1.
BEDRIJFSVOERING................................................................................................................................................. 2
2
MINIMABELEID ........................................................................................................................................................ 4 2.1 A ANTAL AANVRAGEN BIJZONDERE BIJSTAND ........................................................................................................4 2.2 A ANTAL AANVRAGEN DECLARATIEFONDS.................................................................................................................4
3.
STAND VAN ZAKEN INZAKE INKOOP TRAJECTEN ............................................................................... 5 3.1 3.2
FINANCIËLE VERANTWOORDING ..............................................................................................................................5 INHOUDELIJKE VERANTWOORDING..........................................................................................................................8
4.
AANVRAGEN EN BESTANDEN ALGEMEEN ..............................................................................................13
5.
BEZWAAR- EN BEROEPSCHRIFTEN ............................................................................................................15
6.
BOETEN EN MAATREGELEN ...........................................................................................................................16
7.
VERHAALSZAKEN .................................................................................................................................................17
8.
TERUGVORDERINGSZAKEN............................................................................................................................18
9.
HUURSUBSIDIE EN VANGNETREGELING.................................................................................................20
10
GEMEENTELIJK MAATSCHAPPELIJK WERK ........................................................................................21
11.
WET VOORZIENINGEN GEHANDICAPTEN ..............................................................................................22
1.
Bedrijfsvoering
Voor u ligt de managementrapportage tweede en derde kwartaal 2002 van de afdeling Werk, inkomen en zorg. Beide kwartalen hebben voornamelijk in het teken gestaan van het optimaliseren van de uitvoering en het verbeteren van de administratieve organisatie. Hierbij wordt nog steeds gewerkt aan een niet optimaal functionerend automatiseringssysteem en het verbeteren van de aansluiting vanuit de subadministratie naar de gemeentelijke administratie. Verder is in deze periode gewerkt aan het doorontwikkelen van interne en externe processen. Hierbij is bij een aantal processen sprake van het ontwikkelen en implementeren en bij andere processen is sprake van het onderzoeken en voorbereiden. Hierbij wordt ervaren dat de afdeling Werk, inkomen en zorg zowel intern als extern steeds meer partners krijgt die van belang zijn bij beleidsontwikkeling en uitvoering. Casemanagement Middels “de nota Casemanagement “ heeft u vastgesteld dat in het jaar 2002 binnen de afdeling Werk, inkomen en zorg casemanagement wordt ingevoerd. In het tweede kwartaal is een start gemaakt met de uitvoering van het in het eerste kwartaal 2002 ontwikkelde uitvoeringsmodel. Hiertoe hebben de bijstandsconsulenten en de direct leidinggevende een opleiding casemanagement gevolgd. Tevens is een start gemaakt met de uitvoering, zodat een periode van “learning on the job” kan bijdragen aan het doorontwikkelen van de nieuwe wijze van uitvoeren van de taken door bijstandsconsulenten. Hierbij is, naast een vakinhoudelijk deel tevens nadrukkelijk aandacht besteed aan het vorm geven aan een bedrijfsmatiger wijze van werken. In het vierde kwartaal zal, op basis van de opgedane praktijkervaring, een vervolgopleiding worden uitgevoerd. Bij het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid is een subsidie aangevraagd voor het uitvoeren van casemanagement over de periode van 2002 tot en met 2006. Hierop is een positieve beschikking ontvangen. Aan deze subsidieverlening zijn een aantal taakstelling verbonden die moeten worden gerealiseerd alvorens de subsidie tot uitbetaling komt. Deze taakstellingen zijn betrokken in de verbetering van de uitvoering en aansturing van het team consulenten/ casemanagers. In een aparte paragraaf zal aan de ontwikkeling en de taakstelling separaat aandacht worden besteed. De subsidie die wordt ontvangen dient te worden gereserveerd voor de uitvoering / doorontwikkeling casemanagement. Bovendien kan deze pas worden ingezet zodra door de accountant een verklaring is afgegeven dat de opgestelde trajecten voldoen aan de daaraan gestelde vormeisen. Centrum voor Werk en Inkomen De afdeling is in de afgelopen periode verder gaan werken op basis van nieuwe aanvraagprocessen bijstand, waarbij de poort van de bijstand wordt uitgevoerd door het Centrum voor Werk en Inkomen (CWI). Een van de consulenten van de afdeling is, na een detacheringsperiode, per 1 april 2002 in dienst getreden van het CWI. Op basis van de afgesloten Service Niveau Overeenkomst wordt gewerkt met het CWI. De eerste