2014 LKIP BADAN PEMBINAAN KONSTR UKSI

2014

LKIP BADAN PEMBINAAN KONSTRUKSI

DAFTAR ISI DAFTAR ISI ............................................................................................................................................ii DAFTAR T ABEL, GAM BAR, BAGAN, DAN GRAFIK ........................................................................... iii DAFTAR L AM PIRAN............................................................................................................................. v KATA PENGANT AR............................................................................................................................. vi RINGKASAN EKSEKUTIF ......................................................................................................................vii BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................................................... 1 1.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi .............................................................................. 1 A. Tugas dan Fungsi................................................................................................................. 1 B. Struktur Organisasi ............................................................................................................... 1 C. Sum ber Daya M anusia....................................................................................................... 2 1.2. Kondisi dan T ant angan Pem bangunan .......................................................................... 4 A. Kondisi dan T ant angan Pem bangunan .......................................................................... 4 B. Kondisi dan T ant angan Pem bangunan Tahun 2014 ..................................................... 8 1.3. Peran Strategis..................................................................................................................... 9 BAB II PERENCANAAN KINERJA ......................................................................................................11 2.1. Rencana Strategis.............................................................................................................11 A. Visi, M isi, T ujuan dan Sasaran Strategis ..........................................................................12 B. Program ..............................................................................................................................14 2.2. Rencana Kinerja Tahunan ...............................................................................................14 2.3. Perjanjian Kinerja...............................................................................................................15 BAB III AKUNT ABILITAS KINERJA .......................................................................................................20 3.1. Pengukuran Capaian Kinerja..........................................................................................20 3.2. Evaluasi dan Analisis Capaian Kine rja ...........................................................................23 A. Indikator Kinerja Utama (IKU ) ..........................................................................................24 B. Indikator O utcom e Penting Lainnya ..............................................................................29 C. Indikator O utcom e Lainnya ............................................................................................39 D. Kendala dan M anfaat .....................................................................................................42 3.3. Akuntabilit as Keuangan...................................................................................................56 BAB IV PENUTUP ................................................................................................................................60 LAM PIRAN .........................................................................................................................................63

ii


2014

DAFTAR TABEL, GAMBAR, BAGAN, DAN GRAFIK T ABEL 1. DATA PNS BP KONSTRUK SI 2014 BERDASARK AN G OLONGAN...................................................... 3 T ABEL 2. DATA PNS BP KONSTRUK SI BERDASARK AN PENDIDI KAN................................................................ 4 T ABEL 3. DATA PNS BP KONSTRUK SI BERDASARK AN USIA ........................................................................... 4 T ABEL 4. RENCANA KI NERJA T AHU NAN BADAN PEM BINAAN KONSTRUK SI TA 2014 ....................................15 T ABEL 5. PENETAPAN KI NERJA BADAN PEM BINAAN KONSTRU KSI TA 2014 ................................................16 T ABEL 6. PEM ETAAN DU KUNGAN ESELON II TERHADAP IKU/OU TCOM E BP KONSTRU K SI..............................17 T ABEL 7. SANDI NGAN RENCANA KI NERJA T AHU NAN (RKT) DAN PENETAPAN KI NERJA (PK) BADAN PEM BI NAAN KONSTRU K SI TA20 14 .....................................................................................................................18 T ABEL 8. I NDI KATOR KI NERJA UTAM A BADAN PEM BI NAAN KONSTRU K SI .....................................................19 T ABEL 9. PENGUKU RAN CAPAI AN KINERJA BADAN PEM BINAAN KONSTRU KSI TA2014 ...............................22 T ABEL 10. PERBANDINGAN REALI SASI T AHU N 2014 TERHADAP T ARGET PK T AHU N 2014.............................23 T ABEL 11. CAPAI AN KINERJA IKU 1 ........................................................................................................25 T ABEL 12. PENCAPAI AN BUJKN DI LUAR NEGERI .....................................................................................26 T ABEL 13. CAPAI AN KINERJA IKU 2 ........................................................................................................26 T ABEL 14. PENI NGKATAN DAYA SAI NG INDU STRI KONSTRUK SI I NDONESI A 2010 – 2014 ..............................27 T ABEL 15. PENI NGKATAN DAYA SAI NG INDU STRI KONSTRUK SI I NDONESI A 2010 – 2014 ..............................28 T ABEL 16. T ARGET PENETAPAN KI NERJA BADAN PEM BINAAN KONSTRUK SI TA 2010 - TA 2014 ..................30 T ABEL 17. PERBANDINGAN REALI SASI KI NERJA BADAN PEM BINAAN KONSTRU KSI TA201 0 - 20 14 ...............31 T ABEL 18. CAPAI AN INDIK ATOR OU TCOM E PENTING LAI NNYA 1...............................................................32 T ABEL 19. CAPAI AN INDIK ATOR OU TCOM E PENTING LAI NNYA 2...............................................................33 T ABEL 20. CAPAI AN INDIK ATOR OU TCOM E PENTING LAI NNYA 3...............................................................33 T ABEL 21. CAPAI AN INDIK ATOR OU TCOM E PENTING LAI NNYA 4...............................................................34 T ABEL 22. CAPAI AN INDIK ATOR OU TCOM E PENTING LAI NNYA 5...............................................................35 T ABEL 23. CAPAI AN INDIK ATOR OU TCOM E PENTING LAI NNYA 6...............................................................36 T ABEL 24. CAPAI AN INDIK ATOR OU TCOM E PENTING LAI NNYA 7...............................................................37 T ABEL 25. CAPAI AN PEM BI NAAN PBJ 2010 -2014 ..................................................................................37 T ABEL 26. PELAKSANAAN MOT 2014.....................................................................................................38 T ABEL 27. CAPAI AN INDIK ATOR OU TCOM E PENTING LAI NNYA 8...............................................................38 T ABEL 28. CAPAI AN I NDI KATOR M ENINGKATNYA JUMLAH PENANGGUNGJAWAB TEK NIK BADAN USAHA JASA K ONSTRU K SI ...................................................................................................................................40 T ABEL 29. CAPAI AN I NDI KATOR O U TPU T PENDU KUNG PERSENTASE KENAI KAN I NVESTASI I NFRASTRUK TU R 10% T I AP T AHU N ..........................................................................................................................................40 T ABEL 30. REK API TU LASI KEI KU TSERTAAN PROVINSI PADA PKPD – PU BI DANG JASA KONSTRU KSI................44 T ABEL 31. REK API TU LASI KEI KU TSERTAAN KABUPATEN /KO TA PADA PKPD – PU BI DANG JASA KONSTRUK SI...45 T ABEL 32. PERBANDI NGAN PENCAPAI AN KI NERJA T AHUN 2014 DENGAN RENCANA KI NERJA TAHUNAN RENSTRA (RKT) ............................................................................................................................................55 T ABEL 33. PERBANDI NGAN PENCAPAI AN KI NERJA SAM PAI DENGAN TAHUN BERJALAN DENGAN T ARGET KINERJA 5 TAHUN RENSTRA ..........................................................................................................................56 T ABEL 34. PENYERAPAN ANGGARAN BP KONSTRU K SI PER SA TU AN KERJA (SATKER) .................................57 T ABEL 35. RINCIAN PENYERAPAN ANGGARAN PER KEGI ATAN SELU RUH BP KONSTRU K SI .............................57

iii

2014


G AM BAR 1 RAPAT KOORDI NASI TIM PEMBI NA JASA KONSTRUK SI DAERAH ................................................24 G AM BAR 2PAM ERAN SITP INTERNATI ONAL TRADE FAI R FOR PU BLI C WORK S AND CONSTRUCTION M ACHINERY DI ALGI ERS ........................................................................................................................................27 G AM BAR 3M OBI LE T RAINING UNI T (M TU) ..............................................................................................28 G AM BAR 4 FORU M DI SKUSI: M ENINGK ATK AN KAPASI TAS SI STEM RANTAI PASOK M ATERI AL DAN PERALATAN KONSTRU K SI ...................................................................................................................................35 G AM BAR 5BIM BI NGAN TEK NI S PENGADAAN BARANG DAN JASA .............................................................37 G AM BAR 6 FORU M DI SKUSI: M ENINGK ATK AN KAPASI TAS SI STEM RANTAI PASOK M ATERI AL DAN PERALATAN KONSTRU K SI ...................................................................................................................................39 G AM BAR 7 W ORK SHOP PENGEM BANGAN POLA PEM BIAYAAN I NV ESTASI I NFRASTRU KTU R DALAM M ENDUKUNG KAW ASAN PERBATASAN NEGARA ...................................................................................................40 G AM BAR 8 BI M BINGAN T EK NI S SM K3 ....................................................................................................41 G AM BAR 9 PAM ERAN KONSTRU KSI I NDONESIA........................................................................................47 G AM BAR 10 SEM INAR KI .......................................................................................................................47 G AM BAR 11 PEM BUK AAN KONSTRU KSI I NDONESIA ..................................................................................46 G AM BAR 12 M ENTERI PU M EMBERIKAN SAMBUTAN SEK ALIGUS MEM BUKA FORUM JASA KONSTRU KSI NASI ONAL 2014 ............................................................................................................................................49 G AM BAR 13 PELATIHAN ADM I NISTRATOR DAN UPDATI NG DATA SI STEM I NFORM ASI JASA KONSTRUK SI (SIPJAKI) ....................................................................................................................................................51 G AM BAR 14 M ONEV BUJKA ................................................................................................................50 G AM BAR 15 PEM BERDAYAAN ASESOR KEM AM PUAN BADAN USAHA ANGK ATAN 1 T AHUN 2014...............52 G AM BAR 16. T AM PILAN HALAM AN UTAM A SISDI ...................................................................................52 BAGAN 1 S TRU KTU R O RGANI SASI BADAN PEM BINAAN KONSTRU K SI............................................................. 2

iv


2014

DAFTAR LAMPIRAN LAM PIRAN 1 | DOK UM EN PENETAPAN KI NERJA (PK) BADAN PEM BINAAN KONSTRU KSI TAHUN 2014 .......64 LAM PIRAN 2 |PENGHARGAAN PI HAK KETI GA ......................................................................................66 LAM PIRAN 3 |M EM ORANDUM KEPALA BADAN PEM BINAAN KONSTRU KSI K EPADA SEK RETARIS JENDERAL KEM ENTERIAN PEK ERJAAN UM UM NOMOR 25/M D/KK /2013 TANGGAL 19 FEBRUARI 2013 PERI HAL HASI L REV IEW RENCANA STRATEGI S KEM ENTERIAN PEK ERJAAN UM UM TERK AIT BADAN PEM BINAAN KONSTRU KSI ..............................................................................................70 LAM PIRAN 4 |HASI L REV I EW LAKIP T AHU N 2013 BADAN PEM BI NAAN KONSTRUK SI OLEH I NSPEKTORAT JENDERAL KEMENTERI AN PEK ERJAAN UMUM..................................................................71

v

2014


KATA PENGANTAR Puji dan syukur kita panjat kan kehad irat Tuhan Yang M aha Kuasa, karena ata s rahmat dan ka runia- Nya penyusunan “Lapor an Kin erja Instansi Pemerin tah (LKIP ) B adan P embin aan Konstru ksi, Kementerian Pekerjaan Umu m T ahun 2014” telah dapat d iselesa ikan. Lap oran ini merupakan wujud transparansi, akunt abilita s dan pertanggungjawaban Badan Pemb inaan Konst ruksi dalam melaksanakan tugas dan fungsinya. Badan Pembinaan Konst ruksi (BP K onst ruksi) sejalan d engan a manat U ndang-Undang Nomor 18 Tahun 1999 t entang Ja sa K onstruksi dan berda sarkan P era turan M ent eri Pekerjaan Umum Gam bar 1. Ir. Hediyanto W. Husaini, MSCE. M.Si No. 08/P RT/M/2010 Tentang Orga nisasi dan Tata Kepala Badan Pem binaan Konstruksi Kerja K em enterian P ekerjaan Umum ta ngga l 8 Juli 2010 telah mendap at mandat seba gai pemb ina ja sa konstruksi nasional yang mem iliki tugas mela ksana kan p embinaan konst ruksi ba ik da lam bentuk pengaturan, pemb erdayaan, m aupun p engawasan sesuai lingkup p embinaan jasa konstruksi. Seba ga i pertanggungjawaban kami da lam mem enuhi m ekanisme akuntab ilitas instansi pemerinta h, m aka Bad an P embinaa n Konst ruksi t elah menyusun LKIP ini dengan sebaik m ungkin sebagai bentuk laporan pertanggungjaw aban at as kinerja d an tindakan inst itusi Badan P embinaan Konst ruksi da lam m enjalankan amanat dan tugas pemb ina an ja sa konst ruksi tersebut di ata s. LKIP ini ju ga merupa kan p erw ujudan kewajiban Badan Pembinaa n Konst ru ksi unt u k mempert anggungjawab kan keberhasila n dan kega ga lan p ela ksanaan misi organisasi dalam mencapa i sasaran d an tujuan yang t elah ditetap kan melalui sist em p ertanggungjaw aban untuk p eriode T A 2014. Ucapan terimakasih dan pengha rgaan yang tulus disampa ikan kepada semua pihak atas t ena ga da n pikirannya sehingga laporan in i dapat disusun dan diterbitkan. Jakarta, Februari 2014 KEPALA BADAN PEMBINAAN KONSTRUKSI

Ir. Hediyanto W. Husaini, MSCE, M.Si NIP : 195609181982031008

vi

2014


RINGKASAN EKSEKUTIF LAKIP BADAN PEMBINAAN KONSTRUKSI 2014 A.

Tujuan dan Sasaran Vis i Badan Pembinaan K onst ruksi a dalah: “Keunggul an dan Kem an dirian Kon stru ksi In don esi a”. M isinya ad ala h: (1) M engint egrasikan p engelolaan sektor konstruksi na sional. (2) Mewujud kan tatakelola proses penyelengga raa n konst ruksi yang baik. (3) Menjad ikan pelaku sekt or konstruksi tumb uh da n berkembang. Sedangkan tujuannya adala h: (1) Menin gkat ka n peran sert a ma sya rakat di bida ng jasa konstruksi (2) Menin gkat ka n kep atuhan pada ketentuan perunda ng-undanga n yang berlaku. (3) Memberikan ara h pertumbuhan dan perkembangan ja sa konstruksi untuk mewuju dkan struktur usaha konstruksi yang kokoh, and al, berdaya saing tinggi. (4) Menjadikan penyele nggaraan pekerjaan konstruksi tertib sehingga menjamin kesetaraan kedud ukan ant ara p engguna jasa dan penyedia jasa dalam ha k d an kewajib an. (5) Mew ujudkan hasil p ekerjaan konstruksi ya ng berkualitas. Dengan sasaran st rat egis Bada n Pembinaan Konstruksi adalah Meningkat nya Kapasit as dan Kinerja P embina Ja sa Konstruksi Pusat dan Daerah. B.

Pencapaian Untuk mengukur keb erhasilan dari sa saran yang hendak dicapai dalam mela ksana kan pembinaan konst ruksi t ersebut , dinila i dari Ind ikat or Kinerja Utama (IKU)pada Penetapan Kinerja (PK) tahun 2014, yaitu: 1. Jum lah p rov insi dan kabupat en/kota yang terbina sesuai dengan peraturan perundang- unda ngan dengan target seba nya k 4 P rov insi dan 56 Kabupaten/Kota. 2. Tingkat daya saing ind ust ri konst ruksi na sional dalam skala global dengan target sebesar 1 Poin Infrastruktur GCI (Global Competit iveness Index). 3. Jum lah S DM ja sa konst ruksi yang t erlat ih dengan ta rget seba nyak 15.000 orang. Pencapaian kinerja IKU Badan Pembinaan K onstruksi TA 2014 seba gai berikut: 1. Jum lah p rov insi dan kabupat en/kota yang terbina sesuai dengan peraturan p erundang-undangan dengan capaian seba nya k 31 Prov insi dan 278 Kabupat en/Kota.Capaian pa da indikat or out come ini didukung dari 2 (dua ) out put yang berada di unit kerja Sekreta riat Badan Pembinaan Konstruksi.

vii

2014


2. Tingkat daya saing ind ust ri konst ruksi na sional dalam skala global dengan cap aia n seb esa r 5 P oin da ri target 1 P oin Infra struktur GCI (Global Com petitiveness Index).O ut put pendukung dala m ind ikat or out come ini berada p ada unit kerja Pusat Pemb inaan Sumb er Daya Inv estasi. 3. Jum lah S DM jasa konstruksi yang t erlatih sebanyak 15.825 orang dari target 15.000 orang. Ca paian kinerja didukung 3 (tiga ) output pada unit kerja Sekret ariat Badan Pemb inaan Konst ruksi dan 1 (sat u) out put pada unit kerja Pusat Pembinaan Kompetensi dan Pelatihan Konstruksi. C.

Kinerja Keuangan Untuk kinerja keuangan B adan Pembinaan Kon struksi d i ta hun 2014 telah terealisasi sebesar Rp 307.255.800.000,- atau mencap ai 92,13% dari t otal anggaran sebesar Rp 333.499.791.000,- jika dibandingkan d enga n realisasi di tahun 2013 yang realisasinya seb esa r 92,91% atau seb esar Rp 287.496.687.000,- dari t otal a nggaran 2013 seb esar Rp 309.426.120.000,kinerja keuangan Badan Pembinaan Konstruksi relatif tidak berubah. D.

Kendala yang Dihadapi Berdasarkan analisis yang d ila kukan terhadap p ela ksa naan kegia tan di seluruh unit di lingkungan Ba dan P em binaan K onstruksi dengan tujuan untuk dinilai dan d ipelajari guna p erbaikan pelaksanaan p rogram dan kegiatan di masa yang akan datang, dijump ai secara umum ken dala- ken dal a dal am pelaksanaan kegiatan tahun anggaran 2014, sebagai berikut: 1. Terkait kendala pencapaia n pada IKU Jumlah S DM Ja sa Konstruksi ya ng Terlatih (IKU 3) : IKU ini di TA 2014 telah melampaui target, akan tetapi pada periode 2010 – 2014 tidak tercapai, diakibatkan kendala-kendala berikut : a. Keterbatasan sa rana dan p ra sarana pelatihan, mulai dari ket ersediaan b akuan kompet ensi (SKK NI dan Modul), ket ersediaan inst ruktur dan asesor yang b erkua lita s, hingga masa lah pera latan yang d iguna kan untuk pelat iha n ma upun untuk mend ukung pelaksanaan kegiatan lainnya. b. Masih rendahnya apresiasi p engguna , p enyedia dan ma sya ra kat atas kompetensi tenaga kerja konstruksi. c. Dukungan P em erint ah Daerah, Kement erian S ekt oral lainnya, Asosiasi Profesi, dan pa ra sta kehold er terhadap p embinaa n kompet ensi dan pelatihan konstruksi bagi t ena ga kerja konst ruksi sangat minim. Banyak para st akehold er yang b elum menempatkan isu pembinaan tenaga kerja konstruksi sebagai program prioritas. d. Lembaga pelatihan swasta ya ng m engkhususkan dirinya untuk membina atau meningkat kan kualit as t enaga kerja konstruksi belum banyak tumbuh.

viii

2014


e. Pelaku industri konst ruksi belum banyak memberika n p erhat ian untuk inv estasi sumb er daya manusia di bidang konst ruksi baik t enaga ahli maupun terampil. 2. Terkalit kendala pencapaian pada indikator kinerja outcomes lainnya : a. Integrasi dan koord ina si antar pa ra pelaku jasa konst ruksi ma sih lemah salah satunya dika renaka n kurangnya informasi t erkait dukunga n da ri supplier mat erial, P eralat an, dukungan perba nkan dan Penjaminan b. Rekrutmen peserta dan waktu pelaksanaan p emberda yaan ma upun sosialisasi yang kurang tepat c. Terkait kegiatan yang b ersifat survey d an pengumpulan data butuh effort yang cukup tinggi d. Ketergantungan pada nara sumb er dala m proses penyusunan konsep struktur usaha jasa konstruksi e. Beberapa BUJKA t ida k m elaporkan Annual Rep ort seperti yang diamanatkan pada Permen 05 tahun 2012 f. Kurangnya dukungan PERDA IUJK pada Program Legislasi Daerah Dalam mengha dapi p eriod e p em erintaha n m endatang, berikut b eb erapa hal yang perlu diperhatikan sebagai bahan perbaikan: 1. Khusus untuk meningkat kan p encap aia n pada IKU 3 Jum lah S DM Ja sa Konst ruksi ya ng Terlatih, p erlu langkah-la ngkah perbaika n sebagai b erikut : a. Reorienta si peningkatan kualitas pelatihan a gar diakui eksistensinya (recogniz ed ) oleh pa ra p iha k (sta kehold er t erkait) t ermasuk oleh DPRdiarahkan ba hwa pelatihan m erupa ka n ba gia n da ri eksistensi pelaya nan BP Konst ruksi baik terhadap lingkungan K ement eria n PU maupun diluar PU. b. Percepatan pelaksanaan P em binaan Komp etensi Tingkat K onstruksi dengan mobilisasi dukungan semua piha k seluruh st akeholder ja sa konstruksi baik di pusat maupun di daerah. c. Penyusunan lebih lanjut pedoma n, standa r, norma, dan kriteria unt uk pemb ina an komp et ensi dan pelatihan konstruksi m ela lui sumb ersumber Non APBN d. Penyusunan dan Penerapan P erat uran Ment eri Pekerjaan Umum untuk penyelenggara an C ontinuing Profesional Development (CPD) serta infrastrukturnya. e. Pengembanga n database t enaga kerja konst ruksi dan sist em informasi pelatihan konstruksi. f. Penin gkatan kap asitas Balai dalam melaksanakan p elat ihan, pemb erdayaan/ pendampingan ba lai p ela tiha n/ inst itusi p ela tihan baik di pusat maup un di da erah (t erma suk yg dimil iki K emena kertrans, yang pelaksanaannya tersendat- sendat ). Perlu t erobosan lebih lanjut terutama dengan pembentukan training agent.

ix

2014


g. Pemb entukan unit sert ifikasi yg dapat mendukung kegiat an p ela tihan Pusat Pembinaan Kompetensi dan Pelatihan Konstruksi (Pusbin KPK). 2. Untuk memp erb aiki kend ala-kend ala yang terjadi pada indikat or kinerja outcomes lainnya dengan a. Meningkatka n koordinasi dan dukungan baik itu koordinasi dengan Pusat-Pusat di BP Konstruksi. b. Dukungan dari pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota . c. Dukungan dari LP JK Tin gkat Nasional maupun LPJK T ingkat Provinsi, serta d. Dukungan dari Balai-balai BP Konstruksi yang ada di provinsi.

x


2014

BAB I PENDAHULUAN 1.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi

A. Tugas dan Fungsi Berdasarka n Perat uran Ment eri Pekerjaan Um um No. 08/PRT/M/2010 Tenta ng Organisa si dan Tat a Kerja K em ent erian Pekerjaan Umum tanggal 8 Juli 2010, Badan P embinaa n Konstruksi (BP K onstruksi) mempunyai tuga s mela ksana kan pembinaan konst ruksi. Da lam m ela ksa na kan tugasnya d i atas, Badan Pembinaan Konstruksi menyelenggara kan fungsi: a. Penyusuna n keb ijakan teknis, rencana d an program pemb inaan konst ruksi dan inv estasi di bidang infrastruktur meliput i usaha d an kelemba ga an, penyelengga raa n konstruksi, sumb er daya inv esta si sert a kompetensi dan pelatihan konstruksi; b. Pela ksa naan pemb ina an konst ruksi dan investa si d i b ida ng infrastruktur meliput i usaha da n kelemb agaan, penyelengga raan konstruksi, sumber daya investasi serta kompetensi dan pelatihan konstruksi; c. Pemantauan, ev aluasi, da n pelap ora n p ela ksanaan pemb ina an konst ruksi dan investasi bidang infstruktur m eliputi usaha da n kelemba ga an, penyelengga raa n konstruksi, sumb er daya inv esta si sert a kompet ensi dan pelatihan konstruksi; d. Pelaksanaan administrasi Badan Pembinaan Konstruksi. Susunan Organisasi Badan Pembinaan Konstruksi, terdiri dari : 1. Sekretariat Badan 2. Pusat Pembinaan Usaha dan Kelembagaan 3. Pusat Pembinaan Penyelenggaraan Konstruksi 4. Pusat Pembinaan Sumber Daya Inv estasi 5. Pusat Pembinaan Kompetensi dan Pelatihan Jasa Konstruksi 6. Kelompok Jabatan Fungsional

B. Struktur Organisasi Pela ksa naan tugas p okok fungsi (TUPOKSI) Bada n Pembinaan Konst ruksi dilaksanakan oleh 385 orang P NS yang tersebar di 5 (lima) unit eselon II di lingkungan Badan Pembina an K onst ruksi. St ruktur Organisa si BP Konst ruksi seperti tergambar dalam Bagan 1.

