001. PROCES-VERBAAL VAN DE ZITTING VAN 27 APRIL GOEDKEURING

1

GEMEENTERAAD 26 MEI 2015

TOELICHTENDE

NOTA'S

001. PROCES-VERBAAL VAN DE ZITTING VAN 27 APRIL 2015. GOEDKEURING.

002. KERKBESTUREN. REKENING 2014. ADVIES. De rekening 2014 van alle kerkfabrieken werd ingediend door het centraal kerkbestuur en bevat volgende resultaten: Kerkfabriek

ExploitatieInvesteringsExploitatieInvesteringsresultaat resultaat toelage toelage Sint Laurentius 4.293,77 euro 0,00 euro 75.000,00 euro 7.780,91 euro Sint Antonius -162,13 euro 250,00 euro 10.465,00 euro 0,00 euro Sint Anna 21.351,78 euro 2.891,69 euro 5.819,00 euro 0,00 euro O.L.Vr.Hulp 1.751,62 euro 0,00 euro 8.408,00 euro 0,00 euro der Christenen Sint Jozef 16.208,67 euro 0,00 euro 16.341,00 euro 0,00 euro H. Hart 3.956,94 euro 5.305,63 euro 17.499,00 euro 0,00 euro Sint Paulus 11.654,26 euro 0,00 euro 9.668,00 euro 0,00 euro O.L.Vr. 20.901,85 euro 0,00 euro 6.748,00 euro 0,00 euro Daknam O.L.Vr. 12.689,30 euro -7.317,05 euro 14.785,00 euro 34.901,69 euro Hemelvaart Eks. O.L.Vr. 15.165,09 euro 0,00 euro 15.668,00 euro 10.711,16 euro Doorslaar De verplichte documenten werden bijgevoegd; Het nazicht van de rekeningen 2014 geeft geen aanleiding tot fundamentele opmerkingen, met uitzondering van volgende punten : *De stormschade van juni 2014 zorgde voor extra uitgaven aan het hoofdgebouw van Sint Laurentius waardoor het voorziene uitgavenbedrag werd overschreden met 8.993,29 €. Door ontvangst van het niet gebudgetteerde bedrag van 9.949,56 € van de verzekering is dit uiteindelijk een budgettair neutrale operatie.

2 *De niet bestaande kasvoorraad van 93,91 € vermeld in de rekening 2013 van het kerkbestuur Sint Jozef werd geregulariseerd in het boekjaar 2014 en is intussen in overeenstemming gebracht met de opmerkingen van de stad in zijn besluit van de gemeenteraad van 23/06/2014. *In de rekening van het kerkbestuur Sint Paulus is geen aansluiting tussen de beschikbare gelden volgens de boekhouding en de bankuittreksels. Gevraagd wordt de gepaste bankuittreksels te bezorgen, zoniet dient de rekening van 2014 in overeenstemming te worden gebracht door de totale kasvoorraad te verminderen met 5.957,54 € ( 5962,01-4,47) *De jaarrekening 2014 van de O.L.Vr. Hemelvaart Eksaarde vertoont een tekort op een aantal posten, deze werden besproken in de vergadering van 4/5/2015 en zullen in het boekjaar 2015 worden rechtgezet. Het betreft een dringende herstelling van de schouw en de ventilatieopening van de stookruimte, waarbij een niet te voorziene meerkost van 1.968,81 € werd geboekt, die te laat was voor verwerking in de budgetwijziging 2014. Tevens werden schilderwerken aan het privaat patrimonium (pastorie Eksaarde-dorp) ten bedrage van 5.348,20 €. uitgevoerd, waarvoor dus een begrotingswijziging voor 2015 nog moet worden ingediend bij de stad Lokeren. De stad kan deze werken aan het privaat patrimonium betoelagen gezien het exploitatiesaldo op het privaat patrimonium van 8.371,19 €. De jaarrekeningen van 2014 van de kerkbesturen kunnen positief worden geadviseerd met de algemene aanbeveling voor alle kerkbesturen, om het budget en meerjarenplan qua exploitatie realistischer te ramen door het beter af te stemmen op de cijfers van de laatst afgesloten jaarrekening.

003. GOEDKEURING RESULTATENREKENING EN BALANS 2014 VAN DE INTERLOKALE VERENIGING BURENSPORTDIENST SCHELDE - DURME EN AKTENAME VAN HET BUDGET VAN 2015. De belangrijkste doelstelling van de burensportdienst is de sportpromotie naar diverse doelgroepen. Daarvoor kunnen nieuwe initiatieven worden genomen of bestaande initiatieven ondersteund. Dit kan zowel op gemeentelijk, intergemeentelijk, regionaal als landelijk vlak. Samenwerking tussen de verschillende sportdiensten en –centra inzake organisatie van activiteiten, studie van problemen die de sport in het algemeen, het beheer en het beleid aangaan is een middel daartoe. Jaarlijks worden de rekeningen en de begroting voor het komende werkjaar ter goedkeuring voorgelegd aan de beheerscommissie van de interlokale vereniging. In de technische commissie zetelen de sportfunctionarissen en beheerders van de desbetreffende sportdiensten. In de beheerscommissie zetelen de schepenen van sport van de deelnemende gemeenten van de interlokale vereniging Burensportdienst Schelde- Durme. De balans vermeldt de uitgaven en ontvangsten van het werkingsjaar 2014 in vergelijking met het voorgaande werkingsjaar 2013. Ondanks het wegvallen van de provincie subsidies nl. €11.785 heeft het werkingsjaar een boni van €3.907,81. Met de lidgelden van de deelnemende gemeenten worden voor verschillende doelgroepen regionaal sportactiviteiten georganiseerd zoals kriebeldinges, een 50 + sportdag , personeelssportdag ( waar Lokeren de 1ste keer aan deelnam in 2014), sport over dag , avonturenkamp, …en bijscholingen. De zichtrekening van de burensportdienst vermeldt op 31/12/2014 een bedrag van €26.041,92. Bij de begroting van 2015 werden dezelfde uitgave posten voorzien. Het aandeel van de lidgelden van de deelnemende gemeenten zal verhoogd worden. Gelijkaardige activiteiten zullen worden georganiseerd zoals in 2014. De begroting is in evenwicht.