ervaringen zijn redelijk positief. Dit met name ten aanzien van de snelheid waarmee aanvragen worden ingenomen en doorgegeven door het CWI. Dit geschiedt binnen de daarvoor afgesproken termijnen. Wel is geconstateerd dat met betrekking tot de kwaliteit in de afgelopen maanden een groeiproces doorgemaakt wordt. Enige zorg bestaat nog met betrekking tot de aanlevering van het CWI van de gegevens die nodig zijn om cliënten op een adequaat traject te kunnen plaatsen. Deze informatie komt veelal laat en heeft nog niet de vereiste kwaliteit. De algemene kritiek die landelijk wordt geuit op het CWI wordt door ons derhalve gedeeltelijk gedeeld. Hierbij wordt opgemerkt dat middels een frequent overleg tussen de gemeenten Westerveld, Meppel, Steenwijkerland en het CWI gewerkt wordt aan het verbeteren van de processen. Inlichtingenbureau
In 2002 wordt landelijk het Inlichtingenbureau geïmplementeerd. Middels een samenloop van signalen tussen in eerste instantie de Belastingdienst, het UWV, Belastingdienst en gemeenten wordt beoogd; • een snellere opsporing van fraude; • fraudevorderingen geringer blijven door het minder lang doorlopen; • een preventieve werking plaats vindt. Op 14 maart 2002 heeft u een subsidieaanvraag ingediend om mogelijk te maken dat de afdeling Werk, inkomen in zorg de benodigde werkzaamheden kan verrichten die een goede aansluiting en werking garandeert. Op deze aanvraag is op 21 oktober 2002 door het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid positief beslist en is een subsidie toegekend van € 18.840,00. Deze subsidie wordt aangewend voor de invoering van de systematiek binnen de afdeling en het zorgdragen van een aansluiting met de nog te verrichten belastingsignalen over voorgaande jaren. De subsidie dient te worden gereserveerd voor 2003 omdat dat de feitelijke uitvoering wordt verricht. De afdeling heeft de aanmeldingsprocedure gestart en de proefzendingen zijn goed verlopen. In het vierde kwartaal wordt getracht om de daadwerkelijke aansluiting te realiseren. Hierbij wordt opgemerkt dat het Inlichtingenbureau landelijk op problemen stuit ten aanzien van de automatisering en het derhalve kan blijken dat ook onze gemeente in de daadwerkelijke aansluitingsprocedure vertraging zal oplopen. Benchmark Middels het vaststellen in april 2001van de nota “Werk boven inkomen, een kans voor de afdeling WIZ” heeft u besloten deel te nemen aan de Benchmark Algemene bijstand van de VNG / Stimulans. De afdeling heeft hieraan uitvoering gegeven en de gegevens over 2001 aangeleverd, ten behoeve van de Benchmark. In het vierde kwartaal zal de definitieve versie van de Benchmark worden uitgeleverd. Deze zal aan u in december worden aangeleverd vanuit de afdeling, met daarbij de eventueel te verbeteren punten. Professionalisering administratie De afdeling participeert in het gemeentelijk project Professionalisering administratie. Op deze wijze wordt gewerkt aan het verbeteren van administratieve processen en het verbeteren van informatiemanagement. In het tweede kwartaal is binnen de afdeling formatie vr ijgemaakt om informatiemanagement te ontwikkelen. Hierbij wordt nauw samengewerkt met de gemeentelijk informatiemanager. Taakstelling Bedrijfsvoering De afdeling Wiz heeft over 2002 een taakstelling te behalen groot € 71.833,00. Deze wordt behaald middels efficiencymaatregelen. Tevens worden werkzaamheden ten behoeve van externen verricht (sociaal recherche) en worden subsidies verworven om taken uit te voeren. Bovenstaande heeft er toe geleid dat per 1 december 2002 de afdeling Wiz een negatief saldo heeft over 2002 tot een bedrag van € 18.563,00. Dit ondanks een hoog bedrag wegens inhuur wegens langdurige ziekte (WAO). Hierbij wordt opgemerkt dat via afspraken met het Ministerie Sociale Zaken en Werkgelegenheid nog een subsidie is verworven van € 116.269,00, doch dat deze eerst in 2003 kan worden zeker gesteld en worden besteed. Structureel zijn de onderstaande efficiencymaatregelen genomen, in meerjaren perspectief.
Structureel Incidenteel Totaal
2002 € 110.630,00 € 7.596,00 € 118.226,00
2003 € 117.562,00 € 900,00 € 118.462,00
2004 € 122.579,00 0 € 122.579,00
2005 € 127.847,00 0 € 127,847,00
2
Minimabeleid
Het gemeentelijk minimabeleid bestaat uit diverse producten. Deze producten worden hieronder aan de orde gesteld. 2.1 Aantal aanvragen bijzondere bijstand Totaal aanvragen bijzondere bijstand over het tweede en derde kwartaal 2002 bedraagt 170. Deze aanvragen zijn gesplitst in bijzonder periodiek, bijzonder incidenteel, bijzonder categoraal en leenbijstanden. • • • •
Tweede kwartaal periodiek 33 incidenteel 76 categoraal 26 leenbijstand 6 141
Derde kwartaal 34 75 17 3 129
Dit aantal (totaal 270) is aanzienlijk meer dan over het tweede en derde kwartaal 2001(187)
80 70 60 50
periodiek
40
incidenteel
30
categoraal
20
leenbijstand
10 0 1e kwrt 2e kwrt 3e kwrt 4e kwrt
Geraamd in begroting 2002 Uitgaven tot oktober 2002
€ 254.117,00 € 189.779,00
2.2 Aantal aanvragen declaratiefonds Aantal aanvragen over het tweede en derde kwartaal 2002 bedraagt 144. Dit is lager dan het aantal aanvragen over het tweede en derde kwartaal 2001 (163). Over het vierde kwartaal wordt een hoger aantal aanvragen verwacht in verband met uitvoering eenmalige uitkering.
