Collegevoorstel
Openbaar
Onderwerp
Beleidsplanning cultuurhistorie
Programma /besluitenlijst Programmanummer Openbare 18 december 2007 Ruimte & Cultuurhistorie / 1031 Collegevergadering no 47
BW-nummer
-
Portefeuillehouder
H. Kunst
Aanwezig: Samenvatting Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. de en Graaf Voorzitter Een aantal veranderingen Th. in wetregelgeving op rijksniveau heeft G280, Mayke Haaksman, 9048 gevolgen voor het archeologieen cultuurhistoriebeleid Nijmegen. H. Kunst, P. Depla, H. van Hooft sr.,van L. Scholten, Wethouders Datum ambtelijk voorstel Omdat de wetswijzigingenP. enLucassen, het daaruit J. voortvloeiend nieuwe beleid van der Meer 24-01-2011 een eigen dynamiek en tijdspad kennen is het noodzakelijk om de P. Eringa Gemeentesecretaris Registratienummer beleidswijzigingen in twee A. delen Kuilaan de raad voor te leggen. Bijgaande 11.0001519 Communicatie brief informeert de raad over verschillende beleidsonderdelen, het M.de Sofovic Verslag proces en de planning.
Aldus Ter besluitvorming door het college
vastgesteld in de vergadering van:
Paraaf
1. Brief aan gemeenteraad vaststellen
Datum
akkoord Concern B & V
De voorzitter,
Leidinggevende De secretaris,
dr. M.J. Nicasie, G280
Programmamanager P. Oomens
Programmadirecteur B. Drummen
Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 1 feruari 2011 Conform advies
Aanhouden Anders, nl.
Paraaf
nummer: 3.7
Datum
akkoord Bestuursagenda
1
Gemeentesecretaris
Portefeuillehouder
Collegevoorstel beleidsplanning cultuurhistorie.doc
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
Een aantal veranderingen in wet- en regelgevingen op rijksniveau heeft gevolgen voor het archeologie- en cultuurhistoriebeleid van Nijmegen. Omdat de wetswijzigingen en het daaruit voortvloeiend nieuwe beleid een eigen dynamiek en tijdspad kennen is het noodzakelijk om de beleidswijzigingen in twee delen aan de raad voor te leggen. Het archeologiebeleid staat voor de eerste helft van 2011 op de planning en het cultuurhistoriebeleid in de tweede helft van 2011. Om de raad tijdig te informeren over de verschillende beleidsonderdelen, het proces en de planningen hebben wij bijgaande brief opgesteld. 2
Juridische aspecten
Niet van toepassing. 3
Doelstelling
Brief aan de raad vaststellen. 4
Argumenten
Zie brief. 5
Klimaat
Niet van toepassing. 6
Financiën
Niet van toepassing. 7
Communicatie
Niet van toepassing. 8
Uitvoering en evaluatie
Niet van toepassing. 9
Risico
Niet van toepassing.
Bijlage(n):
Brief aan de raad
Directie Grondgebied Stadsontwikkeling Archeologie en Monumenten
Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen
Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Collegevergadering no 47 Aan de Gemeenteraad van Nijmegen Postbus 9105 6500 HG Nijmegen
Aanwezig: Voorzitter Wethouders
Gemeentesecretaris Communicatie Datum 1Verslag februari 2011
Telefoon
14024
Telefax
(024) 323 93 34
E-mail
[email protected]
Postadres Postbus 9105
Th. de Graaf 6500 HG Nijmegen P. Depla, H. van Hooft sr., L. Scholten, H. Kunst, P. Lucassen, J. van der Meer P. Eringa A. Kuil Ons kenmerk Contactpersoon M. Sofovic G280/11.0001518 Mayke Haaksman
Onderwerp
Datum uw brief
Doorkiesnummer
Beleidsplanning cultuurhistorie
(024) 3299048
Geachte leden van de raad,
