LANG VERSLAG Gemeenteraad van 17 november 2014
AANWEZIG :
Burgemeester : Schepenen : Raadsleden :
Secretaris : AFWEZIG :
Alain Wyffels Lieven Vanbelleghem, Johan Vanysacker, Marleen Soete, Frank Gheeraert Robert Barthier, Jacqueline Mostaert, Frans Vandeputte, Peter Vantomme, Jean-Marie Callewaert, Koen Bentein, Christoph Deraeve, Luc Vandamme, José Victoor, Brigitte Vanhaecke, Dominique Cool, Eddy Vanacker, Alex Maddelein, Luc Maddelein Sabine De Wandel
Raadslid :
OPENBARE ZITTING 0 MAP-000: VERSLAG GEMEENTERAAD 0.1 Verslag van de gemeenteraadszitting van 6 oktober 2014 - goedkeuring Dhr Koen Bentein, raadslid, is afwezig voor dit agendapunt. Wordt goedgekeurd met : 18 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 0 onthoudingen
1 MAP001: FINANCIËN - ONTVANGSTEN - BURGERZAKEN - POLITIE BRANDWEER - EUROPESE ZAKEN - PERSONEEL - PARTICIPATIE FACILITY EN EREDIENSTEN 1.1 Budgetwijziging 2014 van de kerkbesturen Sint-Paulus, Sint-Juliaan, OLV Madonna en OLV Poelkapelle - aktename Overeenkomstig artikel 50 van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten worden de budgetwijzigingen van de kerkbesturen Sint-Juliaan, Sint-Andreas Bikschote en OLV Poelkapelle aan de gemeenteraad voorgelegd.
In 2013 was er 30.000 euro voorzien voor de herstellingswerken aan de toren van de kerk in Madonna. Deze werken werden pas uitgevoerd in januari 2014. Er werd hiervoor 17.157,21 euro betaald door de gemeente in 2014 met het budget van 2013. Bijgevolg moet het gemeentebestuur dit bedrag niet meer voorzien in de budgetwijziging 2014. Voor het vernieuwen van de verwarmingsinstallatie in de kerk van Langemark wordt een extra bedrag gevraagd van 9.300 euro. In december zal een budgetwijziging ter goedkeuring voorgelegd worden aan de gemeenteraad met de verhoging van de investeringstoelage voor de kerkfabriek Langemark. Deze budgetwijzigingen werden voorafgaandelijk ter advies voorgelegd aan de bisschop van Brugge. Dhr Koen Bentein, raadslid, is afwezig voor dit agendapunt. De Raad neemt akte.
1.2 Psilon - buitengewone algemene vergadering op 11 december 2014 - goedkeuring agenda In gevolge het decreet op de intergemeentelijke samenwerking wordt de gemeente Langemark-Poelkapelle uitgenodigd naar de buitengewone algemene vergadering van Psilon op 11 december 2014. Op de agenda van de algemene vergadering : 1. Vaststelling werkprogramma 2015 2. Vaststelling begroting 2015 3. Goedkeuring oprichting en deelname vzw VNOC 4. Afschaffing verplaatsingsvergoeding algemene vergadering Voor de algemene vergaderingen van Psilon werd dhr Frans Vandeputte aangesteld als vertegenwoordiger en dhr Alex Maddelein als plaatsvervangend vertegenwoordiger. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de agenda voor de vergadering goed te keuren. Dhr Koen Bentein, raadslid, is afwezig voor dit agendapunt. Wordt goedgekeurd met : 14 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 4 onthoudingen Onthoudingen : N-VA : dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme, dhr José Victoor, dhr Dominique Cool
1.3 Traject organisatiebeheersing - aanzet tot een nieuw intern controlesysteem aktename Via het Traject Organisatiebeheersing (via School voor bestuursrecht) wil ons bestuur tussen
november en mei 2015 aan de slag gaan met het uitvoeren van een organisatiebrede zelfevaluatie. Dit wil zeggen dat we met een kritische blik naar onze organisatie willen kijken en we aan de hand van de zelfevaluatietool van de leidraad organisatiebeheersing nazien of binnen de organisatie voldoende beheersmaatregelen aanwezig zijn of waar de risico’s zich bevinden. De resultaten hiervan moeten leiden tot een nieuw intern controlesysteem. Een interne controlesysteem dient vastgesteld door de gemeentesecretaris, na overleg met het managementteam. Het algemene kader van het interne controlesysteem is onderworpen aan de goedkeuring van de gemeenteraad. Het huidig intern controlesysteem werd indertijd binnen de gemeente opgebouwd rond overheidsopdrachten en evaluatiesysteem en werd goedgekeurd in gemeenteraad van 12 november 2007. Volgens Artikel 99 van het Gemeentedecreet is interne controle het geheel van maatregelen en procedures die ontworpen zijn om een redelijke zekerheid te verschaffen over: 1° het bereiken van de doelstellingen 2° het naleven van wetgeving en procedures 3° de beschikbaarheid van betrouwbare financiële en beheersinformatie 4° het efficiënt en economisch gebruik van middelen 5° de bescherming van activa 6° het voorkomen van fraude. Nieuwe impuls externe audit met leidraad organisatiebeheersing Aanleiding tot de evaluatie is ondermeer het art. 265 van het gemeentedecreet dat voorziet in een periodieke externe audit van gemeenten en OCMW's. Audit Vlaanderen kan bij lokale besturen in de loop van volgende jaren het intern controlesysteem evalueren en aanbevelingen tot verbetering formuleren. Ze voeren deze Audit dan uit aan de hand van de Leidraad Organisatiebeheersing die volgende 10 thema’s evalueert: • Doelstellingen, proces- en risicomanagement • Belanghebbendenmanagement • Monitoring • Organisatiestructuur • HRM • Organisatiecultuur • Informatie & Communicatie • Financieel Management • Facilitaire middelen • ICT Deze 10 thema’s worden door Audit Vlaanderen in 3 clusters gebundeld : BBC (1, 2, 3, 8), Mensen (4, 5, 6), Middelen (7, 9, 10). Vanaf november zullen maandelijks het College, het Managementteam, diensthoofden, budgethouders en betrokken medewerkers bevraagd worden omtrent de voor hen relevante clusters uit deze leidraad. De resultaten van de bevraging & verbetervoorstellen worden nadien per cluster besproken en teruggekoppeld. Deze resultaten moeten uitmonden in een nieuw kader voor het Intern Controlesysteem. Dit kader zal ter goedkeuring worden voorgelegd aan de gemeenteraad.
