1e Bestuursrapportage

1e Bestuursrapportage 2009

Inhoudsopgave

pagina

1.

Inleiding

3

2.

Raadsvoorstel

5

3.

Voortgangsrapportage programmavoornemens

-1-

11

-2-

Inleiding

-3-

-4-

RAADSVOORSTEL Vergadering d.d.: 9 juli 2009

agendanummer:

Onderwerp: 1e bestuursrapportage 2009 Portefeuillehouder: College van burg. & wethouders datum: ___________________________________________________________________________ Samengevat voorstel De gemeenteraad wordt gevraagd zich uit te spreken over de 1e bestuursrapportage 2009 en de bij deze rapportage behorende ..e wijziging van de begroting 2009 vast te stellen. ___________________________________________________________________________ Inleiding: Eén van de onderdelen van de begrotingscyclus is de 1e Bestuursrapportage welke u hierbij wordt aangeboden. In deze nota hebben wij de volgende onderdelen opgenomen: - Middelen 2009; - Voortgangsrapportage programmavoornemens; De opmerkingen gemaakt tijdens uw vergadering in december 2008 over de tweede bestuursrapportage 2008 hebben wij deels al kunnen verwerken in deze rapportage. Bij de Voortgangsrapportage programmavoornemens zijn alle prestaties toegelicht, degene die niet verlopen zoals verwacht zijn cursief gedrukt. Ook is per programma de voortgang van de moties vermeld die op dit moment nog openstaan. Ten aanzien van de middelen was er sprake van een naar uw mening ontoegankelijk overzicht. U wil een meer bedrijfsmatige manier van presenteren van de ontwikkeling van de middelen. Het is bewerkelijk om deze informatie uit het huidige financieel pakket te kunnen genereren, de cijfers moeten immers ook de juiste cijfers zijn, niet alleen voor wat betreft omvang, ook voor wat betreft de rubricering! Zodra wij een overzicht hebben zullen wij u dit separaat doen toekomen. Daarom hebben wij er voor gekozen een toelichting te geven op de posten die op dit moment de meeste aandacht hebben en waar daadwerkelijk ontwikkelingen zijn, te weten de salariskosten van eigen medewerkers, de inhuur van personeel van derden, de ontwikkeling bij Sociale Zaken als gevolg van onder meer de kredietcrisis en de uitkering uit het gemeentefonds. Doel: Het verstrekken van informatie over de financiële toestand van de gemeentelijke begroting over het lopende kalenderjaar 2009, evenals het rapporteren over de voortgang van de beleidsvoornemens. Kanttekeningen: Deze bestuursrapportage is een momentopname. Het uiteindelijk afsluiten van het exploitatiejaar vindt plaats bij de jaarrekening. Nagekomen mutaties uit onvoorziene omstandigheden kunnen het veronderstelde resultaat nog doen wijzigen.

5

Middelen: De primitieve begroting 2009 sloot met een voordelig saldo van € 288.568,00. De cijfermatige wijzigingen komen voort uit alle mutaties die door de afdelingen zijn aangeleverd en mutaties die middels collegebesluiten zijn bekrachtigd. Bij deze rapportage bedraagt het saldo € 1.198.400,00 negatief. Saldo primitieve begroting 2009

€

288.600,00

-/-

€

469.100,00

Salariskosten personeel

-/-

€

95.000,00

Mutaties besloten door raad en college

-/-

€

228.500,00

Mutaties nog niet besloten door raad en college

-/-

€

43.700,00

-/-

€

650.700,00

-/-

€ 1.198.400,00

Personeel van derden 1. Invullen van bestaande/ontstane vacatures Vacaturebudget -/Inhuur als gevolg van vacatures -/2. Overige inhuur van derden -/-

Incidentele ontwikkelingen: Sociale Zaken Algemene uitkering

-/-

€ € € €

403.400,00 155.900,00 247.500,00 221.600,00

€ 771.700,00 € 121.000,00

Totaal saldo

Een toelichting op de afwijkingen op de primitieve begroting 2009: Personeel van derden Als gevolg van moeilijk invulbare vacatures, ziektes en wegwerken van achterstanden is het nodig gebleken extern medewerkers in te huren. Op basis van de bestaande contracten verwachten wij dat dit jaar voor een bedrag van € 1,4 miljoen aan externe medewerkers zal worden ingehuurd. Voor een bedrag van € 469.100,00 komen deze lasten ten laste van het resultaat vanwege het feit dat: De financiering van de inhuur van twee projectleiders voor aansturing van de ontwikkelprojecten Sociale Zaken en Personeel en Organisatie bleek uiteindelijk te optimistisch geraamd. Inhuur van medewerkers duurder is dan zelf medewerkers aannemen. Afrekeningen uit 2008 Inhuur interim gemeentesecretaris, medewerker preventie en medewerker achterstanden huisvesting Diversen Totaal

€

132.000,00

€ € €

247.500,00 24.000,00 61.000,00

€

4.600,00

€

469.100,00

Binnen de organisatie is de afspraak gemaakt dat inhuur (inclusief bij ontstane vacatures) alleen nog maar mag plaatsvinden op het moment dat financiering aanwezig. Het genoemde bedrag van € 1,4 miljoen mag niet worden overschreden.

6

Salariskosten eigen personeel De toename van de salariskosten van eigen personeel kan als volgt worden verklaard: Salariskosten begroting 2009 Ontwikkelingen in 2009:
Toename formatie met 9 FTE
Ontwikkelingen in 2009 als gevolg van niet ingevulde vacatures en ontwikkeling van sociale lasten of vacatures die worden ingevuld op een lager salarisniveau dan begroot. -/-

€

267.000,00

€

115.000,00

Verwachte salariskosten 2009

-/-

Toename van de salariskosten eigen medewerkers Financiering van de toename van de formatie met 9 FTE

-/-

Per saldo een voordeel op salariskosten eigen personeel

€

8.264.000,00

€

8.416.000,00

€

152.000,00

€

212.000,00

€

60.000,00

Inzet vacaturebudget voor inhuur van medewerkers

-/-

€

155.000,00

Gepresenteerd nadeel op de salariskosten van eigen personeel

-/-

€

95.000,00

Mutaties besloten door raad en college In 2009 zijn door de gemeenteraad en het college besluiten genomen die zowel via begrotingswijzigingen zijn verwerkt als via collegebesluiten ten laste van het begrotingssaldo of onvoorzien zijn gebracht. Dit is een totaalbedrag van € 228.500,00. Mutaties nog niet besloten door raad en college Ten tijde van het opstellen van de bestuursrapportage hebben de afdelingen mutaties aangeleverd die ten laste van het begrotingssaldo dan wel onvoorzien worden gebracht. Dit is een totaalbedrag van € 43.700,00. Sociale Zaken De totale mutaties binnen Sociale Zaken bedraagt € 771.700,00 nadelig. De grootste mutaties hebben betrekking op het inkomensdeel van de Wet Werk en Bijstand (WWB) en de WMO voorzieningen. Inkomensdeel Wet Werk en Bijstand (WWB): Lagere bijdrage van het Rijk Toename van het aantal uitkeringsgerechtigden WMO Voorzieningen: Woonvoorzieningen Rolstoelen Scootmobielen Diversen

€ €

134.000,00 460.000,00

€ € € €

45.000,00 100.000,00 15.000,00 17.700,00

Totaal

€

771.700,00

7

WWB inkomensdeel: Het Ministerie van SZW heeft de voorlopige budgetten van het Inkomensdeel van de WWB voor 2009 lager vastgesteld dan voor 2008. De beslissing op het bezwaarschrift wat Woensdrecht heeft ingediend bij het Ministerie was negatief. In mei en september dit jaar wordt het budget nog 2x bijgesteld door het Ministerie. Hopelijk zal er een bijstelling naar boven plaatsvinden (gezien het feit dat er op landelijk niveau meer instroom is), maar zeker is dat niet. Wij houden nu rekening met een lagere bijdrage tot een bedrag van € 134.000,00. In Woensdrecht is sinds augustus 2008 sprake van een stijgend aantal uitkeringsgerechtigden. Dit is een landelijke trend als gevolg van de kredietcrisis. Op 1 januari 2008 waren er 174 uitkeringsgerechtigden, eind 2008 waren dit er 184. Hierbij dient te worden vermeld dat 10 cliënten per 1 november 2008 zijn uitgestroomd door hen een contract aan te bieden bij Stichting Samenwerken. In hoeverre sprake zal zijn van een blijvende stijging van het aantal uitkeringsgerechtigden valt niet te voorspellen maar de eerste voortekenen zijn niet gunstig. In het 1e kwartaal van dit jaar is het totaal aantal uitkeringsgerechtigden gestegen met 14 personen naar 198. Dit is een uitzonderlijk sterke stijging en er is nog geen sprake van een ommekeer. Bij de uitgaven is hier rekening mee gehouden. Wij verwachten over 2009 hogere lasten tot een bedrag van € 460.000,00. Dit komt overeen met een stijging van ca. 30 – 35 uitkeringsgerechtigden. WMO voorzieningen: Woonvoorzieningen De uitgaven voor de woonvoorzieningen variëren elk jaar zeer sterk. Voor 2009 is het gemiddelde berekend van de afgelopen 5 jaar (2004 t/m 2008). Dit leidt tot een stijging van € 45.000,00; Rolstoelen Het is mogelijk om ook voorzieningen (behalve collectief vervoer) in de vorm van een Persoonsgebonden Budget (PGB) te verstrekken, dus ook voor rolstoelen. In januari dit jaar is een PGB rolstoel betaald voor een bedrag van € 22.200,00. Gedurende 5 jaar moet de cliënt naast de aanschafkosten, hiervan ook reparaties en onderhoud bekostigen. Daar staat tegenover dat de gemeente al die tijd geen huur meer betaald voor deze voorziening. Wij verwachten dit jaar aanvragen tot een bedrag van € 100.000,00. Deze kosten zijn niet geraamd. Scootmobielen Bij de scootmobielen is reeds twee keer sprake geweest van een verstrekking in het kader van een PGB. Al enkele jaren is sprake van een stijgend aantal verhuurde scootmobielen. De geraamde uitgaven zijn hierop aangepast. Dit leidt tot een stijging van € 15.000,00. Algemene uitkering van het gemeentefonds De algemene uitkering geeft voor 2009 een verhoging te zien van € 121.000,00, hetgeen vooral veroorzaakt wordt door een toename van het aantal woningen (plan De Hoef). Knelpunten: Arbeidsongeschiktheidsfonds Arbeidsongeschiktheidsfonds (AOF): Het saldo van het AOF bedraagt per 31 december 2008 € 57.000,00. De storting voor het jaar 2009 is € 151.300,00. Hiermee komt de reserve in totaal op € 208.300,00. Saldo 1 januari 2009 Storting 2009 Dekking kosten personeel van derden Nadelig saldo AOF bij 1e bestuursrapportage

