Afwezig met kennisgeving: de heer A.B. Blase (PvdA) en de heer A. van Leeuwen, portefeuillehouder;

Verslag van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Papendrecht, gehouden op 11 juni 2009, aanvang 13.00 uur.

Aanwezig: De heer C.J.M. de Bruin, voorzitter; De dames A.J. van der Beek-Baas (VVD), M. den Hartog-De Jong (PvdA), N.M. Vergeer (PAB) en de heren L. Fijnekam (PAB), C.J.Florusse (GroenLinks), A. de Graaf (VVD), R.A. Groene (PAB), L. van Halm (PvdA), F. Hoek (CDA), M.C. Hoogland (SGP), M.W. Huijzer (ChristenUnie), B. de Jong (GroenLinks), R.T.A. Korteland (VVD), H.A. Nieuwstraten (PAB), C.A. Oskam (PvdA), A. Rietveld (ChristenUnie), W.C. Scheurwater (ChristenUnie), E.J. Schotting (PvdA), H.F. Spek (CDA), A. van der Stelt (CDA), Th. Wolters (PvdA) en M.L. Ywema (CDA); Afwezig met kennisgeving: de heer A.B. Blase (PvdA) en de heer A. van Leeuwen, portefeuillehouder; Mede aanwezig: mevrouw M.I. Zaal-Kwaak, de heer J.Tegelaar en de heer A. Vogel, portefeuillehouders; Belangstellenden op de publieke tribune: ± 6 personen; De heer A.P.M.A.F. Bergmans, griffier; Mevrouw M.A. Schüller (CTT), verslaglegging.

01.

Opening. De VOORZITTER opent de vergadering met een hartelijk welkom. Er is bericht van verhindering van de heer Blase (PvdA) en van de zijde van het college van wethouder Van Leeuwen.

02.

Vaststelling van de agenda. De agenda wordt conform vastgesteld.

03.

Behandeling van de Voorjaarsnota 2009: a. Algemene politieke en financiële beschouwingen; b. Voorstel tot vaststelling van de Voorjaarsnota 2009.

a). Algemene politieke en financiële beschouwingen; De VOORZITTER geeft allereerst het woord aan de waarnemend fractievoorzitter van de PvdA, de heer Van Halm. De heer VAN HALM (PvdA): voorzitter, dank u wel. Geachte aanwezigen, vorig jaar, op 12 juni om precies te zijn, begon Bert Blase de algemene beschouwingen met de zin: “Welkom op dit feest, dit feest van herkenning als ik relatie leg tussen de Voorjaarsnota en het coalitieakkoord.” Einde citaat. Er is het afgelopen jaar veel gebeurd, de kredietcrisis heeft bij ons allen weer het besef gebracht dat het niet vanzelfsprekend is dat alles alleen maar beter gaat, alles groter en duurder mag worden. Een correctie op een doorgeschoten economie. De kredietcrisis gaat natuurlijk ook niet ongemerkt aan de Papendrechtse samenleving voorbij. De werkloosheid stijgt, de lonen stijgen minder of helemaal niet, de woningbouw stagneert, investeringen stagneren, kortom: van het openen van een feestje wil ik vandaag dan ook niet spreken.

1

Moet de toon van vanmiddag dan een sombere zijn? Nee, zeker niet! De uitvoering van het coalitieprogramma stemt tot tevredenheid, ondanks de kredietcrisis wordt het coalitieakkoord uitgevoerd. Een compliment voor het college is m.i. dan ook op zijn plaats. De resultaten van een stabiele bestuursstijl en een degelijk financieel beleid zorgen er voor dat Papendrecht gesteld staat voor moeilijke tijden die er, naar we moeten aannemen, nog zullen gaan komen. De 3 centrale thema’s die de PvdA in de vorige beschouwingen heeft aangegeven zijn: * Jeugd * Wijken * Maatschappelijk actief Met deze speerpunten wil de PvdA het gesprek aangaan met de inwoners van Papendrecht en de politiek. Deze speerpunten zijn dan ook onverminderd actueel. Sterker nog, ze zullen wellicht een zwaarder accent nodig hebben en wat de PvdA betreft ook krijgen. Om in de toekomst ook de jeugd kansen te blijven bieden zal moeten worden ingezet op versterking van economie en werkgelegenheid. Lokaal en regionaal. Om de Papendrechtse bevolking aan het werk te kunnen houden en de jeugd kansen te kunnen blijven bieden zullen we voortvarend economische initiatieven moeten steunen. Werkgelegenheid mag van de PvdA in de afweging van voors en tegens een zwaarder gewicht hebben. Goede scholing gericht op de arbeidsmarkt is belangrijk. Jeugdigen onder de 27 jaar die op de arbeidsmarkt komen krijgen zo veel mogelijk een werkplek of een vervolgstudie aangeboden. Daarnaast zullen de voorzieningen voor diegenen die zich niet op eigen kracht op de arbeidsmarkt kunnen handhaven in stand moeten worden gehouden of wellicht zelfs moeten worden versterkt. In een reactie van de pers op de Voorjaarsnota las ik: ‘Papendrecht haalt de broekriem aan’. Dat klopt ook wel en is ook noodzakelijk. De PvdA is het dan ook eens met het streven om de verbonden partijen en de gesubsidieerde instellingen, met inachtneming van bestaande afspraken, op de nullijn te zetten. De echte minima, dat zijn diegenen bij wie de broekriem al op het laatste gaatje zit, zullen zo veel als mogelijk dienen te worden ontzien. Programma Bestuur Schrappen in de extra formatie van het ambtelijke apparaat is een pijnlijke keuze, maar wel een moedige en geeft daarmee blijk van betrokkenheid die door ons wordt gewaardeerd. De gemeenteraad kan de ambtenaren hierbij ondersteunen door een goede afweging te maken bij nut en noodzakelijkheid van uit te brengen nota’s. De politiek, wij dus, moeten op dit punt de hand in eigen boezem durven steken en zorgen voor een prioritering. Wat vraagt de politiek? Wat kost dat? (in geld en menskracht) En is het dat uiteindelijk ook waard? Daarnaast zijn er ook andere zaken die kunnen bijdragen aan een oplossing. Meer investeren in uitvoeringskracht, minder in papier en nota’s. Dat komt wellicht ook het imago bij de burger ten goede die wel veel papier ziet maar toch vindt dat er te weinig gebeurt. In voorgaande jaren was het lastig om aan gekwalificeerd personeel te komen, er moest extra veel worden ingehuurd. Daardoor werden wij met hogere kosten geconfronteerd. Wij vinden het een verstandige keuze van het college om gebruik te maken van het momentum. De arbeidsmarkt is in beweging en daar moeten we gebruik van maken. Ook hierdoor kunnen de substantiële inhuurkosten worden gereduceerd. Collectie Luigies Wij zijn blij dat er schot zit in de oplossing voor de problematiek van de collectie Luigies. Het onderbrengen van de collectie in het nieuwe archief in Dordrecht tegen betere condities en financieel gunstiger voorwaarden zal leiden tot een besparing en daardoor minder op de begroting drukken. De Voorjaarsnota biedt perspectief om de lange termijn agenda te handhaven ondanks de huidige crisis. Een groot financieel risico vormt wellicht de grondexploitatie door stagnatie van de vooral duurdere woningbouw. De PvdA adviseert dan ook om in samenwerking met de woningcorporatie als maatschappelijke onderneming te zorgen dat de sociale woningbouw op peil blijft. Mogelijk kan de corporatie ook een rol spelen bij de toch ook al

2

stagnerende bouw van woningen voor de middengroepen. Daarnaast dringen wij sterk aan op verbetering van de kwaliteit van woningen in bestaande wijken en deze aan de eisen van deze tijd aan te passen op het gebied van energieverbruik en milieu. De activiteiten van Drechtwerk vormen ons inziens een onmisbare schakel in de toeleidingsvoorzieningen naar de arbeidsmarkt of andere maatschappelijke activiteiten. Het bestaan van Drechtwerk, als Drechtstedelijke voorziening dichtbij huis, staat dan ook niet ter discussie. En het mag ook wat kosten. De PvdA dringt er wel bij het college op aan sterk in te zetten op het realiseren van een gezonde bedrijfsvoering, want dat is echt hard nodig, gecombineerd met een mensgerichte aanpak. Juist in deze moeilijke tijden is het van het grootste belang dat deze doelgroep mee kan blijven doen. Thuis blijven en werkloos toezien is aanzienlijk duurder. Ik ga afronden. Zoals al gezegd; de uitvoering van het coalitieakkoord stemt tot tevredenheid. De PvdA is verheugd dat er nu beleid is ten aanzien van ergernis nummer 2 van onze inwoners – hondenpoep - en het feit dat er nu ook invulling aan wordt gegeven. Het is goed dat in een tijd waarin veel problemen ongrijpbaar lijken we in ieder geval in staat zijn een heel tastbaar probleem op te lossen. Ik dank u wel. De VOORZITTER geeft vervolgens het woord aan de fractievoorzitter van het Papendrechts Algemeen Belang, de heer Nieuwstraten. De heer NIEUWSTRATEN (PAB): mijnheer de voorzitter, geacht college en leden van de gemeenteraad. Voor ons ligt de Voorjaarsnota van de gemeente Papendrecht 2009. In deze onzekere tijden hebben gemeenten de plicht een voorzichtig en verantwoordelijk beleid te voeren. In grote lijnen geeft u deze gedachte ook weer in de Voorjaarsnota. Op een aantal beleidsterreinen kunnen wij ons dan ook zeker vinden maar er zijn toch wel enige punten waarvan wij vinden dat het beter kan en anders moet door de oplopende kosten om te buigen en zo meer geld vrij te maken voor concrete zaken voor onze inwoners. Financieel beleid Het PAB stelt voor de extra uitgaven voor zaken die tot meer bureaucratie leiden en niet direct tot voordeel van de burgerij zijn, te schrappen: 1) Niet in te stemmen met de vorming van weer een nieuwe reserve voor het vage begrip netwerkontwikkeling Drechtsteden, voordeel 170.000 euro 2) De stijgende apparaatskosten van de SCD niet automatisch aan te vullen met 155.000 euro maar een taakstelling op te leggen van 5% efficiencykorting voor de hele GRD. 3) De wisseltruc, door de Drechtsteden toegepast om Papendrecht alsnog de transitiekosten te laten betalen met de renteopbrengst, niet te accepteren. 4) Een taakstellende bezuiniging op de inhuur van dure externe bureau’s met 70.000 euro op te nemen, mede bedoeld om de extra uitgave voor de inhuur van derden van 145.000 euro te verminderen. Op al deze 4 punten dienen wij een motie in. Om het bedrag dat met deze maatregelen wordt bespaard, te gebruiken voor jeugdbeleid, (speeltuinen) cultuurbeleid (theater), beter onderhoud openbaar groen, sportbeleid (zwembad), wegverharding, enz. Met deze ruimtescheppende maatregelen is het ook niet nodig het voordeel IZA in 2013 van 200.000 euro al 4 jaar eerder te claimen. Dit is een vorm van creatief boekhouden waar een volgend bestuur mee wordt opgezadeld en waar het PAB geen voorstander van is. De Gemeenschappelijke regelingen: de GRD neemt een steeds overheersender plaats in, zowel in geld als in tijd welke de Drechtsteden opeisen. Desondanks is het PAB per definitie niet tegen

3

de GRD zoals soms wel eens wordt gesuggereerd. Zo stemde het PAB dan ook ,weliswaar na aanpassingen, voor ROM-D 2 omdat werkgelegenheid in de Drechtsteden voor alle inwoners, voor ons een hoge prioriteit heeft. Verder zijn de programma’s van het SDD ook door ons gesteund. Het is echter niet zo dat wij alle initiatieven positief beoordelen, zaak is voor ons altijd geweest (en zal dat ook blijven) dat de Papendrechtse gemeenschap er profijt van moet hebben. Het mag natuurlijk niet zo zijn dat onze inwoners, uit oogpunt van solidariteit, mee moeten betalen aan plannen welke voor Papendrecht weinig meerwaarde hebben, sterker nog, potentieel zelfs nadelig zouden kunnen zijn. Wij noemen hier als voorbeeld het plan in de GRD de Dordtse binnenstad aantrekkelijker te maken zodat er meer consumenten naar toe zouden gaan (Hollands Glorie en de 3 pieken). Je krijgt dan de situatie dat de Papendrechtse middenstand mee betaalt voor de Dordtse binnenstad, wat natuurlijk te gek voor woorden is. Dit hoort volgens het PAB, dan ook niet in een gemeenschappelijke regeling thuis. De nieuwe begrotingen van het SCD en GRD zijn nog niet beschikbaar (dit zou gewoon verplicht moeten zijn ) maar toch houdt men al weer rekening met een extra bijdrage voor het SCD van 50.000 euro en 10.000 voor de GRD. In de Voorjaarsnota 2008 stond nog dat er bij de GRD op aan zou worden gedrongen “pas op de plaats te maken” en de tering naar de nering gezet moest worden. Wij vragen ons af waar dit nu uit is gebleken? Wij zien niet dat er pas op de plaats wordt gemaakt, integendeel, er wordt echter steeds meer gevraagd door de Drechtsteden. In deze Voorjaarsnota spreekt u over de nullijn voor wat betreft de bijdrage aan de gemeenschappelijke regeling. i.p.v. de 2.11% voorgestelde verhoging, welke wij bijzonder onrealistisch vinden zeker in de huidige financieel onzekere tijd; wij stellen voor 5% op de uitgaven van de GRD te bezuinigen zoals verwoord in onze motie. Zeker op dit moment worden de Papendrechtse burgers al geconfronteerd met te veel lastenverhogingen. Daarom moet, in onze visie, de komende tijd pas op de plaats gemaakt worden in de GRD zodat die besparingen gebruikt kunnen worden om Papendrecht dat krap bij kas zit financieel wat ruimte te geven. In de gemeenschappelijke regeling komt er dan ook meer tijd om te evalueren zodat sturing en controle door de deelnemende gemeenteraden kan worden verbeterd. Ook over dit onderwerp dienen wij een motie in. In de aanbiedingsbrief van de hier voorgelegde Voorjaarsnota geeft u aan dat u rekening houdt met een tekort van bijna 200.000,- euro. Dit geeft al aan dat de komende jaren uiterste voorzichtigheid geboden is om deze gemeente financieel gezond te houden. De voorgestelde aanleg van de dubbele rotonde aan de BKweg zou in onze optiek eens ernstig moeten worden heroverwogen. Niet alleen is de aanleg hiervan een (te) grote financiële aderlating voor deze gemeente, maar je creëert hier ook een dilemma. Files zijn er alleen maar als de brug open staat en mocht het de doorstroom op de BKweg verbeteren (wat naar onze mening door andere knelpunten op die weg niet wordt bereikt) dan wordt het sluipverkeer bevorderd, wat zeer onwenselijk is. Wij denken hier dan ook even aan de mogelijke aanleg van een containeroverslagbedrijf wat veel vrachtverkeer extra geeft en wat het geplande bord “verboden vrachtwagens rechtsaf” zeker niet zal oplossen. Het PAB zal daarom dan ook consequent tegen de aanleg van het CT blijven. Een terugblik: deze laatste algemene beschouwing met dit college is tevens ook een moment om terug te kijken welke van uw beloften zijn gerealiseerd. Het opknappen van het park Noordhoekse Wiel (echter wel met de nodige strubbelingen en vertragingen) is voltooid. Er is inmiddels, hoewel een Drechtstedenproject, ook een LOC gekomen. De lijst met nog niet gerealiseerde zaken is echter veel groter: wij noemen hier zonder compleet te zijn enige voorbeelden. Het Overtoomproject, de parkeergarage bij Lidl met winkel en woningen is jaren vertraagd en draagt een groot financieel risico met zich mee. Het project Voorwinden is op een teleurstelling uitgelopen. Ook hier met de nodige financiële risico’s. Hoe het uitpakt moeten we nog maar afwachten. Het project Schooldwarsstraat komt niet van de grond. Van andere projecten horen we niets meer, of via een actiegroep (Zonnekroon). Van de vorig jaar ingediende motie over de collectie Luigies hebben we weinig meer vernomen. Wij wachten nog steeds op een voorstel. Er

