Collegevoorstel
Openbaar
Onderwerp
Rentedragende lening Stichting Beheer en Exploitatie Orion
Programma / Programmanummer
BW-nummer
Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Collegevergadering no 47
Sport / 1052
Portefeuillehouder
B. Frings Samenvatting Aanwezig: De Stichting Beheer en Exploitatie Th. de Orion Graaf(SBEO) heeft ten behoeve Voorzitter van een verbouwing van het clubhuis voetbalvereniging een P. Depla, van H. van Hooft sr., L. Orion Scholten, Wethouders verzoek ingediend voor eenP.rentedragende lening van € 50.000 ter Lucassen, J. van der Meer financiering van twee kleedkamers en een opslagruimte. P. Eringa Gemeentesecretaris A. Kuil Communicatie M. Sofovic Verslag
Ter besluitvorming door het college Aldus
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
MO10, Austin van Gaal, 9848
H. Kunst, Datum ambtelijk voorstel 12 juni 2013 Registratienummer
13.0008082
vastgesteld in de vergadering van:
1. Een rentedragende lening van € 50.000 beschikbaar te stellen aan de Stichting Beheer en Exploitatie Orion voor de bouw van twee kleedkamers en een opslagruimte. 2. Met de Stichting Beheer en Exploitatie Orion een overeenkomst af te sluiten waarin de uitbetaling en de terugbetaling van de lening wordt geregeld en hiertoe volmacht Concern B & V De voorzitter, De secretaris, te verlenen aan het hoofd van de afdeling Financiën. G. de Leeuw
Paraaf akkoord
Datum
Paraaf akkoord
Datum
Programmamanager J. van Boxtel
Programmadirecteur R. van Wuijtswinkel
Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 2 juli 2013 Conform advies
Aanhouden Anders, nl.
nummer: 3.15
Bestuursagenda
Gemeentesecretaris
Portefeuillehouder
1
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
De Stichting Beheer en Explotatie Orion (SBEO) beheert de sportaccommodatie van de vereniging S.V. Orion. Ten behoeve van de activiteiten van S.V. Orion is een uitbreiding van de kleedruimten noodzakelijk. De stichting vraagt daarvoor een lening aan de gemeente Nijmegen. S.V. Orion is de grootste voetbalvereniging van Nijmegen met ruim 1.300 leden. Door een strakke planning kunnen de (kunstgras)velden op jeugdwedstrijddagen maximaal benut worden. De huidige benutting van de velden leidt echter met name op de zaterdag tot een structureel capaciteitsprobleem bij de kleedaccommodatie. Met de huidige 12 kleedkamers voldoet S.V. Orion, afgezet tegen de aantel beschikbare velden, precies aan de minimale NOC*NSF-norm. Dit is ook de norm die wij als gemeente hanteren. De groei van 1.100 leden naar ruim 1.300 in de laatste 2 jaar, de groei van damesvoetbal en oudere jeugdteams is voor de vereniging aanleiding het aantal kleedruimten, die in eigendom zijn van de vereniging, uit te breiden. De afgelopen jaren zijn er diverse maatregelen genomen: de jongste jeugdploegen worden geacht aangekleed te komen en na de wedstrijd thuis te douchen. Deze situatie is voor S.V. Orion, met de voortdurende ledengroei, niet langer wenselijk. S.V. Orion is een financieel gezonde vereniging en wil de uitbreiding van de kleedkamers/opslagruimte zelf bekostigen, maar kan het noodzakelijk bedrag voor deze investering niet in één keer volledig opbrengen of extern financieren. De accommodatie van S.V. Orion wordt beheerd door de Stichting Beheer en Exploitatie Orion (SBEO). Deze stichting heeft in het voorjaar van 2013 een verzoek ingediend voor een rentedragende lening van € 50.000. De stichting lost de lening in 5 jaar af. 2
Juridische aspecten
Het beleidskader gemeentegaranties/verstrekkingen, welke door het college is vastgesteld 24 april 2012, is van toepassing. De aanvraag is getoetst aan dit kader en de aanvraag van SBEO voldoet hier, op één punt na, aan. In paragraaf 5 Financiën gaan wij hier op in. Het hoofd Financiën is gemachtigd de overeenkomst tot lening op te stellen, ondertekening namens de gemeente zal plaatsvinden door de gemeentesecretaris. 3
Doelstelling
