Uitgegeven: 27 juni 2013 2013, nr. 40 PROVINCIAAL BLAD VAN FRYSLÂN Verordening van 25 juni 2013 tot wijziging van de Uitvoeringsregeling projectsubsidies economie, recreatie en toerisme. Gedeputeerde Staten van Fryslân; gelet op: de Algemene subsidieverordening provincie Fryslân 2006; de Subsidieverordening economie, recreatie en toerisme; het convenant van 17 oktober 2012 van de Colleges van Gedeputeerde Staten van de twaalf provincies en de staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu waarin is afgesproken dat de provincies regelingen opstellen en uitvoeren om het saneren van asbestdaken bij agrarische ondernemers te subsidiëren in die gevallen waar ook zonnepanelen op de nieuwe daken worden geplaatst, teneinde de gezondheidsrisico’s binnen de landbouwsector te beperken en de landbouw te verduurzamen;
besluiten de Uitvoeringsregeling projectsubsidies economie, recreatie en toerisme te wijzigen als volgt: ARTIKEL I A Na artikel 198 wordt een nieuwe titel ingevoegd, luidende Titel 21
Asbest eraf, zonnepanelen erop 2013 2014
Artikel 199 Begripsbepalingen In deze titel wordt verstaan onder: a. agrarische onderneming: natuurlijke of rechtspersoon die als economische activiteit gewassen teelt en/of dieren houdt met als doel deze, of de producten die daaruit voortkomen, te verkopen; b. asbest: vezelachtige silicaten zoals actinoliet (CAS-nummer 77536-66-4), amosiet (CAS-nummer 12172-73-5), anthofylliet (CAS-nummer 77536-67-5), chrysotiel (CAS-nummer 12001-29-5), crocidoliet (CAS-nummer 12001-28-4) en tremoliet (CAS-nummer 77536-68-6). c. asbestdak: dak, dakgoot of gevel dat asbest bevat; d. bedrijfslocatie: een terrein waarop een bedrijf wordt uitgeoefend met een gebouw of meerdere gebouwen die samen een eenheid vormen vanwege eigendom of bedrijfsvoering;
e.
de-minimissteun: steun die voldoet aan de voorwaarden opgenomen in Verordening (EG) Nr. 1535/2007 van de betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van in de landbouwproductiesector, PbEU L337/35 van 21 eventueel in de toekomst vast te stellen wijzigingen;
voor vrijstelling van aanmelding als Commissie van 20 december 2007 het EG-verdrag op de-minimissteun december 2007, met inbegrip van
f.
gecertificeerd bedrijf: bedrijf dat beschikt over de volgende certificering ten behoeve van het inventariseren of verwijderen van asbest: 1. SC 530: Asbestverwijdering; 2. SC 540: Asbestinventarisatie; g. project: in tijd en resultaat samenhangend geheel van werkzaamheden voor het verwijderen en afvoeren van asbestdaken en het plaatsen van zonnepanelen; h. SO: Standaard Opbrengst: zijnde de gestandaardiseerde opbrengst per ha of per dier die met het gewas of de diercategorie gemiddeld op jaarbasis wordt behaald; i.
zonnepanelen: photovoltaïsche panelen die zonne-energie omzetten in elektriciteit.