3 004. GEMEENTELIJK SUBSIDIEREGLEMENT BELEIDSPRIORITEIT SPORT 2 (KWALITEITSVERBETERING VAN DE JEUGDSPORTBEGELEIDERS EN JEUGDSPORTCOÖRDINATOREN IN DE ERKENDE LOKERSE SPORTVERENIGINGEN). WIJZIGING ARTIKEL 6. Op de zitting van 26 mei 2014 werd het huidige subsidiereglement voor beleidsprioriteit 2, nl. Kwaliteitsverbetering van de jeugdsportbegeleiders en jeugdsportcoördinatoren in de Lokerse sportverenigingen, goedgekeurd. Artikel 6 van dit subsidiereglement werd daarbij aangepast ten opzichte van het vorige reglement om meer rekening te kunnen houden met het effectief aantal trainingsuren gegeven door gediplomeerde trainers. Bij het berekenen van de laatste subsidies is echter opgemerkt dat dit artikel te weinig de inzet van de gediplomeerde trainers beloont. In samenwerking met de raad van bestuur van de sportraad werd deze problematiek besproken en werd voorgesteld het artikel 6 als volgt te wijzigen en het waarderingscijfer van 0.02 punten naar 0.05 punten te verhogen: Oorspronkelijk artikel 6:

Werken met gediplomeerde jeugdsportbegeleiders

Sportverenigingen worden gesubsidieerd voor het werken met gediplomeerde jeugdsportbegeleiders, indien deze niet in artikel 7 als jeugdsportcoördinator worden opgegeven, op basis van volgend puntensysteem (gelijklopend met de recentste referentietabel voor sportkwalificaties van de Vlaamse Trainersschool zoals in bijlage te vinden of op www.bloso.be te raadplegen). Deze punten worden toegekend na voorlegging van het diploma en van het jaartrainingsschema per trainer. Aantal effectief gegeven uren afzonderlijke jeugdtrainingen o.l.v. een gediplomeerde trainer Per uur wordt 0,02 punt toegekend vermenigvuldigd met de waardering van de trainer volgens de referentietabel van de Vlaamse Trainerschool. v.b. : 500 uren training door een Trainer B (waardering 4) resulteert in 500 x 0,02 x 4 = 40 pt Nieuw artikel 6:

Werken met gediplomeerde jeugdsportbegeleiders

Sportverenigingen worden gesubsidieerd voor het werken met gediplomeerde jeugdsportbegeleiders, indien deze niet in artikel 7 als jeugdsportcoördinator worden opgegeven, op basis van volgend puntensysteem (gelijklopend met de recentste referentietabel voor sportkwalificaties van de Vlaamse Trainersschool zoals in bijlage te vinden of op www.bloso.be te raadplegen). Deze punten worden toegekend na voorlegging van het diploma en van het jaartrainingsschema per trainer. Aantal effectief gegeven uren afzonderlijke jeugdtrainingen o.l.v. een gediplomeerde trainer Per uur wordt 0,05 punt toegekend vermenigvuldigd met de waardering van de trainer volgens de referentietabel van de Vlaamse Trainerschool. v.b. : 500 uren training door een Trainer B (waardering 4) resulteert in 500 x 0,05 x 4 = 100 pt De sportraad gaf op 12 maart 2015 een gunstig advies voor deze wijziging.

4 005. STEDELIJK BASISONDERWIJS LOKEREN. VASTSTELLING ARBEIDSREGLEMENT. Het arbeidsreglement (met inbegrip van het algemene afspraken- en evaluatiereglement) van het stedelijk basisonderwijs werd vastgesteld met de gemeenteraadsbeslissing van 28 juni 2010. Omdat de regelgeving ondertussen enkele wijzigingen onderging en omdat het OVSG zijn model volledig aanpaste, werd voorgesteld om het arbeidsreglement te actualiseren. De wijzigingen in de regelgeving hebben betrekking op: - De vakantieregeling van het administratief personeel - Bescherming psychosociale risico’s op het werk, waaronder geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk. Dit hoofdstuk diende verplicht vanuit het model van OVSG te worden overgenomen zonder verwijzingen naar andere documenten met daarin: * wijze van onthaal en adviesverlening aan de persoon die verklaart het voorwerp te zijn van psycho-sociale risico's waaronder geweld, pesterijen of ongewenst seksueel gedrag op het werk * wijze waarop hij/zij zich kan richten tot de preventieadviseur en de vertrouwenspersoon (als er een vertrouwenspersoon is) * wijze waarop de preventieadviseur en de vertrouwenspersoon snel en onpartijdig tussenbeide komen * maatregelen van wedertewerkstelling en begeleiding van het personeelslid dat verklaard heeft het voorwerp te zijn geweest van psycho-sociale risico's waaronder geweld, pesterijen of ongewenst seksueel gedrag op het werk