4

zijn 3 discussieavonden in het hotel met Wouke Sterrenburg nodig geweest alsmede een dringend verzoek van de raad voordat er na 3 jaar uiteindelijk een voorstel ligt m.b.t. de openingstijden van het jongerencentrum. In september verwachten wij een concreet plan wat aan de wensen van de jeugd tegemoet komt. Er is 7 miljoen euro, waarvan een aanzienlijk deel van Papendrecht, verdampt door nonchalant treasurebeheer.(in de wind slaan van waarschuwingen). Verder zou er een theater komen waarvoor door de raad 2.170.000 Euro was begroot. Echter in deze Voorjaarsnota voert u een bedrag op van (krediet na VJN 09) 3.170.000,- euro. In onze optiek dienen deze zaken eerst in de raad te worden besproken U zet hier de gehele raad voor een min of meer voldongen feit. Wederom zadelt u het volgende bestuur op met een financieel risico. Dit college met een wethouder die enkele jaren geleden nog een bestuurscrisis veroorzaakte door zijn functie beschikbaar te stellen omdat hij niet verantwoordelijk wilde zijn voor een duur theater, overschrijdt hier zijn door de raad toegezegde budget met 1 miljoen euro. Hoe de extra kapitaalslasten worden opgevangen door besparing in de exploitatie, daar geeft u geen uitleg over. Concluderend kan gesteld worden dat de algemene indruk is dat dit college sinds haar aantreden veel in te lage versnellingen is gekomen of soms zelfs is stilgevallen. Het college miste te vaak daadkracht, slagvaardigheid en alertheid. Daarbij zet het huidige gemeentebestuur ook niet “de tering naar de nering” terwijl burgers wel extra worden belast. Als voorbeeld: de burgers van Papendrecht kregen de hoogste OZB verhoging in de geschiedenis van Papendrecht opgelegd n.l. 15% excl. inflatie met daarnaast nog andere verhogingen zoals het rioolrecht. Hogere kosten met betrekking tot beheer en onderhoud van wegverhardingen en kunstwerken zijn ook te verwachten. Mijnheer de voorzitter, terugkomend op deze Voorjaarsnota: vanwege de hoge extra uitgaven, met name voor de Drechtsteden heeft het PAB een aantal moties ingediend. Het PAB kan zich op een aantal punten niet in deze Voorjaarsnota vinden en stelt dan ook een aantal wensen voor om in de komende begroting te verwerken. De VOORZITTER bevestigt vervolgens dat hij van de heer Nieuwstraten vijf moties heeft ontvangen en constateert dat deze moties I,II III IV en V in voldoende mate door de fractie van het PAB zijn ondertekend, dat deze zullen worden verspreid en vermenigvuldigd en vanaf nu deel zullen uitmaken van de beraadslagingen. De voorzitter leest deze moties daarop voor (een afschrift van deze moties is aan deze notulen gehecht).

De VOORZITTER geeft daarop het woord aan de fractievoorzitter van de fractie van het CDA, de heer Hoek. De heer HOEK (CDA): voorzitter, leden van de raad, er heerst in deze tijd veel onzekerheid onder de mensen. Berichten over terrorisme, pandemie, Mexicaanse griep, uitbraak nu en nog een golf in de herfst. Een wereldwijde financiële crisis waar we de echte gevolgen pas de komende tijd van zullen gaan zien. Na de vakantie waarschijnlijk het gedeeltelijk stilvallen van de bouw. Dat komt allemaal in de media op de samenleving af. Ligt dat aan de media? Misschien ook wel een deel, maar natuurlijk niet alleen. De feiten zijn de feiten. Er is onzekerheid over de werkgelegenheid. Houd ik mijn baan, is er werk voor me als ik van school kom? Wordt de pensioenleeftijd 67, hoe hoog valt mijn pensioen uit? Vraagstukken van belang. Werkeloosheid is erg. De gevolgen worden breed gevoeld. Wij zien het als CDA in deze moeilijke tijd als opdracht om daar verantwoordelijkheid in te nemen en zoveel als dat maar mogelijk is zekerheden te bieden of in elk geval onzekerheden weg te nemen. Er is aandacht nodig voor de extra spanningen die door werkeloosheid bij mensen ontstaan. De situatie vereist aangepast sociaal beleid, ook lokaal en regionaal. Om specifieke zorg en begrip voor hen die door de crisis volstrekt onverwacht en geheel buiten hun eigen toedoen door werkeloosheid in de problemen komen. Om ruimhartige toepassing van de betreffende sociale

5

wet- en regelgeving, maar ook om aandacht voor begripvolle behandeling van mensen die zich voor het eerst van hun leven tot de sociale dienst moeten richten. Iets wat de meesten van hen tot voor kort nooit voor mogelijk hadden gehouden. Bij deze algemene beschouwingen kunnen wij als raad een signaal afgeven waaruit onze visie op de aanpak van de bestaande problematiek blijkt. Zo ondersteunen wij uitdrukkelijk de lijn van het zoeken van de goede balans. Balans ook door in deze bijzondere tijden extra scherp te letten op de overheidsuitgaven, maar aan de andere kant niet zelf de economie stil te zetten. Van ons college verwachten wij dat het extra scherp zal letten op de uitgaven. Goedgekeurde budgetten hoeven niet persé ook te worden uitgegeven. Laten we vooral ook op de kleintjes blijven letten, dat moeten de meeste mensen thuis ook. Denkt het college daar ook zo over en is dat een constant aandachtspunt? En zo ja, wat doet het college om dat proces zo goed mogelijk te bewaken? Is er voldoende kennis om goed toezicht op de uitvoering van projecten, ook in financiële zin, te houden? Is die lijn voor het ambtenarenapparaat ook een aandachtspunt en wordt dat voldoende gestimuleerd door bij successen op dat vlak van waardering te laten blijken? Deelt het college onze mening dat in deze tijd het goede voorbeeld van groot belang is om het vertrouwen van de burger te behouden en te stimuleren? Die vragen stellen wij ook in het licht van het krediet dat beschikbaar is gesteld voor de ontwikkeling van de gemeentelijke organisatie. Wij steunen de lijn t.b.v. verbetering van bestuurskracht, samenwerking in regionaal verband en het versterken van de externe organisatie. We willen met de investering van zo’n groot bedrag wel waar voor ons geld. En verwachten verbeterde prestaties en daardoor een meer tevreden burger. Het ambtelijk apparaat vallen wij niet af, dat kan op onze steun rekenen. Van ons college verwachten we wel een krachtig opereren. Iedere zweem van onmacht bij de aanpak van problemen moet worden voorkomen. Wij zetten enkele aandachtspunten in dat kader op de agenda. Vorig jaar hebben wij aangekondigd dat wij het niet acceptabel vinden dat brieven van burgers niet of veel te laat worden beantwoord. Op dat punt is niet voldoende verbetering opgetreden. Zoals toen al aangekondigd, komen wij, overigens nu samen met de VVD, met een initiatiefvoorstel om de gemeente tot boetebetaling aan de burger te dwingen, die geen of veel te laat antwoord krijgt. Ook op het gebied van de veiligheid moet worden voorkomen dat de overheid onmachtig lijkt om problemen op te lossen. Pappen en nathouden is niet de remedie om aan ongewenste toestanden een eind te maken. Inzet van voldoende politie als het nodig is moet ons inziens vanzelfsprekend zijn. Zonodig moeten ook andere oplossingen bespreekbaar worden gesteld. Cameratoezicht maar misschien ook andere vormen van handhaving als klachten niet effectief kunnen worden aangepakt. De balans op het veiligheidsgebied moet om redenen van geloofwaardigheid bespreekbaar blijven. Handhaving moet effectief zijn maar ook in balans met het probleem. Maximale en daardoor onevenredige handhaving van het parkeerbeleid kan zijn doel voorbijschieten en is in elk geval niet cost-effective. Dat kan het draagvlak aantasten. Ook hierin dus balans. Balans ook in de beschikbaarheid van politie waar het nodig is niet het bekeuren van minimale snelheidsovertredingen waar de relatie met de verkeersveiligheid ontbreekt. Dat kost ook draagvlak. Het vertrouwen in de overheid wordt in moeilijke tijden op de proef gesteld. Raad en college, laten we daar niet voor weglopen maar de uitdaging oppakken. Dan nu enkele andere onderwerpen: Parkeren centrum. Wij hebben er kennis van genomen dat in 2010 wordt gestart met de voorbereidingen voor het invoeren van betaald straatparkeren in het centrum in 2011. Voorzitter, het CDA heeft in zijn verkiezingsprogramma 2006-2010 bewust gekozen voor onbetaald straatparkeren in het

6

centrum. Die lijn hebben wij daarna doorgetrokken in het door de raad vastgestelde parkeerbeleid. Dit beleid moet nog worden geëvalueerd, waarbij ook het effect van de aanleg van de parkeergarage Overtoom wordt betrokken. Wij hechten er aan om nu al te melden, dat wij pas in 2010 op basis van de dan onderliggende feiten en omstandigheden een integrale en politieke afweging zullen maken over het parkeerregime in het centrum na 2010. Dubbele rotonde N3-Burgemeester Keijzerweg. Het CDA kijkt met meer dan gewone belangstelling naar de uitvoering van het plan voor een dubbele rotonde, ook wel Kluif genoemd. Wij hebben eerder onze twijfels en problemen gemeld, nut en noodzaak in twijfel getrokken, bij de verwachte doorstroming van het autoverkeer vraagtekens geplaatst en, zeker niet in het minst, een lans gebroken voor de veiligheid van overstekende fietsers en voetgangers. Wij hebben daarbij met name aandacht gevraagd voor de brief van de Fietsersbond, die zijn zorg helder voor het voetlicht heeft gebracht. Hoe denkt de wethouder ons bij dat vervolgproces en de concrete uitwerking van de Kluif te betrekken? Uit onze contacten met de wijkplatforms blijkt overduidelijk, dat ook veel burgers hun twijfels hebben en zeer geïnteresseerd zijn in hoe het nu verder gaat. Regionale samenwerking/ontwikkeling. Voorzitter, het CDA zal met een kritische maar open houding naar de verdere ontwikkelingen binnen de regio Drechtsteden blijven kijken. Wij zien dat de schaalvoordelen bij o.a. de Sociale Dienst zichtbaar worden. Ook de positieve effecten van een regionale aanpak van de milieuproblematiek zijn herkenbaar. Maar hier en daar is ook sprake van stroperige processen, zoals bij de vorming van een nieuwe ROM-D (Regionale Ontwikkelings Maatschappij Drechtsteden) en het plan om de pluspunten van de regio (de z.g. Pieken) nog beter te vertalen in concrete aanbevelingen voor uitvoering. Het CDA wil de zorg voor voorzieningen op straat- en buurtniveau wel in eigen huis houden. Wij zullen hiervoor als eerste aanspreekbaar moeten blijven. De wijkplatforms vervullen hierin een prominente rol waarvoor wij zeer veel waardering hebben. De komende jaren moeten wij ons met z’n allen inspannen voor een nog beter contact met onze inwoners, heldere afspraken maken en garant staan voor een tijdige uitvoering van wat is afgesproken. Kritiek aan het adres van het college spreken wij uit over het niet op de goede manier voorbereiden en in de commisies voorbespreken van een aantal onderwerpen. Voorbeelden daarvan zijn de plannen voor de Amberdreef. De hoge kosten hebben ons verbaasd. Andere voorbeelden van onderwerpen die niet zorgvuldig zijn besproken zijn het hondenpoepbeleid en de beeldengroep aan het Slobbegors.