-/-/-

8

€ 57.000,00 € 151.300,00 € 225.800,00 € 17.500,00

Vorig jaar en in het eerste kwartaal van dit jaar is het ziekteverzuimpercentage hoger geweest dan voorgaande jaren en de verwachting is dat dit jaar door enkele langdurige zieken ook nog het geval zal zijn. Voorgesteld wordt het Arbeidsongeschiktheidsfonds aan te vullen met een bedrag van € 167.500,00 tot een niveau van € 150.000,00 en dit bedrag ten laste te brengen van de algemene bestemmingsreserve. Dividend Intergas Intergas heeft een Cross-Border-Lease overeenkomst afgesloten in 1999. In verband met de economische ontwikkelingen dienden de zekerheden opnieuw gesteld te worden, omdat de Amerikaanse verzekeraar, die de zekerheden namens Intergas had gesteld niet meer voldeed aan de norm van de zogeheten credit rating. Voor de vervangende zekerheidsstelling heeft Intergas de keuze op BNG (AAA credit rating) laten vallen. Deze zekerheid is geaccepteerd. Een voorwaarde is wel dat er geen dividend mag worden uitgekeerd, zolang de solvabiliteit onder 30% komt. Op het moment van de raadsinformatienota was de solvabiliteit 11%. Hierdoor zal in 2009 geen dividend worden uitgekeerd en dient een bedrag van € 285.750,00 te worden gefinancierd vanuit de algemene bestemmingsreserve. Voorgesteld wordt deze financiering te doen plaatsvinden. Aanpak/uitvoering De mutaties van de 1e bestuursrapportage zijn opgenomen in de ..e wijziging van de begroting 2009. Verzocht wordt deze wijziging vast te stellen. Communicatie De 1e bestuursrapportage 2009 zal ter kennisname worden toegezonden aan het college van gedeputeerde staten.

Burgemeester en wethouders van Woensdrecht, de secretaris, de burgemeester, A.P.E. Baart, MBA M.A. Fränzel

9

RAADSBESLUIT Vergadering d.d.: Agendanummer: ________________________________________________________________________

De raad van de gemeente Woensdrecht, in vergadering bijeen op: 9 juli 2009;

gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van 8 juni 2009;

gelet op artikel 7 van de Verordening ex artikel 212 van de Gemeentewet;

b e s l u i t: -

kennis te nemen van de 1e bestuursrapportage 2009; vast te stellen de ..e wijziging van de begroting 2009; een bedrag van € 167.500,00 te storten in de reserve arbeidsongeschiktheidsfonds ten laste van de algemene bestemmingsreserve; een bedrag van € 258.720,00 ter dekking van de exploitatie (door het vervallen van de dividenduitkering Intergas) ten laste van de algemene bestemmingsreserve brengen.

Aldus vastgesteld in de vergadering van 9 juli 2009. de raad van de gemeente Woensdrecht, de griffier, de voorzitter,

10

Voortgangsrapportage programmavoornemens

- 11 -

2.1. Programma

Burger en Bestuur

Algemeen In dit programma draait het om de directe relatie tussen de burger en de gemeentelijke bestuursorganen. In deze relatie zijn door de invoering van het dualisme veranderingen opgetreden. Uitgangspunt is gebleven dat zowel de raad als het college de burger zoveel mogelijk centraal willen stellen bij de beleidsvorming en het bestuur van de gemeente. De gemeente wil nadrukkelijk het begrip publieke verantwoording verder uitwerken. De bestuursorganen gaan op democratische en controleerbare wijze gestalte geven aan de ontwikkeling en uitvoering van beleid en aan de uitvoering van de aan de gemeente toebedeelde wettelijke taken. Daarnaast gaat het in dit programma over de dienstverlening aan de burger waarbij niet alleen de ontwikkelingen op het gebied van de digitalisering van de informatievoorziening (onder meer het programma De Andere Overheid) maar ook de dienstverlening zelf (minder regels en een vraaggerichte organisatie) centraal staan. Verder draait het in dit programma om het verstrekken van persoonsgebonden documenten en andere individuele dienstverlening. Als laatste gaat het programma in op de wijze waarop de gemeente wil samenwerken met ander overheden. De nadruk ligt echter op de samenwerking binnen de WestBrabantse vergadering.

Moties van de gemeenteraad Raadsvergadering van 3 juli 2008: Motie 2: openingstijden centrale balie: onderzoek of het mogelijk is een extra avondof zaterdagopenstelling te realiseren. Verruiming van openstelling van de dienstverlening zal gefaseerd plaatsvinden. Vanaf 1 februari 2009 zijn de onderstaande items gerealiseerd: - haalproducten dagelijks verkrijgbaar van 14.30 uur tot 17.00 uur - inzet 2 extra snelloketten aan de Centrale Balie - verruiming openingsuren (elke dag vanaf 08.30 uur) - 3 digitale producten beschikbaar via internet Motie 3: kwaliteitshandvest: voer uiterlijk medio 2009 een kwaliteitshandvest in. Momenteel wordt er gewerkt aan een visie op dienstverlening, welke eind 2009 uiteindelijk zal resulteren in een dienstverleningsconcept. Hierin zal het kwaliteitshandvest worden ondergebracht. Zowel de Raad, het Bestuur, de burger en de organisatie worden hier gefaseerd bij betrokken. Motie 7: hondenbelasting/terugdringen hondenpoepoverlast: onderzoek of omzetting van hondenbelasting mogelijk is in een doelbelasting die ingezet wordt voor de bestrijding van overlast van honden. Het is aan uw raad om aan te geven hoeveel middelen besteed moeten worden aan de bestrijding van overlast van honden. De opbrengst hondenbelasting zou een richtinggevend bedrag kunnen zijn.

12

Een bereikbare overheid Wat gaan wij ervoor doen?
Het actualiseren van de nota communicatie.
Burgers en instellingen proactief benaderen voordat plannen worden ontworpen en zo inventariseren welke wensen en verlangens er leven, zodat daar bij de planontwikkeling rekening mee gehouden kan worden.
Meer interactieve inloopavonden organiseren. In april 2009 zijn alle dorpsplatformen uitgenodigd voor een presentaties over de servicelijn.
Terugmelden aan burgers en instellingen wat met hun wensen is gebeurd.
Jaarlijks zal per dorpsplatform een algemene consultatiebijeenkomst worden georganiseerd, waarbij de mening van de bewoners over hun buurt kan worden gegeven. Per jaar worden er op dit moment drie algemene vergaderingen uitgeschreven. Tijdens deze vergaderingen is er ruimschoots de mogelijkheid voor inwoners om hun mening over de buurt te ventileren. Bij de aanvang van de vergaderingen worden de aanhoorders uitgenodigd om via het spreekrecht hun verzoeken of opmerkingen te plaatsen.

Een dienstverlenende overheid Wat doen wij ervoor? o Het aanbieden van 3 digitaal verkrijgbare producten. Momenteel zijn er 3 producten digitaal beschikbaar, akte burgerlijke stand, GBA uitreksel en verhuizing binnen de gemeente aangeven. Het streven is om in 2009 nog minimaal 7 producten digitaal aan te bieden. o Een vereenvoudiging van de vergunningverlening van evenementen. o Het houden van een burgerenquête in 2009 o De Raad en de Burger meenemen in de visie op dienstverlening, waarin het ontwikkelen van een kwaliteitshandvest met servicenormen voor de dienstverlening aan de burger uiteindelijk gerealiseerd wordt. o Het uitvoeren van diverse bouwstenen uit het programma De Andere Overheid. Hieronder valt o.a. de implementatie van de basisregistraties adressen en gebouwen. Hiermee hopen we eind 2009 aan te kunnen sluiten aan de Landelijke Voorziening BAG. Ook zal eind 2009 de basisregistratie personen gerealiseerd zijn, waarbij de Gemeentelijke Basis Administratie (GBA) leidend is. o Het uitvoeren van audits bij vooral de publieksgerichte afdelingen èn bij het aansluiten van elke basisregistratie, waaronder de basisregistratie adressen en gebouwen. o Verruiming van de openingstijden van 08.30 uur tot 17.00 uur (vrijdag tot 12.30) o 2 Snelloketten realiseren aan de Centrale Balie voor “snelle handelingen”

Een samenwerkende overheid Wat doen wij ervoor?
Het leveren van ambtelijke en bestuurlijke capaciteit ten behoeve van het maken en uitvoeren van bestuursopdrachten in het kader van de Strategische Agenda West Brabant 2007-2010.

13





Het implementeren van de door de samenwerkende gemeenten ontwikkelde voorstellen op het gebied van deregulering in de gemeentelijke organisatie. Actief aanhaken bij de regionale samenwerkingsinitiatieven op het gebied van ICT. Voor 1 juli 2009 wordt de oriëntatiefase afgerond van het onderzoek naar samenwerking en/of uitbesteding ICT binnen de regio.