Artikel 200 Doel Deze titel heeft als doel het stimuleren van het verwijderen van asbestdaken bij agrarische ondernemingen in combinatie met het plaatsen van zonnepanelen. Artikel 201 Subsidiabele activiteiten Gedeputeerde staten kunnen subsidie verstrekken voor een project waarin een of meerdere asbestdaken worden verwijderd en afgevoerd, onder de voorwaarde dat er zonnepanelen worden geplaatst. Artikel 202 Aanvraag, verdeelsystematiek en beslissing 1. Een aanvraag kan vanaf 1 juli 2013 tot 1 september 2014 door een agrarische onderneming in Fryslân, van minimaal 25.000 SO, die eigenaar of (erf)pachter is van een agrarisch gebouw met asbestdak, worden ingediend door middel van een door gedeputeerde staten vastgesteld aanvraagformulier. Het formulier vermeldt welke bijlagen bij de aanvraag dienen te worden gevoegd. 2. Gedeputeerde staten beslissen op aanvragen als bedoeld in het eerste lid op volgorde van binnenkomst, met dien verstande dat wanneer de aanvrager al dan niet met toepassing van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht in de gelegenheid is gesteld de aanvraag aan te vullen, de dag waarop de aanvulling is ontvangen met betrekking tot de verdeling als datum van ontvangst geldt. 3. Voor zover door verstrekking van subsidie voor aanvragen die op dezelfde dag zijn ontvangen, het subsidieplafond wordt overschreden, vindt rangschikking van de op die dag binnengekomen volledige subsidieaanvragen plaats op basis van de hoogte van het aangevraagde subsidiebedrag, waarbij een lager aangevraagd subsidiebedrag voorgaat op een hoger aangevraagd subsidiebedrag. 4. Indien toepassing van het derde lid ertoe leidt dat subsidieaanvragen op een gelijke plaats eindigen, wordt de onderlinge rangschikking van de aanvragen vastgesteld door middel van loting. 5. Gedeputeerde staten beslissen binnen acht weken na ontvangst van een aanvraag als bedoeld in het eerste lid. Artikel 203 Subsidieplafond Gedeputeerde staten stellen het subsidieplafond vast
Artikel 204 Toetsingscriteria Een subsidie als bedoeld in artikel 201 wordt slechts verleend indien: a. het te verwijderen en af te voeren asbestdak of asbestdaken een oppervlak heeft van ten minste 400m3; b. de inventarisatie van het te verwijderen asbestdak of asbestdaken is uitgevoerd door een daartoe gecertificeerd bedrijf; c. op het gesaneerde dak zonnepanelen worden geplaatst of als de ligging ten opzichte van de zon gunstiger is, zonnepanelen worden geplaatst op een evenwaardig, asbestvrij dak van een bedrijfsgebouw gesitueerd op de bedrijfslocatie van de aanvrager en in eigendom, erfpacht of pacht bij de aanvrager; c de gebouwen of het gebouw waarvan het asbestdak wordt gesaneerd dient te zijn gelegen op een bedrijfslocatie in de provincie Fryslân; d. nog niet eerder op basis van deze regeling subsidie is verstrekt; e. het project is aangevangen na indiening van de subsidieaanvraag, en deze volledig en ontvankelijk is.
Artikel 205 Hoogte van de subsidie 1. De hoogte van de subsidie bedraagt € 3,00 per m2 asbestdak dat verwijderd en afgevoerd wordt, tot een maximum van € 7.500,00. 2. De totaal verstrekte subsidie aan een subsidieaanvrager over een periode van drie belastingjaren bedraagt maximaal €7.500,=. Artikel 206 Verplichtingen van de subsidieontvanger 1. Het verwijderen en afvoeren van het asbestdak dient te worden uitgevoerd door een gecertificeerd bedrijf. 2. De te plaatsen zonnepanelen dienen een capaciteit te hebben van ten minste 15 kiloWatt-piek geïnstalleerd vermogen. 3. Het gehele project, dat wil zeggen de verwijdering en afvoer van asbest en het plaatsen van zonnepanelen, dient uiterlijk 31 oktober 2014 afgerond te zijn. 4. De zonnepanelen dienen geplaatst te worden op een asbestvrij dak. 5. De aanvrager beschikt over de noodzakelijke vergunningen en voldoet aan de geldende procedurevoorschrifen voor het uitvoeren van de subsidiabele activiteit en het plaatsen van zonnepanelen. 6. Gedeputeerde staten moet inzicht worden geboden in de gegevens over de betreffende bedrijfslocatie in het Landelijk Asbest Volgsysteem. 7. Voldaan moet worden aan de eisen van de-minimussteun.
Artikel 207 Bevoorschotting en betaling Er worden op de verleende subsidie geen voorschotten verstrekt. Artikel 208
Subsidievaststelling
1. Binnen vier weken na realisatie van het project, doch uiterlijk vier weken na 31 augustus 2014, dient een aanvraag tot vaststelling van de subsidie door middel van een door gedeputeerde staten vastgesteld formulier ingediend te worden bij gedeputeerde staten van Fryslân. Dit formulier vermeldt welke bijlagen bij de aanvraag tot vaststelling dienen te worden gevoegd. 2. Gedeputeerde staten beslissen binnen acht weken na ontvangst van een aanvraag tot subsidievaststelling.