Het arbeidsreglement werd goedgekeurd op het ABOC (syndicaal overleg) van 23 april 2015. Het algemene afspraken- en evaluatiereglement maakt nog steeds een onderdeel uit van het arbeidsreglement maar hieraan werd niks gewijzigd. 006. STEDELIJK BASISONDERWIJS LOKEREN. SCHOOLKALENDER 2015-2016. Per schooljaar kunnen de onderwijsinstellingen twee facultatieve verlofdagen vrij toewijzen. De directies van de stedelijke basisscholen Spoele, Staakte en Eksaarde stellen voor om de twee facultatieve verlofdagen te plaatsen op vrijdag 2 oktober 2015 en maandag 6 juni 2016. 007. KUNSTACADEMIE TER BEUKEN. SCHOOLKALENDER 2015-2016 Per schooljaar kunnen de onderwijsinstellingen twee facultatieve verlofdagen vrij toewijzen. De directie van de kunstacademie Ter Beuken stelt voor om de twee facultatieve dagen te plaatsen op vrijdag 6 en zaterdag 7 mei 2016. 008. BURGEMEESTERSCONVENANT EN DEELNAME AAN HET INTERCOMMUNAAL PROJECT "WAASLAND KLIMAATLAND": GOEDKEURING. Het Burgemeestersconvenant of de Convenant of Mayors is de algemene Europese beweging waaraan lokale en regionale overheden deelnemen door vrijwillig toe te zeggen de energie-efficiëntie en het gebruik van duurzame energiebronnen op hun grondgebied te verhogen. Het doel is om de 20 % CO2 reductiedoelstelling van de Europese Unie tegen 2020 te behalen en te overtreffen. Om dit te doen stellen ze een 'duurzaam energie actieplan' (SEAP) of klimaatplan op. In een SEAP worden concrete acties en maatregelen opgenomen die helpen de doelstelling te behalen. Het kan gaan om maatregelen rond wonen en bouwen, energie, mobiliteit, ruimtelijke planning, economie en landbouw,… Het klimaatplan wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad. Om de provinciale klimaatdoelstellingen te kunnen realiseren, wil de provincie met veel partners samenwerken, waaronder in de eerste plaats de gemeentebesturen.

5 Interwaas is net als de provincie Oost-Vlaanderen erkend als territoriaal coördinator van het Burgemeestersconvenant en wil haar gemeenten ondersteunen in hun klimaatbeleid. Daarom starten ze samen met de Wase gemeenten een project “Waasland Klimaatland” op voor het uitwerken en uitvoeren van een regionale klimaatvisie. Dit project loopt over 3 jaren en omvat onder meer: • de uitwerking van een regionale klimaatvisie en strategie, in overleg met de relevante actoren in de regio zoals burgers, middenveld, bedrijven, scholen, landbouw,…; • het uitwerken van (gemeentelijke) actieplannen, kaderend in de regionale visie en het Burgemeestersconvenant; • het uitwerken en initiëren van concrete klimaatprojecten in de regio. In het kader hiervan wordt een voltijds projectcoördinator aangeworven door Interwaas tot eind 2017, ook wordt een halftijds administratief medewerker van Interwaas ingezet. Er zijn tevens middelen voorzien voor communicatie en studiewerk. Volgende behoort tot het takenpakket van de projectcoördinator: - ondersteuning van gemeentebesturen die het Burgemeestersconvenant ondertekend hebben. - uitschrijven van een regionale visie en strategie rond klimaat en de vertaling van deze visie en strategie naar een duurzame energieactieplan (sustainable energy action plan = SEAP). - zorgen voor inspraak van diverse actoren (gemeenten, stakeholders, burgers, diverse doelgroepen) - uitwerken concrete klimaatprojecten in samenwerking met diverse actoren. - zoeken naar partners en financiering voor de uitvoering van klimaatprojecten. - aanreiken stappen en voorbeelden voor beheersbare mitigatie- en adaptatiemaatregelen. Van de gemeenten wordt een actieve medewerking gevraagd bij het opmaken van de regionale visie en strategie om minsten 20% CO2 reductie te bekomen. Dit niet enkel vanuit de milieudienst, maar vanuit alle betrokken, - zo niet alle - diensten van de gemeente. En niet alleen vanuit het ambtelijke, maar ook vanuit het bestuurlijke niveau.

Totaal voorziene projectmiddelen: SOORT KOST Over 3 jaar Personeel 300.000 euro Studies en technisch90.000 euro wetenschappelijke ondersteuning Participatie en communicatie 55.000 euro Totaal 445.000

Per jaar 100.000 euro 30.000 euro

18.333 euro 148.333 euro

Hierin zijn geen middelen voorzien voor de uitvoering van het volledige actieplan, één of twee regionale acties kunnen wel alsook ondersteuning van gemeentelijke acties. Het is dan ook één van de taken van de projectcoördinator op zoek te gaan naar partners en financiering voor de uitvoering van klimaatprojecten. Financiering: Om de betrokkenheid bij de gemeentebesturen te verhogen wordt aan de gemeenten een bijdrage gevraagd van 5.500 EUR per gemeente voor de drie jaar (behalve aan Sint-Niklaas en Kruibeke, aangezien zij reeds bezig zijn met de opmaak van een SEAP of klimaatplan). Gemeenten kunnen voor hun eigen bijdrage gebruik maken van de middelen uit de reserves in het Waas Fonds Indien 7 gemeenten elk 5.500 euro bijdragen, betekent dit een vermindering van 38.500 euro op de totale kostprijs, met aldus een saldo van 406.500 euro.