* * * *

*

*

Onderwijs. Wij zijn verder niet echt tevreden over de voortgang op het gebied van onderwijs. Teveel wordt doorgeschoven of met open einden georganiseerd. Ook staan in de Voorjaarsnota wensen, gedachten en afspraken door elkaar. Dat maakt het niet duidelijk. Ik noem voorbeelden. De ICS –rapportage: er wordt melding gemaakt dat de scholen een bijdrage moeten leveren: hierover bestaan nog geen afspraken. Het Integraal Huisvestingsplan (IHP): autonome ontwikkelingen leiden tot verschuiving van plannen (blz 9). Op blz 13 meldt u dat hoge kosten i.v.m. onderhoud van schoolgebouwen van voortgezet onderwijs een probleem vormen. Hoe denkt u dat probleem aan te gaan pakken? Vertraging van de brede school. Zit de gemeente niet aan tafel en heeft de wethouder niet gezegd dat nog in deze periode een besluit moest vallen? Lopen we risico’s, kunnen we als raad nog een voorstel verwachten? (blz 13). School-thuisroutes (eigenlijk ruimte, blz 24). Er ligt al een jaar een rapport van Oranjewoud vwb de veiligheid van schoolroutes. Hoe kan het dat hier nog niets mee gebeurd is? Waarom weet u nu al dat alleen kleinschalige maatregelen noodzakelijk zijn, terwijl het onderzoek (volgens de tekst) nog zou moeten plaatsvinden? De oplevering van het schoolgebouw aan de Zuidkil loopt al sinds begin van deze eeuw. De veiligheid van de kinderen is zelfs in het geding. Hoe kan het dat dit zo lang duurt? Wat zijn de voornemens van de wethouder.

7

*

De uitbreiding van de school aan de Zuidkil gaat volgens u inpandig gebeuren. De bijbehorende besparing is vast ingeboekt. Bij de scholen is over het inpandig realiseren echter niets bekend. Is het opnemen van een dergelijke besparing dan wel realistisch (blz 32). Is het aantal extra parkeerplaatsen dat gepaard gaat met deze uitbreiding wel voorzien? Hoe gaat u de huidige verkeersproblematiek rond de school oplossen? Wanneer kunnen wij voorstellen tegemoet zien? Onderwijs is voor ons een onderwerp van onderscheidende meerwaarde voor onze gemeente. We moeten dit onderwerp wat ons betreft met voorrang aanpakken. Wij horen graag uw reactie. Jeugd. We missen de aparte paragraaf Jeugd. De afspraak was toch dat we de integrale aanpak in Voorjaarsnota en begroting zouden behandelen. Waarom is het er niet van gekomen willen we van de wethouder graag horen! Theater. Prima dat we van start kunnen met de bouw van het Theater. Goed om te zien dat inventiviteit kan leiden tot “meer theater voor minder geld”. Sportcentrum. Het is spijtig om te constateren dat we vertraging oplopen met het sportcentrum. We hebben begrepen dat we binnenkort een brief zullen ontvangen over de voortgang. De wethouder heeft aangegeven nog dit jaar met een voorstel te willen komen. Het lijkt ons goed om gebruik te maken van de huidige recessie en juist nu de plannen te realiseren, nu de aanbesteding waarschijnlijk voor een lagere prijs kan plaatsvinden. Meer kwaliteit voor hetzelfde geld: dat lijkt ons geen verkeerde aanpak. Drechtwerk. Zorgen over zowel de leiding van Drechtwerk als de (brand)veiligheid van de medewerkers. Net nu de financiën behoorlijk op orde kwamen, dreigen er weer de nodige overschrijdingen. Veiligheid vinden wij belangrijk, daar moet snel iets aan gebeuren! Wat is de termijn waarop de wethouder kan garanderen dat het personeel weer veilig kan werken bij Drechtwerk? Voorzitter, wij leven in een beeldcultuur en hebben of maken van elkaar en van de wereld vaak de meest afschuwelijke beelden. Wat een zegen zou het zijn als wij elkaar met al onze verschillen wat meer zouden benaderen vanuit het woordbeeld van geloof, hoop en liefde. De VOORZITTER: dan is het woord aan de fracrtievoorzitter van de VVD, de heer Korteland. De heer KORTELAND (VVD): voorzitter, leden van het College, leden van de Raad, het zijn bijzondere tijden. Een periode van crisis, in Nederland en de rest van de wereld. Als Papendrechtse politici laten we -zeker in voorgaande jaren- de wereld nogal eens aan ons voorbij gaan en concentreren we ons vooral op de Papendrechte politieke stolp. Maar nu in een periode van kredietcrisis worden we hard met de neus op de feiten gedrukt. Tot mijn opluchting constateert het college ook een mondiale crisis in de Voorjaarsnota en kondigt maatregelen aan. Er gebeurt ineens heel erg veel. Sombere analyses zijn werkelijkheid geworden. Nu komt het er op aan! Hoe gaat het college om met toekomstige structurele tekorten? "Het streven naar een op termijn structurele begroting welke in meerjarenperspectief sluitend is." Dat klonk vorig jaar -vermeld in de Vvoorjaarnota 2008- ook al zo slap. Het straalt geen ambitie uit, biedt geen oplossing of kritische blik. Het geeft alleen maar het oplepelen van een wettelijke verplichting weer. Niets meer, niets minder. De VVD maakt heldere keuzes in het volle besef dat de overheid niet voor alles een oplossing heeft en zou moeten hebben. Het ontbreekt deze Voorjaarsnota aan keuzes en roept daarmee een somber gevoel op. Het toont aan dat het college de VVD mist! Iedere crisis is een mogelijkheid en biedt kansen. Het bestuur van Papendrecht is duidelijk toe aan de VVD. Juist in deze tijden voorzitter, hebben liberalen iets optimistisch in zich, zij zetten in op een goede afloop en handelen daar dan naar. Nu is de tijd van aanpakken, durf tonen en keuzes maken. Liberalen willen en kunnen niet voorbij gaan aan de economische achteruitgang. Dit college probeert de rit

8

uit te zitten en hoopt dat de storm overwaait. Verder dan een constatering dat de uitkering van het gemeentefonds kleiner wordt komt het college eigenlijk niet. Zitten Papendrechters daar nu echt op te wachten? Wij denken van niet. Wij als liberalen zitten nu eenmaal niet bij de pakken neer, maar stabiliseren, stimuleren, innoveren en gaan aan de slag. De Voorjaarsnota laat zien hoe het niet moet. Het college spreekt uit dat het eigenlijk niet wenselijk is om van veel externe ondersteuning gebruik te maken. Een begrijpelijke keuze, maar het college moet vervolgens concluderen dat het zonder externe ondersteuning eigenlijk niet kan. Wat gaat u er dan aan doen om dat te verminderen? De VVD heeft de indruk dat de betrokken wethouder, tot in ieder geval vorige week bij de commissie, zelfs geen flauw idee heeft hoeveel externe krachten er op het gemeentehuis rondlopen. Dus nu klip en klaar alstublieft: hoeveel geld besteedt de gemeente Papendrecht aan externe ondersteuning? Hoeveel vacatures heeft de gemeente openstaan en waar blijft het plan van aanpak om vacatures in te vullen en in hoeverre knelt dit met uw wettelijke uit te voeren taken en uw ambities? Vorig jaar heeft de VVD fractie een motie ingediend rondom een kwaliteitshandvest. Deze motie werd unaniem aangenomen door de gemeenteraad. Maar vanuit het college is het erg stil gebleven rondom het onderwerp. Zijn er concrete maatregelen genomen? Dan waren ze blijkbaar kosteloos, want financiële consequenties lijkt het in de Voorjaarsnota niet te hebben. Vreemd. Komende week zal de VVD opnieuw zelf voorstellen doen door te pakken op kwaliteitsmanagement, want communiceren met inwoners en belanghebbenden is een plicht! Dit college doet het er 'een beetje bij'. U heeft inmiddels kennis kunnen nemen van ons VVD/CDA initiatiefvoorstel. Burgers weten graag waar ze aan toe zijn. Wat communiceren betreft is er tot slot nog een punt dat ik zou willen aanhalen. De VVD ergert zich mateloos aan de manier waarop dit college met haar raad omgaat. Te vaak en zeker politiek gevoelige onderwerpen worden door het college afgedaan per brief. Op deze manier geeft u een minimale invulling aan uw actieve informatieplicht. Door te veel zaken per brief af te doen ontwijkt u besluitvorming door de raad en gaat u veel te gemakkelijk aan de opinie van de raad voorbij. Een triest voorbeeld is de manier waarop het college heeft geprobeerd de raad buiten spel te zetten bij het containertransferiumdossier. Het presidium moest er aan te pas komen om bij de inmiddels bekende brief een raadsvoorstel te krijgen en het onderwerp zo te kunnen bespreken in de raad. Blijf dus communiceren en ga het debat niet uit de weg met uw opdrachtgever en controleur, de gemeenteraad! Bij kwaliteit denk ik niet alleen aan een college dat durft te communiceren, maar ook aan de onmisbare rol van een kwaliteitsgerichte, compacte en sterke ambtelijke organisatie. De raad heeft hiervoor vanaf 2008 jaarlijks middelen beschikbaar voor gesteld. De aanpak van het college rond de organisatieontwikkeling is een aanpak die de VVD niet meer begrijpt. Bezuinigen op een jaarlijks bedrag van € 500.000 dat vorig jaar nog ECHT noodzakelijk was kan nu structureel met € 100.000 omlaag? Onbegrijpelijk! Het beschikbare budget is of € 100.000 te hoog, er zit dus lucht in, of de gemeente snijdt zichzelf in de vingers en zet de dienstverlening onder druk door een substantieel bedrag gewoon niet in te vullen. Dubbel dom dus! Het kan blijkbaar nog gekker; het college geeft aan, in 2009 € 150.000 extra nodig te hebben voor juist die organisatieontwikkeling! De wethouder sprak in de commissie uit dat het om een incidentele bijdrage gaat. Dat is toch een sigaar uit eigen doos? Graag horen wij van de wethouder hoe de op pagina 19 door het college omschreven incidentele kosten niet te voorzien waren. U maakt ons echt niet wijs dat er met de genoemde werkprocessen en kosten voor het organisatiemodel nooit rekening is gehouden? U presenteert een bezuiniging, maar boekt nu al een kostenverhoging in. En dan terug van weggeweest. Collega Van der Beek heeft er iedere commissievergadering aandacht voor moeten vragen. Voor wie 's ochtends het dorp probeert uit te komen en daar 's avonds weer in rijdt weet precies wat ik bedoel. Het college gaat aan de slag met een verkeerscirculatieplan. En dat werd tijd ook! Een kadernota met een integraal verkeers- en vervoerbeleid is onmisbaar voor een dorp dat zoveel verkeer om zich heen heeft. Wij kijken met belangstelling naar uw voorstellen uit. Voorzitter, dan wil ik nu uw aandacht vragen voor een onderwerp waar de VVD zich de afgelopen jaren hard voor heeft gemaakt; de sociale werkvoorziening Drechtwerk. Alweer een directeur

9

minder, conform onze voorspelling overigens. Nu een interim directeur die dreigt op te stappen. De VVD is het meer dan zat. We moeten onder ogen zien dat we realistische maatregelen nemen. Weer € 150.000 extra onvoorziene kosten voor deze gemeenschappelijke regeling. De risico's voor de gemeente Papendrecht zijn, lettend op haar eigen begroting, te groot geworden. Wij hebben een motie op dit punt voorbereid en willen daarmee een positieve impuls aan dit dossier geven. Het moet klaar zijn met het grote graaien door een managementteam dat al 10 jaar niet meer weet welke kant het op moet. Wij gaan voor een kansrijke WSW. Tot slot voorzitter zou ik willen eindigen met het onderwerp waarmee ik ben begonnen. De economische crisis raakt ook Papendrecht en haar inwoners. Om de duur en diepte van de recessie zoveel mogelijk te beperken, moeten we slim stimuleren en investeren met tijdige en doeltreffende maatregelen. Deze maatregelen moeten samen gaan met structurele maatregelen van het Rijk. De VVD is van mening dat Papendrecht hier een bijdrage aan kan en moet leveren. Eén van deze maatregelen is, dat het doenlijk moet zijn voor de gemeente haar rekeningen tijdig te betalen. U en ik voldoen onze nota's toch ook op tijd? De diensten of goederen zijn vaak geleverd. Als het college tijdig betaalt hoeven ondernemers minder gebruik te maken van al moeilijk te vinden krediet. Wij hebben hiervoor een motie voorbereid. Een tweede punt van zorg van onze fractie is het parkeerbeleid. Wij krijgen veel signalen van het winkelend publiek, maar hebben ook uit eigen ervaring ondervonden hoe knellend de blauwe zone op straat is. Juist in deze economische tijden in een centrum dat nog niet af is, werkt de overheid voor haar inwoners en niet tegen. Mijn fractie maakt van deze gelegenheid gebruik een eigen onderzoek aan te kondigen naar het parkeerbeleid en zal indien nodig met eigen voorstellen komen op dit punt. Namens de fractie van de VVD zou ik u nu graag de 2 moties willen overhandigen. De VOORZITTER bevestigt vervolgens dat hij van de heer Korteland twee moties heeft ontvangen en constateert dat deze moties VI en VII in voldoende mate door de fractie van de VVD zijn ondertekend, dat deze zullen worden verspreid en vermenigvuldigd en vanaf nu deel zullen uitmaken van de beraadslagingen. De voorzitter leest deze moties daarop voor (een afschrift van deze moties is aan deze notulen gehecht).

