1
GEMEENTERAAD 26 OKTOBER 2015
TOELICHTENDE
NOTA'S
001. PROCES-VERBAAL VAN DE ZITTING VAN 7 SEPTEMBER 2015. GOEDKEURING. 002. POLITIEZONE. PROCES VERBAAL VAN KASNAZICHT BOEKJAAR 2014. AKTENAME. De gemeenteraad neemt kennis van het proces verbaal van kasnazicht van de politiezone over de periode van het boekjaar 2014. Het vastgesteld vermogen bedraagt op datum van 31 december 2014, € 856.674,77. Het schepencollege nam in zitting van 17 augustus 2015 kennis van onderhavig proces verbaal van kasnazicht. 003. POLITIEZONE 5434. JAARREKENING 2014. VASTSTELLING. De gemeenteraad wordt gevraagd om de rekening 2014 van de politiezone vast te stellen. De rekening 2014 bevat de begrotingsrekening en de jaarrekening (resultatenrekening en balans). A. DE BEGROTINGSREKENING 2014 De begrotingsrekening recapituleert elk begrotingsartikel van het grootboek van de begrotingsverrichtingen en maakt het totaal van de begrotingsartikelen in de volgorde van de functionele en de economische indeling van de begroting. Ze vermeldt: 1° het begrotingsresultaat, dat is het verschil tussen enerzijds de vastgestelde rechten, verminderd met de onverhaalbare posten en oninvorderbare ontvangsten, en anderzijds de vastgelegde uitgaven. 2° het boekhoudkundig resultaat, dat is het verschil tussen enerzijds de vastgestelde rechten, verminderd met de onverhaalbare posten en oninvorderbare ontvangsten, en anderzijds de aangerekende uitgaven. Het boekhoudkundig resultaat vormt het saldo dat naar het volgende dienstjaar moet worden overgedragen. In dat resultaat zijn de gecumuleerde boekhoudkundige resultaten van de voorgaande jaren begrepen. Synthesetabel van de resultaten van de begrotingsrekening 2014: Gewone Dienst 1. Vastgest. rechten ten voordele van de gemeente Onverhaalbare en oninvorderbare bedragen
Buitengewone Dienst
2 Netto vastgestelde rechten Vastgelegde uitgaven ALG. BEGROTINGSRESULTAAT Positief Negatief 2. Netto vastgestelde rechten Aanrekeningen ALG. BOEKHOUDKUNDIG RESULTAAT Positief Negatief 3. Vastgelegde uitgaven Aanrekeningen Naar het volgend dienstjaar over te dragen vastleggingen
B. DE JAARREKENING 2014 De voorgelegde balans op 31 december 2014 kan als volgt worden samengevat: Balansrubrieken - ACTIEF I Immateriële vaste activa II. Onroerend en roerend patrimonium III. Toegestane investeringssubsidies IV. Toegestane leningen en subsidiebeloften V. Andere financiële vaste activa
VI. Voorraden VII. Vorderingen op ten hoogste 1 jaar VIII. Bewerkingen voor rekening van derden IX. Financiële rekeningen X. Overlopende- en wachtrekeningen
TOTAAL
Balansrubrieken - PASSIEF I'. Kapitaal II'. Gekapitaliseerde resultaten III'. Overgedragen resultaten IV'. Reserves V'. Ontv. investeringssubsidies enz. VI'. Voorzieningen voor risico's en kosten VII'. Schulden op meer dan 1 jaar VIII'. Schulden die vervallen binnen het jaar IX'. Bewerkingen voor rekening van derden X'. Overlopende- en wachtrekeningen TOTAAL
De voorgelegde resultatenrekening op 31 december 2014 kan als volgt worden samengevat: Kosten II. Totaal courante kosten III. Positief saldo