Opmerkingen : •
Dhr. Dominique Cool vraagt hoe het Intern Controlesysteem vandaag in elkaar zit en biedt aan om vanuit de oppositie een audit te houden, als voorbereiding op de audit. De burgemeester zegt dat er zeker een rapportage komt naar de raad en dat hij rekening zal houden met het vriendelijk aanbod van Dhr. Cool. Dhr. Robert Barthier meent dat het college best start met zelf uit te testen welke financiële implicaties een aantal van hun projecten hebben. Hij vraagt te noteren dat hij een vraag heeft gesteld en daarop geen antwoord werd gegeven.
Dhr Koen Bentein, raadslid, is afwezig voor dit agendapunt. De Raad neemt akte.
2 MAP002: PATRIMONIUM - OPENBARE WERKEN - GROEN FEESTMATERIAAL - BEGRAAFPLAATSEN - MOBILITEIT EN ARBEIDSVEILIGHEID 2.1 Aankoop van een tractor en onkruidbestrijdingsmachines - Goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze Sinds 2004 werken openbare besturen in de richting van een pesticidevrij beheer. Vanaf 2015 mogen openbare besturen geen pesticiden meer gebruiken, zowel voor de taken uitgevoerd door eigen personeel als voor taken die uitbesteed worden. Om het groenonderhoud enigszins onder controle te houden, wordt een tractor, een onkruidborstel en een veegborstel met opvangbak aangekocht. Deze machines moeten een efficiënt onkruidbestrijding mogelijk maken en het onderhoud van de kerkwegels vergemakkelijken. Raming : € 51.049,59 excl. btw of € 62.400,00 incl. btw Gunningswijze : onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking Wordt goedgekeurd met : 15 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 4 onthoudingen Onthoudingen : N-VA : dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme, dhr José Victoor, dhr Dominique Cool
3 MAP003: SPORT - LANDBOUW - NUTSVOORZIENINGEN -WATERLOPEN AFVALWATER EN ZAALBEHEER 3.1 Gaselwest - overname aandelen n.a.v. exit Electrabel nv - goedkeuring Naar aanleiding van de vrijmaking van de energiemarkt, dient Electrabel zich ten laatste tegen 31/12/2018 terug te trekken als vennoot in het kapitaal van de Vlaamse Gemengde
Distributienetbeheeders. Daarom werd op 27/08/2014 tussen de openbare sector en Electrabel een overeenkomst in verband met de verkoop van de participaties van Electrabel opgemaakt. De Raad van Bestuur van Gaselwest besliste op 05/09/2014 in te gaan op deze overeenkomst. De overnameprijs van de Electrabel-participatie en het aandeel van elke individuele openbare vennoot hierin werden vastgelegd en opgenomen in het aanbod tot overname van de aandelen Electabel nv. De aandelenovername zal worden gefinancierd via een kapitaalvermindering binnen de vereniging en houdt dus geen cashverrichting in voor onze gemeente. Naar aanleiding van de exit van Electrabel nv nam de raad van bestuur van Gaselwest een aantal beslissingen tot optimalisatie van het kapitaalbezit van de openbare vennoten door een kapitaalverhoging door te voeren, onder meer met bijkomende cashmogelijkheid. De raad wordt gevraagd om : • akkoord te gaan met de aanvaarding van het voorgestelde aanbod tot overname van de aandelen Electrabel nv binnen de intercommunale vereniging 'Gaselwest' • akkoord te gaan om opdracht te geven aan de werkmaatschappij Eandis cvba om op 29 december 2014 de bedragen ter betaling van de overnameprijs over te maken aan Electrabel nv • te bevestigen dat er niet wordt ingegaan op de bijkomende kapitaalverhoging Wordt goedgekeurd met : 19 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 0 onthoudingen
3.2 Gaselwest - algemene vergadering op 10 december 2014 - goedkeuring agenda In gevolge het decreet op de intergemeentelijke samenwerking wordt de gemeente Langemark-Poelkapelle uitgenodigd naar de algemene vergadering van Gaselwest op 10 december 2014. Op de agenda van de algemene vergadering : 1. Akteneming van de overname van de aandelen van de aangesloten maatschappij (Electrabel nv) door de openbare vennoten - stand van zaken 2. Statutenwijziging : a. Kennisneming bijzondere verslagen van de raad van bestuur en van de commissaris - in het kader van artikel 413 wetboek van vennootschappen - ter verantwoording van de wijziging aan het doel en omvorming van de huidige rechtsvorm naar opdrachthoudende vereniging en daarmee gepaard gaande wijziging van categorieën van aandelen en winstbewijzen b. Goedkeuring van de statutenwijzigingen c. Actualisering van het register van aandelen en winstbewijzen 3. Bespreking van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het boekjaar 2015 alsook van de door de raad van bestuur opgestelde begroting 2015 4. Uitkering voorschot op dividend 2014 – bekrachtiging 5. Volmachtverlening inzake bestellingen van Gaselwest aan Eandis – bekrachting
6. Statutaire benoemingen 7. Statutaire mededelingen Voor de algemene vergaderingen van Gaselwest werd dhr Johan Vanysacker aangesteld als vertegenwoordiger en dhr Koen Bentein als plaatsvervangend vertegenwoordiger. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de agenda voor de vergadering goed te keuren. Wordt goedgekeurd met : 15 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 4 onthoudingen Onthoudingen : N-VA : dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme, dhr José Victoor, dhr Dominique Cool
