UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI PROGRAM S-1 EKSTENSI MEDAN
SKRIPSI PENERAPAN PSAP NO. 2 TENTANG LAPORAN REALISASI ANGGARAN PADA DINAS KESEHATAN PEMERINTAH PROPINSI SUMATERA UTARA
OLEH : NAMA : YANTI THERESA GULTOM NIM : 040522058 DEPARTEMEN : AKUNTANSI
Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Pada Fakultas Ekonomi
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini menyatakan bahwa Skripsi saya yang berjudul : “Penerapan PSAP No. 2 Tentang Laporan Realisasi Anggaran Pada Dinas Kesehatan Pemerintah Provinsi Sumatera Utara”. Adalah benar hasil karya saya sendiri dan judul dimaksud belum pernah dimuat, dipublikasikan atau diteliti oleh mahasiswa lain dalam konteks penulisan skripsi level Program S-1 Ekstensi Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
Semua sumber data dan informasi yang diperoleh, telah dinyatakan dengan jelas, benar apa adanya. Dan apabila dikemudian hari pernyataan ini tidak benar, saya menerima sanksi yang ditetapkan Universitas.
Medan, 07 April 2008 Yang Membuat Pernyataan
Yanti Theresa Gultom NIM. 04052205
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur Kepada Allah Bapa Yang Maha Kuasa atas segala berkat dan karunia yang telah dilimpahkan-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan Skripsi yang berjudul : “Penerapan PSAK No. 2 Tentang Laporan Realisasi Anggaran Pada Dinas Kesehatan Pemerintah Propinsi Sumatera Utara”. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat dalam menyelesaikan studi pada Fakultas Ekonomi Departemen Akuntansi Program Ekstensi Universitas Sumatera Utara Medan. Mengingat keterbatasan kemampuan dan pengetahuan penulis, maka penulis menyadari bahwa Skripsi ini tidak mungkin dapat terselesaikan tanpa adanya bimbingan, bantuan dan dukungan dari banyak pihak. Teristimewa diucapkan terimakasih buat doa, perhatian, dorongan, kasih sayang dan dukungan moril maupun materil dan mempersembahan skripsi ini kepada Ayahanda tercinta Drs. Bas Gultom, SH. STh dan Ibunda tercinta Uniaty Wen Spd, telah membesarkan dan membimbing serta memberi dukungan. kepada penulis serta kepada suamiku Togar Hara Napitupulu, Amd yang telah banyak membantu dan mendukung penulis, serta kepada POPO dan Adikku Devi Mayasari SH, Fenny Rosalin, Hansen Gunawan, dan Anakku Tersayang Yoshie Angelin Napitupulu yang telah memberikan semangat kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Universitas Sumatera Utara
Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepda berbagai pihak yang telah membantu penulis, yaitu : 1. Bapak Drs. Jhon Tafbu Ritonga, M.Ec., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara . 2. Bapak Drs. Arifin Akhmad, M.Si, Ak., selaku Ketua Departemen Akuntansi Universitas Sumatera Utara . 3. Bapak Fahmi Natigor Nasution, SE., M.Acc, Ak., selaku Sekretaris Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak Drs. Arifin Akhmad, M.Si, Ak., selaku Dosen Pembimbing terima kasih atas waktu dan bimbingan serta pengarahan kepada penulis sehingga penyusunan Skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. 5. Bapak Drs. H. Arifin Lubis, MM, Ak., selaku Dosen Penguji I penulis yang telah memberikan waktu dan pengarahan dalam penyusunan skripsi ini. 6. Bapak Drs Idhar Yahya MBA, Ak., selaku Dosen Penguji II penulis yang telah memberikan waktu dan pengarahan dalam penyusunan skripsi ini. 7. Seluruh Staff pengajar dan Pegawai pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. 8. Bapak Pimpinan dan Staff dan Bag. Keuangan Dinas Kesehatan Pemerintah Propinsi Sumatera Utara yang telah membantu penulis dan memberikan data, dalam penulisan skripsi ini.
Universitas Sumatera Utara
9. Seluruh teman-teman Jurusan Akuntansi Stambuk 2004 yang ada di Fakultas Ekonomi USU (Juni, K’ Weny, Mala, Tettyi, Indah ) dan seluruh pihak yang turut membantu penulis.
