Advies niet-ambtelijke adviescommii-,.. WOB.
Onderwijsraad Aan de s t a a t s s e c r e t a r i s van o n d e r w i j s en w e t e n s c h a p p e n , m e v r o u w d r s . N.J. G i n j a a r - M a a s , Postbus 25000, 2700 LZ Z o e t e r m e e r . i.a.a. de m i n i s t e r van l a n d b o u w en visserij, Be z u i d e n h o u t s e w e g 7 3 , 2594 AC ' s - G r a v e n h a g e . Ons kenmerk U w kenmerk O R / 6 8 8 Alg. VO/VH/VP-649.100 B/AK d.d. 1 juni 1989 Onderwerp Concept-plan 1990-1992.
van
Nassaulaan 6 2514JS 's-Gravenhage Tel. 0 7 0 - 6 3 79 55
•s-Gravenhage,
-J 3 JULI \<$ft
scholen
In antwoord op uw b o v e n g e n o e m d v e r z o e k om a d v i e s ter zake van het c o n c e p t - p l a n van s c h o l e n 1 9 9 0 - 1 9 9 2 b e r i c h t de O n d e r w i j s r a a d u als voigt. De Raad c o n s t a t e e r t dat in de lijn van v o o r g a a n d e e d i t i e s ook het voorliggende concept-plan een beperkt aantal nieuw opgenomen scholen c.q. afdelingen omvat. Onder verwijzing naar hetgeen d a a r o v e r in e e r d e r e a d v i e z e n ter zake is o p g e m e r k t stemt de Raad in met het sobere b e l e i d ten a a n z i e n van de b e k o s t i g i n g van nieuwe o n d e r w i j s v o o r z i e n i n g e n via de p l a n p r o c e d u r e w . v . o . Op een aantal o n d e r d e l e n van het o n d e r h a v i g e c o n c e p t - p l a n en met name op het m i d d e l b a a r b e r o e p s o n d e r w i j s ( m . b . o . ) gaat de Raad t h a n s nader in. De Raad merkt op dat het plan van s c h o l e n 1 9 9 0 - 1 9 9 2 in beginsel de laatste m o g e l i j k h e i d is om tot de s t i c h t i n g van een m . b . o . school over te gaan op grond van de n o r m a l e p l a n p r o c e d u r e W . V . O . Immers na a a n v a a r d i n g d o o r de S t a t e n - G e n e r a a l van het S V M - w e t s v o o r stel zal de s t i c h t i n g van scholen voor m . b . o . niet m e e r via deze planprocedure, doch bij wet moeten plaatsvinden. Hierom en a a n g e z i e n het op het S V M - w e t s v o o r s t e l g e b a s e e r d e p l a n van spreiding en situering zich b e p e r k t tot o m z e t t i n g van b e s t a a n d e v o o r z i e n i n g e n , inclusief v o o r z i e n i n g e n die met jaartal op het meest recente s c h o l e n p l a n staan v e r m e l d , v e r d i e n t het naar het o o r d e e l van de Raad in het kader van de b e o o r d e l i n g van a a n v r a g e n voor scholen voor m . b . o . voor het o n d e r h a v i g e plan van s c h o l e n a a n b e v e l i n g na te gaan of in deze s e c t o r van o n d e r w i j s nog s p r a k e is van "witte v l e k k e n " . De Raad kan zich - als v o o r b e e l d - v o o r s t e l l e n dat met meer dan de g e w o n e z o r g v u l d i g h e i d de a a n v r a a g voor een reformatorische school voor m . d . g . o . (afdelingen A B , AG en V Z ) te
Vermeld bij beantwoording van een brief kenmerk en datum
R o t t e r d a m - Z u id wordt b e o o r d e e l d . A a n v r a g e r o v e r w e e g t samenwerkini aan te gaan met de r e f o r m a t o r i s c h e s c h o l e n g e m e e n s c h a p "Plancius >r l.b.o. eveneens aldaar g e v e s t i g d om op d e z e wijze te kome: voo: t o t de v o r m i n g van een v eïrticale rticale scholengemeenschap. Weliswaar w o r d t de S V M - n o r m van 600 l e e r l i n g e n niet g e h a a l d , doch gelet op de g e v r a a g d e afdelingen w a a r v o o r geen o n g u n s t i g a r b e i d s m a r k t p e r s P< i: s c n o i e n in overweging genomen k u n n e n w o r d e n . Een ander v o o r b e e l d is de a a n v r a a g voor een school voor m . t . o . te O u d e T o n g e . De Raad v r a a g t voorts aandacht voor de p o s i t i e van e v e n t u e l e a a n v r a g e n voor scholen voor m . b . o . die in e e r s t e instantie zijn a f g e w e z e n en waarvoor een b e r o e p s p r o c e d u r e a a n h a n g i g is c.q. zal W01"d*^n
namaakt*
Tc.