3.3 Figga - buitengewone algemene vergadering op 10 december 2014 - goedkeuring agenda In gevolge het decreet op de intergemeentelijke samenwerking wordt de gemeente Langemark-Poelkapelle uitgenodigd naar de buitengewone algemene vergadering van Figga op 10 december 2014. Op de agenda van de algemene vergadering : 1. Statutenwijziging 2. Verkoop ECS 3. Deelname in W4F (Wind for Flanders) voortzetting van EGPF 4. Strategie voor het boekjaar 2015 5. Begroting over het boekjaar 2015 en meerjarenbegroting 6. Statutaire benoemingen en mededelingen Voor de algemene vergaderingen van Figga werd dhr Johan Vanysacker aangesteld als vertegenwoordiger en dhr Koen Bentein als plaatsvervangend vertegenwoordiger. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de agenda voor de vergadering goed te keuren. Wordt goedgekeurd met : 15 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 4 onthoudingen Onthoudingen : N-VA : dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme, dhr José Victoor, dhr Dominique Cool
3.4 Infrax - buitengewone algemene vergadering op 17 november 2014 - vaststelling agenda In gevolge het decreet op de intergemeentelijke samenwerking wordt de gemeente Langemark-Poelkapelle uitgenodigd naar de buitengewone algemene vergadering van Infrax op 17 november 2014. Op de agenda van de buitengewone algemene vergadering : 1. Te ontwikkelen activiteiten en te volgen strategie in 2015 2. Begroting 2015 3. Voorlopige resultaten 2014
4. Vervanging bestuurders met raadgevende stem 5. Toetreding gemeente voor Infra-GIS 6. Toetreding gemeente voor Infra-X-net
Voor de algemene vergaderingen van Infrax werd dhr Lieven Vanbelleghem aangesteld als vertegenwoordiger en dhr Frank Gheeraert als plaatsvervangend vertegenwoordiger. Gezien de datum van de buitengewone algemene vergadering samenvalt met de zitting van de gemeenteraad wordt de Raad gevraagd om de agenda van deze vergadering vast te stellen en akte te nemen van de onmogelijkheid om een afvaardiging te sturen. De Raad neemt akte.
3.5 Reglement wielerkoersen - goedkeuring Tot op heden werd voor de verdeling van de subsidie voor wielerwedstrijden gewerkt met een indeling in categorieën. Deze indeling was niet 100% transparant en stond niet neergeschreven in een reglement. De opmaak van een reglement was dus aan de orde. Er werd een voorstel uitgewerkt door de beheerraad sportraad, op advies van de algemene vergadering. Voor de puntenverdeling werd rekening gehouden met de inrichtingsvergunning, de duur van de wedstrijden en het verplichte prijzengeld. Wordt goedgekeurd met : 19 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 0 onthoudingen
3.6 WVI - buitengewone algemene vergadering op 17 december 2014 - goedkeuring agenda In gevolge het decreet op de intergemeentelijke samenwerking wordt de gemeente Langemark-Poelkapelle uitgenodigd naar de buitengewone algemene vergadering van WVI op 17 december 2014. Op de agenda van de algemene vergadering : 1. Goedkeuring verslag van de algemene vergadering van 22 mei 2014 2. Begroting 2015 3. Benoeming Annie Vandenbussche tot lid van het regionaal comité Oostende – Brugge (aandelen B) 4. Benoeming commissaris voor een periode van 3 jaar en vaststelling jaarbezoldiging 5. Mededelingen Voor de algemene vergaderingen van WVI werd dhr Frank Gheeraert aangesteld als vertegenwoordiger en dhr Koen Bentein als plaatsvervangend vertegenwoordiger. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de agenda voor de vergadering goed te keuren.
Wordt goedgekeurd met : 15 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 4 onthoudingen Onthoudingen : N-VA : dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme, dhr José Victoor, dhr Dominique Cool
4 MAP005: RUIMTELIJKE ORDENING - MILIEU - ENERGIEBELEID - ICT EN LOKALE ECONOMIE 4.1 Desaffectatie van een oprit langs de Bareelstraat uit het openbaar domein goedkeuring Het openbaar domein dat hoort bij de Bareelstraat, maakt ter hoogte van de toegang naar de woning nr. 3 een merkwaardige uitstulping over een gedeelte van de toegangsweg naar dezelfde woning. Omdat dit openbaar domein is, valt het onderhoud ervan ten laste van de gemeente. Dit deel van de weg is volgens informatie van de FOD Financiën in 1926 toegevoegd aan het openbaar domein, maar kent geen echt openbaar nut. Het sluit niet aan op trage wegen en er nemen ook geen andere percelen toegang op dit stuk. De aanpalende bewoner heeft zijn toegangsdreef zelf al voor een stuk ingericht en is vragende partij om dit volledig naar eigen inzicht te kunnen doen. Daartoe moet de eigendom overgedragen worden. Dit kan slechts als het betreffende stuk grond eerst gedesaffecteerd wordt uit het openbaar domein. Landmeter Dries D’Hallewin heeft daartoe een opmetingsplan opgemaakt. Tijdens het openbaar onderzoek drukten andere aanpalende eigenaars de wens uit om ook langs deze toegangsdreef te kunnen ontsluiten voor de percelen 818A en 819C. Deze percelen ontsluiten vandaag niet langs deze dreef. Er is nu al een aparte ontsluiting naar de Bareelstraat voor de woning en voor de weide nr. 819C. Perceeltje 818A wordt gebruikt samen met 819C. De desaffectatie uit het openbaar domein schendt dan ook geen burgerlijke rechten. Wordt goedgekeurd met : 19 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 0 onthoudingen
