Vergadering:
21 november 2006
Agendanummer: Status: Behandelend ambtenaar E-mail:
9 hamerstuk F. Hoogheem, 0595-447780
[email protected] (t.a.v. F. Hoogheem)
Aan de gemeenteraad,
Onderwerp: Evaluatie Duurzaam Veilig Winsum Voorgestelde besluit: De raad besluit kennis te nemen van het rapport “Evaluatie Duurzaam Veilig Winsum” en de daarin genoemde aanbevelingen over te nemen. Inhoud: Op de raadsvergadering van 17 mei 2005 werd onder agendapunt 19 het voorstel gedaan tot instelling van het 30 km/u gebied Winsum-Zuid. Mede omdat u aandrong om een algemene evaluatie van Duurzaam Veilig Winsum hebben wij dat voorstel destijds ingetrokken. Vervolgens bent u op 21 maart 2006 akkoord gegaan met het voorstel tot het maken van een evaluatie Duurzaam Veilig gemeente Winsum. Bijgaand treft u het volledige rapport aan, hieronder volgen de conclusies en de aanbevelingen. Conclusies: Ongevallen In de gemeente Winsum vinden jaarlijks circa 137 ongevallen plaats waarvan 24 slachtofferongevallen. Hierbij vallen circa 30 slachtoffers per jaar. Het aantal ongevallen met uitsluitend materiële schade (de zogenaamde ums-ongevallen) laat vanaf 2003 een behoorlijke daling zien. Deze daling is te wijten aan het feit dat de parkeerongevallen vanaf 2003 niet meer in de ongevallenregistratie worden opgenomen. In de periode 2001 t/m 2005 vindt 60% van de ongevallen plaats op het gemeentelijk wegennet terwijl de meeste slachtoffers op het provinciaal wegennet zijn te betreuren. De meeste ongevallen op het gemeentelijk wegennet doen zich voor binnen de bebouwde kom (35% van het totaal aantal ongevallen).
1-7
De meest voorkomende groep ongevallen zijn rij-ongevallen (42%) en flankongevallen (26% van het totaal aantal ongevallen). Verder blijkt dat veruit de meeste ongevallen plaatsvinden tussen personenauto’s onderling (44% van het totaal aantal ongevallen). 30% van het totaal aantal ongevallen in de gemeente Winsum wordt veroorzaakt door de leeftijdsgroep 25 – 39 jaar. Jaarlijks vinden er circa 9 bromfietsongevallen plaats in de gemeente Winsum. Deze doen zich met name voor op ((brom)fietspad) van de N361 en in de kern Winsum. De meeste bromfietsongevallen doen zich voor tussen een auto en bromfiets (58% van het totaal aantal bromfietsongevallen). De meeste slachtoffers van bromfietsongevallen vallen in de leeftijdsgroep 16-17 jarigen (32% van het totaal aantal bromfietsongevallen). Van de ruim 8 fietsongevallen per jaar vindt ongeveer de helft plaats in de kern Winsum. De fietsongevallen doen zich met name voor op de Onderdendamsterweg en de Meeden. De meeste ongevallen vinden plaats tussen een auto en fiets (64% van het totaal aantal fietsongevallen). Met name kinderen zijn slachtoffer van fietsongevallen, 41% van de slachtoffers is jonger dan 16 jaar. De lijst met gevaarlijke locaties (minstens 10 ongevallen en/of 3 letselongevallen in de periode 2001 t/m 2005) bestaat uit 7 locaties waarvan 3 op het gemeentelijk wegennet. Twee van deze gemeentelijke locaties bevinden zich op de Garnwerderweg tussen Klein Garnwerd en de Borgweg. De andere gevaarlijke locatie ligt op het wegvak Aduarderdiep tussen Torensmaweg en Steentil. Wanneer deze lijst (periode 2001 t/m 2005) wordt vergeleken met de lijst met gevaarlijke locaties 1996 t/m 2001 (Verkeersveiligheidsmonitor 1996 t/m 2001, Grontmij oktober 2002), valt op dat er in de nieuwe lijst veel minder locaties zijn waar minimaal 10 ongevallen in totaal en/of 3 letselongevallen hebben plaats gevonden. In de lijst 1996 t/m 2001 stonden er nog 21 locaties op de lijst, nu zijn dat er nog 7. Het aantal ongevallen in de 30 km/u gebieden is dusdanig klein dat er geen uitspraken kunnen worden gedaan over een toe- of afname van de objectieve verkeersveiligheid in de betreffende gebieden.
Snelheid binnen 30 km/u gebieden De gemeten gemiddelde snelheid in de 30 km/u gebieden bedraagt 33 km/u. Op de locaties waar ook voormetingen zijn verricht voordat de maximumsnelheid van 30 km/u werd ingevoerd, is te zien dat de gemiddelde snelheid behoorlijk is afgenomen, variërend van een daling van 9 km/u tot 15 km/u.