Organisatie Wat doen wij ervoor?
Doorontwikkeling personeel (opleiding en ontwikkeling). Investering in de nieuwe organisatie door het opleiden van personeel en het intern coachen van medewerkers. Beschrijven en vaststellen van werkprocessen. Alle werkprocessen worden opgesteld en vastgesteld zodanig dat o.a. betere aanhechting van beleid en uitvoering plaats gaat vinden.
Implementeren van een Document Management Systeem ter vervanging van huidig postregistratie-systeem. In 2009 wordt een projectgroep voor aanschaf en implementatie van een Document Management Systeem samengesteld waarmee een digitale manier van werken wordt geïntroduceerd v.w.b. documentstromen. In de projectgroep wordt bepaald of het systeem met een pilot zal worden geïntroduceerd of direct organisatiebreed. Gezien de omvang van het project en de effecten ervan op de gehele organisatie zullen de consequenties in de projectgroep goed worden afgewogen. In het 1e kwartaal van 2010 zullen de eerste resultaten van het nieuwe systeem zichtbaar en meetbaar zijn.
Verbeteren van juridische kwaliteitszorg en advisering. Naar aanleiding van de Legal Quick Scan uitgevoerd door bureau Leeuwendaal is een aantal aanbevelingen gepresenteerd. Over prioritering in uitvoering van deze aanbevelingen heeft binnen MT en College afstemming over plaatsgevonden.
Implementatie van het communicatiebeleidsplan. Na vaststelling van de Raad van het Kaderplan voor Communicatie zal het communicatiebeleidsplan worden uitgewerkt en gepresenteerd aan het College. Na vaststelling van dit communicatiebeleidsplan zal door de communicatieadviseurs in de tweede helft van het jaar uitvoering worden gegeven aan de hierin opgenomen activiteiten zoals het organiseren van workshops voor personeel rond het thema ‘Communicatie’ etc.
Aansluiting bij Andere Overheid door uitvoering geven aan het ICT Kaderplan. Nu het ICT Kaderplan door de Raad is vastgesteld, zal implementatie conform de lijst met geïnventariseerde projecten plaatsvinden. Voor 2009 zal dit o.a. neerkomen op het implementatie van de 12 e-overheidsbouwstenen, te weten, DigiD + electronisch betalen, Antwoord voor Bedrijven, E-formulieren, WaBo. Enkele projecten lopen door t/m 2010. Daarnaast zullen ook activiteiten uit het Nationaal Urgentie Programma worden uitgevoerd, te weten: het ontwikkelen van het dienstverleningsconcept, webrichtlijnen, samenwerkende catalogi etc. Ook deze projecten hebben een doorlooptijden t/m 2010.
Intergemeentelijke Samenwerking (West-Brabantse Vergadering) De samenwerking binnen de WBV komt meer en meer op stoom. Wij hebben uw raad geïnformeerd over de majeure projecten. Verder zijn de adviezen van de Griffierskring overgenomen om regelmatiger met de raad te communiceren en discussiëren over de voortgang van de samenwerking. Op basis van de bestuursrapportages zullen wij de raad periodiek informeren. In 2009 zullen de eerste resultaten van de verschillende bestuursopdrachten opgeleverd worden. De

14

Regiovisie is hiervan het meest sprekende voorbeeld. Op dit moment heeft de WBV drie nieuwe concept-bestuursopdrachten aan de colleges voorgelegd. Deze richten zich vooral op bedrijfsvoering (personeelszaken), de aanzet tot samenwerking op ICT gebied en een vervolgopdracht voor verdere deregulering voor het bedrijfsleven (gericht op toezicht en handhaving). In 2009 wil de WBV zich meer zichtbaar maken, er komt een pilot om te experimenteren met meer gezamenlijke overleggen tussen de colleges, afstemming tussen de portefeuillehoudersoverleggen en ambtelijke adviseurs. De WBV bezint zich op dit moment of er een bestuursopdracht voor dienstverlening geformuleerd dient te worden. Deze moet zich gaan richten op de gezamenlijke uitwerking van een aantal aanbevelingen van de commissie Jorritsma om gemeenten in 2015 de eerste overheid te laten zijn voor haar burgers. In juni zal de WBV voorstellen presenteren die zich richten op een mogelijke verdere stroomlijning van allerlei vormen van samenwerking welke West-Brabant kent. Investeringen •

Van de geraamde investeringen zijn de volgende investeringen afgeroepen:

Omschrijving

jaar 2009

Tractie Machines & voertuigen openbare werken Aanschaf & vervanging tractor t.b.v. buitendienst afd. BCV

44.254

Totaal

44.254

1.

15

2.2. Programma

Economische Zaken

Algemeen In dit programma worden doelen en acties geformuleerd ten aanzien van de bevordering van de ontwikkeling van bedrijventerreinen en impliciet de werkgelegenheid. Specifieke aandacht is er voor de detailhandel (winkels en markten), voor de agrarische sector en de nutsvoorzieningen.

Moties van de gemeenteraad Motie: Het college te verzoeken een voorstel van maatregelen voor te bereiden hoe de gevolgen van de economische recessie zoveel mogelijk kunnen worden beperkt. De uitkomsten van een rondetafelconferentie worden verwerkt tot een voorstel van maatregelen die de gevolgen van de economische recessie zoveel mogelijk beperken. Duurzame gebiedsontwikkeling Aviationpark Aviolanda Wat doen wij ervoor?
Het oprichten van een projectorganisatie. Deze is inmiddels opgericht en werkzaam en gevestigd in een regiokantoor van de provincie Noord-Brabant.
Thema’s uitwerken binnen het programma Maintenance Valley en voorstellen ter besluitvorming voorleggen aan de bestuurlijke kerngroep. Zowel op de people, planet als de profitagenda zijn verdere stappen gemaakt en worden verdere stappen gezet. Zo wordt gewerkt aan samenwerking met Defensie en Fokker en de feitelijke start van de Aviation Academy. Aan de bestuurlijke kerngroep zijn in 2009 een plan van aanpak en een uitgangspuntennotitie ter besluitvorming voorgelegd.
Het informeren van de raad en de inwoners van Woensdrecht over de voortgang van het programma. De gemeenteraad is een tweemaal geïnformeerd.

Ontwikkeling van bedrijventerreinen Wat doen wij ervoor?
Revitaliseren en het realiseren van parkmanagement op het industrieterrein de Kooi. De werkzaamheden van de eerste fase zijn voortgezet en worden naar verwachting in 2009 afgerond.
Onderzoek doen naar de ontsluiting van het bedrijventerrein in Putte. Dit onderzoek is afgerond.
Onderzoek doen naar de ontwikkelingsmogelijkheden van industrieterrein de Kooi. Dit zal plaatsvinden als in het kader van Aviolanda Woensdrecht

16





onvoldoende ruimte gevonden kan worden d.m.v. herstructurering van het Stork/Fokkerterrein en Defensieterrein. Afstemming ontwikkeling bedrijventerreinen in de vorm van een gezamenlijke planning tezamen met de andere West Brabantse gemeenten. Deze bedrijventerreinrapportage zal worden afgerond in 2009 Het ondersteunen van initiatieven in samenwerking met Rewin en de Kamer van Koophandel. Hieraan zal gevolg worden gegeven in 2009.

Beleid winkelgebieden en openingstijden Wat doen wij ervoor? o Faciliteren van de realisatie van winkelvoorzieningen in Hoogerheide. Door middel van het faciliterende activiteiten (opstellen bestemmingsplan Centrum Hoogerheide en bouwplanbegeleiding) zal hieraan in 2009 gevolg worden gegeven. o Opstellen van een regionale detailshandelsvisie. Deze zal in 2009 worden afgerond. o Opstellen van een nieuw standplaatsenbeleid. Dit zal in 2009 worden afgerond. o Faciliteren van winkels in de andere kernen daar waar er initiatieven zijn. o Handhaving van de huidige winkelsluitingstijden. o Begeleiden van de bouwplannen. o Begeleiden van de ondernemers.

17

2.3. Programma

Openbare orde en veiligheid

Algemeen Het gevoel van veiligheid bij de burger is een groot goed. De zorg daarvoor heeft zowel in preventieve als repressieve zin hoge prioriteit. De burger is verantwoordelijk voor zijn eigen veiligheid. Samen met de burger werkt de gemeente aan de integrale veiligheid, waarbij de regierol nadrukkelijk bij de gemeente ligt. Veiligheid is ieders zorg en basisvoorwaarde voor het welzijn van de inwoners. Vooral aan het speerpunt jeugd en drugsgebruik dient de nodige aandacht te worden besteed. Het veiligheidsplan vormt het kader waarbinnen wij veiligheid bieden aan de inwoners. Tweejaarlijks wordt dit plan geëvalueerd en voorgelegd aan de raad of een vertegenwoordiging daarvan. In dit plan worden doelen en acties geformuleerd waarop wij in 2009 veiligheid invullen. Daarbij is een onderscheid gemaakt in Veiligheid en Handhaving enerzijds en Rampenbestrijding en Crisisbeheersing anderzijds.

Moties van de gemeenteraad Niet van toepassing. Veiligheid en handhaving Wat doen wij ervoor?
Het in het kader van de uitvoering van het integraal jeugdbeleid aanstellen van een straathoek of jongerenwerker. Er wordt in 2009 een full-time jongerenwerker aangesteld in gemeentelijke dienst. De werving is in een afrondende fase.
Het vernieuwen van de Algemene Plaatselijke Verordening, de APV. De APV is in 2009 herzien.
Vermindering en vereenvoudiging van evenementenvergunningen. Dit project is afgerond.
Het opstellen van een handhavingsnota. De handhavingsnota is in 2008 geheel herzien.
Het opnemen van het gevoel van veiligheid in de burgerenquête. In september zal een veiligheidsmonitor worden gehouden.
Handhaving bij speelautomatenhallen en prostitutie-inrichtingen. Is meegenomen in het reeds vastgestelde Integrale Handhavingsbeleid. Prostitutieinrichtingen worden door het TCZ (team commerciële zeden) ieder kwartaal gecontroleerd. De rapportages hierover worden voorgelegd aan de gemeente. Bij constateringen van overtredingen neemt de gemeente de handhaving ter hand.
Het uitvoeren van een onderzoek naar drugs- en alcoholgebruik onder de inwoners van onze gemeente. Wordt momenteel onderzocht en de resultaten worden in het najaar verwacht.
Het uitvoeren van een Veiligheidsmonitor. Zie hiervoor.

18










In overleg met de raad zal worden bezien of er aanleiding bestaat om op termijn volledig te participeren in Courage. Wij participeren al in Courage. Tevens is “No Drugs” vastgesteld, een integraal plan van aanpak, opgesteld om als gemeenten samen preventief drugsgebruik tegen te gaan. Uitvoeren van het handhavingprogramma. Dit is regulier werk dat ook in 2009 verricht wordt. Het reguliere werk verloopt volgens planning, bij de geplande acties zijn achterstanden opgetreden die niet volledig meer kunnen worden ingehaald in 2009. Meer aansluiting zoeken bij andere handhavingspartners zoals de brandweer, politie en het waterschap. In het kader van de omgevingsvergunning zal hier naar gekeken worden.