6 Verdeling onder de partners: Waas Fonds (deel voor bovenlokale projecten) Provincie Interwaas

50%

25% 25%

Over 3 jaar 203.250 euro

Per jaar 67.750 euro

101.625 euro 101.625 euro 406.500

33.875 euro 33.875 euro 135.500 euro

Het College heeft zich op 27/4/2015 principieel akkoord verklaard om deel te nemen aan het intercommunaal project “Waasland Klimaatland” ter uitvoering van de burgemeestersconvenant in het kader van de Europese klimaatdoelstellingen en hiervoor de middelen uit het aandeel van Lokeren in het Waas fonds te gebruiken om 5500 euro bij te dragen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om zijn akkoord te geven om toe te treden tot het ‘Burgemeestersconvenant’ met een joint SEAP, een gezamenlijke ondertekening van het convenant samen met de andere Wase lokale besturen en hiervoor een aantal engagementen te nemen. Aan de gemeenteraad wordt tevens gevraagd de burgemeester of een vertegenwoordiger machtiging te geven om het intekenformulier van het ‘Burgemeestersconvenant’ te ondertekenen. De gezamenlijke ondertekening van de Wase lokale besturen vindt plaats op 19 juni 2015 om 10u30 bij Interwaas, Lamstraat 113 te Sint-Niklaas. 009. GEMEENTELIJKE ADMINISTRATIEVE SANCTIES OP HET NIET NALEVEN BESLUITEN BURGEMEESTER INZAKE OPENBARE ORDE, RUST, VEILIGHEID EN GEZONDHEID. De artikels 133 tot 135 van de Nieuwe Gemeentewet geven de burgemeester de bevoegdheid om met betrekking tot het vrijwaren van de openbare orde, rust, veiligheid en gezondheid maatregelen te nemen. Het niet naleven van dergelijke besluiten van de burgemeester kan op heden worden gesanctioneerd met politiestraffen. Mede op advies van het parket van de procureur des Konings is het evenwel aangewezen om overtredingen op bedoelde besluiten voortaan te sanctioneren met gemeentelijke administratieve sancties. Voorgesteld wordt aan artikel 3 van het Algemeen Politiereglement een paragraaf toe te voegen die bepaalt dat iedereen de besluiten van de burgemeester met betrekking tot openbare orde, veiligheid, rust en gezondheid gegeven krachtens artikels 133 tot 135 van de Nieuwe Gemeentewet moet naleven. De strafbepalingen en procedure worden geregeld door artikels 349 en 350 van het huidig Algemeen Politiereglement. Aan de raad wordt gevraagd deze uitbreiding van het Algemeen Politiereglement goed te keuren. 010. GEMEENTELIJK RUIMTELIJK UITVOERINGSPLAN SLACHTHUIS. DEFINITIEVE VASTSTELLING. Het ruimtelijk uitvoeringsplan “Slachthuis” bestaat uit deelRUP 1: Slachthuis, deelRUP 2: Op te heffen reservatiestrook en deelRUP 3 : Prinses Joséphine Charlottepark. Voor elk deelRUP werden stedenbouwkundige voorschriften en een grafisch plan opgemaakt. Het RUP werd voorlopig vastgesteld tijdens de gemeenteraadszitting van 20 oktober 2014. Het RUP “Slachthuis” werd aan een openbaar onderzoek onderworpen van 24/11/2014 tot en met 22/01/2015. Gedurende deze periode werden er geen bezwaarschriften ingediend.

7 Het departement Ruimte Vlaanderen heeft dd. 16/12/2014 haar advies overgemaakt: vanuit het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen zijn er geen bezwaren tegen het voorgestelde RUP Slachthuis. Zij merken wel op dat dat bij het aanpassen van de bouwlijn en de rooilijn (Rozenstraat) het decreet houdende de vaststelling en realisatie van de rooilijnen zoals gewijzigd op 4 april 2014 gevolgd moet worden. De bestaande rooilijn Rozenstraat blijft behouden en een bouwlijn is niet aangeduid op het rooilijnplan. Dit zal verduidelijkt worden in de toelichtingsnota. De deputatie van de provincie Oost-Vlaanderen bezorgde haar gunstig advies dd. 16/01/2015. Men verzoekt wel om rekening te houden met de gemaakte opmerkingen:  Het aantal gerealiseerde woningen dient mee opgenomen te worden in de verder te actualiseren taakstelling. Het is dan ook gewenst om een richtidee te geven van het mogelijke aantal woningen dat op deze site gerealiseerd zou kunnen worden => In de toelichtingsnota (niet bindend gedeelte) zal worden aangevuld dat er gewerkt wordt met een richtcijfer van 200 à 300 wooneenheden, waarbij het aantal bepaald en beoordeeld wordt op basis van het ingediende project en de voorschriften van het RUP en waarbij de wooneenheden moeten voldoen aan de noodzakelijke woonkwaliteit. Zo zullen er bijvoorbeeld bij een project met serviceflats meer wooneenheden mogelijk zijn.  Aangezien de site tot op heden een slachthuis huisvest, kan mogelijks vermoed worden dat de site deels vervuild is. Het is aanbevolen om hierover meer gegevens op te nemen => In de toelichtingsnota zal worden aangevuld dat er een blanco bodemattesten afgeleverd werd door OVAM, het perceel hield een risico-activiteit in. Het besluit van het oriënterend bodemonderzoek wordt toegevoegd aan de toelichtingsnota. Hierin wordt vermeld dat er historische verontreiniging is, maar dat er geen aanwijzing zijn dat er gevaar is voor mens of milieu. Een beschrijvend bodemonderzoek is niet noodzakelijk. De GECORO heeft in zitting van 10/02/2015 beslist om akkoord te gaan met de hierboven voorgestelde wijzigingen in de toelichtingsnota als gevolg van de opmerkingen van de deputatie en Ruimte Vlaanderen. Het RUP Slachthuis wordt goedgekeurd. Conform de Codex RO zijn er potentiële planbaten van toepassing binnen het plangebied:   

deelRUP 1: wegens bestemmingswijziging van zone voor “bedrijvigheid” naar zone voor “wonen” deelRUP 2 : aangezien er geen bestemmingswijzigingen worden doorgevoerd zijn er ook geen planbaten van toepassing deelRUP 3 : wegens de bestemmingswijziging van zone voor “wonen” naar “recreatie”

Conform de Codex RO is er potentiële planschade van toepassing binnen het plangebied:  deelRUP 1 : wegens de bestemmingswijziging van zone voor “bedrijvigheid” naar zone voor “recreatie”, “overig groen” en “gemeenschapsvoorzieningen en openbaar nut” Aan de raad wordt het voorlopig ontwerp RUP Slachthuis (3 deelRUP’s) voorgelegd waarbij de opmerkingen van de deputatie en het departement in het kader van het openbaar onderzoek aangepast werden in de toelichtingsnota. Aan de raad wordt gevraagd om het RUP “Slachthuis” definitief vast te stellen. Aan de raad wordt tevens verduidelijkt, dat sedert de wijziging van de Codex RO op 25 april 2014 de gemeentelijke RUP’s definitief worden goedgekeurd door de gemeenteraad. Het gemeentelijk RUP wordt met andere woorden niet meer goedgekeurd door de deputatie van de provincie OostVlaanderen zoals dat tot nu toe het geval was. Na de definitieve vaststelling van een RUP door de gemeenteraad heeft de deputatie, net zoals departement Ruimte Vlaanderen 30 dagen tijd om de uitvoering van het besluit van de gemeenteraad tot definitieve vaststelling van het RUP te schorsen (enkel in welbepaalde gevallen opgenomen in de codex).