Artikel 209 Inwerkingtreding en vervaldatum Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 juli 2013 en vervalt met ingang van 1 september 2014, met dien verstande dat de regeling van toepassing blijft op subsidieaanvragen ontvangen vóór 1 september 2014.
B Artikel 199 wordt vernummerd tot artikel 210
ARTIKEL II Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het provinciaal blad waarin zij wordt geplaatst.
TOELICHTING OP DE REGELING Artikel 199 begripsbepalingen onder a: Bij de bepaling waar de activiteiten van een agrarisch bedrijf uitgevoerd worden, wordt uitgegaan van het adres van de bedrijfslocatie zoals die bij de recentste Landbouwtelling is gehanteerd. onder c: Het gaat om de sanering van het ‘buitenasbest’, oftewel de daken, goten en buitenbeplating van schuren en loodsen. Verwijdering van afdichting met asbesthoudend materiaal van bijvoorbeeld tuinbouwkassen (zoals voegkit) valt buiten de reikwijdte van deze regeling. Het gaat om asbestverwijdering van de buitenkant van het gebouw, maar geen asbest afkomstig van de inrichting van een gebouw onder e: In dit artikel, noch elders in de verordening, zijn vereisten opgenomen ten aanzien van deminimissteun. Deze vereisten uit de betreffende verordening gelden rechtstreeks en vormen rechtstreeks onderdeel van het toetsingskader. In het aanvraagformulier worden derhalve wel gegevens gevraagd om aan deze vereisten te kunnen toetsen: De belangrijkste criteria daarvan zijn de volgende:
het maximum voor de-minimissteun aan een onderneming bedraagt € 7.500 gerekend over de twee voorafgaande belastingjaren en het lopende belastingjaar; het maximum geldt voor alle overheidssteun die als de-minimissteun kan worden aangemerkt. Het doet echter niet af aan de mogelijkheid voor de begunstigde om andere overheidssteun te ontvangen uit hoofde van door de Europese Commissie goedgekeurde regelingen; het maximum geldt voor alle categorieën steun, in welke vorm en met welk doel dan ook verleend.
Bij de beoordeling van de de-minimissteun wordt in principe van het maximaal verleende steunbedrag uitgegaan. Het moment van de feitelijke uitbetaling is daarbij niet van belang. onder f: Het Asbestverwijderingsbesluit bevat specifiek voorschriften voor inventarisatie en verwijdering van asbest, waaronder het vereiste van certificering voor asbestverwijdering en asbestinventarisatie. Het Asbestverwijderingsbesluit 2005 waarop de certificering is gebaseerd, valt onder de reikwijdte van de Dienstenwet en is genotificeerd. onder h: De bedrijfsomvang wordt bepaald op basis van de totale standaardopbrengst van het bedrijf. De standaardopbrengst wordt vastgesteld middels de gegevens die bij de recente Landbouwtelling zijn opgegeven. Er is sprake van een agrarisch bedrijf van voldoende omvang als een ‘redelijk’ inkomen afkomstig is uit het bedrijf. Voor deze regeling kan gesteld worden dat sprake is van een agrarische onderneming met voldoende omvang bij een omvang van 25.000 standaardopbrengst.
Artikel 202 onder 1: Het kan voorkomen dat een agrarische onderneming zelf geen eigenaar is van een bedrijfsgebouw maar deze gebruikt via een pachtconstructie. In deze situatie kan er subsidie worden aangevraagd door de agrarische ondernemer met een instemmingsverklaring van de eigenaar van het bedrijfsgebouw, mits de agrarische onderneming de kosten voor het project draagt. Artikel 202 onder 2: Ten behoeve van de eenvoud van de regeling is gekozen voor een behandeling op volgorde van binnenkomst. Hierdoor kan direct bij ontvangst van volledige aanvragen worden gestart met de behandeling en subsidieverstrekking. Om te voorkomen dat onvolledige aanvragen meetellen voor het subsidieplafond is in het tweede lid bepaald, dat uitsluiten volledige aanvragen worden meegenomen bij het bepalen van de volgorde van binnenkomst. Derhalve is in het tweede lid bepaald dat een aanvraag pas meetelt als deze volledig is.