De VOORZITTER geeft daarop het woord aan de fractievoorzitter van de Christen Unie, de heer Rietveld. De heer RIETVELD (ChristenUnie): geachte voorzitter, geachte leden van de raad, een memorabel moment voor onze fractie! Nadat Wilco Scheurwater jarenlang de politieke beschouwingen van de Papendrechtse ChristenUnie fractie heeft verkondigd is het nu aan mij de taak. Daarnaast is dit ook de laatste Voorjaarsnota van deze coalitieperiode. En als ik terugdenk aan de Europese verkiezingen van vorige week is de kans aanwezig dat het politieke landschap er volgend jaar weer geheel anders uit ziet. Als we verder inzoomen, zien we ook dichterbij dat er veel in beweging is, bijvoorbeeld de Drechtsteden, Zuid-Holland-Zuid en zo meer. Het lijkt mij dan ook goed om allereerst onze waardering uit te spreken voor het college, de raad en zeker ook alle medewerkers van de gemeente Papendrecht. Samen is het mogelijk gebleken om een stabiele situatie en een bestuurlijke rust in de drukte te creëren. In de gemeente is werk in uitvoering, kijk bijvoorbeeld naar de vernieuwbouw van De Willem. Het "Slopersbal" op 20 juni sluit een periode van oud af en luidt een nieuw tijdperk in voor de Papendrechtse cultuur. Dan nu de Voorjaarsnota: in algemene zin is onze fractie gematigd positief over de Voorjaarsnota en de hierin gemaakte keuzes. Positief, omdat het college een nagenoeg sluitende Voorjaarsnota presenteert. Onze complimenten! Het college heeft de financiën in de afgelopen jaren inzichtelijk gemaakt en flink op orde gebracht. Dit betekende wel dat er soms zaken naar boven zijn gekomen waar we niet vrolijk van werden, hierover later meer. Positief omdat deze sluitende Voorjaarsnota wordt gepresenteerd in een tijd van economische recessie. Het C-woord zal vandaag wel vaker vallen. Wel plaatsen wij kanttekeningen bij een

10

aantal keuzes die zijn gemaakt in het licht van deze crisis, de zogenaamde ruimtescheppende maatregelen. Onze fractie heeft regelmatig de kreet anticyclisch investeringsbeleid in de mond genomen. Sparen als het goed gaat, uitgeven als het slecht gaat. Waarom? Als gemeente kunnen we een positief sentiment stimuleren als de leefomgeving van onze inwoners er verzorgd uitziet, als voorzieningen overeind blijven, als sport- en hobbyactiviteiten worden uitgevoerd in fatsoenlijke gebouwen. Kortom, kwaliteit in de openbare ruimte, kwaliteit van maatschappelijke voorzieningen en gebouwen en niet te vergeten het gemeentehuis als organisatie. Nu gaat het slecht; we staan dus voor de keuze, wat blijven we doen en wat laten we liggen? Hoe slecht gaat het eigenlijk? Gisteren schoot mij een interessant Oudhollands gedicht van Jacobus Revius te binnen: “” Een mens lijdt dikwijls 't meest Door 't lijden dat hij vreest, Doch dat nooit op komt dagen. Zo heeft hij meer te dragen Dan God te dragen geeft. “” Als we uit de Voorjaarsnota moeten concluderen wat de impact van de crisis zal zijn dan wordt voor het ergste gevreesd. Het college gaat er namelijk van uit dat de crisis minstens tot en met 2013 doorgaat. Dat mag natuurlijk, deze voorzichtigheid herkennen we van onze wethouder. Deze voorzichtigheid heeft er ook toe geleid dat we de eerder genoemde stabiele situatie hebben bereikt. Onze fractie had echter gekozen voor een meer optimistisch scenario waarbij er vanaf 2011 herstel optreedt. We moeten goed afwegen wat voor signaal er wordt afgegeven naar de inwoners. Wat gebeurt er nu? Een eenvoudige analyse: de ingeboekte terugval van de algemene uitkering kost de gemeente al 4 miljoen euro waarvan 2,5 vanaf 2011. Totaal is de impact op de meerjarenbegroting ongeveer 5 miljoen euro. Tijd voor actie dus! De hamer wordt in het spaarvarken geslagen, m.a.w. het potje onvoorzien wordt aangesproken, dit dekt ruim een miljoen. Onze voorgenomen reserve voor de versterking van ons weerstandsvermogen wordt toch niet gevuld, we hebben het over 2 miljoen euro. Netto moeten we op andere fronten dus nog bijna 2 miljoen "wegbezuinigen" in deze meerjarenbegroting. Maar ook dit is het college gelukt! Nogmaals een compliment. Mocht het optimistischer scenario toch uitkomen en de algemene uitkering gaat na 2011 weer stijgen dan zien we graag dat de genoemde reserve alsnog wordt opgebouwd. De ChristenUnie fractie hecht zoals gezegd aan de zichtbaarheid van de bestedingen van de bijdrage die de inwoners door bijvoorbeeld de OZB leveren aan de gemeentekas. Zichtbaarheid en kwaliteit. Zichtbaarheid niet enkel in materie maar zeker ook in betrokkenheid. Onze plaatsgenoten leven in een roerige tijd met veel onzekerheid. Zij zoeken steun en houvast. Crisis betekent stress achter veel voordeuren. We roepen daarom op om te blijven investeren in de sociale cohesie binnen onze gemeente. Breng inwoners met elkaar in contact, sta open voor elkaars inbreng en ideeën maar hou wel de rol vast van lokale bestuurders. Neem de verantwoordelijkheid en toon initiatief, wees besluitvaardig. Geef de burgers niet alleen het idee dat alles onder controle is maar laat het zien. In de Voorjaarsnota constateren wij dat het college op een aantal punten heeft gereageerd op ergernissen van de inwoners: Er staat geschreven: Hondenpoep is ergernis nummer 2 van de inwoners. Er gaat fors geïnvesteerd worden in een oplossing. 70.000 euro, eigenlijk schandalig dat zoiets nodig is. We zijn benieuwd wat dan ergernis nummer 1 is. Misschien de dienstverlening? Bij de Najaarsnota

11

werd duidelijk dat het hier af en toe te wensen overlaat. Bezwaarschriften waarvan minder dan 20% binnen de tijd wordt afgehandeld. Dit geldt ook in meer of mindere mate voor de beantwoording van brieven. Onze fractie wordt aangesproken door scholen en kerken over de laksheid van de gemeente als het gaat om communicatie bij nieuwbouw initiatieven. Maar ook hier gaat iets aan gedaan worden, een klantcontactcentrum. We hopen dat dit ook echt leidt tot een verhoging van de klanttevredenheid. Ik hou niet zo van een afrekencultuur maar misschien is een oorvijgbrigade zoals in Dordrecht succesvol blijkt te zijn toch wel een idee. Als we het dan toch hebben over de organisatie, of beter gezegd organisatieontwikkeling dan zien we aan de ene kant een bezuiniging maar aan de andere kant hoge kosten voor extern personeel. We hebben daarnaast ook nog geïnvesteerd in het Service Centrum Drechtsteden. Wij vinden dat hier echt focus nodig is zodat er weer snel een eigen organisatie op poten is gezet. Kwaliteit. In crisistijd openbaar groen en geen onkruid voor de deur, ook het klein en groot onderhoud moet gewoon door kunnen gaan. Hierover maakt onze fractie zich zorgen. De vorstschade van afgelopen winter moet worden gedekt vanuit de bestaande budgetten. Het kan bijna niet anders of dit moet ten koste gaan van andere geplande onderhoudswerkzaamheden. Onze fractie zal in dit kader straks een motie indienen. Wij vinden dat er op dit punt zelfs meer mag worden geïnvesteerd. Er is in sommige wijken nog een inhaalslag te maken. Enige tijd geleden heeft het college ons voorgerekend hoe slecht er in het verleden is gespaard voor het groot onderhoud. Er werd in de jaren 70 en 80 flink gebouwd maar voor het onderhoud is niets gereserveerd. Wat ons betreft mag dit nooit meer voorkomen, laten we het rentmeesterschap serieus nemen. Een tweede punt van zorg zijn de jaarlijkse extra kosten die we moeten maken rondom de gemeentewerf en tractie. Waarom lossen we dit niet op maar accepteren we deze kosten? Onze fractie, en volgens mij de gehele raad, vindt dat we de gemeentewerf en afvalbrengstation in Papendrecht moeten behouden. Papendrechters willen hier hun afval kwijt en niet naar Dordrecht hoeven rijden. Ook wethouder Zaal heeft uitgesproken dat de gemeentewerf in Papendrecht blijft. Als er capaciteitstekort is waarom doen we hier dan niets aan? Ons bereiken ook berichten van ondernemers die naar Dordrecht worden gestuurd voor hun afval. Volgens mij was dit niet de afspraak, misschien kan de wethouder hier iets over zeggen. De ChristenUnie fractie ziet graag dat de levensvatbaarheid van de gemeentewerf gewaarborgd blijft en zal ook op dit punt een motie indienen. We zien verder in de Voorjaarsnota dat er nogal wat verschuivingen plaatsvinden door het later opleveren van projecten. Dit levert soms een financieel voordeel op. Wij zien echter ook nadelen. Een voorbeeld is de situatie rondom de Markt, het marktterrein. Wij hopen dat hier nu echt vaart wordt gemaakt met de realisatie van de geplande fasen van het centrum en doen ook een beroep op de inwoners. Hoe lang willen we nog met elkaar in de rommel zitten? We zien nu al bijvoorbeeld negatieve gevolgen voor de bezetting van de weekmarkt. Ik constateer dat het sportcentrum c.q. zwembad later wordt gerealiseerd. Het verouderde en lekkende zwembad zal dus nog tot 2013 in gebruik blijven. Kan de wethouder aangeven of dit een gevolg is van een keuze om de begroting sluitend te maken? Het is ons duidelijk dat er dit jaar weinig sprake is van nieuw beleid wat niet gericht is op besparen. Toch wil ik een paar opmerkingen plaatsen over een aantal zaken die worden genoemd; In het programma Samenleving zien we een investering om de kwaliteit van speeltuin de WipWap weer op peil te krijgen en in activiteiten op het Cruijffcourt; iets waar onze jonge inwoners zeker blij van worden. In het programma Ruimte wordt melding gemaakt van de start met het ontwikkelen van een Gemeentelijk Verkeers- en Vervoerplan. Dit zal zeker leiden tot beleid om Papendrecht bereikbaar en toegankelijk te houden, een van de prio's van de ChristenUnie fractie. Ook goed dat de school- thuisroutes worden getoetst op verkeersveiligheid. Samengevat zijn we tevreden over deze Voorjaarsnota.

12

Ik ben zo vrij om als afsluiting het tweede vers van het gedicht van zojuist nog voor te dragen: “’ Het leed dat is, drukt niet zo zwaar Als vrees voor allerlei gevaar. Doch komt het eens in huis, Dan helpt God altijd weer En geeft Hij kracht naar kruis. “” Wij wensen het college en de ambtenaren Gods zegen toe bij het uitvoeren van hun taak! De VOORZITTER bevestigt vervolgens dat hij van de heer Rietveld twee moties heeft ontvangen en constateert dat deze moties VIII en IX in voldoende mate door de fractie van de ChristenUnie zijn ondertekend, dat deze zullen worden verspreid en vermenigvuldigd en vanaf nu deel zullen uitmaken van de beraadslagingen. De voorzitter leest deze moties daarop voor (een afschrift van deze moties is aan deze notulen gehecht).

De VOORZITTER geeft daarop het woord aan de fractievoorzitter van de fractie van GroenLinks, de heer Florusse. De heer FLORUSSE (GroenLinks): voorzitter, leden van de raad, ik had zo'n prachtig begin opgesteld, ik dacht er komt vast iemand op het idee dat er een aantal crises in deze wereld rond gaan en omdat we deel uitmaken van deze wereld, wij er dus ook last van zullen hebben. Dus ik zal niet noemen dat er allerlei somberheid dreigt en dat de zon achter de wolken is en donderwolken ons op het terrein van partijpolitieke verschuivingen belagen. Op het eerste gezicht weinig reden tot uitbundigheid! Zo'n 40 jaar geleden zong ik van harte mee met de nieuwe berijming maar dan van de Internationale. Nu is de tijd niet meer dralen, zet je schrap nog een ruk, want de Internationale brengt alle mensen geluk! Reëler lijkt mij toch het lied van Cornelis Vreeswijk: "Misschien wordt het morgen beter, maar het wordt toch nooit goed". Als ik zo om me heen kijk is die Internationale er niet helemaal in geslaagd. We zien allerlei begrippen in deze wereld, die een eigen leven zijn gaan leiden, bijvoorbeeld marktwerking. Marktwerking zou ons vooruit helpen, maar marktwerking bestaat helemaal niet. Marktmanipulatie: dat bestaat wel, want we kunnen de markten bewerken. Of iets is de motor van onze economie. De auto industrie bijvoorbeeld. Dat wordt weer lopen, jongens. Of ik hoorde een collega vorige week nog zeggen dat de Rotterdamse Haven de motor van onze economie is. Ik wil aangeven dat ik denk dat dat niet klopt. Uiteindelijk is de enige motor van de economie het menselijk handelen. Is de mens actief dan zet dat de economie aan het werk. De manier waarop de mens tegen deze wereld aankijkt en hetgeen hem aangeboden wordt, dàt bepaalt ons economisch handelen dat eigenlijk menselijk handelen genoemd moet worden. De politiek moet dan dus ook over de mens gaan en de mens moeten we centraal houden. Dan kom je aan individualisme. Dat is ook decennia lang de boodschap. Ook van de politiek. Ik zet vraagtekens bij wat ik vorige week hoorde: de kiezer heeft gelijk. Is dat zo? We mogen ons die vraag best stellen. We gaan ook in de politiek uit van zoveel vanzelfsprekendheden waarvan we denken, omdat iedereen zegt dat ze ook waar zijn. Ik vind soms dat onze vorm van democratie vaak het gevaar loopt een dictatuur van de helft plus 1 te worden. GroenLinks gelooft in solidariteit tussen mensen onderling. Het feit dat we een collectieve verantwoordelijkheid en ook de collectieve noodzaak hebben en dat niet alleen als mens, maar ook regionaal als gemeente in deze omgeving. Al was het alleen maar om ons tegen manipulatie van soms wat vervelende oprukkende Rotterdamse havenbaronnen te moeten kunnen verweren. Dat is de boodschap die we vandaag willen laten horen. De mens staat centraal. We staan hier niet voor onszelf. We zijn er voor elkaar. Mijn winst moet niet het verlies van de ander zijn, maar juist ook zijn of haar winst. We hebben getracht om de Voorjaarsnota ook in dit licht te lezen. De kredietcrisis doet zich voelen. Heel veel geld wordt daarin gestoken. Banken worden volgestopt en ik vraag me af waar de overheid dat geld dan weer vandaan haalt. Waarschijnlijk van die banken, maar de wijze waarop het college er in deze nota mee omgaat spreekt voor ons wel van