1

2014


Bagan 1. Struktur Organisasi Badan Pembinaan Konstruksi

C. Sumber Daya Manusia Badan P embinaa n K onstruksi memiliki t otal p egawai sebanyak 383 orang, tersebar dalam 5 unit eselon 2. S ekretariat Badan P embinaa n K onstruksi t erd ir i dari 82 orang, P usat P embinaan Usaha dan K elemb agaan sebanya k 49 orang, Pusat Pembinaan Penyelenggaraan K onstruksi terdiri dari 50 orang, Pusat Pemb inaan Sumb er Daya Investa si seba nyak 50 ora ng, dan Pusat P embinaan Kompetensi sebanyak 152 orang. Jika dilihat da ri sebara n golongan pegawai, lebih d ari set engah jumlah pegawai Badan P em binaan K onst ruksi berada d i golongan III. Denga n rincian sebagai berikut golongan III/A sebanyak 102 ora ng (26,6% ), golongan III/B sebanya k 111 orang (29%), golonga n III/C sebanyak 45 orang (11,7%), dan golongan III/D sebanyak 45 ora ng (11,7% ). Dominasi pada t in gkat golongan ini, menunjukkan sumber daya Bada n Pemb inaan K onst ruksi cukup untuk mendukung pencapaian kinerja da ri t arget yang t elah direncanakan. Data pegaw ai berdasarkan golonga n dapat dilihat pada tabel 1.

2

2014


Tabel 1. Data PNS BP Konstruksi 2014 Berdasarkan Golongan

Unit Kerja

Sekretariat

Pusbin UK

Pusbin PK

Pusbin SDI

Pusbin KPK

Jumlah

%

II/A

1

0

1

0

4

6

1,6%

II/B

3

0

1

1

2

7

1,8%

II/C

5

1

2

2

8

18

4,7%

II/D

0

0

0

0

1

1

0,3%

III/A

16

20

13

24

29

102

26,6%

III/B

26

16

19

6

44

111

29,0%

III/C

10

7

2

7

19

45

11,7%

III/D

8

0

6

3

28

45

11,7%

IV/A

4

2

2

4

11

23

6,0%

IV/B

5

3

4

3

5

20

5,2%

IV/C

2

0

0

0

1

3

0,8%

IV/D

0

0

0

0

0

0

0,0%

IV/E

2

0

0

0

0

2

Jum lah

82

49

50

50

152

383

0,5% 100%

Golongan

Unit Kerja Sekretariat Pusbin UK Golon gan II/A 1 0 II/B 3 0 II/C 5 1 II/D 0 0 III/A 16 20 III/B 26 16 III/C 10 7 III/D 8 0 IV/A 4 2 IV/B 5 3 IV/C 2 0 IV/D 0 0 IV /E 2 0 Jumlah

82

49

Pusbi n PK

Pusbin SDI Pusbin KPK

Jumlah

%

1 1 2 0 13 19 2 6 2 4 0 0 0

0 1 2 0 24 6 7 3 4 3 0 0 0

4 2 8 1 29 44 19 28 11 5 1 0 0

6 7 18 1 102 111 45 45 23 20 3 0 2

1,6% 1,8% 4,7% 0,3% 26,6% 29,0% 11,7% 11,7% 6,0% 5,2% 0,8% 0,0% 0,5%

50

50

152

383

100%

Sum ber :

Data Base Kepegawai an BP Konstr uksi (per 31 Desem ber 2014)

Tingkat pendidikan dari seluruh pegaw ai Badan P embinaan Konst ruksi ternyat a juga memb erikan fa kta yang mena rik. Terjadi p eningkata n ± 5% untuk jumlah pegaw ai denga n t ingkat pendidikan S1/D4 dan S 2 d iba ndingkan tahun 2013, jumla h sekarang mencapai lebih d ari 75% dari t ota l p egawai dima na seba gian b esar merupaka n sta ff p ot ensial yang dapat lebih dikembangkan la gi. Sedangkan untuk sta ff p endukung dengan tingkat pendidikan setingkat SLTA hanya sebesar 15,1% . Kualifika si p egawai b erdasarkan tingkat p end idikan secara lebih lengkap ditampilkan dalam tabel 2.

3

2014


Tabel 2. Data PNS BP Konstruksi Berdasarkan Pendidikan Unit Kerja Sekretariat Pusbin UK Pendi di kan SD 1 0 SLTP 0 0 15 6 SLTA 0 0 D2 4 0 SM/D3 41 30 S1/D4 S2 S3 Jumlah

20 1 82

12 1 49

Pusbi n PK

Pusbin SDI Pusbin KPK

0 0 10 0 3 25

0 0 1 0 2 31

2 0 26 0 13 79

12 0 50

16 0 50

30 2 152

Jumlah Golongan

%

3 0

0,8% 0,0%

58 0 22 206 90 4 383

15,1% 0,0% 5,7% 53,8% 23,5% 1,0% 100%

Dat abase Kepegaw ai an BP Konst r uksi(per 31 Desem ber 2014)

Sum ber :

Sela in t ingkat pendidikan dan golongan, d ata pegawai b erd asarka n usia juga menjadi cerminan tingkat prod uktivitas yang mamp u d icapai oleh BP Konst ruksi. P egaw ai BP Konst ruksi did omina si oleh d ua kelompok b esa r dima na masih masuk dalam usia produktif yaitu: usia 26-30 dan usia 31- 35 sebanya k 46,7% . Pada kelompok kedua usia 46-50, 51- 55, & 56-60 (mend ekati purna bhakti) t otal seb anya k 37%. Dari data pegawai ini, t erdapat kesenjangan diantara dua kelompok usia t ersebut sehingga b erpot ensi kekuranga n S DM dimasa mendatang. Data selengkapnya dapat dilihat pada tabel 3. Tabel 3. Data PNS BP Konstruksi Berdasarkan Usia Unit Kerja Usia < 20 20-25 26-30 31-35 36-40 41-45 46-50 51-55 56-60 > 60 Juml ah

Sekretariat Pusbi n UK

Pusbin PK

Pusbin SDI Pu sbin KPK

0 3 12

0 1 16

0 1 20

0 1 22

0 3 30

17 6 8 10 16 10

16 1 3 4 5 3

5 5 3 2 11 3

13 1 7 3 2 1

28 9 10 16 38 18

0 82

0 49

0 50

0 50

0 152

Jumlah Golon gan

%

0

0,0%

9 100 79 22 31

2,3% 26,1% 20,6% 5,7% 8,1%

35 72 35 0 383

9,1% 18,8% 9,1% 0,0% 100%

Sum ber :

Dat abase Kepegaw ai an BP Konst r uksi (per 31 Desem ber 2014)

1.2. Kondisi dan Tantangan Pembangunan A. Kondisi dan Tantangan Pembangunan Tantangan dan Isu Strategis Bidang Pembinaan Jasa Konstruksi Prioritas p emba ngunan infrastruktur dalam m endukung penin gkatan kesejaht eraan ra kyat adalah melalui p enjam inan ket ersediaan infra struktur dasa r unt uk mendukung peningkatan kesejahteraa n serta penja minan kelancaran distribusi barang, ja sa, dan informasi unt uk meningkat kan daya saing prod uk na sional. Akan tetapi pelayanan infrast rukt ur da sar di Ind onesia 4


2014

saat in i kond isinya relat if t ert inggal dibandingkan beberapa negara Asia lainnya. Pad a tataran int ernasional, berdasarka n lap ora n The Globa l Competitiv eness 2012-2013, daya saing infra st ruktur Ind onesia b era da d i peringkat 50 d ari 144 negara yang dinila i. Dibanding dengan nega ra ASEAN lainnya, Indonesia posisinya hanya lebih baik da ri Filipina, Viet nam d an Kamboja. Pembiayaan infrast rukt ur ke- PU-an selama 10 tahun t era khir b elu m optimal dimana b erd asa rka n data yang ada t otal pendanaan in frast rukt ur pa da Tahun Anggaran 2013 masih sebesa r 5% dari P DB. Walaupun Pemb iaya an infra struktur sudah m enca pai 5% dari PDB a kan t etap i jumlah pemb iayaan ini masih b elum bisa m em enuhi kebutuhan ideal ba gi p embiayaan in frastruktur, dikarenakan t erjadinya ba cklog pemb iayaan p ada tahun-tahun seb elumnya. Hal ini dib uktikan d engan: anggaran pemeliha raan yang terbatas, dema nd lebih besar dari supply t erutama untuk daerah cepat tumbuh, dan St anda r Pelayanan Minimum (SPM ) b elum sepenuhnya terimp lementa si. S em entara d i sisi lain kesepa kat an MDGs untuk memenuhi sa saran mutu p ela yanan infra struktur t erutama penyediaan air bersih dan sanitasi untuk masyara kat berp engha silan rendah sudah tida k b isa ditunda lagi. S ela in itu, tid ak da pat diabaikan pula berba ga i kesepakata n pembangunan in frat ruktur bersama, seperti pada kesepakatan kerjasama ekonom i regional: AP EC, AFTA, BIMPEAGA, IMT-GT, SIJORI, Progra m ASEAN Highway, dan Asia Railway yang a kan menuntut upaya sungguh- sungguh dari segenap p ela ku pembangunan infra struktur ke-PU-an. Karena it u, upa ya untuk memobilisa si b erbagai sumber pembiayaan perlu t erus diupayakan dengan m engembangka n skema pembiayaan melalui kerjasa ma p emerinta h-swasta (KPS), b ank, da n dari lembaga non bank khusus infrastruktur, serta dana preserv asi jalan. Secara khusus, t antangan pembangunan bid ang jasa konstruksi da lam mendukung p em enuha n pembangunan in frastruktur di atas dap at diuraikan sebagai berikut: 1. Bad an Pembinaan Konst ruksi (BP Konst ruksi) Kement erian PU menerima mandat seba gai pembina jasa konstruksi nasional untuk memenuhi amanat Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1999 t entang Jasa Konstruksi. Tantangan ke d epan, pemerintah perlu t erus meningkat ka n pembinaan jasa konst ruksi baik dalam bentuk p engaturan, pemb erd ayaan, maupun p engawasan sesuai lingkup pembinaan yang t elah diuraikan di muka, sejalan d engan meningkat nya p erhat ian dan ha rap an b erb agai pihak terhadap jasa konstruksi. 2. Pembinaa n ja sa konst ruksi selama ini dipersepsikan seca ra sempit seba gai bagian dari tuga s K em enterian PU semata dan b elum menjadi tanggung jawab semua pihak sesuai tugas dan kew enangannya . 3. Belum efektifnya fungsi dari unit struktural p embina jasa konstruksi daerah yang t elah t erbentuk. (Dip erlukan informasi mengenai jumla h unit struktural Pembina Jasa K onstruksi Da erah tingkat Provinsi di 33 p rov insi. P enjela san masuk di lev el eselon 3/ eselon 4 atau unit t ert entu). H al ini terjadi di antaranya karena PP 41/2007 t entang O rga nisasi Perangkat Daerah t ida k 5

2014


seca ra eksplisit menyebut kan b ahwa pembinaan ja sa konst ruksi terma suk dalam rump un urusan pekerjaa n umum. S ela in it u, petunjuk t eknis mengenai pemb entukan unit st ruktural p embina jasa konstruksi di daerah belum t ersedia dan T im P embina jasa konst ruksi d i tingkat pusat sesuai PP 30/2000 yang bertugas untuk mengkoordinasikan pembina an jasa konstruksi antar Kementerian dan Lembaga terkait belum terbentuk. 4. Forum Jasa K onst ruksi yang merupa kan p ertemuan seluruh sta keholder jasa konst ruksi masih b elum efektif da lam mend orong perkembangan jasa konst ruksi nasio nal untuk memb eri ma sukan bagi P em erint ah da lam menyelengga ra kan p embinaa n jasa konst ruksi. Ha l ini dikarena kan M asyarakat Jasa Konstruksi (Asosiasi Badan Usaha dan Asosia si Profesi tertentu) ma sih cend erung mengutama kan kep ent ingan- kep entingan jangka pendek kelompok masing-masing. 5. M asih belum m emadainya kapa sitas dan int egrita s dari para p ejabat berw enang d an tim P okja dalam penyele nggaraan p engadaa n barang dan jasa. 6. Belum efektifnya penerapan Manajemen Rantai Pasok (MRP) at au Supply Chain Mana gement (SCM) oleh perusahaan konstruksi secara efektif, sehingga akt ivitas penciptaan p roduk diant ara piha k-piha k yang ada dalam suatu rant ai pasok belum optimal dalam m encapa i efisiensioperasi, kualit as, dan layanan kepada p elangga n unt uk m endapat ka n sust ainable compet it ive advant age bagi semua pihak yang terkait d alam kolaborasi ini. 7. M asih kurangnya poemahaman pa ra aparat di lingkungan Kementerian PU dan penyed ia ja sa terkait t erhad ap pentingnya rant ai nilai da lam penyelengga raa n infra struktur, seperti penerapan Sist em Manajemen M utu (SMM) dan Sistem Manajemen Keselamata n dan Kesehatan K erja (SM K3), sehingga masih tingginya p ela ksanaan siklus p ekerjaan konstruksi yang tida k sesuai dengan prosed ur serta tingginya a ngka kecelakaan kerja konstruksi. 8. M asih rendahnya p emahaman pa ra pengguna dan penyedia jasa da lam penyelengga raa n konst ruksi yang mempert imbangkan keseimbangan aspek ekonomi, socia l da n lingkungan, serta ma sih kurangnya p erangkat pengaturan pendukung penerapan konstruksi berkelanju tan. 9. M emperkuat pasar konst ruksi d an m eningkat kan p rofesionalism e indust ri konstruksi. Terma suk perlunya memp erkuat pa ra pelaku usaha konstruksi kecil da n menengah ant ara lain yang disebabkan oleh masih lemahnya pengua saan t eknologi dan a kses p ermodalan Badan Usaha Ja sa Konst ruksi khususnya para pelaku usaha jasa konstruksi kecil dan menengah. 10. Belum efektifnya mekanism e Kerjasama P em erinta h dan Swasta (KPS) dalam ha l pembiayaan proyek-p royek st rat egis, sedangkan kebutuhan dana inv esta si infrastruktur ya ng ha rus d ipenuhi dari investa si swasta (financing gap pada tahun 2010-2014)adalah sebesar Rp 323 Triliun. Berb agai potensi sumb er pendanaan inv estasi infra struktur belum dimanfaatkan secara maksimal. 11. Dari sekitar 180 rib u kont rakt or di Indonesia hampir semua nya memperebut kan 40% pangsa pasa r jasa konst ruksi na sional ya ng umumnya 6


2014

disedia kan p em erinta h (AP BN da n AP BD). Sedangka n 60% pasa r jasa konst ruksi Ind onesia lainnya, disinyalir ju stru dikuasai oleh kont ra ktor asing terutama di sektor miga s.S ementa ra itu p ermint aan ket erlib atan ba dan usaha/tenaga kerja konstruksi Indonesia di luar negeri terus meningkat. 12. M asih b elum dim ili kinya d ata base peralatan dan mat erial konstruksi di t iaptiap provinsi secara lengkap. 13. Sumber Daya Manusia (SDM) ja sa konst ruksi masih menghad api permasalahan p ada proses sertifika si yang masih kurang obyekt if dan mahal, sehingga langsung atau tidak langsung menyebab kan t ena ga ahli dan tena ga terampil bidang konst ruksi masih jauh dari cukup yang di antaranya d iseb ab kan oleh pelaksanaan assessm ent sertifikasi belum sesuai ketentuan Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia (SKKNI). Seda ngkan isu- isu st rat egis sub bid ang jasa konstruksi dalam mendukung pemenuhan pembangunan infrast ruktur d i atas d apat diuraikan seba ga i berikut: 1. M eningkat ka n kompet ensi S DM konstruksi Indonesia da lam skala nasional maupun skala interna sional. K em ent erian P ekerjaan Umum p erlu mela kukan pelat ihan berba sis kompetensi yang mengacu p ada standar kompet ensi internasional ba gi lulu san perguruan t inggi yang a kan b ekerja di sekt or konstruksi sehingga lulu sannya memiliki kompet ensi berstandar internasional. 2. M eningkat ka n kapasitas Sumb er Da ya M anusia (SDM) ja sa konst ruksi menuju tena ga ahli dan t enaga t erampil b idang konst ruksi ya ng b erd aya saing tinggi sesuai SKKNI. 3. M eningkat ka n kualitas p rasara na dan sarana pelatihan menga cu pada kebutuhan p elatihan berba sis kompetensi (kondisi prasara na dan sarana pelatih an saat ini sangat jauh t ertinggal dibandingkan beberapa negara tetangga). 4. M eningkat ka n kua lita s lemba ga pelatihan da n lemba ga uji/sertifikasi dalam proses p elatihan dan sertifikasi, dengan pengembangan sarana dan prasa rana pelatihan da n pendamp in gan instruktur dan asesor yang berkualitas. 5. M enerapkan konsep sustainable /green construct ion yang merupa kan proses konstruksi yang mengguna kan met od e/konsep serta ba han bangunan yang t epat, efisien, dan ramah lingkungan d i bidang pembangunan konstruksi dalam rangka merespon pemanasan global. 6. M enghilangkan pra ktik-prakt ik kolusi, korupsi, dan nepot is me (KK N) da lam industri konstruksi nasional dan perila ku bisnis jasa konstruksi ya ng masih menjad i sorota n publik sampai saat in i. K ondisi ini t ela h membuat persainga n di industri konstruksi belum sepenuhnya berda sarkan kompet ensi da n profesionalisme, tetapi leb ih b erdasarka n pada kemampuan negosiasi atau lobby, sehin gga m enyebab kan kualitaskonstruksi tidak sesuai dengan yang diharapkan. 7. M endorong b erkembangnya usaha spesialis konstruksi d engan mengembangka n NSPK usaha jasa konstruksi dan kebijakan t erkait supply dan demand. 7

2014


8. Liberalisasi p erdagangan ja sa konstruksi m erupa kan suat u proses yang sedang b erja lan dan tidak perlu diperd ebat kan apakah Indonesia siap atau t idak siap. Ya ng lebih penting ad alah menyiap kan p enyedia jasa konst ruksi yang berda ya saing t in ggi, baik di pasar domestik, maupun di pasar internasional. 9. O tonomi daerah seba gai inst rumen d esentra li sa si a kan m enjadi p end orong perdagangan jasa konst ruksi na sional dengand iterap kannya kebij a kan penanaman modal langsung ke daerah. 10. Pengarusut amaa n gender dalam p roses pelaksanaan kegiata n subbidang jasa konst ruksi, baik dari segi a kses, kont rol, part isipa si, maupun manfaatnya.

B. Kondisi dan Tantangan Pembangunan Tahun 2014 Kond isi ya ng dihadap i Badan P em binaan K onstruksi dalam m ela ksana kan program pembinaan konstruksi diuraikan sebagai berikut: 1. Reformasi Birokra si yang t elah digariska n m ela lui Grand Design Nasiona l mempunyai Visi: “T erw ujudnya P emerintahan K elas Dunia ”, yaitu pemerintahan yang profesiona l dan b erintegritas tinggi ya ng mam pu memberikan pelayanan prima kepada ma syarakat dan mana jemen pemerintahan yang demokratis. 2. Pemerint ah Daerah Provinsi belum seluruhnya memiliki Peraturan Daerah tentang Pembinaan Jasa Konstruksi; 3. Keterbatasan SDM pembinaan jasa konst ruksi di Da erah tingkat Provinsi d an Kabupat en/K ota unt uk mend ukung pelaksanaan p rogra m p embinaan jasa konstruksi; 4. Dinamika struktural P em erinta h Daerah yang masih b elum memprioritaskan Ja sa Konst ruksi, sehingga kepentingan untuk pembinaan jasa konst ruksi masih sebata s ad a tida knya alokasi da na p embinaa n konstruksi ke Pemerintah Daerah; 5. Jumlah petugas K3 m aupun Ahli K3 yang masih rendah menjadi fokus perhatian pembinaan bidang SMK3; 6. Belu m adanya harmonisasi kebija kan antar instansi/kem ent erian terkait kebijakan investasi pembangunan infrastruktur; 7. Infrastruktur t ransportasi d i w ilayah Indonesia bagian timur masih menjad i kend ala utama bagi kelancaran logistic da n pa sokan M PK yang mengakibat kan terjadinya distorsi harga yang relative tinggi; 8. Belu m adanya inst rum en analisis da lam penyusunan keb ija kan pengembanga n sektor konstruksi; 9. Industri dan investasi m aterial dan peralatan masih t erpusat di Pulau Jawa, sementa ra pekerjaa n konstruksi t ersebar d i seluruh wilayah Indonesia. Dilain piha k, keb ijakan inv esta si infrast rukt ur seca ra na sional akan lebih d idominasi pengaloka sia n dana untuk Ind onesia bagian timur, sehingga diperlukan penataan sist em MPK yang baik untuk t erw ujudnya konst ruksi yang efektif dan efisien; 8


2014

10. masih t erjadi ketimpanga n p engelolaan sumb er daya investa si d i masingmasing wilayah, sehingga kualitas dan kuant itas pemberdayaa n sumber daya inv estasi tidak merata; 11. Undang-Undang No. 14 t ahun 2008 t entang K et erbukaan Informasi Publik belum diim plementasikan dengan baik di daerah; 12. Dalam p ela ksanaan konstruksi yang dib iayai m elalui Anggaran Pend apata n d an Belanja Nega ra (AP BN) PU, p em akaia n a lat berat belum diwajibkan unt uk didukung d engan sertifika si kela ya kannya , sehingga sulit untuk pendataan ketersed iaan alat berat konstruksi beserta kondisinya; 13. Belu m t ersampaikanya informasi penjadw alan fora p erundingan liberalisasi industri konstruksi kepada pim pinan sedini mungkin; Seda ngkan tanta ngan ya ng dihad api Badan Pembinaan Konstruksi pa da tahun 2014 adalah sebagai berikut : 1. Belu m optimalnya kapa sita s dan kompet ensi S DM Bad an P emb ina an Konst ruksi dalam pelaksanaan a nggaran untuk mengimbangi kemungkinan peningkat an aloka si anggara n P rogram Pembinaan K onst ruksi set iap tahunnya. 2. M asih rend ahnya koordinasi dengan Pemerintah Daerah baik di tingkat Prov insi dan Kab upaten/Kot a m engingat p osisi kelemba gaan pemb ina an konstruksi yang tidak seragam. 3. Belu m terpetakanya tipologi p ermasala han inv esta si infrastruktur d i Indonesia untuk: (1) bidang C ipta Karya – air minum; (2) b idang Bina Marga – jalan t ol, da n (3) Aset Daerah, Da erah Perbat asa n, Green Econom y, d an Local Wisdom. 4. Realisasi invest asi infra struktur pekerja an umum yang didanai m elaui KPS masih berjalan lambat. 5. Ketidakt ersediaan informa si kebutuhan MPK yang akuntabel di masingmasing sektor konstruksi. 6. Kebijaka n umum sebagai arahan da lam p engelolaan M PK berbasis pendekatan rantai pasok belum tersusun. 7. Pemahama n green construct ion seca ra um um masih terbat as pa da produk. Di saat yang sama, industry dalam negeri belum mam pu mengha silkan p roduk tersebut , sehingga pelaksanaa n konstruksi gr een const ruction masih mengandalka n produk impor. 8. Data pa sa r konstruksi d i seba gian instansi da erah masih dia nggap seba ga i data ya ng b ersifat rahasia, salah satunya t ermasuk bid ang bangunan gedung untuk resident dan non resident.