4.2 Mirom - algemene vergadering op 9 december 2014 - goedkeuring agenda In gevolge het decreet op de intergemeentelijke samenwerking wordt de gemeente Langemark-Poelkapelle uitgenodigd naar de algemene vergadering van Mirom op 9 december 2014. Op de agenda van de algemene vergadering : 1. Samenstelling van het bureau 2. De te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het jaar 2015 3. Begroting van het jaar 2015
4. Benoeming bestuurder namens de gemeente Moorslede 5. Goedkeuring omvorming van BW2E van feitelijke vereniging tot vzw 6. Varia Voor de algemene vergaderingen van Mirom werd dhr Christoph Deraeve aangesteld als vertegenwoordiger en dhr Eddy Vanacker als plaatsvervangend vertegenwoordiger. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de agenda voor de vergadering goed te keuren. Wordt goedgekeurd met : 15 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 4 onthoudingen Onthoudingen : N-VA : dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme, dhr José Victoor, dhr Dominique Cool
5 MAP006: SOCIALE ZAKEN - GEZINNEN - SENIOREN ONTWIKKELINGSSAMENWERKING EN ARMOEDEBESTRIJDING 5.1 Budgetwijziging OCMW 2014 - kennisname In de OCMW-raad van 17/09/2014 werd de budgetwijziging 2014 vastgesteld. Volgens art. 150 van het Decreet betreffende de organisatie van Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn van 19 december 2008, moet de budgetwijziging aan de gemeenteraad bezorgd worden. De budgetwijziging past binnen het goedgekeurd meerjarenplan 2014-2019. De Raad neemt akte.
5.2 Jaarrekening OCMW 2013 - aktename In kader van bestuurlijk toezicht (art. 174 Decreet betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van 19 december 2008) wordt de gemeenteraad gevraagd om akte te nemen van de jaarrekening 2013 van het OCMW. De Raad neemt akte.
6 MAP-007: VARIA 6.1.Toegevoegd punt door N-VA - gemeentelijke commissie die waakt over de afstemming van het gemeentelijk beleid op het beleid van de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden - werking - goedkeuring Gelet dat deze commissie verplicht is sedert 1 januari 2013 – zie decreet art 39. Gelet dat in vorige gemeenteraden finaal zo’n commissie werd opgericht. Gelet dat wij tot dusver nog geen uitnodiging mochten ontvangen voor samenkomst van deze commissie dit jaar.
Gelet dat in ons gemeentereglement werd afgestemd om commissie minstens 2 keer per jaar te laten samenkomen. Stellen wij volgende voor : De commissie wordt nog minstens 2 keer dit jaar (2014) samengeroepen. Agenda-punten : 1. Overzicht alle gemeentelijke samenwerkingsverbanden – vertegenwoordigers onze gemeente in deze – positie van onze vertegenwoordigers in deze samenwerkingsverbanden – ontvangen zitpenning over 2013 + vergoedingen per samenwerkingsverband 2. Van de verschillende intercommunales en samenwerkingsverbanden worden in deze 2 vergaderingen alle vertegenwoordigers uitgenodigd waarvan volgende verwacht wordt . ( 1 kwartier tot max ½ uur per samenwerkingsverband) a. Voorstelling intercommunale en belangrijkste doelstelling b. Voorstelling belangrijkste ontwikkelingen in het samenwerkingsverband gerelateerd aan deze gemeente c. Kosten/baten analyse voor onze gemeente (financieel) d. Korte voorstelling SWOT-analyse van de betrokken intercommunale algemeen en meer in het bijzonder ten aanzien van onze gemeente. e. Punten aangebracht in de intercommunale door onze vertegenwoordiger tijdens bestuursvergaderingen en repliek. Data te bespreken en vast te leggen in de gemeenteraad. Wordt besproken.
6.2.Toegevoegd punt door N-VA - openbare toiletten in toeristische trekpleister in onze gemeente – bespreking N-VA stelt voor om openbare toilet(ten) te voorzien bij de Duitse militaire begraafplaats. Dit omwille van : • •
Hygiëne – we noteren regelmatig om niet te zeggen constante geurproblemen Uitstraling Langemark-Poelkapelle ten aanzien van bezoekers van over de ganse wereld
Wordt besproken.
6.3. Toegevoegd punt door N-VA - correctheid verslagen beheerraad sportraad bespreking In vorige gemeenteraad benadrukte het schepencollege dat de voorbereiding Duathlon besproken werd op 25 april ll. Na verificatie van betrokken verslagen vindt onze fractie hier niks terug in tegenstelling tot verslagen van voorbije jaren. Graag tekst en uitleg. Ofwel zijn verslagen onvolledig of moeten wij de geloofwaardigheid van uitspraken van betrokken schepen tijdens openbare zitting van gemeenteraad in vraag stellen. Wordt besproken.
6.4.Toegevoegd punt door N-VA - schade ten gevolge van wateroverlast dd 27 en 28 juli 2014 - bespreking In vorige raad werd vraag gesteld door N-VA in welke mate schade veroorzaakt werd tijdens 27/28 juli door handelingen aan de debietbegrenzer. Uit het verslag van de landbouwraad begrijpen wij dat er een schattingscommissie de geleden schade bij de landbouwers gaat opnemen. Wij begrijpen hieruit dat er een mogelijke tegemoetkoming komt voor de landbouw dewelke wij toejuichen. Maar onze vraag is in welke mate de gemeente kan bijspringen bij particulieren voor de geleden schade in de betrokken tuinen van particulieren ? of kan toezien dat verantwoordelijken worden bepaald voor het verzetten van de debietbegrenzer om deze schade te laten recupereren. Wordt besproken.
