Ingekomen stuk tkn02 (PA 30 september 2009)
Directie Concern Veiligheid
Openbare besluitenlijst 18 december 2007 no 47
Aan de Fractie van de PvdA Collegevergadering t.a.v. de heer Verbruggen
Aanwezig: Voorzitter Wethouders Gemeentesecretaris Communicatie 11-09-2009Verslag Datum
Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon (024) 329 91 11 Telefax (024) 329 96 10 E-mail
[email protected] Postadres Postbus 9105 6500 HG Nijmegen
Th. de Graaf P. Depla, H. van Hooft sr., L. Scholten, H. Kunst, P. Lucassen, J. van der Meer P. Eringa Contactpersoon A. Kuil Ons kenmerk A700/09.0022916 Marie Louise Verschure M. Sofovic
Onderwerp
Datum uw brief
Doorkiesnummer
Beantwoording vragen artikel 39 RVO jongerenoverlast Neerbosch Oost
4 september 2009
3299487
Aldus vastgesteld in de vergadering van: Geachte heer Verbruggen, Op 4 september j.l. stuurde u ons een brief met daarin een aantal vragen over jongerenoverlast in Neerbosch Oost. Mede naar aanleiding van een gesprek met een groep bewoners uit Neerbosch Oost stelt u deze vragen. Alvorens uw vragen te beantwoorden zet ik het algemene beeld op de problemen in Neerbosch Oost uiteen. De voorzitter, De secretaris, De laatste weken is er een aantal incidenten geweest met jongerenoverlast in Neerbosch Oost. Deze overlast bestaat voornamelijk uit hinderlijk rondhangen, het plegen van vernielingen en het vertonen van verbaal agressief gedrag tegenover bewoners. Op 24 augustus is een bromscooter in brand gestoken. Op 26 en 27 augustus zijn twee auto’s in brand gestoken. Er is op dit moment geen informatie over de betrokkenheid van jongeren bij de branden. Na de autobranden is er nog een brand geweest in het gebouw van de scouting. Een aantal bewoners geven aan veel last te hebben van herrie ’s nachts, wildplassen, beledigingen en intimidatie. Wel wil ik benadrukken dat er overlast in het bijzonder op bepaalde plaatsen in de wijk is en niet over de gehele wijk verspreid. Een beeld als zou de gehele wijk last ondervinden van ernstige overlast en intimidatie is onjuist. Ik ga in deze brief achtereenvolgens in op de vragen die u stelt. 1. Sinds wanneer bent u, als college van B & W en in het bijzonder de burgemeester als portefeuillehouder, op de hoogte van de enorme toename van de overlast in de wijk NeerboschOost? En wanneer waren de politie en de afdeling wijkmanagement hiervan op de hoogte? Heeft u een overzicht van het dagelijkse aantal overlastmeldingen bij de politie door bewoners uit Neerbosch-Oost van de afgelopen maand? De situatie in Neerbosch Oost wordt intensief gemonitord door de politie. Naast reguliere inzet van het politieteam Nijmegen-West, de wijkagent, opsporing en noodhulp is capaciteit vrijgemaakt voor de jeugdproblematiek. Waarnemingen tijdens het toezicht worden in mutaties vastgelegd. Bij de politie is bekend welke jongeren regelmatig voor overlast zorgen in de verschillende wijken.
Bezoek ook onze website www.nijmegen.nl
Gemeente Nijmegen Directie Concern
Vervolgvel
1
Hierover is ook intensief contact met andere partners in veiligheid (gemeente, jongerenwerk etc.). Een gezamenlijke aanpak is al veel langer gaande. De politie en de gemeentelijke afdeling Veiligheid hebben mij op 26 augustus geïnformeerd over de ingegooide ruiten bij wijkcentrum Schalmei. Op 26 en 27 augustus ben ik geïnformeerd over de autobranden. Ook heb ik toen vanuit de afdeling Wijkmanagement vernomen van de incidenten rond jongerenoverlast. Na de branden is het toezicht in de wijk direct geïntensiveerd. Aan Tandem is specifiek gevraagd hoe de sfeer was onder de jeugd. Daaruit bleek dat het in elk geval overdag rustig leek. Jongenwerk was elke dag en avond in de wijk. Gelet op de signalen dat jongeren uit de Meijhorst en Hatert werden waargenomen in Neerbosch Oost is in het toezicht samengewerkt met de politieteams uit de drie gebieden. Dit is momenteel nog steeds het geval. Na het waarnemen van jongeren uit andere wijken in de week van 24 augustus zijn het in de week van 31 augustus weer vooral jongeren uit NBO zelf die op straat aanwezig zijn. 2. Wanneer is er besloten tot de inzet van extra politie en toezicht in de wijk Neerbosch-Oost? Zijn er inmiddels ook aanhoudingen verricht in verband met de ernstige overlast in de wijk? Na de eerste autobrand is er extra politie en jongerenwerk ingezet. Na de tweede autobrand een dag later is een integrale aanpak met politie, toezicht, wijkmanagement en jongerenwerk ingezet. Voor de zomer is geinventariseerd bij politie en Tandem of er signalen waren die op mogelijke onrust in de zomerperiode zou kunnen wijzen. Die signalen waren er niet. Uit voorzorg zijn wel operationele afspraken gemaakt voor deze periode. De reguliere inzet van het politieteam Nijmegen-West en de daarbij horende netwerkers (wijkagenten) is er altijd al. Tot op heden zijn aanhoudingen verricht naar aanleiding van een geweldsincident nabij de OC Huismanstraat en naar aanleiding van een belediging van een politieman. 