Medan, 07 April 2008 Penulis
Yanti Theresa Gultom NIM.04052258
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Laporan Realisasi Anggaran menyediakan informasi yang berguna dalam memprediksi sumber daya ekonomi yang akan diterima untuk mendanai kegiatan pemerintah pusat dan daerah dalam periode mendatang dengan cara menyajikan laporan secara komparatif. Laporan Realisasi Anggaran dapat menyediakan informasi kepada para pengguna laporan tentang indikasi perolehan dan penggunaan sumber daya ekonomi yang telah dilaksanakan secara efisien, efektif, dan hemat, telah dilaksanakan sesuai dengan anggarannya (APBN/APBD), dan telah dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Laporan realisasi anggaran juga merupakan wujud kinerja suatu instansi lembaga pemerintah dala menjalankan kegiatan yang telah direncanakan. Laporan realisasi anggaran yang dibuat oleh satuan kerja Dinas Kesehatan Pemerintah Propinsi Sumatera Utara, selalu tepat kalaupun terjadi maslah perpajangan dan perpendekan waktu laporan anggaran realisasi, satuan kerja Dinas Kesehatan Pemerintah Propinsi Sumatera Utara memberikan alasan mengapa laporan realisasi anggaran dipercepat ataupun diperlambat. Penelitian ini menggunakan metode diskriptif dan komperatif. Berdasarkan hasil penelitian maka diketahui bahwa dari laporan anggaran realisasi diketahui bahwa dari anggaran yang direncanakan yaitu sebesar sebesar Rp. 9.294.032.000, sedangkan realisasi yang dihasilkan adalah sebesar Rp. 8.054.544.258 atau mencapai sekitar 86,66% dari anggaran yang ditetapkan. Sedangkan dana yang dikembalikan pada tahun anggaran berjalan yaitu tahun 2006 sebesar Rp. 1.239.487.742 dan dibukukan sebagai kontra pos belanja pada periode pelaporan yang dibuat, dan dikembalikan pada kas APBD. Sedangkan laporan realisasi anggaran ada anggaran untuk pelaksanaan DIPA luncuran yang digunakan untuk pelaksanaan kegiatan pembangunan gedung, pengadaan alat kedokteran, kesehatan, dan keluarga berencana (KB) serta pengadaan obat-obatan/vaksin dengan realisasi fisik yang mencapai seratur persen. Tidak tercapainya anggaran yang ditetapkan disebabkan oelh berbagai faktor baik fktor internal maupun faktor eksternal.
Kata kunci:APBD, Realisasi dan Anggaran
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Value Realization Report has useful information in predicting economic resource that will be accepted to pay the central government’s activity in the future by giving the report comparatively. Value Realization Report can give some information to the report user about the result indication dan economic resource aplication that have been performed efficiency, effectively, and economy, have been performed based on it’s value (APBN/APBD), and have been performed based on the law. Value Realization Report is also a work existence of a government’s department in doing activity that has been planed. Value Realization Report that made by Health Department of North Sumatera Province Team is always right. If there is a problem about long and short time of value realization report, the Health Department of North Sumatera Province Team gives the reason why it is faster or slower. This research uses descriptive and comparative method. Based on the research product, known that from the planned Value Realization Report is amounting to Rp.9.294.032.000, but the producted realization is amounting to Rp.8.054.544.258, or about 86,66 % from the obligated value. But the returned value in continual value year especially in 2006 amounting to Rp.1.239.487.742 and binded as an expense contrapost on report period that made, and returned to the cash of APBD. But in Value Realization Report there is a value for DIPA performance that used for building development, medical equipment presenting, health, and planning family and drugs/vaccine presenting with physic realization that reach 100 %. If there is no choosen value reached caused of many factor, include internal or external factor.
Keyword : APBD, Realization and value
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman PERNYATAAN.........................................................................................................i KATA PENGANTAR...............................................................................................ii ABSTRAK.................................................................................................................iv ABSTRACT...............................................................................................................v DAFTAR ISI.............................................................................................................vi DAFTAR GAMBAR.................................................................................................viii DAFTAR TABEL.....................................................................................................ix DAFTAR LAMPIRAN.............................................................................................x BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah .......................................................................... 1 B. Perumusan Masalah ............................................................................... 3 C. Tujuan Penelitian .................................................................................... 3 D. Manfaat Penelitian .................................................................................. 4 D. Kerangka Konseptual .............................................................................. 5 BAB II
KERANGKA TEORI
A. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah .................................................. 6 B Standar Akuntansi Pemerintahan ............................................................ 12 C. Laporan Realisasi Anggaran ................................................................... 15 1. Pengertian Realisasi .......................................................................... 18 2. Pengertian Anggaran ......................................................................... 18 3. Tujuan dan Manfaat Laporan Realisasi Anggaran ............................ 23 4. Isi dan Format Laporan Realisasi Anggaran ..................................... 24
vi Universitas Sumatera Utara
BAB III METODE PENELITIAN A.
