Vergadering: Agendanummer: Status: Portefeuillehouder: Behandelend ambtenaar E-mail:
2 juli 2013 15 Besluitvormend P.E. Broeksma A. Das, 0595-447795
[email protected] (t.a.v. A. Das)
Aan de gemeenteraad,
Onderwerp Vervanging gemeentelijke voertuigen. Voorgestelde besluit 1. een krediet beschikbaar te stellen van € 573.120 voor de aankoop van vervangend materieel voor de afgeschreven gemeentelijke voertuigen 2. de investeringen af te schrijven in 8 jaar en de lasten van 2015 en volgende jaren in de kadernota 2013 mee te nemen in het meerjarenperspectief. Samenvatting Een deel van het materieel van Beheer en Onderhoud dient vervangen te worden. Daarbij is gekeken naar duurzame alternatieven. Gebleken is dat niet al het materieel daarvoor geschikt is, maar daar waar dit wel kan, blijkt dat het rijden op groengas goedkoper is dan het rijden op diesel. Op dit moment zijn er geen particuliere initiatieven voor de realisatie van een vulstation voor groengas in Winsum. Door zelf een vulstation te realiseren is het mogelijk het rijden op groengas rendabel te maken en daarbij geeft de gemeente het goede voorbeeld. Bij de vervanging van het materieel voor de gladheidsbestrijding wordt van de gelegenheid gebruik gemaakt door materieel aan te schaffen wat beter bij de Winsumer situatie past. De vaak smalle straten in de kernen vragen om de inzet van ander materieel dan wat nu beschikbaar is. De vervanging van het materieel is becijferd op € 573.120.
Pagina 1 van 7
Inleiding Een deel van het gemeentelijk wagenpark is aan vervanging toe. Volgens de investeringslijst dienden al in 2010 een aantal voertuigen vervangen te worden. Deze vervangingen zijn uitgesteld, omdat enerzijds eerst onderzocht is of de voertuigen vervangen kunnen worden door voertuigen rijdend op groen gas. Het thema ‘duurzaamheid’ vinden wij belangrijk. Daarom gaan we in dit voorstel wat uitgebreider op dit thema in. Anderzijds is gewacht met de vervanging omdat meegelift kan worden op een aanbestedingstraject bij de gemeente Groningen. Dat zal naar verwachting aanbestedingsvoordelen opleveren. A: Vervanging voertuigen door voertuigen rijdend op groen gas Gezien de huidige stand der techniek en de verhoudingen in brandstof- en voertuigprijzen ligt een keuze voor groengas/aardgas voor de hand. Duurzame alternatieven zoals elektrisch of waterstof gedreven voertuigen worden nog niet aangeboden, of zijn gelet op de kosten (nog) onaantrekkelijk. Voertuigen op biobrandstoffen als biodiesel en bio-ethanol worden slechts beperkt aangeboden, bovendien is de duurzaamheid van deze brandstoffen onderwerp van maatschappelijk debat. Door het gebruik van groengas daalt de uitstoot aan milieubelastende stoffen per kilometer. De kosten van de inzet van (groen) gas voertuigen ligt op globaal het zelfde niveau als dat van traditionele brandstoffen. De website Fuelswitch (www.fuelswitch.nl) geeft aan dat rijden op aardgas de CO2-uitstoot per kilometer met 12% t.o.v. diesel, en 27% t.o.v. benzine vermindert. Niet alle auto’s kunnen vervangen worden door ‘groengas’-materieel. Gelet op de werkzaamheden waarvoor deze wagens ingezet moeten worden is er geen duurzaam alternatief voorhanden. Uit de bijlage blijkt dat van de 11 te vervangen auto’s/materieel er 6 geschikt zijn voor ‘groengas’-vervanging. Voorkeur voor een commercieel groengas-tankstation Om ervoor te zorgen dat burgers en bedrijven groen gaan rijden heeft het de voorkeur dat marktpartijen een rol gaan vervullen en dat er een commercieel tankstation wordt gerealiseerd. Ondernemingen die (groen) gas-tankstations oprichten zijn bereid hieraan mee te werken als de lokale markt per jaar 250.000 kg afneemt. Onderzoek leert ons echter dat de lokale markt in Winsum geen partijen kent die een dergelijke afname garanderen. In deze situatie komt een gewenste duurzame ontwikkeling vooralsnog niet van de grond.