Geraamd in begroting 2002 Uitgaven tot oktober 2002
€ 68.067,00 € 36.067,00
140 120 100 declaratie
80 60 40 20 0 1e kwrt 2e kwrt 3e kwrt 4e kwrt
3.
Stand van zaken inzake inkoop trajecten
Met de komst van de nieuwe wet Structuur Uitvoering Werk en Inkomen (Suwi) per 1 januari 2002 zijn de gemeenten verantwoordelijk gemaakt voor de regie op de reïntegratie van uitkeringsgerechtigden en eveneens per die datum voor niet-uitkeringsgerechtigden en mensen die een uitkering ontvangen in het kader van de Algemene nabestaandenwet (Anw). In dit kader dienen gemeenten ernaar te streven zo veel mogelijk reïntegratieactiviteiten uit te besteden aan de private - niet aan de gemeente gelieerde - markt. Bij deze uitbesteding dient er sprake te zijn van transparante en toetsbare aanbestedingsprocedures waarbij meerdere offertes worden gevraagd op basis van vooraf vastgestelde criteria. Het inkopen van reïntegratietrajecten volgens de eisen van Suwi vergt een expertise en vaardigheid die in veel gevallen nog door gemeenten zal moeten worden ontwikkeld. Derhalve hebben we voor 2002 besloten een tweesporenbeleid te hanteren. Dit houdt in dat de bestaande contracten voor reïntegratietrajecten van 2001 worden voortgezet in 2002 en de nieuw in te kopen trajecten volgens de vereiste criteria in het kader van Suwi. Gelet op de ingevoerde mogelijkheid om vanaf 2002 20% van het reïntegratiebudget in te kopen waarbij geen aanbesteding gehouden hoeft te worden, zullen wij eerst voor 2003 tot een aanbesteding van de inkoop van reïntegratietrajecten overgaan. 3.1
Financiële verantwoording
Voor 2002 zijn de bud getten voor de WIW voor scholing en activering, Rea en sluitende aanpak samengevoegd tot één budget scholing en activering. Aan onze gemeente is hiervoor een bedrag beschikbaar gesteld van € 613.866,00 Voor de reïntegratie van de niet-uitkeringsgerechtigden en Anw-ers is hieraan een bedrag voor onze gemeente toegevoegd van € 236.266,00. De ingekochte trajecten voor 2002 kunnen uit deze budgetten worden voldaan. Op basis van de ingekochte trajecten voor 2002 tot nu toe is de besteding tot en met het 3e kwartaal 2003 als volgt:
I.W.A. Wurkympuls Terra Aqua I.W.A. Wurkympuls Waterambacht Bike & Hike Kliq reïntegratie Centrum Voor Vakopleiding Stadswachten Deltioncollege, deelnemersbijdrage OSB Scholingspremie WIW Project Zorghulp, project 2001/2002
€ 120.540,41 € 30.945,35 € 42.524,91 € 10.097,15 € 11.142,00 € 13.318,49 € 630,00 € 9.529,38 € 52.743,96 --------------------€ 291.472,65
Subtotaal Beschikbaar budget 2002
€ 613.866,00 ---------------------
Resteert
€
Nog te besteden 2002
€
322.393,35
322.393,35
Nog te betalen over 2002 o.b.v. lopende verplichtingen: I.W.A. Wurkympuls Terra Aqua I.W.A. Wurkympuls Waterambacht Bike & Hike Kliq reïntegratie Scholing & Activering WIW-ers Project Zorghulp 2002/2003
€ 83.000,00 € 24.000,00 € 14.175,00 € 58.000,00 € 42.500,00 € 48.500,00 --------------
Verwacht overschot budget 2002
€ 270.175,00 --------------------€ 52.218,35 =========
In het kader van de zogeheten “meeneemregeling” van het Scholings- en Activeringsbudget WIW is bepaald dat vanaf 2001 50% van het toegekende budget dat niet is uitgegeven in een bepaald jaar toegevoegd mag worden aan het budget van het volgende jaar. In verband met de bezuinigingen voor het jaar 2003 wordt deze meeneemregeling eenmalig beperkt. Het doorschuiven van het budget van 2002 naar 2003 wordt beperkt tot maximaal 10% van het in 2002 toegekende budget. ( € 613.866,00) Concreet voor de gemeente Steenwijkerland betekent dit dat we maximaal € 61.387,00 toe kunnen voegen aan ons budget voor 2003. Op basis van de huidige stand van zaken ( zie boven) en informatie komen wij tot de volgende voorlopige afrekening over 2002: Beschikbaar budget Scholing en Activering WIW 2002 Bij: Overschot WIW 2001 ( 50% van € 577.271,00)