Artikel 204 onder b: Voorafgaand aan de aanvraag dient de aanvrager een asbestinventarisatie te laten verrichten. Het rapport van de asbestinventarisatie overlegt de aanvrager bij zijn aanvraag. Artikel 204 onder c: Het plaatsen van zonnepanelen is onderdeel van de toetsing. Dit betekent dat de aanvrager moet kunnen aantonen waar, wanneer en hoe deze worden geplaatst. Hiertoe dient de aanvrager een offerte bij de aanvraag te overleggen. Deze regeling voorziet niet in het subsidiëren van de aanschaf en plaatsing van zonnepanelen Artikel 204 onder e: De asbest mag niet reeds verwijderd en afgevoerd zijn, en/of zonnepanelen geplaatst, voordat de aanvraag voor subsidie wordt ingediend. De voorfase waarin offertes worden gevraagd en overeenkomsten ten behoeve van de uitvoering tot stand komen, dient wel doorlopen te zijn voordat subsidie kan worden aangevraagd. Anders kan immers niet worden aangetoond dat aan de subsidievereisten wordt voldaan. Indien deze termijn niet in acht wordt genomen, wordt geen subsidie verleend. Artikel 205 lid 1: De subsidie wordt berekend over het aantal vierkante meters dak dat asbest bevat. Het betreft nadrukkelijk niet het aantal vierkante meters asbest dat gestort wordt. Bij de bepaling van de hoeveelheid vierkante meters asbest van het dak wordt als leidraad genomen het aantal vierkante meters asbestdak zoals genoemd in het asbestinventarisatierapport.
Artikel 206: verplichtingen van de subsidieontvanger Nadat het asbestdak gesaneerd is dienen zo spoedig mogelijk de zonnepanelen geplaatst te worden, in ieder geval binnen de realisatieperiode. Deze regeling voorziet niet in het subsidiëren van de aanschaf en plaatsing van zonnepanelen.
Artikel 206 lid 2: Net als bij alle elektrische apparaten staat ook het vermogen van zonnepanelen uitgedrukt in Watt. De productie van elektriciteit is niet gelijkmatig doordat de hoeveelheid zonlicht steeds verandert. Daarom is bij zonnepanelen het maximale vermogen onder ideale omstandigheden aangegeven: Watt-piek (Wp). De te plaatsen zonnepanelen dienen ten minste een productiecapaciteit van 15.000 Watt-piek te hebben (15 kWp). Artikel 206 lid 5 Voor het verwijderen en afvoeren van asbest gelden op grond van het Bouwbesluit 2012 en het Asbestverwijderingsbesluit 2005 diverse procedurevoorschriften waaraan de aanvrager dient te voldoen. Ook voor het plaatsen van zonnepanelen gelden procedurevoorschriften zoals een vergunning voor het plaatsen van zonnepanelen indien het gebouw een monument is. Om aan te tonen dat de activiteit uitgevoerd gaat worden en aan de vereisten kan worden voldaan, dienen dergelijke vergunningen reeds te zijn aangevraagd en verkregen dan wel meldingen te zijn gedaan voordat een aanvraag om een subsidie wordt ingediend. Artikel 206 lid 6 Zodra het Landelijk Asbestvolgsysteem in werking is wordt via het Landelijk Asbestvolgsysteem gemonitord of het verwijderen van asbest op de juiste manier is uitgevoerd. Hiervoor dient Gedeputeerde Staten vooraf toestemming te krijgen tot inzicht. Artikel 208 Het uitgangspunt van dit artikel is dat subsidie wordt aangevraagd door middel van een speciaal daartoe door Gedeputeerde Staten vastgesteld aanvraagformulier. Dit formulier geeft aan welke bewijsstukken als bijlagen en/of informatie moet worden toegevoegd. Daarbij kan men denken aan nota’s van de asbestverwijdering en plaatsing zonnepanelen, maar ook een asbestvrijverklaring. Artikel 209 De verplichtingen uit het convenant dienen uiterlijk op 31 december 2014 gereed te zijn. Omdat het uitvoering van het convenant pas gereed is na controle en rapportage van de verplichtingen, dienen de saneringen eerder te zijn afgerond. In artikel 206 lid 3 is dit bepaald op 31 oktober 2014. Om te zorgen dat de ontvanger voldoende tijd heeft om de activiteit te realiseren, is de mogelijk tot het indienen van aanvragen afgebakend tot 1 september 2014. Indien al eerder het subsidieplafond is bereikt, moeten aanvragen om subsidie die na het bereiken van het subsidieplafond worden ingediend worden geweigerd.
