SAMENVATTING RAADSVOORSTEL CASENUMMER
BEHANDELEND AMBTENAAR
SECTOR
PORT. HOUDER
12G201695 493930 / 493930
R. Kotterik
PSZ
TH
ONDERWERP
AGENDANUMMER
Aanpassingen verordeningen Sociale Zaken.
BELEIDSPROGRAMMA/FACETAGENDA
01 – Werk verbindt
REDEN VAN AANBIEDING
Initiatief voorstel wijziging verordeningen
SAMENVATTING VAN HET RAADSVOORSTEL EN HET VERVOLGTRAJECT
Verschillende ontwikkelingen leiden er toe dat de verordeningen op het gebied van de WWB dienen te worden geactualiseerd. Belangrijkste aanleidingen zijn het afschaffen van de gezinsnorm en huishoudinkomenstoets met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2012 en de wijziging in de pensioengerechtelijke leeftijd. Het gaat om wijziging en aanpassing van de volgende verordeningen: ≠ Verordening Langdurigheidstoeslag 2012 ≠ Verordening sportieve en culturele activiteiten 2012 ≠ Toeslagenverordening 2012 ≠ Verordening cliëntenparticipatie 2012 Tevens is van de gelegenheid gebruik gemaakt om een aantal technische wijzigingen in de verordeningen aan te brengen. Door het besluit over het afschaffen van premies en onkostenvergoeding per 1 januari 2013 dient de Premieverordening 2012 ingetrokken te worden.
PLAATSGEVONDEN COMMUNICATIE, DE RESULTATEN DAARVAN EN HET COMMUNICATIEPLAN VOOR HET VERVOLGTRAJECT
n.v.t.
VOORSTEL AAN DE RAAD
Aan de raad wordt voorgesteld: onderstaande verordeningen vast te stellen: ≠ Verordening Langdurigheidstoeslag 2013 ≠ Verordening maatschappelijke participatie 2013 ≠ Toeslagenverordening 2013 ≠ Verordening cliëntenparticipatie 2013 en de volgende verordening met ingang van 1 januari 2013 in te trekken ≠ Premieverordening 2012
OPSOMMING VAN BIJLAGEN
≠ ≠ ≠ ≠ ≠
Verordening Langdurigheidstoeslag 2013 Verordening maatschappelijke participatie 2013 Toeslagenverordening 2013 Verordening cliëntenparticipatie 2013 Premieverordening 2012
RAADSVOORSTEL REGISTRATIENR.
BEHANDELEND AMBTENAAR
SECTOR
PORT. HOUDER
12G201695
R. Kotterik
PSZ
TH
ONDERWERP
Aanpassingen verordeningen Sociale Zaken.
AANLEIDING EN DOEL
Verschillende ontwikkelingen, zowel in landelijke wetgeving, subregionale samenwerking als lokaal beleid, hebben er toe geleid dat de verordeningen op het gebied van de WWB per 1 januari 2012 aangepast zijn. Belangrijkste aanleiding is de invoering van de gezinsnorm en huishoudinkomentoets geweest. In het voorjaarsakkoord is afgesproken dat de gezinsnorm met terugwerkende kracht afgeschaft wordt. De Wet Werk en Bijstand is in juni met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2012 gewijzigd. De verordeningen moeten hierop weer aangepast worden. Het gaat om wijziging en aanpassing van de volgende verordeningen: ≠ Verordening Langdurigheidstoeslag 2012 ≠ Verordening maatschappelijke participatie 2012 ≠ Toeslagenverordening 2012 ≠ Verordening cliëntenparticipatie 2012 Tevens is van de gelegenheid gebruik gemaakt om een aantal technische wijzigingen in de verordeningen aan te brengen. Eén van de ombuigingsvoorstellen 2012 behelst het afschaffen van ‘Incentives’. Hiervoor dient de Premieverordening 2012 ingetrokken te worden. Dit onder voorbehoud van goedkeuring van de bezuinigingsvoorstellen door de gemeenteraad.
OVERWEGINGEN
Inleiding Eind 2011 heeft de landelijke overheid met grote spoed allerlei nieuwe wetswijzigingen doorgevoerd. Deze hebben grote gevolgen gehad voor de gemeentelijke organisatie betreffende de uitvoering van de Wet werk en bijstand en zouden daarnaast grote gevolgen hebben voor de Hengelose burger. Een ingrijpende wijziging van de Wet werk en bijstand was de vervanging van de echtparennorm door de gezinsnorm en de bijbehorende huishoudinkomenstoets. Alle verordeningen die te maken hebben met de uitvoering van de Wet werk en bijstand zijn hierop per 1 januari 2012 aangepast. Voorjaarsakkoord In het voorjaarsakkoord 2012 is vastgelegd dat de invoering van de gezinsnorm en de huishoudmiddelentoets met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2012 teruggedraaid wordt. Het zelfstandig recht op bijstand voor inwonende gezinsleden moet worden hersteld. Hiervoor is de Wet werk en bijstand in juni 2012 weer gewijzigd. De normuitkering voor echtparen is weer van toepassing. Inwonende gezinsleden hebben met terugwerkende kracht zelfstandig recht op een uitkering van de Wet werk en bijstand. De wijzigingen in de WWB die te maken hebben met de gezinsnorm en de huishoudinkomenstoets zijn teruggedraaid. Dit moet wederom vertaald worden naar de verordeningen. Algemene wijziging Definities en de begrippen ‘gezin’ en ‘gezinsnorm’ worden weer vervangen door ‘echtpaar’ en ‘echtparennorm’. Hiermee worden de vorige wijzigingen op dit punt in alle hieronder genoemde verordeningen volledig teruggedraaid. Wijziging in de Toeslagenverordening. De norm voor een thuiswonende schoolverlater is weer in deze verordening opgenomen. Dit is nodig omdat de thuiswonende schoolverlater wederom een zelfstandig object van bijstand is en geen deel meer uitmaakt van het begrip ‘gezin’ en dus geen aanspraak meer kan maken op de gezinsnorm.