€ 613.866,00 “ 288.636,00 * ----------------
Sub-totaal Verwachte uitgaven over 2002 ( € 291.472,65 + € 270.175,00) Verwacht overschot 2002 Af: Toevoeging aan budget 2003 ( 10% van € 613.866,00) Verwachte teruggave Rijk 2002
€ 902.502,00 “ 561.647,65 ---------------€ 340.854,35 “ 61.387,00 ---------------€ 279.467,35 =======
* De overschotten van voorgaande jaren worden toegevoegd aan het budget van het lopende jaar en dienen meegenomen te worden bij de afrekening in het betreffende lopende jaar. Zoals uit bovenstaande berekening blijkt is het lopende budget voor 2002 grotendeels aangewend voor de inkoop van trajecten voor 2002 en heeft de verwachte teruggave aan het Rijk betrekking op het nog aanwezige overschot van 2001. Voor wat betreft het geoormerkte budget voor niet-uitkeringsgerechtigden en mensen met een ANW-uitkering kunnen wij u meedelen dat er per 1 oktober 2002 29 personen in een traject of scholing zijn geplaatst. Het betreft hier een nieuwe doelgroep die geen uitkering heeft van de gemeente en slechts een reïntegratietraject kan worden aangeboden wanneer zij zihc hiervoor zelf aanmelden. Aangezien de meeste kosten hiervan nog niet aan ons in rekening zijn gebracht is het beslag op dit budget nog minimaal. Het niet gebruikte deel zal eveneens teruggestort moeten worden naar het Rijk.
3.2 Inhoudelijke verantwoording Bij de inhoudelijke verantwoording over het gehele jaar wordt tevens een financiële verantwoording opgesteld per project. Dit is voor een deel van het jaar nog niet mogelijk omdat voor een deel al is afgerekend en voor een deel niet en er nog trajecten in uitvoering zijn.
Project Fiets, werk en Opleiding Voor 2002 hebben we evenals voor 2001 10 opleidingsplaatsen ingekocht. Aantal Abwcliënten per 1-1-2002 gemeente Steenwijk 7 Aantal Abw-
Cliënten per 01-04-2002 gemeente Steenwijk
Instroom 1e kwartaal 2002
Uitstroom zonder baan door privé problemen
Uitstroom naar betaald werk
2
1
2
Instroom 2e en 3e kwartaal 2002
6
-
Uitstroom Uitstroom zonder baan naar door privé betaald problemen werk -
1
Aantal Abwcliënten per 31-03-2002 gemeente Steenwijk 6
Aantal Abw Uitstroom cliënten School met getuigschrift per 01-10-2002 gemeente Steenwijk 1 4
Waterambacht
In verband met de geringere bezetting in 2001 hebben we ons in 2002 garant gesteld voor de inkoop van 7 trajectplaatsen. Aantal deelnemers per 1-1-2002 9
Instroom 1e kwartaal 2002 1
Uitstroom 1e kwartaal 2002 2
Aantal deelnemers
Instroom 2e en 3e Kwartaal 2003 8
Uitstroom 2e en 3e
Per 1-4-2002 8
kwartaal 2002 5
Aantal deelnemers per 1-4-2002 8 Aantal deelnemers per 1-10-2002 11
Uitstroom 1ste Plaatsing reguliere arbeid Bemiddeling naar (gesubs.) arbeid Gesubsidieerde arbeid Scholing Beëindiging
2e
3e
2
1
4e
2
1
2
traject wegens arbeidsongeschikt-
Heid Beëindiging i.v.m. overige redenen Totaal
1
1
2
1 2
1 3
2
7
Terra Aqua Gelet op de afgesproken en gerealiseerde instroom in trajecten over 2001 zijn voor 2002 geen minimum garantie afspraken meer gemaakt. Met het I.W.A. is een mantelcontract afgesloten waar we zorg-, participatie - en arbeidstoeleidingstrajecten af kunnen nemen.