13

een redelijk bezonnen aanpak. Een gematigde bezonnenheid en er is geen kramp ontstaan in ieder geval, maar er wordt redelijk nuchter gehandeld. Dus geen emotie. Dat maakt deze nota niet verrassend, maar wel voor ons redelijk evenwichtig. Er is voor ons gevoel met de juiste uitgangspunten en op hoofdlijnen van beleid zoals in het coalitie akkoord van 2006, mee omgegaan. Dat wil niet zeggen dat we hier en daar niet onze bedenkingen hebben. Dat is natuurlijk omdat: * het sowieso moet bij Algemene Beschouwingen en; * het is ook een noodzaak in het duale systeem en; * we kunnen stellen dat je het nu eenmaal niet altijd met alles eens bent. Wij willen een aantal opmerkingen maken ten aanzien van een aantal programma's: Samenleving. Hierin willen we de VVD-fractie volgen. De zorgen over Drechtwerk. Bestuurlijk organisatorische missers. Het lijkt wel of het er vol gestopt wordt met zakkenvullers aan de top, maar het gaat steeds weer ten koste van de kernactiviteiten van Drechtwerk. Alleen maar door er steeds weer extra geld in te pompen kan de exploitatie voortgezet worden en dat extra geld ben ik bang, weer in allerlei afkoopregelingen, afvloeiingsregelingen e.d terecht komt. We dachten dat de gezamenlijke gemeenten een regiefunctie hadden ten opzichte van Drechtwerk. Ik vraag me dan ook af: waar is de regisseur? Is Spielberg bij het maken van zijn films met zijn rug naar de scene toe gaan vissen? Want de acteurs doen waar ze zin in hebben en het gaat veel meer op een Fellinifilm of een ander horrorverhaal lijken. Wij denken dat de gemeenten als toezichthouders moeten ingrijpen in de organisatie met als uitgangspunt dat betekenisvolle inzet van mensen in de werkplaats onder geen enkele voorwaarde hieronder mag lijden. We zijn blij dat er eindelijk zicht is op de samenstelling van de collectie moderne kunst. We hopen dat er een duidelijke uitspraak over zal komen, met name over de collectie Luigies. Wat ons betreft zullen we zelf niet verdrietig worden als deze collectie aan de feitelijke eigenaar wordt teruggegeven zodat we van deze verantwoordelijkheid af zijn. Een ander punt is de locatie Amberdreef: we vragen ons af in hoeverre de milieutechnische aspecten niet meer vereisen dat er tot verplaatsing overgegaan moet worden. Zijn de normen aangepast of is bijvoorbeeld de geluidshinder verminderd? Ruimte. Ik mag geen reclame maken voor bedrijven. De firma’s Schenk en Brake zie ik regelmatig over de Burgemeester Keijzerweg rijden, terwijl ze er in feite niets te zoeken hebben. Er wordt duidelijk geslopen: in hoeverre wordt hier aan handhaving gedaan? Dat kunnen we over meerdere punten zeggen: in hoeverre wordt aan handhaving gedaan. Wat ons betreft zou het aanleggen van, zoals onze wethouder dat zo mooi kan zeggen 'een knip in de BK-weg' een uitstekende optie zijn en misschien dat er wat beter op gelet kan worden. De Kluif rotonde, een voorziening voor fietsers en voetgangers, lijkt voor ons op adequate wijze te zijn vastgelegd. Dus, laten we er maar eens aan beginnen. Er komt eindelijk hondenpoepbeleid: 30 voetbalvelden zijn beschikbaar gesteld voor alle Papendrechtse honden om daar hun uitwerpselen neer te leggen, die dan vervolgens door de eigenaar weer in een keurig plastic zakje ergens anders gedeponeerd moeten worden. We hopen dat het ook zo spoedig mogelijk zichtbaar wordt. Riolering. We hebben er eigenlijk nog heel weinig van gezien. Wanneer wordt er gestart met dat grote onderhoud dat zo hard nodig is en waarvoor we allemaal hebben uitgesproken dat er een hogere rioolheffing zal komen. Zo kunnen we nog een aantal thema's noemen waarvan we zeggen: fijn dat het op stapel staat, maar het is er nog niet. Ik heb ook van collega's begrepen dat dit toch ook een soort voordraagcentrum is, dus ik wil een klein stukje gedicht voordragen. "Denkend aan Holland zie ik brede rivieren traag door oneindig laagland gaan; rijen ondenkbaar einders populier als hoge pluimen aan de einder staan".

14

We maken ons wel eens zorgen over enige traagheid in de uitvoering van beleidsvoornemens. Nota's die wat later komen dan aangegeven. Theaters waar nog niet aan begonnen is, onduidelijkheid hoe het nu zit met het bouwen, herbouwen en nieuwbouw van scholen, pleisterwerk op schoolpleinen dat loslaat. Dingen die wel gepland zijn, maar nog niet gebeuren. Dus er is enige traagheid en we begrijpen, dat zien we ook terug in de Voorjaarsnota, dat er ook binnen ons gemeentelijk apparaat waar zo hard gewerkt wordt, tekorten zijn en dat men daardoor niet de slagvaardigheid heeft die men eigenlijk graag zou willen. Er is al aan gerefereerd. Misschien zou het goed zijn om er wat meer druk achter te zetten. We kunnen toch vaststellen dat de verhoudingen binnen de arbeidsmarkt totaal aan het veranderen zijn. Dus, het lijkt ons niet onmogelijk om met goed gekwalificeerd personeel het ambtelijk apparaat in de nabije toekomst te versterken. We hebben er tenslotte 5 ton voor uitgetrokken en het college denkt het met 4 ton te kunnen. Dat vinden we trouwens ook heel knap. Als u nu eens wat meer gaat doen om binnen de gestelde tijdsnormen zaken aan te pakken en in gang te zetten, want dat zal de betrouwbaarheid alleen maar ten goede komen. Tenslotte de conclusie ten aanzien van de Voorjaarsnota 2009: niet verrassend, sober wel realiteitszin, spreekt zelfvertrouwen uit en er spreekt ook uit dat er een basis is voor toekomstig betrouwbaar beleid. Wij wensen dit college nog heel veel kracht en slagkracht toe voor de komende maanden. Tot zover. De VOORZITTER: dank u wel. Dan is het woord aan de fractievoorzitter van de SGP, de heer Hoogland. De heer HOOGLAND: voorzitter, geen moties, geen gedichten, veel tijd .. tot 15.15 uur begrijp ik …. De VOORZITTER: nee, nee dat kunt u zich niet zo maar toe-eigenen, want van het CDA heb ik begrepen dat er gehandhaafd moet worden. De heer HOOGLAND (SGP): goed, ik zal proberen me aan de tijd te houden en ik hoop dat ik nog een klein beetje de aandacht heb, want ook de kleinste partij heeft spreekrecht. Ik zal afzien van globale wereldbeschouwingen over de tijd waar sprake is van kredietcrisis, Mexicaanse griep, Europese verkiezingen, beschouwingen naar de komende periode toe. Daar wil ik niet bij stil staan. Ik wil kort terug naar de Papendrechtse werkelijkheid en van daaruit wil ik mijn Algemene Beschouwingen verdelen over twee delen: enerzijds over de jaarschijf 2009 en anderzijds over de jaren 2010 t/m 2013. Ik zal starten met jaarschijf 2009: Onze fractie heeft naar de effecten van de meicirculaire op de huidige Voorjaarsnota meer dan expliciet gevraagd o.a. in de technische vergadering van vorige week dinsdag 2 juni jl. en de reactie van de wethouder was toen: geen bericht goed bericht. In die zin dat er dan vanuit de meicirculaire geen belangrijke effecten zijn op de Voorjaarsnota. De wethouder knikt bevestigend dat hij dat heeft gezegd. Helaas: ik heb een bericht ontvangen. Volgens mij betekent het geen goed bericht en terwijl ik het schreef viel de brief in de bus: vijf voor twaalf letterlijk en figuurlijk. Naar aanleiding van die brief heb ik de volgende vragen: begrijp ik het goed, voorzitter, dat er voor de jaren 2009 t/m 2011 nauwelijks effect is van de meicirculaire op de Voorjaarsnota? Tweede vraag: begrijp ik het goed dat voor 2012/2013 en de volgende jaren de nadelige verschillen forser lijken te zijn? Dus: nadeliger dan de Voorjaarsnota aangeeft? Graag een reactie hierop. We zien erg uit naar de uitkomst van die analyse. Derde vraag in dit kader: worden wij als raad hierover geïnformeerd zodra de analyse gereed en besproken is in het huis? Ik zou zeggen graag, want wachten tot de Programmabegroting vind ik te lang duren. Al onze technische vragen hebben we reeds gesteld in de vergadering van vorige week en de beantwoording is toen goed geweest. Ik heb nu verder geen technische vragen, wel een procesmatige opmerking over het hondenpoepbeleid: waar onze fractie nog steeds niet blij mee is, dat hebben we al meerdere keren gezegd, is dat we nu al voor 2009 instemmen met het budget voor het hondenpoepbeleid en dat terwijl we nog geen details hebben besproken. Inmiddels heb ik gezien dat dat beleid volgende week in de commissie Ruimte besproken zal worden. Ik heb al meerdere malen aangegeven dat graag andersom te zien. Nogmaals de oproep om de ordentelijke weg te volgen: eerst beleid bespreken en dan budget toekennen.

15

Ten aanzien van de zogenaamde ruimtescheppende maatregelen in 2009: voorzover nu bekend en we hebben het kunnen lezen, zijn er tegenvallers in 2009. Deels hebben we die al lang zien aankomen maar in termen van de begroting blijven het gewoon simpelweg tegenvallers. We kunnen niet om die tegenvallers heen. Om een voorbeeld te noemen: de algemene uitkering uit het gemeentefonds is fors lager dan begroot. Volgens mij is dat zo'n 5 ton. Als ik het niet juist heb, wordt ik wel gecorrigeerd. Die tegenvallers en andere mee- en tegenvallers hebben er voornamelijk toe geleid dat de post onvoorzien in 2009 nu al volledig wordt opgesoupeerd en dat is een post van zo'n 4 ton. Heb ik het goed dat we voor 2009 geen vet meer op de botten hebben? Dan de andere kant van het verhaal: tegenvallers zijn er altijd dat zal ook voor de rest van 2009 nog het geval zijn. Ik heb inmiddels ook een brief ontvangen over de school aan de Zuidkil. Hoe gaat het college de nieuwe tegenvallers opvangen? We sluiten immers al af met een negatief resultaat over 2009? Moeten we niet eens echt keuzes gaan maken? De periode 2010 - 2013: ik heb het volgende punt al meerdere malen naar voren gebracht: onze fractie en iedereen zal zich dat herinneren, heeft al vaker aangegeven dat het van belang is verder te kijken dan vier jaar. Vier jaar vindt onze fractie een te beperkte tijdshorizon. Waarom vindt onze fractie dat van belang? Papendrecht heeft binnen afzienbare tijd te maken met belangrijke opgaven. Dan denk ik aan de herstructurering van wijken, daar is al door verschillende collega's aan gerefereerd. Onze fractie noemt dat majeure opgaven. Nu citeer ik uit de notulen van de Programmabegroting 2009: dit is iets wat ik gezegd heb: ten aanzien van de majeure opgaven ziet mijn fractie geen concrete vertaling van deze opgave naar de financiële meerjarenraming. Ik vind dat de gemeenteraad in staat gesteld moet worden om gefundeerde strategische keuzes te maken op basis van inhoud en financiële impact. Voorzitter, ik ben nog steeds die mening toe gedaan. Bij de Programmabegroting heb ik het college gevraagd om voor de behandeling van de Voorjaarsnota 2009 een strategische aanpak van die majeure projecten te presenteren aan de raad waarin de financiële impact voor de langere termijn, zeg maar tien jaar, met een duidelijke tijdlijn is uitgewerkt en de gemeenteraad, voorzover ik het begrepen heb en gelezen in de notulen, positief heeft gereageerd op dat verzoek. Ook de wethouder heeft gereageerd en ik zal het hem in herinnering brengen. Hij heeft geen nee gezegd, maar volgens de notulen op de vraag om een periode van tien jaar vooruit te kijken zal het college bekijken wat mogelijk is, maar kon geen concrete toezegging doen voor het voorjaar. Dus, voorzitter, via u aan de wethouder: hoe zit het daarmee? Heb ik iets belangrijks gemist? Graag dan maar bij de Programmabegroting 2010. Dat mag wat mij betreft ook nog wel. Ik weet nu al dat deze strategische aanpak van majeure projecten voor ons erg belangrijk zal zijn. In dit kader wil ik ingaan op de ruimtescheppende maatregelen, want het idee van de fractie is, oneerbiedig gezegd, dat er nog eens geklopt is op de begroting en voilà er is geld beschikbaar. Voorzitter, we schrappen gewoon de versterking van het weerstandsvermogen en we schrappen de post onvoorzien. In mijn beleving lijkt dat, het is een onprettig woord en ik gebruik het zelf niet graag, het lijkt op potverteren. Het vet op de botten verdwijnt. Dat heb ik zojuist over 2009 ook al gezegd. Daarom hebben we een langer tijdperspectief nodig: die majeure opgaven zitten me hoog. Onze fractie wil graag weten of er nu al ingrijpende keuzes nodig zijn of we nu al belangrijke keuzes moeten maken om de toekomst aan te kunnen, want ik heb sterk de indruk dat er nu geen ruimte meer is in het meerjarenprogramma voor die majeure opgaven. Dat zou ik zo graag willen zien. We sparen niet, maar we doen de jaarlijkse dingen. Dat is belangrijk, maar de majeure opgaven komen er toch echt aan en daar zitten mijn zorgen. Wat ik niet begrijp en misschien ligt het aan mij, maar ik heb andere fracties er tot mijn verbazing niet over gehoord, daarom nogmaals een oproep aan het college en ik zou graag in tweede termijn een reactie van de collega's horen om voor de behandeling van de Programmabegroting 2010 een aanpak van die majeure projecten te presenteren waarbij de financiële impact met een duidelijke tijdlijn is uitgewerkt. Blijft natuurlijk staan dat in lijn met de toezegging van het college in de Voorjaarsnota, het meerjarentekort dient te worden weggewerkt bij de Begroting 2010. Voorzitter, graag structurele maatregelen. Ander punt: in de Voorjaarsnota staan nog wel eens teksten die onze fractie als bedreigend ervaart. Een soort 'als dan' verhaal: als u kiest voor dit dan is de kans aanwezig dat .. Een