Pagina 2 van 7
Rijden op groengas is technisch mogelijk, dit is op veel plaatsen aangetoond. Toch is de praktische haalbaarheid niet altijd voor de hand liggend. Er doet zich een kip-ei situatie voor. Niemand gaat rijden op groengas omdat het niet (in de buurt) aan de pomp te koop is. Ondernemers gaan geen groengas aanbieden omdat niemand er op rijdt. Voor introductie van groengas in de markt is voldoende volume nodig. Ondernemers investeren in een groengastanklocatie als er uitzicht is op een rendabele exploitatie die bereikt wordt door voldoende afname van het product. De beoordeling van de haalbaarheid wordt door investeerders gedaan aan de hand van: de bevolkingsdichtheid, aantal, aard en omvang van gevestigde bedrijven, infrastructurele situatie (hoofdwegen en aantal voertuigen per etmaal) en situationele omstandigheden (aanwezigheid tankhouders met wie kan worden samengewerkt). Vooral in het dichtbevolkte deel van Nederland, waar veel voertuigen en wagenparken te vinden zijn, is het voor ondernemers aantrekkelijk te investeren in een tanklocatie. In het dunbevolkte plattelandsgebied - waartoe Winsum gerekend mag worden - wordt de kritische omvang veel minder gemakkelijk bereikt. Introduceren van de duurzame brandstof groengas wordt op dit moment niet door marktpartijen ter hand genomen omdat nog geen bedrijfseconomisch verantwoorde exploitatie mogelijk is wegens geringe afzet. Toch blijven wij ons daarvoor inzetten. Hopelijk werkt het voor het bedrijfsleven als stimulans dat de gemeente haar eigen wagenpark verduurzaamt. Breder kader Versnelling van de groei van het groengasverbruik is ook mogelijk door bij aanbesteding van leerlingenvervoer en WMO-vervoer duurzaamheidseisen te stellen. Ook bij huisvuilinzameling en veegdiensten is de inzet van groengas mogelijk en kan de gemeente door gericht beleid het gebruik van groengas bevorderen. Door op groen gas te gaan rijden vervult de gemeente een voorbeeldfunctie voor haar inwoners. Dit is onderdeel van aandacht voor duurzame mobiliteit in het algemeen. Bekeken wordt of samen met het platform Samen Duurzaam een dag over duurzame mobiliteit voor burgers en bedrijven kan worden georganiseerd. In dit kader past ook de realisatie van twee elektrische oplaadpalen bij de stations van Sauwerd en Winsum. Naast duurzamer rijden is het ook van belang om minder te gaan rijden. Eén van de methoden daarvoor is de introductie van Het Nieuwe Werken, waarvoor in de gemeentelijke organisatie dit jaar een pilot van start is gegaan.
Pagina 3 van 7
Eigen vulinstallatie (slowfill tankstation) Er is in Winsum, of in de nabije omgeving, nog geen commercieel tankstation voor groen gas. Door te voorzien in een eigen vulinstallatie voor de voertuigen op de werkplaats aan de Schouwzijlsterweg wordt het bezwaar van het ontbreken van tank-infrastructuur opgeheven. Door op de werkplaats zelf te tanken wordt rijden op gas € 0,01 per kilometer goedkoper dan rijden op diesel. De lokale introductie van groengasvoertuigen is hiermee mogelijk. De gemeente geeft hierdoor het goede voorbeeld en kan met een gerichte campagne ook andere bedrijven en inwoners aanzetten tot duurzamer vervoer. Dit schept mogelijkheden tot groei van het gebruik van groen gas, zodat mogelijk op termijn een openbaar vulstation gerealiseerd kan worden. B: Gladheidsbestrijding Het materieel waarmee momenteel de gladheidsbestrijding wordt uitgevoerd, voldoet niet langer. In 2007 is overgestapt van curatief naar preventief strooien. Bij het omschakelen naar preventief strooien zijn de strooiers aangepast. De huidige strooiers leveren knelpunten op in de bebouwde kom. De strooiers zijn te groot voor de smalle straten. Deze knelpunten kunnen opgelost worden door de huidige twee wagens die voor gladheidbestrijding door drie kleinere te vervangen en daarbij ook gelijk de strooimachines te vervangen. Wij stellen voor om een drietal dezelfde strooimachines te plaatsen op 3 multifunctionele voertuigen. Onze voorkeur gaat daarbij uit naar een lichtgewicht strooimachine voor een nauwkeurig en veilig strooiresultaat speciaal ontwikkeld voor gladheidbestrijding op lokale wegen en fietspaden. Deze voertuigen willen wij ook voorzien van kleine sneeuwschuivers. Het gaat om een lichtgewicht sneeuwschuiver die speciaal is ontwikkeld om besneeuwde wegen en fietspaden snel en efficiënt te ruimen. C: Overige tractie Naast de vervanging van de auto’s door auto’s op groen gas en de vervangingen ten behoeve van de gladheidsbestrijding, zou nog een viertal auto’s/materieel vervangen moeten worden. Alleen de shovel wordt in 2013 vervangen. De kieper wordt in 2014 vervangen. De schaftwagen en een volkswagenbus worden niet vervangen. Aanbesteding De keuze voor welke soort auto’s is nog niet gemaakt, omdat er binnenkort een aanbesteding via de gemeente Groningen gestart wordt waar wij aan mee kunnen doen. Wel zijn diverse offertes opgevraagd, waardoor een indicatie van de kosten al wel duidelijk is. Wij verwachten dat wij een prijsvoordeel kunnen bereiken door mee te doen met de aanbesteding van gemeente Groningen. In de financiële opzet houden wij met een bedrag van € 15.000 rekening. Of dit bedrag realistisch is, moet nog blijken.