Aldus vastgesteld in de vergadering van: Een aantal veranderingen in wet- en regelgevingen op rijksniveau heeft gevolgen voor het archeologie- en cultuurhistoriebeleid van Nijmegen. Omdat de wetswijzigingen en het daaruit voortvloeiend nieuwe beleid een eigen dynamiek en tijdspad kennen is het noodzakelijk om de beleidswijzigingen in twee delen aan uw raad voor te leggen: in de eerste helft van 2011 komt het archeologiebeleid aan de orde en in de tweede helft leggen wij het cultuurhistoriebeleid aan u voor. De voorzitter, De secretaris, Wij willen de benodigde beleidswijzigingen uiteindelijk laten landen in één integrale nota Cultureel Erfgoed. Deze nota bevat, naast het te vernieuwen beleid, ook het bestaande beleid (o.a. visualiseren & inspireren en beschermen & instandhouden), wat nu verwoord is in verschillende nota’s, college- en raadsvoorstellen. Met één nota zijn burgers en andere belanghebbenden sneller en eenvoudiger op de hoogte van onze ambities en wensen ten aanzien van het cultureel erfgoed in Nijmegen. Met deze brief informeren wij u over het proces, de verschillende beleidsonderdelen en de planning in tijd. De twee fasen in het proces zullen middels afzonderlijke startnotities aan uw raad worden voorgelegd. In onderstaande matrix is het proces verduidelijkt. Beleidsonderdeel Startnotitie archeologie aan raad voorleggen Beleidsnota archeologie en facetbestemmingsplan aan raad voorleggen Startnotitie nota Cultureel Erfgoed met actueel cultuurhistoriebeleid aan raad voorleggen. Nota Cultureel Erfgoed aan raad voorleggen (die nota zal ook het door uw raad eerder vastgestelde beleid ten aanzien van archeologie bevatten) Masterplan van het project Verleden Verbeeld aan raad voorleggen
www.nijmegen.nl
Planning Maart 2011 April 2011 April 2011 Eind 2011/ begin 2012 1
Maart 2011
Brief aan de raad cultuurhistorie.doc
Gemeente Nijmegen Directie Grondgebied Stadsontwikkeling Archeologie en Monumenten
Vervolgvel
1
Daarnaast willen wij u op de hoogte stellen van de stand van zaken van het uitvoeringsprogramma Het Verleden Verbeeld, waarin de besteding van de extra 1 miljoen euro, die door uw raad aan het programma Cultuurhistorie is toegekend, is opgenomen. Archeologiebeleid Nederland heeft in 1992 het Verdrag van Valletta (in de wandelgangen ook het verdrag van Malta genoemd) ondertekend. De uitgangspunten van het verdrag zijn op 1 september 2007 in de Nederlandse wetgeving geïmplementeerd. De verantwoordelijkheid voor het bodemarchief ligt nu met name bij de gemeenten. Van hen wordt verwacht dat zij een archeologisch beleid met bijbehorende instrumenten ontwikkelen. De belangrijkste verplichting ingevolge de nieuwe wet is dat uw raad bij de vaststelling van bestemmingsplannen rekening moet houden met de in de grond aanwezige dan wel te verwachten archeologische waarden. In de afgelopen jaren hebben wij hieraan invulling gegeven door bij actualisaties en wijzigingen van bestemmingsplannen de archeologische waarden te beschrijven en de omgang met die waarden in de planregels op te nemen. Het archeologiebeleid willen wij als eerste aan u voorleggen, omdat de actualisatie van bestemmingsplannen pas in 2013 is afgerond en een groot deel van de vigerende bestemmingsplannen (nog) geen adequaat regime biedt voor de omgang met de archeologische waarden. Ons college heeft het voornemen opgevat om middels een paraplu- of facetbestemmingsplan de omgang met de archeologische waarden voor het hele grondgebied van Nijmegen in één keer te regelen. Hiermee wordt tevens recht gedaan aan de rechtsgelijkheid voor alle inwoners en wordt eenduidigheid gecreëerd in de hele stad. De basis voor de omgang met de archeologische waarden, als geregeld via het facetbestemmingsplan, is de archeologische beleidskaart, die wij u via de beleidsnota archeologie in de periode februari – juli 2011 willen voorleggen. Tevens zullen in deze nota belangrijke andere punten aan de orde komen, zoals het veroorzakersprincipe, dat is geïntroduceerd door de wetgever, en financiering van het archeologisch onderzoek. Cultuurhistoriebeleid Naast het nieuwe beleid voor archeologie is ook een beleidswijziging voor cultuurhistorie nodig. De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen