INKGR: 13GR0311
Rea: 10/09/2013
De Welzijn
Beh./Aut.: , GRIFFIE: SeCTeJariaatjifdeling^rtffie Zaaknr. Pagina's:
Gemeente Houten
Onderdoor 25 Postbus 30, 3990 DA Houten Telefoon 030 639 26 11 Fax 030 639 28 99 E-mail:
[email protected] Internet: www.houten.nl
—
Aan de leden van de raad
3 O
i.a.a. de commissieleden
c &J
bi.
Datum
Uw kenmerk
! 0 SEP. ?013
Uw brief van
Ons kenmerk W 2 / 7
Bijlagen
^ ,yuw
Onderwerp:
Quickscan samenloop maatregelen Wmo, bijzondere bijstand en leerlingenvervoer
Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief willen wij u informeren over de samenloop van de (besparings-)maatregelen individuele voorzieningen Wmo, bijzondere bijstand en leerlingenvervoer. Aanleiding In 2012 zijn een aantal (besparings-)maatregelen ingevoerd met betrekking tot de individuele Wmovoorzieningen, de bijzondere bijstand en het leerlingenvervoer. Het college heeft toegezegd de raad te informeren over de samenloop van deze maatregelen. Om inzicht te krijgen in een mogelijk stapelingseffect van deze regelingen zijn de klantenbestanden van de individuele Wmo-voorzieningen, de bijzondere bijstand en het leerlingenvervoer met elkaar vergeleken. In de bijgevoegde notitie wordt ingegaan op het gebruik van meerdere voorzieningen en de effecten voor deze groepen cliënten. Kernboodschap Uit de quickscan komt naar voren dat er sprake is van een geringe samenloop van effecten of stapeling van kosten voor cliënten. Het betreft een beperkt aantal huishoudens, in totaal 73, die gebruik maken van meerdere regelingen. De grootste samenloop betreft 41 huishoudens die gebruik maken van een individuele Wmo-voorziening en de bijzondere bijstand. Wij benadrukken dat alleen gekeken is naar die maatregelen waar wij als gemeente verantwoordelijk voor zijn en naar klantenbestanden waarover wij zelf beschikken. Er is niet gekeken naar de samenloop met het eigen risico voor de Zorgverzekeringswet en de eigen bijdrage voor de AWBZ. Deze gegevens zijn niet bij de gemeente bekend. Consequentie De quickscan geeft een eerste inzicht in de samenloop van regelingen binnen de cliëntgroepen. Met het oog op de transities is het van belang om goed zicht te houden op samenloop van regelingen en cumulatie van kosten binnen de cliëntgroepen, om op basis daarvan integrale afwegingen te kunnen maken. Wij zullen de ontwikkelingen blijven volgen, maar vooralsnog geen specifieke maatregelen nemen. Wat betekent dit voor de raad (procedureel) In de aanloop naar de transities worden dit najaar per project verschillende cliëntanalyses en prognoses opgesteld. Wij zullen de ontwikkelingen blijven volgen en u daarbij informeren.
Bij beantwoording datum en kenmerk vermelden.
Als u nog vragen heeft kunt u contact opnemen met mevrouw I. Avontuur of mevrouw D. van Duppen via telefoonnummer (030) - 63 92 6 1 1 . Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders de secretaris, de burgemeester,
\ IA.
/
v v
J. Bijlage(
v
'
Quickscan samenloop van maatregelen individuele voorzieningen Wmo, bijzondere bijstand en leerlingenvervoer.
Bij beantwoording datum en kenmerk vermelden.
Pagina 2 van 2
Quickscan samenloop van maatregelen individuele voorzieningen Wmo, bijzondere bijstand en leerlingenvervoer
I.