6.5.Toegevoegd punt door N-VA - kerk van Poelkapelle - bespreking In krant van West-Vlaanderen was beschreven dat een fractievergadering van de meerderheid de knoop mbt BKO in Poelkapelle zou doorhakken. Graag stand van zaken. Wordt besproken.
6.6.Toegevoegd punt door N-VA - communicatie beslissingen schepencollege - bespreking Nu en dan zien wij in de schepencolleges tevoorschijn komen dat het schepencollege niet onmiddellijk een beslissing wil of kan nemen. Dan staat er bij beslissing bv “ wordt onderzocht”. Hoe kunnen wij de finale beslissing van het schepencollege kennen als dit punt niet herhaald wordt in verder verslagen. Dus wij stellen voor dat een simpele vermelding “wordt onderzocht” achterwege gelaten wordt in de verslagen van het schepencollege en vervangen wordt door : “ Het schepencollege beraadt zich en neemt dit punt terug ter beslissing in schepencollege dd XX/XX/XX”. En dat op betrokken datum het punt terug verschijnt in het college met finale beslissing.
Wordt besproken.
6.7.Toegevoegd punt door N-VA - energiebesparing - bespreking Tijdens onze fractievergaderingen merken wij telkens op dat de verwarming in de lokalen veel te hoog is en niet regelbaar en aldus energieverslindend . Meestal lossen wij dit voorlopig op door de deuren te open maar dit kan de bedoeling niet zijn. Graag analyse van de verwarmingssystemen in openbare gebouwen en gepaste maatregelen te nemen waar van toepassing. Wordt besproken.
6.8.Toegevoegd punt door Proo! - ruimtelijke uitvoeringsplannen Kasteelpark - Hooyaard bespreking 1. Naar aanleiding van de toelichting door Schepen Frank Gheeraert in de Raad Lokale Economie bij het agendapunt 4, hebben we toch enkele vragen en bedenkingen. Uit het verslag van de Raad Lokale Economie van 18/09/2014 4. STAVAZA Ruimtelijke Uitvoeringsplannen (RUP’s) a) RUP Kasteelpark Het RUP van het Kasteelpark is gewijzigd, de gemeenschapsvoorziening rond het gemeentehuis verandert. De Vijverstraat wordt gesupprimeerd, en het stuk bouwgrond (tussen de Vijverstraat en het Vijverpark) wordt groenzone zodat het gemeentehuis kan aangesloten worden op het Vijverpark. De grond waarop het oude stationsgebouw staat wordt bouwgrond. Op de bouwzone kunnen appartementen worden gebouwd met drie bouwlagen en een dak. Voor de rest van Langemark gelden andere bouwvoorschriften voor appartementen, meer bepaald: twee bouwlagen en een dak. Het is de bedoeling te streven naar de bouw van villa‐ appartementen nabij het Vijverpark, naar het voorbeeld van Hooglede. b) RUP Hooyaard De ambachtelijke zone waarin de Come Back gelegen is, heeft als nabestemming ‘wonen’. De Come Back wordt ‘woonuitbreidingsgebied’ samen met de tekenschool. Het is de bedoeling om binnen een jaar of drie het gebied te verkavelen met een private verkavelaar. c) Jeugdcampus Het gebied gelegen achter basisschool “Ter Berken” in de Korte Ieperstraat wordt later een jeugdcampus. Zowel de teken‐ als muziekacademie, als de afdelingen van de Chiro zouden daar hun thuis vinden. Er is reeds een kandidaat die de jeugdcampus wil realiseren, alsook de verkaveling in ‘RUP Hooyaard’. Voor de realisatie van beide projecten zal een Publiek‐Private Samenwerking (PPS) opgericht moeten worden. Maar alvorens over te gaan tot de oprichting, moeten de juridische mogelijkheden en onmogelijkheden worden onderzocht.
d) Ambachtelijke zone Poelkapelle De bedrijvenzone met een oppervlakte van 3,8 ha moet nog worden verkaveld, en in openbaar onderzoek gebracht. Zowel het recyclagepark als het bedrijvenzone verzamelgebouw (zie Alveringem) zal door de WVI worden gerealiseerd. Het recyclagepark zal ingericht worden naar het voorbeeld van Houthulst. Onze vragen en bedenkingen: a) RUP Kasteelpark Waarom dit stuk bouwgrond volledig opnemen in één groenzone? Wat is de reden voor deze twee verschillende bouwvoorschriften? b) RUP Hooyaard De ambachtelijke zone waarin de Come-Back gevestigd is, heeft als nabestemming woongebied. Zijn er nog ambachtelijke zones in dit gebied met nabestemming ‘woonuitbreidingsgebied’ ? 2. In een interview van het CD&V bestuur met Schepen Marleen Soete (eerste deel) lezen we: vraag 3: Hoe ver staat het met de plannen van de jeugdcampus? Mogen we een oplossing verwachten, nog deze legislatuur? Schepen Marleen Soete “Onlangs kwam er een uitgebreid artikel in de pers over de jeugdcampus. Ik kan dit dus enkel herhalen. Met de goedkeuring van het GRS komen er een veelheid aan plannen op ons af. Het moet haalbaar blijven en dus is de kans dat de jeugdcampus deze legislatuur gerealiseerd wordt, klein. In het meerjarenplan hebben we trouwens ook geen budget vrijgemaakt hiervoor. Maar dit belet niet dat we al plannen maken.” Volgens Schepen Gheeraert in het verslag van de Raad Lokale Economie zou hij het woonuitbreidingsgebied binnen een jaar of drie kunnen verkavelen. De jeugdcampus zal toch eerst moeten gerealiseerd worden, voordat het woonuitbreidingsgebied Poelkapellestraat in uitvoering kan gaan. Of is er nu al een tussentijdse oplossing? M.a.w. nogmaals een tijdelijke verhuis van de verschillende verenigingen. Blijkbaar zijn er ook al concrete voorstellen om beide projecten te ontwikkelen door een PPS (Publiek-Private Samenwerking) constructie. Onze vragen en bedenkingen: Proo! is verheugd dat de Schepen Gheeraert binnen drie jaar de site Poelkapellestraat kan verkavelen. Wij vragen daarom dat Schepen Soete parallel met de opmaak van de RUP het bouwdossier van de jeugdcampus opstart en de nodige centen voorziet in het
meerjarenplan. We dringen ook aan dat de voorzitter van de GeCoRo de dossiers tijdig op de agenda plaatst. Bij de constructie van een PPS voor beide gebieden, hebben we onze bedenkingen naar de haalbaarheid. Uit het recente verleden is het gebleken dat er maar weinige Publiek-Private Samenwerkingen worden opgezet waarbij beide partijen een winwinsituatie ervaren. Opmerkingen : •
Dhr. Frank Gheeraert geeft een toelichting bij de intenties van het bestuur. Dhr. Robert Barthier vraagt te notuleren dat de site Gheeraert bouwzone wordt. Dhr. Frank Gheeraert antwoordt dat de meerwaarde ten berde komt met de plan-baten/plan-schade regeling.