1.3. Peran Strategis

Dalam pembangunan nasional, jasa konst ruksi m empunyai p eranan p enting dan st rat egis m engingat ja sa konst ruksi menghasilka n produk a khir berupa bangunan atau bentuk fisik lainnya, baik yang b erupa p rasara na maup un sarana yang b erfungsi m endukung p ert umbuhan dan perkemnangan berbaga i bidang, terutama bidang ekonomi, sosial, dan budaya untuk mewujudkan masyara kat

9

2014


adil dan makmur yang m erata materiil d an spiritual berda sarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945. Sela in berperan mendukung b erbagai b ida ng pemb angunan, ja sa konst ruksi berp era n pula untuk m endukung t umbuh dan berkemb angnya b erbagai industri bara ng da n jasa yang dip erlukan dalam penyelenggaraan p ekerjaan konst ruksi. O leh karena itu, ja sa konstruksi na sional d iha rap ka n sema kin mampu mengembangka n p ernnya dalam pembangunan na sional m elalui peningkatan keandalan yang didukung oleh struktur usaha yang kokoh dan mampu mew ujudkan hasil pekerjaan konstruksi yang berkualitas. Mengingat peran dan posisi ja sa konstruksi yang penting dan st rategis da lam pembangunan nasional ma ka jasa konstruksi perlu dib ina dan dikembangkan dengan m enungkatka n efisiensi d an daya saing melalui t ena ga kerja ya ng profesional dan penciptaan iklim usaha yang dap at menumbuhkembangkan usaha jasa konst ruksi. Disinila h peran Badan P embinaan Konstruksi ya ng merupa kan satu-satunya unit kerja pemerint ah ya ng diberikan ama nat dan w ew enang dalam undang-undang.

10


2014

BAB II PERENCANAAN KINERJA Perencanaa n kinerja BP K onstruksi merupakan p roses penyusunan rencana kinerja seba gai p enjabaran dari sa saran dan program ya ng t elah d itet ap kan dalam rencana strat egis yang akan dilaksanakan oleh BP Konstruksi melalui berba ga i kegiata n t ahunan. Di d ala m rencana kinerja ditet apkan rencana capaian kinerja ta huna n untuk seluruh indikator kinerja yang ada pada t ingkat sasaran dan kegiata n. Penyusunan rencana kin erja d ilakukan seiring dengan agenda p enyusunan dan kebijakan strat egis Kem ent erian Pekerjaa n Umum dan BP Konst ruksi serta keb ija kan a nggaran. Penyusunan rencana kinerja juga m erupa kan komitmen bagi BP K onst ruksi untuk terlaksananya Renstra Kement erian Pekerjaan Umum pada tahun 2010–2014 dan Renstra Badan Pembinaan Konstruksi 2010–2014. Terkait Rencana Pemb angunan Jangka Menengah Nasional (RPJM N) 2010– 2014, BP K onst ruksi memiliki 2 (dua ) Fokus Prioritas/Kegiat an P rioritas yaitu Pemb inaa n Keahlian da n Teknologi K onstruksi sertaP embinaan K ompet ensi dan Pelatihan Konstruksi dengan sasaran-sasaran sebagai berikut: 1) Terciptanya inovasi dan penera pan t eknologi/standar konstruksi karya ana k bangsa; 2) Terciptanya SDM ahli konstruksi yang berkompetensi internasional; 3) Terciptanya SDM ahli konstruksi yang bersertifikat; 4) Meningkatnya kapa sita s S DM penyedia/p engguna dan masyara kat jasa konstruksi; 5) Terciptanya SDM terampil konstruksi yang bersertifikat; 6) Terciptanya balai pelatihan konstruksi yang sesuai standar internasional.

2.1. Rencana Strategis

Perencanaan St rat egis Badan Pemb inaan K onst ruksi merupakan suatu proses ya ng berorientasi pa da hasil yang ingin dicapa i selama kurun waktu 5 (lim a) tahun secara sistemat is dan berkesinamb unga n d engan memp erhitungkan p ot ensi, p eluang, dan kendala yang ada atau yang mungkin timbul. Proses ini menghasilka n suatu renca na St rat egis Ba dan Pemb inaan Konst ruksi, yang m emuat v isi, misi, t ujuan, sasaran, kebija ka n, dan program dan kegiatan serta ukuran keberha silan dan kegagala n da lam pelaksanaannya.

Rencana St rat egis (Renstra) 2010-2014 Badan P emb inaan K onst ruksi t elah d i rev iew pada Tahun 2013. H asil r eview ter sebut telah disampai kan Kepal a Badan Pembinaan Konstruksi kepada Sekr etaris Jender al Kementerian Pekerjaan Umu m melalui Memoran du m nomor 25/MD/Kk/2013 tanggal 19 Febru ari 2013 perihal H asil R evi ew Ren cana Str ategis Kementeri an P U Ter kait Badan Pembinaan Konstruksi (Lampiran 3).

11

2014


A. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Strategis Sebagai ta hapan untuk m enuju v isi K onstruksi Ind onesia 2030 dan visi Kementerian PU 2025, d irumuskan v isi Badan P embinaan K onst ruksi 2010 – 2014 sebagai berikut “Keunggul an dan Kemandirian Konstruksi Indonesia”. Keunggulan konstruksi Ind onesia dima knai b ahwa struktur ranta i supla i dari pela ku sekt or konst ruksi kokoh, ha ndal dan berdaya saing tinggi, d an seluruh taha pan dari siklus proses penyelenggaraan konstruksi prod uktif dengan ciri efisien, efektif, cost -effect iveness, sert a kelua ran dari set iap bagian rantai suplai sekt or konstruksi b erstanda r t inggi sehin gga hasil konstruksi berkualitas, bermanfaat dan berkelanjutan. Kema ndirian konst ruksi Ind onesia dima knai ba hwa konstruksi Ind onesia mampu menjadi t uan rumah d i negara send iri, konstruksi Ind onesia mam pu secara mandiri melayani kebutuhan masyarakat, dan konstruksi Ind onesia mampu menghadapi perubahan dan tuntutan global. Pada Ev aluasi LAKIP T A 2013, Tim Evalu asi dari Inspektor at Jender al mencatat bahw a Visi Bada n P embinaan Konstruksi belu m sesuai dengan Visi Kementerian PU (l ampiran 4). Terhadap hal ini kami t ela h m enjela ska n bahwa berda sarkan a rahan Ba pa k S ekretaris Jend eral p ada saat pelaksana an Rev iew Renst ra, diminta agar Visi Badan Pembinaan Konstruksi ti dak perlu diru bah mengingat fungsi dari Badan Pembinaan Konst ruksi yang tidak hanya memb eri dukungan kepada K ement erian P ekerjaan Umum a kan t etapi juga kepada st akeholder lain diluar Kementerian PU. Salah satu misi Kementerian PU ta hun 2010–2014 yang menjadi tuga s bagi Bad an P embinaan K onst ruksi a dalah “menyelenggara kan industri konst ruksi yang kom pet itif dengan menja min adanya keterpaduan p engelolaan sektor konstruksi, p roses penyelenggaraan konst ruksi yang b aik dan menjadikan pelaku sektor konstruksi tumbuh dan berkembang.” Sejalan d engan misi Kementerian PU tersebut ma ka Badan P embinaan Konstruksi menetapkan misinya sebagai berikut: 1. Mengintegrasikan pengelolaan sektor konstruksi nasional; 2. Mewujudkan tatakelola proses penyelenggaraan konstruksi yang baik; 3. Menjadikan pelaku sektor konstruksi tumbuh dan berkembang.

12


2014

Bad an Pembina an Konst ruksi m embutuhkan b erbaga i cara untuk menjadikan pelaku sekt or konst ruksi tumbuh d an berkemb ang. Misi ini untuk memastikan bahwa konst ruksi Indonesia akan berkelanjut an dalam memb erikan la yanan kepad a ma sya rakat . M isi ini juga dib utuhkan untuk mencap ai konst ruksi Indonesia yang ha ndal dan kokoh serta mampu menghasil ka n produk yang berkua lita s, b ermanfaat dan b erkelanjutan. Pertumbuha n d an perkembangan konst ruksi I nd onesia juga a kan menjadi modalita s bagi kemandirian konst ruksi Indonesia. Di samping itu, Badan Pembinaan Konst ruksi juga harus mengemban misi mewujud kan p enyelengga raan konst ruksi dengan tat a kelola yang baik a gar seluruh ranta i suplai sektor konst ruksi mampu menghadirkan efisiensi, p roduktifitas, keseimbangan dan kead ilan. Sela njutnya Badan Pembinaan Konst ruksi juga ha rus mengintegrasikan pengelolaan sekt or konstruksi nasional secara b erkesinamb ungan a ga r konstruksi Indonesia kokoh dan handal dalam merespon perubahan global. Sebagai penja baran atas Visi da n M is i Kement erian PU, ma ka salah sat u Tujuan ya ng akan dicap ai oleh Kement erian PUd alam periode lima tahun ke depan ya ng berka itan dengan pembina an konstruksi ada lah “M eningkat kan kap asitas kelemba gaan dan SDM aparatur, p embinaan konstruksi serta penelitian danpengembangan untuk m eningkat kan kinerja p ela yanan bidang pekerjaan umum dan penataan ruang.” Untuk mencapaisalah satu t ujuan K em ent erian PU t ersebut, Badan Pembinaan Konstruksi mempunyai Tujuan antara lain: 1. Meningkatkan peran serta masyarakat di bidang jasa konstruksi; 2. Meningkatkan kepat uhan pada ket entuan perundang-und angan yang berlaku; 3. Memberikan arah pertumbuhan d an p erkembanga n ja sa konstruksi untuk mewujud ka n struktur usaha konst ruksi yang kokoh, andal, berdaya saing tinggi; 4. Mewujudka n t ertib penyelenggara an p ekerjaan konst ruksi sehin gga menjamin kesetaraan kedudukan anta ra pengguna jasa d an penyedia jasa dalam hak dan kew ajiban; 5. Mewujudkan hasil pekerjaan konstruksi yang berkualitas. Adap un Sa saran Strat egis Kement eria n PU 2014 yang terkait d engan Bad an P emb inaan K onstruksi ada lah “Menin gkatn ya kapasitas dan kin erja pembina jasa konstruksi di pusat dan daerah”, dengan out come-nya: 1. Meningkatnya kapasit as kelemba gaan, S DM dan kebijakan pemb ina jasa konstruksi pusat dan daerah; 2. Meningkatnya penerap an norma, sta ndar, pedoman, dan krit eria bidang jasa konstruksiyang responsif gender dan lingkungan; 3. Meningkatnya pencapaian kondisi st ruktur usaha konst ruksi yang kokoh, andal, dan berdaya saing tinggi;

13

2014


4. Meningkatnya akuntab ilit as da n kep uasan p engguna jasa dan penyedia ja sa da lam pelaksanaa n proses pemiliha n dan kontra k pekerjaan konstruksi; 5. Hasil pekerjaan konstruksi yang berkualitas; dan 6. Meningkatnya kapasitas SDM penyedia dan masyarakat jasa konstruksi. B. Program Sesuai p rogra m dan kegiatan yang dim otori oleh Bappenas dan Kementerian Keuanga n, ma sing-masing unit eselon sat u hanya memiliki d an bertanggung jawab ata s satu program. Sat u-satunya p rogram yang dikelola oleh Badan Pemb ina an K onst ruksi ada lah Program P embin aan Konstruksi dengan indikat or kinerja outcome p rogram a dalah: PROGRAM PEMBINAAN KONSTRUKSI dengan indikator kin erja uta ma:Jumlah P rov insi d an Kabupat en/K ota yang terbina sesua i dengan peratura n perundangundangan; T ingkat daya sa ing ind ust ri konst ruksi nasional dalam skala globa l; dan Jum lah S DM jasa konst ruksi yang terlatih. Kegiatan BP Konst ruksi berjumlah 5 (li ma) buah sesuai dengan jum lah unit eselon dua BP Konstruksi, masin g-masing unit eselon d ua berta nggung jaw ab atas satu kegiat an dengan masing-masin g indikator out put yang berbeda satu sama lainnya.

2.2. Rencana Kinerja Tahunan

Renca na Kinerja Ta hunan BP K onst ruksi adalah berdasa rkan tugas p okok dan fungsi sesuai dengan Peraturan M ent eri Pekerjaan Umum Nomor 08/PRT/M/2010 Tenta ng Organis asi dan Ta ta Kerja Kement erian P ekerjaan Umum. Rencana kinerja d isusun berdasarkan visi, m isi serta sasaran, baik itu sasaran secara umum BP K onstruksi maupun sasa ran sesuai dengan tujua n BP K onstruksi itu sendiri.Muatan Rencana K inerja Tahunan BP K onstruksiT ahun Angga ran 2014 adalah sebagaimana tertuang dalam form Rencana Kinerja Tahunan (RKT).

14


2014

Tabel 4. Rencana Kinerja Tahunan Badan Pembinaan Konstruksi TA 2014 SASARAN STRATEGIS

IND IKATOR KINERJA

1

Meningkatnya kapasitas dan kinerja pembina jasa konstruksi pusat dan daerah

TARGET 2014

2

1

Jumlah Provinsi dan Kabupaten/Kota yang terbina sesuai dengan peraturan perundang- undangan

2

Tingkat daya saing industri konstruksi nasional dalam skala global

3

Jumlah SDM jasa konstruksi yang terlatih

OUTCOME PENTING LAINNYA 1 Persentase peningkatan efektifitas pelaksanaan perundang-undangan bidang jasa konstruksi melalui diseminasi/sosialisasi, rev isi/penyempurnaan peraturan perundang-undangan

3

4 Prov insi dan 56 Kab/Kota 1 Poin I nfrastructure GCI 15.000 Orang 4% 2 NSPK

2

Jumlah produk regulasi di bidang usaha jasa konstruksi

4 NSPK

3

Meningkatnya kabupaten/kota yang memiliki Perda I U JK Terbentuknya kepengurusan LPJK sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku

2%

Persentase tingkat penguasaan pangsa pasar domestik oleh pelaku konstruksi nasional Jumlah dukungan kebijakan dalam membangun iklim inv estasi bidang infrastruktur Persentase tingkat akuntabilitas dan kepercayaan masyarakat atas pengadaan barang/jasa konstruksi

4%

4

5

6

7

8

Rasio pemerintah daerah prov insi yang mampu menyelenggarakan pelatihan konstruksi berbasis kompetensi

0 Prov insi 0 Nasional

1 NSPK

1000 Orang

1 Prov insi

2.3. Perjanjian Kinerja

Perjanjian Kinerja ata u Penetapan Kinerja BP Konstruksi adalah Rencana Kinerja pada ta hun b ersangkuta n yang b erasal da ri Dokumen DIP A (Dokumen Anggara n) yang memuat sasaran strategis, indikat or kinerja out put dan target kinerja sesuai d engan tujua n BP Konst ruksi sebagaimana t ert uang dalam T ab el 5 Penetapan Kinerja berikut di baw ah ini:

15

2014


Tabel 5. Penetapan Kinerja Badan Pembinaan Konstruksi S ASARAN STRATEGIS

I NDI KATOR KINE RJA

TARGET 2014

KE TERANGAN

1

2

3

4

Meningkatnya kapasitas dan kinerja pembina jasa konstruksi pusat dan dae rah

1

2

3

Jumlah Prov insi dan Kabupaten/Kota yang terbina ses uai dengan pe raturan pe rundang- undangan Tingk at daya s aing indus tri konstruksi nasional dalam sk ala global Jumlah SDM jasa kons truksi yang te rlatih

OUTCOME PENTING LAINNYA 1 Persentase pe ningk atan efek tifitas pe lak sanaan pe rundangundangan bidang jasa k onstruk si melalui dise minasi/sosialisasi, re visi/penye mpurnaan pe raturan pe rundang-undangan 2 3 4

Jumlah produk regulasi di bidang usaha jasa k onstruks i Meningkatnya kabupaten/kota yang memiliki Perda IUJK Te rbentuknya kepengurus an LPJK ses uai dengan pe raturan pe rundangan yang be rlaku

4 Provinsi dan 56 Kab/Kota

1 Poin I nfrastructure GCI 15.000 Orang

4% 2 NSPK

4 NSPK 2% 0 Provinsi 0 Nasional

5

Persentase tingk at pe nguasaan pangsa pasar dome stik oleh pe lak u konstruksi nasional; dari 40% menjadi 60%, me lalui pe mbinaan pe ngembangan daya saing indus tri konstruksi di 18 prov insi, serta penge mbangan rantai pasok material, dan peralatan k onstruks i di 21 provinsi.

4%

6

Jumlah duk ungan ke bijakan dalam membangun ik lim investasi bidang infrastruk tur

1 NSPK

7

Persentase tingk at akuntabilitas dan k epercayaan masyarakat atas pengadaan barang/jasa konstruksi; dari 60% me njadi 80% , melalui pembinaan pengadaan barang/jas a dan administrasi kontrak bidang pek erjaan umum kepada 5000 orang Rasio pemerintah dae rah provinsi yang mampu me nyelenggarak an pe latihan kons truksi be rbasis kompetensi

8

16

TA 2014

1000 Orang

1 Provinsi

Capaian kinerja pada outcome ini jika te rc apai, diasumsikan bahwa peningkatan tingkat akuntabilitas s ebe sar 4 %.


2014

Tabel 6. Pemetaan Dukungan Eselon II terhadap IKU/Outcome BP Konstruksi SASAR AN STRATEGIS

INDIKATOR KINERJA

1

2

Meningkatnya kapasitas dan kinerja pembina jasa konstruksi pusat dan

1

2

3

3

Jumlah Provinsi dan Kabupaten/Kota yang terbina sesuai dengan peraturan

Sekretariat B P K onstruksi

perundang- undangan Tingkat daya saing industri konstruksi

P usat Pembinaan

nasional dalam skala global

daerah

TARGET 2014

Jumlah SDM jasa konstruksi yang terlatih

Sumber Daya I nv estasi P usat Pembinaan K ompetensi dan P elatihan Konstruksi

OUTCO ME PENTING LAINNYA 1 Persentase peningkatan efektifitas

Sekretariat B P

pelaksanaan perundang-undangan bidang K onstruksi dan jasa konstruksi melalui diseminasi/sosialisasi, P usat Pembinaan rev isi/penyempurnaan peraturan perundang-undangan 2

P enyelenggaraan K onstruksi

Jumlah produk regulasi di bidang usaha jasa P usat Pembinaan konstruksi

U saha dan K elembagaan

3

M eningkatnya kabupaten/kota yang memiliki Perda I UJK

P usat Pembinaan U saha dan K elembagaan

4

Terbentuknya kepengurusan LPJK sesuai

P usat Pembinaan

dengan peraturan perundangan yang berlaku

U saha dan K elembagaan

5

Persentase tingkat penguasaan pangsa

P usat Pembinaan

6

pasar domestik oleh pelaku konstruksi nasional Jumlah dukungan kebijakan dalam

Sumber Daya I nv estasi P usat Pembinaan

membangun iklim inv estasi bidang infrastruktur

Sumber Daya I nv estasi

7

Persentase tingkat akuntabilitas dan P usat Pembinaan kepercayaan masyarakat atas pengadaan P enyelenggaraan barang/jasa konstruksi K onstruksi

8

Rasio pemerintah daerah prov insi yang mampu menyelenggarakan pelatihan

P usat Pembinaan K ompetensi dan

konstruksi berbasis kompetensi

P elatihan Konstruksi

17

2014


Tabel 7. Sandingan Rencana Kinerja Tahunan (RKT) dan Penetapan Kinerja (PK) Badan Pembinaan Konstruksi TA 2014 INDIKATOR KINERJA

TARGET RKT 2014

2

3

4

Jumlah Provins i dan Kabupate n/Kota yang terbina s esuai dengan pe raturan

4

4

Prov insi dan

56

56

Kab/Kota

1

1

Poin I nfrastructure

15.000

15.000

4 2

4 2

% NSPK

S ASARAN STRATEGIS 1

Meningkatnya kapasitas dan kine rja

1

pembina jasa kons truksi pus at dan dae rah

TARGET PK 2014

SATUAN VOLUME 5

pe rundang- undangan 2

Tingk at daya saing indus tri kons truksi nasional dalam s kala global

3

Jumlah SDM jasa k onstruksi yang te rlatih

GCI Orang

OU TCOME PENTING LAINNYA 1

Persentas e peningkatan efek tifitas pe laksanaan perundang-undangan bidang jasa konstruks i melalui diseminas i/sosialis asi, re visi/penyempurnaan pe raturan pe rundang-undangan

2

Jumlah produk regulas i di bidang

4

4

NSPK

3

usaha jasa konstruksi Meningkatnya k abupaten/kota yang

2

2

%

0 0

0 0

Prov insi Nas ional

4

4

%

1

1

NSPK

1000

1000

Orang

1

1

Prov insi

memiliki Pe rda I UJK 4

Te rbentuknya kepe ngurus an LPJK ses uai de ngan peraturan pe rundangan yang berlak u

5

Persentas e tingkat penguasaan pangsa pasar domes tik ole h pe laku kons truks i nasional

6

Jumlah dukungan kebijakan dalam membangun iklim inv estas i bidang infrastruktur

7

Persentas e tingkat akuntabilitas dan ke percayaan masyarakat atas pe ngadaan barang/jasa k onstruksi

8

Rasio peme rintah daerah prov insi yang mampu menyelenggarak an pe latihan k onstruk si berbasis k

t

i

Pada Tahun 2014 ini t erdapat satu ta rget out come yang tidak terdapat volume targetnya, yait u: Terbentu knya kepen gurusan LP JK sesuai den gan peraturan perundan gan yang berlaku , ha l ini terjadi karena sampa i d engan tahun a nggaran 2013 outcome p ent ing lainnya ini telah t erea lisa si semua sebanya k 33 prov insi dan 1 nasional dari t arget 33 provinsi dan 1 na siona l, sehingga di tingkat nasional dan seluruh prov insi sud ah terbentuk kepengurusan LPJK sesuai peraturan perundangan yang berlaku.

18


2014

Keb erhasilan Badan P embinaa n K onstruksi da lam m enjalankan programnya dan mencapai sasara n utamanya diukur melalui sebua h Indikat or Kinerja Utama (IKU) BP Konstruksi 2010-2014, yaitu sebagai berikut: Tabel 8. Indikator Kinerja Utama Badan Pembinaan Konstruksi

SASARAN STRATEGIS

INDIKATOR KINERJA

TARGET 2014

1

2

3

Meningkatnya kapasitas dan kinerja pembin a jasa konstruksi pusat dan daerah

1 Jumlah Prov insi dan Kabupaten/ Kota yang terbin a sesuai dengan peraturan perundang- undangan 2 Tingkat daya sain g industri konstruksi nasional dalam skala global 3 Jumlah SDM jasa konstruksi yang terlatih

4 Prov insi dan 56 Kab/ Kota 1 Poin Infrastructure GCI 15.000 Orang

19

2014


BAB III AKUNTABILITAS KINERJA Pada tahun angga ran 2014, merupakan tahun terakhir dalam periode Renca na Strat egis Bada n P embinaan K onst ruksi. Yang merupa kan m omen menent ukan bagi Badan P em binaan Konstruksi unt uk melihat p enca paian da ri kinerja selama p eriode 5 tahun 2010-2014. Sistem Akuntabilit as K inerja Instansi P em erint ah yang pada da sarnya adalah instrumen ya ng digunaka n oleh set iap instansi pemerintah dalam memenuhi kewajiban untuk mempertanggungjawabkan keberha silan dan kega galan pela ksa naan misi orga nisasi, t erdiri da ri b erbagai komp onen yang merupaka n satu kesatua n, yaitu perencanaan st rat egis, perencanaan kin erja , p engukuran kinerja, dan pelaporan kinerja.