3. Bewoners geven aan dat jongeren elkaar waarschuwen wanneer een politieauto de wijk inrijdt. Worden er ook agenten in burger ingezet om de overlast te bestrijden ? Over de wijze waarop specifiek inhoud wordt gegeven aan de opsporing en beheersing van de openbare orde kan de politie geen uitgebreide mededelingen doen. Maar inderdaad spelen ook niet geuniformeerde agenten een rol. 4. De overlast concentreert zich rond enkele hotspots. Bent u bereid om op die plekken tijdelijk cameratoezicht in te stellen? Tijdelijk cameratoezicht sluit ik niet uit. Ik wacht een nadere analyse van de politie en advies daarover af. Ik wil voorkomen dat we alleen lokaal maatregelen nemen terwijl de jongeren zich door de stad bewegen. 5. Is bekend welke jongeren verantwoordelijk zijn voor de recente overlast in de wijk Neerbosch-Oost? Worden deze jongeren besproken in het Veiligheidshuis? Zijn het dezelfde jongeren die een jaar geleden voor overlast zorgden? De meeste overlastgevende jongeren zijn bij politie en jongerenwerk bekend. Per jongere is er een specifieke aanpak. Deze aanpak komt voor een deel van de jongeren vanuit het Veiligheidshuis, voor een ander deel vanuit een signaleringsnetwerk van jongerenwerk, politie en zorginstellingen. De aanpak bestaat bij strafbare feiten een strafrechtelijke aanpak met nazorg, maar het kan ook gaan om het toeleiden van jongeren naar werk, school en/of
Bezoek ook onze website www.nijmegen.nl
Gemeente Nijmegen Directie Concern
Vervolgvel
2
hulpverleningstrajecten. Een aantal van de jongeren zijn dezelfde die ook vorig jaar voor overlast zorgden, een andere deel is jonger. Dat betekent echter niet dat we alle incidenten ook daadwerkelijk aan specifieke jongeren kunnen toewijzen. Dat vraagt onderzoek en zelfs dat geeft niet altijd duidelijkheid. Een groot deel van de betrokken jongeren is van NederlandsMarokkaanse afkomst. Het College van Burgemeester en Wethouders heeft in samenwerking met diverse Marokkaanse zelforganisaties een aanzet tot een Marokkanenbeleid gedaan. Deze aanpak houdt onder andere in het bestrijden van schooluitval en het opzetten leer-werktrajecten maar ook een strafrechtelijke aanpak en vervolg daarop bij voorkomende strafbare feiten. Tijdens de politieke avond van 16 september bespreekt u de startnotitie “Marokkanen aan zet” met wethouder Scholten. 6. Worden de ouders van (mogelijk) overlastgevende jongeren aangesproken? Wanneer mogelijk worden ouders van de jongeren betrokken bij de persoonlijke aanpak. Wel is het goed te weten dat veel van de jongeren boven de 18 jaar zijn en dat de ouders vaak weinig invloed meer op deze jongeren hebben. De politie zet naast de repressie van de huidige overlast daarom ook in op het leren kennen van de jongere garde (13-15 jaar) en hun ouders. Ook onderhouden zij intensief de contacten met bewoners uit de wijk. 7. Bent u er van op de hoogte dat sommige bewoners de politie niet meer durven te bellen uit angst voor represailles door de overlastveroorzakende jongeren? Welke maatregelen gaat u nemen om deze angst weg te nemen? Er zijn inderdaad bewoners die uit angst voor represailles niet met de politie bellen. Vooral de inzet van wijkagenten is bedoeld om in nauw contact met buurtbewoners de bereidheid om te melden zo groot mogelijk te houden dan wel te versterken. Een aantal bewoners die niet wil melden is wel bij de wijkagent bekend. Waar het gaat om bewoners die in het geheel niets laten horen is het voor de politie erg moeilijk om daar inzicht in te krijgen. De intensieve samenwerking met partners van gemeente tot jongerenwerk tot woningbouw en andere organisaties is belangrijk. Via deze netwerken verzamelt de politie relevante informatie. Waarmogelijk zoekt de politie bewoners actief op om problemen te bespreken. Uiteindelijk blijft het een keuze van de bewoner zelf of hij of zij wil melden. Meldingen over Neerbosch Oost die binnenkomen via het algemene nummer van de politie worden direct door het betrokken team opgepakt. Na de autobranden zijn bewonerscommissies door wijkmanagement op de hoogte gesteld van de verhoogde inzet van politie en toezicht en nogmaals gevraagd om te blijven melden. 8. Welke instructies krijgen Nijmeegse politieagenten voor het omgaan met overlastgevende hangjongeren? Onder welke omstandigheden wordt gekozen voor een gesprek en het opbouwen van een relatie? En wanneer wordt overgegaan tot stevigere repressie of zelfs een zero-tolerance benadering? Er wordt nadrukkelijk gekeken naar ervaringen met jeugdproblematiek in andere steden. Het regionale expertteam diversiteit heeft een belangrijke adviesrol. Er is een bejegeningsprotocol opgesteld met handvatten voor optreden voor de betrokken politiemensen en toezichthouders. In het protocol wordt balans gezocht tussen enerzijds heldere grenzen stellen en anderzijds in verbinding blijven met de jongeren.