8 011. VOLLEDIGE OPHEFFING ROOILIJNPLAN VEERSTRAAT TWEEBRUGGENSTRAAT. Bij Koninklijk Besluit van 20 december 1911 werd het rooilijnplan voor de Veerstraat en de Tweebruggenstraat goedgekeurd. Bij Koninklijk Besluit van 23 juli 1923 werden een aantal delen van het rooilijnplan gewijzigd. De Tweebruggenstraat is ondertussen een gewestweg geworden en hier werd door AWV een nieuw rooilijnplan opgemaakt waardoor het oude rooilijnplan en zijn wijzigingen overbodig zijn. Voor de Veerstraat is het rooilijnplan en zijn wijziging overbodig geworden gezien deze wordt opgeheven door het RUP Heirbrug-Noord (B.D. 15 januari 2009). Alle wegen vallen onder de wetgeving van het Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijn van 8 mei 2009. Volgens artikel 4 volstaat voor de opheffing van een rooilijnplan een besluit van de gemeenteraad.

012. NIET REALISATIE VAN DE ROOILIJN IN DAKNAM-DORP BINNEN DE VIJF JAAR. Bij KB van 21 april 1955 werd het rooilijnplan voor Daknam-dorp goedgekeurd. De woning op het perceel 6de afd. sectie A nr. 400Z2 wordt getroffen door het goedgekeurd rooilijnplan. Deze is eigendom van Dhr. en Mevr. Schelfaut – Roels. Op 9 april 2015 diende Dhr. en Mevr. Schelfaut – Roels een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning in voor het verbouwen van de woning. Gelet op artikel 4.3.8. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening waarin bepaald wordt dat een stedenbouwkundige vergunning niet kan worden verleend voor het bouwen, herbouwen, verbouwen of het uitvoeren van uitbreidingswerken aan een door een rooilijn of een achteruitbouwstrook getroffen constructie, behoudens onder de voorwaarden die worden bepaald bij of krachtens het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen. Artikel 16 van het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen bepaalt in het tweede lid dat een stedenbouwkundige vergunning mag worden verleend als uit het advies van de bevoegde instanties blijkt dat de rooilijn niet binnen vijf jaar na afgifte van de vergunning zal worden gerealiseerd. Wordt na het verstrijken van die termijn maar voor het verval van rechtswege van het rooilijnplan onteigend, dan wordt bij het bepalen van de vergoeding geen rekening gehouden met de waardevermeerdering die uit de vergunde werken voortvloeit. Daknam-dorp werd in 2014 volledig heraangelegd volgens de gangbare normen voor dergelijke gemeentelijke wegen, waardoor kan gesteld worden dat de verwezenlijking van de rooilijn niet binnen de vijf jaar na de afgifte van de vergunning zal gebeuren. 013. PATRIMONIUM. AANKOOP VAN 8.127M² GRONDEN VOOR REALISATIE VAN HET INDUSTRIETERREIN E17/4. GOEDKEURING. Voor de realisatie van het bedrijventerrein E17/4 wordt een dossier voorgelegd voor de aankoop van een twee percelen landbouwgrond, kadastraal gekend als 4e afdeling sectie D nr.16/A met een kadastrale oppervlakte van 7.877m² en 4e afdeling sectie D nr.16/02 met een kadastrale oppervlakte van 250m² in het onteigeningsplan E17/4 voorzien als innames 12 en 13. De percelen worden aangekocht voor een totaalbedrag van 162.540 euro. Er werd een ontwerp van akte opgemaakt door notaris Hutsebaut. Er is krediet voorziet in het budget 2015.

9 Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akkoord te gaan met de aankoop van deze gronden en met het ontwerp van de akte. 014. PATRIMONIUM. AANKOOP VAN 19.860M² GRONDEN VOOR REALISATIE VAN HET INDUSTRIETERREIN E17/4. GOEDKEURING. Voor de realisatie van het bedrijventerrein E17/4 wordt een dossier voorgelegd voor de aankoop van percelen landbouwgrond, kadastraal gekend als 2e afdeling sectie B nrs.1562/C, 1563, 1626 en 4e afdeling sectie D nrs.15/D en 17/C met een totale kadastrale oppervlakte van 19.860m² in het onteigeningsplan E17/4 voorzien als innames 14, 15, 35, 34 en 39. De percelen worden aangekocht voor een totaalbedrag van 397.200 euro. Er werd een ontwerp van akte opgemaakt door notaris Hutsebaut. Er is krediet voorziet in het budget 2015. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akkoord te gaan met de aankoop van deze gronden en met het ontwerp van de akte. 015. PATRIMONIUM. VERKOOP VAN 79M² GROND KOUTER, DEEL VAN PERCEEL NR.2025/Z EN DEEL VAN 2023/L, AAN AANGELANDEN ACHTER SINT-ANNA. GOEDKEURING. De stad werd op 3/11/2004 eigenaar van een reeks krotwoningen op de Kouter. Specifiek ging het over Kouter 95,97,99,101,103 en 105. Met uitzondering van Kouter 95 werden de krotten na de aankoop gesloopt. Aanpalend aan Kouter 95 werden de voorbije jaren nog enkele slechte woningen aangekocht en deze zullen nog dit jaar gesloopt worden. Langs de Kouter zal vervolgens een invulproject gerealiseerd worden. Voor de realisatie van het genoemde woonproject is het achterste deel van het perceel nr.2025/Z niet nodig, zodat dit deel van het perceel grond onderhands kan verkocht worden aan de aanpalende eigenaars. Hierdoor ontstaat er ook een rechte perceelsgrens over de volledige breedte van de percelen, eigendom van de stad. In 2006 werden respectievelijk 136m² en 81m² van het perceel nr.2025/Z verkocht aan de aangelanden Achter Sint-Anna 17 en 19. De aanpalende eigenaar van Achter Sint-Anna 21 heeft een aankoopbelofte getekend om een deel van het perceel nr2025/Z aan te kopen tegen de waarde van het schattingsverslag. Het te verkopen deel van het perceel nr.2025/Z heeft een oppervlakte van 79m², staat beschreven in het metingsplan van 7 juli 2014 opgemaakt door mevr. Saskia Mijnendonckx, landmeter van de stad Lokeren, en wordt verkocht voor 7.110 euro. Er werd een ontwerp van akte opgemaakt door notaris De Brabander. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akkoord te gaan met de verkoop van deze gronden en met het ontwerp van akte.