Opbrengsten II' Totaal courante opbrengsten III' Negatief saldo
V. Totaal afschrijving, waardevermindering
V' Totaal meerwaarden, voorraadtoenamen
VI. Totaal II. en V
VI' Totaal II' en V'
VII Exploitatieboni (VI'-VI)
VII' Exploitatiemali
VIII Uitzonderlijke kosten
VIII' Uitzonderlijke opbrengsten
3 IX Toevoeging aan de reserves X. Totaal VIII + IX
IX' Onttrekking aan de reserves X' Totaal VIII' + IX'
XI Uitzonderlijke boni (X'-X)
XI' Uitzonderlijke mali (X-X')
XII Totaal van de kosten (VI + X)
XII' Totaal van de opbrengsten (VI' + X')
XIII Boni van het dienstjaar (XII'XII) A. Over te dragen exploitatieboni B. Over te dragen uitzonderlijk boni
XIII' Mali van het dienstjaar (XIIXII') A. Over te dragen exploitatiemali B. Over te dragen uitzonderlijk mali
004. POLITIEZONE. BUDGET 2015. BUITENGEWONE DIENST. WIJZIGING NR. 2. VASTSTELLING. Het administratief ontwerp van voorliggende budgetwijziging 2015/2 met betrekking tot de buitengewone dienst werd voorbereid. Op 2 oktober 2015 werd een gunstig advies door de begrotingscommissie verleend. Het college van burgemeester en schepenen heeft het ontwerp voorlopig vastgesteld in zitting van 5 oktober 2015. Aan de gemeenteraad wordt vandaag gevraagd om de budgetwijziging 2015/2 van de politiezone met betrekking tot de buitengewone dienst vast te stellen. 005. POLITIEZONE. BUDGET 2015. GEWONE DIENST. WIJZIGING NR. 2. VASTSTELLING. Het ontwerp van begrotingswijziging 2015/2 van de politiezone met betrekking tot de gewone dienst houdt rekening met het budgettair resultaat van de jaarrekening 2014. Het batig budgetresultaat van € 308.965,70 wordt verwerkt onder budgetartikel 000/951-01. Vooral de uitgavengroep personeelskosten wordt verminderd € 31.819 omdat vooral weekend- en nachturen op het reëel verbruik van 2015 afgestemd worden. De opmerkingen die de heer gouverneur gemaakt heeft in zijn brief van 13/08/2015 zijn ook in voorliggende begrotingswijziging opgenomen, namelijk: * het Ministerieel Besluit van 10 juni 2015 betreffende de toekenning van de financiële hulp van de Staat in het kader van de verkeersactieplannen (BS 24/06/2015). Dit MB kent 6.835,29€ meer toe dan werd voorzien in de begroting op het artikel 33005/465-48; * het Ministerieel Besluit van 15 juni 2015 betreffende de toekenning van het saldo 2010 in het kader van de verkeersactieplannen (BS 29/06/2015). Dit MB kent de politiezone 123.078,50€ toe. Dit bedrag dient ingeschreven te worden in de politiebegroting 2015 op het artikel 33005/465-48/2010. Om tot een budgettair evenwicht op de buitengewone dienst te komen, worden de overboekingen verhoogd met € 4.500 tot een totaal bedrag van € 369.109. (060-957-01 en 060/997-51) Door voormelde aanpassingen wordt de binnen het stedelijk budget en het meerjarenplan 2015-2019 gebudgetteerde dotatie aan de politie met 465.590 € verlaagd. De dotatie aan de politiezone daalt zo van een bedrag van € 5.389.657 naar een bedrag van € 4.924.067.