Lokasi dan Jadwal Penelitian .................................................................. 41
B.
Jenis dan Sumber Data ............................................................................ 41
C.
Teknik Pengumpulan Data ...................................................................... 42
D.
Teknik Analisis Data ............................................................................... 42
BAB IV A.
ANALISIS HASIL PENELITIAN Data Penelitian ........................................................................................ 44 1. Gambaran Umum Perusahaan ........................................................... 44 a. Sejarah Ringkas .......................................................................... 44 b. Struktur Organisasi ..................................................................... 44 c. Tugas Pokok, Fungsi dan Rincian Tugas Dinas Kesehatan Propinsi Sumatera Utara ............................................................ 50 2. Laporan Realisasi Dinas Kesehatan Propinsi Sumatera Utara ........ 51 a. Informasi Yang Disajikan Dalam Laporan Realisasi Anggaran Di Dinas Kesehatan Propinsi Sumatera Utara ........................... 52 b. Prosedur Penyusunan Laporan Realisasi Anggaran di Dinas Kesehatan Propinsi Sumatera Utara ........................................... 54 c. Realisasi Anggaran Di Dinas Kesehatan Propinsi Sumatera Utara ........................................................................................... 54
B. Analisis Hasil Penelitian ......................................................................... 58 1. Penerapan PSAP No. 2 Tentang Laporan Realisasi Anggaran Pada Dinas Kesehatan Propinsi Sumatera Utara ...................................... 58 2. Hambatan-hambatan dan Kendala yang Dijumpai Oleh Satuan Kerja Dinas Kesehatan Propinsi Sumatera Utara ............................ 61 BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A.
Kesimpulan ............................................................................................. 63
B.
Saran........................................................................................................ 64
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN vii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
No
Judul
Halaman
Gambar 1.1
Kerangka Konseptual ..................................................................... 5
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
No Judul Halaman Tabel 2.1 Laporan Realisasi Anggaran Pemerintah Pusat Untuk Tahun Yang Berakhir Sampai 31 Desember 20XI dan 20XO........................................... 31 Tabel 2.2 Pemerintah Propinsi Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Untuk Tahun Yang Berakhir Sampai 31 Desember 20XI dan 20XO ............................................................................................ 34 Tabel 2.3 Pemerintah Kabupaten/Kota Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Untuk Tahun Yang Berakhir Sampai 31 Desember 20XI dan 20XO ............................................................................................ 37 Tabel 4.1 Rincian Anggaran dan Realisasi Belanja Persumber Dana Yang Berakhir 31 Desember 2006 ........................................................................................ 56 Tabel 4.2 Rincian Anggaran dan Realisasi Belanja Per Jenis Belanja Yang Berakhir 31 Desember 2006 ........................................................................................ 56 Tabel 4.3 Rincian Anggaran dan Realisasi Belanja Per Jenis Belanja DIPA Luncuran Yang Berakhir 31 Desember 2006 ............................................... 57 Tabel 4.4 Rincian Anggaran dan Realisasi Belanja Modal Yang Berakhir 31 Desember 2006 ........................................................................................ 57 Tabel 4.5 Rincian Anggaran dan Realisasi Belanja Perjenis Belanja Bipa Luncuran Keseluruhan Yang Berakhir 31 Desember 2006 .......................... 57
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
No
Judul
Lampiran 1 Struktur Organisasi Lampiran 2 Laporan Realisasi Anggaran Satuan Kerja Untuk Tahun Yang Berakhir 31 Desember 2006 (Dalam Rupiah) Lampiran 3 Laporan Realisasi Anggaran Satuan Kerja Melalui KPPN Untuk Bulan Yang Berakhir 31 Desember 2006 (Dalam Rupiah) Lampiran 4 Daftar Keadaan Kredit Anggaran Untuk Bulan Yang Berakhir 31 Desember 2006 (Dalam Rupiah)
Universitas Sumatera Utara