; / y c m c i . f\L
f
i n H ï o n
ei.
HoHr^oTrlo
v c L s t - u i i i e n
u e b
aartirvarron
L a d u
An
rr i- *-* n H
ir a r\
o o n
i- u ^ ^ t
een s c h o o l in een s c h o l e n g e m e e n s c h a p voor h . b . o . en aie van s c h o o l voor m . b . o . Hij zou g a a r n e g e ï n f o r m e e r d w o r d e n over de d a a r b i j te h a n t e r e n c r i t e r i a . Uit het de Raad t o e g e z o n d e n , o n g e d a t e e r d e , t o e t s i n g s k a d e r a a n v r a g e n m . b . o . p l a n van scholen 1990-1992 m a a k t hij o p , dat het e v e n w i c h t i g g e h e e l van v o o r z i e n i n g e n door de S V M - o p e r a t i e in ieder g e v a l een w i j z i g i n g zal o n d e r g a a n . Bij de b e o o r d e l i n g van a a n v r a g e n in het kader van het v o o r l i g g e n d e plan van scholen zal een relatie WOJ-Q^n
rr ^ T ^ n H
m *a t'
hot*
oor-Hor-rronriomHo
y» 1 a «
\r a n
S P t e l d l n Q
p l a n van s p r e i d i n g en situering zal p l a a t s v i n d e n . Nog a f g e z i e n van de hier g e s i g n a l e e r d e i n c o n s i s t e n t i e
e n
in benade-
op het p l a n van spreiding en s i t u e r i n g . U i t de c i r c u l a i r e "concentratie beleid m . b . o . " van 23 j a n u a r i j l . b e g r i j p t de R a a d , dat het "t p plan van s p r e i d i n g en situering S.V.M, als d o e l het realiseren van n e v e n w i c h t i g g e h e e l van o n d e r w i j s -
i
3 a s p e c t e n als g e o g r a f i s c h e s p r e i d i n g , v e r l a n g d o n d e r w i j s , v o l d o e n d e differentiatie en de regionale functie betrokken te worden. D a a r b i j acht de Raad het van b e l a n g dat het o p e n b a a r o n d e r w i j s in v o l d o e n d e m a t e b i j het p r o c e s van c lu s t e r v o r m i n g wordt b e t r o k k e n . De Raad sluit niet uit dat h e t , m e d e uit oogpunt van een e v e n w i c h tig geheel van o n d e r w i j s v o o r z i e n i n g e n , wenselijk kan zijn in bepaalde situaties een ruimhartiger n e v e n v e s t i g i n g e n b e l e id te v o e r e n dan a a n v a n k e l i j k w a s v o o r z i e n . V e r v o l g e n s i n f o r m e e r t hij of e v e n a l s bij de A O C - v o r m i n g ook in het kader van S V M - o p e r a t i e sprake is van s i t u a t i e s , w a a r b i j het m o g e l i j k is dat de n e v e n v e s t i g i n g t e n ) een andere s i g n a t u u r h e e f t (hebben) dan de h o o f d v e s t i ging. Ten aanzien van de b e o o r d e l i n g van a a n v r a g e n in de sector van het m . b . o . heeft de Raad het als een g e m i s ervaren niet te kunnen beschikken over het advies van de SVM-procescoördinator, de p r o v i n c i a l e a d v i e z e n , met u i t z o n d e r i n g van die van de p r o v i n c i e Z u i d - H o l l a n d , en de a d v i e z e n van de v i e r grote g e m e e n t e n ter zake. De Raad stelt vast dat b l i j k e n s het o v e r l e g en de t o e l i c h t i n g op het c o n c e p t - p l a n met b e t r e k k i n g tot een aantal m . b . o . - a a n v r a g e n de b e s l u i t v o r m i n g , in casu al dan niet p l a a t s i n g op het o n d e r h a v i g e plan van s c h o l e n , n a d r u k k e l i j k w o r d t g e r e l a t e e r d aan het d a a r o v e r door de S V M - p r o c e s c o ö r d i n a t o r uit te brengen a d v i e s . Hij dient wat dit b e t r e f t dan ook een v o o r b e h o u d ten a a n z i e n van zijn a d v i s e r i n g te m a k e n . Ter zake van zijn a d v i s e r i n g o m t r e n t het plan van s p r e i d i n g en situering S.V.M. zijn door de Raad afspraken gemaakt met de d i r e c t i e V O / V H / P V van uw d e p a r t e m e n t . In dit v e r b a n d heeft de Raad tot u i t d r u k k i n g g e b r a c h t dat h o e w e l er bij hem b e g r i p bestaat voor het feit dat het t i j d s c h e m a aanzienlijk krapper is in v e r g e l i j k i n g met dat voor de r e g