3.1. Pengukuran Capaian Kinerja Badan Pembinaan Konstruksi pada t ahun 2014 memp unyai 3 (t iga) indikator kinerja utama dan (8) delap an outcome p enting la innya, setiap indikat or kinerja utama dan out com e t ersebut t elah d itetapkan target kinerjanya. Pengukuran pencap aia n ta rget kin erja dilakukan dengan menghit ung p ersentase realisasi dibandingkan dengan target. Pada Tabel 3.2 d isajikan p engukuran capaia n kinerja Badan Pembinaan Konst ruksibesert a persenta se pencapa iannya yang dila kukan setiap 3 bulan (triwulan).

20

2014


Tabel 9. Pengukuran Capaian Kinerja Badan Pembinaan Konstruksi TA 2014

Sasaran Strategi s

Indik ator Ki nerja

1

2

M eningkatnya 1. Juml ah prov i ns i dan

3

4

Prov i nsi

4

0

0 100

2

1 4 700

4

14 350

4

31

7 75

56

0

0 100

20

5 5 275

40

225 563

56

27 8

4 96

1

0

0 100

0

0 100

0

0 100

1

5

5 00

15 .000

15 .82 5

1 06

Poin

2. Tingkat daya saing i ndustri

konstruksi di pusat dan daerah

Target 20 14

kabupaten/kota yang terbina Kabupaten/ ses uai dengan peraturan Kota

kapas itas dan ki nerja pembina j asa

Satuan

konstruk si nas ional dalam

Tri wul an I

Tri wul an II

Target Real isasi 5

6

% 7

Tri wul an III

Target R eali sasi 5

6

% 7

Tri wul an IV

Target R eali sasi 5

6

% 7

Target R eal i sasi 5

6

% 7

I nfrastructur e G CI Orang

15.000

1. Pers entas e peni ngkatan

%

4

0

0 100

0

0 100

2

2 100

4

4

1 00

efektifitas pelaks anaan 2. Juml ah produk regulas i di

N SPK N SPK

2 4

0 0

0 100 0 100

0 0

0 100 0 100

1 1

1 100 1 100

2 4

2 4

1 00 1 00

%

2

0

0 100

0

0 100

1

1 100

2

3

1 50

skal a global 3. Juml ah SD M jas a konstruksi

1.500

500

33

6.75 0

4.85 0

72

12.000

11.250

94

yang terlatih Outcome Penti ng Lainny a:

bidang usaha jasa konstruk si 3. M eni ngkatnya kabupaten/kota yang memili ki Perda IU JK 4. Terbentukny a kepengurusan LPJK ses uai dengan peraturan 5. Pers entas e tingkat

Prov i nsi

0

0

0 100

0

0 100

0

0 100

0

0

1 00

N asional

0

0

0 100

0

0 100

0

0 100

0

0

1 00

%

4

0

0 100

0

0 100

0

0 100

4

10

2 50

N SPK

1

0

0 100

0

0 100

0

0 100

1

3

3 00

%

4

0

0 100

0

0 100

0

0 100

4

4

1 00

Prov i nsi

1

0

0 100

0

0 100

0

0 100

1

penguasaan pangsa pas ar domestik oleh pelaku konstruk si nas ional 6. Juml ah dukungan k ebi jakan dalam membangun ikli m inv estasi bidang infrastruktur 7. Pers entas e tingkat akuntabili tas dan kepercayaan masy arak at atas pengadaan barang/ jasa konstruk si 8. Ras io pemeri ntah daerah

10 10 00

prov ins i yang mampu menyelenggarakan pelatihan konstruk si berbas is kompetensi

Keterangan: NO 1 2 3 4

KATEGORI AA A B CC

NILAI ANGKA >85-100 >75-85 >65-75 >50-65

5 C

>30-50

6 D

0-30

22

INTER PRETASI M emuaskan Sangat Baik B aik, Perlu sedikit perbaikan Cukup (memadai), perlu banyak perbaikan yang tidak mendasar Kurang, perlu banyak perbaikan, termasuk perubahan yang mendasar Sangat Kurang, perlu banyak sekali perbaikan & perubahan yang sangat mendasar

KATEGORI WARNA

2014


3.2. Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja Berdasarka n ha sil p engukuran capa ian kinerja, dilakukan ev aluasi t erhadap pencap aia n set iap ind ikat or kinerja unt uk m emberikan penjelasan leb ih lanjut tenta ng hal-hal yang mendukung keb erhasilan d an kegagalan pelaksanaan suatu kegia tan. Evaluasi bert ujuan a gar diket ahui pencapaian reali sa si, kemajuan d an kend ala yang dijumpa i dalam rangka pencapa ian misi, agar dapat dinilai d an dipelajari guna perbaika n p ela ksa naan p rogram/ kegiatan di ma sa ya ng a kan datang. Selanjut nya dila kukan p ula pengukura n/p enent uan t ingkat efektiv itas yang menggambarkan t ingkat kesesua ian antara tujuan dengan ha sil, manfaa t at au dampa k. S ela in itu, evaluasi juga d ilakukan t erhadap setiap p erbedaa n kinerja (per formance gap) yang t erjad i, baik terha dap p enyeb ab terjadinya gap maup un strategi pemecahan masalah yang telah dan akan dilaksanaka n. Pada tab el 10 memb erika n gamba ra n t entang perba ndingan pencapaian kinerja tahun 2014 dan rencana kinerja (P eneta pan K inerja) tahun 2014, secara umum gamba ra nnya bahwa yang ditarget kan pad a ta hun Tahun Anggaran 2014 telah tercapa i. Berikut ini analisis-ana lisis ind ikat or kinerja yang dapat disa mpaikan terkait dengan pencapaian Badan Pembinaan Konstruksi di tahun 2014. Tabel 10. Perbandinga n Realisasi Tahun 2014 terhadap Target PK Tahun 2014 T arg et PK

Rea li sa si

2014

2014

3

4

5

6

Pro v insi

4

31

100

Kabupaten/Ko ta

56

27 8

100

Po in Infrastructure GCI

1

5

100

Or ang

15. 000

15. 825

100

Sasar an St rat egis

Indi kat or Kinerja

S at ua n

1

2

Meningka tnya kap asita s da n kinerja p embi na ja sa konst ruksi di pusat da n d aerah

1. Jumlah prov insi dan k abupaten/kota yang terbina sesuai dengan per aturan perundang -undangan 2. Tingk at daya saing industri konstr uk si nasio nal dalam skala g lo bal 3. Jumlah SDM jasa ko nstruksi yang terlatih

%

Outcome Pent ing La innya: 1. Persentase peningkatan efektifitas pelaksanaan perundang-undangan bidang jasa ko nstruksi melalui dis eminasi/sosialisasi,rev isi/

%

4

4

100

NSPK

2

2

100

NSPK

4

4

100

%

2

3

100

penyempurnaan peratur an perundangundangan 2. Jumlah produk r egulasi di bidang usaha jas a k onstruksi 3. Mening katnya kabupaten/ko ta yang memiliki Per da IUJK 4. Ter bentuknya kepeng urusan LPJK sesuai deng an peraturan perundangan yang berlaku 5. Persentase ting kat peng uasaan pangsa pasar domestik oleh pelak u ko ns truksi nasio nal 6. Jumlah duk ung an k ebijakan dalam membangun iklim inv estasi bidang infr astr uk tur 7. Persentase ting kat akuntabilitas dan kepercayaan masyarak at atas peng adaan barang / jasa ko nstruksi 8. Rasio pemerintah daerah pr ov insi yang mampu menyelengg arakan pelatihan

Pro v insi

0

0

100

Nasio nal

0

0

100

%

4

10, 4

100

NSPK

1

3

100

%

4

4

100

Pro v insi

1

10

100

ko nstruksi berbasis k ompetensi

23

2014


A. Indikator Kinerja Utama (IKU) Seperti yang t ertuang dalam Rencana st rat egis BP Konst ruksi, bahwa BP Konst ruksi mempunyai 3 (tiga ) indikat or kinerja ut ama, dimana cap aia n dan analisa kinerja pada tahun 2014 akan dijelaskan dibawah ini: 1. Juml ah Provinsi dan Kabupaten/Kota Yan g T er bina Sesu ai Dengan Per aturan Perundang-Undangan (IKU 1) Berdasarka n p enetapan kinerja yang ditandatangani Kepala Ba dan Pembinaan Konstruksi d an M enteri Pekerjaan Umum, ditet ap kan bahwa untuk pencapa ian Indikat or Kin erja Ut ama terkait Jumlah Provinsi dan Kabupaten/K ota Y ang T erb ina Sesuai Dengan Peraturan Perund ang-Undangan untuk tahun angga ran 2014 sebanyak Provinsi dan 56 Kabupaten/Kota.

oleh

4 Gambar 2. Rapat Koordinasi Tim Pembina Jasa Konstruksi Daerah

Dari ta rget yang dit etap kan pada TA 2014 seba nya k 4 P rov insi dan 56 Kabupaten/K ota, dapat d ica pai sebanyak 31 Provinsi dan 278 Kabu paten /Kota. Target ini jauh m ela mpaui ta rget yang ditetap kan pa da P enetap an Kinerja (PK), hal ini dapat t erlaksana karena adanya perbaikan m et odologi p ela ksanaan dari semula dilaksana kan intensif ke ma sing-ma sing prov insi menjadi konsep t erpusat melalu i a cara Rapat K oordinasi d engan mengundang T im Pembina Jasa Konstruksi Da erah ke pusat, m ela lui Rapat K oordinasi Nasional Pembina Jasa Konstruksi Pemerintah Provinsi sebanyak 2 kali, dan Ra pat K oordinasi Regiona l Pembina Ja sa K onstruksi Daerah seba nyak 1 kali, sertapend elega sian pela ksa naan kegiatan BP Konst ruksi kepada Pemerint ah Daera h melalui kegiatan Pembinaan Jasa Konstruksi Daerah (Binjakonda) di 14 (empat belas) provinsi. Selanjut nya secara akumula si sesuai dengan ca paian T A 2010 – T A 2014 sejumlah 33 Provinsi dan 486 Kabupaten/Kota dari yang semula dit arget kan sejumlah 33 P rov insi da n 280 Kabupat en/Kota. Maka capa ian untuk indikator ini sudah melampaui target yang direncanakan dari Renstra BP Konstruksi.

24

2014


Pencap aian realisa si TA 2014 ini apabila diband in gka n dengan tahun anggaran sebelumnya mengalami p eningkatan yang signifikan, hal ini dikarenakan adanya perubaha n metod ologi pelaksanaa n seba gaima na t elah disebut kan diata s, d engan demikian diharapkan semakin b anya k kab upaten/kota ya ng terbina sehingga pembinaan konstruksi di daerah a kan lebih meningkat. Tabel 11. Capaian Kinerja IKU 1

Tahun Anggaran 2010

Target

Realisasi

% Capaian

Provinsi Kab/Kota Provinsi Kab/Kota Provinsi Kab/Kota 4 56 16 160 400% 286%

2011

4

56

33

140

825%

250%

2012

4

56

33

78

825%

139%

2013

4

56

31

62

775%

111%

2014

4

56

31

278

775%

496%

Total

18

280

33

486

183%

174%

Pada met odologi p embinaa n jasa konst ruksi da erah (Binjakonda) p emerint ah prov insi la ngsung m ela kukan pembinaan kepada seluruh kabupat en/kota- nya . Hal ini sejala n d engan prinsip bahw a pemb inaan terhada p kab upaten/kot a menjad i kew enangan pemerintah p rov insi sementa ra pemb inaan p emerintah pusat adalah kepada pemerintah provinsi.

2. Tingkat Daya Saing Industri Konstruksi Nasional Dalam Skala Global (IKU 2) Sesuai Memorandum K epala Badan P embinaa n K onst ruksi kepada Sekretaris Jend eral Kementerian P ekerjaan Umum nomor 25/MD/Kk/2013 ta nggal 19 Februa ri 2013 p erihal Hasil Rev iew Renca na Strat egis Kement eria n P ekerjaan Umum terkait Ba dan P embinaa n Konstruksi (la mpiran 3), Indikat or K inerja Utama (IKU) Tingkat Daya Saing Indust ri Konstruksi Na sional Dalam Skala Global atau Global Comp et itive Index (GCI), dip eroleh m elalui jumlah Badan Usaha Jasa Konstruksi Nasional (BUJKN) yang go international setiap tahunnya. Seba ga i upa ya mend orong BUJK N untuk go int ernational, BP Konst ruksi mela kukan kegiatan-kegiatan t erkait d engan 1) p engemba ngan pa sar konstruksi luar negeri, berupa: market int elligence, seminar, p emberian p engha rgaan kepada b adan usaha lokal ya ng bekerja diluar negeri, serta fa silitasi pa meran diluar negeri bagi badan usaha lokal; dan 2) p embinaa n libera lisa si jasa konst ruksi, b erupa: sosia lisa si lib eralisa si perda gangan jasa konstruksi, dan partisipasi dalam perundingan liberalisasi perdagangan jasa konstruksi.

25

2014


Pada T A 2014, keb erhasilan peningkatan daya saing industri konstruksi nasiona l diukur d enga n jumlah minim al 1 B UJKN yan g go intern ational un tuk 1 poi n G CI. Berdasarka n penelusuran data oleh Bidang Pasar dan Daya Saing dip eroleh bahwa setida knya a da 5 BUJKN ya ng go internationa l p ada p eriode proyek kerja tahun 2013-2014, yaitu: Tabel 12. Pencapaian BUJKN di Luar Negeri NAMA BUJK

NAMA PEKERJAAN PROYEK

LO KASI

TAHUN PEKERJAAN

NILAI PRO YEK

2009 – 2013

Rp887.000.000.000

PT. Waskita Kar ya

1. Proyek Ki ng Saud University, King A bdul lah Financial Dist rict 2. Fit ness College, dan Mat af Capacity Project Mecca (Pr oyek KAME

Arab Saudi

PT. Wijaya Kar ya

1. Proyek Pabrik Beton Pracet ak 2. Pyay Tower & Resi dences

Afrika Selat an

2013

USD 30.000.000

Yangoon, Myanm ar

2014

Rp125.000.000.000

PT. Pembangunan Perumahan

1. New Doha Qatar Int ernational A irport

2005 - 2013

-

2. Pembangunan beberapa gedung dan jaringan jalan

Tim or Leste

2012 - 2013

USD 92.000.000

PT. Hutama Karya

1. Proyek Gedung KBRI Brunei Darussalam

Brunei Darussalam

2012 - 2013

USD 79.000.000

PT. Nusa Konstruksi Enjiner ing

1. Proyek Baer Bri dge

Tim or Leste

2013

USD 64.000.000

M elihat ha sil capaian tersebut, ma ka dapat disimpulkan ba hw a 5 BUJKN t ersebut telah menyumbang angka kenaikan 5 poin GCI pada TA 2014. Tabel 13. Capaian Kinerja IKU 2

Tahun Anggaran

Target

Realisasi

% Capaian

2010

1

0

0%

2011

1

1

100%

2012

1

-2

-200%

2013

1

17

1700%

2014

1

5

500%

Total

5

5

100%

Seda ngkan berd asa rka n laporan yang dirilis oleh World Economic Forum (WEF), pada period e 2014 – 2015, Ind onesia mengala mi kenaikan rank d i pila r infra struktur sebesa r 5 (li ma) tingkat. Berdasa rkan baseline pada tahun 2010, perbandingan p oin GCI Ind onesia b erdasarkan lapora n WEF ada lah seba ga i berikut: 26


2014

Tabel 14. Peningkatan Daya Saing Industri Konstruksi Indonesia 2010 – 2014

YEAR

GLOBAL COMPETITIVENESS INDEX (GCI) RANK SCORE

INFRASTRUCTU RE PILLARS (BASIC REQUIREMENTS) RANK SCORE

2010 – 2011

44

4.43

82

3.56

2011 – 2012

46

4.38

76

3.77

2012 – 2013

50

4.40

78

3.75

2013 – 2014

38

4.53

61

4.17

2014 – 2015

34

4.57

56

4.37

(sumber: T he Global Com pet itiveness Repor t2014 – 2015by World Econom ic For um )

Penin gkatan daya saing industri konstruksi nasional dalam skala global berda sarkan p oin GCI untuk p ila r infrastruktur (b asic requirem ents) dihitung mulai tahun 2010 – 2011 sebagai bas eli ne (rank: 82). Apabila dibandingkan dengan hasil capa ian pa da 2013 – 2014, di period e 2014 – 2015 in i rank unt uk pilar infrast ruktur (basic requirements) naik seb esar 5 (lima ) p oin set elah sebelumnya mengalami kenaikan sampai17 (tujuh belas) poin. Pada period e T A 2014, rank poin GCI pilar infrastruktur Ind onesia ditarget kan mengala mi kena ikan seb esa r 1 p oin atau berdasarkan baseline 2010 berada di rank 77, sehingga pencap aia n ra nking di poin 56 merupa kan lonjakan t inggi yang banyak disebab kan oleh kontinuitas kena ikan anggara n untuk sektor infrast ruktur yang sema kin m eningkat selam a 1 (sat u) dekad e t era khir, Gam bar 3. Pam eran SITP International Trade Fair for meskipun dana APBN K em enterian PU Public Works and Construction Machinery di Algiers pada T A 2014 just ru m engalami penurunan da ri sebelumnya R p. 86.861.259.329,- pada T A 2013 menjadi sebesar Rp. 74.716.495.391,-. “That said, Indonesia’s overall per formance remains uneve n. Infrastru cture and connectivity continue to improve: up five places from last year and 2 0 places s ince 2011, Indonesia now ranks 56t h in the related GCI pillar”. G lo bal C ompetiti veness R eport 2014 – 2015 (page. 28)

27

2014


3. Jumlah SDM Jasa Konstruksi yang Terlatih Berdasarka n penetapan kinerja yang d itandatangani oleh Kepa la Bad an Pembinaa n K onstruksi da n Menteri P ekerjaan Umum , d itet ap kan bahwa untuk pencap aia n Ind ikat or Kinerja Uta ma terkait Jum lah S DM Ja sa Konst ruksi Ya ng Terlatih untuk tahun anggaran 2014sebanya k 15.000 oran g t ena ga kerja konstruksi terlatih. Dari target ya ng ditetap kan sebanyak 15.000 or an g tersebut, BP Konst ruksi tela h m elatih sebanya k 15.825 or an g, sehingga melampa ui dari ta rget yang t elah ditetapkan. Pencap aian ta rget p elatih an yang m elebihi jumlah yang ditetap kan did alam Penetapa n Kinerja (PK) d ikarenakan t ersedianya alokasi pendana an yang mencukupi, serta ad anya penyempurna an skema p elat iha n melalu i kerjasama p ela ksanaa n pelatih an dengan melibatka n st akeholder t erka it, seperti mendelegasikan p elatihan m ela lui Gambar 4. Mobile Training Unit (MTU) mekanisme P embinaa n Jasa Konstruksi Da era h (Bin jakond a) ma upun dengan melibatkan a sosiasi p rofesi dan badan usa ha, serta d engan m em perkena lkan sistem p elatihan on sit e melalui Mobile Training Unit (MTU). Diband ingkan dengan pencapaian ta hun-tahun seb elumnya, capa ian pa da tahun ini merupaka n capaian tert inggi, selain ka rena alokasi pendanaan ya ng meningkat cukup signifikan, juga d itunjang oleh p erbaikan skema pelat ihan sebagaimana tercantum dalam tabel berikut. Tabel 15. Peningkat an Daya Saing Industri Konstruksi Indonesia 2010 – 2014

28

Jumlah Anggaran (Juta Rp)

Tahun Anggaran

Target

Realisasi

% Capaian

2010

15.000

1.894

13%

Renstra 90.532

DIPA 70.557

2011

15.000

4.808

32%

133.195

150.963

2012

15.000

4.650

31%

137.160

104.994

2013

15.000

12.575

84%

144.434

152.436

2014

15.000

15.825

106%

149.840

181.987

Total

75.000

39.752

53%

655.161

660.936


2014

Walaupun pa da TA 2014 Ind ikat or Kinerja Ut ama ini telah melampaui ta rget 15.000 orang, akan tetapi seca ra kumulatif target pencap aia n untuk lima tahun sesuai d engan Rencana Strategis Ba dan Pembinaan K onstruksi tida k tercapai.Dari ta rget yang d it etapkan selama lima ta hun sejumla h 75.000 orang terlat ih, sampai dengan a khir 2014 baru t ercapai sejumlah 39.765 or ang. Berdasarka n ana lisa ka mi, disamping karena p endanaa n yang kurang memada i pada tahun-tahun sebelum nya , juga disebabka n ma sih belum ma ksimalnya dukungan da ri st akeholder terka it, ba ik dari pemerintah da erah ma upun asosiasi profesi d an p rofesi ba dan usaha. S ebagai upaya unt uk m eningkat kan pencap aia n target renstra ini, Bad an Pembinaan K onstruksi sela ma p eriode T A 2010-2014 telah berupaya m ela kukan p embinaan kepada pemerintah d aerah maupun a sosia si terkait, seba gai hasilnya dapat dilihat dari capa ian ya ng semakin meningkat dari tahun ke tahun. B. Indikator Outcome Penting Lainnya BP K onstruksi dalam melaksanakan tugas d an fungsinya selain mempunya i indikator kinerja utama juga memiliki indikator pengukuran kinerja lain, yaitu 8 (del apan) indi kator ou tcome pentin g l ainn ya ya ng t ercantum dalam Perjanjian Kinerja. Untuk pencapaian 8 indikator outcome p enting lainnya tersebut dalam T A 2014 dan pencapaian pada periode TA 2010 – TA 2014 dijelaskan sebagai berikut:

29

2014


Tabel 16. Target Penetapan Kinerja Badan Pembinaan Konstruksi TA 2010 - TA 2014 Sasaran Strategis

I ndikator Kinerja

Satuan

1

2

3

Target

Target

Target

Target

Target

2010

2011

2012

2013

2014

4

5

6

7

8

Meningkat nya 1. Jumlah provinsi dan kabupaten/kota Provinsi 4 kapasitas dan yang terbin a sesu ai dengan peraturan Kabupaten/Kota 56 kinerja pembina perundang-undangan jasa konstruksi di 2. Tingkat daya sain g industri konstruksi Poin Infrastructu re 1 pusat dan daerah nasional dalam skala global GCI 3. Jumlah SDM jasa konstruksi yang terlatih Orang 15.000

4

4

4

4

56

56

56

56

1

1

1

1

15.000

15.000

15.000

15.000

Outcome Penting Lainnya: 1. Persentase penin gkatan efektifitas pelaksanaan perundang-un dangan bidan g jasa konstruksi melalui diseminasi/sosialisasi,revisi/ penyempu rnaan peraturan perundangundangan 2. Jumlah produk regulasi di bidang usaha jasa konstruksi 3. Menin gkatnya kabupaten/kota yang memiliki Perda IUJK 4. Terbentuknya kepengurusan LPJK sesuai dengan peraturan perundan gan yang berlaku 5. Persentase tingkat pen guasaan pangsa pasar domestik oleh pelaku konstr uksi nasional 6. Jumlah dukungan kebijakan dalam membangun iklim investasi bidang infrastruktur 7. Persentase tingkat akuntabilitas dan kepercayaan masyarakat atas pengadaan barang/ jasa konstruksi 8. Rasio pemerintah daerah provinsi yang mampu menyelenggarakan pelatihan konstruksi berbasis kompetensi