4 Op 2 oktober 2015 werd een gunstig advies door de begrotingscommissie verleend. Het college van burgemeester en schepenen heeft het ontwerp voorlopig vastgesteld in zitting van 5 oktober 2015. Aan de gemeenteraad wordt vandaag gevraagd om de budgetwijziging 2015/2 van de politiezone met betrekking tot de gewone dienst vast te stellen. 006. STAD. BUDGET 2015. FINANCIËLE NOTA. WIJZIGING NR.2. VASTSTELLING. Het administratief ontwerp van de budgetwijziging 2015/2 is een decentraal voorbereide budgetwijziging met voorzieningen op basis van eerdere beslissingen van de gemeenteraad, het college van burgemeester en schepenen en aanvragen van de diensten in functie van hun werking. Deze wijziging houdt ook rekening met het definitief saldo van de rekening 2014 en de budgetwijziging nr 2015/2 van de politiezone van Lokeren. Dit heeft tot gevolg dat de toelage aan de politiezone met € 465.590 daalt, namelijk van een bedrag van € 5.389.657 naar een toelagebedrag van € 4.924.067. Zoals vorig jaar wordt ook in 2015 in het budget andere uitgaven en ontvangsten, de terugvordering van het OCMW van € 641.000 geschrapt, teneinde het OCMW in staat te stellen de bouw van de assistentiewoningen met eigen middelen te financieren. Het exploitatiebudget, schema BW 1, wordt in volgende zin gewijzigd: Exploitatie uitgaven Exploitatie ontvangsten
-550.216 € + 2.085.393 €
Het investeringsbudget, schema BW 3, wordt in volgende zin gewijzigd Investeringsuitgaven budgetwijziging 2015/1 Investeringsontvangsten budgetwijziging 2015/1
9.893.812 € -3.163.559 €
In schema BW4 komt tot uiting dat resultaat op kasbasis met € 696.541 bedraagt, wat € 499.077 beter is dan voorzien volgens het meerjarenplan 2015. Volgens schema M2 blijkt na deze tweede budgetwijziging een positieve autofinancieringsmarge van € 5.776.413, wat € 2.845.944 beter is dan volgens het meerjarenplan 2015 geraamd werd. Deze budgetwijziging kadert dus volledig binnen het meerjarenplan 2015 en het resultaat op kasbasis en de autofinancieringsmarge zijn beiden positief en beter dan initieel geraamd. Het ontwerp werd besproken door het gemeenschappelijk managementteam stad- OCMW en het managementteam stad van 1 oktober 2015 en het college van burgemeester en schepenen van 5 oktober 2015. Het ontwerp werd door het college van burgemeester en schepenen van 12 oktober 2015 voorlopig vastgesteld. De gemeenteraad wordt heden verzocht om de budgetwijziging 2015/2 van de stad vast te stellen en goed te keuren.
5 007. HULPVERLENINGSZONE OOST. GEMEENTELIJKE DOTATIE 2015. AANPASSING. GOEDKEURING. Bij mail van 21 september 2015 bezorgt de hulpverleningszone zijn eerste begrotingswijziging betreffende de gewone en buitengewone dienst, die werd goedgekeurd door de zoneraad van 18/9/2015. Deze begrotingswijziging voorziet in een verhoogde gemeentelijke toelage voor de uitbetaling van de erkentelijkheidspremie aan de gepensioneerde brandweerlieden, die deze al kregen voor 1/1/2015. De hulpverleningszone zal de erkentelijkheidspremie zelf uitbetalen en het bedrag van de gemeenten via de verhoogde gemeentelijke dotatie terug vorderen. Voor Lokeren bedraagt de extra dotatie €40.200. Voor de stad