2-7
De snelheid is dus aanmerkelijk afgenomen in de gebieden waar voorheen nog een snelheidsregime van 50 km/u van toepassing was en waar nu een maximumsnelheid van 30 km/u geldt. Herijking categorisering Geconstateerd is dat er in hoofdlijnen sprake is van een 'gezonde' categorisering. Door een eventuele omleiding van de N361 kan deze situatie alleen maar verbeteren. Terugkerend aandachtspunt is De Meeden. Dit geldt zowel voor de bereikbaarheid, de berijdbaarheid voor hulpdiensten en het snelheidsbeeld en ongevallenbeeld (in vergelijking met andere erftoegangswegen). Uit een enquête in het kader van de evaluatie van de 30 km/u zones Ripperda en Potmaar blijkt dat circa 60% van de mensen ervaart dat de snelheid op De Meeden als gevolg van de 30 km/u zone is afgenomen. In totaal van circa 70% het juist dat voor De Meeden een 30 km/u regime geldt. Van deze mensen vindt ongeveer de helft dat de inrichting en functie van de weg niet overeenkomen. Wegbeeld Uit de wegbeeldschouw is gebleken dat het wegbeeld van de straten binnen de gemeente Winsum over het algemeen in overeenstemming is met de functie. Dit komt voort uit de kleinschaligheid van de kernen met een op het dorpse karakter afgestemd wegennet. De aandachtspunten ten aanzien van het wegbeeld zijn vaak de wegen die voorheen de functie van buurt- of wijkontsluitingsweg hadden en nu zijn aangewezen als 30 km/u erftoegangswegen. Er zijn enkele 30 km/u wegen die binnen de gemeente Winsum als aandachtspunt ten aanzien van het wegbeeld dienen: Winsum: de Meeden – Trekweg (er zijn wel maatregelen op punten getroffen, maar het wegprofiel op zich kan beter op de verblijfsfunctie worden afgestemd); Garnwerd: Hunzeweg (voor deze weg geldt niet zozeer dat er sprake is van een ruim profiel, maar wel dat de inrichting van de weg beter op de verblijfsfunctie en karakter van Garnwerd kan worden afgestemd); Bellingeweer (Winsum) en Meijmaweg (Rasquert): voor deze wegen geldt dat ze het karakter van een weg buiten de kom ademen. Het zijn echter fraaie en karakteristieke wegen, waarvoor geldt dat indien er voor wordt gekozen het wegprofiel aan te passen, dit zeer zorgvuldig met het oog voor de omgeving en het karakter moet gebeuren. Het is daarmee de vraag of een ingrijpende herinrichting wenselijk is. Derhalve zijn deze bijzondere wegen in de categorie voldoende geplaatst.
3-7
Beoordeling plateaus De gemeente Winsum krijgt regelmatig klachten van burgers over het wegvakplateau op de Braaksterlaan tussen J. van der Zeestraat en het Jan Jordenshof in Winsum en het plateau ter hoogte van de huisnummers 24 en 26 op de Wierumerschouwsterweg in Adorp ten aanzien van de uitvoering. De genoemde plateaus zijn getoetst aan de richtlijnen voor de uitvoering volgens het ASVV 2004, CROW. Hierbij is gekeken naar de hoogte, lengte en profiel (sinus of trapeziumvormig) van de taluds. De algemene conclusie is dat het plateau aan de Braaksterlaan aan de richtlijnen voldoet. Het plateau op de Wierumerschouwsterweg doet dit in hoofdlijnen ook. In het kader van de evaluatie is er ook een enquête gehouden onder hulpverleners, scholen, dorpsbelangen, ect. De respons hierop was zeer beperkt en gaf geen nieuwe inzichten, om deze redenen zijn de resultaten niet meegenomen in de evaluatie. Aanbevelingen: a. Het is raadzaam de komende jaren het ongevallenbeeld in de gemeente Winsum te blijven volgen om eventuele kleine (infrastructurele) maatregelen te treffen indien het ongevallenbeeld daartoe aanleiding geeft. b. Er wordt geadviseerd om in 2007 een nadere ongevallenanalyses uit te voeren op de gevaarlijke locaties op de Garnwerderweg en Aduarderdiep en eventuele maatregelen te treffen, zoals bijvoorbeeld het invoeren van 60 km/u op de Garnwerderweg. De gemeente Winsum heeft in 2004 en 2005 3 evaluatiestudies 30 km/u zones uitgevoerd waarbij huis-aan-huis enquêtes zijn verspreid onder bewoners. Hieruit blijkt dat men over het algemeen tevreden is met de invoering van een 30 km/u regime en dat men over het algemeen ervaart dat de snelheid is afgenomen. c. Aanbevolen wordt om de kernen waar nu nog een 50 km/u regime van toepassing is in aan te wijzen c.q. in te richten als 30 km/u-gebied volgens de laatste prioritering Duurzaam Veilig Verkeer. De in het artikel 15-plan genoemde ondersteunende maatregelen zullen waar nodig nog nader worden bekeken zodat eventuele hinder voor omwonenden wordt voorkomen. d.