Pagina 4 van 7
Om mee te kunnen doen met deze aanbesteding moet het krediet echter al wel beschikbaar zijn. Financiële dekking: Wij stellen u voor om een bedrag beschikbaar te stellen van € 573.120 voor de vervanging van het materieel zoals genoemd in de bijlage en de investeringskosten af te schrijven in 8 jaar en de kosten van het slowfill-station ineens af te schrijven. In de onderstaande tabel zijn de gevolgen voor de exploitatie op een rij gezet. De schaftwagen welke in Baflo staat, wordt niet vervangen. De vrijvallende lasten zijn ingezet als dekkingsmiddel. De vervangingskosten van de auto’s welke door ‘groen gas’-auto’s worden vervangen worden veroorzaakt doordat deze auto’s in de begroting op het prijspeil van 2002 staan. Het voordeel van rijden op gas hebben wij vooralsnog op p.m. gezet. Het totale voordeel van € 0,01 per kilometer is afhankelijk van het daadwerkelijk gereden aantal kilometers. In februari 2013 heeft u ingestemd met het overboeken van € 56.000 voor het materieel van B&O. Voorgesteld wordt om dit bedrag als dekking in te zetten. Door de aanwezige dekkingsmiddelen over meerdere jaren te verdelen ontstaat pas in 2015 een extra begrotingslast. Voorgesteld wordt om de lasten van 2015 en volgende jaren in de kadernota 2013 mee te nemen in het meerjarenperspectief.
Pagina 5 van 7
A: Vervanging voertuigen / aanpassing prijspeil naar 2013 voordeel rijden op gas B: Gladheidsbestrijding C: Shovel Bezuiniging
Totaal hogere lasten Totaal lagere lasten
Doorgeschoven 2012 Inruil/aanbest.voordeel Doorschuiven naar vlgd jr
2013
2014
2015
2016
2017
-13.098 p.m. -7.496 -8.152 6.029 -22.716
-11.156 p.m. -27.494 -12.308 6.029 -44.929
-10.005 p.m. -26.248 -11.714 6.029 -41.938
-8.854 p.m. -34.240 -11.121 6.029 -48.186
-7.703 p.m. -32.534 -10.527 6.029 -44.734
2013
2014
2015
2016
2017
22.716 0
44.929 0
41.938 0
48.186 0
44.734 0
48.284 -3.355
3.355 0 0
0
56.000 15.000 -48.284
Doorschuiven naar vlgd jr Doorschuiven naar vlgd jr Doorschuiven naar vlgd jr
Bijlagen: Bijlage I: overzicht vervanging materieel 2013
Burgemeester en wethouders van Winsum, M.A.P. Michels, burgemeester drs. R.J. Bolt, secretaris
Pagina 6 van 7
Agendanummer: 15 Vergadering: 2 juli 2013 De raad van de gemeente Winsum; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders;
besluit: 1. Een krediet beschikbaar te stellen van € 573.120 voor de aankoop van vervangend materieel voor de afgeschreven gemeentelijke voertuigen; 2. De investeringen af te schrijven in 8 jaar en de lasten van 2015 en volgende jaren in de kadernota 2013 mee te nemen in het meerjarenperspectief.
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Winsum in zijn openbare vergadering van 2 juli 2013 De raad voornoemd,
voorzitter,
griffier,
Pagina 7 van 7