betreft dit in feite een budgettair neutrale operatie omdat deze erkentelijkheidspremie voorzien was onder het personeelsbudget en bij de voorliggende budgetwijziging 2015/2 voor de stad voorzien is in een schrapping van deze uitgave onder het personeelsbudget en de gemeentelijke dotatie aan de hulpverleningszone met een bedrag van € 40.200 opgetrokken wordt. Onder budgetsleutel 041000/64940000 wordt in deze budgetwijziging € 709.522 ipv € 669.322 ingeschreven. De gemeenteraad wordt gevraagd deze verhoogde gemeentelijke dotatie aan de hulpverleningszone goed te keuren. 008. PROVINCIEBESTUUR. FORFAITAIRE BIJDRAGEN BRANDWEER 2014. ADVIES. Met brief van 10/09/2015 ref. FCV/gg/15-279 stuurt de Federale Dienst van de Gouverneur het voorstel tot berekening van de forfaitaire bijdrage voor de brandweer voor het jaar 2014. Het schepencollege verleende in zitting van 05/10/2015 reeds gunstig advies. Aan de raad wordt eveneens advies gevraagd. 009. VERKOOP AANDELEN “UW EIGEN HUIS DER VLAANDEREN” NV. BEKRACHTIGING NIEUWE OVERNEMER. Bij besluit van 15/12/2014 gaf het College van Burgemeester en Schepenen bij hoogdringendheid zijn akkoord met de verkoop aan de maatschappij “Krediet voor Sociale Woningen” van de aandelen in de n.v. Uw Eigen Huis der Vlaanderen voor een bedrag van €10.350. Dit besluit werd op 26/1/2015 door de Gemeenteraad goedgekeurd. Bij brief van 30/9/2015 laat de nv Uw Eigen Huis der Vlaanderen weten dat de overname van de aandelen door de maatschappij “Krediet voor Sociale Woningen” te Watermaal-Bosvoorde werd stopgezet. Een nieuwe kandidaat, de nv Patronale Life (of dochteronderneming “Eigen Heerd is Goud Weerd”) is echter bereid de aandelen over te nemen tegen dezelfde voorwaarden en overnameprijs nl. €10.350. Aan de Raad wordt gevraagd hiervan kennis te nemen. 010. GOEDKEURING JAARREKENING 2014 KERKBESTUREN. KENNISNAME. Per schrijven van 15 september 2015 vanwege het agentschap binnenlands bestuur ontvingen wij afschrift van het besluit van de gouverneur dat de jaarrekening van de kerkfabrieken werd goedgekeurd. Hierbij brengen wij dit ter kennisname aan de leden van de gemeenteraad. 011. FINIWO. GOEDKEURING AGENDA, AANDUIDING VERTEGENWOORDIGING EN VASTSTELLING MANDAAT VOOR DE ALGEMENE VERGADERING 16 DECEMBER 2015. Met brief van 14 oktober 2015 bezorgde Finiwo de uitnodiging voor de buitengewone algemene vergadering op woensdag 16 december 2015 om 18 uur in Het Godshuis, Leemweg 11 te 9980 SintLaureins. Het is de uitdrukkelijke bedoeling van de decreetgever dat de gemeenteraad de mogelijkheid zou hebben de agenda te bespreken van de dienstverlenende en opdrachthoudende intergemeentelijke
6 samenwerkingsverbanden; dat met die bedoeling het college van burgemeester en schepenen de gemeenteraad kennis geeft van datum en agenda van de algemene vergadering van de dienstverlenende en opdrachthoudende samenwerkingsverbanden. Het college nodigt de gemeenteraad uit om de agenda goed te keuren en de gebeurlijke standpunten te bepalen die de mandaathouder op de vergadering dient in te nemen. Aan de gemeenteraad wordt de kennisgeving, aansluitend bij artikel 53 van het decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking, verschaft