30

%

4

4

4

4

4

NSP K

3

3

3

3

2

NSP K

2

2

2

1

4

%

2

2

2

2

2

Provinsi

7

7

7

-

-

Nasional

1

1

-

-

-

%

4

4

4

4

4

NSP K

1

1

1

1

1

%

4

4

4

4

4

Provinsi

1

1

1

1

1

2014


Tabel 17. Perbandingan Realisasi Kinerja Badan Pembinaan Konstruksi TA 2010 - 2014 Realisasi

Rea lisasi

Realisa si

Realisasi

Rea lisasi

2010

2011

2012

2013

2014

3

4

5

6

7

8

Provinsi

16

33

33

31

31

Kabupaten/Kot a

160

140

78

62

278

0

1

-2

17

5

1.894

4.808

4.650

12.575

15.825

Sasar an Str ategis

Ind ika tor Kiner ja

Satuan

1

2

Meningkatnya ka pasitas d an kinerja pembina ja sa konstr uksi di p usat dan d aerah

1. Juml ah provi nsi dan kabupat en/k ota yang terbina sesuai dengan peraturan perundang-undangan

2. Tingk at daya saing i ndust ri ko nstruk si Po in Infrastructure nasio nal dalam sk ala glo bal GC I 3. Juml ah SDM jasa k onst ruk si yang terlati h Orang Outcome Penting Lainnya : 1. Persentase pening kat an efek ti fitas pel ak sanaan perundang-undang an bidang jasa k onst ruk si melal ui disem inasi/so si ali sasi,revisi/ penyempurnaan perat uran perundangundang an 2. Juml ah produk regulasi di bi dang usaha jasa konstruksi 3. Meni ngkatnya kabupaten/kot a yang mem ili ki Perda IUJK 4. Terbent uknya kepeng urusan LPJK sesuai deng an perat uran perundangan yang berl aku 5. Persentase ti ngkat penguasaan pangsa pasar domestik ol eh pelak u k onst ruksi nasio nal 6. Juml ah dukungan kebi jak an dal am mem bangun i kli m invest asi bi dang infrast ruk tur 7. Persentase ti ngkat ak unt abili tas dan k epercayaan masyarakat atas peng adaan barang/ jasa k onst ruk si 8. Rasio pemerintah daerah pro vinsi yang mampu menyelengg arak an pelati han k onst ruk si berbasis kompetensi

%

4

4

4

4

4

NSPK

4

4

3

3

2

NSPK

2

10

3

1

4

%

0

1

3

5

3

Provinsi

0

31

2

0

0

Nasi onal

0

1

0

0

0

%

0

4

0

4

10,4

NSPK

1

3

2

4

3

%

3,32

5,21

6,47

4

4

Provinsi

1

1

4

4

10

1. Persentase penin gkatan efekti fitas pelaksanaan per un dang-un dan gan bidang jasa konstruksi mel alui di semi nasi/sosi alisasi, revisi /penyempur naan per aturan perundang-un dan gan Sesuai d enga n P K Bad an Pembinaan K onstruksi T ahun 2014 terkait d engan indikator out come Persenta se Peningkatan Efektifit as P ela ksanaan Perunda ngUndangan Bidang Ja sa Konst ruksi M ela lu i Disem ina si/S osialisasi, Rev isi/Penyempurnaan P eraturan P erundang-Unda ngan ditetap kan target sebesa r 4% dan 2 NSPK. Da ri t arget tersebut t elah t erealisasi seb esar 4% da n 2 N SPK. Sehingga dapat disimpulkan bahwa p ada TA 2014 capaian indikator outcome ini telah sesuai dengan target yang telah ditetapkan. Capaian p ersentase p ada tahun 2014 in i tidak t erdapat perubaha n dari tahun-tahun seb elumnya atau konstan seb esa r 4%, seda ngkan untuk capaian jumlah NSPK mengalami sed ikit penurunan bila d iband ingkan d engan capaian

31

2014


tahun-tahun seb elumnya, hal ini dikarena ka n target ta hun 2014 yang juga menurun mengikuti kebutuhan yang ada. Pencap aian indikat or out come ini untuk p eriod e T A 2010 – T A 2014 t elah tercapai : 1. 20% untu k persentase penin gkatan efektifitas pelaksanaan perun dangundangan dan; 2. 16 NSPK ten tan g pembin aan jasa konstruksi yang t elah t ersu su n a tau telah disempurnakan. Tabel 18. Capaian Indikator Outcome Penting Lainnya 1 Tahun Anggaran

Target

Realisasi

% Capaian

2010

% 4

NSPK 3

% 4

NSPK 4

% 100%

NSPK 133%

2011

4

3

4

4

100%

133%

2012

4

3

4

3

100%

100%

2013

4

3

4

3

100%

100%

2014

4

2

4

2

100%

100%

Total

20

2

20

16

100%

800%

2. Jumlah produk regulasi di bidang usaha jasa konstruksi Berdasarka n t arget yang dit etap ka n dala m PK BP Konst ruksi ta hun 2014 u ntuk jumlah produk regulasi di bidang usa ha jasa konstruksi ad alah sejumla h 4 NSPK . Dari target t ersebut t elah t erea li sa si seb esar 4 N SPK yaitu:1) Per aturan Menteri Pekerjaan Umum N o. 10/PRT/M /2014 tentan g Pedoman Persyar atan Pemberian Izin Perwakilan Badan Usaha Jasa Konstru ksi Asing; 2) Per aturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumah an Rakyat N o.19/PRT /M/2014 ten tan g peru bah an atas Per men PU No.08/PRT/M/2011 ten tan g P embagi an Subkl asifi kasi Dan Subkualifikasi Usaha Jasa Konstruksi, 3). Sur at Edar an Menteri PU N o.06/SE/M/2014, ten tan g keabsahan Ser tifi kat Badan Usah a (SBU), Sertifi kat Keahli an (SKA) dan Serti fikat Keterampil an (SKTK)dan 4) Pr osedur Oper asi onal Stan dar Pel ayan an dan M aklumat Pel ayanan Perizi nan Perwakilan B UJKA N omor . 405/KPTS/KK/2014. Diband ingkan dengan pencapaia n t ahun-t ahun seb elu mnya, capaian tahun ini mengalami peningkat an khususnya ap abila dib andingkan dengan tahun 2013, hal ini dikarena kan kebutuhan akan NSPK pada ta hun 2014 m eningkat guna persiapan regulasi bidang usaha jasa konstruksi di tahun 2015.

32


2014

Tabel 19. Capaian Indikator Outcome Penting Lainnya 2 % Capaian

Tahun Anggaran

Targe t

2010

2

2

100%

2011

2

10

500%

2012

2

3

150%

2013

1

1

100%

2014

4

4

100%

Total

16

20

125%

Realisasi

Untuk p eriode T A 2010 – T A 2014 telah t ercapa i seba nyak 20 produ k r egul asi dari 16 pr oduk regul asi ya ng ditarget ka n. Tercapainya prod uk regulasi ini disebab kan oleh terbitnya Perat uran Pemerintah Nomor 04 Ta hun 2010 T enta ng Peruba han Atas Peraturan P emerint ah Nomor 28 Tahun 2000 T entang Usaha dan Peran Masya rakat Jasa Konst ruksi besert a t urunannya serta produk regulasi tentang ped oman penga daan barang/ja sa di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum. 3. Meningkatnya kabupaten/kota yang memiliki Perda IUJK Sesuai target ya ng dit eta pkan didalam PK BP K onstruksi tahun 2014, untuk outcom e Meningkatnya Kabupaten/kota Yang M em iliki P erd a IUJK adalah sebesar 2% . Dari target t ersebut t elah terealisasi seb esar 3% yang didapat dari diterbit kannya Perda IUJK oleh 14 kabu paten/kota da ri t ota l 514 kabupaten/kota yang ad a di Indonesia , sehingga dapat d isimpulka n bahwa target ta hun ini t elah terlampaui. Tabel 20. Capaian Indikator Outcome Penting Lainnya 3 Tah un Anggaran

Tar get

Realisasi

% Capaian

2010

2

0

0%

2011

2

1

50%

2012

2

3

141%

2013

2

5

272%

2014

2

3

136%

Total

10

12

120%

Bila dibandingka n dengan ta hun seb elu mnya terjadi p enurunan jumlah peningkat an kabup aten/kota yang memiliki Perda IU JK, hal ini dikarena kan lingkup p embinaan BP Konstruksi dalam penerb itan Perda IUJK oleh kabupat en/kota hanya sebatas memfasilita si dan memberi pendampingan serta dorongan kepada kabupat en/kot a dalam p enyusunan Perda IU JK, terbitnya Perda sendiri tergantung dari usaha masing-masing kabupaten/kot a. 33

2014


Sampai dengan akhir T A 2014, kab upaten kota yang memiliki Perda IUJK yang sesuai dengan P ermen PU No. 04/P RT/M/2011 t entang Ped oman Persyarat an Pemberian Izin Usaha Jasa Konstruksi Nasional m encapai 60 kabu paten/kota atau sebesar 12% dari total kabu paten/kota di Indonesia. Bila diband ingka n d engan target renstra 2010-2014 sebesa r 10% , maka capaian BP K onstruksi t elah melampaui t arget yang telah ditet apkan. K eb erhasilan ini diperoleh karena adanya upa ya dari Pusat P embinaan Usaha dan Kelem ba gaa n untuk mendorong kabupat en/kota unt uk menerbit kan Perda IUJK seba gaima na diamanat kan pa da P eraturan Ment eri Pekerjaan Umum Nomor 14/P RT/M/2010 Tenta ng Standa r P ela yanan M inima l. Adapun yang menjadi kendala um um penerbit an Perda IUJK ini diperlukan inisia tif dari Pemerintah Kabup at en/Kota d an Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. 4. Terben tukn ya kepengurusan LPJK sesuai dengan peraturan perundan gan yang berlaku Pada T A 2014 ini tid ak ada pencapaian untuk indikat or out com e ini, hal ini disebab kan karena kepengurusan LPJK Tingkat Na sional dan LPJK Tingkat Prov insi telah tercapai keseluruhannya pada TA 2012. Dengan tercapainya indikat or out come ini pada T A 2012 m aka pada T A 2013 dan TA 2014 tidak ada pencapaian dan tidak ada pengalokasian kegiatan. Tabel 21. Capaian Indikator Outcome Penting Lainnya 4 Tahun Anggaran 2010

Target

Realisasi

% Capaian

Provinsi Nasional Provinsi Nasional Provinsi Nasional 7 1 0 0 0% 0%

2011

7

1

31

1

443%

100%

2012

7

0

2

0

29%

100%

2013

0

0

0

0

100%

100%

2014

0

0

0

0

100%

100%

Total

33

1

33

1

100%

100%

Keberha silan pencapa ian ini dip eroleh ka rena ada nya m elalui proses sosialisasi tentang rencana p ela ksanaan pemilihan d ewan pengurus LP JK T ingkat Nasiona l dan LP JK Tin gkat P rov insi kepada perwakilan kepala daerah tingkat p rovinsi d i selu ruh Ind onesia. S elanjut nya juga adanya dukunga n da ri para kepa la d aerah pem erintah p rov insi sehingga p roses pemilihan dan p enetapan kepengurusan LPJK Tingkat Nasiona l da n LPJK T ingkat Kabupat en/K ota dengan cepat terpenuhi.

34


2014

5. Persentase tin gkat pen gu asaan pangsa pasar domesti k oleh pelaku konstru ksi nasional Berdasarka n PK Bada n Pembinaa n Konstruksi Tahun 2014, ditetap kan ba hw a untuk pencap aia n Indikat or O ut com e terkait p ersentase t ingkat pengua saan pangsa p asar d omestik oleh pelaku konstruksi nasional adalah sebesa r 4%, p encap aia n out com e ini didukung dari kegita nkegiatan seba ga i b erikut: 1) Workshop dan sosi alisasi r an tai Gambar 5 Forum Diskusi: Meningkatkan Kapasitas Sistem Rantai Pasok Material dan Peralatan Konstruksi pasok materi al dan per al atan konstru ksi; 2) Bi mbingan teknis pr odu ktivitas dan daya saing konstruksi; dan 3) workshop pasar konstruksi nasi on al. Tar get TA 2014 sebesar 5 pr ovi nsi telah tercapai seban yak 13 provinsi, atau setara 13/5 = 2.6kali target, ma ka disimpulkan bahwa dukungan kegiata n pemb ina an sumber daya invest asi terhada p persenta se tingkat p enguasaan pa ngsa pasar domestik oleh pelaku konstruksi nasional adalah 2.6 x 4% = 10.40%. Jika dibandingkan dengan pencapaian pada ta hun-t ahun seb elumnya, capaian ta hun ini m erupa kan capaian t ert inggi karena meningkatnya angga ran dan perbaika n mekanism e p ela ksa naan kegiatan ya ng semula terseba r disetiap prov insi menjadi terpusat di prov insi denga n pot ensi pengembangan invest asi tinggi. Tabel 22. Capaian Indikator Outcome Penting Lainnya 5 Tahun Anggaran

Target

Realisasi

% Capaian

2010

4

0

0%

2011

4

4

100%

2012

4

0

0%

2013

4

4

100%

2014

4

10,4

260%

Total

20

18,4

92%

Sampai dengan tahun anggara n 2014, capaian out come ini sebesar 18,4% , capaian ini masih dibawah target Renstra tahun 2010-2014 sebesar 20%. Hal ini dikarenakan outcome yang didukung oleh t iga kegiatant erseb ut diatas pada awalnya m engasum sikan ba hw a kegiatan w orkshop MPK seba ga i kegia tan w ajib diset iap daerah selain sosialisa si. Aka n t et api, ka ra kter d esa in workshop ya ng membutuhkan sharin g knowledge da ri p eserta t ida k memungkinkan untuk 35

2014


dilaksanakan diset iap daera h, ditambah rantai pa sok m erupa kan t erm ya ng belum cukup familiar ba gi pelaku industri konstruksi d aerah. S eba gai hasilnya w orkshop dilaksanakan di kota- kota pusat p emba ngunan ekonomi dan aka demisi seperti Jaka rta , Bandung, Yogya karta , dan Surab aya dalam bentuk w orkshop series dengan tema tertentu. 6. Juml ah dukungan infrastruktur

kebijakan

dal am memban gun ikli m in vestasi

bidang

Jumlah dukunga n kebija ka n dalam membangun iklim investasi bid ang infra struktur yang t elah tersusun pada T A 2014 a dalah sebanya k 3 (tiga) NSPK , yaitu: (1) N SPK Pedoman Tata Car a P erubah an Lin gkup Investasi Infrastruktur; (2) N SPK Katalog B eton Pracetak untu k Pekerjaan In frastru ktur; dan (3) Permen PU tentang Impl ementasi Li berali sasi Perdagangan Jasa Konstruksi. Pencapaian pada TA 2014 ini melebihi target tahunan yang sebanyak 1 (satu) NSPK. Apab ila dibandingkan dengan ca paian pada T A sebelumnya, pencapaian tahun ini mengalami sedikit penurunan karena adanya penyesuaian alokasi target capaian DIP A. Ind ikat or outcome ini telah melampaui ta rget lima tahun, sehingga prioritas a nggaran dia lokasikan untuk kegiata n lain yang ma sih dalam upaya pencapaian target. Tabel 23. Capaian Indikator Outcome Penting Lainnya 6 Tahun Anggar an

Target

Re alisasi

% Capaian

2010

1

1

100%

2011

1

3

300%

2012

1

2

200%

2013

1

4

400%

2014

1

3

300%

To tal

5

13

260%

Pada lingkup period e 2010- 2014, jumlah dukungan kebija kan dalam membangun iklim inv est asi bidang in frast ruktur telah tersusun sebanyak 10 (sepuluh) NSPK. Capa ian ini melebihi target awal seba nya k 5 (lima) NSPK . NSPK yang t elah t ersusun selama p eriode 2011-2014 meliput i: (a) Posi tion Paper Kon soli dasi Database Pasar Konstr uksi; (b) Dr aft N SPK T ata Cara Pemerin gkatan Investor, Konsultan, dan Kontraktor; (c) Dr aft NSPK Indeks Investasi Infrastruktur; (d) Draft NSPK Pengelol aan Ri siko Investasi Infrastru ktur Air Minu m den gan Database; (e) Dr aft N SPK Pen gelol aan Risi ko In vestasi Infr astru ktur Per sampahan dengan Database; (f) Draft N SPK Katal og Material dan P eralatan Konstruksi; (g) Draft N SPK Kon soli dasi Database Pasar Konstru ksi; (h) Draft NSPK Pedoman T ata Car a Perubah an Lin gkup In vestasi Infrastru ktur; (i) Dr aft NSPK Katalog Beton Pr acetak untu k Pekerjaan Infrastru ktur; (j) Draft NSPK Impl ementasi Li berali sasi Perdagangan Jasa Konstruksi.

36


2014

7. Persen tase tingkat akuntabilitas dan kepercayaan masyarakat atas pengadaan

barang/jasa konstruksi Pencap aian indikator kinerja persent ase t ingka t a ku ntabilit as dan kep ercayaan ma syarakat at as pengadaa n barang/jasa konst ruksi; 60% menjad i 80%, melalui pembinaan pengadaa n barang/ja sa dan administra si kont ra k bidang p ekerjaan umum kepada 5000 orang, dengan target TA 2014 sebesa r 4%dianggap tercapai ap abila telah d ilaksanakan pembinaan pengadaan barang/ja sa kepada 1.000 orang.

Gam bar 6. Bim bingan Teknis Pengadaan Barang dan Jasa

Sementara itu, jika dilihat dari capaian selama 2010-2013 jumlah yang dicapa i adalah sebesar 3.410 orang, dimana masih a da backlog sebesar 1.590 or ang. Sehingga pa da TA 2014 d ir encana kan untuk menca pai sejum lah b acklog ya ng ada. Pada T A 2014, BP K onstruksi t elah melaksanakan pemb inaan pengadaan bara ng dan jasa kepad a 1.905 or ang, sehingga ta rget pengukura n sudah dilampaui dan target indikator out come dianggap telah tercapai. Tabel 24. Capaian Indikator Outcome Penting Lainnya 7 Tahun Anggaran

Targe t

Realisasi

% Capaian

2010

4

3,32

83%

2011

4

5,21

130%

2012

4

6,47

162%

2013

4

4

100%

2014

4

4

100%

Total

20

23

115%

Tabel 25. Capaian Pembinaan PBJ 2010-2014 Tahun An ggaran

Target

Capaian

Akumulasi

Backlog

2010

1000

478

478

522

2011

1000

816

1294

184

2012

1000

1358

2652

-358

2013

1000

758

3410

242

2014

1000

2048

5458

-1048

Total

5000

5458

-458

37

2014


8. Rasi o pemerintah daerah provinsi yang mampu menyel enggar akan pel atih an

konstruksi berbasis kompeten si Indikat or out com e kedua yang tercantum pada Penet apan Kinerja T A 2014 dan dilaksanakan oleh P usat P embinaa n K ompetensi dan Pelatihan Konstruksi adalah ra sio pemerintah d aerah p ropinsi yang mampu menyelengga ra kan pelatih an konstruksi berba sis komp etensi dengan target 1 prop insi dapat d icapa i melalu i ind ikator output pemb inaan ka pasita s lembaga diklat da era h/p ropinsi den gan pelaksanaan MOT (Managemen t of Tr aining)seban yak 10 kali dal am T A 2014. Dengan mela ksana kan MO T ini d iha rap kan pa ra trainer dapat menghasilkan pa ra inst ruktur-inst ruktur ba ru dari t iap provinsi. Rekrutmen p esert a MOT Bid ang Jasa K onst ruksi ini b erasal d ari instansi p endidikan, LP JK Daera h dan Pembina Jasa K onst ruksi daerah p rov insi. Pa da tab el di bawah ini adalah jadwal pelaksanaan MOT di TA 2014. Tabel 26. Pelaksanaan MOT 2014 No 1

Tempat

Tan ggal

Surabaya

05 - 07 Februari 2014

2

Sem aran g

05 - 07 Maret 2014

3

Jam bi

19 - 21 Maret 2014

4

Bandung

5

Bat am

6

Makassar

13 - 15 Agustus 2014

7

Balik papan

26 - 28 Agustus 2014

8

Yogyak art a

23 - 25 Septem ber 2014

02 - 04 April 2014 23-25 Juni 2014 25-27 Juni 2014 23 - 25 April 2014

Dari hasil pela ksana an MOT di T A 2014 disebut ka n t erca pai seba nyak 10 kali pela ksa naan, dan pencapaian ini meningkat lebih dari dua kali lipa t d iba nding pada tahun-t ahun sebelum nya . P eningkatan ini dipa nda ng oleh BPKonstruksi diperlu kan untuk mengejar ba cklog t arget jumlah t enaga t erlatih ya ng belum terpenuhi sampa i d engan a khir TA 2013, walaupun sampai denga n akhir T A 2014 ternyat a p encapaian tenaga kerja t erlatih tidak terpenuhi, pert im bangan lain adalah untuk mengeja r p elatihan yang dilaksana kan melalui p embiayaa n dari APBD. Tabel 27. Capaian Indikator Outcome Penting Lainnya 8

38

Tahun Anggaran

Target

Realisasi

% Capaian

2010

1

1

100%

2011

1

1

100%

2012

1

4

400%

2013

1

4

400%

2014

1

10

1000%

Total

5

20

400%


2014

C. Indikator Outcome Lainnya Indikat or outcom e sela in Indikat or K in erja Utama dan Ind ikator Outcome P ent ing Lainnya , masih a da Indikator O ut com e yang pad a pelaksanaannya dila ksana kan langsung oleh unit eselon 2, antara lain: 1. Presentase tingkat kepu asan pel an ggan Sekr etari at atas

pelayanan teknis dan administrasi pembinaan jasa konstruksi.

penyelenggaraan

Pada t ahun 2014 ini Sekreta riat Badan Pembinaan Konst ruksi mengukur kepua san pelanggan d engan resp onden dari sta keholder Pembina jasa konst ruksi daerah pada kegiatan Pembinaan Jasa Konst ruksi Daerah d enga n jum lah responden sebanya k 300 orang dari ya ng mengisi quesioner didapat kan hasil 81,57% responden mera sa p ua s dengan pelayanan ya ng d iberikan oleh Sekreta riat Badan Pembinaan Gambar 7. Forum Diskusi: Meningkatkan Kapasitas Sistem Rantai Konst ruksi. Capaian in i naik Pasok Material dan Peralatan Konstruksi 2,79% dari tahun 2013. Bila disa ndingkan d engan t arget PK ma ka ca paian t ahun 2014 t ida k mencapa i target 5%, namun jika disandingkan d engan target renstra sebesar 80% sampa i dengan tahun 2014, maka target capaian IKU ini telah melampaui target. 2. Meningkatnya jumlah penanggungjawab teknik Badan Usaha jasa konstruksi.