Wordt besproken.
6.9.Toegevoegd punt door SP.a - voorstel tot spreekrechtronde voor inwoners tijdens de gemeenteraad - bespreking Bij de jongste gemeenteraadsverkiezingen, konden de burgers van Langemark-Poelkapelle in het verkiezingsprogramma van zowat iedere partij lezen dat ze bereid waren om een ruimere inspraak aan de kiezers te verlenen. Twee jaar na datum, merken we daar alvast bij de fracties die thans de meerderheid uitmaken bitter weinig van. Daarom stelt de SP.a fractie voor om via de invoering van spreekrecht de inwoners de kans te bieden om rechtstreeks een probleem, wens of verzuchting aan te kaarten bij het college van burgemeester en schepenen in de openbare zitting van de gemeenteraad. Dit voorstel zal er ongetwijfeld voor zorgen dat de burger zich nauwer betrokken voelt bij het gemeentebeleid. Wordt besproken.
6.10.Toegevoegd punt door SP.a - nettarieven elektriciteit en gas door Gaselwest bespreking De afgelopen jaren is de gas- en elektriciteitsfactuur voor de burger al vaker voer tot discussie geweest. De voorbije weken circuleerden zelfs berichten dat de energiefactuur volgend jaar tot ruim een kwart duurder zou worden. Wat we echter vaststellen is dat de netbeheerder voor onze gemeente, namelijk Gaselwest de duurste netbeheerder van het land is. Zo rekent Gaselwest 15,09 €c/kWh distributiekosten aan voor wie enkelvoudig tarief heeft. Ter vergelijking: bij Infrax West bedraagt dit tarief 10,38 €c/kWh. Wie dag-nacht tarief heeft, betaalt bij Gaselwest respectievelijk 15,09 €c/kWh en 9,81 €c/kWh tegenover 10,38 €c/kWh en 6,73 €c/kWh bij Infrax West. Ook voor gas is de distributienettarief bij Gaselwest tov. Infrax West aanzienlijk hoger voor een gewoon huishouden. Globaal komt dit op een verschil
van ruim 30%. Als we weten dat de distributie 37% van de elektriciteitsfactuur uitmaakt, dan zou een modaal huisgezin in Langemark-Poelkapelle in 2015 meteen zo’n 10% per maand minder moeten betalen voor zijn energie, tenminste als de gemeenteraad zou beslissen om Infrax West als netbeheerder aan te duiden. Wordt besproken.
6.11.Toegevoegd punt door SP.a - correcte inzameling en verwerking van het afval dat vrijkomt bij de werking van de gemeentelijke diensten - bespreking Net als bedrijven zijn lokale besturen verantwoordelijk voor de correcte inzameling en verwerking van het afval dat vrijkomt bij de werking van hun diensten. We stellen dan ook de vraag wat onze gemeente doet met bladeren, snoeihout, plantenresten en maaisel? Want blijkbaar volgen in Vlaanderen niet alle gangbare praktijken de filosofie van het materialendecreet, de opvolger van het oude afvalstoffendecreet. Het materialendecreet verschuift de blik van afvalstoffen naar grondstoffen en materialen. De wetgever geeft de voorkeur aan hergebruik van materialen en past dit ook toe op het groenafval om de biologische kringloop zo veel mogelijk te sluiten. Onze vragen: •
•
•
•
•
We voorkomen in de eerste plaats groenafval door in bloemenperken te kiezen voor vaste planten in plaats van voor jaarlijks te vervangen eenjarige bloemen. Gebeurt dit in onze gemeente? Vervolgens is het belangrijk het groenmateriaal zo veel mogelijk te hergebruiken op de plaats waar het ontstaat. Dat kan bv. door paadjes vrij te houden met verhakseld snoeihout. Gebeurt dit in onze gemeente? Verder kan groenafval ook gebruikt worden om er een nieuw product van te maken. Wordt ons groenafval afgeleverd bij de composteringsinstallatie? Wat gebeurt er met ons snoeihout? Door de financiële stimuli voor groene stroom is het financieel interessanter geworden om snoeihout aan energieproducenten te verkopen dan het naar de composteringsinstallaties te brengen. Gebeurt dit ook? Enkele taken van de gemeentelijke groendienst worden uitbesteed, zoals het maaien van bermen. Staat er in het bestek dat de aannemer van die taak verplicht is om de gemeente verwerkingsattesten te bezorgen? Zo ja, dan zou dit een belangrijke stimulans moeten zijn om dit groenafval in de richting van compostering te sturen. Wat gebeurt er met het gras van de voetbalvelden? Omdat het gras van sportterreinen een pak properder is dan dat van bermen omdat er amper zwerfvuil in aanwezig is, kun je dit met gerust hart aan dieren voorschotelen.