via de documenten die aan het dossier zijn toegevoegd. De nodige ruimte is tijdens de raadszitting beschikbaar voor toelichting door een bestuurder en voor vraagstelling door de raad en dit conform de behoeften van de raad op dat vlak. Ingevolge de wijziging op 18 januari 2013 van het decreet over de intergemeentelijke samenwerking moet de aanduiding van een effectief vertegenwoordiger en plaatsvervanger nu niet meer voor elke algemene vergadering gebeuren maar kan de aanduiding gebeuren tot het einde van de legislatuur. Enkel het mandaat t.t.z. de goedkeuring of afkeuring van de agendapunten moet wel nog bepaald worden voor elke algemene vergadering en daarvoor is een gemeenteraadsbesluit nodig. Aangezien de statuten van Finiwo nog stipuleren dat voor elke algemene vergadering de benoemingsprocedure wordt herhaald, wordt gevraagd om opnieuw vertegenwoordigers aan te duiden. Het dossier wordt nu aan de gemeenteraad voorgelegd om de vertegenwoordiger en plaatsvervanger aan te duiden voor de vergadering van 16 december 2015. Bij het begin van de legislatuur werd dhr. August Mels aangeduid als effectieve vertegenwoordiger en dhr. Walter De Coeyer als plaatsvervanger. Ook hun mandaat moet vastgesteld worden. De agenda van de algemene vergadering omvat de volgende punten: 1. Bespreking in het kader van artikel 44 van het decreet op de intergemeentelijke samenwerking van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het boekjaar 2016 alsook van de door de raad van bestuur opgestelde begroting. 2. Statutaire benoemingen. 3. Statutaire mededelingen. Het college stelt voor om * de voorgestelde agenda van de buitengewone algemene vergadering goed te keuren * de heren August Mels en Walter De Coeyer aan te duiden respectievelijk als effectieve vertegenwoordiger en als plaatsvervanger voor de buitengewone algemene vergadering van 16 december 2015 * aan de vertegenwoordigers namens de stad te melden dat ze de agendapunten die zullen behandeld worden in de buitengewone algemene vergadering, goedkeuren. 012. IGS WESTLEDE. 2 BIJZONDERE ALGEMENE VERGADERINGEN VAN 1 DECEMBER 2015 OM 19U EN 19U15. AKTENAME AGENDA EN GOEDKEURING MANDAAT VOOR BEIDE VERGADERINGEN. Met brieven van 31 augustus en 8 oktober 2015 bezorgde de Intercommunale Westlede de uitnodigingen voor de 2 bijzondere algemene vergaderingen op dinsdag 1 december 2015 om 19u en 19u15 in het hoofdgebouw van het crematorium te Lochristi. De algemene vergadering van 19u wordt georganiseerd omwille van de nodige statutenwijziging van artikel 43. Deze wijziging is een vereiste van FOD Financiën om onderworpen te blijven aan de rechtspersonenbelasting. Nadien volgt de algemene vergadering om 19u15 zoals voorzien in artikel 44. Het is de uitdrukkelijke bedoeling van de decreetgever dat de gemeenteraad de mogelijkheid zou hebben de agenda te bespreken van de dienstverlenende en opdrachthoudende intergemeentelijke samenwerkingsverbanden; dat met die bedoeling het college van burgemeester en schepenen de gemeenteraad kennis geeft van datum en agenda van de algemene vergadering van de dienstverlenende en opdrachthoudende samenwerkingsverbanden.