Indikat or outcom e ini dicapai dengan pelaksanaan kegiata n b erupa 1. R eview materi pember dayaan peningkatan manajerial dan kinerja badan usah a jasa konstru ksi; 2. Review materi pemberdayaan penan ggun g jawab teknik ku alifi kasi kecil; 3. Training of Tr ain er penan ggun g jawab teknik badan usah a jasa konstru ksi kualifikasi kecil; dan P ember dayaan peningkatan man ajemen dan kin erja BUJK N on Kecil. Capaiannya adalah sebagai berikut:

39

2014


Tabel 28. Capaian Indikator meningkatnya jumlah penanggungjawab teknik Badan Usaha jasa konstruksi PJT BUJK KECIL PJT BUJK NON KECIL Tahun

PJT

APBN

BINJA KONDA

APBN

Total

APBN

BINJA KONDA

APBN

2010

725

0

0

5.725

0

0

0

0

5.725

2011

410

0

0

6.135

670

0

0

670

6.805

2012

609

0

0

6.744

291

0

0

961

7.705

2013

120

484

150

7.498

393

0

0

1.354

8.852

2014

0

607

348

8.453

278

0

0

1.632

10.085

Total

1.864

1.091

498

1.632

0

0

Total

3. Persentase ken aikan investasi infr astruktur, 10% ti ap tahun, mel alui kegi atan

pembinaan penyelenggar aan investasi infrastruktur PU di 12 provinsi Persent ase kenaikan investasi infra struktur 10% setiap tahunnya d iukur melalui kegiatan pembinaan p enyelengga raan inv esta si infrastrukt ur PU d engan indikator output pendukung: a. Jumlah sosialisasi dan diseminasi kebijakan, strategi, dan pola-pola investasi; b. Jumlah penyelenggaraan fasilitasi inv estasi di bidang infrastrukt ur. Pada p eriode TA 2014, pencapaian kinerja indikat or output pendukung adalah sebagai berikut: Tabel 29. Capaian Indikator Output Pendukung Persentase Kenaikan Tiap Tahun NO INDIKATOR OUTPUT TARGET DIPA 1 Juml ah sosi alis asi dan dis emi nasi k ebijakan, 7Laporan strategi, dan pola-pola investasi

Investasi Infrastruktur 10% CA PAIA N OUTPUT 7 Laporan

%

2

7Laporan

116.67

Juml ah penyel enggar aan f asilitasi inv estasi di bidang infrastruktur

Gam bar 8. Workshop Pengem bangan Pola Pem biayaan Investasi Infrastruktur dalam Mendukung Kawasan Perbatasan Negara

40

6 Laporan

100

Berdasarka n p erhitungan indikator pada t abel diata s, capa ian output pendukung ind ikator outcome persent ase kenaikan investasi infrastruktur 10% tiap tahunnya a dalah seb esar 100.00% d an 116.67% . Satuan kelua ran kegia tan dalam bentuk laporan menunjukan prov insi yang berbeda, sehingga dapat disimp ulkan bahwa PPSDI telah memberikan dukungan penuh t erhadap ind ikator out come yang dima ksud, sebanya k masing-ma sin g 7 prov insi atau setara 7/3 = 2.3 kali dari target yang d itetap ka n. Oleh karena itu,


2014

dukungan untuk pencapaian tar get persen tase ken ai kan in vestasi infrastru ktur sebesar 10% telah tercapai atau 2.3 X 10% = 23.00%. M eskip un demikian, PPSDI menyadari bahwa kenaikan invest asi infra struktur t idak hanya dit entukan oleh kegiatan pembinaan sumber daya inv est asi, sehingga klaim t erha dap tingkat persentase kenaikan merupakan hasil dukungan program dari banyak sektor. 4. Persentase tin gkat pen yel esaian tuntu tan masyarakat pemakai dan pemanfaat

produk konstruksi; dari 60% menjadi 80%, mel alui pembinaan Sistem Manajemen Mutu (SMM) di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum kepada 2800 orang

Pencap aian ind ikat or kinerja persenta se t ingkat p enyelesaian t untut an masyarakat p emakai dan p em anfaat prod uk konstruksi; d ari 60% menjadi 80% , melalu i pembina an Sistem M anajemen Mutu (SM M) di lin gkunga n Kementerian Pekerjaan Umum kep ada 2.800 or ang, d engan target TA 2014 sebesar 4% dianggap tercapa i apab ila telah dilaksana kan p embinaa n sist em ma najem en mutu kepada 560 orang. Pada T A 2014, BP Konst ruksi telah mela ksa na kan p embinaa n sist em manajemen mutu kepa da 759 or ang, sehingga target pengukura n sudah dilampaui dan target indikator out come telah tercapai. 5. Persentase pengur angan jumlah dan dampak ekon omi , sosi al, dan lin gkungan

aki bat kegagal an konstru ksi/bangun an sebesar 10%, melalui pembinaan Sistem Man ajemen Kesel amatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) di lin gkungan Kemen terian Pekerjaan Umu m kepada 4700 or ang dan pembinaan teknol ogi konstruksi di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum kepada 2500 orang Pencap aian indikat or kinerja P ersent ase pengurangan jum lah dan dampa k ekonomi, sosial, dan lingkungan a kibat kegaga lan konstruksi/ bangunan seb esa r 10%, melalui p embinaan Sistem Manajemen Keselamat an dan K esehatan Kerja (SM K3) di lingkungan Kem ent erian Pekerjaan Gambar 9. Bimbingan Teknis SMK3 Umum kepada 4700 orang dan pemb inaan teknologi konst ruksi d i lingkungan Kement eria n Pekerjaan Umum kepada 2.500 orang, dengan ta rget T A 2014 sebesar 2% dianggap tercapa i apabila t elah dilaksanakan pembina an sistem manajemen keselamata n dan kesehatan kerja kepada 940 orang d an pembinaan teknologi konstruksi kepada 500 orang.

41

2014


Pada T A 2014, BP Konst ruksi telah mela ksa na kan p embinaa n sist em manajemen keselamata n da n kesehatan kerja kepada 1.371 or an g dan pembinaan t eknologi konstruksi kepad a 473 or an g, sehingga target pengukuran sudah dilampaui dan target indikator outcome dianggap telah tercapai. Sementara itu, jika dil ihat dari capaian sela ma 2010- 2014, Badan P emb ina an Konstruksi telah mela kukan pembinaan sist em manajemen keselamatan dan kesehatan kerja kepada 4.676 orang, dan pemb inaan t eknologi konstruksi berkelanjutan kepada 2.698 orang, seperti tercantum pada tabel berikut: SMK3

Teknologi Konstruksi Berkelanjut an

Tahun Target

Pencapaian

Target

Pencapaian

2010

940

247

500

0

2011

940

1082

500

1220

2012

940

1068

500

505

2013

940

908

500

500

2014

940

1371

500

473

Total

4.700

4.676

2.500

2.698

D. Kendala dan Manfaat Berdasarka n ana lisis ya ng dilakuka n terhadap pelaksanaan kegiatan di seluruh unit di lingkungan Badan Pembinaan K onstruksi denga n tujuan untuk d inilai d an dipelajari guna perbaikan pelaksanaa n program dan kegiatan di m asa yang a kan datang, d ijumpa i secara umum ken dal a- ken dal a dal am pel aksanaan kegi atan tahun anggaran 2014, diklasifikasikan sebagai berikut: 1. Terkait kendala pencapaian pada IKU Jumlah SDM Jasa Konstruksi yang Terlatih (IKU 3) : IKU ini di TA 2014 telah melampaui target, akan tetapi pada periode 2010 – 2014 tidak tercapai, diakibatkan kendala-kendala berikut : a. Ket erbata san sarana dan prasa rana pelatihan, mulai da ri ketersedia an bakuan kompetensi (SKK NI dan Modul), ket ersediaan in struktur d an asesor yang berkualitas, hingga ma salah peralatan yang d igunakan unt uk pelatihan maupun untuk mendukung pelaksanaan kegiatan lainnya. b. Masih renda hnya apresia si pengguna, penyedia dan masyara kat ata s kompetensi tenaga kerja konstruksi. c. Dukungan Pem erintah Daerah, Kement eria n S ekt ora l la innya, Asosia si P rofesi, dan para stakehold er terhadap p em binaan komp etensi dan pelatihan konst ruksi b agi t enaga kerja konst ruksi sangat minim. Banyak para sta keholder yang b elum menemp at kan isu pembinaan t ena ga kerja konstruksi sebagai program prioritas.

42


2014

d. Lemba ga pelat ihan swasta yang mengkhususkan dirinya untuk membina atau meningkat kan kualitas tenaga kerja konstruksi belum banyak tumbuh. e. Pelaku ind ust ri konstruksi belum ba nya k memberikan perhatia n untuk investasi sumber daya manusia di bidang konstruksi baik tenaga ahli maupun terampil. 2. Terkalit kendala pencapaian pada indikator kinerja outcomes lainnya : a. Integrasi dan koordinasi antar para p ela ku jasa konstruksi ma sih lemah salah satunya dikarena kan kurangnya informa si t erkait dukungan da ri suppli er mat erial, Peralatan, dukungan perbankan dan Penjaminan b. Rekrutmen peserta dan waktu p ela ksanaan p emberdaya an maup un sosialisasi yang kurang tepat c. Terkait kegiatan yang b ersifat survey dan pengumpulan da ta but uh effort yang cukup tinggi d. Ketergantungan pad a narasumber dalam proses penyusunan konsep struktur usaha jasa konstruksi e. Beb era pa BUJK A tida k m ela porka n Annual Report seperti yang diamanat kan pada Permen 05 tahun 2012 f. Kurangnya dukungan PERDA IUJK pada Program Legislasi Daerah Berikut ini kegiatan- kegiatan yang m emberika n manfaat (ou tcomes) yang dapat dir asakan lan gsu ng mau pu n ti dak l an gsung oleh masyar akat dan peman gku kepentingan terkait, sebagai berikut: 1. Pembinaan P embin a Jasa Konstru ksi Daer ah yang dilaksanaka n oleh Badan Pemb inaan K onstruksi kepa da P embina Ja sa konst ruksi di Prov insi untuk menambah kemampuan dan kompet ensi p ara P embina Ja sa Konst ruksi Daerah untuk m ela kukan p embinaankepada P em bina Ja sa Konstruksi Propinsi/Kabupaten/K ot a yang dipimpinnya. Semula kegiatan pembinaan pada Pembina Jasa K onstruksi Da erah dila kukan melalui disemina si dengan target hanya kep ada 4 provinsi, ha l ini semula dima ksudka n a ga r p em erintah prov insi dan p em erinta h kabupaten/kota. Manfaat dari p ela ksa naan kegia tan p embinaan P embina Jasa K onstruksi Da era h a dalah para Tim P embina Jasa K onstruksi mendapat kan seca ra langsung ga ris besa r arahan da n kebijakan tentang jasa konstruksi dari Pemerinta h Pusat sehin gga im plement asi pembina an jasa konstruksi di prov insi dan kab upaten/kota diharapkan optimal. Manfaat lainnya adalah b ila t erjadi kendala- kenda la dalam pemb ina an jasa konstruksi dan adanya keb utuhan tambahan unt uk pemb inaan konst ruksi d i p rov insi dapat langsung d isa mpaikan dan d apat menjadi keb ija kan yang segera ditindaklanjuti.

43

2014


2. Kegi atan Penil ai an Kin erja Pemerintah Daer ah untuk mend orong setiap Pem erint ah p rov insi dan Pemerintah Kabupat en/Kota meningkatkan p embinaa n jasa konst ruksi di daerahnya m asing-ma sing, sela in itu PKPD menjadi baromet er sejauh mana fungsi pembinaan jasa konst ruksi t ela h berjala n dan meningkat di Pem erint ah Da erah Prov insi dan Kabupat en/Kota, dan sejauh mana hasil d ari pembinaan jasa konstruksi dilakukan oleh Badan Pemb inaan Konst ruksi. S ejak dila ksana kannya PKPD – PU Bidang Jasa K onst ruksi pad a t ahun 2005, krit eria da n inst rumen PKPD – PU Bidang Ja sa Konstruksi t elah melalui berba ga i penyesuaian, hal ini unt uk mencegah t erjadinya t erpilihnya nom ina si yang berula ng provinsi atau kabupaten/kota yang menjadi pemenang PKPD – PU Bidang Jasa Konstruksi. Seja k tahun 2011 perkembangan animo prov insi dan kab upat en/kota mulai menin gkat untuk mengapresiasi keikut sert aan dalam PKPD – PU Bidang Ja sa Konstruksi. P eningkata n terseb ut d idorong adanya keinginan mendapatka n peningkat an pembinaan jasa konstruksi dari P emerintah Pusat, w alaupun keinginan ikut serta pada PK PD – PU Bidang Jasa Konstruksi ini ada yang didasari dengan motif p olitis. T etapi terlepas dari hal t erseb ut BP Konstruksi berpendap at bahwa terdapat p eningkatan yang mula i merata pa da pembinaan jasa konstruksi di prov insi dan di kabupaten/kota. Tabel 30. Rekapitulasi Keikutsertaan Provinsi Pada PKPD – PU Bidang Jasa Konstruksi

Begitu pula d engan anim o da ri kabupat en/kota, terjadi p eningkatan ha nya sa ja sepert i pada tabel 31 dibaw ah terda pat p enurunan di T A 2014 hal ini disebabka n lamba nnya respon p em erinta h prov insi untuk menya mpaikan nama kab upaten/kot a yang memil iki prestasi terba ik dari p rov insinya untuk dia juka n mengikuti PKPD – PU Bidang Jasa Konstruksi.

44


2014

Tabel 31. Rekapitulasi Keikutsertaan Kabupaten/Kot a Pada PKPD – PU Bidang Jasa Konstruksi

Penilaian Kinerja Pemerintah Da erah (PKPD) Bidang Ja sa Konstruksi terdiri dari beb erapa ta hap p enilaian, yang secara garis besa r seba gai berikut: 1) Lon g-list, yaitu b erupa p engusula n nama-nama provinsi oleh S ekretariat dan Pusat-P usat Pembinaa n (kecuali Pusat Pembina an Sumber Daya Investa si) yang ada di lingkungan Badan Pembinaan Konst ruksi berdasa rkan penilaian yang t ela h ditetap kan, untuk kemudian dipilih 15 provinsi denga n nilai t erba ik. Kemudia n prov insi-p rov insi tersebut m engusulkan ka bupat en/kota terbaik mereka unt uk masuk seba ga i Long-list kategori kabupat en/kota ; 2) Sh ort-list, ta hapa n ini dila kukan mela lui kegiatan survey p ersep si kepada stakehold er jasa konstruksi yang ada di da era h. Hal ini dila kukan untuk mengetahui sejauh m ana p embinaa n jasa konst ruksi yang dilakukan da era h berda mpak pada para st akehold er. Adapun kriteria unt uk dapat masuk ke dalam short-list adalah seba ga i berikut: a). Kelompok unsur da ri masing- ma sing prov insi ya ng mengisi kuesioner telah t erwakil i minimal 6 (enam) da ri 9 (sembila n) kelom pok. b). Masin g-masing provinsi harus menunjukkan hasil survey persepsi diatas 70%. c). S elanjutnya dipilih 7 (tujuh) prov insi t erba ik dari seluruh peserta yang sudah m em enuhi penila ian poin a dan b; 3). Verifikasi Data, yait u tahapan menilai kinerja pembina an jasa konstruksi ya ng tela h dila kukan oleh da erah melalui bukti-bukt i/d okumen pend ukung berupa lap ora n kegiatan, p enerbita n surat keput usan, perat ura n, dan sejenisnya. Berdasarkan krit eria-kriteria penila ian ya ng telah dit eta pkan sebelumnya, pada tahap ini m enghasilkan 3 p rov insi dan kabupaten/kota seba gai nomin asi pem enang PKP D-PU Bidang Ja sa Konst ruksi; 4) Board Director, adalah tahapa n dim ana p rov insi da n kabupat en/kota memaparkan p embinaa n konstruksi yang tela h d ilakukan (selam a tahun b erjalan) didepan Pejaba t Eselon II di lin gkungan BP Konstruksi, selain papa ran, juga t erdapat sesi tanya jaw ab anta ra nominator da n 45

2014


Pejabat Eselon II. Pada tahun ini, Bad an p em binaan konst ruksi m elibat kan akademisi (Profesor dari Institut Teknologi Bandung) dalam penilaian ini. Dari hasil penila ian tahun 2014, didapatkan pemenang PKPD Bid ang Jasa Konstruksi dengan urutan seba ga i berikut: Kategori Provinsi: 1) Provinsi DI. Yogyakarta, 2) Provinsi Kalimantan Timur, dan 3) Provinsi Sulawesi Selatan. Kategori Kabupaten /Kota: 1) Kabupaten Ponorogo, 2) Kabupaten Banjar. Gambar 10. Malam Anugerah PKPD-PU 2014

Kabupaten S olok ya ng semula ma suk nominasi tiga besar dinyatakan belum la ya k oleh Tim Board Direct or, sehin gga untuk kat egori Kabupaten/Kota hanya terisi oleh dua pemenang. Pada tahun ini pula P rov in si DI. Y ogyakarta d an Kab upat en P onorogo telah tiga kali berturut-t urut menjadi jua ra pertama pada kegiatan PKPD-PU Bidang Jasa K onstruksi, sehin gga untuk dua daera h ini t ida k dapat mengikuti la gi PKP D-PU Bidang Jasa Konstruksi untuk b eberapa tahun kedepan guna memb eri kesempatan kepada daerahdaerah lainnya d ala m ajang penilaia n ini, dan seba gai gant inya, dua daerah tersebut akan mend apat p enghargaa n khusus dari Ment eri Pekerjaa n Umum dan Perumahan Rakyat pada acara Malam Anugerah PU tahun 2015 mendatang. 3. Promosi Konstruksi Indonesi a Konst ruksi Indonesia telah diselenggarakan set iap tahun oleh Kementerian PU bersa ma M asyara kat Ja sa Konst ruksi seba gai a jang m enumbuh kembangkan apresia si terha dap peran industri dan sekt or konst ruksi dalam p erekonomian nasional serta dalam b erba gai aspek kehidupan sosial b udaya masyara kat. Penyelenggaraan Konst ruksi Indonesia 2014 ini m erupa kan cermina n semangat Konst ruksi Indonesia pada tahun-tahun Gam bar 11. Pem bukaan Konstruksi Indonesia sebelumnya , t epat nya sejak tahun 2003. Oleh karena itu, Kementerian Pekerjaan Umum menjadikan Konstruksi Indonesia 2014 seba ga i m om entum ya ng tepat untuk m end orong industri jasa konstruksi di Indonesia sekaligus pela ku jasa konst ruksi di da lamnya untuk meningkat kan profesiona lism e dalam rangka mempersiap kan daya saing menghadapi lib eralisme perda gangan terut ama d i lingkup regional ASEAN di tahun 2015 yang sudah didepan mata.

46


2014

Pada 2014 ini K onstruksi Indonesia mengambil Tema: “Ha rmonisasi Konst ruksi Indonesia untuk Menyongsong Era Masya ra kat Ekonom i AS EAN” ya ng dima ksudka n unt uk menja di sarana mensinergikan segala upaya da n sem ua bagian sekt or konst ruksi d i Indonesia untuk m enghadapi Masyara kat Ekonom i ASEAN (MEA). P rom osi K onstruksi Ind onesia ini meliputi beberapa rangkaian kegiatan, diantaranya: 1. Lomba P ekerja K onstruksi dan Sarasehan Pekerja Konstruksi 2014 2. Kompet isi Fot o K onst ruksi Indonesia 3. Lomba Jurnalistik/Ka rya Tulis M edia Cetak 4. Lomba Ka rya T ulis Ilm iah t erkait Konstruksi 5. Penghargaan Karya Konstruksi 6. Penghargaan Kinerja Proyek Konstruksi 7. Penyusuna n Buku K onst ruksi Indonesia 2011 Gambar 12. Pam eran Konstruksi Indonesia 8. Pameran dan Seminar 9. M alam Penghargaan Konstruksi Indonesia 2014 Puncak acara Konstruksi Indonesia 2014 kali ini, yaitu Pa meran da n S em ina r KI 2014 juga m enjadi bagian da ri Indonesia Infrast ruct ure W eek 2014 seba ga ima na dilaksanakan pada tahun 2013 lalu, pada tanggal 5-7 Novemb er 2014. Ka li ini Indonesia Infrast ruct ure Week dibuka oleh Wakil Presiden Jusuf Kalla. T urut serta memberikan sam butan M ent eri P erencana an P embangunan Nasional/K epala Bapp enas Andrinof Chania go, serta Ment eri Komunikasi dan Informatika Rudiantara. Semina r Nasional tahun ini mengangkat t ema “M AN AJEMEN KLAIM PROYEK KON STRUKSI” seba gai up aya untuk mengembangkan sist em serta komp et ensi dari profesi yang terlibat d alam jasa konstruksi agar dapat melaksanaka n tugas dan kewajiba nnya dalam mengelola suatu p royek seca ra profesional dengan meningkatkan pema hama n terkait proses Gambar 13. Sem inar KI penyediaan suatu proyek yang harus da pat dipertanggungjawabkan pada saat dila ksa na kan audit oleh piha k Audit or seb agai pihak yang d itunjuk untuk memastikan pelaksanaan proyek dilakukan d engan b enar dengan da sar penilaia n yang diat ur da lam kontra k maupun at uran pendukungnya. Na rasumber pada seminar ini antara lain: Mohd. Sai d Bin Supara (Jabatan Audi t N egara Malaysi a); Dr. Fadzil H assan; Dr . Ir. Sarwono 47

2014


Hardjomuljadi; Ir . Al exander San an to, MT ; Ir. Dono Parwoto, MT.; Ir. Gusnando S. Anwar, M.Eng.Sc, FCB Ar b; B ob Scouler , B.E. M.En g.Sc dan Ir. Adang Su dr ajat (PLN), adapun pesert a yang had ir bera sal dari Badan Usa ha, BUMN, Asosiasi Profesi Jasa Konst ruksi, Asosia si Perusa haan, Lingkungan Akademik, serta dari lingkungan Kementerian PU sendiri. Adapun Narasumber 4. Kegi atan Pember dayaan dan TOT Pen an ggung Jawab T eknik Badan Usah a Jasa Kon stru ksi Ku alifi kasi Kecil ser ta kegi atan Pemberdayaan Penanggun g Jaw ab Teknik Badan Usaha Jasa Konstruksi Kualifikasi Non Kecil Bert uju an unt uk mendukung upaya p eningkatan profesionalisme badan usaha jasa konst ruksi konstruksi di Indonesia, sert a mendatangkan manfaat bagi Pela ksa na K onst ruksi ba ik itu golonga n kecil menengah dan b esar dalam meningkat kan kemamp uan dan kom pet ensinya melalui peningkatan pengetahuan dan ket era mpilan P JT ya ng dim il ikinya serta m ew ujudka n tingkat kompet ensi Badan Usaha seba gaimana dima ksud dala m Undang- und ang Jasa Konstruksi. M elalui kegiatan diharap kan para penanggungjawab t eknik da pat meningkat kan mut u konstruksi ya ng berkua lit as. Berda sarkan dari hal t ersebut mengisyarat kan adanya tuntutan p rofesiona lism e bada n usaha ya ng w ajib dipahami oleh p enanggung jawab teknik bad an usaha. Ha l in i sesuai d engan peraturan perundanga n jasa konstruksi yang mewajibkan set iap bad an usaha pada kegiatan p erencanaan, p ela ksanaan, dan pengawasa n d iha ruskan untuk mempunyai sertifikat badan usaha (SBU ). Amanat dari pasal 11 ayat 2 UUJK menyebut kan ba hw a tanggung jawab t erhadap ha sil p ekerjaan konst ruksi ha rus dilanda si oleh p rinsip-prin sip keahlian sesuai dengan kaidah keilm uan, kep atutan dan kejujuran int elekt ual da lam mena ja lankan profesinya. Untuk mengakomodir amanat perat uran p erundang- undangan tersebut, pemerintah m ela kukan revitalisasi dan m ela kukan p em benaha n yang sifatnya nasiona l melalui Pemberda yaan Penanggung Jaw ab Teknik (P JT ) Bada n Usaha Jasa Konstruksi Kualifikasi Non Kecil seba ga i salah satu aspek p enilaian t erhadap kompet ensi dan kemampuan usahanya 5. Kegi atan Pen yel en ggaraan F oru m Jasa Konstru ksi Nasional merupa kan amanah dari Undang-Undang Nomor 18/1999 Pasal 31. K egiatan ini guna menampung aspirasi masyara kat jasa konstruksi da n sebagai sarana kom unikasi antara masyarakat ja sa konst ruksi da n Pemerintah. Peran ma syara kat yang diatur dalam Undang Unda ng Ja sa Konst ruksi t ersebut salah sat u wujudnya adalah pa rtisip asi masyarakat ja sa konstruksi dala m Forum, yait u dengan m emanfaatkan ha k untuk menyamp aikan aspirasi yang b erkaita n d engan penyelenggaraan kegiatan jasa konst ruksi, terma suk ide- id e dalam p emecaha n ma sala h yang kerap terjadi d i lapangan. Ha sil aspira si akan menjadi rumusan eksekutif yang a kan m enjad i bahan korektif da n kontrib utif bagi p em erintah dalam dala m penyusunan kebijakan jasa konstruksi. Tem a pa da Penyelenggara an Forum Jasa K onstruksi Na sional 2014 adalah “Kon soli dasi Jasa Konstru ksi dal am memanfaatkan Peluang Pasar Tun ggal ASEAN Pasca 2015 dan Pasar Gl obal 2020”. M enteri Pekerjaan Umum, Ir. Djoko Kirmanto, 48