Rampenbestrijding en crisisbeheersing Wat doen wij ervoor?
Het up to date houden van het crisisplan. Het crisisplan zal pas in 2010-2011 vernieuwd worden.
Instandhouding van een goed geoefende gemeentelijke rampenbestrijdingsorganisatie. Dit jaar zullen alle gemeentelijke rampenbestrijdingsambtenaren opgeleid worden.
Informatie over de lokale politie op gemeentelijke website plaatsen. Dit wordt gedaan.
Controle op naleving van het (nieuwe) veiligheidsplan. In 2010 wordt het plan geëvalueerd en gestart met het opstellen van een nieuw plan.
Elke acht weken structureel overleg houden met de burgemeester, de wijkagenten, de teamchef en de beleidsmedewerker OOV. Dit gebeurt twee keer per jaar.
Piketpool opzetten met de ambtenaren rampenbestrijding van de gemeente Bergen op Zoom, om zo altijd bereikbaar en beschikbaarheid in twee gemeenten te kunnen garanderen. Is op 1 mei in werking getreden.
Oefenen van de rampbestrijdingsplannen vliegbasis Woensdrecht en kerncentrale Doel. Dit voorjaar wordt een systeemtest gehouden voor kerncentrale Doel en dit najaar een oefening in het kader van vliegbasis Woensdrecht.

19

2.4. Programma

Recreatie en toerisme

Algemeen Het programma recreatie en toerisme richt zich op de ontwikkeling van de toeristische en recreatieve mogelijkheden binnen de gemeente. Cultuur en (toeristische) recreatie worden ingezet om toeristen naar Woensdrecht te trekken. Initiatieven, zowel vanuit de markt als van particulieren op het gebied van toerisme en recreatie dienen zoveel mogelijk te worden ondersteund. We denken aan realisatie c.q. verbetering van hotelaccommodatie, verblijfsaccommodaties, horeca en het transformeren van voormalige agrarische gebouwen tot geschikte verblijfsaccommodatie. Om te zorgen dat recreatie en toerisme zich binnen onze gemeente beter kan ontwikkelen, dienen er attractiepunten gerealiseerd te worden waarbij er niet alleen gekeken wordt naar goede fiets- en wandelroutes maar zeker ook naar niet-grootschalige verblijfsrecreatie. Het besteden van alle toeristenbelasting voor het faciliteren van initiatieven in deze sector behoort daarbij tot de mogelijkheden. Moties van de gemeenteraad Niet van toepassing Recreatie en Toerisme Wat doen wij ervoor ? Naamsbekendheid van de gemeente vergroten:
Het opstellen van een eenduidig toeristisch beleid samen met de gemeenten Bergen op Zoom en Steenbergen ter bevordering van de naamsbekendheid van de Brabantse Wal. De verwachting is dat dit beleid in 2009 vorm wordt gegeven.
Het organiseren van een Brabantse Wal Dag. Deze dag zal op 20 september 2009 wederom worden georganiseerd.
De aanbevelingen en bevindingen uit het rapport Woensdrecht Wielergemeente en het SES-rapport De Goede Ontsnapping, integreren in de actualisatie van het TRAP. Het nieuwe beleid wordt dit jaar opgesteld en besproken met de ondernemers. Agendering voor de raad zal de eerste helft van 2010 plaatsvinden. Stimuleren van recreatief en toeristisch ondernemerschap:
Signaleren en bij elkaar brengen van losstaande initiatieven die bij verschillende ondernemers leven. Dit zijn reguliere werkzaamheden die in 2009 wederom worden verricht.
Het begeleiden van startende ondernemers met het programma Westtop. Dit zijn reguliere werkzaamheden die in 2009 wederom worden verricht.

20

Kwalitatieve verbetering van de toeristisch recreatieve mogelijkheden
Locatie Dennenheuvel geschikt maken voor verblijfsaccommodatie. Vestia is met meerdere exploitanten in overleg om op de locatie Dennenheuvel een hotel te realiseren.
Rond Groeve Boudewijn toeristisch-recreatieve mogelijkheden creëren, als onderdeel van een totaal product, gebaseerd op natuur, rust en ruimte en hierbij het Grenspark te betrekken. In het kader van het ontwikkelen van een beheerplan Natura 2000 wordt ingegaan op de mogelijkheden voor natuur en recreatie. Dit plan wordt door de provincie opgesteld en zal rond de zomer van 2009 gereed zijn.
Het ontwikkelen van nieuwe producten zoals fietsroutes, wandeltochten en arrangementen. In 2009 zal bezien worden welke nieuwe producten ontwikkeld dienen te worden.
Bevordering van de natuurontwikkeling en ecologische hoofdstructuur rondom het Grenspark. In 2009 wordt het plan Ecologische Verbindingszones in uitvoering gebracht. Daarnaast wordt in 2009 onderzocht of er mogelijkheden bestaan om een Grenspark Plus te realiseren. In 2009 worden natte natuurparels in de Noordpolder en bij Jagersrust gerealiseerd. Verder worden er 2 recreatieve poorten gerealiseerd in het kader van het Grenspark en Natura 2000.
Revitalisering Buitengebied, Brabantse Wal Zuid. In 2009 wordt ambtelijke capaciteit ingebracht vanuit toerisme & recreatie bij projecten in het buitengebied, daarnaast koppelen van diverse projecten aan elkaar (projecten Noordpolder, Groeve Boudewijn, Jagersrust, Natura 2000).
Uitwerking programma-akkoord Schoon Brabant provincie Noord-Brabant. In 2009 wordt een aanvang gemaakt met uniforme bebording en routestructuren.
Het optimaliseren van de routestructuren in samenwerking met terreinbeheerders, provincie en overige belanghebbenden. In 2009 wordt een aanvang gemaakt met uniforme bebording en routestructuren.
Het plaatsen van banken en picknickplaatsen langs fietsroutes. In 2009 worden banken en picknickplaatsen ingericht conform gemeentelijk Bankenplan, dat inmiddels is vastgesteld.

21

2.5. Programma

Ruimtelijk beheer

Algemeen Het programma omvat het onderhouden (schoon en heel houden) van de openbare ruimte in de meest brede zin van het woord. Instrumenten die daarvoor worden ingezet zijn het beheer van wegen, watergangen, openbaar groen en openbare verlichting, de afvalinzameling en het riool- en milieubeheer. Binnen de programmaonderdelen zijn voor dit jaar nog geen meetbare effecten vermeld. De klachtenlijn vormt de basis voor de nog te bepalen meetbare effecten.

Moties van de gemeenteraad Raadsvergadering van 8 november 2007: Motie 14: Het uitvoeren van groot onderhoud aan de Grindweg. Er is onderzocht welke aspecten aangepakt moeten worden om de weg te kunnen reconstrueren. Het voorbereiding en uitvoeringskrediet wordt in week 21 ter votering aan het college aangeboden, waarna een pakket van eisen op de markt gezet kan worden. Uitvoering dit jaar. Raadsvergadering van 28 juni 2007: Motie 10: Onderzoek beleids- en beheerplan speelvoorzieningen/-uitbreiding speelvoorzieningen. Door de raad is vanaf 2008 over een termijn van 5 jaar € 200.000,beschikbaar gesteld voor de inrichting van nieuwe locaties zoals aangegeven in het beleidsplan speelvoorzieningen. In 2008 is met behulp van burgerparticipatie de kern Putte voorzien van nieuwe locaties speelvoorzieningen. In 2009 worden in Hoogerheide en Woensdrecht in totaal 7 nieuwe speeltuinen aangelegd. Motie 12: Onderzoek aanpassing onderhoudsplan wegen en verbetering onderhoud groen (combinatie). In 2008 is het beheerplan groen opgesteld incl. beeldbestek. Het bestek is europees aanbesteed en het groenonderhoud wordt in 2009 conform het beeldbestek uitgevoerd. BPV is een plan van aanpak aan het voorbereiden om een en ander te effectueren. De uitgewerkte plannen zullen dit jaar worden aangeboden aan de raad in combinatie met het meerjarenprogramma wegbeheer. Motie 15: Het benutten van een substantieel deel van de toeristenbelasting voor een uitbreiding van het milieubeleidsplan 2007-2010. Raadsvergadering van 6 november 2008: Motie 9: Onderzoek realiseren speciale speeltuin met gebruik van overtollig, afgedankt of versleten vliegtuigmateriaal; Resultaten van onderzoek uiterlijk 31 maart 2009 aan gemeenteraad aanbieden. Motie is ingediend door ABZ en D66, moet nog verder worden uitgewerkt door de raadsleden Huijgens en Slootweg

22

Wegbeheer Wat doen wij ervoor?
Het uitvoeren van jaarlijkse inspecties. Nagenoeg afgerond, uitvoeringsprogramma 2010 derde kwartaal bekend. Vooruitlopend hierop zullen grote reconstructies op het investeringsschema 2010 worden opgevoerd. (bijvoorbeeld de Moerkantsebaan)
Planmatig onderhoud conform het beleidsplan kwaliteit wegen en het uitvoeringsprogramma wegen. Uitvoering zit momenteel nog op schema, echter bij het uitblijven van de invulling van de vacature “civiel en cultuur” wordt in de loop van 2009 een achterstand verwacht.
Het meenemen van het onderwerp tevredenheid van het wegbeheer bij de burgerenquête. Dit onderwerp zal worden meegenomen in de enquête leefbaarheid en veiligheid, gepland eind 2009. Dit onderwerp komt overigens ook aan de orde bij het opstellen van de IDOP’s.
Inspraakavonden in een vroegtijdig stadium beleggen en voorlichting geven via de Woensdrechtse Bode. Bij alle voorgenomen werkzaamheden wordt momenteel gewerkt volgens de afgesproken lijn. Meest recente voorbeeld is Antwerpsestraatweg waarbij twee inloopavonden zijn georganiseerd, een voor de ondernemers en een voor aanwonenden en belanghebbenden.
Informatievoorziening via de gemeentelijke website en nieuwsbrieven. Regelmatig worden op handen zijnde werkzaamheden alsook achtergrondinformatie gepubliceerd. Hierin kunnen nog verbeteringen worden doorgevoerd.
Renovatie Openbare Verlichting. Jaarlijks worden op basis van leeftijd en kwaliteit een aantal straten in de gemeente voorzien van nieuwe verlichting. Bij de renovatie wordt de straat opnieuw verlicht conform NSVV niveau.