7 Het college nodigt de gemeenteraad uit om akte te nemen van de agenda en de gebeurlijke standpunten te bepalen die de mandaathouder op de vergadering dient in te nemen. Aan de gemeenteraad wordt de kennisgeving, aansluitend bij artikel 53 van het decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking, verschaft via de documenten die aan het dossier zijn toegevoegd. De nodige ruimte is tijdens de raadszitting beschikbaar voor toelichting door een bestuurder en voor vraagstelling door de raad en dit conform de behoeften van de raad op dat vlak. Ingevolge de wijziging op 18 januari 2013 van het decreet over de intergemeentelijke samenwerking moet de aanduiding van een effectief vertegenwoordiger en plaatsvervanger nu niet meer voor elke algemene vergadering gebeuren. De raad heeft in haar zitting van 21 oktober 2013 de heer De Coeyer aangeduid als effectief vertegenwoordiger en de heer Gerry De Landtsheer als plaatsvervanger en dit tot het einde van de legislatuur. Enkel het mandaat t.t.z. de goedkeuring of afkeuring van de agendapunten moet wel nog bepaald worden voor elke algemene vergadering en daarvoor is een gemeenteraadsbesluit nodig. De agenda van de algemene vergadering van 1 december 2015 om 19u omvat volgend agendapunt: 1. Wijziging statuten – artikel 43 De agenda van de algemene vergadering van 1 december 2015 om 19u15 omvat de volgende agendapunten : 1. Goedkeuring verslag Algemene vergadering 2/6/2015. 2. Activiteiten en strategie. 3. Begroting 2016. 4. Wijziging samenstelling Raad van Bestuur. Aan de raad wordt voorgesteld om aan de vertegenwoordigers namens de stad opdracht te geven om de agendapunten die zullen behandeld worden in de algemene vergaderingen van 1 december 2015 om 19u en 19u15 goed te keuren. 013. INTERWAAS. STATUTENWIJZIGING. GOEDKEURING. AKTENAME AGENDA ALGEMENE VERGADERING EN GOEDKEURING MANDAAT. Met brief van 19 augustus 2015 vraagt Interwaas om het voorstel tot wijziging van de statuten, voorgesteld door de Raad van Bestuur op 24 juni jl. goed te keuren. Met brief van xx oktober 2015 bezorgde Interwaas de uitnodiging voor de buitengewone algemene vergadering op woensdag 2 december 2015 om 19u30 in hotel SERWIR, Koningin Astridlaan 57 te St. Niklaas. De wijziging van de statuten kadert in de rulingaanvraag om onderworpen te kunnen blijven aan de rechtspersonenbelasting. Verder werden ook een paar opmerkingen van het Agentschap Binnenlands bestuur meegenomen die zij hadden gemaakt bij de vorige statutenwijziging. Op basis van artikel 39 van het Decreet op de Intergemeentelijke Samenwerking van 6 juli 2001 verzoekt Interwaas om de geplande statutenwijzigingen en de tekst ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad, zodat deze wijziging door de Algemene Vergadering in haar bijeenkomst op 2 december aanstaande kan goedgekeurd worden. Het is de uitdrukkelijke bedoeling van de decreetgever dat de gemeenteraad de mogelijkheid zou hebben de agenda te bespreken van de dienstverlenende en opdrachthoudende intergemeentelijke samenwerkingsverbanden; dat met die bedoeling het college van burgemeester en schepenen de gemeenteraad kennis geeft van datum en agenda van de algemene vergadering van de dienstverlenende en opdrachthoudende samenwerkingsverbanden. Het college nodigt de gemeenteraad uit om akte te nemen van de agenda en de gebeurlijke standpunten te bepalen die de mandaathouder op de vergadering dient in te nemen.
8 Aan de gemeenteraad wordt de kennisgeving, aansluitend bij artikel 53 van het decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking, verschaft via de documenten die aan het dossier zijn toegevoegd. De nodige ruimte is tijdens de raadszitting beschikbaar voor toelichting door een bestuurder en voor vraagstelling door de raad en dit conform de behoeften van de raad op dat vlak. Ingevolge de wijziging op 18 januari 2013 van het decreet over de intergemeentelijke samenwerking moet de aanduiding van een effectief vertegenwoordiger en plaatsvervanger nu niet meer voor elke algemene vergadering gebeuren maar kan de aanduiding gebeuren tot het einde van de legislatuur. Enkel het mandaat t.t.z. de goedkeuring of afkeuring van de agendapunten moet wel nog bepaald worden voor elke algemene vergadering en daarvoor is een gemeenteraadsbesluit nodig. De statuten van Interwaas zijn recent gewijzigd en vanaf nu kunnen de vertegenwoordigers aangeduid worden tot het einde van de legislatuur. Voor de buitengewone algemene vergadering werd de heer Johan Van Havermaet aangeduid als effectieve vertegenwoordiger en de heer Filip Liebaut als plaatsvervanger. Hun mandaat moet wel voor elke algemene vergadering vastgesteld worden. De agenda van de buitengewone algemene vergadering omvat de volgende punten: Agenda : 1. 2. 3. 4.