heeft namelijk in 2009 zijn visie op een moderne monumentenzorg (Modernisering Monumentenzorg, oftwel MoMo) gepresenteerd, die vervolgens door de Tweede Kamer is vastgesteld. Met deze visie wordt ingezet op een meer omgevingsgerichte, in plaats van de traditionele objectgerichte, monumentenzorg. Cultuurhistorie moet één van de afwegingsfactoren worden in de ruimtelijke ordening. Deze verplichting wordt vastgelegd in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). De wijziging van het Bro houdt in dat gemeenten bij het maken van bestemmingsplannen cultuurhistorische waarden geïnventariseerd en geanalyseerd moeten hebben. Om op een goede manier aan de verplichting vanuit het Bro te kunnen voldoen zal Nijmegen nieuw beleid op dit punt moeten formuleren. Op welke manieren cultuurhistorie in bestemmingsplannen verankerd kan worden zal aan uw raad worden voorgelegd middels een startnotitie, die vooraf zal gaan aan de nieuwe nota Cultureel Erfgoed. Daarin zullen we ook aangeven hoe de Cultuurhistorische Informatiekaart gebruikt zal worden. Deze kaart maakt cultuurhistorische objecten en structuren inzichtelijk.
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad cultuurhistorie.doc
Gemeente Nijmegen Directie Grondgebied Stadsontwikkeling Archeologie en Monumenten
Vervolgvel
2
In de nieuwe nota zal ook aandacht besteed worden aan zaken als duurzaamheid en herbestemming en hoe cultuurhistorie kan bijdragen aan een duurzame leefomgeving. Om uw raad op de hoogte te stellen van actuele ontwikkelingen naar aanleiding van de Modernisering Monumentenzorg voegen wij ter informatie bijgaande brief toe, die door de gemeente Amsterdam is verstuurd namens de Federatie Grote Monumentengemeenten. Wij maken ons, net zoals een dertigtal andere grote monumentengemeenten, zorgen over de risico’s van de voorgestelde wetswijziging met betrekking tot vergunningvrij bouwen voor monumenten en in rijksbeschermde stadsgezichten. Voor de argumenten verwijzen wij naar bijgaande brief. De eventuele consequenties voor het gemeentelijke beleid zullen wij meenemen in de voorbereidingen voor de nota Cultureel Erfgoed. Verleden Verbeeld Met het project Verleden Verbeeld willen wij de geschiedenis van Nijmegen beter zichtbaar en beleefbaar maken. Dit doen wij vanuit de overtuiging dat deze stad een groot aantal verhalen, plekken en objecten kent die het verdienen om door het grote publiek gekend te worden. Echter, het zichtbaar en beleefbaar maken van de cultuurhistorische component zien wij als slechts één van de resultaten van Verleden Verbeeld. Inzet van cultuurhistorie kan ook bijdragen aan het behalen van resultaten op sociaal-maatschappelijk of economisch recreatief vlak. Immers, de aanwezigheid van erfgoed loont voor een stad. Erfgoed, mits goed benut heeft potentie om te verbinden, om een gezamenlijke identiteit te kunnen benoemen en om de kwaliteit in openbare ruimte te verbeteren en zo een aantrekkelijke stad te creëren voor (potentiële) bewoners, bezoeken en bedrijven. Verleden Verbeeld kent daardoor gedeelde doelen met een groot aantal partners in en buiten de stad. Verleden Verbeeld kent een doorloop tot en met 2014. Momenteel wordt een masterplan ontwikkeld en worden projecten en partners geïnventariseerd voor het uitvoeringsprogramma. Het masterplan zal in maart aan uw raad worden voorgelegd. Hierin wordt ook de besteding van de extra 1 miljoen euro in 2013, die door uw raad aan het programma Cultuurhistorie is toegekend, opgenomen. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,
De Gemeentesecretaris,
mr. Th.C. de Graaf
drs. B. van der Ploeg
Aantal Bijlagen: Brief Federatie Grote Monumentengemeenten
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad cultuurhistorie.doc