16

voorbeeld is al genoemd, dat betrof de vorstschade. Ik heb hier een ander voorbeeld ten aanzien van het theater, het risico dat uiteindelijk het gewenste niveau niet kan worden vastgehouden. De vraag die bij onze fractie rijst is dan: wat doen we eraan en wat doen we met het risico. Ik zou voor de Programmabegroting 2010 aan het college willen meegeven dat als het kwaliteitsniveau lager is dan nu, dat niet acceptabel is. Als op een bepaald gebied sprake is van een kwaliteitsverlaging en dit gezien het budget onontkoombaar is, dan wil ik die graag politiek wegen met andere keuzes en andere uitgaven die we hebben. Daarom zal onze fractie bij de Programmabegroting geen vage teksten willen zien, maar meer inzicht wilen in de omvang van de genoemde risico's en de kosten die nodig zijn om die risico's uit te sluiten zodat we kunnen kiezen tussen de verschillende uitgaveposten. Nog een punt waarover het CDA en andere partijen hebben gesproken: hondenpoep. Onze fractie denkt er voor wat betreft het proces hetzelfde over. Woonwagencentrum Amberdreef: de investeringen in woonwagencentrum Amberdreef kosten de gemeente in 2010 maar liefst 8 ton. Persoonlijk vind ik dat een nogal fors bedrag. Onze fractie vindt het van belang dat er alsnog duidelijkheid komt over de onderbouwing van dit bedrag en ik ga er vanuit dat dit er komt. Als fractie zijn we nog niet uit de rol die de gemeente heeft in deze kwestie. Het vorige week uitgewisselde argument, ik vat het kort samen 'dat hebben we altijd gedaan' snijdt voor wat onze fractie betreft, niet echt hout. Wij bezinnen ons op de rol van de gemeente in deze en in vergelijkbare toekomstige kwesties. We nemen vooralsnog slechts kennis van dit punt in het Meerjarenperspectief 2010 - 2013. Het Parkeer beleid. Ik verwijs kortheidshalve naar hetgeen de fractie van het CDA hierover heeft gezegd en dan wil ik afsluiten. Als fractie denken wij, dat zullen andere fracties ook doen, regelmatig na over onze rol in de gemeenteraad van Papendrecht. Bij ons komen dan termen naar boven als: waan van de dag, rentmeesterschap, afleggen van verantwoording etc. Het overgrote deel van de Algemene Beschouwingen, dat zal iedereen beamen, gaat vooral over het hier en nu, maar vanuit de Bijbel kennen we een heel ander tijdsperspectief. Dat is een periode na het hier en nu en een periode na dit leven dat geen einde kent. Daarom is de volgende periode voor ons persoonlijk heel erg belangrijk en de vraag die we ons regelmatig stellen is of ons leven in het hier en nu wel in dat perspectief staat. De zaken die we bespreken zijn belangrijk voor het hier en nu, maar tegen de achtergrond van die oneindige periode na dit leven is die belangrijkheid wat ons betreft zeer beperkt. De vraag die bij onze fractie nogal eens rijst is of we persoonlijk wel goed voorbereid zijn. Voorzitter, onze fractie is van mening dat die vraag centraal zou moeten staan. Niet alleen in mijn leven maar in ons aller leven. Met de volgende vraag wil ik graag de Beschouwingen besluiten: zijn we goed voorbereid? Voor de rest van 2009 wil ik in ieder geval iedereen in alle opzichten God's zegen toewensen! De VOORZITTER: dank u wel, mijnheer Hoogland. Dames en heren, we zijn hiermee gekomen aan het einde van de eerste termijn van de raad. Ik stel voor dat we schorsen van 14.45 uur tot 15.30 uur, dan heeft het college de gelegenheid de beantwoording voor te bereiden. De voorzitter schorst daarop de vergadering om 14.45 uur en heropent daarna de vergadering om 15.50 uur. Beantwoording van het college in eerste termijn De heer DE BRUIN: daar waar waardering is uitgesproken voor het werk van het college en de ambtelijke organisatie: dank daarvoor. U volgt het kritisch en het is ook goed dat u er hier en daar wat kritische kanttekeningen bij plaatst en wat vragen stelt. Dat houdt ons scherp. In die zin waardering voor uw inbreng. Voor wat betreft de fractie van het CDA: u heeft met name iets gezegd op het gebied van veiligheid en handhaving. Uiteraard zijn we het met u eens wanneer u stelt dat de overheid niet onmachtig moet overkomen en pappen en nat houden geen remedie is voor ongewenste toestanden en dat er politie ingezet moet worden wanneer dat nodig is. Soms wordt het 'waar nodig' verschillend ingeschat. Wel is het zaak dat de politie wordt ingezet waar haar kerntaak aan de orde is, maar daar waar de politie wordt gebeld, omdat het zwembadje van de buurkinderen weer over de heg hangt bij de buurvrouw, beschouw ik dat doorgaans niet als

17

een kerntaak van de politie om zich ermee te bemoeien. Ik denk dat we er niet zoveel verschil van inzicht over hebben. Andere instrumenten proberen we daarvoor in te zetten. Daar duidt u ook op in uw bijdrage. Andere oplossingen moeten bespreekbaar worden ingezet zoals buurtbemiddeling, buurtpreventie, SMS Alert en een tijdelijk huisverbod dat ook tot de instrumenten behoort die we toepassen. Repressie moet natuurlijk daar waar noodzakelijk. Het mag niet zo zijn dat individuen of groepen in de samenleving waar ze de grenzen overschrijden niet aangepakt worden of in de mening verkeren dat zij zich dat ongestraft kunnen permitteren. Daar zal repressie op toegepast moeten worden. Het neemt niet weg dat we er met repressie alleen niet komen en ook preventie van belang is en de samenwerking van Justitie, politie, gemeenten en diverse instanties belangrijk is. Ook het veiligheidshuis waar de hulp, preventie en actie van verschillende instanties en overheden aan de orde is en gecombineerd kan worden. Ook in het kader van de veiligheidssociëteit worden zaken opgepakt om de veiligheid in en om de school en ook het alcoholpreventiebeleid dat niet alleen met volksgezondheid te maken heeft, maar ook vaak met vormen van criminaliteit. Daar zullen we als lokale overheid nadrukkelijk op moeten inzetten. Daar zullen we, denk ik, ook de komende jaren een zekere inspanning en middelen voor moeten vinden. Daar waar u aangeeft dat het in de juiste balans moet zijn onderschrijven wij ook. Natuurlijk moet het zinvol zijn, het moet proportioneel zijn en niet uit balans raken. Een aantal reacties van mijn zijde op uw inbreng: *

Ten aanzien van bezwaarschriften: jaren lang is al geconstateerd dat we niet aan de gestelde termijn kunnen voldoen. Er is een aantal zaken dat daartoe leidt. Het betekent vaak dat informatie vergaren, het voorbereiden van zaken ook bij de commissie Beroep- en Bezwaarschriften een zaak is die vaak veel tijd vergt of aanvullende adviezen. Er zijn ook complexe zaken die meer tijd nodig hebben, maar ook de eenvoudige zaken dat we die ook niet allemaal in de juiste termijn weten te realiseren. Dat steekt en is niet goed. We blijven erop inzetten, we gaan nog eens nadrukkelijk de procesgang na of het nu echt niet mogelijk is om dat te bekorten en van de zijde van de commissie Beroep en Bezwaarschriften sneller te komen met de verslagen. Van de zijde van de gemeente met adviezen in de richting van het college te komen. We denken dat er toch iets te winnen moet zijn als we deze problematiek nog eens uitgebreid met de commissie Beroep en Bezwaarschriften bespreken. Ik ben voornemens om met de voorzitter van de commissie Beroep en Bezwaarschriften hierover overleg te plegen binnen niet te lange termijn.

*

Ten aanzien van de opmerkingen van de heer Korteland over de omgang met de raad: het is niet de bedoeling van het college om te besturen bij amvb; wij willen niet besturen bij raadsinformatiebrief. Daarover mag geen misverstand bestaan. Wij vinden het wel van belang met enige regelmaat waar nodig de raad per brief te informeren wat de stand van zaken is waarbij de raad ook van haar recht gebruik kan maken om het te agenderen om vervolgens aan de hand van die raadsinformatiebrief in de commissie en in de raad hierover te praten zodat de gedachtewisseling tussen college en raad kan plaatsvinden en er waar besluitvorming van de raad gewenst is hetzij in wettelijke termen hetzij in politieke termen er natuurlijk een ordentelijk raadvoorstel en raadsbesluit volgt. Het CT was een voorbeeld dat ongelukkig gelopen is mede doordat Papendrecht in regionaal verband aanvankelijk van alle kanten te horen kreeg dat het vertrouwelijk was, aangezien er nog met partijen gesproken werd en het vervolgens in een Drechtraad aan de orde kwam en openbaar werd. Daar zijn we zelf ook enigszins door overvallen. Ik vind het als voorzitter van de raad en voorzitter van het college van belang dat alle fracties in voldoende mate op de hoogte zijn van hetgeen relevant is in het politieke veld. Ik wil graag het woord overdragen aan wethouder Tegelaar. Wethouder TEGELAAR: in het algemeen: Papendrecht is een gemeente van 32000 inwoners met veel voorzieningen en heeft ervoor gekozen niet in de voorzieningen te snijden, maar om die voorzieningen waar mogelijk in stand te houden.

*

Majeure opgaven, die de komende 40 jaar goed voor Papendrecht moeten zorgen: centrumontwikkeling, sportontwikkeling theater, parken, scholen en de Structuurvisie om een aantal ontwikkelingen te noemen waar het college veel energie in steekt. Na de Structuurvisie zal

18

de volgende fase zijn: hoe kijk je aan tegen de herstructurering van wijken. Dat is een nog langere termijn scope. Verbonden partijen: de positie van het college is dat we tegen verbonden partijen zeggen: u moet synchroon lopen met de gemeentelijke ontwikkeling die Papendrecht doormaakt. Uitgangspunt van dit college treft u aan in de Voorjaarsnota die synchroon moet lopen. Dat is lastig aangezien, de verbonden partijen in het algemeen wat trager zijn in de mogelijkheden dan lokale partijen. Ten aanzien van de opmerkingen van de fractie van het PAB, die een aantal niet gerealiseerde zaken noemde: dat is juist, maar bij de Overtoom hebben we getracht duidelijk te maken dat we daar veel zaken hebben meegemaakt waar sprake was van overmacht. De Schooldwarsstraat: door het effect van de recessie op dit moment is er onvoldoende belangstelling voor hetgeen daar gebouwd zal worden. Ten aanzien van onderwijs zijn drie belangrijke ontwikkelingen te noemen: de verzelfstandiging van het Willem de Zwijgercollege; de realisatie van het ROC en de aanstaande fusie van het openbaar primair onderwijs met Sliedrecht. Wat komt er nog aan? Aan de hand van het ICS rapport waar mensen van 30 jaar en ouder zijn geschouwd en de Bredeschoolwens problemen bij de Zuidkil waar de veiligheid niet in geding is: als college moet je je dan afvragen: past dat nu in het door de raad vastgestelde integraal huisvestingplan (IHP). Dan moet je vaststellen dat dat niet meer het geval is. Gezien de huidige wensen zal een en ander opnieuw ingrijpend bekeken moeten worden. Kijkend naar al die wensen stelt het college vast dat het niet allemaal kan. Samen met die partijen zal dat goed op volgorde gezet moeten worden en in een bijgestelde IHP moeten worden gerealiseerd. In samenspraak met die scholen zal dat goed in de tijd worden neergezet. Dit jaar zal er een duidelijke stap in gemaakt worden. *

Financiële positie: het college heeft getracht om de raad de meicirculaire op schrift aan te leveren. Er zijn geen fundamentele wijzigingen ten opzichte van de Voorjaarsnota.

*

Voor de latere jaren zit er een zekere ongewisheid in. Dat maakt het lastig om over 2012, 2013 en 2014 informatie te geven. Het college is behoedzaam geweest in deze Voorjaarsnota en wil dat voorshands handhaven om een nieuw college voldoende ruimte te geven om verantwoord te kunnen besturen.

*

Dankzij de ruimte als gevolg van die behoedzaamheid in de Begroting zijn in deze Voorjaarsnota geen ingrijpende besluiten aan te treffen. De post Onvoorzien wordt teruggebracht naar het oorspronkelijke niveau en de toevoeging van de algemene reserve qua weerstandsvermogen wordt nu gebruikt om deze tijdelijk op te vangen. Het is jammer dat het moet, maar soms moet je ook rekening houden met ontwikkelingen en het college is blij dat de raad die begroting destijds met die ruimte heeft goedgekeurd. Als risico's in de Voorjaarsnota gesignaleerd worden, zal dat aan de raad worden gemeld. Wethouder VOGEL geeft aan dat voor het theater destijds 2,1 miljoen was uitgetrokken en nu 3,1 miljoen en constateert dat het theater in 2005 meer dan 11 miljoen zou kosten, maar gezien de kaderstelling niet meer dan 9,5 ton per jaar mag kosten. Als gekeken wordt naar het prijspeil 2006 zou 9,5 ton prijspeil 2011, geïndexeerd, boven de miljoen per jaar liggen, terwijl thans de 9,5 ton niet wordt overschreden. Hij benadrukt te hebben kunnen bewerkstelligen dat de exploitatiekosten per jaar niet meer dan 8,5 ton plus investering zullen zijn.