2014

Dipl. HE, m enyampaika n 4 regulasi yang telah dit erbitka n oleh P emerintah P usat seba ga i upaya menyiap ka n jasa konstruksi nasional menghada pi liberalisasi sektor jasa konstruksi, yakni : • Regul asi tentan g pembagian su bklasifikasi dan subkualifikasi usaha jasa konstru ksi sebagai upaya penyelarasan dengan sub klasifikasi yang berlaku seca ra int ernasional ya kni Central Product Classificat ion (CPC) * Permen PU Nomor 8 Tahun 2011 • Regul asi ten tan g standar remun er asi yang layak bagi tenaga ahli konstruksi * SE MenPU 03/SE/M /2013 • Regul asi perizinan perwakil an B adan Usaha Jasa Konstruksi Asing ya ng memb erikan affirmativ e p olicy ba gi perkuatan kap asitas pelaku usa ha ja sa konstruksi nasional Gam bar 14. Menteri PU Mem berikan Sambutan sekaligus membuka Forum * Permen PU Nomor 10 Tahun 2014 Jasa Konstruksi Nasional 2014 • Regul asi tentang kei nsin yur an dala m rangka memberikan jaminan ba gi prakt ik keinsinyuran yang beraza ska n profesionali sme dan bertanggung jaw ab serta meningkat kan daya saing insinyur Indonesia. * Undang-Undang Keinsinyuran No. 11 Tahun 2014 Seba ga i lata r belakang p enyusunan perumusa n asp irasi diha dirkan Na rasumber Kunci FJKN 2014 adalah Dut a Besa r RI Unt uk ASEAN, Bapak HE. Ra hmat Pra mono yang m embawa kan mat eri denga n jud ul K omunita s ASEAN 2015: Kesempatan dan Tantangan. Na rasumber kunci ked ua a dalah Direktur Perund in gan Perdagangan Jasa, Kementerian P erdagangan, Ibu I r. H erliz a, M .Sc ya ng membawakan mat eri berjudul ASEAN Framework Agreement On Services (AFAS ) Dan Pengaruhnya Terhadap Jasa Konstruksi Indonesia. Hasil Rumusan Aspirasi tersebut antara lain : 1. Tentang Peraturan Perundangan : • Kementerian PU da n LPJK mendorong ada sinergi antara UU Jasa Konstruksi dan UU Keinsinyuran • Ev aluasi P ermen PU Nom or 08 tahun 2011 terkait klasifika si dan kualifika si badan usaha umum dan spesialis dalam menghadapi MEA

49

2014


2. Tentang Kelembagaan : • Lemba ga Pengembangan Ja sa K onstruksi tingkat Provinsi masih merasakan sangat kurang t erhadap dukunga n dan p endanaan pemerintah. • LPJK p erlu meliba t kan kelomp ok unsur dan asosia si dalam p embuatan dan penerbitan Peraturan Lembaga 3. Tentang Penyelenggaraan : • Perlu adanya majelis banding seba gai media klarifika si a sesor terhadap hasil penilaian kemampuan badan usaha dan kompetensi tenaga kerja • Pemerint ah dan instansi p erlu memb erikan pembinaan BU JK da lam memperoleh akses fasilitas pinjman dan jaminan 6. Kegi atan Bimbin gan T eknis Per cepatan Pener bi tan Perda IUJK bertujuan untuk mendorong Kabup aten/K ota menerb itkan Peraturan Da erah t entang IUJK sesua i dengan P ermen PU Nomor 04 tahun 2011 t entang P edoman Persyaratan Pemberian Izin Usaha Ja sa K onstruksi Nasional yang menggant ikan K epm en Kimp raswil Nomor 369 tahun 2001. Adanya permen ini menyikapi beberapa ha l antara lain : • Terbitnya UU Nomor 28 tahun 2009 tentang Pa jak dan Retribusi Daera h yang memiliki imp likasi dimana seluruh P em erintah Kabupat en/Kota tida k lagi diperkenankan memungut retribusi dalam penerbitan IUJK • Mekanisme Pelayanan T erpad u Satu P intu dimana proses p emberiannya harus mendapat ka n rekomendasi t eknis da ri unit kerja yang m em bidangi jasa konstruksi. • Sebagai instrum en kunci dala m melind ungi kepentingan masyarakat dan juga inst rumen penting ba gi pembinaan jasa konst ruksi oleh pemerintah kabupaten/kota 7. Kegi atan Monitorin g dan Evaluasi Kegi atan BUJKA untuk melakukan evaluasi t erha dap p ela ksanan kebijakan na sional serta peraturanperaturan ya ng ada dan M elakukan p engawasan terha dap kegiatan badan usa ha jasa konst ruksi asin g (BUJK A) yang bekerja sama dengan badan usaha jasa konst ruksi na sional. Berdasarkan hasil ev aluasi terhadap BUJK A, ada 2 hal yang p erlu mend apat perhatian : a. Kerjasama O per asi B UJKA dan BUJKN dilakukan relatif masih sekedar form alitas, belum sepenuhnya ada komitm en da ri 50

Gam bar 15. Monev BUJKA


2014

BU JK Asing untuk memb erikan il mu atau keahlian tert ent u kepada pelaku usaha nasional. b. Tenaga ahli WN I yang seha rusnya m endamp ingi t ena ga a hli asing da lam rangka t ransfer of know led ge, pad a p rakt iknya d ilapanga n belum dilaksanakan. Oleh karena itu, diterbit kan Peraturan Menteri P U Nomor 10 T ahu n 2014 yang menggant ikan Per atur an Menteri PU N omor 05 Tahun 2011, diharapkan Perat ura n yang b aru t ersebut turut mendorong BU JK Asing a ga r p atuh terhadap perat ura n perund anga n ketika b erop era si di Indonesia serta mend orong kehad ir an BUJK Asing d apat memberika n manfaat seb esar-b esa rnya ba gi jasa konst ruksi da n pembangunan strategis nasional 8. Kegi atan SIP JAKI merupakan langka h w ujud kom itm en pem erintah p usa t dan daerah dalam mencap ai Keterbu kaan Infor masi Pu blik (KIP) saba gai sala h satu ciri penting untuk mew ujudkan penyelenggara an negara ya ng baik. Ha l ini juga sekaligus menjadi sara na pelaya nan nega ra mengoptima lkan p engawasan publik t erhadap penyelengga raa n negara d an segala sesuat u yang b erakibat pada kepent inga n p ublik. Dalam sektor konstruksi, informa si menjadi sa lah satu Gam bar 16. Pelatihan Administrator Dan Updating Data Sistem Inform asi Jasa Konstruksi (SIPJAKI) fa kt or pent ing ya ng dapat mendorong kinerja seluruh stakeholdernya , mula i dari p enyedia jasa, pengguna ja sa , perangkat pemb ina , dan masyara kat ja sa konst ruksi. U ntuk it u, Kementerian P ekerjaan Um um t elah mengembangka n Sist em Informasi Pemb ina Ja sa Konst ruksi (SIPJAKI ) ya ng dapat diakses melalui www.jasakonstruksi.n et. Di dalam Peratur an Menteri Pekerjaan Umu m nomor 1/PRT/M/2014 tentang Stan dar Pel ayan an Minimal (SPM) Bidang Pekerjaan Umum dan Pen ataan Ruang mengamanat kan bahwa sala h sat u SPM sub bid ang jasa konst ruksi adalah tersedianya layana n informasi ja sa konst ruksi d i SIPJAKI. Di t ingkat p rov insi, terdapat t iga laya nan informa si yang harus t ersedia da lam SIPJAKI ya itu Tim Pembina Jasa Konstruksi (TP JK), paket pekerjaa n konstruksi ya ng sudah dan sedang d ilaksanakan, serta potensi pasar jasa konst ruksi. Adapun di tingkat kab upaten/kota terda pat 7 (tujuh ) l ayanan di SIP JAKI yaitu data IUJK, T DUP, Badan Usaha, T enaga Kerja, Stan dar Bi aya Umu m Daerah, Tim Pembin a Jasa Kon stru ksi , serta P otensi Pasar Jasa Konstru ksi. Informasi ini d ip erluka n oleh 51

2014


pengusaha yang ingin b ekerja, pemerintah da erah, serta pemerintah pusat unt uk dapat mengetahui kondisi dan potensi yang tersedia di bidang konstruksi. 9.

Kegiatan pelatihan asesor badan usaha Menciptakan inst rukt ur dan asesor badan usaha yang sesuai denga n kom petensi sesuai dengan Stan dar Kompetensi Kerja Nasional In donesi a/SKKN I. Asesor merupakan ba gian dari sa lah satu perangkat Lemba ga P engembangan Jasa Konst ruksi yaitu Unit Sertifikasi Bada n Usa ha yang bertugas melaksanaka n registrasi d an sertifikasi badan usa ha. Asesor bertuga s dalam penilaia n kema mpua n badan usaha ja sa konstruksi na sional sab agai dasar pertim banga n penentuan kla sifikasi dan kualifikasi badan usaha dalam mendapatkan sertifikat badan usaha. Ket ersediaan a sesor yang terlat ih, b erkualita s d an bertanggung jawab merupakan salah satu bentuk perkuatan pilar struktur ja sa konstruksi yang handal dan berda ya sa ing dalam usa ha pencapaia n p emba nguna n yang berkualitas.

Gam bar 17. Pemberdayaan Asesor Kemampuan Badan 10. Sistem Infor masi Sumber Daya Usaha Angkatan 1 Tahun 2014 Investasi (SISDI) Pengem bangan SISDI dima ksudka n sebagai Web P ort al d ari Pusat Pembinaan Sumb er Daya Inv esta si, Badan Pembina an Konst ruksi sekaligus seb agai media komunika si unt uk mendekat kan Supply dan Demand dari Sumb er Daya Inv est asi dalam ra ngka M enjamin dan Meningkat kan Efisiensi P enyelengga raan Konst ruksi yang Berkelanjutan. SISDI seca ra resmi t elah dapat dia kses seja k launching perdana oleh W akil Menteri Pekerja an U mum pada tanggal 4 M ei 2012 melalui alamat website: www.pusbinsdi.net SISDI m enyediakan informasi yang diperlukan dalam p enyusunan kebijakan p em binaan sumber da ya investa si, serta rencana usaha p ela ku usaha jasa konstruksi dan inv estasi yang dianta ranya menca kup: Pasar dan Pot ensi Pasar Konst ruksi Nasional, Pasar dan P ot ensi Pasar K onstruksi Internasional, Pr ofil Proyek Strat egis P U dan Non-PU, Peta Lok asi Keberadaan Asphalt Mixing Pla nt per-propinsi, Pet a Gam bar 18. Tampilan Halam an Utam a SISDI Lok asi Quarry Material Ba han Baku Konstruksi per-propinsi, Pet a Dist ribusi

52


2014

Penga daan S emen, St at istik Kapasit as Produksi Semen Nasional, Stat ist ik Realisasi Konsumsi Semen Nasiona l, Pot ensi Ketersediaan Material Konst ruksi per-propinsi dan Peta Ket ersediaan Alat Berat Nasional. Data da n informasi Sumb er Daya Investa si ini perlu sena ntia sa dip erba rui d an dil engkapi sesuai dengan kebutuhan peningka tan investa si seca ra iterativ e dan berkelanjuta n, sehingga aka n terbangun S istem Informa si S umber Daya Investasi yang t erbaruka n (up t o dat e), v alid, kredibel, reliab el, da n mudah diakses. Kegiatan survey dat a unt uk Updat ing Database SISDI t elah d ila kukan ke 33 propinsi d i Indonesia yang t erdiri dari kegiatan Survey Data Pasar K onstruksi dan Surv ey Data M at erial dan P eralatan Konstruksi. Melalui kegiat an surv ey ini diha rapka n t erjad i kesepaham an d engan instansi- instansi di daerah t enta ng pentingnya dat a dan informa si, sekaligus dalam ra ngka mencipta kan jejaring data yang reliable dengan instansi-instansi sumber data di daerah. 11. Pelatih an keahli an kon stru ksi, keterampilan tu kang, teknisi per al atan dan perben gkelan jasa konstru ksi ser ta pelatih an un tuk calon pelatih (TOT ) dan asesor tenaga ahli konstruksi b ertujuan untuk m emenuhi keb utuhan t ena ga kerja konst ruksi yang kompet en, produktif dan berdaya saing. Beb erapa m anfaat ya ng diperoleh dari pelaksanaan kegiatan di atas antara lain: a. Pelatihan distance learning • Memperluas akses pelat ihan bida ng keahlian d engan mengoptima lkan d ura si p elatihan regula r yang semula 6 hari menjadi 3 hari, sehingga p elatihan lebih efisien, p eserta mendapat kemudahan izin mengikuti p elatihan dari instansi t em pat mereka b ekerja sert a volume pelatihan akan menjadi lebih besar. • Memudahka n p eserta p elat iha n keahlian untuk m enga kses mat eri dan mengikuti pelatihan dari jarak jauh. b. Pelatihan menggun akan MTU (Mobile Training Unit) • Memudahka n aksesib ilit as peserta t erutama t ena ga kerja terampil (tukang bangunan) yang mempunyai ket erb atasan mobilit as, sehingga tetap m em iliki kesempata n untuk mengikuti pelat ihan dan sertifika si tanpa meninggalkan tempat mereka bekerja. • Da ri sisi p emilik p ekerjaan hal ini juga memb erikan manfaat yait u tenaga kerja yang mereka pekerjakan merupakan tenaga kerja yang kompeten dan bersertifikat. • Da ri sisi biaya pelaksanaa n p ela tihan, akan m enjad i efisien karena menekan biaya akomodasi c. Inisi asi kerjasama pel atih an dengan pemerintah daer ah , Institusi pendidikan dan lembaga pelatihan dalam dan luar negeri. • Kerjasama operasional p elatihan dengan pemerintah da erah melalui sha ring komponen sumb er daya pelatihan, untuk m endorong d aerah aga r dapat m ela ksa na kan p elatihan b erbasis kompetensi secara mandiri. 53

2014


• Pelatihan inst ruktur tenaga kerja konstruksi melalui kerja sa ma d engan VEDC (Pusat P engembangan dan P emberdayaan P endid ik dan Tenaga Kependidika n) KEMENDIKBU D, sehingga dapat m emenuhi kebutuhan instruktur di daerah. • Pelatihan da n fasilitasi sertifikasi a sesor t enaga kerja konst ruksi bekerja sama denga n LPJK, bermanfaat untuk memenuhi kebut uhan t ena ga asesor di da era h, sehingga pelaksanaan uji komp et ensi di da erah tidak bergantung kepada ketersed iaan tenaga asesor dari pusat. • Pelatihan dan sert ifika si t enaga kerja konstruksi Indonesia di Malaysia . Bermanfaat untuk mendap at kan p enga kuan kompetensi sehin gga dapat m eningkat kan upah harian p ekerja konst ruksi Ind onesia d i Malaysia agar setara dengan standar upah tenaga kerja bersertifikat . • Percepatan pemenuhan tena ga kerja b ersert ifikat melalui pengakuan kompetensi (fasilitasi sertifikasi) tenaga kerja konstruksi di sektor migas. d. Pen yetar aan Kompeten si R egi on al dal am r an gka Mutu al Recogniti on Arrangem en ts (MRA) on Engineering Services and on Architectural Servi ces, berma nfaat memfasilita si engineer dan arsit ek Indonesia untuk mendapat ka n penga kuan kesetaraan kompet ensi di tin gka t ASEAN, melalui regist rasi sertifikasi AS EAN Chart ered Pr ofessiona l Engineer (ACPE), dan ASEAN Architect (AA).

54

2014


Tabel 32. Perbandingan Pencapaian Kinerja Tahun 2014 dengan Rencana Kinerja Tahunan Renstra (RKT) Sasaran Strategi s

Indi kator Ki nerja

Satuan

1

2

3

Meni ngkatnya kapasi tas dan kinerj a pembina jasa konstruksi di pusat dan daerah

Target RKT Reali sasi 2014

2014

4

5

1. Jumlah provinsi dan kabupaten/k ota yang terbina sesuai dengan peraturan perundang-undangan

Provinsi

4

31

Kabupaten/Kota

56

278

2. Tingkat daya saing industri konstruk si nasional dalam skala global

Poin Infrastructure GCI

1

5

Orang

15.000

15.825

%

4

4

NSPK

2

2

NSPK

4

4

%

2

3

3. Jumlah SDM jasa konstruksi yang terlatih Outcome Penti ng Lai nnya: 1. Persentase peningkatan efektifit as pelak sanaan perundang-undangan bidang jasa konstruk si melalui diseminasi/sosialisasi,revisi/ penyem purnaan peraturan perundangundangan 2. Jumlah produk regulasi di bidang usaha jasa konstruksi 3. Meningk at nya k abupaten/kota yang memiliki Perda IUJK 4. Terbentuk nya kepengurusan LPJK sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku 5. Persentase tingkat penguasaan pangsa pasar domestik oleh pelak u k onstruksi nasional 6. Jumlah dukungan kebijakan dalam membangun ik lim investasi bidang infrastruk tur 7. Persentase tingkat akuntabilitas dan kepercayaan masyarakat atas pengadaan barang/ jasa k onstruksi 8. Rasio pem erintah daerah provinsi yang mampu menyelenggarakan pelatihan konstruksi berbasis kompetensi

Provinsi

0

0

Nasional

0

0

%

4

10,4

NSPK

1

3

%

4

4

Provinsi

1

10

55

2014


Tabel 33. Perbandingan Pencapaian Kinerja Sampai dengan Tahun Berjalan dengan Target Kinerja 5 Tahun Renstra S asa ra n Strateg is

Indi ka tor Kinerj a

1

Meningkatnya ka pasita s dan ki nerja pembi na jasa konstruksi di pusat da n daerah

2

Satuan

Targ et Renstra s/d 2014

Real isa si s/d 2014

%

3

4

5

6

1. Jum lah pro vinsi dan kabupaten/kota yang terbina sesuai deng an peraturan perundang-undangan

Provinsi

18

33

183%

Kab up aten/Ko ta

280

486

174%

2. Ting kat daya saing industri konstruk si nasional dalam skala global

Poin Infrastructure GC I

5

5

100%

Orang

75. 000

39.752

53%

%

20

20

100%

NSPK

2

16

800%

NSPK

16

20

125%

%

10

12

120%

Provinsi

33

33

100%

Nasional

1

1

100%

%

20

18,4

92%

NSPK

5

13

260%

%

20

23

115%

Provinsi

5

20

400%

3. Jum lah SDM jasa ko nstruksi yang terlatih Outcome Penting Lainnya : 1. Persentase peningkatan efektifitas pelaksanaan p erundang-undang an bidang jasa ko nstruksi m elalui diseminasi/sosialisasi, revisi/ penyemp urnaan peraturan perundang undangan 2. Jum lah pro duk regulasi di b idang usaha jasa k onstruksi 3. Meningk atnya k abupaten/kota yang m em iliki Perda IUJK 4. Terbentuknya kepeng urusan LPJK sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku 5. Persentase ting kat penguasaan p angsa pasar domestik oleh pelaku konstruksi nasional 6. Jum la h dukunga n keb ijak an dalam m em bangun iklim investasi bidang infrastruktur 7. Persentase ting kat ak untabilitas dan kepercayaan m asyarakat atas pengadaan barang/ jasa ko nstruksi 8. Rasio pem erintah daerah provinsi yang m amp u menyelenggarakan pelatihan konstruksi berbasis kom petensi

3.3. Akuntabilitas Keuangan Badan Pemb ina an Konst ruksi p ada T A 2014, pada aw alnya mendapat alokasi sebesar Rp. 354.908.734.000,-dan melalui surat Direktur Jenderal Angga ran, Kement eria n K euangan Nom or : S- 2082/AG/2014 tanggal 5 Nov emb er 2014 periha l Pengesaha n Rev isi Angga ra n T A 2014 d i lingkungan Badan P embinaa n Konstruksi, Kement eria n P ekerjaan Umum, mengalami penghemat an a lokasi anggaran sebesa r 6,03%, sehingga alokasi Badan P embinaan K onstruksi set elah p enghematan menjad i sejum lah Rp.333.499.791.000,-. Alokasi Anggaran T A 2014 yang t erserap adalah sebesar Rp. 307.255.800.000,- atau seb esar 92,13%. Rincian alokasi anggara n m asingmasing unit kerja pa da tab el 34 da n rincian realisa si keua ngan per Unit Kerja Eselon II 56

2014


pada tabel 35, serta rincian realisai keuangan p er output p er Sat uan K erja pa da tabel 36. Tabel 34. Penyerapan Anggaran BP Konstruksi per Satuan Kerja (SATKER) Kode

Nama Satuan Kerja

Pagu DIPA

13630891 S ekret ariat Badan Pembinaan Kons truks i

Realisasi Keuangan Rp

%

67.566.195

61.374.419

90,84

13279856 Pus at Pembinaan Us aha dan Kelembagaan

24.270.918

22.380.777

92,21

13613612 Pus at Pembinaan Penyelenggaraan Kons truksi

20.762.961

18.579.653

89,48

13613586 Pus at Pembinaan Sumber Daya Investasi

22.913.212

22.064.488

96,30

13622280 Pus at Pembinaan Kompetensi dan Pelatihan Kons truks i

86.042.681

80.115.622

93,11

13648013 Kesekretariatan LPJK

16.000.000

14.912.603

93,20

13647973 Balai Pelatihan Kons truks i W ilayah I Banda Aceh

12.628.803

12.170.987

96,37

13648009 Balai Pelatihan Kons truks i dan Peralatan W ilayah II Jakarta

25.057.020

22.426.685

89,50

13613633 Balai Pelatihan Kons truks i W ilayah III S urabaya

8.404.700

7.973.102

94,86

13647980 Balai Pelatihan Kons truks i W ilayah IV Banjarmasin

6.922.886

6.402.632

92,49

13647994 Balai Pelatihan Kons truks i W ilayah V Makasar

7.280.241

6.971.571

95,76

13648020 Balai Pelatihan Kons truks i W ilayah VI Jayapura

11.369.754

10.437.726

91,80

13576998 Balai Pelatihan Keahlian Konstruksi

14.126.754

12.735.048

90,15

13648209 Pelaks ana Pelatihan Konst ruks i Wil ayah Palembang

5.546.865

5.084.161

91,66

13648211 Pelaks ana Pelatihan Konst ruks i Wil ayah Mataram

4.606.801

3.623.326

78,65

333.499.791

307.252.800

92,13

TOTAL

Tabel 35. Rincian Penyerapan Anggaran per Kegiatan Seluruh BP Konstruksi No 1

Kegiatan Pe nyelenggaraan Pelayanan Teknis dan Administrasi

Pagu DIPA (Rp) 67.566.195

Re alisasi Keuangan Rp 61.374.419

% 90,84

Pe mbinaan Konst ruksi / Se kretariat BP Konstruksi 2

Pe mbinaan Usaha dan Ke lembagaan

40.270.918

37.293.380

92,61

3

Pe mbinaan Penyelenggaraan Konstruks i

20.762.961

18.579.653

89,48

4

Pe mbinaan S umber Daya Inv estas i

22.913.212

22.064.488

96,30

5

Pe mbinaan Kompete nsi dan Pe latihan Konst ruksi

181.986.505 167.940.860

92,28

TOTAL

333.499.791 307.252.800

92,13

57

2014


Tabel 36. Form B Badan Pembinaan Konstruksi Tahun 2014 No

Nomor Kode dan Nama Fungsi/S ub F ungsi/Program/ Kegiatan/Output

Pagu D IPA

Realisasi Keuangan Rp

%

04

E KONOMI

333.499.791 307.253.357

07

INDUSTRI DAN KO NSTRUKS I

333.499.791 307.253.357

92,13

333.499.791 307.253.357

92,13

040706 Program Pembina an Konstruks i

92,13

2435

Peny el engga ra an Pelay ana n Teknis da n Ad minis trasi Pembina an Ja sa

67.566.195

61.374.419

001

Pembina an pembi na jasa konst ruksi d aerah

2.452.952

2.397.761

97,75

002

Kerja sama p emb inaa n konstruksi da lam d an lua r negeri

4.981.217

4.534.900

91,04

003

Pemant auan da n ev al ua si pembi na an ja sa konstruksi

3.698.147

3.330.921

90,07

004

Ka jia n p emb inaa n ja sa konstruksi

2.877.605

2.877.605

100

006

Konsult asi /Bimb ingan Tekni s Pela ksana an pembina an Jasa Kons truksi Provins i d ala m rangka

90,84

13.344.058

11.982.964

89,8

008

Penga wa san Tekni s p enyelenggaraa n pembina an Ja sa Konst ruksi da la m ra ngka Dekonsentrasi

2.398.581

2.172.635

90,58

009

NSPK pembina an jas a konstruks i

1.851.596

1.676.805

90,56

010

Promos i Kons truksi I ndonesia (KI)

3.402.729

3.351.688

98,5

011

Dokumen progra m d an anggara n, ad mini strasi keuanga n, serta ev alua si da n la poran;

3.404.411

3.223.296

94,68

012

Dokumen ad minis trasi keuangan (S AK)

5.941.372

5.685.299

95,69

013

Dokumen IBKMN (S ABMN)

975.690

965.055

98,91

014

Dokumen kep egaw aia n/ orta la

3.884.110

3.214.878

82,77

015

Pembina an kap asi tas a pa ra tur

4.213.452

3.550.676

84,27

016

S istem informasi mana jemen jasa kons truksi

531.200

497.681

93,69

019

Peli puta n d an pemberita an di media mas sa

905.000

895.498

98,95

022

S istem Pel ap ora n seca ra Elektronik (e- Monitori ng) S atker Kem. PU I I I (Jmlh Pa ket 21 - 40)

98,4

994

La ya na n Perkant ora n

995

Dekons entra si

43.827

43.126

11.236.126

9.550.707

85

Kend araa n Bermotor

978.800

978.800

100 99,86

996

Perangka t Pengola h Data da n Komuni ka si

336.102

335.631

997

Peral ata n d an Fasi lita s Perkantoran

109.220

109.220

100

2436

Pembina an Us aha d an Kelemb aga an

40.270.918

37.293.380

92,61

001

Pembina an manaj emen usaha ,

3.999.056

3.920.275

98,03

002

Pembina an sa ra na pend ukung usaha ,

1.041.795

927.614

89,04

003

Pembina an regul asi usa ha da n kelemba gaan,

497.282

323.979

65,15

004

Pembina an perizinan usa ha,

3.715.513

3.603.305

96,98

005

Pembina an lemba ga da n a sosia si jas a kons truksi Pusa t.