Beheer watergangen Wat doen wij ervoor?
Voorzieningen treffen in samenwerking met het waterschap. De afgesproken maatregelen met betrekking tot retentie zijn uitgevoerd of worden momenteel uitgevoerd in relatie tot de aanleg van de Randweg.
Natte ecologische verbindingszones realiseren voor 2011. Voor alle 15 km EVZ in de Gemeente Woensdrecht is er een inrichtingsvisie opgesteld. Op basis van deze visie is een subsidieverzoek gedaan aan de Provincie Noord-Brabant. In afwachting van de goedkeuring worden de EVZ’s gedetailleerd uitgewerkt waarbij overleg wordt gepleegd met de grondeigenaren.
Inzicht krijgen in goede en niet goede rioolaansluitingen door middel van een quick scan voor het eind van 2011. Dit is opgenomen in het GRP.
Met de Provincie en het Waterschap een gezamenlijk plan op te stellen voor voorlichting en burgerparticipatie over de waterthema’s. De gelden hiervoor zijn gereserveerd in het verbreed GRP. Het initiatief hiertoe ligt voorlopig bij provincie en waterschap.

23




De KRW toets opnemen in de watertoets voor ruimtelijke plannen. De acties hiervoor zijn afgesproken in het KRW. Bij alle nieuw uit te voeren plannen wordt vanaf nu de KRW toets meegenomen.

Beheer gemeentelijk groen Wat doen wij ervoor?
Renovatie van de oudste plantsoenen. De rotondes zijn voor een deel aangepakt, dit voorjaar wordt de rotonde van Abdijlaan/Westerstraat nog aangepakt. Diverse plantsoenen in de wijk Heiakkers zijn gerenoveerd.
Omvormen van arbeidsintensief groen naar extensievere vormen. De bovengenoemde renovaties in de wijk Heiakkers zijn uitgevoerd naar bovenstaande wens.

Afvalinzameling Wat doen wij ervoor?
Onderzoek naar differentiatie van tarieven voor afvalinzameling, Diftar. In december zal de raad een voorstel krijgen waarin onder andere wordt voorgesteld om in 2010 proef te gaan draaien met Diftar volgens het volume/frequentie systeem.
Betere controle en handhaving op afvalscheiding. In mei worden sorteeranalyses uitgevoerd. Deze dragen bij in het inzicht in het scheidingsgedrag van het huishoudelijk afval.
Handhaving op zwerfvuil en illegale stort. Vanaf begin dit jaar wordt extra aandacht geschonken aan zwerfvuil. Het team handhaving zet vol in bij illegale stort en heeft hierin diverse successen geboekt.
Start met het inzamelen van kunststofafval door middel van het plaatsen van oranje verzamelcontainers .Deze worden dit jaar nog geplaatst. Rioolbeheer Wat doen wij ervoor? • Jaarlijkse inspecties en planmatig onderhoud. 1 maal per 10 jaar wordt rioolstelsel geïnspecteerd, daarna vindt reiniging of herstel plaats volgens plan. • Uitvoeren studies optimalisatie Afvalwatersystemen. OAS Ossendrecht en Putte in afrondende fase. Het einde van dit traject levert een zogenaamd waterakkoord tussen gemeente en waterschap op. Het akkoord zal voor eind 2009 worden afgesloten. OAS Bath is vertraagd vanwege belemmeringen door het havenschap Moerdijk. Eind nog niet te voorspellen. • Het zo veel mogelijk combineren van (onderhouds)werkzaamheden met andere disciplines en nieuwe ontwikkelingen op het gebied van RO. Door goede afspraken zijn hier belangrijke vorderingen gemaakt. • Gevolg geven aan het afvalwaterakkoord (uiterlijk in 2009). Zie studies OAS • Verbrede rioolheffing. Staat verwoord in verbreed GRP.

24

Milieubeheer Wat doen wij ervoor?
Onderzoek naar luchtkwaliteit in overleg met provincie, RMD, GGD en milieuorganisaties. Dit jaar is er een meetpunt geplaatst en juli 2009 worden de eerste resultaten verwacht.
Stimuleren van CO2 reducerende maatregelen. Er is een voornemen om long-life lampen in de openbare verlichting toe te gaan passen dit jaar. Deze lampen hebben een levensduur van 3 maal de normale levensduur.
Intereg subsidie aangevraagd voor CO2 reductie bij bedrijven(terreinen)
SLOK subsidie (Stimulering Lokaal Klimaatbeleid) aangevraagd.
De actie “Klimaatstraatfeest” ondersteund waardoor de straten in onze gemeente extra punten kregen
Bezien wordt of het mogelijkheid is om een koppeling tot stand te brengen tussen de meetresultaten van België en onze website. Op de gemeentelijke website is een link gerealiseerd.

ALGEMEEN Beheerplannen:
Wegen Tot op heden lopen we op schema, zoals afgesproken lopen we achterstanden in.
Riolering Achterstanden 2008 en programma 2009 kredieten worden medio 2009 afgeroepen, verwachting is dat planning wordt gehaald.
Openbare verlichting (actualisatie 2009)
Groen (Vastgesteld in 2008)
Gebouwen Uitvoering (actualisatie 2010)
Speelvoorzieningen (actualisatie in 2010) Investeringen •

Van de geplande investeringen zijn de volgende investeringen afgeroepen:

Omschrijving

jaar 2009

Wegen, straten en pleinen Uitvoeringsprogramma wegbeheer 2009 Aanpassen bermverharding Groene Papagaai

485.000 57.500

Openbaar groen Renovatie diverse groenstroken 2009

59.500

Totaal

602.000

25

2.6. Programma

Ruimtelijke ontwikkeling

Algemeen In dit programma formuleert de gemeente in algemene zin haar doelstellingen en acties ten aanzien van de bestemming en het gebruik van de ruimte. Het (laten) bouwen van woningen en het mogelijk clusteren van voorzieningen met als doel kwaliteitsverbetering van de openbare ruimte. Voor het beleidsterrein wonen worden specifieke doelstellingen en acties opgenomen.

Moties van de gemeenteraad


Op 6 november 2008 is een motie ingediend met betrekking tot de bouw van starterswoningen in elke woonkern. Naast de genoemde locatie in de motie wordt bezien of er nog meer locaties in aanmerking komen voor starterswoningen, met name in de kernen die nog niet vertegenwoordigd zijn. In Hoogerheide zijn deze woningen te realiseren nabij het gemeentehuis aan de Huijbergseweg. Daarnaast zijn er mogelijkheden op de schoollocaties die vrijkomen na realisatie van de Brede School. In Ossendrecht zijn er mogelijkheden op gemeentegrond. In Woensdrecht zijn er geen mogelijkheden op eigen grond. Onderzoek naar te verwerven kavels is gaande. Hetzelfde geldt voor Huijbergen. De locatie aan het Binnenpad biedt geen mogelijkheid, niet exploitatief te verkavelen.

Ruimtelijke ordening Wat doen wij ervoor?
De structuurvisie aanpassen aan de Nieuwe Wet ro. De structuurvisie is aangepast in 2009.
Het opstellen van de nota Grondbeleid. De actualisering van de Grondnota vindt in 2009 plaats.
Het opstellen van Integrale Dorpsontwikkelingsplannen (IDOP’s). Het voornemen is één per jaar, in de volgorde genoemd in de Toekomstvisie 2025. In de bestuursopdracht Leefbaarheid is de ontwikkeling van het IDOP voor Huijbergen aangewezen door de provincie als een pilot.
Bijdrage leveren aan het opstellen van de strategische regiovisie, op te stellen door het regiobureau. Deze bijdrage is geleverd en de vaststelling van de visie vindt in 2009 plaats.
Het actualiseren van bestemmingsplannen. Volgens een samenhangende planning wordt in 2009 gestaag verder gewerkt aan de actualisering van bestemmingsplannen. Zo wordt het bestemmingsplan “Buitengebied” als voorontwerp in procedure gebracht en het bestemmingsplan “Centrum Hoogerheide” vastgesteld,
Het opstellen van Natura 2000 beheerplannen. De gemeente heeft in 2009 een bijdrage geleverd aan dit provinciale plan.

26




In 2009 zal de digitalisering van bestemmingsplannen ingevolge de Wro grotendeels afgerond zijn.

Wonen

Wat doen wij ervoor?
Door bij nieuwe projecten nadrukkelijk te bezien in hoeverre levensloop bestendige woningen kunnen worden gebouwd en hoe bestaande woningen omgebouwd kunnen worden. Ook in 2009 wordt gezocht naar mogelijkheden hiertoe.
Onderzoek naar de mogelijkheden om kavels die vrij komen door de bouw van de Brede school te Hoogerheide in te zetten voor doelgroepen uit de woonvisie. Zie toelichting op de motie.
Door jaarlijks prestatieafspraken te maken met de twee grootste woningcorporaties om de doelstellingen uit de Woonvisie te realiseren. Voor het eerst worden volgend jaar ook twee kleinere woningcorporaties in dit proces betrokken. In 2009 worden afspraken gemaakt met twee corporaties. Op basis van de actualisering van de woonvisie zullen eventueel afspraken met andere corporaties worden gemaakt.
Het actualiseren van de woonvisie. In 2009 wordt gestart met de actualisering, echter de vaststelling vindt plaats in 2010.
In 2009 wordt onderzocht of een fundamentele wijziging van het welstandsbeleid mogelijk is. Indien deze vraag bevestigend wordt beantwoord zal besluitvorming hieromtrent worden voorbereid. Investeringen •

De geplande investeringen zijn de volgende investeringen afgeroepen:

Omschrijving

jaar 2009

Ruimtelijke ordening Invoering DURP (digitale uitwisseling ruimt. plannen) Maken van een gemeentelijk structuurplan Opstellen IDOP Huijbergen

45.000 100.000 25.000

Totaal

170.000

27

2.7. Programma

Sociale zaken

Algemeen De gemeente heeft de wettelijke taak om uitvoering te geven aan een drietal sociale wetten (WWB, IOAW en IOAZ) die een minimale inkomensvoorziening waarborgen. In de WWB is geregeld dat werk boven inkomen gaat. Inwoners hebben recht op werk en bemiddeling van de gemeente. Pas wanneer dat (nog) niet lukt, bestaat er recht op een uitkering. Daarnaast zijn er mensen die in een situatie verkeren dat de afstand tot regulier werk moeilijk te overbruggen is. Voor hen biedt de gemeente mogelijkheden op een (gedeeltelijk) gesubsidieerde arbeidsplaats of op training en scholing (volwasseneneducatie). Doelstelling hiervan is het bevorderen van betaald werk. In gevallen waarin dat niet mogelijk is streeft de gemeente naar sociale activering van betrokkenen. Sinds 1 januari 2008 voert de gemeente de Wet Sociale Werkvoorziening uit.