u l i e r e p l a n p r o c e d u r e , hij eraan hecht zijn f u n c t i e als e i n d a d v i e s o r g a a n op goede w i j z e te kunnen v e r v u l l e n . Naar hij b e g r e p e n heeft zal hij op een v e r g e l i j k b a r e w i j z e w o r d e n gehoord over het c o n c e p t - f u s i e p l a n S.V.M. O v e r het tijdpad d a a r o m t r e n t zal hij g a a r n e o v e r l e g met u v o e r e n . Wat b e t r e f t de a a n v r a a g voor een m . t . r . o . - o p l e i d i n g te M i d d e l b u r g maakt de Raad uit de a d v i e z e n van de p r o v i n c i e Zeeland en de Stichting Contactcentrum Onderwijs-Arbeid Zeeland o p , dat de arbeidsmarkt voor m . t . r . o . - o p g e l e i d e n in de p r o v i n c i e Zeeland g e w i l l i g is en qua o m v a n g nog zal t o e n e m e n en dat v o o r t s voor deze o p l e i d i n g voldoende belangstelling b e s t a a t . Het verdient naar het o o r d e e l van de Raad a a n b e v e l i n g deze a a n v r a a g uit oogpunt van s p r e i d i n g nader te b e z i e n . Hij v e r w i j s t in dit v e r b a n d naar de p l a a t s i n g op het plan van s c h o l e n met jaartal van een avondschool voor m . t . o . te G r o n i n g e n , w a a r b i j naar de Raad b l i j k t het s p r e i d i n g s a s p e c t in het kader van de o o r d e e l s v o r m i n g de d o o r s l a g heeft g e g e v e n . Ook ten a a n z i e n van de aanvraag van een afdeling g r a f i s c h e t e c h n i e k te Z w o l l e , die w o r d t aangeduid als een "witte v l e k " stelt de Raad zich e e n z e l f d e a f w e g i n g v o o r . Met betrekking tot het M D G O - V P ziet de R a a d , gelet op zijn betrokkenheid in het v e r l e d e n met de o n d e r h a v i g e problematiek, g a a r n e de a a n g e k o n d i g d e n o t i t i e inzake de ombouw van de i n - s e r v i c e o p l e i d i n g naar het d a g o n d e r w i j s om a d v i e s t e g e m o e t . De Raad stelt; met v o l d o e n i n g vast dat u zijn o p v a t t i n g , w e e r g e g e -
m.b.o brood en b a n k e t en de g r a f i s c h e i n d u s t r i e ) . De Raad zal het op p r i j s stellen a f z o n d e r l i j k gehoord te w o r d e n op de in het k a d e r van de Wet c u r s o r i s c h b e r o e p s o n d e r w i j s te hanteren s t i c h t i n g s - , o m z e t t i n g s - en o p h e f f i n g s n o r m e n . Hij is v e r d e r b e n i e u w d naar de inhoud van de c o n c e p t - a . m . v . b . die de v o r m i n g van s c h o l e n g e m e e n s c h a p p e n m . b . o . met scholen voor c u r s o risch b e r o e p s o n d e r w i j s zal r e g e l e n .
i
•
5 de t o e l i c h t i n g op het plan van scholen niet a l l e e n in te gaan op de k w e s t i e s " M a a s t r i c h t " en " C u l e m b o r g / G e l d e r m a l s e n " doch tevens een u i t s p r a a k te doen ten aanzien van het geval " L e i d e n / N o o r d w i j k " . Hij m e r k t in dit verband op dat l a a t s t g e n o e m d e k w e s t i e ook reeds uitgebreid is b e s p r o k e n in het kader van het v o r i g e plan van s c h o l e n , w a a r b i j van uw kant n a d r u k k e l i j k een t o e z e g g i n g is g e d a a n . Wat b e t r e f t de p r o b l e m a t i e k inzake het v e r b i n d e n van een atheneum aan s c h o l e n v o o r h . a . v . o . c.q. s c h o l e n g e m e e n s c h a p p e n voor m . a . v . o . h . a . v . o . hecht de Raad eraan d a t , in geval tot t o e w i j z i n g wordt besloten, de rechtsbescherming van bestaande gelijksoortige scholen n a d r u k k e l i j k in o g e n s c h o u w wordt g e n o m e n v o o r a l nu een versoepeld toetsingskader wordt g e h a n t e e r d . De Raad denkt met name aan de a t h e n e u m - a f d e l i n g te verbinden aan de r.k^ h . a . v . o . m . a . v . o . - s c h o o l te B r e d a .
Namens
de Raad
voornoemd,
(mr. W^G-rCTM. van H o l s t e i j n , plv. algemeen s e c r e t a r i s )
