Formulir Pernyataan Bebas Revisi Anggota Penguji ....................
59
Biodata Mahasiswa
v
BAB 1 PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Pemilihan Judul Lembaga pemerintah memang lebih terkesan sebagai lembaga politik daripada lembaga ekonomi. Tetapi sebagaimana, bentuk-bentuk kelembagaan lainnya, lembaga pemerintah juga memiliki aspek sebagai lembaga ekonomi. Sebagai lembaga ekonomi, lembaga pemerintah melakukan berbagai bentuk pengeluaran guna membiayai kegiatan-kegiatan yang dilakukannya. Lembaga ini harus melakukan berbagai upaya untuk memperoleh penghasilan guna menutupi biayabiaya tersebut. Dalam hal memperoleh penghasilan, pemerintah memerlukan anggaran yang dapat dipergunakan untuk waktu yang akan datang. Tercapainya realisasi anggaran pemerintah merupakan salah satu indikasi tegaknya perekonomian suatu negara. Oleh karena itu Kementerian Negara/Lembaga wajib menyusun laporan keuangan atas bagian anggarannya sendiri, juga wajib menyusun Laporan Realisasi Anggaran sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintah, dan laporan realisasi anggaran tersebut dapat dianalisis untuk mengetahui kinerja pemerintah dalam mecapai target yang ditentukan terhadap anggaran yang telah ditetapkan. Anggaran adalah suatu rencana yang disusun secara sistematis, yang meliputi seluruh kegiatan perusahaan, yang dinyatakan dalam unit (kesatuan) moneter dan berlaku untuk jangka waktu (periode) tertentu yang akan datang. PP Nomor 71 Tahun 2010 tentang SAP yang didalamnya terdapat Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintah (PSAP) Nomor 2 tentang Laporan Realisasi Anggaran mengatur pelaporan realisasi anggaran untuk tujuan umum yaitu memberikan informasi tentang realisasi dan anggaran entitas pelaporan secara tersanding. Penyandingan antara anggaran dan realisasinya menunjukkan tingkat 3 ketercapaian target-target yang telah disepakati antara legislatif dan eksekutif sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
1
2
Laporan realisasi anggaran adalah laporan yang menyajikan informasi realisasi pendapatan, belanja, transfer, surplus/defisit, dan pembiayaan, yang masingmasing dibandingkan dengan anggarannya dalam satu periode. Informasi tersebut berguna bagi para pengguna laporan dalam mengevaluasi keputusan mengenai alokasi sumber-sumber daya ekonomi, akuntabilitas dan ketaatan entitas pelaporan terhadap anggaran dengan menyediakan informasi mengenai realisasi anggaran secara menyeluruh. Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Sumatera Utara adalah instansi pemerintah yang berfungsi sebagai penyelenggara sebagian kewenangan pemerintah provinsi dan tugas desentralisasi khususnya di bidang perindustrian dan perdagangan di Sumatera Utara. Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Sumatera Utara memiliki 9 unit pelaksana teknis salah satunya Unit Pelaksanan Teknik Daerah Balai Pengujian Dan Sertifikasi Mutu Barang (UPTD BPSMB). Oleh karena itu, Laporan Realisasi Anggaran yang telah disusun harus dianalisis sehingga memberikan informasi yang berguna bagi pengguna anggaran. Karena analisis terhadap laporan realisasi anggaran sangat penting untuk mengetahui tingkat kinerja dalam mencapai target yang ditentukan pemerintah terhadap efisiensi dan efektivitas anggaran, sehingga penulis tertarik melakukan penelitian dengan judul “Analisis Laporan Realisasi Anggaran BelanjaPada UPTD BPSMB Medan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Sumatera Utara”.
1.2. Perumusan Masalah Berdasarkanlatar belakang, dimana dikatakan bahwa analisis terhadap laporan realisasi anggaran sangat penting untuk memberikan informasi yang berguna bagi pengguna anggaran, maka masalah yang dibahas pada penelitian Tugas Akhir ini dapat dirumuskan sebagai berikut :
3
“Bagaimana Anggaran Belanja dibandingkan dengan Realisasi Anggaran Belanjapada UPTD BPSMB Medan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Sumatera Utara?”
1.3.Tujuan Pembahasan Berdasarkan perumusan masalah, maka tujuan pembahasan tugas akhir ini adalah untuk mengetahui bagaimana anggaran belanjadibandingkan denganrealisasi anggaran belanjayang terjadi pada UPTD BPSMB Medan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Sumatera Utara.
1.4.Manfaat Penelitian Adapun manfaat penelitian ini adalah sebagai berikut : 1.
Bagi penulis Penelitian ini bermanfaat untuk memperluas pengetahuan penulis tentang analisis Laporan Realisasi Anggaran.
2.
Bagi Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Sumatera Utara Memberikan masukkan bagi instansi dalam pembuatan Laporan Realisasi Anggaran dimasa yang akan datang.
3.