Moties van de gemeenteraad Raadsvergadering van 3 juli 2008: Motie 7: Het komen tot de ontwikkeling van een regionaal integraal arbeidsbeleid. Er wordt in verband met de nieuwe wetgeving Wet Participatiebudget en het Participatiebesluit per 1-1-2009 wordt integraal participatiebeleid vormgegeven. Dit omvat arbeidsparticipatie, vrijwilligerswerk etc

Bijstandsverlening Wat doen wij ervoor?
Het actief aanbieden van kwijtscheldingsformulieren, aanvraagformulieren langdurigheidstoeslag, bijzondere bijstand, uitstroompremie etc. In 2009 worden de klanten van Sociale zaken actief benadert voor het aanbeiden van langdurigheidstoeslag, bijzondere bijstand en voor uitstroompremies. In april is de eerste nieuwsbrief aan de klanten verzonden waarin zij gewezen worden op de langdurigheidstoeslag. Daarnaast is een gedeelte van het bestand aangeschreven dat zij recht hebben op langdurigheidstoeslag als zij dit nog niet eerder hebben aangevraagd. In de loop van 2009 zal in de nieuwsbrieven steeds aandacht worden geschonken aan deze onderwerpen.
Het voeren van een meer sociaal beleid. Er is integraal strategisch armoedebeleid opgesteld met allerlei mogelijkheden voor minima om te kunnen participeren in de maatschappij. Op 1-10-2009 is de uitwerking gereed en kunnen de produkten uitgeleverd worden.
Het inzetten van de bekende communicatiekanalen en, indien mogelijk, een meer individuele benadering van (mogelijke) rechthebbenden door afspraken te maken met o.a. belastingdienst, pensioeninstellingen etc. Zowel voor het armoedebeleid als participatiebeleid is een communicatietraject ontwikkeld. De afdeling Communicatie is hierbij betrokken.

28

Wet Sociale Werkvoorziening Wat doen wij ervoor?
Het (gezamenlijk met andere gemeenten) formuleren van een beleid waarin met behulp van WSW-gelden inwoners bij gekwalificeerde werkgevers geplaatst kunnen worden en zo veel als mogelijk doorstromen naar een gehele of gedeeltelijke reguliere baan. Het beleid het van binnen naar buiten plaatsen van SW-medewerkers daar waar mogelijk is ingezet bij WVS-groep in opdracht van de gemeenten.
Het gezamenlijk met andere gemeenten onderzoeken of de door het WVS bestede middelen optimaal ingezet worden en daar waar nodig verbeteringen in de bedrijfsvoering doorvoeren. Er is een dienstverleningsovereenkomst opgesteld voor 2009 waarin prestatieafspraken met het SW-bedrijf gemaakt zijn. Dit zal in de komende jaren gebeuren.

Trajectbegeleiding Wat doen wij ervoor?
Op eigen initiatief lokaal en/of (sub) regionaal meer instrumenten ontwikkelen ten behoeve van arbeidsmarkttoeleiding. Er wordt samengewerkt met het UWV-werkbedrijf en de gemeenten Steenbergen en Bergen op Zoom in het kader van arbeidsmarkttoeleiding. Daarbij wordt met dezelfde gemeenten het nieuwe participatiebeleid verder vorm gegeven.
Het ontwikkelen van vrijwilligersbeleid. In het participatiebeleid maar ook de BWI wordt het vrijwilligersbeleid vormgegeven.
Inzet van schuldhulpverleningstrajecten en begeleiding van de thuissituatie. In de verdere uitwerking van de kadernota armoedebeleid wordt dit opgepakt. Dit moet oktober 2009 afgerond zijn.
Begeleiding van terugkeer naar de arbeidsmarkt door onder andere het aanbieden van reïntegratietrajecten bij het ODC. Dit is operationeel en er worden reïntegratietrajecten aangeboden bij het ODC.
Het ondersteunen van zelfstandigen, waaronder Sinti en Roma, bij het opstarten van een eigen bedrijf. Dit is operationeel. In samenwerking met de stichting Samenwerken worden zelfstandigen ondersteund.
ESF doelgroepensubsidies inzetten.

Armoedebeleid Wat doen wij ervoor?
Het minimabeleid wordt geëvalueerd. In de nieuwe kadernota Armoedebeleid Meedoen mogelijk maken is het minimabeleid geëvalueerd en wordt het opnieuw vorm gegeven. 29








Het beschikbaar stellen van gelden voor lesmaterialen, pc en internetaansluitingen. Hieraan wordt reeds uitvoering gegeven. In de verdere uitwerking van de kadernota armoedebeleid wordt dit verder opgepakt. Dit moet oktober 2009 afgerond zijn. Vormgeven van bijstand ter ondersteuning van de minima. De doorontwikkeling is in voorbereiding door het opstellen van een verordening minimabeleid en wordt per 1-10-2009 ingevoerd. De opmaak van een nota armoedebeleid met de daarbij horende verordeningen en een communicatieplan. De kadernota Armoedebeleid is vastgesteld door de Raad. De verordeningen en uitvoeringsvoorschriften zijn in voorbereiding en zijn vóór 1 oktober 2010 afgerond.

30

2.8. Programma

Verkeer en vervoer

Algemeen Het is voor een gemeente belangrijk om de vormgeving en het gebruik van de infrastructuur voortdurend te monitoren en op elkaar af te stemmen. Mobiliteit en (verkeers)veiligheid worden daarbij continu tegen elkaar afgewogen. De inzet van openbaar vervoer moet daarbij een belangrijke rol spelen. Het parkeerbeleid tenslotte is het sluitstuk van de mobiliteitsketen. Moties van de gemeenteraad Raadsvergadering van 28 juni 2007: Motie 8: Haalbaarheidsstudie ontwikkeling recreatieve fietspaden Huijbergen-Putte, Aggerverbinding Woensdrecht-Ossendrecht, bosroute Lange SteenHeimolen. Bij de actualisatie van het fietspadenplan, zullen ook de recreatieve fietsvoorzieningen worden meegenomen. Daaronder de in de motie genoemde fietspaden. Motie 9: Onderzoek mogelijkheid aanleg fietspad Huijbergen-Putte, mogelijke subsidies en bijdrage vanuit Grenspark. Dit onderzoek zal onderdeel uitmaken van de actualisatie van het fietspadenplan. Motie 13: Onderzoek naar mogelijke ontsluitingsweg bedrijventerrein Putte. Op basis van het uigevoerde onderzoek, zal de uitwerking van de te verkiezen oplossing onderdeel uitmaken van de projecten, die als maatregelen voort gaan komen uit het GVVP. Raadsvergadering van 3 juli 2008: Motie 9: Onderzoek naar ontsluitingsmogelijkheden voor vracht- en landbouwverkeer. In het nieuw op te stellen GVVP, zal zowel het vracht- als landbouwverkeer worden opgenomen als te onderzoeken en uit te werken onderdelen. Daarin komt de vraag aan de orde in hoeverre voor deze modaliteiten aanvullende maatregelen nodig blijken.

Verkeersveiligheid Wat doen wij ervoor?
Het actualiseren en uitvoering geven aan een geactualiseerd Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP) en uitvoering van het convenant ‘Duurzaam Veilig Verkeer’. Het GVVP zal in 2009 worden herzien en begin 2010 ter vaststelling aan de raad worden aangeboden.
Onderzoek verrichten naar het sluipverkeer in de kernen Huijbergen, Hoogerheide en Ossendrecht. Het onderzoek is inmiddels gestart en medio derde kwartaal dit jaar wordt de rapportage inclusief maatregelen pakket verwacht. Het streven is om eind 2009 de rapportage aan te bieden aan de raad.

31









Onderzoek verrichten naar de inrichting van de Onderstal. In de afweging voor de Onderstal, hangt het af van de uitgangsprincipes van de reconstructie van de Scheldeweg in relatie tot de ontsluiting van het centrum van Hoogerheide, hoe de Onderstal moet worden ingericht. De inrichting van de Onderstal zal nadrukkelijk worden afgewogen in relatie tot de Scheldeweg. Onderzoek voetgangersvoorzieningen in de kernen Hoogerheide, Ossendrecht en Putte. Deze wordt in het kader van de actualisatie van het GVVP meegenomen. Evaluatie van het GVVP. Zie opmerkingen hierboven. Onderzoek, in combinatie met het uitvoeringsprogramma GVVP 2008, naar mogelijke ontsluitingsweg bedrijventerrein Putte (wordt meegenomen in het actieplan Putte). Onderzoek en rapportage zijn afgerond en wordt uiterlijk september 2009 ter besluitvorming aan de gemeenteraad.