Aantal deelnemers per 1-1-2001 29
Aantal deelnemers
Per 1-4-2002 41
Instroom 1e kwartaal 2002 20
Uitstroom 1e kwartaal 2002 8
Aantal deelnemers per 1-4-2002 41
Instroom 2e en 3e
Uitstroom 2e en 3e
Aantal deelnemers
Kwartaal 2002 30
Kwartaal 2002 29
per 1-10-2002 42
2e kwartaal 44 17
3e kwartaal 53 19
1 37 10 8
1 1 48 16 11
1 2 2
1 3 2
Ingezette producten/trajecten Terra Aqua
Periode 1 januari tot 1 oktober 2002 Product/ traject 1 ste kwartaal Intake 29 Psychotechnisch 8 ond. Ergoss onderzoek Rea toets Zorgtraject 23 Participatietraject 6 Arbeidsintegratietra 5 j. Begeleiding zelfst. 1 Nazorg Overigen 2
Resultaten periode 1 januari tot 1 oktober 2002 Terra Aqua
1 ste
2e
3e
4e
Totaal
Hulpverlening gerealiseerd in zorgtraject Plaatsing vrijwilligerswerk vanuit participatietraject Plaatsing reguliere arbeid vanuit arbeidsintegratietraj ect Plaatsing in gesubsidieerde arbeid vanuit arbeidsintegratietraj ect Scholing Zelfstandige arbeid Doorstroom Waterambacht Beëindiging wegens arbeidsongeschikthe id Beëindiging wegens overige reden Totaal
4
9
13
2
3
2
2
2
2
1 1
5
6 1
1
4
6
1
3
4
4 9
5 32
12 49
1
1
3 8
Oriëntatie op Scholing en Beroep (OSB) In oktober 2001 is een groep OSB gestart met 7 deelnemers. Van deze 7 gestarte deelnemers zijn er 3 afgevallen. In de zomer van 2002 heeft afronding van deze groep plaats gevonden . Van de resterende 4 deelnemers zijn er 3 doorgestroomd naar een vervolgtraject bij Terra Aqua of Kliq en 1 zal in januari 2003 starten met een vervolgopleiding. In oktober 2002 is een nieuwe groep gestart met 7 deelnemers uit ons uitkeringsbestand . De geplande einddatum ligt in mei 2003. De kosten hiervan worden voor het grootste gedeelte voldaan uit de Wet Educatie Beroepsonderwijs.
Project Zorghulp Medio september 2001 is de Stichting Verzorgd Wonen van start gegaan met het project Zorghulp. Doel van dit project is, om door middel van een gerichte opleiding en stage, mensen met een bijstandsuitkering te scholen op kwalificatieniveau 1. Het is de intentie van Stichting Verzorgd Wonen, die dit project samen met Equip en de gemeente Steenwijk uitvoert, om mensen die het project Zorghulp goed hebben doorlopen een baan aan te bieden.
Het project is in juni 2002 afgerond Vanuit ons clëntenbestand hebben 10 deelnemers deel aan dit project deelgenomen. Hiervan zijn er 4 uitgestroomd naar (gesubsidieerd) werk, waarvan 3 bij de Stichting Verzorgd Wonen en 1 bij de Thuiszorg. De overige 6 deelnemers zijn vroegtijdig uitgevallen vanwege fysieke of psychische problemen. Wij streven er naar om nog voor het eind van dit jaar een nieuwe groep te laten starten voor dit project.
WIW en I/D-banen De N.V. NoordWestGroep voert zowel de Wet Inschakeling Werkzoekenden (WIW) dienstbetrekkingen en werkervaringsplaatsen (WEP) voor ons uit als de In- en Doorstroombanen.
Instroom en uitstroom 1e t/m 3e kwartaal 2002 Regeling Aantal Instroom ste deelnemers per 1 , 2e en 3e 01-01-2002 kwartaal 2002 WIW – Dienstbetrekking 127 32 WIW WEP 11 11 I/D-banen 52 15 Reden uitstroom 1e t/m 3e kwartaal 2002 WIWReden uitstroom dienstbetrekking Naar regulier werk 6 Naar I/D-baan 14 Naar WEP 7 Ontslag eigen verzoek 2 Ontslag door NWG Wegens leeftijd 2 Einde contract 2 Uitstroom naar WSW 7 Ontslag wegens 5 arbeidsongeschiktheid Totaal 45
Uitstroom 1 , 2e en 3e kwartaal 2002 ste
Aantal deelnemers per 01-10-2002
45 10 5
114 12 62
WIW WEP
I/D-banen
10
2
2
10
1 5
Kliq trajecten Reïntegratie en Rea
Vanaf 1 januari 2002 zijn ook de voormalige financiële middelen voor de prestatiedienstverlening overgeheveld van arbeidsvoorziening (Kliq) naar de gemeente en toegevoegd aan het Scholings- en Activeringsbudget van de WIW. De trajecten die nog in 2001 zijn opgestart, maar doorlopen in 2002 vallen nog onder het financiële regime van Kliq.
Reïntegratie
Aantal trajecten per 01-01-2002 20
Instroom tot 01-10-2002 30
Uitstroom
14
Aantal trajecten per 01-10-2002 36
Van de 14 beëindigde trajecten hebben er 5 (35%) geleid tot uitstroom naar werk. Wet Reïntegratie arbeidsgehandicapten (Rea)
Aantal trajecten per 01-01-2002 42
Instroom tot 01-10-2002 10
Uitstroom 32
Aantal trajetcen per 01-10-2002 20
Van de 32 beëindigde trajecten hebben er 4 (12,5%) geleid tot uitstroom naar werk.