4-7
e.
Eveneens is het aan te bevelen om – zoals de gemeente Winsum nu al doet - door te gaan met permanente verkeerseducatie, de provinciale subsidieregeling is weer aanwezig wat resulteert in een bijdrage van 50%. Met een relatief laag budget wordt een grote groep verkeersdeelnemers bewust gemaakt van de gevaren van het verkeer en hun eigen gedrag. Vooralsnog is het prematuur om de erftoegangsfunctie van de Meeden ter discussie te stellen. Zeker zo lang de oostelijke omleiding nog niet gerealiseerd is. Daarom wordt geadviseerd om na realisatie van de oostelijke omleiding het verkeersbeeld op De Meeden opnieuw onder de loep te nemen. Op dat moment kan ook een betere inschatting worden gemaakt van de effecten van de verdere woonuitbreiding op de interne routes door Winsum. Dan kan een gefundeerde keuze gemaakt worden voor: of het volwaardig inrichten van de Meeden tot erftoegangsweg met een snelheidsregime van 30 km/u, óf het veranderen van het snelheidsregime naar 50 km/u met een daarbij passende inrichting.
De afstemming van de inrichting op de functie is op alle wegen van belang. Speciale aandacht is echter gewenst voor het wegbeeld ter hoogte van voorzieningen. f. Overal binnen een verblijfsgebied, maar zeker ter hoogte van voorzieningen dient sprake te zijn van een aangepast verkeersgedrag. Het is wenselijk de aanwezigheid van voorzieningen herkenbaar te maken in het wegprofiel. g. Ten aanzien van het optimaliseren van het wegbeeld zal in de komende tijd de focus gericht moeten zijn op de wegen die een onvoldoende scoren op de omgeving rondom voorzieningen (scholen e.d.). Ten aanzien van de beoordeling van de plateaus in de Braaksterlaan en Wierumerschouwsterweg is geconcludeerd dat het plateau in de Braaksterlaan aan de richtlijnen voldoet. Het plateau op de Wierumerschouwsterweg doet dit in hoofdlijnen ook. Hieruit zou geconcludeerd kunnen worden dat nader onderzoek niet nodig is. Het lost echter de klachten niet op. Voor beide locaties geldt dat de bebouwing dicht bij de plateaus is gelegen. Hierin schuilt waarschijnlijk de aard van de problematiek: trilling- en geluidhinder. Tijdens de schouw is dit op de Wierumerschouwsterweg duidelijk waargenomen. Uit uitgevoerde metingen is gebleken dat op beide locaties sprake is van relatief veel vrachtverkeer. h.
5-7
i.
Aangezien eventuele (geringe) aanpassingen aan de plateaus naar verwachting niet de aard van de klachten zullen wegnemen, is het uitvoeren van trillingsmetingen een goed middel om de ernst van de klachten te kunnen beoordelen. Op basis van deze metingen kan bepaald worden welke maatregelen getroffen moeten worden. Gezien de positieve effecten van de invoer van Duurzaam Veilig het ingezette beleid Duurzaam Veilig voort te zetten, en uit efficiëntie oogpunt de hiervoor benodigde maatregelen zoveel mogelijk in combinatie met geplande investeringen en regulier onderhoud uit te voeren.
Bijlagen: Rapport “Evaluatie Duurzaam Veilig Winsum” Achterliggende documenten: Plan van aanpak Duurzaam Veilig gemeente Winsum, 1998 Duurzaam Veilig Winsum, artikel 15-plan 30 km/u gebieden, 1999 Prioritering Duurzaam Veilig Verkeer, 2003 Raadsvoorstel tot Evaluatie Duurzaam Veilig gemeente Winsum, 2005 Burgemeester en wethouders van Winsum, mw. mr. Y.P. van Mastrigt, burgemeester C. van Wijngaarden, secretaris Bijlagen: 1
6-7
Agendanummer: 9 Vergadering: 21 november 2006 De raad van de gemeente Winsum; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders; overwegend dat:
de eerste fase van Duurzaam Veilig Winsum is afgerond; de gemeenteraad heeft besloten tot een evaluatie Duurzaam Veilig Winsum
gelet op het bepaalde in de Gemeentewet; gelet op Duurzaam Veilig Winsum (art. 15-plan); gelet op de categorisering van de gemeentelijke wegen;
besluit:
- tot kennis te nemen van het rapport “Evaluatie Duurzaam Veilig Winsum” - de hierin genoemde aanbevelingen a t/m i over te nemen Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Winsum in zijn openbare vergadering van 21 november 2006 De raad voornoemd, voorzitter griffier
7-7