Mobiliteit, bereikbaarheid en openbaar vervoer Wat doen wij ervoor?
(Haalbaarheids)onderzoek naar de kwantitatieve en kwalitatieve staat van het fietspadennetwerk en actualisatie van het fietspadenplan. De actualisatie van het fietspadenplan wordt in 2009 opgepakt. In 2010 wordt hierover een besluit genomen;
Onderzoek naar parkeervoorzieningen als onderdeel van de actualisatie van het GVVP 2005. Wordt meegenomen in de actualisering van het GVVP.
Verkeerstellingen uitvoeren. Ook in 2009 vinden er verkeerstellingen plaats, het gaat daarbij om reguliere telpunten en er wordt incidenteel ingezet op locaties naar aanleiding van klachten en meldingen. In het GVVP zal het reguliere telprogramma worden bijgesteld.
De inventarisatie naar de algemene gehandicaptenparkeerplaatsen heeft plaatsgevonden. Het beschikbare budget is niet toereikend om alle plaatsen in één jaar aan te pakken. Bij de kadernota zal een verzoek tot aanvullend budget worden ingebracht, om het daarmee mogelijk te maken de algemenen gehandicaptenparkeerplaatsen voor de gehele gemeente in één keer uit te kunnen voeren.
Overleg met de werkgroep Toegankelijkheid van het Gehandicaptenplatform gemeente Woensdrecht, vindt incidenteel plaats, zoals recent in het kader van de gehandicaptenparkeerplaatsen. In het GVVP zal toegankelijke openbare ruimte worden meegenomen.
Een voorstel aanbieden aan de raad om een parkeerverbod in te stellen voor vrachtwagens binnen de bebouwde kom van Ossendrecht. Voorbereiding vindt plaats in 2009 en de realisatie in het eerste kwartaal van 2010.
De uitvoering van het project randweg Hoogerheide. De uitvoering vindt in 2009 plaats.
De planvorming ten behoeve van de reconstructie centrumgebied Hoogerheide wordt dit jaar opgepakt. De verkeersinfrastructuur inclusief diverse halteplaatsen voor openbaar vervoer worden aangepast. Haltes Raadhuisstraat zullen daarbij worden verplaatst naar de Scheldeweg.
Het realiseren van voldoende opstapplaatsen voor het openbaar of collectief vervoer, zal worden afgestemd op de nieuwe dienstregeling, welke ingaat eind 2009.
Het collectief vervoer voor ouderen en gehandicapten wordt in stand gehouden en met de aangesloten partners zal worden overlegd of er draagvlak is voor uitbreiding.

32




Verrichten van onderzoek naar de mogelijkheden voor een plusbus Huijbergen/Woensdrecht. Onderzoek loopt naar op welke wijze dit gemeentelijk initiatief een aanvulling kan zijn op de ontbrekende openbaar vervoerverbindingen, dan wel kan worden ingezet voor speciale doelgroepen en gelegenheden.

33

2.9. Programma

Vorming en onderwijs

Algemeen Goed onderwijs is een sleutel voor maatschappelijk succes. De rijksoverheid is eerst verantwoordelijk voor de inhoud; zij stelt de inhoudelijke kerndoelen en controleert de resultaten via de inspectie. De lokale overheid richt zich onder meer op de onderwijshuisvesting, op kinderen met (onderwijs)achterstanden en op de schoolbegeleiding op onderwijskundig terrein. Verder zorgt de gemeente voor een netwerk van zorg en diensten in de omgeving van het onderwijs, zoals leerlingenvervoer en het bestrijden van schooluitval.

Moties van de gemeenteraad In de raadsvergadering van november 2008 is er een motie aangenomen over de fietsenstallingen bij de basisscholen. Deze motie is uitgewerkt in een beleidsregel bij de verordening huisvesting onderwijs. Deze beleidsregel zal aan het college ter vaststelling worden aangeboden nadat de gewijzigde verordening door de raad is vastgesteld op 9 juli 2009. Onderwijs Wat doen wij ervoor?
Het beschikbaar stellen van financiële middelen aan het openbaar onderwijs en de controle op de financiële verantwoording. De raad heeft besloten om 3 jaar lang een bedrag aan het bestuur van de stichting SOM ter beschikking te stellen als aanvullende vergoeding voor bestuurskosten.
Het stimuleren van schaalvergroting van het openbaar onderwijs. Vanaf 1 januari 2009 zijn de stichting NAMS en de stichting FOORZES (van Reimerswaal) gefuseerd tot de stichting SOM. De raden van de vier gemeenten (Bergen op Zoom, Steenbergen, Reimerswaal en Woensdrecht) moeten de statuten van deze gefuseerde stichting nog goedkeuren.
Het instellen van een Locale Educatieve Agenda. Eind januari 2009 is er een eerste bijeenkomst met de betreffende besturen geweest. Er is besloten om het onderwerp Onderwijsachterstanden verder uit te werken en in ieder geval twee keer per jaar bij elkaar te komen.
Behandeling van verzoeken om leerlingenvervoer. Dit vindt gestructureerd plaats en valt binnen de reguliere werkzaamheden.
Het periodiek gunnen van de uitvoering van het leerlingenvervoer. In 2011 moet er opnieuw aanbesteed worden.
In het kader van volwasseneneducatie werven van de prioritaire doelgroepen. Voor de inkoop van educatietrajecten wordt als richtinggevend kader aangehouden: 20% aan trajecten Breed Maatschappelijk Functioneren/Sociale 34







Redzaamheid; 40% aan trajecten Voortgezet Algemeen Volwassenenonderwijs; en 40% aan trajecten NT2 (Nederlands als 2e taal). Het houden van toezicht op de naleving van de leerplicht en zorg voor leerlingen die met schooluitval bedreigd worden Vanuit leerplicht wordt ingezet op ongeoorloofd verzuim en het vroegtijdig schooluitval. Preventief wordt in klassen 1 en 2 van het VO voorlichting gegeven wat er gebeurt als kinderen spijbelen. Daarnaast wordt er geïnvesteerd in afspraken / contacten met scholen v.w.b. het melden van de ongeoorloofde verzuim en er wordt opgetreden als er ongeoorloofd verzuim gemeld wordt. Middelen die worden ingezet zijn het inschakelen van Jeugdzorg of JPP (Jeugd Preventie Programma), het aanmelden van het kind in het Zorg Advies Team van school. Maar ook handhavingstrajecten worden ingezet. Door een kring rondom het kind te vormen (school, hulpverlening, ouders en leerlichtambtenaar) kan uiteindelijk vroegtijdig schooluitval worden voorkomen Uitvoering project Move on in het kader van de RMC/Leerplicht. Dit wordt regionaal opgepakt. Ieder jaar worden regionaal minimaal 50 voortijdig schoolverlaters teruggeleid naar school of een combinatie van school / werk.

Onderwijshuisvesting Wat doen wij ervoor?
Jaarlijks opstellen van een onderwijshuisvestingsprogramma. Het onderwijshuisvestingsprogramma 2010 wordt vóór 1 augustus 2009 vastgesteld.
Aanpassing van de Verordening onderwijshuisvesting. De wijziging van deze Verordening zal in juli 2009 aan de raad aangeboden worden.
Uitvoering programma planmatig onderhoud onderwijshuisvesting. Dit vindt gestructureerd plaats en is ingepast in de reguliere werkzaamheden.
Realiseren van een brede school in Hoogerheide. Het gebouw Brede School te Hoogerheide zal in oktober 2009 opgeleverd worden. Inhoudelijk zal ook in 2010 doorontwikkeling plaatsvinden. Er wordt op dit moment hard gewerkt (door de Brede School coördinator) aan de uitvoering van het concept Inhoudelijke Samenwerking Brede School, zowel in Hoogerheide als in de overige kernen.
Realisatie nieuwe huisvesting VMBO te Ossendrecht. Voor de zomer levert de school een schetsplan aan.

Vorming Wat doen wij ervoor?
Het subsidiëren van de lokale bibliotheken en de bibliotheek in Kapellen (B). Door het verstrekken van subsidie worden de bibliotheken in staat gesteld om de afgesproken prestaties te behalen. Jaarlijks wordt hiervan verslag gedaan.
In overleg met de bibliotheken mogelijkheden verkennen van een eventuele herstructurering. In 2010 wordt een onderzoek gestart.
Het instandhouden van muziekonderwijs. 35

Voor het instandhouden van muziekonderwijs wordt subsidie verstrekt aan het Centrum voor de Kunsten te Bergen op Zoom. Investeringen Van de geplande investering zijn de volgende investeringen tot uitvoering gebracht: Omschrijving

jaar 2009

Bijzonder basisonderwijs, onderwijshuisvesting Uitvoer.programma planmatig oh huisvesting onderwijs 2009

73.269

Totaal

73.269

36

2.10. Programma

Welzijn en gezondheid

Algemeen Het welzijn van burgers wordt in belangrijke mate bepaald door het hebben van een goede gezondheid, het hebben van werk en/of inkomen, het beschikken over toereikende huisvesting en het functioneren binnen een sociale omgeving. In dit programma draait het specifiek om het functioneren van burgers binnen hun eigen woongemeenschap en de gemeenschap van de gemeente Woensdrecht in meer algemene zin. Dit functioneren is primair de eigen verantwoordelijkheid van burgers en van allerhande verenigingen, clubs en particuliere instellingen. De rol van de gemeente is in principe secundair. Zij houdt afstand en beperkt zich tot het scheppen van voorwaarden om achterstandssituaties en sociaal isolement te voorkomen en waar nodig op te heffen. Een actieve rol is slechts aan de orde wanneer het particulier initiatief niet in staat blijkt om bepaalde problemen aan te pakken en op te lossen. De gemeente zet hoofdzakelijk het instrument van subsidieverlening in, maar houdt ook diverse (verenigings)gebouwen, (sport)terreinen en multifunctionele centra in stand. Particulier initiatief wordt alle ruimte geboden en reële mogelijkheden tot privatisering worden door de gemeente in principe positief benaderd. Het beleid moet in zijn algemeenheid gericht zijn op het zoveel mogelijk bevorderen van de zelfwerkzaamheid. Enerzijds beperkt dit de kosten, anderzijds vergroot dit juist het gevoel van saamhorigheid binnen de vereniging. De gemeente heeft waar het gaat om de eerstelijns gezondheidszorg een duidelijke verantwoordelijkheid. Op het gebied van de basisgezondheidszorg en ambulancevervoer heeft de gemeente daarnaast een aantal wettelijke zorgtaken.