*

Zwembad: het college heeft haar verantwoordelijkheid genomen door nieuwe leidingen aan te leggen zodat het zwembad niet meer lekt en tot 2013 open kan blijven.

*

Drechtwerk: het college gaat er van uit dat ook voor de raad doel en doelgroep onomstreden is en voor deze kwetsbare doelgroep goede voorzieningen nodig zijn. Hij onderschrijft de zorgen

19

om Drechtwerk en er nog vele stappen gezet moeten worden om Drechtwerk weer gezond te maken. *

Amberdreef: door de plaatsing van een hoog geluidsscherm zal het milieu worden verbeterd zodat het geluid acceptabel is aangezien door het Rijk nieuwe milieu eisen zijn gesteld, terwijl de nieuwste milieu eisen aangeven dat het op de huidige plaats kan. Als verhuurder van de Amberdreef heeft de gemeente Papendrecht een verantwoordelijkheid en zal Papendrecht haar verantwoordelijkheid nemen als verhuurder. Hij zegt toe dat dit in de commissie zal worden besproken om uiteindelijk tot een finaal besluit te komen. Wethouder ZAAL: organisatorische ontwikkelingen: de organisatie staat onder druk aangezien de afgelopen jaren mensen makkelijk van werkgever veranderden. Vorig jaar is gestart met een plan voor organisatorische ontwikkeling waarmee het college druk bezig is.

*

Financiële positie van Papendrecht: het college heeft moeten overwegen om niet het gevraagde budget structureel te verlagen maar om te temporiseren. Met enige vertraging en een behoedzame invulling van vacatures denkt het college het te kunnen realiseren.

*

Inhuur derden: er zijn momenteel 43 vacatures. Het vermijden van inhuur van externen is nooit helemaal mogelijk, aangezien niet altijd de benodigde specialistische kennis aanwezig is. Momenteel is men bezig met de terugdringing van het aantal vacatures. Verwacht wordt dat daarmee de inhuur van externen in 2010 fors zal teruglopen.

*

Gemeentewerf: vorig voorjaar is besloten om af te zien van de acceptatie van afval van bedrijven, aangezien de administratieve lasten steeds groter werden en er maar een beperkt aantal bedrijven gebruik maakt van het Afvalbrengstation.

*

Vorstschade: bekeken zal worden of zaken mogelijk gecombineerd kunnen worden. Mocht dit niet mogelijk zijn dan zal de raad bij de Najaarsnota hierover gerapporteerd worden, terwijl de veiligheid niet in het geding is.

*

Riolering: de aanpak van grote projecten vergt veel voorbereidend werk hetgeen tot een jaar kan oplopen en dat gebeurt momenteel. Zodra grote projecten worden aanbesteed zal de raad worden geïnformeerd.

*

Over de kwaliteit van het groen is in de commissie gesproken: voor de behandeling van de begroting in het najaar zal gesproken worden over het Integraal Beheerplan Openbare Ruimte, waarvan het deel uit maakt.

*

Collectie Luigies: er heeft een inventarisatie plaatsgevonden dat een positief beeld heeft gegeven van o.a. de staat van onderhoud. In de loop van dit jaar zal het college met voorstellen komen.

*

Ten aanzien van onderwerpen die de portefeuille van wethouder Van Leeuwen regarderen: het parkeerbeleid: conform de afspraken wordt een evaluatie in 2010 voorbereid en afhankelijk van de uitkomsten zullen keuzes gemaakt moeten worden.

*

De Kluif: een opmerking van wethouder Van Leeuwen waarover hij zeer verheugd was is dat, ondanks de kritische houding van de Fietsersbond over de afhandeling van het langzame verkeer, de wethouder complimenten kreeg over de oplossingen. Op korte termijn zal hierover met wethouder Van Leeuwen verder kunnen worden gediscussieerd.

*

Schoolroutes: aangezien het college de rapportage, die beschikbaar kwam, onvoldoende vond, is opdracht gegeven een aantal zaken nader te onderzoeken. Zodra dit is afgerond zal de raad hierover worden geïnformeerd. De VOORZITTER vraagt of er, alvorens wordt overgegaan naar de tweede termijn van de zijde

20

van de raad, nog behoefte bestaat aan een schorsing. De VOORZITTER schorst daarop de vergadering om 16.30 uur en heropent daarna de vergadering om 16.50 uur. Tweede termijn van de raad De heer VAN HALM dankt het college voor de beantwoording. De fractie van de PvdA onderschrijft de opmerkingen van het CDA in eerste termijn met betrekking tot onderwijs en is van mening dat de wethouder zich uitermate heeft ingespannen om te bereiken wat bereikt is, maar vraagt de wethouder wel de regie in de hand te houden. Zijn fractie onderschrijft de wens van de fractie van de SGP ten aanzien van majeure projecten en de programmabegroting, maar denkt dat concretisering ervan moeilijk zal zijn. Met de Amberdreef is veel geld gemoeid. Zijn fractie gaat er van uit dat de wethouder zich zal inspannen om de huur van de woningen, die daar gebouwd zullen worden, op een voor de gemeente acceptabel niveau te zullen brengen. De heer GROENE vraagt ten aanzien van de Verbonden partijen inzicht te geven in belangrijke beslismomenten in verband met beleidsbeïnvloeding en pleit voor een goede duidelijke samenvatting. Ten aanzien van het Theater is zijn fractie van mening dat de formele procedure aangehouden moet worden, terwijl kredietverhoging iets anders is dan exploitatiekosten en dat voor de bouw van een theater meer geld nodig kan zijn. Hij is voorstander van bespreking in de commissie om de raad inzicht te geven in cijfers en argumenten zodat daarover gesproken kan worden. Ten aanzien van de organisatie ontwikkeling vraagt zijn fractie niet de inhuur van externen te voorkomen, maar de inhuur van dure bureaus. Hij vraagt zich af of dit het gevolg is van de uitstroom van ambtenaren naar Drechtsteden dat steeds meer mensen moeten worden ingehuurd. De heer HOEK dankt het college voor de beantwoording en is blij dat de heer De Bruin de CDA uitgangspunten ten aanzien van het belang en proportionale veiligheid onderschrijft. Zijn fractie gaat er van uit dat dit, waar mogelijk verder aan de orde zal worden gesteld op plaatsen waar verdere beïnvloeding mogelijk is zoals het Driehoeksoverleg van politie, burgemeester en Openbaar Ministerie. Ten aanzien van marktwerking, het beschikbaar stellen van schaarse middelen onderschrijft hij de opmerking van GroenLinks dat het pas moeilijk wordt, daar er mensen bij betrokken zijn. Ten aanzien van onderwijs loopt de oplevering van de school aan de Zuidkil al zeven jaar, terwijl ook de school- thuisroutes en de veiligheid van leerlingen van belang is. De CDA-fractie stelt voor om dit spoedig na de zomervakantie in een commissie aan de orde te stellen. Ten aanzien van majeure onderwerpen benadrukt hij dat hierbij het maken van keuzes van belang is. Daarin zal een vorm gevonden moeten worden hoe daarmee in termen van urgentie moet worden omgegaan. Met betrekking tot organisatie ontwikkeling onderschrijft zijn fractie de opmerking van wethouder Zaal dat het vermijden van inhuur niet mogelijk is zonder veel geldverlies en de organisatie hierdoor inflexibel wordt. De CDA-fractie pleit voor het op een verstandige manier omgaan met inhuur, hetgeen de financiële resultaten ten goede zal komen. Tenslotte vraagt hij waarop de zienswijze 2011, een vraag van de fractie van de ChristenUnie, is gebaseerd. De heer KORTELAND dankt het college voor de beantwoording en onderschrijft inzake de CT de constatering van het college dat dit ongelukkig is verlopen. Hij benadrukt dat de raad, ondanks de brieven waarvan het college gebruik maakt om de raad te informeren, eigen instrumenten heeft om daar iets mee te doen. De VVD-fractie is van mening dat ook een college zich bewust zou moeten zijn van politiek gevoelige dossiers als het CT en de raad voorstellen aan kan bieden. *

Ten aanzien van de financiële positie kan de wethouder van financiën het op twee manieren aanpakken: 'pot verteren' of bepaalde reserves aanhouden. Veranderingen aan de post onvoorzien en het niet aanvullen van het weerstandsvermogen betekent dat de solvabiliteitspositie

21

van de gemeente zal veranderen en het in staat zijn op langere termijn te kunnen voldoen aan langlopende verplichtingen, steeds kleiner wordt. *

Zijn fractie zet vraagtekens bij bouwleges die hoger worden ingeboekt.

*

Drechtwerk: hij onderschrijft de opvatting van de wethouder dat doel en doelgroep niet ter discussie staan, maar de manier van werken en vraagt de wethouder of zijn rol als regisseur 'in control' is.

*

Organisatie ontwikkeling: de VVD-fractie vraagt naar een plan van aanpak inzake de 43 vacatures en of het college nog in staat is om de wettelijke rechten en plichten uit te voeren. Hij benadrukt de rol van externen als een noodzakelijk kwaad.

*

Gemeentewerf: aangegeven wordt dat ondernemers niet meer naar het Afvalbrengstation kunnen, maar elders hun heil moeten zoeken en vraagt waarom de raad niet eerder hierover is geïnformeerd. Vervolgens geeft de wethouder aan hiermee de lasten te willen drukken, terwijl een extra budget van 25.000,- euro structureel per jaar gevraagd wordt.

*

Burgemeester Keijzerweg: zijn fractie is verheugd dat voor de knip steeds meer politiek draagvlak is.

*

Evaluatie van het parkeren in 2010 vindt de VVD-fractie te laat en heeft inmiddels een eigen onderzoek aangekondigd. Aan de hand van de uitkomsten zal de VVD-fractie, indien nodig, met voorstellen komen. Hij merkt op dat van belang is dat goed gekeken wordt naar de bereikbaarheid in een centrum dat (nog) niet af is, aangezien uit signalen blijkt dat een en ander hapert. Zijn fractie wil met een evaluatie niet wachten tot 2010. Hij vraagt zich af of korte termijn maatregelen dienen te worden genomen, maar wil dat zorgvuldig doen. De heer RIETVELD dankt het college voor de beantwoording. Ten aanzien van de beantwoording van brieven en bezwaarschriften pleit zijn fractie voor een goede communicatie met de indiener over het verloop van de procedure waardoor de klanttevredenheid verbeterd kan worden.

*

Zwembad: private partijen zullen een prominentere rol spelen in de huidige situatie waardoor het wellicht gunstig is eerder aan te besteden.

*

Ten aanzien van de Gemeentewerf vraagt hij: als weinig bedrijven daar hun afval brengen waarom dan gestopt wordt. Hij wijst erop dat verenigingen en kerken oud papier ophalen in containers die betaald moeten worden. Zijn fractie heeft hiervoor een motie voorbereid.

*

Majeure projecten: hij merkt op dat van belang is met elkaar overeenstemming te bereiken wat onder majeure projecten wordt verstaan.

*

Ten aanzien van de zienswijze 2011 van het CDA vraagt hij waarop dat is gebaseerd.

*

Ten aanzien van de motie van het PAB met betrekking tot 170.000,- euro transitiekosten en renteopbrengsten vraagt hij of het de bedoeling was dat Papendrecht rente inkomsten zou krijgen vanuit de regio. De heer FLORUSSE dankt het college voor haar reacties. Ten aanzien van de regiefunctie is zijn fractie van mening dat de regisseur te ver van de set verwijderd is. De VVD-motie vindt zijn fractie sympathiek en zal de motie steunen.

*

Ten aanzien van de plannen inzake de riolering vraagt hij duidelijkheid. De fractie van GroenLinks is van mening dat in de organisatie van enige traagheid sprake is en suggereert wat meer aan de personeelsbezetting te doen.

22

De heer HOOGLAND dankt het college voor de beantwoording. Hij merkt op ten aanzien van majeure opgaven voornamelijk te denken aan de herstructurering van wijken en wijst op grote te verwachten opgaven in de toekomst. Afhankelijk van de reactie van de wethouder zal zijn fractie een motie indienen. De VOORZITTER bevestigt vervolgens dat hij van de heer Hoogland een motie heeft ontvangen en constateert dat deze motie, motie X, in voldoende mate door de fractie van de SGP (en is mede ondertekend door de fractie van de ChristenUnie) , dat deze zal worden verspreid en vermenigvuldigd en vanaf nu deel zal uitmaken van de beraadslagingen. De voorzitter leest deze motie daarop voor (een afschrift van deze motie is aan deze notulen gehecht). De voorzitter schorst daarop de vergadering om 17.30 uur en heropent daarna de vergadering om 20.00 uur. Beantwoording door het college in tweede termijn De heer DE BRUIN geeft met betrekking tot politiesterkte en de beschikbaarheid van de politie aan dat altijd een balans gezocht moet worden ten aanzien van de taken die er zijn en in de behoefte van Papendrecht en regionale beschikbaarheid, terwijl enige uitbreiding heeft plaatsgehad als gevolg van de invoering van buurtagenten, dat nodig was in verband met grotere afstanden in district II en de combinatie van politie, Justitie en de eigen organisatie tot meerwaarde leidt. Hij benadrukt dat de politiesterkte en toedeling voortdurend punt van aandacht is in de districtsdriehoek en in het regionaal college. Ten aanzien van bezwaarschriften onderschrijft het college het belang van een optimale communicatie met de indieners door hen over de stand van zaken te informeren. Ook onderschrijft het college de opmerking van de fractie van de VVD met betrekking tot de processen tussen college en raad, die zijn eigen instrumenten kan gebruiken, terwijl het college zich eveneens bewust is van de politieke gevoeligheid van bepaalde dossiers. Ten aanzien van de dubbele rotonde is ook het college van mening dat het wat lang geduurd heeft voordat het nader uitgewerkt in de commissie aan de orde kwam. Wethouder TEGELAAR zegt de heer Hoek van de CDA-fractie toe in de commissie Samenleving in september a.s. met een korte notitie te komen over de huisvesting van scholen en dit in de commissie te bespreken. Ten aanzien van 'pot verteren' licht de wethouder toe dat de 'potten' niet worden aangevuld zoals dat bij de Begroting gewenst is, aangezien die begroting destijds behoedzaam is goedgekeurd als gevolg van behoedzame keuzes om een nieuw college voldoende mogelijkheden te bieden om o.a. (nieuw) beleid te maken. De heer KORTELAND merkt, bij interruptie, op geprobeerd te hebben aan te geven dat de ruimtescheppende maatregelen in wezen het bouwen van een huis van stro is in een storm die gaande is. Wethouder TEGELAAR is het hiermee niet eens, aangezien uitgangspunt bij deze Voorjaarsnota is het beleid van de raad voort te zetten en de financiën zo verantwoord mogelijk in te zetten. Wethouder VOGEL zegt ten aanzien van het theater dat de raad de kaders heeft aangegeven en het college binnen die kaders opereert. De heer GROENE zegt, bij interruptie, dat sprake is van een overschrijding van 1 miljoen euro. Wethouder VOGEL licht toe dat ieder jaar minder zal worden uitgegeven: het kader was 950.000,- euro per jaar, prijspeil 2006. Prijspeil 2011 zou dat naar meer dan 1 miljoen per jaar gaan en het is 850.000,- euro per jaar geworden: binnen de kaders van de raad. Hij constateert dat het investeringsbedrag wel hoger is geworden, maar er een besluit is genomen over het feit dat niet meer dan 950.000,- per jaar zal worden uitgegeven aan het theater. Daar is nu een ton onder gebleven, terwijl nu niet een opgeknapt theater gerealiseerd zal worden, maar een bijna