4.
Aanvragen en bestanden algemeen
Aantal aanvragen en beëindigingen algemene bijstand
Aanvragen algemene bestaanskosten 91 110 8 82 352 89 29 54 172
Periode
1e kwartaal 2001 2e kwartaal 2001 3e kwartaal 2001 4e kwartaal 2001 Totaal 2001 januari t/m april 2002 Mei en juni 2002 3e kwartaal 2002 Totaal 2002 (tot 1-10-2002)
Aantal intrekkingen 32 34 27 42 135 20 9 23 52
Het aantal aanvragen over de eerste drie kwartalen 2002 is lager dan over de eerste drie kwartalen 2001 (209). Dit geldt tevens voor het aantal intrekkingen over deze periode. Geconcludeerd kan worden dat in 2001 sprake is geweest van een groter verloop dan in de eerste drie kwartalen van 2002. Heronderzoeken
Onderstaande tabel geeft u inzicht in de verschillende soorten heronderzoeken. Periode
1e kw. 2001 2e kw. 2001 3e kw. 2001 4e kw. 2001 januariapril 2002 Mei en juni 2002 3e kw. 2002
Rechtmati Deelonder Deelonder- Traject Traject gheidson -zoek zoek<23 Uitstroom Sociale derzoeken uitstroom jaar Activering (A) fase 1 231 52 12 128 4
Traject Zorg
30
209
57
10
163
5
53
135
40
13
139
2
58
130
32
13
169
3
93
203
36
18
231
2
168
150
1
52
192
2
118
99
10
142
17
10 15
Registratie bestanden In onderstaande tabel wordt een inzicht gegeven in de ontwikkeling van het aantal cliënten vanaf 1 januari 2001 van de nieuwe gemeente Steenwijk.
Periode
Abw
IOAW
IOAZ
Bbz
01-01-2001 01-04-2001 01-07-2001 01-10-2001 01-01-2002 01-05-2002 01-10-2002
571 552 536 542 538 559 542
31 32 29 31 29 33 35
11 10 9 8 7 6 6
0 1 2 1 0 0 3
Begroting Abw levensonderhoud 2002 Uitgaven tot oktober 2002
€ 6.439.595,00 € 4.634.512,00
Begroting Ioaw / Ioaz 2002 Uitgaven tot oktober 2002
€ 444.251,00 € 352.168,00
Verwacht wordt dat de toevoeging in de reserve Fonds Werk en Inkomen (FWI) groter kan worden dan verwacht. Dit wordt in het eindverslag 2002 definitief berekend.
5.
Bezwaar- en beroepschriften
Onderstaand treft u een overzicht aan van de ingediende bezwaar- en beroepschriften.
Periode e
1 kwartaal 2001 2e kwartaal 2001 3e kwartaal 2001 4e kwartaal 2001 Totaal 2001 januari t/m april 2002 Mei en juni 2002 3e kwartaal 2002 Totaal tot 1-10-2002
Bezwaarschriften 13 7 10 10 40 9 3 4 16
Beroepschriften 1 2 0 2 5 1 0 1 2
Sedert het tweede kwartaal 2002 is sprake van een daling van het aantal bezwaarschriften.
6.
Boeten en maatregelen
Ingeval van het niet nakomen van opgelegde verplichtingen dan wel het verstrekken van onjuiste informatie kan er een maatregel of een boete opgelegd worden. Onderstaand treft u een overzicht van de opgestarte onderzoeken aan.
Periode
1e kwartaal 2001 2e kwartaal 2001 3e kwartaal 2001 4e kwartaal 2001 Totaal 2001 januari t/m april 2002 Mei en juni 2002 3e kwartaal 2002 Totaal tot 1-10-2002
Opgestarte boete-onderzoeken 8 15 2 8 33 7 11 3 31
Opgestarte maatregelenonderzoeken 0 1 3 1 5 8 1 1 10
In 2002 is via opgestarte boete- en maatregelonderzoeken meer aandacht besteedt aan handhaving ten opzichte van 2001.
7.
Verhaalszaken
Nieuwe verhaalszaken en heronderzoeken verhaal.
Periode e
1 kwartaal 2001 2e kwartaal 2001 3e kwartaal 2001 4e kwartaal 2001 Totaal 2001 januari t/m april 2002 Mei en juni 2002 3e kwartaal 2002 Totaal 1-10-2002
Nieuwe ins troom verhaal
21 21 15 25 82 31 17 39 87
Heronderzoeken verhaal 86 85 59 49 279 65 26 60 151
In 2002 is sprake van een stijging van het aantal nieuwe verhaalszaken ten opzichte van 2002.