Inleiding
In 2012 heeft de gemeente Houten een aantal (besparings-)maatregelen doorgevoerd met betrekkirjg tot de individuele Wmo-voorzieningen, de bijzondere bijstand en het leerlingenvervoer. Deze 2 maatregelen betreffen onder meer: Q • Aanscherping van de toelatingseisen voor het leerlingenvervoer; ffi Invoering van een eigen bijdrage voor de Wmo-hulpmiddelen en verhoging van de eigen
bijdrage voor de hulp bij het huishouden;
C 0) O
Invoering van de ritbijdrage ad € 0,60 per zone voor de Regiotaxi;
g
Versobering van de bijzondere bijstand: verlaging van de inrichtingskosten, aflossing over 5 ^
f
jaar i.p.v. 3 jaar, aflossingsrente 6% i.p.v. 3%, inzet van langdurigheidstoeslag voor bijzondere f kosten.
f
Om inzicht te krijgen in een mogelijk stapelingseffect van deze maatregelen zijn de klantenbestanden van de individuele Wmo-voorzieningen, de bijzondere bijstand en het leerlingenvervoer met elkaar vergeleken. In welke mate wordt er gebruik gemaakt van meerdere regelingen? En wat zijn de effecten van de besparingsmaatregelen voor deze groep cliënten? We benadrukken dat alleen gekeken is naar die maatregelen waar we als gemeente zelf verantwoordelijk voor zijn c.q. invloed op hebben en naar klantenbestanden waarover we zelf beschikken. Een maatregel zoals verhoging van de ziektekostenpremie kan ook een stapelingseffect hebben, maar dat betreft een maatregel uit de Zorgverzekeringswet en wij beschikken niet over die cliëntgegevens. Peildatum van dit onderzoek is 1 januari 2013.
II.
Cijfers en feiten in Houten
Aantal cliënten: •
Er zijn 1.081 unieke Wmo-cliënten met een indicatie voor een (of meerdere) individuele voorziening(en)
•
Er zijn 353 cliënten met bijzondere bijstand
•
Er zijn 181 cliënten met een indicatie voor leerlingenvervoer
• Er zijn 1.052 huishoudens met een inkomen tot 110% WML (de zogenaamde 'minima')* *Omdat de samenloop van voorzieningen/effecten een grote financiële component bevat is ook gekeken naar het aantal minimahuishoudens in Houten. Voor een individuele Wmo-voorziening (hulp bij het huishouden, vervoers- en woonvoorziening) betalen cliënten een eigen bijdrage. Cliënten met een minimum inkomen hebben de mogelijkheid om via de gemeente de collectieve ziektekostenverzekering bij Agis af te sluiten. Deze verzekering vergoedt de eigen bijdrage voor de thuiszorg, waaronder de hulp bij het huishouden. Samenloop regelingen Onderstaande tabel bevat een overzicht van het aantal huishoudens dat gebruik maakt van 2 of 3 regelingen. Het aantal huishoudens is uitgedrukt in een absoluut aantal en als percentage van het aantal Wmo-cliënten (Wmo), het aantal cliënten met bijzondere bijstand (BB), het aantal minima huishoudens (minima) en als percentage van het aantal cliënten voor leerlingenvervoer (LL). De kolommen geven respectievelijk weer:
•
Het aantal huishoudens dat gebruik maakt van een individuele Wmo-voorziening, bijzondere bijstand en leerlingenvervoer;
•
Het aantal huishoudens dat gebruik maakt van bijzondere bijstand en leerlingenvervoer
•
Het aantal huishoudens dat gebruik maakt van een individuele Wmo-voorziening en leerlingenvervoer;
•
Het aantal huishoudens dat gebruik maakt van een individuele Wmo-voorziening en bijzondere bijstand;
Tabel: samenloop voorzieningen Aantal huishoudens
Wmo+BB+LL 1 (0,09% Wmo) (0,3% BB) (0,09% minima) (0,6% LL)
BB+LL 7 (2% BB) (0,7% minima) (3,9% LL)
Wmo+LL 24 (2,2% Wmo) (13,3% LL)
Wmo+BB 41 (3,8% Wmo) (11,6% BB) (3,9% minima)
Toelichting op de tabel Kolom 2: Samenloop Wmo, bijzondere bijstand en leerlingenvervoer •
Er is één gezin dat gebruik maakt van drie regelingen
•
Dit gezin heeft geen collectieve ziektekostenverzekering bij Agis en betaalt dus zelf de eigen bijdrage voor de hulp bij het huishouden.
•
Dit gezin betaalt geen eigen bijdrage voor het leerlingenvervoer.