Wordt besproken.
6.12.Toegevoegd punt door SP.a - het beheersbaar houden van digitale informatie bespreking Onderzoek wijst uit dat de digitale overheidsinformatie in een middelgrote Vlaamse stad elke vier jaar met 400% groeit. Dit zal in een gemeente als Langemark-Poelkapelle misschien wat minder zijn, maar toch voldoende groot om er de nodige aandacht aan te schenken. Digitale informatie is kwetsbaarder dan informatie op papier. Gegevensdiefstal, schending van privacy – of auteursrecht zijn problemen die meteen in het oog springen. Maar digitale informatie is ook afhankelijk van snel evoluerende technologie en kwetsbare dragers. Ze is daardoor ook zelf zeer kwetsbaar, wat we ondervinden als onze harde schijf crasht, cd’s of dvd’s onleesbaar blijken of het nieuwe boekhoudsysteem de gegevens uit het oude systeem weigert. Er is ook een sterke impact op de dagelijkse efficiëntie. Omdat digitale dossiers in stukjes op verschillende plaatsen zitten, gaat een dossier opzoeken in een papieren archief op dit moment veel sneller. Kenniswerker besteden vandaag 20 procent van hun tijd aan het zoeken naar bestaande informatie. Hoe minder informatie in de organisatie wordt beheerd, hoe hoger de inspanning om ze terug te vinden. Onze vragen : Wat onderneemt het gemeentebestuur om die digitale informatie te beheren, ze vindbaar, raadpleegbaar en betrouwbaar te houden? Of met andere worden: op welke manier wordt de digitale informatie duurzaam beheerd? En ook: De zorgdrager blijft bestuurlijk verantwoordelijk voor het archief, onder andere voor beslissingen omtrent vernietiging of openbaarmaking. Met de dienstverlening van Digitaal Archief Vlaanderen kan de zorgdrager echter de technische ondersteuning van het digitale archiefbeheer uitbesteden. Infrastructuur die veilige opslag mogelijk maakt, software om de digitale informatie op te laden en van context te voorzien zodat deze gemakkelijk kan worden teruggevonden en interpreteerbaar blijft, maatregelen om formaatwijzigingen en slijtage van informatie tegen te gaan, automatische signalisatie van wat vernietigd kan worden… de inspanningen om dit binnen de eigen organisatie te organiseren valt volledig weg, zodat de gemeente zich kan concentreren op de eigen kerntaken en de verbetering van interne informatieprocessen. Vandaar onze vraag of die technische ondersteuning op dit ogenblik door onze gemeente uitbesteed wordt? Wordt besproken.
6.13.Toegevoegd punt door SP.a - naar een leeftijdsvriendelijke gemeente - bespreking Het concept ‘leeftijdsvriendelijke gemeente’ bouwt voort op het idee dat actief ouder worden leidt tot optimaal ouder worden en dat de kwaliteit van leven daardoor verhoogt. Geef toe, een behartigenswaardig uitgangspunt, zeker gelet op de toenemende vergrijzing van onze bevolking. Een leeftijdsvriendelijke gemeente legt zich toe op 8 domeinen waarvoor ze verantwoordelijk is, en ze kan daaruit een aantal prioriteiten kiezen, het liefst
natuurlijk in samenspraak met hun oudere inwoners. Bijzondere aandacht zal ook moeten uitgaan naar kwetsbare ouderen: ouderen in armoede, ouderen met een beperking…. Het gaat daarbij om de domeinen: • • • • • • • •
Publieke ruimte en gebouwen; Transport; Wonen; Sociale, culturele en politieke participatie; Respect en sociale inclusie; Participatie en tewerkstelling; Communicatie en informatie; Gezondheid en diensten.
Een eerste stap kan de opmaak van een omgevingsanalyse zijn: wat is er allemaal aanwezig in onze gemeente om tegemoet te komen aan de behoeften van ouderen? Het is belangrijk dat ouderen in diverse domeinen van het gemeentebeleid betrokken worden. Door de plannen van het nieuw te bouwen sociaal huis aan hen voor te leggen, dan kunnen ze samen met de architecten kijken of het nieuwe gebouw wel geschikt is om hen te ontvangen. Idem wat de dorpskernvernieuwing van Langemark en tal van andere projecten betreft. Onze vragen : • • •
Is het gemeentebestuur bereid om het concept van leeftijdsvriendelijke gemeente toe te passen? Zo ja, op welke manier zal daarbij worden tewerk gegaan? Binnen welk tijdsbestek wil men één en ander op de sporen gezet krijgen?
Wordt besproken.
6.14.Toegevoegd punt door SP.a - ontwikkelingssamenwerking is geen kerntaak. Et alors ? - bespreking De drempel om een aanvraag in te dienen is heel laag. Een gemeente kan deze subsidies enkel via het meerjarenplan in het begin van 2014 aanvragen. De subsidieaanvraag gebeurt door in die meerjarenplan aan de acties die aansluiten bij de Vlaamse beleidsprioriteit voor gemeentelijke ontwikkelingssamenwerking de ‘deelrapportagecode’ GOSVBP01 toe te kennen. Pas bij de volgende legislatuur bestaat er een nieuwe mogelijkheid om subsidies aan te vragen. De opmaak van een degelijk geëngageerd meerjarenplan in de loop van 2013 was dus cruciaal. Onze vragen :
Via het ‘impulsbeleid gemeentelijke ontwikkelingssamenwerking’ geeft de Vlaamse overheid vanaf 2014 subsidie om lokaal beleid voor ontwikkelingssamenwerking op te zetten. Onze vraag: heeft de gemeente een dergelijke subsidie aangevraagd? Zo ja, om welk project gaat het precies? Zo nee, waarom niet? En ook: welke initiatieven heeft de gemeente genomen in het kader van de jaarlijkse 11-11-11-actie? Wordt besproken.