8.
Terugvorderingszaken
Onderstaand treft u een tabel aan met nieuwe terugvorderingszaken, heronderzoeken terugvordering en gestarte invorderingszaken. Tevens ziet u hierin het aantal aangemaakte opdrachten voor beslag op de uitkering.
Periode
1e kwartaal 2001 2e kwartaal 2001 3e kwartaal 2001 4e kwartaal 2001 Totaal 2001 januari t/m april 2002 Mei en juni 2002 3e kwartaal 2002 Totaal tot 1-102002
Nieuwe Heronderzoeke terugvorderings n -zaken terugvordering 5 142 10 184 3 61 6 88 24 475 5 93 2 1 8
Gestarte invorderingszaken 27 11 10 0 48 30
Beslag op uitkering
26 21 77
6 18 49
46 78 217
29 45 11 27 112 25
De verschillen in het aantal heronderzoeken vloeit voort uit de extra inzet die begin 2001 is gepleegd ten behoeve heronderzoek die noodzakelijk waren om na de herindeling de vorderingen op een zelfde niveau te verkrijgen.
Overzicht saldi en geïnde bedragen per 1 oktober 2002-12-06 (in euro’s)
Fraude Terugvordering Verhaal Krediethypotheek Bbz (excl rente) Leenbijstand
Saldo 400.571,00 187.290,00 259.442,00 75.195,00 470.365,00 154.059,00
geïnd 23.471,00 111.293,00 46.753,00 189,00 31.783,00 14.451,00
9.
Huursubsidie en Vangnetregeling
In het 2e en 3e kwartaal 2002 zijn er 44 eerste aanvragen voor de vangnetregeling ingediend. De toekenning heeft betrekking op een periode van 3 maanden. Hierna dient men, wanneer de noodzaak nog aanwezig is, een vervolgaanvraag in te dienen. In het 2e en 3e kwartaal zijn 8 vervolgaanvragen ingediend. Begroting 2002 Uitgaven tot oktober 2002
€ 68.067,00 € 36.067,00
10
Gemeentelijk maatschappelijk werk
Overzicht van de hulpaanvragen het algemeen maatschappelijk werk over de eerste vier maanden van dit jaar. 31-12-2001 115
Bij 168
Af 148
30-09-2002 135
De stijging van het bestand van cliënten betreft 17%. Er is sprake van een stijging in het aantal aanvragen tot hulpverlening. Namelijk in dezelfde periode in 2002 was sprake van 168 aanvragen ten opzichte van 155 aanvragen in dezelfde periode in 2001. In 2002 is het aantal begeleidingen dat is afgesloten lager dan in dezelfde periode in 2001, namelijk 148 ten opzichte van 164 in 2001. Hieruit blijkt dat de hulpverlening momenteel een langere periode in beslag neemt dan voorheen. Met name uit het aantal te behandelen zaken vloeit het werk voor de maatschappelijk werkers voort. Net als vorig jaar kwamen de meeste verzoeken om hulp van mensen met financiële problemen. Op 30 september 2002 bestond het aantal in behandeling zijnde hulpaanvragen voor ruim 62% uit verzoeken om financiële hulp. Dit geeft al aan, dat de werkers erg veel tijd hebben moeten besteden aan budgetbeheer, waardoor een geen tijd overblijft voor goede psychosociale begeleiding. Ten einde hierin verbetering te krijgen is de financiële administratie geherstructureerd en zijn er verbeteracties opgesteld voor een effectievere administratieve uitvoering. Hoewel burgers van de voormalige gemeente Steenwijk een beroep kunnen doen op het gemeentelijke maatschappelijk werk van de afdeling, terwijl inwoners van de voormalige gemeenten IJsselham en Brederwiede moeten worden verwezen naar het maatschappelijk werk van de Thuiszorgorganisatie, is deze scheiding in de praktijk niet altijd haalbaar. Hierdoor wordt de druk op de capaciteit van het gemeentelijk maatschappelijk werk vergroot. Daarnaast participeren de gemeentelijk maatschappelijk werkers in diverse overlegvormen en zijn ze betrokken geraakt bij het bemoeizorg gebeuren in deze regio, waarbij het CAD, de GGD, de Zwolse Poort en het Riagg betrokken zijn. Aangezien de gemeente en de Thuiszorgorganisatie nagenoeg hetzelfde soort maatschappelijk werk aanbieden, waarbij op onderdelen verschil bestaat in de wijze waarop deze wordt aangeboden en de speerpunten die er zijn in benadering, is er een start gemaakt met een heroriëntatieonderzoek naar de positie van het gemeentelijk maatschappelijk werk. Gaandeweg dit onderzoek lijkt er langzamerhand enige duidelijkheid te ontstaan omtrent de positie van het gemeentelijk maatschappelijk werk. Derhalve is dit onderwerp ingebracht in de kerntakendiscussie. Uit bovenstaande cijfers blijkt dat de druk op het maatschappelijk werk bij de gemeente leidt tot een situatie die binnen afzienbare tijd moet worden opgelost. Overzicht hulpaanvragenbestand per kwartaal vanaf 1 januari 2002: 31-12-2001 115 31-03-2002 117 30-09-2002 135 De stijging is vooral ontstaan in het tweede en derde kwartaal 2002.