Kolom 3: Samenloop bijzondere bijstand en leerlingenvervoer •
Er zijn 7 huishoudens die gebruik maken van bijzondere bijstand en het leerlingenvervoer
•
Deze huishoudens betalen geen eigen bijdrage voor het leerlingenvervoer.
Kolom 4: Samenloop Wmo en leerlingenvervoer •
Er zijn 24 huishoudens (27 cliënten) die gebruik maken van het leerlingenvervoer én een Wmo-voorziening (daarbij gaat het vooral om een rolstoel of een aangepaste vervoersvoorziening, zoals een fiets). Op basis van een handicap kan men in aanmerking komen voor het leerlingenvervoer. Dat verklaart de samenloop tussen deze twee voorzieningen.
•
Van deze 27 personen betalen er 20 géén eigen bijdrage, omdat zij jonger zijn dan 18 jaar. De 7 andere personen betalen wél een eigen bijdrage voor hun Wmo-voorziening.
•
Van de 27 personen hebben er 3 een Wmo-pas voor de Regiotaxi. Voor het gebruik van de Regiotaxi betalen zij € 0,60 per zone. Voor het leerlingenvervoer betalen deze gezinnen geen eigen bijdrage.
•
Kolom 5: Samenloop Wmo en bijzondere bijstand •
De grootste samenloop zit tussen de W m o en de bijzondere bijstand; 41 huishoudens maken gebruik van de bijzondere bijstand en een (of meerdere) Wmo-voorzieningen.
•
Van de 41 huishoudens betalen er 23 helemaal géén eigen bijdrage voor het gebruik van de Wmo-voorziening (en): o o o
9 personen maken uitsluitend gebruik van een Wmo-vervoerspas (Regiotaxi). Zij betalen wel een ritbijdrage van € 0,60 per zone. 3 personen betalen geen eigen bijdrage, omdat voor de betreffende voorziening geen eigen bijdrage geldt. 14 personen betalen geen eigen bijdrage voor de hulp bij het huishouden, omdat deze wordt vergoed via de collectieve ziektekostenverzekering bij Agis van de gemeente.
•
Van de 41 huishoudens betalen er dus 18 een eigen bijdrage voor het gebruik van hun Wmovoorziening.
•
Er is een zeer beperkt aantal aanvragen geweest voor bijzondere bijstand i.v.m. de eigen bijdrage. Deze personen zijn doorverwezen naar hun ziektekostenverzekering. Bijzondere bijstand wordt niet verstrekt voor de betaling van een eigen bijdrage.
Conclusie: Algemeen: geringe samenloop van effecten •
Op basis van de bestandsanalyse leerlingenvervoer, Wmo-individuele voorzieningen en bijzondere bijstand kan geconstateerd worden dat er sprake is van een geringe samenloop van effecten. Het betreft een beperkt aantal huishoudens en voor zover bij ons bekend zijn er geen verontrustende effecten.
•
Wij hebben niet gekeken naar samenloop met het eigen risico voor de Zorgverzekeringswet en/of de eigen bijdrage voor de AWBZ. Gegevens hierover zijn niet bij de gemeente bekend.
Grootste samenloop tussen Wmo en bijzondere bijstand: 41 •
•
•
Van de 41 huishoudens met bijzondere bijstand én een Wmo-voorziening zitten er 3 in de schulphulpverlening. Deze mensen betalen geen eigen bijdrage voor hun Wmo-voorziening.
Daarna volgt samenloop tussen Wmo en leerlingenvervoer: •
huishoudens
Van de 41 huishoudens die gebruik maken van de bijzondere bijstand en een Wmovoorzieningen betalen er 18 een eigen bijdrage voor hun Wmo-voorziening; 23 huishoudens betalen geen eigen bijdrage. Van de 41 huishoudens met bijzondere bijstand beschikken er 25 over een Wmo-vervoerspas. Als deze personen reizen met de Regiotaxi betalen zij € 0,60 per zone. De invoering van de ritbijdrage voor de Regiotaxi m.i.v. 1 januari 2012 lijkt daarmee de grootste groep te treffen.
24
huishoudens
Van de 24 huishoudens die gebruik maken van het leerlingenvervoer en een Wmovoorziening betalen er slechts 7 een eigen bijdrage voor hun Wmo-hulpmiddel.
Afdeling Welzijn Augustus 2013