6.15.Toegevoegd punt door SP.a - milieuconvenant met projectsubsidies - bespreking In het nieuwe milieuconvenant zal er 9 miljoen euro beschikbaar zijn, te verdelen in enveloppes voor elke gemeente voor projecten, die over meerdere jaren kunnen lopen. Hiervoor kunnen de gemeenten concrete projecten indienen volgens een lijst van zes Vlaamse en Europese doelstellingen: • • • • • •
het verlagen van de broeikasgas/CO2-uitstoot op haar grondgebied; het verbeteren van de lokale leefkwaliteit door de luchtverontreiniging en geluidshinder van verkeer te verminderen; door plaatselijke milieuhinder door geluid, geur, licht, stop en dergelijke te verminderen; herstel of versterking van de biodiversiteit; het stimuleren van milieuverantwoorde consumptie en duurzaam materialengebruik; het beheersen van het risico op overstromingen of waterschaarste of het beperken van de erosie.
De gemeente kon tot 1 juni van dit jaar ook subsidies aanvragen voor minawerkers voor de periode 2014-2019. Onze vragen : Graag kregen we wat meer uitleg over de stand van zaken met betrekking dit nieuwe milieuconvenant en de plannen van de meerderheid in deze aangelegenheid? Heeft het gemeentebestuur gebruik gemaakt van de mogelijkheden om subsidies aan te vragen voor de in dienst name van Mina-werkers? Wordt besproken.
6.16.Toegevoegd punt door SP.a - betere openbare verlichting kost minder - bespreking De openbare verlichting kost ook onze gemeente handenvol geld. Dit kan een stuk goedkoper door bij vervanging en vernieuwing over te schakelen naar energiezuinigere lampen en toepassingen zoals periodiek dimmen. Op dit moment gaan de ontwikkelingen zeer snel. Op amper vijf jaar tijd zijn de betrouwbaarheid en toepassingsmogelijkheden van led – verlichting enorm geëvolueerd, terwijl de kostprijs serieus is gedaald. Voordelen zijn
het lage energieverbruik en de lange levensduur van de lampen. Led geeft ook wit licht, dus met een goede weergave van kleuren en een duidelijke gezichtsherkenning. Daarnaast is het ook makkelijk stuurbaar, wat interessant is voor het dimmen van lampen tot een lager energieniveau tijdens de nacht. Onze vraag: Is het gemeentebestuur bereid om een globale visie inzake openbare verlichting in een concrete nota uit te werken? Op die manier kan zij een gedegen beeld krijgen van waar ze met de verlichting op het hele grondgebied heen wil en kan zij ook de beste keuzes maken bij toekomstige vervangingsoperaties of nieuwe installaties. Zo kan er dus zuiniger met de middelen en het milieu worden omgegaan. Wordt besproken.
6.17.Toegevoegd punt door SP.a - energiearmoede - bespreking Informatie over de zgn. energiearmoede is belangrijk voor het voeren van een sociaal beleid. Onze vraag : Hoe groot is de energiearmoede in onze gemeente? Meer bepaald vernemen we graag het aantal gezinnen op onze gemeente dat de voorbije jaren energie kregen via een budgetmeter of helemaal van energie afgesloten waren? Wordt besproken.
6.18. Vragen en antwoord •
•
•
•
De burgemeester zegt dat de volgende en laatste gemeenteraad voor dit jaar op maandag 22 december om 19u valt. Daarnaast wordt er op maandag 15 december een infovergadering over het meerjarenplan en budget van de gemeente en het OCMW georganiseerd. Dhr. Jean-Marie Callewaert zegt dat de schepen van Toerisme, mevr. Marleen Soete een vraag kreeg uit een logiesverstrekkend bedrijf om de kerklokken af te leggen tussen 22h00 en 6h00. De schepen zou hierop niet geantwoord hebben. Mevr. Soete zegt dat zij wel degelijk heeft geantwoord op 13/09. De burgemeester zegt dat het luiden van kerkklokken nu eenmaal hoort bij de eigenheid van het dorp. Dhr. Jean-Marie Callewaert zegt dat hij op 1/11 nogal wat opmerkingen kreeg met betrekking tot de netheid van het columbarium. Dit lag opnieuw vol bladeren. Dhr. Alain Wyffels antwoordt dat de technische diensten voorafgaand is langs geweest om op te kuisen, maar dat er de nacht voorafgaand nogal wat ferme winden waaiden over de gemeente. Dhr. Jean-Marie Callewaert verwijst naar een brief van Fedasil in het college mbt Ebola. Welke informatie is hierover te beschikking? Dhr. Alain Wyffels zegt dat Fedasil een
• •
eigen noodplan heeft. Er is een procedure uitgewerkt om te vermijden dat mensen met Ebola het land binnenkomen. Het gemeentebestuur hoeft hier voorlopig niets rond te ondernemen. Dhr. Jean-Marie Callewaert meldt dat hij zich zorgen maakt als hij in de krant leest dat de privatisering van DOVO wordt onderzocht. Dhr. Luc Maddelein vraagt of de evaluatie van de speelpleinwerking aan bod kan komen in de volgende gemeenteraad. De burgemeester antwoordt dat dit geen probleem is. Mevr. Maddy Bouden zegt dat de evaluatie samen met de BKO en de sportdienst gebeurde en als dusdanig zal worden voorgelegd aan de raad.
Namens de gemeenteraad Gedaan in zitting met datum als boven
De secretaris S. DE WANDEL
De voorzitter A. WYFFELS
Voor eensluidend afschrift
De secretaris
De Burgemeester