016. PATRIMONIUM. KOSTELOZE GRONDAFSTAND 48,73M², PATERSHOF, DEEL VAN PERCEEL 4E AFDELING SECTIE E NR.1432/L, IFV INLIJVING IN HET OPENBAAR DOMEIN. GOEDKEURING. Op 2 maart 2015 werd een stedenbouwkundige vergunning toegekend aan Bouwmaterialen Van Akelyen uit Zele voor het bouwen van een meergezinswoning met ondergrondse garages in Patershof.

10 e

De vergunning heeft betrekking op het perceel kadastraal gekend als 4 afdeling sectie E nr.1432/L. Aan deze vergunning werd o.a. de voorwaarde opgelegd om kosteloos grond af te staan ten gunste van de stad Lokeren die op haar beurt deze grond zal opnemen in haar openbaar domein. De af te stane grond is voorwerp van metingsplan van 4 februari 2015, opgemaakt door mevr. Saskia Mijnendonckx, landmeter van de stad Lokeren en heeft een oppervlakte van 48,73m² (deel van perceel nr.1432/L). De grondeigenaar BEVA-INVEST NV heeft hiertoe ook op 12 februari 2015 een verklaring ondertekend. Notaris Vandersnickt uit Zele heeft een ontwerpakte voorbereid en aan de raad wordt gevraagd akkoord te gaan met de kosteloze overdracht van deze gronden en met het ontwerp van de akte.

017. DRINGENDE WEGNAME ISOLATIEPANELEN GECONTAMINEERD MET ASBEST A.G.V. VERWIJDEREN OUD DAK STADSMAGAZIJN BESCHADIGD NA HAGELBUI VAN 09/06/2014. AKTENAME GOEDKEURING DOSSSIER EN WIJZE VAN GUNNEN BIJ HOOGDRINGENDHEID. INSTEMMING MET DE UITGAVE. Met collegebeslissing van 11/08/2014 werd bij hoogdringendheid het dossier met als voorwerp “Dringende vervanging van zwaar beschadigd dak stadsmagazijn a.g.v. hevige hagelbui van Pinkstermaandag”, de gunningswijze en de gunning van deze opdracht aan Marc Krick bvba, Brugstraat 47 te 9270 Kalken voor de globale som van € 135.852,80 + 21% btw medecontractant WOS = € 164.381,89 goedgekeurd. Tevens werden bij hoogdringendheid het bij voorzien van de kredieten bij hoogdringendheid goedgekeurd. Via de brandverzekering van de stad (Belfius) werd hiervoor een gedeeltelijke vergoeding gerecupereerd. Naar aanleiding van de vervanging van het dak van het stadsmagazijn is er nog een andere gevolgschade ontstaan. Bij het vervangen van het bestaande dak van asbesthoudende golfplaten werd een nieuw probleem gecreëerd, met name afgebroken stukjes en stof komende van de verwijdering van het oude dak zijn terechtgekomen op de onderliggende isolatiepanelen uit minerale rotswol. Er is dus een contaminatie ontstaan op de bestaande isolatiepanelen door de verwijdering van het oude dak. Dit is dan ook een rechtstreeks gevolg van het verwijderen van het oude dak. Oorspronkelijk werd bij de prijsvraag voor het verwijderen van het oude beschadigde dak ook prijs gevraagd om deze isolatie tegelijkertijd langs de buitenkant te verwijderen. Dit deel van de werken werd echter door de expert die aangesteld werd door de verzekering, geweerd. Teneinde de mate van deze contaminatie objectief te kunnen vaststellen, werd een gespecialiseerd laboratorium – nl. Translab –ingeschakeld om de nodige stalen te nemen en bijhorende besluiten te trekken. Uit deze metingen is gebleken dat op de isolatieplaten overal asbestvervuiling aanwezig was. Deze contaminatie is van die aard dat er geen gevaar was wanneer de platen niet beroerd werden omdat de vervuiling immers van het gebonden type was en zolang hier niet aan geraakt werd, was er geen probleem. Van zodra er echter aan deze isolatiepanelen geraakt werd, was er een probleem. Deze isolatieplaten dienden zo vlug mogelijk verwijderd te worden teneinde een veilige omgeving voor de werknemers te kunnen garanderen. Bovendien blokkeerden de isolatieplaten de lichtstraten die in het nieuwe geïsoleerde sandwichpanelen-dak voorzien zijn zodat er geen daglicht kon binnenkomen in het stadsmagazijn waardoor de verlichting de hele dag binnen moest branden. Het verwijderen van deze gecontamineerde isolatiepanelen mocht enkel door een gespecialiseerde firma met een speciale erkenning gebeuren en dus niet door eigen personeel (regelgeving asbestverwijdering).