Moties van de gemeenteraad Raadsvergadering van 6 november 2008: Motie 6: Onderzoek verrichten naar de mogelijkheid aanvullende bijstand voor ouderen met een onvolledige AOW te doen uitkeren via de Sociale Verzekeringsbank. Het onderzoek is uitgevoerd en er wordt aanvullende bijstand uitgekeerd voor ouderen met een onvolledige AOW. Raadsvergadering van 6 november 2008: Motie jongerenwerker. Het uitbreiden van het ambulant jongerenwerk met 0,5 fte. Hiertoe diende voor 2009 een bedrag van € 55.000,-- ten laste gebracht te worden van het zgn. Intergasbedrag van de raad en met ingang van 2010 dient dit bedrag structureel opgenomen te worden in de begroting. Er wordt binnenkort een jongerenwerker voor 1 fte aangesteld in dienst van de gemeente Woensdrecht.

37

Maatschappij en gezin Wat gaan wij ervoor doen? Sociaal beleid
Vrijkomende pc’s kunnen beschikbaar gesteld worden aan het zogenaamde “groencomputer-project” van de Stichting Samen Werken, waardoor deze pc’s beschikbaar komen voor deze doelgroep(en). Pc’s worden beschikbaar gesteld aan de doelgroep.
De MFC’s worden in alle kernen in stand gehouden doch bezien zal worden of nieuwe beheersvormen tot de mogelijkheden behoren. De uitkomsten van een onderzoek naar nieuwe beheersvormen zullen in 2010 bekend worden. Jeugd
De oprichting van een centrum voor Jeugd en Gezin. Het streven is er nog steeds op gericht om begin 2010 het CJG te openen.
Het uitwerken van de bouwstenennotitie jeugdbeleid (2008) in een kadernota integraal jeugdbeleid alsmede een bijbehorend actieprogramma. Vanwege andere prioriteiten in de werkzaamheden zal in 2009 wel gestart worden met de kadernota integraal jeugdbeleid, doch de aanbieding hiervan aan de raad zal in 2010 geschieden. Kinderopvang
Het onderzoek naar de mogelijkheden tot harmonisatie van de kinderopvang en de peuterspeelzalen is in verband met prioriteitstelling doorgeschoven naar 2010. Sport
Inventariseren welke sporten binnen de gemeente worden uitgeoefend. Deze inventarisatie wordt uitgevoerd in combinatie met het opstellen van de integrale kadernota Welzijn, Cultuur en Sport.

Wet Maatschappelijke Ondersteuning, WMO Wat doen wij ervoor?
Het verbeteren van de positie van inwoners met beperkingen door activeren van extra beleid (mantelzorg/vrijwilligerswerk, cliëntondersteuning, maatschappelijke zorg). In de kern Woensdrecht is een pilot gestart met een maatschappelijk steunsysteem. Ten behoeve van mantelzorg / vrijwilligerswerk en cliëntondersteuning heeft de Raad op basis van een visiedocument opdracht gegeven een Brede Welzijnsinstelling te ontwikkelen
Herijking van het maatschappelijk gebeuren, waarbij de negen prestatievelden van de Wmo in samenhang worden doorlopen. In samenhang met de ontwikkeling van de welzijnsinstelling vindt een onderzoek m.b.t. de doorontwikkeling van het WMO-loket plaats en worden duidelijke op de behoefte afgestemde prestatieafspraken geformuleerd.
Opzetten van de lokale beleidsuitgangspunten voor de prestatievelden 2 (jeugdbeleid) en 4 (ondersteunen van mantelzorgers en vrijwilligers) van de Wmo. Prestatieveld 2 krijgt gestalte in het CJG. Prestatieveld 4 wordt uitgewerkt in het oprichten van een brede welzijnsinstelling en vooruitlopend daarop in het aanstellen van een vrijwilligersmakelaar. 38





















Het ouderenbeleidsplan wordt opnieuw geschreven of geactualiseerd. Omdat voorrang is gegeven aan het opstellen van het visiedocument Brede Welzijnsinstelling, is de actualisatie van het ouderenbeleidsplan doorgeschoven naar de 2e helft van 2009. Het realiseren van collectieve voorzieningen ten behoeve van ouderen, gehandicapten, onder andere het in stand houden van het project Steunpunt Aangepast Sporten. In 2010 zal een inventarisatie plaatsvinden met betrekking tot de tekortkomingen op het gebied van toegankelijkheid van openbare voorzieningen. Het meedoen aan een jaarlijkse evaluatie (benchmark) over het lokale tevredenheidsniveau met betrekking tot de toepassing van de WMO. Naast de genoemde benchmark hebben meerdere tevredenheidsmetingen plaatsgevonden. De resultaten zijn medegedeeld aan bestuur en WMOklantenpanel. Het stimuleren van burgerparticipatie. Vertegenwoordigers van representatieve instellingen (o.a. gehandicaptenraad, seniorenadviesraad, buurtplatforms, cliëntenraad etc.) vormen een klantenpanel dat op hun beurt op een creatieve manier (individuele) burgers benadert. Het WMO-klantenpanel en diverse cliëntenraden zijn volledig operationeel en worden waar mogelijk ingezet bij de ontwikkeling van projecten. In 2009 wordt gestart met de verbetering / het structureren van de overlegstructuur WMO. Op prestatieniveau 7 tot en met 9 (sub-)regionaal niveau de samenwerking zo veel mogelijk zoeken en initiëren. Hiervoor is onlangs het Regionaal Kompas opgesteld. Onderzoek doen naar de realisatie van een Brede Welzijnsinstelling. Dit wordt momenteel onderzocht. Implementatie van de Wet tijdelijk huisverbod bij huiselijk geweld, intensivering van de hulpverlening bij geweld in afhankelijkheidsrelaties, inventarisatie beschikbare en gewenste opvangcapaciteit en mogelijkheden tot realisatie. Een plan aanpak is opgesteld. In 2009 wordt het proces gevolgd en zal eventueel intensivering van de zorg plaatsvinden. Het in beeld brengen van mensen die zorg mijden en in samenwerking met de betrokken organisaties uitvoering geven aan bemoeizorg. In regionaal verband wordt gewerkt aan een beleidsplan bemoeizorg. Dit zal in december 2009 worden afgerond.

Basisgezondheidszorg Wat doen wij ervoor?
Uitwerking van de speerpunten uit de beleidsnota 2008-2011 voor een lokaal gezondheidsplan. Op basis van de huidige beschikbare financiën t.b.v. de uitvoering nota volksgezondheid zullen prioriteiten moeten worden gesteld aan de uitwerking van de speerpunten.
Actualisatie van de nota volksgezondheid 2008-2011. De nota volksgezondheid 2008-2011 is op 10 maart 2009 door de raad vastgesteld.
Stationeren van een ambulance in de gemeente Woensdrecht. Er is in Hoogerheide een ambulance gestationeerd

39

2.11. De inkomsten van de gemeente Algemeen De algemene inkomsten van de gemeente omvatten de onderdelen “Beleggingen en overige baten”, “Gemeentelijke belastingen” en ”Algemene uitkering gemeentefonds”. Deze inkomsten zijn niet toe te wijzen aan een programma. Voor elk van de onderdelen wordt hierna aangegeven op welke plaats in de begroting meer informatie is te vinden. Beleggingen Vorig jaar deelde Intergas mede dat de dividend van € 260.000,00 voor in ieder geval 2009 en 2010 niet ontvangen. Financiering vindt voor beide jaren plaats uit de reserve Dividend Intergas. Gemeentelijke belastingen Eind februari van dit jaar zijn de belastingaanslagen 2009 bij de inwoners thuis bezorgd. De opbrengsten zijn circa 97% van de begrote opbrengsten. De verwachting is dat dit jaar uit aanvullende aanslagoplegging 100% van de begrote opbrengsten wordt gerealiseerd. Algemene uitkering gemeentefonds Naar aanleiding van de extra investeringen van het Rijk inzake de oplossing van de kredietcrisis zijn door de VNG afspraken met het Rijk gemaakt over de omvang van de uitkering uit het gemeentefonds. • Gemeenten ontvangen in 2009 het reële accres (voor nieuw beleid) zoals dat bekend is gemaakt in de septembercirculaire 2008 (4,54%). Het bijbehorende nominale accres bedraagt 5,88%; het verschil tussen beide percentages (1,34%) is bedoeld voor het opvangen van loon- en prijsstijgingen. • Voor de jaren 2010 en 2011 wordt het reële accres op 0% gesteld (geen geld voor nieuw beleid), de bijbehorende nominale accressen bedragen respectievelijk € 75 miljoen en € 74 miljoen (voor het opvangen van loonen prijsstijgingen). Het nominale accres voor de jaren 2010 en 2011 ligt daarmee vast. • Er wordt voor de periode 2009-2011 niet meer gewerkt met een behoedzaamheidsreserve en er zal over 2009-2011 geen nacalculatie plaatsvinden. Gemeenten ontvangen een incidentele bijdrage van € 90 miljoen (macro-economisch) in zowel 2009 als 2010. De algemene uitkering geeft voor 2009 een verhoging te zien van ruim € 120.000,00, hetgeen vooral veroorzaakt wordt door een toename van het aantal woningen (plan De Hoef). Een uitgebreide en volledige toelichting over de gemeentefondsuitkeringen over 2009 en met name over 2010 en volgende jaren zal opgenomen worden in de 40

Meicirculaire 2009, die volgens de laatste verwachtingen pas in de week van 25 mei a.s. zal verschijnen. Het gevolg van bovenstaande afspraak is dat gemeenten ook niet een aandeel krijgen in de bezuinigingen die het Rijk in de toekomst zal opleggen om de extra investeringen te kunnen financieren. Totale lastendruk Het voornemen is om ondanks de kredietcrisis de lastendruk voor burgers niet te laten stijgen. Dit wordt erg lastig gezien het feit dat de uitkering uit het gemeentefonds voor 2010 en 2011 bevroren wordt en wij dividendinkomsten gaan missen van Intergas (op jaarbasis € 260.000,00). Bij de behandeling van de Kadernota 2010 zullen wij voorstellen hoe onze reserves in te zetten om de lastendruk zoveel mogelijk te beperken in combinatie met een nader bezien van zowel de uitgaven als de inkomsten van de gemeente. Overige ontwikkelingen Het onderzoek naar de kostendekkendheid van de leges is inmiddels opgestart en wordt naar verwachting in augustus van dit jaar afgerond. Specifiek aandachtspunt is de hoogte van de leges voor de lijkbezorging.

41