23

geheel nieuw theater. De heer DE GRAAF meent dat helder gemaakt moet worden ten aanzien van o.a. de zwembaddiscussie wat de raad als investeringskrediet beschikbaar wil stellen en welk bedrag als exploitatiebedrag en dat apart te benoemen in de voorstellen. Wethouder VOGEL zegt toe dat de Amberdreef op een later moment zal worden besproken. *

Drechtwerk: in control zijn en de regie hebben: het bestuur heeft een interimmanager aangesteld om goed 'in control' te komen en het DB is van mening de ontwikkelingen momenteel onder controle te hebben. In accountantstermen niet voor 100%, maar wel een goedgekeurde accountantsverklaring te hebben. De heer KORTELAND verduidelijkt, bij interruptie, met in control zijn te bedoelen of de wethouder bij de Gemeenschappelijke Regeling Drechtwerk het gevoel heeft dat de situtatie beheersbaar is ten aanzien van de financiën, communicatie en management, waarop de wethouder bevestigend antwoordt. De heer FLORUSSE zegt aansluitend dat het niet alleen gaat om het gevoel, maar om welke tools ingezet worden om de regie in handen te krijgen en te houden. Wethouder VOGEL herhaalt dat een interim-manager is aangesteld om 'in control' te komen. Ten aanzien van het zwembad en de invloed van private partijen zegt de wethouder dat als het op eigen terrein georganiseerd wordt (traject I) Papendrecht meer invloed zal hebben dan bij traject II, maar dat daarover nog geen beslissing is genomen. Hij is het eens inzake een snelle aanbesteding en dat in deze periode de knoop doorgehakt zou moeten worden om te kunnen profiteren van een groter wordende markt waardoor een prijsvoordeel zou kunnen worden behaald. Deze maand zal hierover verder worden gesproken, aangezien de markt in 2007 anders was dan nu in 2009. In principe is besloten om het via Design and Build te gaan aanbesteden waarbij de raad zal worden betrokken. Wethouder ZAAL licht toe dat ten aanzien van de organisatie ontwikkeling via SCD zal worden ingekocht en offertes kritisch zullen worden bekeken waardoor aanzienlijke besparingen kunnen worden behaald. Of de uitstroom het gevolg is van het aantal vacatures spreekt zij tegen en merkt op dat voor een aantal specialistische gemeentelijke taken getracht wordt vacatures in te vullen. De wethouder geeft aan dat hieraan hard gewerkt wordt, maar niet op basis van een plan van aanpak en zegt toe de raad bij de begrotingsbehandeling nader te informeren over de stand van zaken.

*

Ten aanzien van de uitvoering van wettelijke plichten zegt de wethouder dat de beleidstaken momenteel door een beperkt aantal mensen worden uitgevoerd, terwijl de opzet is om college en raad zo zorgvuldig mogelijk te bedienen.

*

Gemeentewerf: het aantal bedrijven dat gebruik maakte van de mogelijkheid om bedrijfsafval te brengen is afgenomen in de loop der jaren. Voorts kwam, door ontwikkelingen zoals de aanschaf van een weegbruginstallatie en de strengere eisen bij de inzameling evenals de administratieve taken, de kostendekkendheid in het geding waardoor het college tot deze afweging is gekomen. Na de zomervakantie zal gestart worden met de inzameling van plastic afval waarmee scholen al enthousiast zijn begonnen, terwijl de inzameling van oud papier efficiënter zal plaatsvinden.

*

Rioleringsplannen concreet maken: de wethouder wijst op de lange voorbereidingstijd en merkt op dat het eerste traject wat tijd heeft gekost, maar dat het vervolg regelmatiger zal plaatsvinden. De VOORZITTER stelt vervolgens voor over te gaan tot besluitvorming. b). Voorstel tot vaststelling van de Voorjaarsnota 2009.

24

De VOORZITTER: mag ik aannemen dat de raad hiermee akkoord gaat? De heer NIEUWSTRATEN: hoewel de fractie van het PAB het met een groot deel van de inhoud van deze Voorjaarsnota eens is kan zij hiermee niet instemmen, omdat een aantal voor het PAB expliciete punten niet in deze nota verwerkt zijn. Derhalve zal de fractie van het PAB tegen stemmen. De heer KORTELAND sluit zich aan bij de woorden van de heer Nieuwstraten. De Voorjaarsnota 2009 wordt vervolgens met 15 stemmen vóór en 7 stemmen tegen aangenomen. Motie I: Wethouder TEGELAAR denkt dat de motie op een misverstand berust en het ook het college verwijtbaar is, omdat in de Voorjaarsnota enige verkeerde termen zijn gebruikt, die het college geprobeerd heeft recht te zetten in haar brief van 2 juni jl. Er zijn extra transitiekosten nodig voor het Service Centrum. Papendrecht geeft de garantie en betaalt er derhalve niet aan mee zoals is afgesproken. Andere gemeenten doen dat door het overschot van de Gemeenschappelijke Regeling hiervoor aan te wenden: Papendrecht mist geen rente. Hij ontraadt de motie. De heer GROENE geeft aan dat als Papendrecht er niet aan mee betaalt zijn fractie de motie intrekt. De VOORZITTER stelt vast dat motie I is ingetrokken. Motie II: Wethouder TEGELAAR geeft aan dat het college de motie als een ondersteuning ziet en zal de motie overnemen. De heer GROENE merkt op dat het is bedoeld als een aanvullend instrument voor alle raadsleden in de Gemeenschappelijke Regeling. Motie II wordt unaniem aangenomen. Motie III: Volgens wethouder TEGELAAR is de motie niet actueel. Motie III wordt met 4 stemmen vóór en 18 stemmen tegen verworpen. Motie IV: Wethouder TEGELAAR geeft aan dat thans een brede doorlichting plaatsvindt waarbij gekeken wordt naar allerlei efficiencymaatregelen en adviseert dit proces niet te doorkruisen. Hij ontraadt de motie. De heer GROENE geeft aan de motie aan te willen houden tot het onderzoek is afgelopen. Motie V: Wethouder ZAAL ontraadt de motie. De heer GROENE verduidelijkt dat het zijn fractie gaat om dure bureaus. De heer SPEK zegt, bij interruptie, dat een en ander afhankelijk is van de activiteiten en of daarvoor menskracht beschikbaar is. Zijn fractie neemt aan dat het college weloverwogen beslissingen neemt wanneer externe bureaus worden ingehuurd. Volgens de heer OSKAM gaat het in de motie vooral om de externe bureaus, die ingehuurd worden om allerlei nota's te schrijven en kritisch gekeken moet worden naar de vraag of wel een nota moet worden ontwikkeld, waarbij ook de raad een zekere zelfbeperkende rol heeft. De fractie van de PvdA zou de motie bijna steunen, ware het niet dat de negatieve effecten voor de werknemers zwaarder wegen. De heer FLORUSSE vindt de motie overbodig. De heer GROENE stemt in met een aanpassing van de motie. De VOORZITTER stelt daarop vast dat de motie mondeling is geamendeerd: De heer SCHEURWATER stelt de volgende tekstwijziging voor: Laatste stukje: "en verzoekt hierbij het college om ..: de eerste woorden te wijzigen in: "tot een inspanning te komen tot een bezuiniging op de inhuur van externe bureaus ten bedrage van 75.000,- euro etc. Vervolgens kan

25

de zin worden voortgezet. De heer KORTELAND vraagt een reactie van het college op de aangepaste motie. De heer GROENE vraagt de aangepaste motie in stemming te brengen en benadrukt dat het alleen gaat om de dure bureaus. Wethouder ZAAL vindt de motie overbodig en ontraadt de motie. De heer HOEK geeft aan dat zijn fractie tegen zal stemmen en beschouwt de motie als inhoudloos, waarbij de fractie van de SGP en GroenLinks aansluiten. Motie V wordt vervolgens met 14 stemmen vóór en 8 stemmen tegen aangenomen. Motie VI: De heer KORTELAND geeft aan indien het college dit verzoekt bereid te zijn punt 2 te laten vervallen. Wethouder TEGELAAR acht de motie overbodig omdat het college het als ondersteuning ziet, aangezien momenteel een termijn van 30 dagen wordt gehanteerd en getracht wordt om het naar 21 dagen te brengen. Motie VI wordt met 18 stemmen vóór en 4 stemmen tegen aangenomen. Motie VII: De heer KORTELAND geeft aan op eventueel verzoek van het college bij bolletje 1 verzoekt het college, waar staat bij punt 1. "De voorwaarden" het woord voorwaarden te schrappen en hiervoor in de plaats: "Maatschappelijke en financiële consequenties" op te nemen en na het woord 'inventariseren": vóór 1 november 2009 toe te voegen. Wethouder VOGEL geeft aan dat het college het een verkeerd signaal acht en ontraadt de motie. De heer KORTELAND benadrukt dat de VVD-fractie niet aan de sociale doelstellingen wil tornen. De heer RIETVELD licht toe de maatschappelijke gevolgen van uittreding in kaart te willen brengen hetgeen niet inhoudt dat afscheid wordt genomen van Drechtwerk. De heer HOEK geeft aan tegen te zullen stemmen. Wethouder VOGEL benadrukt dat de uitkomst van het onderzoek na de zomervakantie wordt verwacht. De heer OSKAM geeft aan dat de PvdA-fractie het beschouwt als een signaal naar het management en zal de motie steunen. Wethouder VOGEL merkt vervolgens op dat Drechtwerk voor volgende week is geagendeerd waarbij ook de directie aanwezig is om een en ander toe te lichten. De heer RIETVELD zal vóór de motie stemmen in het belang van de medewerkers en omdat de zijn fractie een goed signaal wil afgeven richting het management. De heer HOOGLAND wil de uitkomst van het onderzoek afwachten. Motie VII wordt met 12 stemmen vóór en 10 stemmen tegen aangenomen. Motie VIII: Wethouder ZAAL zegt ten aanzien van het eerste gedachtestreepje, bij 'verzoekt' dat dat de leidraad is waarlangs gewerkt wordt; het 2e gedachtestreepje om deze uitspraak meerjarig vast te leggen ontraadt zij. De heer RIETVELD constateert dat de motie wordt overgenomen als het 2e streepje komt te vervallen en gaat hiermee akkoord. Zijn fractie vindt het van belang om als raad het signaal af te geven dat het in Papendrecht moet blijven. De heer HOEK acht de motie overbodig. Motie VIII wordt met 18 stemmen vóór en 4 stemmen tegen aangenomen. Motie IX: Wethouder ZAAL ontraadt de motie en merkt op dat de ambtelijke organisatie naar mogelijkheden zoekt om de extra kosten binnen de bestaande budgetten te vinden en er een inspanningsverplichting bestaat om zonder extra lastenverhoging te zorgen voor een zo sluitend mogelijke begroting. De heer RIETVELD vraagt of dat betekent dat een en ander ten koste zal gaan van de kwaliteit, omdat het bedrag in mindering gebracht wordt op het onderhoudsbudget, waarop wethouder ZAAL verzekert dat het, uitgaande van de adviezen van de ambtelijke adviseurs, mogelijk is zonder kwaliteitsverlies.

26

De heer RIETVELD besluit motie IX in te trekken. Motie X: Wethouder TEGELAAR benadrukt dat gezien de complexiteit het college dit nog niet kan waarmaken, gezien de vele onzekerheden en zal het meenemen om te bekijken wat gedaan kan worden bij de begroting 2010 en anders wellicht in januari 2010 zodat voor het einde van deze collegeperiode een aantal indicaties gegeven kunnen worden. De heer HOOGLAND wil de motie graag aanhouden er van uitgaande dat de overige raadsleden dit eveneens meenemen zodat in een later stadium de wethouder kan worden aangespoord. De VOORZITTER stelt voor om het stukje t/m 2010 te schrappen, waarmee de heer Hoogland akkoord gaat. De VOORZITTER merkt op dat het geen zin heeft een motie aan te houden waarin dit tijdstip zo expliciet opgenomen is, maar de wethouder heeft wel een toezegging gedaan. De motie wordt aangehouden. 04.

Sluiting. De VOORZITTER dankt de aanwezigen voor hun constructieve bijdrage en voegt hieraan toe dat het voor het college nog een opdracht zal zijn om het in een goed bestek van een begroting te gieten. Hij sluit vervolgens de vergadering om 21.30 uur.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Papendrecht op 24 september 2009,

De griffier,

de voorzitter,

A.P.M.A.F. Bergmans

C.J.M. de Bruin.

27