Statutenwijziging Goedkeuring van activiteitenprogramma en strategie voor het jaar 2016 Goedkeuring van de begroting 2016 Aanduiding van een lasthebber voor de Buitengewone Algemene Vergadering van de Maatschappij voor het haven-, grond- en industrialisatiebeleid van het Linkerscheldeoevergebied op 16 december 2015.
Het college stelt voor om * de voorgestelde statutenwijziging goed te keuren. * akte te nemen van de voorgestelde agenda van de buitengewone algemene vergadering * aan de vertegenwoordigers namens de stad te melden dat ze de agendapunten die zullen behandeld worden in de buitengewone algemene vergadering, goedkeuren. 014. INTERCOMMUNALE DURME-MOERVAART. AKTENAME AGENDA EN VASTSTELLING MANDAAT VOOR DE BUITENGEWONE ALGEMENE VERGADERING VAN 16 DECEMBER 2015. GOEDKEURING. Met brief van 3 september 2015 bezorgde de Intercommunale Durme-Moervaart de uitnodiging voor de buitengewone algemene vergadering op woensdag 16 december 2015 om 18 uur in de vergaderzaal van IDM te Lokeren. Het is de uitdrukkelijke bedoeling van de decreetgever dat de gemeenteraad de mogelijkheid zou hebben de agenda te bespreken van de dienstverlenende en opdrachthoudende intergemeentelijke samenwerkingsverbanden; dat met die bedoeling het college van burgemeester en schepenen de gemeenteraad kennis geeft van datum en agenda van de algemene vergadering van de dienstverlenende en opdrachthoudende samenwerkingsverbanden. Het college nodigt de gemeenteraad uit om akte te nemen van de agenda en de gebeurlijke standpunten te bepalen die de mandaathouder op de vergadering dient in te nemen. Aan de gemeenteraad wordt de kennisgeving, aansluitend bij artikel 53 van het decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking, verschaft via de documenten die aan het dossier zijn toegevoegd. De nodige ruimte is tijdens de raadszitting beschikbaar voor toelichting door een bestuurder en voor vraagstelling door de raad en dit conform de behoeften van de raad op dat vlak. Ingevolge de wijziging op 18 januari 2013 van het decreet over de intergemeentelijke samenwerking moet de aanduiding van een effectief vertegenwoordiger en plaatsvervanger nu niet meer voor elke algemene vergadering gebeuren maar kan de aanduiding gebeuren tot het einde van de legislatuur.
9 Enkel het mandaat t.t.z. de goedkeuring of afkeuring van de agendapunten moet wel nog bepaald worden voor elke algemene vergadering en daarvoor is een gemeenteraadsbesluit nodig. De heer Hector Van Hoye werd in de gemeenteraadsvergadering van 21 oktober 2013 aangeduid als effectief vertegenwoordiger en de heer Walter De Coeyer als plaatsvervanger en dit tot het einde van de legislatuur. Het dossier wordt nu aan de gemeenteraad voorgelegd om hun mandaat vast te stellen. De agenda van de buitengewone algemene vergadering omvat de volgende punten : 1. Goedkeuring beleidsplan 2016. 2. Goedkeuring begroting 2016. Deze begroting bestaat uit: a. de toelichting b. de expoitatierekening c. de kosten- en opbrengstenrekening d. het investeringsplan enkel voor de Gemeente Moerbeke en de Gemeente Wachtebeke begroting milieudienst 3. Statutenwijziging 4. Benoeming bestuurders 5. Varia Er wordt voorgesteld aan de raad om aan de vertegenwoordigers namens de stad te melden om de agendapunten die zullen behandeld worden in de buitengewone algemene vergadering goed te keuren. 