7.573.450

7.191.748

94,96

006

Pembina an lemba ga da n a sosia si jas a kons truksi d aerah.

5.293.470

5.232.595

98,85

007

Pembina an ta tal aksa na kelemba gaa n;

1.268.116

1.211.051

95,5

008

Pembina an kinerj a kel emb agaa n;

1.515.000

1.406.375

92,83

009

Pemant auan, eva luasi, da n p elap ora n p emb inaa n us aha d an kelemb aga an

2.086.672

1.860.894

89,18

010

NSPK pembina an da n p engemb angan usa ha da n kelemba gaan

737.000

587.831

79,76

011

Produk kajia n, p emb inaa n usa ha da n kelemba gaa n

4.126.979

3.865.329

93,66

015

S istem Pel ap ora n seca ra Elektronik (e- Monitori ng) S atker Kem. PU I I ( Jmlh Paket 11 - 20)

50.019

40.020

80,01

017

S istem Pel ap ora n seca ra Elektronik (e- Monitori ng) S atker Kem. PU I V (Jmlh Paket 41 - 60)

50.019

30.001

59,98

994


7.506.957

6.307.345

84,02

995

Kend araa n Bermotor

380.100

379.986

99,97

996


399.490

375.041

93,88

997

Peral ata n d an Fasi lita s Perkantoran

2437

Pembina an Penyelenggaraa n Konst ruksi

30.000

29.532

98,44

20.762.961

18.579.653

89,48

001

Pembina an kebija kan pengad aa n b ara ng/ja sa konstruksi;

002

Peny us unan rekomend as i p ros es pengad aa n d an ta ngga pa n a ta s s anggaha n b and ing.

2.521.008

2.293.361

90,97

133.867

120.025

003

89,66

Pembina an Sis tem Ma najemen Mut u Konstruksi (SM MK)

1.828.189

1.768.956

96,76 84,99

004

Pembina an ad ministras i kontrak kons truks i.

1.588.613

1.350.162

005

Pembina an Sis tem Ma najemen Kesela ma ta n d an Kesehata n Kerja ( SMK3) Konstruksi.

2.544.735

2.514.198

98,8

006

Pemant auan, eva luasi, da n p elap ora n p emb inaa n penyelenggara an kons truksi.

949.640

758.477

79,87

007

Produk penga tura n p emb inaa n penyelenggara an konst ruksi

1.575.215

1.245.995

79,1

008

Pembina an teknologi konst ruksi

1.431.746

1.349.134

94,23

009

Penerap an da n p emb erd ay aa n t eknologi konstruks i

1.222.750

1.185.089

96,92

010

Pembina an sta nda rd isa si teknik konstruksi

407.714

345.986

84,86

011

Produk kajia n p emb inaa n penyelenggara an jasa konst ruksi.

1.543.239

1.531.202

99,22

017

S istem Pel ap ora n seca ra Elektronik (e- Monitori ng) S atker Kem. PU I V (Jmlh Paket 41 - 60)

994


996


58

50.019

23.999

47,98

4.837.987

3.997.145

82,62

128.239

95.769

74,68


2 438 00 1

Pemb inaa n S umber Day a I nv esta si Konst ruksi Jumla h Norma, sta nd ar pedoman da n kri teria pemb inaa n inv es tas i infrastruktur, ma terial da n p era lata n, serta pa sar da n p eningkat an day a sai ng

2014

2 2.913 .2 12

22.064 .4 88

96,3

1.152 .7 49

1.068 .3 68

9 2,68

00 2

Sos ialis asi da n d isemi na si kebija ka n, strat egi d an pola- pola inv es tas i.

1.082 .9 30

994 .8 88

9 1,87

00 3

Penyelenggaraa n fasil itas i inv estas i d i bid ang i nfrast ruktur.

1.317 .8 42

1.308 .4 85

9 9,29

1.428 .6 16

1.411 .4 73

98,8

00 4 00 5

Pemb inaa n kebij akan da n stra tegi p emb inaan sumber d aya mat eria l d an perala tan da lam mend ukung inv est asi infra strukt ur. Sos ialis asi da n d isemi na si kebija ka n, strat egi p embi na an da n p engemba nga n sumber day a

836 .2 70

827 .8 24

9 8,99

746 .2 82

717 .3 26

9 6,12

Pemb inaa n p asa r konstruks i d ala m negeri

1.495 .5 71

1.474 .6 33

98,6

Pengemba ngan pas ar konstruksi luar negeri

2.820 .9 62

2.709 .8 16

9 6,06 9 3,01

material d an peralat an konst ruksi.

00 6

Pemb inaa n p rod ukti v ita s dan da ya s aing i nd ustri konst ruksi

00 7 00 8 00 9

Pemb inaa n lib era lisa si jasa konstruksi

1.101 .1 23

1.024 .1 55

01 0

Monitoring d an ev al ua si serta pela poran pembinaa n s umber day a inv est asi kons truksi

2.622 .9 98

2.600 .4 40

9 9,14

01 1

Produk kaj ian pembinaa n s umber day a inv est asi kons truksi .

3.023 .4 22

2.995 .3 04

9 9,07

01 6

Si stem Pelap ora n s eca ra E lekt ronik (e-Monitoring) S atker Kem. PU I II (Jmlh Paket 2 1 - 40)

99 4

Lay anan Perka nt ora n

99 6

Perangkat Pengola h Data d an Komunikasi

99 7

Perala tan da n Fas ilitas Perkantoran

2 439

Pemb inaa n Kompetensi da n Pelat ihan Konst ruksi

00 1

Pemb inaa n S tand ar Kompetensi Kerja Nasi ona l Indonesia (SKKNI ) kea hlian kons truksi;

00 2

Penyelenggaraa n pela tiha n keahlia n konstruks i.

00 3

Penyusunan progra m pela tihan da n kerjasa ma kea hl ian konst ruksi (MRA);

00 4

43 .8 27

43 .7 74

9 9,88

4.924 .2 54

4.573 .1 55

9 2,87

249 .4 36

249 .2 61

9 9,93

66 .9 30

65 .7 72

9 8,27

18 1.986 .5 05 16 7.940 .8 60

9 2,28

3.960 .8 88

3.853 .1 52

9 7,28

1 7.188 .0 02

15.436 .5 45

8 9,81

1.287 .0 25

1.262 .3 14

9 8,08

Penyusunan kurikulum d an silab us pelat ihan kea hl ian konst ruksi;

2.762 .0 20

2.724 .7 33

9 8,65

00 5

Penyelenggaraa n pela tiha n untuk ca lon p el atih (TOT) da n a sesor t ena ga ahli kons truksi.

1.652 .4 44

1.425 .3 98

8 6,26

00 6

Produk p enga turan p emb inaa n komp etensi dan pela tihan kons truksi;

500 .7 75

448 .7 95

8 9,62

00 7

Pemb inaa n S tand ar Kompetensi Kerja Nasi ona l Indonesia (SKKNI ) ket era mp ilan konst ruksi;

00 8

Kegiat an p elat ihan keterampila n t uka ng, teknisi perala tan da n p erbengkelan jas a konst ruksi;

00 9 01 0 01 1 01 2 01 3 01 4

Jumla h Penyusuna n p rogram p elatiha n mana jemen t eknik (teknisi) kons truksi , perala tan da n p erb engkelan, sert a progra m pela tihan ket era mpi lan konst ruksi Penyusunan kurikulum d an silab us pelat ihan ma na jemen tekni k (teknisi) konstruks i d an pela tihan keterampila n konstruks i; Pemb inaa n kap as itas lembaga d iklat d aerah/prov insi. Kerjasa ma p elati ha n/s erti fikas i keterampila n konstruksi dengan SMK dan insti tusi pendid ikan v oka sional (d iploma) Kerjasa ma p elati ha n/s erti fikas i keterampila n konstruksi dengan institusi d iklat sw ast a/ma sya ra kat jas a konstruks i. Rev it alis asi ba lai p eningkat an kemampuan da n komp etensi konst ruksi

01 5

Jumla h p ema ntauan, ev al ua si, d an pela poran pemb inaa n komp etensi da n pela tiha n konstruks i;

01 6

Produk kaj ian pembinaa n komp etensi da n p el atiha n konstruks i.

01 8

Pengad aan Sa ra na da n Prasa ra na BP Konst ruksi

02 0

Si stem Pelap ora n s eca ra E lekt ronik (e-Monitoring) S atker Kem. PU I I (Jmlh Paket 11 - 20 )

02 1

Si stem Pelap ora n s eca ra E lekt ronik (e-Monitoring) S atker Kem. PU I II (Jmlh Paket 2 1 - 40)

02 3

Si stem Pelap ora n s eca ra E lekt ronik (e-Monitoring) S atker Kem. PU V ( Jmlh Pa ket > 60 )

99 4

Lay anan Perka nt ora n

99 5

Kenda ra an Bermotor

99 6

Perangkat Pengola h Data d an Komunikasi

99 7

Perala tan da n Fas ilitas Perkantoran TOTAL

2.554 .9 32

2.546 .5 01

9 9,67

4 5.230 .2 34

40.512 .7 21

8 9,57

2.054 .1 38

1.974 .8 48

9 6,14

873 .2 36

870 .9 66

9 9,74

1 0.719 .1 51

10.183 .1 93

95

3.525 .7 30

2.788 .5 00

7 9,09

357 .6 45

180 .2 89

5 0,41

2 6.910 .0 02

23.836 .8 80

8 8,58

384 .6 75

252 .1 93

6 5,56

4.912 .8 39

4.862 .7 28

9 8,98

2 3.539 .0 19

23.444 .8 63

99,6

26 .8 74

26 .8 71

9 9,99

70 .7 27

58 .5 97

8 2,85

394 .0 15

366 .7 10

9 3,07

3 0.109 .0 44

27.917 .1 06

9 2,72

280 .0 90

280 .0 90

1 00

1.593 .0 00

1.586 .7 87

9 9,61

1.100 .0 00

1.098 .2 40

9 9,84

33 3.499 .7 91 30 7.252 .8 00

9 2,13

Berdasarka n t ab el diat as, diketahui bahw a penyerap an keuangan kegiatan Bad an Pembinaan K onst ruksi pada T A 2014 secara umum sudah sesua i dengan rencana, rata penyerapan satua n kerja diata s 90%, meskipun ada 4 (emp at) sat uan kerja yang progres keuangannya belum m encap ai 90%, tet api pencapa ian progres fisik t elah mencapai 100%.

59

2014


BAB IV PENUTUP Sistem Akunt abilita s Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) dib angun d an dikembangkan dala m rangka perw ujudan p ert anggungjaw aban pelaksanaan tuga s pokok dan fungsi serta pengelolaan sumber daya dan pelaksanaan kebijakan d an program yang d iperca ya ka n kepada Badan Pembinaan Konst ruksi, berda sarkan suat u sistem a kuntabilitas yang memadai. Di dalam kerangka a kuntabilit as kinerja instansi pemerintah, LKIP juga b erperan seb agai alat kenda li, alat penilai kua lita s kinerja, dan alat pendorong t erwujudnya good governance. Dala m persp ekt if yang Iebih luas, ma ka LKIP ini juga berfungsi sebagai media pertanggungjawaban kepa da publik. Dari hasil p enilaian t erhadap Ind ikat or Kinerja UtamaBP K onstruksi untuk mencapa i sa saran strategis BP Konst ruksi, didapat kesimpula n bahwa secara umum kinerja BP Konst ruksi cukup ba ik, hal ini dapat diliha t dari angka cap aia n kinerja nya da ri t iga Indikator Kinerja Utama yang telah melebihi target Tahun Anggaran 2014. Anggaran yang teralokasi untuk Badan Pembinaan Konstruksi pada Tahun Anggar an 2014 b erjumlah Rp 333.499.791.000,- sedangkan angga ran yang t erserap adalah Rp 307.255.800.000,-ata u sebesa r 92,13%. Kemudia n bila membandingkan dengan pagu dan realisasi Badan Pembinaan Konst ruksi T ahu n An ggaran 2013 sebesar Rp 309.426.120.000,- dengan penyerapan seb esar R p 287.496.687.000,- at au sebesar 92,91%, ma ka dapat dia kui pencapaian penyerapan anggaran pada Tahun Anggaran 2014 relatif t idak berubah da ri p enyerapan yang dicapai pada Tahun Anggaran 2013. Akan tetapi pencapaian t erseb ut masih diatas rata-rata p rogres keuangan di Kementerian Pekerjaan Umum. Secara umum kendala- kendala yang dihad api da lam p encapaian kinerja Bad an Pembinaan Konstruksi antara lain : 1. Terkait kendala pencapaian pada IKU Jumlah SDM Jasa Konstruksi yang Terlatih (IKU 3) : IKU ini di TA 2014 telah melampaui target, akan tetapi pada periode 2010 – 2014 tidak tercapai, diakibatkan kendala-kendala berikut : a. Ket erbata san sarana dan prasa rana pelatihan, mulai da ri ketersedia an bakuan kompetensi (SKK NI dan Modul), ket ersediaan in struktur d an asesor yang berkualitas, hingga ma salah peralatan yang d igunakan unt uk pelatihan maupun untuk mendukung pelaksanaan kegiatan lainnya. b. Masih renda hnya apresia si pengguna, penyedia dan masyara kat ata s kompetensi tenaga kerja konstruksi. c. Dukungan Pem erintah Daerah, Kement eria n S ekt ora l la innya, Asosia si P rofesi, dan para stakehold er terhadap p em binaan komp etensi dan pelatihan konst ruksi b agi t enaga kerja konst ruksi sangat minim. Banyak para sta keholder yang b elum menemp at kan isu pembinaan t ena ga kerja konstruksi sebagai program prioritas.

60


2014

d. Lemba ga pelat ihan swasta yang mengkhususkan dirinya untuk membina atau meningkat kan kualitas tenaga kerja konstruksi belum banyak tumbuh. e. Pelaku ind ust ri konstruksi belum ba nya k memberikan perhatia n untuk investasi sumber daya manusia di bidang konstruksi baik tenaga ahli maupun terampil. 2. Terkalit kendala pencapaian pada indikator kinerja outcomes lainnya : a. Integrasi dan koordinasi antar para p ela ku jasa konstruksi ma sih lemah salah satunya dikarena kan kurangnya informa si t erkait dukungan da ri suppli er mat erial, Peralatan, dukungan perbankan dan Penjaminan b. Rekrutmen peserta dan waktu p ela ksanaan p emberdaya an maupun sosialisasi yang kurang tepat c. Terkait kegiatan yang b ersifat survey dan pengumpulan da ta but uh effort yang cukup tinggi d. Ketergantungan pad a narasumber dalam proses penyusunan konsep struktur usaha jasa konstruksi e. Beb era pa BUJK A tida k m ela porka n Annual Report seperti yang diamanat kan pada Permen 05 tahun 2012 f. Kurangnya dukungan PERDA IUJK pada Program Legislasi Daerah Dalam menghadapi periode pemerint ahan mendatang, berikut b eb era pa ha l yang perlu diperhatikan sebagai bahan perbaikan : 1. Khusus untuk meningkatkan pencapa ian pada IKU 3 Jumlah S DM Ja sa Konst ruksi yang Terlatih, perlu langkah-langka h perbaikan sebagai berikut : a. Reorienta si peningkatan kualita s pelat iha n agar d iakui eksist ensinya (recogniz ed) oleh pa ra p iha k (sta kehold er terka it) terma suk oleh DPRdiarahkan bahw a pelatihan merupa kan ba gian da ri eksistensi p ela yanan BP Konstruksi baik terhadap lingkungan Kementerian PU maupun diluar PU. b. Percepatan pelaksana an P embinaan K ompet ensi Tingkat Konst ruksi dengan mob il isasi dukungan sem ua pihak seluruh sta kehold er jasa konst ruksi baik di pusat maupun di daerah. c. Penyusuna n leb ih lanjut p ed oman, standar, norma , dan krit eria untuk pembinaan kompetensi dan p elatihan konstruksi melalui sumber-sumb er Non APBN d. Penyusuna n dan Penerapa n Perat ura n Ment eri Pekerjaan Umum untuk penyelengga raa n C ontinuing Profesional Development (CP D) serta infrastrukturnya. e. Pengembangan databa se t ena ga kerja konst ruksi da n sist em informasi pelatihan konstruksi. f. Peningkatan kapasitas Ba lai dalam mela ksana kan pelatihan, p emberdayaan/ pendamp ingan balai pelat ihan/ instit usi pelat ihan b aik di p usat maupun di daerah (terma suk yg dimiliki Kemena kert rans, ya ng p ela ksa naannya tersend at-sendat). P erlu terob osan lebih lanjut t erutam a dengan pembentukan t raining agent . g. Pembentukan unit sertifikasi yg dapat m endukung kegiatan pelat ihan Pusat Pembinaan Kompetensi dan Pelatihan Konstruksi (Pusbin KPK).

61

2014


2. Untuk memperbaiki kenda la- kenda la yang t erjadi pa da indikat or kinerja outcomes lainnya dengan a. M eningkat ka n koordinasi da n dukungan baik itu koordinasi dengan PusatPusat di BP Konstruksi. b. Dukungan dari pemerintah prov insi dan pemerintah kabupaten/kota. c. Dukungan dari LPJK Tingkat Nasional maupun LPJK Tingkat Prov insi, serta d. Dukungan dari Balai-balai BP Konstruksi yang a da di p rov insi.

62


2014

LAMPIRAN

63

2014


LAMPIRAN 1 | Dokumen Penetapan Kinerja (PK) Badan Pembinaan Konstruksi Tahun 2014

64


2014

65

2014


LAMPIRAN 2 | Penghargaan Pihak Ketiga

66


2014

i. Sertifikat Ombudsman sebagai bentuk penguatan layanan kepada masyarakat

67

2014


ii. Sertifikasi ISO 9001:2008 oleh Lembaga Sertifikasi Indah Karya Register Certification Services (IKRCS) Sebagai salah satu bentuk penerapan Sistem Manajemen Mutu di lingkungan Pusat Pembinaan Penyelenggaraan Konstruksi (PPPK), pada tahun anggaran 2013 PPPK mengajukan permohonan untuk Sertifikasi ISO 9001:2008 kepada lembaga sertifikasi Indah Karya Register Certification Services (IKRCS). Permohonan sertifikasi kepada IKRCS menyertakan surat permohonan dan kesediaan untuk diaudit oleh pihak IKRCS. Ruang lingkup sertifikasi yang diajukan meliputi pengaturan, pembinaan dan pengawasan (turbinwas) pelaksanaan kegiatan sehari-hari. Audit dilakukan pada dokume ndokumen SMM PPPK. Pada tanggal 28 Nov ember 2013, Pusat Pembinaan Penyelenggaraan Konstruksi menerima sertifikasi untuk ISO 9001:2008, dengan ruang lingkup Pelaksanaan Tugas dan Fungsi Organisasi. Sertifikasi berlaku sampai dengan tanggal 27 Nov ember 2014. Untuk mempertahankan sertifikasi tersebut, Pusat Pembinaan Penyelenggaraan Konstruksi melakukan audit mutu internal setiap 1 tahun sekali, serta Rapat Tinjauan Manajemen setiap 6 bulan sekali. Selain itu, pihak IKRCS juga melakukan surv ailen untuk memastikan bahwa Pusbin PK masih menjalankan ISO 9001:2008. Surv ailen dilakukan pada tanggal 21 – 22 Januari 2015. Dari surv ailen tersebut, Pusbin PK dinyatakan masih layak untuk mempertahankan sertifikasi ISO 9001:2008. 68


2014

iii. Sertifikasi ISO 9001:2008 oleh Lembaga Sertifikasi CCMS.

69

2014


LAMPIRAN 3 | Memorandum Kepala Badan Pembinaan Konstruksi kepada Sekretaris Jenderal Kementerian Pekerjaan Umum nomor 25/MD/Kk/2013 tanggal 19 Februari 2013 perihal Hasil Review Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan Umum terkait Badan Pembinaan Konstruksi

70


2014

71

2014

72



2014

73

2014

74



2014

75

2014

76



2014

77

2014

78



2014

79

2014

80



2014

81

2014

82



2014

83

2014

84



2014

85

2014

86



2014

87

2014

88



2014

89

2014

90



2014

LAMPIRAN 4 | Hasil Review LAKIP Tahun 2013 Badan Pembinaan Konstruksi oleh Inspektorat Jenderal Kementerian Pekerjaan Umum

91

2014

92



2014

93

2014

94



2014

95

2014

96


2014 LKIP BADAN PEMBINAAN KONSTR UKSI

Recommend Documents