Bagi Politeknik Negeri Medan Sebagai tambahan referensi bagi mahasiswa yang akan melakukan penelitian, dan menambah bahan bacaan di perpustakaan Politeknik Negeri Medan khususnya mengenai Analisis Laporan Realisasi Anggaran.
1.5.Teknik Pengumpulan dan Pengolahan Data 1.5.1. Teknik Pengumpulan Data Menurut Nazir (2009:92), dari segi perolehan data ada dua jenis data yang dikenal, yaitu: 1.
Data Primer Data primer adalah peneliti harus menggunakan teknik dan alat untuk mengumpulkan data seperti observasi langsung (partisipant atau non
4
partisipant), menggunakan informan, menggunakan quesionair, schedule atau interview guide dan sebagainya. 2.
Data Sekunder Data sekunder adalah peneliti harus mengadakan evaluasi terhadap sumber, keadaan data sekundernya, dan juga penelitian harus menerima limitasilimitasi dari data tersebut.
Dalam penelitian ini digunakan data sekunder, yang terdiri Laporan Realisasi Anggaran Tahun 2013. Adapun teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah: 1.
Teknik dokumentasi
Menurut Gulo (2004:123) dokumentasi adalah catatan tertulis tentang berbagai kegiatan atau peristiwa pada waktu lalu.
Dokumen - dokumen yang diperoleh dari kantor UPTD BPSMB MedanDinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Sumatera Utara adalah lampiran-lampiran yang berupa dokumen-dokumen anggaran dan realisasi anggaran tahun 2013.
2.
Teknik wawancara “Menurut Gulo, (2004:119) Wawancara adalah bentuk komunikasi langsung antara peneliti dan responden. Komunikasi berlangsung dalam bentuk tanya jawab.Wawancara ini dilakukan dengan cara bertanya langsung kepada staf atau karyawan yang bersangkutan mengenai informasi yang berhubungan dengan data yang diperlukan.”
Dalam penelitian dilakukan wawancara dengan beberapa pertanyaan yaitu sebagai berikut: 1.
Apa dasar manajemen UPTD BPSMB Medan Dinas perindustrian dan Perdagangan Provinsi Sumatera Utara membuat anggaran belanja pegawai?
2.
Apa penyebabrealisasi anggaran belanja perjalanan dinas luar daerah lebih kecil dibandingkan anggaran?
3.
Kemana sisa anggaran belanja perjalanan dinas luar daerah tersebut?
5
4.
Apa penyebab realisasi anggaran belanja jasa pemeliharaan/kalibrasi peralatan laboratorium lebih rendah dari anggarannya?
5.
Kemana sisa anggaran belanja elanja jasa pemeliharaan/kalibrasi peralatan laboratorium tersebut?
6.
Apa penyebab realisasi anggaran belanja modal pengadaan alat-alat lab. Kimia lebih rendah dari pada anggaran?
7.
Kemana sisa anggaran belanja modal pengadaan alat-alat lab. Kimia tersebut?
Dalam penelitian ini, data yang dikumpulkan terdiri dari anggaran dan realisasi anggaran. Data tersebut diambil dari bagian UPTD BPSMB Medan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Sumatera Utara.
1.5.2. Teknik Pengolahan Data Untuk dapat menjawab perumusan masalah maka data yang telah dikumpulkan akan diolah dengan metode analisis deskriptif dan komparatif.
“Analisis deskriptif merupakan suatu analisis yang digunakan untuk membedah hasil penelitian kualitatif dengan mendeskripsikan hasil penelitian melalui paparan yang bermuara pada suatu kesimpulan”. (Simanjuntak, 2014: 102)
Menurut Nazir (2009:58)penelitian komparatif adalah sejenis penelitian deskriptif yang ingin mencari jawaban secara mendasar tentang sebab-akibat, dengan menganalisis faktor-faktor penyebab terjadinya ataupun munculnya suatu fenomena tertentu.
Data yang dikumpulkan mengenai Anggaran dan realisasi pada UPTD BPSMB Medan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Sumatera Utara dapat diuraikan, kemudian dibandingkan. Selanjutnya perbedaan yang ada dapat dianalisis sehingga masalah yang disampaikan pada rumusan dijawab.
masalah dapat
6
1.6.Jadwal Kegiatan dan Penulisan Laporan Kegiatan dalam penulisan Tugas Akhir ini dilakukan selama 4 bulan yaitu dari bulan April sampai dengan Agustus 2015 dengan alokasi waktu sebagai berikut : Tabel 1.1. WaktuKegiatan danPenulisan LaporanTugasAkhir WaktuKegiatanPenulisanTugasAkhir No
Kegiatan
April 3
1
Persiapan
2
Pengumpulan
4
Mei 1 2
Juni
Juli
3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Data 3
Analisa Data
4
MenyusunKons epLaporan
5
KonsultasiPada Pembimbing
6
SidangTugasA khir
7
PerbaikanLapor anTugasAkhir
8
Agustus
PenggandaanLa poran
Sumber : Pedoman Tugas Akhir Jurusan Akuntansi Polmed 2015:18