11 Alvorens met het verwijderen van de gecontamineerde isolatiepanelen kan begonnen worden, moet het stadsmagazijn volledig leeg gemaakt worden door eigen personeel Voor deze gevolgschade werd al een voorstel ingediend bij de expert van de verzekering. Het dossier m.b.t. de vervanging van het dak van het stadsmagazijn zal bij de verzekeringsmaatschappij terug heropend worden. De stad heeft tot nu toe nog geen respons van de verzekeringsmaatschappij gekregen. Er kon echter niet gewacht worden op de uitspraak van de verzekering aangaande het al of niet terugbetalen van deze kosten. De kost voor het verwijderen van deze isolatiepanelen (incl. afvoer isolatiepanelen en volledige opkuis stadsmagazijn) wordt geraamd op € 49.803,60 (incl. 21% btw MC WOS). De kredieten voor het verwijderen van de gecontamineerde isolatiepanelen waren niet voorzien in de investeringsbudgetten, maar de wegname van deze panelen diende zeer dringend goedgekeurd en uitgevoerd te worden teneinde de gezondheid van de werknemers van het stadsmagazijn niet in het gedrang te brengen, aangezien dit enkel aanleiding zou kunnen geven tot opnieuw extra kosten. Er was bijgevolg sprake van dwingende spoed, voortvloeiend uit niet te voorziene omstandigheden aangezien de zware hagelbui van Pinkstermaandag onvoorzienbaar was voor de stad Lokeren en volledig buiten de wil om van de stad Lokeren gebeurde. Het geringste uitstel zou bovendien onbetwistbaar schade veroorzaken. Het was van het hoogste belang dat de gecontamineerde isolatiepanelen binnen de korst mogelijke termijn verwijderd werden teneinde de gezondheid van de werknemers in het stadsmagazijn niet in het gedrang te brengen. Het nodige extra budget zal worden voorzien in de eerstkomende budgetwijziging Er kon echter niet gewacht worden op deze budgetwijziging om de wegname van de gecontamineerde isolatieplaten te laten uitvoeren. In collegezitting van 20/04/2015 heeft het college van burgemeester en schepenen dan ook bij hoogdringendheid het dossier m.b.t. de dringende wegname van de met asbest gecontamineerde isolatiepanelen a.g.v. het verwijderen van het oude dak van het stadsmagazijn dat beschadigd werd na de hagelbui van 09/06/2014, en de wijze van gunnen (onderhandelingsprocedure zonder voorafgaandelijke bekendmaking in de zin van artikel 26, § 1, 1° a) van de wet van 15/06/2006 – limiet niet overschreden) goedgekeurd. Deze goedkeuring bij hoogdringendheid gebeurde in toepassing van artikel 157 van het Gemeentedecreet dat o.a. bepaalt dat het college van Burgemeester en Schepenen onder eigen verantwoordelijkheid in de uitgave kan voorzien in dwingende en onvoorziene omstandigheden wanneer het geringste uitstel onbetwistbaar schade zou veroorzaken, onder de verplichting om hiervan onverwijld kennis te geven aan de gemeenteraad en dat het nodige krediet onverwijld in het budget wordt ingeschreven. In dezelfde collegezitting werd tevens beslist de opdracht te gunnen aan Libreco nv, Bohemen 156 te 9260 Wichelen voor de globale som van € 41.160 + 21% btw medecontractant WOS = € 49.803,60 (all-in prijs, incl. afvoer panelen, luchtmetingen en volledige reiniging stadsmagazijn). In toepassing van artikel 157 van het gemeentedecreet werd eveneens bij hoogdringendheid beslist de uitgave bij te voorzien in de investeringsbudgetten. Dit zal in de eerstvolgende budgetwijziging geregulariseerd worden. Aan de leden van de gemeenteraad wordt nu gevraagd akte te nemen van de collegebeslissing van 20/04/2015 betreffende de goedkeuring bij hoogdringendheid van het dossier m.b.t. “Dringende wegname isolatiepanelen gecontamineerd met asbest a .g. v. verwijderen oud dak stadsmagazijn beschadigd na hagelbui van 09/06/2014” en de wijze van gunnen, en in te stemmen met de uitgave.