Doel is om door middel van het verstrekken van een gemeentelijke, rentedragende lening de vereniging in staat te stellen de noodzakelijke investeringen te plegen in de uitbreiding van kleedkamers en opslagruimte, die in eigendom zijn van de vereniging. 4
Argumenten
Wens voor uitbreiding S.V. Orion is een grote, bloeiende vereniging met een zeer grote jeugdafdeling. De groei van 1.100 leden naar ruim 1.300, de groei van damesvoetbal en het aantal oudere jeugdteams leidt tot een grote druk op de kleedkamers wat voor de vereniging aanleiding is het aantal kleedkamers uit te breiden. In lijn met Beleidsplan Sport en Bewegen 2013-2016 De gemeente heeft een faciliterende rol ten aanzien van sport en bewegen. Sport- en beweegactiviteiten en organisaties beginnen immers vanuit het initiatief van mensen in onze stad, de gemeente is daarbij faciliterend. In het beleidsplan Sport en Bewegen 2013-2016 wordt verwezen naar het vastgestelde beleidskader voor leningen aan maatschappelijke organisaties, waaronder sportverenigingen. Voor sportverenigingen betekent dit, dat de
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
gemeente Nijmegen investeringen van verenigingen mede mogelijk kan maken. Het uitgangspunt hierbij is dat de gemeente Nijmegen zich terughoudend opstelt bij het verstrekken van garantstellingen en leningen, en een afweging maakt op basis van het gemeentelijk risicoprofiel op het gebied van garantstellingen en geldleningen. Onder strikte voorwaarden kan een lening of garantstelling worden verstrekt. Dat doen wij omdat we verenigingen en instellingen met haalbare maatschappelijke doelstellingen, die bijdragen aan onze doelstellingen zoals beschreven in het Coalitieakkoord en/of de diverse beleidsprogramma’s, willen ondersteunen. Dit temeer omdat wij in toenemende mate verantwoordelijkheden neerleggen bij deze organisaties. Maatschappelijke bijdrage, geen winstoogmerk S.V. Orion levert als grootste voetbalvereniging van Nijmegen, met ruim 880 jeugdleden, een belangrijke maatschappelijke bijdrage om jongeren voldoende, veilig en gezond te laten bewegen en sporten. S.V. Orion neemt op diverse terreinen het voortouw, onder meer door een initiërende rol bij de Fair Play-aanpak in het Nijmeegse voetbal. Toekenning externe borgstelling SBEO en S.V. Orion hebben voor de nu gevraagde lening bij Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) een verzoek tot borgstelling ingediend. Deze organisatie is gespecialiseerd in het beoordelen van de financiële positie van sportverenigingen en kan borgstellingen verlenen tot een maximum van 50%.. Naast een zelfstandige beoordeling van de financiële positie volgt en begeleidt deze Stichting verenigingen gedurende de looptijd van een borgstelling. SWS heeft positief geadviseerd op de aanvraag tot borgstelling en staat voor € 25.000 borg, zijnde 50% van het aan de SV Orion te lenen bedrag. Alternatieve financiering niet mogelijk SBEO en S.V. Orion willen de uitbreiding van het aantal kleedkamers financieren. Middels geldinzamelingsacties wil de club de komende jaren extra middelen genereren. Deze acties kunnen echter niet op korte termijn de totale noodzakelijke middelen opbrengen. Daarvoor heeft SBEO een lening nodig met een korte looptijd (5 jaar). SBEO is hiervoor, conform het beleidskader gemeentegaranties/verstrekkingen, eerst naar reguliere banken verwezen. Tot twee keer toe is een lening geweigerd, onder meer door de huisbankier van de vereniging. De redenen om niet tot leningverstrekking over te gaan zijn als volgt: - Er zijn reeds twee hypotheken op het clubhuis gevestigd, zodat een nieuwe zekerheidsstelling beperkt mogelijk is. - Het clubhuis en kleedkamers staan niet op eigen grond; de grond is eigendom van de gemeente (erfpacht). Dit beperkt de waarde (en de verkoopbaarheid) van het clubhuis en kleedkamers. - Een lening aan stichtingen en verenigingen wordt in principe niet verstrekt omdat, in geval van een faillissement, niemand aansprakelijk gesteld kan worden.