11.
Wet voorzieningen gehandicapten
Vanaf 1 januari 2002 wordt uitvoering gegeven aan het nieuwe beleid Wet voorzieningen gehandicapten. Vanaf het begin van dit jaar werd de afdeling geconfronteerd met een forse stijging van het aantal aanvragen. Na informatie in de regio en bij de VNG bleek dat zowel regionaal als landelijk sprake is van een aanzienlijke stijging van het aantal Wvg-aanvragen. Kort samengevat wordt dit veroorzaakt door een toename van de extramurale zorg, de vergrijzing en de democratisering. Tevens is gebleken, dat bij de burgers en instanties in de gemeente onze Wvg-producten een groter bekendheid hebben gekregen en dat de weg naar de gemeente beter wordt gevonden. Het zogenaamde niet gebruik van voorzieningen is met succes bestreden. Ondanks de toename van het aantal aanvragen wordt de doelstelling om door het declaratiesysteem de uitgaven voor de vervoerskostenvergoedingen te beperken tot 70% van de maximale vergoedingsbedragen gehaald. Door efficiëntie maatregelen in de uitvoering is de toename van het aantal aanvragen binnen de formatie opgevangen. Ten einde de stijging van de uitgaven te beperken zijn er in de loop van dit jaar reeds een aantal maatregelen genomen met betrekking tot het meer efficiënt besteden van het beschikbare Wvg-budget, waarbij een versobering voor de cliënt zoveel mogelijk wordt vermeden. Voor verdere uitgaven beperkende maatregelen zal in het laatste kwartaal een voorstel aan de raad worden voorgelegd. Het aantal cliënten dat periodiek een vervoersvoorziening ontvangt bedroeg op: 1 januari 2002 31 maart 2002 30 juni 2002 30 september 2002
1195 1365 1389 1460
Overzicht van ingekomen en afgehandelde aanvragen t/m 30 september 2002.
1e kwartaal 2002 2e kwartaal 2002 3e kwartaal 2002
Begin kwartaal
ingekomen
Einde Afgehandel kwartaal d 331 189
219
301
189
393
342
240
240
297
326
211
In 2001 kwamen er tot en met 30 september 786 aanvragen binnen. Dit jaar zijn er tot de genoemde datum 991 aanvragen binnen gekomen. Dit betekent er dit jaar tot en met 30 september 26% meer Wvg-aanvragen zijn binnen gekomen. Overzicht aantal openstaande aanvragen vanaf 1 januari 2002: 31 december 2001
219
31 maart 2002 30 juni 2002 30 september 2002
189 240 211
Met betrekking tot de uitvoering zijn door de afdeling efficiencymaatregelen getroffen, waardoor de toename van het aantal aanvragen binnen de formatie kan worden opgevangen. Het feit dat er in deze periode meer afgehandeld kon worden is onder anderen het gevolg van de harmonisatie van het beleid, zodat er nu nog maar met één verordening gewerkt behoeft te worden. Door het ontwikkelen van een standaard-rapportageformulier en standaardbeschikkingen is er een aanzet gegeven om tot een efficiëntere werkwijze te komen. Bovendien is met de inzet van een uitzendkracht de formatie vanaf het begin van dit jaar bijna weer op sterkte gekomen. Het aantal ingekomen aanvragen 30 september 2002 is als volgt over de navolgende voorzieningen verdeeld: 1e kwartaal 2002 2e kwartaal 2002 3e kwartaal 2002 Woonvoorziening Vervoersvoorziening Rolstoelen Totaal
114 140 47 301
150 177 66 393
104 148 45 297
Daarnaast zijn er tot met 30 september van dit jaar nog 229 aanvragen ingekomen om een gehandicaptenparkeerkaart en/of fietsontheffing. Vorig jaar was dat in deze periode nog 171 aanvragen. e e e 1 kw 02 2 kw 02 3 kw 02
180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
wonen vervoer rolstoelen GPK/Fiets
Overzicht van het aantal uitstaande voorzieningen: 1-1-02 31-3-02 Rolstoelen 371 381 Scootmobielen 248 253 Overige voorzieningen* 244 258 Totaal 863 892
30-06-02 399 259 272 930
*Overige voorzieningen zijn bv. douche/toiletstoelen, speciale fietsen, zoals driewielfietsen e.d.
Begroting 2002 ( na bijraming via najaarsnota) Uitgaven tot oktober 2002
€ 2.212.933,00 € 1.703.610,00
30-09-02 416 260 300 976