Wijzigingen in de Verordening Langdurigheidstoeslag. Invoeren van het begrip pensioengerechtigde leeftijd in plaats van de leeftijdgrens ’65 jaar’. Hierdoor is de verordening aangepast aan de geleidelijke verhogingen van de pensioengerechtigde leeftijd van 66 respectievelijk 67 jaar. De hoogte van de bedragen wijzigt niet. In de discussie over de bezuinigingvoorstellen is vermeld dat nadrukkelijk niet voor een verlaging gekozen wordt. Het college vindt het niet acceptabel om juist deze kwetsbare groep mensen in onze samenleving zo direct te raken. Bij fraude bestaat geen recht op langdurigheidstoeslag. Naast de maatregel in artikel 2 van deze verordening wordt de boete toegevoegd. Dit is nodig omdat vanaf 1 januari 2013 de Handhavingswet ingevoerd wordt. Onderdeel van de Handhavingswet is het opleggen van een boete bij het niet nakomen van de informatieplicht. Wijzigingen in de Verordening Cliëntenparticipatie. In deze verordening wordt verwezen naar de ‘Verordening maatschappelijke participatie 2012’, voorheen bekend als ‘Verordening sportieve en culturele activiteiten’. Uitgezonderd een wijziging in de titel ‘Verordening maatschappelijke participatie 2012’ zijn er geen inhoudelijke wijzigingen. Wijzigingen in de Verordening maatschappelijke participatie. Deze verordening was voorheen bekend als ‘Verordening sportieve en culturele activiteiten’. In het licht van de maatschappelijke participatie van kinderen is het onderdeel ‘computer’ toegevoegd. Aan rechthebbenden kan een computer verstrekt worden ten behoeve van schoolgaande kinderen van 6 tot 18 jaar. Er wordt maximaal één computer per vijf jaar per gezin. verstrekt. Intrekken Premieverordening. Incentive: Sociale zaken verstrekt diverse premies aan cliënten met een uitkering van de Wet werk en bijstand. Het betreft de uitstroompremie, premie deeltijdarbeid, activeringspremie, onkostenvergoeding vrijwilligerswerk en premie werken met behoud van uitkering. Het college is van mening dat verstrekking van dergelijke premies niet meer bij deze tijd past en stellen daarom voor hier met ingang van 2013 mee te stoppen. In deze tijd achten wij het belangrijker om ons te richten op re-integratie ondersteunende instrumenten voor een zo groot mogelijke groep mensen. Het blijft mogelijk voor organisaties een vrijwilligersvergoeding te geven aan mensen met een bijstanduitkering. Gelijk aan het maximale bedrag wat de Belastingdienst hanteert, heeft een onkostenvergoeding tot € 1.500,-- per jaar geen gevolgen voor de bijstanduitkering. Dit laatste is geregeld in beleidsregels. Met ingang van 1 januari 2013 wordt de Premieverordening 2012 ingetrokken.
FINANCIËLE EN PERSONELE ASPECTEN
Door de aanscherping van de gezinsbijstand en de huishoudinkomenstoets verwachtte het kabinet Rutten in totaal een structurele besparing van € 54 miljoen. Deze besparing is komen te vervallen. De uitvoeringskosten komen volledig voor rekening van de gemeente. Het afschaffen van incentives levert een bezuiniging op van € 200.000,--. Deze is al opgenomen als bezuiniging in het dekkingsplan 2013-2016.
COMMUNICATIE EN INSPRAAK
n.v.t.
VERVOLGTRAJECT EN -PRODUCTEN
n.v.t.
VOORSTEL AAN DE RAAD
Aan de raad wordt voorgesteld: de onderstaande verordeningen vast te stellen ≠ Verordening Langdurigheidstoeslag 2013 ≠ Verordening maatschappelijke participatie 2013 ≠ Toeslagenverordening 2013 ≠ Verordening cliëntenparticipatie 2013 en de volgende verordening met ingang van 1 januari 2013 in te trekken ≠ Premieverordening 2012
BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN HENGELO,
De secretaris
De burgemeester