5
Financiën
Kosten kleedkamers/opslagruimte De totale kosten voor de bouw van de twee extra kleedkamers/opslagruimte bedragen € 76.000. SBEO kan € 26.000 zelf inbrengen. Voor het restbedrag vraagt SBEO een rentedragende lening van € 50.000 aan.
Collegevoorstel
Vervolgvel
3
Borgstelling Conform het beleidskader gemeentegaranties/verstrekkingen heeft SBEO voor de helft van de rentedragende lening, € 25.000, een borgstelling aangevraagd bij Stichting Waarborgfonds Sport (SWS). Deze heeft hier positief op geadviseerd. Aflossing S.V. Orion is een bloeiende vereniging met een groeiend ledenbestand. De huidige financiële positie van de club en het huidige ledenbestand biedt een liquiditeitsprognose waaruit blijkt dat zij in staat is de lening af te lossen en de rente te betalen. Vanwege de sterke financiële positie op de korte termijn en de wens om toekomstige financiële risico’s te minimaliseren lost SBEO Orion de rentedragende lening in vijf jaar af. Beleidskader Het van toepassing zijnde beleidskader gemeentegaranties/verstrekkingen vereist dat bij “het verstrekken van (…) leningen het van belang is dat de risico’s voor de gemeente van een acceptabel niveau zijn” en “de instelling gelet op haar financiële positie in staat moet zijn de rente en aflossing op te brengen”. SBEO voldoet aan beide vereisten. Op één onderdeel wijken wij af van het beleidskader: wij eisen geen zekerheidstelling. Reden hiervoor is als volgt: vanwege de sterke groei in ledenaantal is in het voorjaar van 2012 het complex van S.V. Orion met één veld uitgebreid. Op verzoek van S.V. Orion is, in plaats van een natuurgrasveld, een kunstgrasveld neergelegd. S.V. Orion bekostigt zelf de meerkosten van het kunstgrasveld middels een hogere huur (€ 26.672 per jaar) voor een looptijd van 10 jaar. Aan de gemeente Nijmegen is, als zekerheid voor nakoming van de betalingsverplichting, een recht van tweede hypotheek verleend voor een bedrag van € 250.000 op het clubgebouw van S.V. Orion. Gezien de beperkte omvang en korte looptijd van deze nieuwe lening, de borgstelling van het waarborgfonds, de goede liquiditeitspositie en de kosten van het vestigen van een extra hypotheek zien wij af van het vestigen van een derde hypotheek op het clubhuis. 6
Communicatie
Vooraf zijn de condities, waaronder de lening wordt verstrekt, met SBEO afgestemd. Na het collegebesluit zal de afdeling Financiën met de vereniging een contract opstellen waarin deze condities worden verwerkt. Voorts zal SWS een getekende verklaring in het kader van de borgstellings-procedure toegestuurd worden. Naar de vereniging zal ook worden gecommuniceerd dat de lening zal worden verstrekt na ondertekening van het contract. 7
Uitvoering en evaluatie
Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) kan bij sportgerelateerde investeringen (clubhuis, kleedkamers, speelveld) borg staan. Zij beoordelen vooraf, bij de verstrekking van de lening, de financiële haalbaarheid en de levensvatbaarheid van de vereniging. Bij het toekennen van de borgstelling door SWS toetsen zij jaarlijks de begroting en de verantwoording van de vereniging en bespreken dit met de vereniging en de gemeente.
Collegevoorstel
Vervolgvel
4
8
Risico
Door de groeiende ledenaantallen, de liquiditeitsprognose, de hoogte van de lening, de beoordeling en borgstelling van SWS, de jaarlijkse toetsing door SWS en de korte looptijd van de lening kan gesteld worden dat financiële risico’s tot een minimum beperkt zijn. Indien SBEO niet aan haar terugbetalingsverplichting kan voldoen, zal een eventuele afboeking of dotatie aan een voorziening voor oninbaarheid ten laste van het programma Sport worden gebracht.
Bijlage: Borgstelling Stichting Waarborgfonds Sport