12 018. POLITIE. AANKOOP VAN EEN NIEUWE TELEFOONCENTRALE MET GEÏNTEGREERDE CALL-RECORDER (14/POL140). WIJZIGINGEN IN UITVOERING TELEFOONCENTRALE. INSTEMMING MET DE UITGAVE. Met collegebeslissing van 15 december 2014 werd het dossier “Politie. Aankoop van een nieuwe telefooncentrale met geïntegreerde call-recorder”, het vaststellen van de wijze van gunnen (onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking (art. 26 §1, 1° a) van de wet van 15 juni 2006 – limiet niet overschreden)), en de gunning van deze opdracht aan Siecom nv, Industrieweg 1 te 2630 Aartselaar goedgekeurd tegen het nagerekende inschrijvingsbedrag van € 22.131,67 + 21% btw = € 26.779,32 (incl. levering, installatie en ingebruikstelling en bijhorende opleiding). Naar aanleiding van de recente levering van het materiaal, de kick-off-meeting en de aanzet tot installatie van deze nieuwe telefooncentrale, bleek dat het aangeboden materiaal niet meer up-to-date was en louter analoog zou werken. Op advies van de veiligheidscel en na overleg met het hoofd ICT stad-OCMW, is gebleken dat het aangewezen is om een digitale IP-centrale te laten installeren. Een moderne telefooncentrale en efficiëntere en modernere telefoontoestellen impliceerden wel een meerprijs van 8.267,17 € (incl. 21% btw). De kredieten voor het financieren van de meerkost voor deze wijzigingen van de telefooncentrale waren niet voorzien in de buitengewone uitgaven van de politebegroting, maar deze wijzigingen dienden zeer dringend goedgekeurd en uitgevoerd te worden aangezien de politie op dat moment geen gesprekken meer kon opnemen en het van het grootste belang was dat de politie bij problemen steeds kon terugvallen op de opgenomen gesprekken. De installatie was bovendien nakend en bij uitblijven van een onmiddellijke beslissing kwam de installatie in het gedrang. Er was bijgevolg sprake van dwingende spoed, voortvloeiend uit niet te voorziene omstandigheden. Het geringste uitstel zou bovendien onbetwistbaar schade veroorzaakt hebben. Met deze wijzigingen werd het bestelbedrag overschreden met 30,87%, waardoor het totale bestelbedrag nu € 28.964,04 + 21% btw = € 35.046,49 bedraagt. Het nodige extra budget werd ondertussen aangevraagd en zal worden bij voorzien in de eerstkomende budgetwijziging Er kon echter niet gewacht worden op deze budgetwijziging om de wijzigingen in de telefooncentrale door te voeren. In collegezitting van 27/04/2015 heeft het college van burgemeester en schepenen dan ook de wijzigingen in de uitvoering van de telefooncentrale in het kader van de opdracht met als voorwerp “Politie. Aankoop van een nieuwe telefooncentrale met geïntegreerde call-recorder” gegund aan Siecom nv, Industrieweg 1 te 2630 Aartselaar, goedgekeurd evenals de bijhorende meerkost ten bedrage van 8.267,17 € (incl. 21% btw). De goedkeuring van de extra uitgave bij hoogdringendheid gebeurde in toepassing van artikel 157 van het Gemeentedecreet dat o.a. bepaalt dat het college van Burgemeester en Schepenen onder eigen verantwoordelijkheid in de uitgave kan voorzien in dwingende en onvoorziene omstandigheden wanneer het geringste uitstel onbetwistbaar schade zou veroorzaken, onder de verplichting om hiervan onverwijld kennis te geven aan de gemeenteraad en dat het nodige krediet onverwijld in het budget wordt ingeschreven. Dit zal in de eerstvolgende budgetwijziging geregulariseerd worden. Aan de leden van de gemeenteraad wordt nu gevraagd akte te nemen van de collegebeslissing van 27/04/2015 betreffende de goedkeuring van de wijzigingen in de uitvoering van de telefooncentrale in het kader van de opdracht met als voorwerp “Politie. Aankoop van een nieuwe telefooncentrale met geïntegreerde call-recorder”, en in te stemmen met de extra uitgave.

13 019. HERSTELLING HUISAANSLUITINGEN RIOLERING VLASDAM (OVERIG 2015/1/2015/004). GOEDKEURING BESTEK EN KOSTENRAMING. VASTSTELLEN VOORWAARDEN EN WIJZE VAN GUNNEN. De bewoners van de Vlasdam klagen al geruime tijd over de slechte afvoer van het afvalwater. Kort na de realisatie van het project is vastgesteld dat de huisaansluitputjes verkeerd werden geplaatst waardoor de afvoer van het putje hoger dan de toevoer kwam te zitten. Bovendien zijn deze putjes (tegen de vraag van de stad in) uitgevoerd met een stankslot, wat een slechte afvoer veroorzaakt met verstoppingen als gevolg. Deze problematiek is destijds doorgegeven aan projectontwikkelaar BAM met de vraag de nodige aanpassingen door te voeren maar deze heeft steeds geweigerd actie te ondernemen. Bovendien is BAM in vereffening gesteld en blijkt de vereffening sedert 29/12/2003 zelfs al afgesloten te zijn. Het blijkt dus quasi onmogelijk, en volgens onze raadsman ook zinloos, om deze discussie nog verder te proberen voeren. Het college heeft bijgevolg beslist, in het belang van de bewoners, de discussie te laten rusten en het nodige budget te reserveren om de huisaansluitingen aan te passen. Hiervoor dienen een 60-tal aansluitingen nagezien te worden op hun werking en eventueel hersteld en/of aangepast te worden. De herstelling omvat:  opzoek werk,  opbraak van de verharding en riolering (huisaansluitingen),  herstelling van de riolering,  herstelling van de verharding. Het bestek voor de herstelling van deze huisaansluitingen wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de leden van de gemeenteraad, evenals de kostenraming van de opdracht begroot op 115.000 € (btw MC rioleringen). De wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten is van toepassing op deze opdracht. Als wijze van gunnen wordt een open offerteaanvraag voorgesteld. De uitgave is voorzien in de kredieten van het investeringsbudget van 2015 onder de investeringsenveloppe OVERIG 2015/1, subproject 2015/004 op de algemene rekening 22800007, beleidsitem 031001.

020. HERSTEL RIOLERING PAPESTRAAT-HOOGSTRAAT (OVERIG 2015/1/2015/005). GOEDKEURING BESTEK EN KOSTENRAMING. VASTSTELLEN VOORWAARDEN EN WIJZE VAN GUNNEN. De riolering op het kruispunt van de Hoogstraat en Papestraat is in zeer slechte staat en moet dringend vervangen worden. In de rest van de Papestraat werd de riolering via religning reeds hersteld. Dit was echter niet mogelijk in dit gedeelte door de slechte staat van de rioleringsbuizen. De oude buizen worden opgevuld met vloeibaar beton. Er komt een nieuwe riolering onder de asfaltbetonverharding. Het dossier wordt opgesplitst in 2 percelen, met name : - werken op openbaar domein, - werken op privaat domein (schade veroorzaakt t.g.v. defecte riolering). Het bestek hiervoor wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de leden van de gemeenteraad, evenals de kostenraming van de opdracht begroot op 200.000 € (btw MC rioleringen).

14 Als wijze van gunnen wordt open offerteaanvraag voorgesteld. De uitgave is voorzien in de kredieten van het investeringsbudget van 2015 onder de investeringsenveloppe OVERIG 2015/1, subproject 2015/005 op de algemene rekening 22800007, beleidsitem 031001.