Bezoek ook onze website www.nijmegen.nl
Gemeente Nijmegen Directie Concern
Vervolgvel
3
Uiteraard grijpt de politie bij strafbare feiten in. Maar zero-tolerance heeft ook in andere steden laten zien dat dit uiteindelijk contraproductief is. Dus zowel repressie als preventie. Alles in nauwe samenwerking met partners. Hierin heeft het veiligheidshuis een grote en belangrijke rol. 9. Klopt het dat de slachtoffers van de autobranden pas na een aantal dagen aangifte mochten komen doen? Zo ja, bent u het met ons eens dat voor slachtoffers van zo’n ernstige gebeurtenis direct (of tenminste zo snel mogelijk) tijd vrij gemaakt moet worden om de aangifte op te nemen? Voor urgente zaken of zaken met een grote impact als deze branden is het streven dat de aangifte zo snel mogelijk wordt opgenomen. Overigens starten politieactiviteiten in dergelijke zaken niet pas na een aangifte, maar direct. Bij de branden is dus ook direct contact geweest met de betrokken slachtoffers en zijn de onderzoeken (tactisch, technisch en buurtonderzoek) onmiddellijk gestart. De formele aangifteopname is later gebeurd. 10. Welke regels gelden er voor de openingstijden van een snackbar in een woonwijk? In Nijmegen gelden voor de hele stad vrije sluitingstijden voor droge horeca, zoals een cafetaria. Ik heb echter besloten om de openingstijden voor cafetaria Yeliz tijdelijk te beperken, om de aantrekkingskracht van de locatie te verminderen. 11. De politie in Amsterdam belt burgers binnen enkele dagen terug om te vertellen wat er met hun melding is gedaan. Doet de Nijmeegse politie dat ook? En welke afspraken zijn er over het terugbellen (en informeren) van burgers wanneer op hun melding niet gereageerd kan worden door calamiteiten elders? De Politie Gelderland-Zuid heeft al enkele jaren het project Service Aan Melders (SAM). Dat betekent dat het streven erop is gericht om bij melders waar geen contact heeft plaats gevonden tussen melder en betrokken politie-eenheid er een terugkoppeling plaats vindt over het hoe en waarom. Ook als de politie-inzet wel tot resultaat heeft geleid en de melder dat nog niet weet wordt zo veel mogelijk teruggemeld. 12. Wat is de stand van zaken rond de uitvoering van 'Vat op Vandalisme'? Wordt er inmiddels bijvoorbeeld gewerkt met taakstraffen in de eigen wijk? Binnenkort zal de Vandalismemeter gepresenteerd worden. Er is hard gewerkt aan deze eenduidige registratie van vandalisme. Ook is er extra aandacht voor vandalisme tijdens de jaarwisseling, hier is een projectstructuur voor opgezet. Taakstraffen vallen binnen de bevoegdheid van OM. Het OM onderzoekt de mogelijkheden voor taakstraffen binnen de eigen wijk. Tevens is het OM een belangrijke partner binnen het Veiligheidshuis. In het Veiligheidshuis is er aandacht van zowel justitiële als zorgpartners voor notoire vandalen. Hierbij moet wel worden gerealiseerd dat de pakkans van vandalen gering is. De behandeling in het Veiligheidshuis van vandalen is afhankelijk van eventuele aanhoudingen. Een gepakte dader van vandalisme kan onder het verblijfsontzeggingensysteem op grond van de APV vallen. Zowel vernieling als openlijke geweldpleging (2 vormen van vandalisme) zijn feiten waarvoor een verblijfsontzegging kan worden opgelegd in Nijmegen. De nieuwe wet MBVEO (maatregelen bestrijding voetbalvandalisme en ernstige overlast) is nog niet vastgesteld en dus ook nog niet in werking.
Bezoek ook onze website www.nijmegen.nl
Gemeente Nijmegen Directie Concern
Vervolgvel
4
Deze wet vervangt niet de verblijfsontzegging uit de APV, dus het is niet waarschijnlijk dat voor de incidententele vandalist naar dit middel gegrepen zal worden. Voor notoire vandalisten en groepen bekende vandalen zou dit middel wellicht ingezet kunnen worden. Met vriendelijke groet, de Burgemeester van Nijmegen,
mr. Th.C. de Graaf
Bezoek ook onze website www.nijmegen.nl