015. IMEWO. GOEDKEURING AGENDA VOOR DE BUITENGEWONE ALGEMENE VERGADERING VAN 16 DECEMBER 2015 EN VASTSTELLING MANDAAT. Met brief van 15 september 2015 bezorgde IMEWO de uitnodiging voor de algemene vergadering in buitengewone zitting op woensdag 16 december 2015 om 17 uur in Het Godshuis, Leemweg 11 te 9980 Sint-Laureins. Het is de uitdrukkelijke bedoeling van de decreetgever dat de gemeenteraad de mogelijkheid zou hebben de agenda te bespreken van de dienstverlenende en opdrachthoudende intergemeentelijke samenwerkingsverbanden; dat met die bedoeling het college van burgemeester en schepenen de gemeenteraad kennis geeft van datum en agenda van de algemene vergadering van de dienstverlenende en opdrachthoudende samenwerkingsverbanden. Het college nodigt de gemeenteraad uit om de agenda goed te keuren en de gebeurlijke standpunten te bepalen die de mandaathouder op de vergadering dient in te nemen. Aan de gemeenteraad wordt de kennisgeving, aansluitend bij artikel 53 van het decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking, verschaft via de documenten die aan het dossier zijn toegevoegd. De nodige ruimte is tijdens de raadszitting beschikbaar voor toelichting door een bestuurder en voor vraagstelling door de raad en dit conform de behoeften van de raad op dat vlak. Ingevolge de wijziging op 18 januari 2013 van het decreet over de intergemeentelijke samenwerking moet de aanduiding van een effectief vertegenwoordiger en plaatsvervanger nu niet meer voor elke algemene vergadering gebeuren maar kan de aanduiding gebeuren tot het einde van de legislatuur. De gemeenteraad heeft in haar zitting van 21 oktober 2013 de heren August Mels en Walter De Coeyer aangeduid als effectieve vertegenwoordigers en de heer Gerry De Landtsheer als plaatsvervanger en dit tot het einde van de legislatuur. Het mandaat t.t.z. de goedkeuring of afkeuring van de agendapunten moet wel nog bepaald worden voor elke algemene vergadering en daarvoor is een gemeenteraadsbesluit nodig. De agenda van de algemene vergadering omvat de volgende punten:
10 1. Voorstel tot fusie van de 7 DNB’s (Eandis Assets (voorheen Gaselwest), IMEA, Imewo, Intergem, Iveka, Iverlek en Sibelgas), waarbij Eandis System Operator cvba (voorheen Eandis cvba) zal fungeren als werkmaatschappij: a. Vaststelling van de opschortende voorwaarden die gelden t.a.v. de fusie-operatie. b. Kennisneming van het fusievoorstel en van de bijzondere verslagen van de raad van bestuur en van de commissaris met betrekking tot het voorstel tot fusie door overneming door Eandis Assets (voorheen Gaselwest) van heel het vermogen, bestaande uit het volledige actief en passief, alle rechten en verplichtingen, niets uitgezonderd, noch voorbehouden, van de over te nemen verenigingen IMEA, Imewo, Intergem, Iveka, Iverlek en Sibelgas, met boekhoudkundige uitwerking per 1 januari 2016. c. Onder de opschortende voorwaarde van de verwezenlijking van nagemelde fusie: 1) ontbinding zonder invereffeningstelling van deze vereniging 2) beslissing dat de goedkeuring van de eerste jaarrekening na de fusie door de algemene vergadering van de deelnemers van de opdrachthoudende vereniging Eandis Assets (voorheen Gaselwest), zal gelden als kwijting voor de bestuurders en de commissaris van deze vereniging voor de uitoefening van hun mandaat tussen 1 januari 2015 en de datum van de ontbinding zonder invereffeningstelling. 3) beslissing de boeken en documenten van deze vereniging toe te vertrouwen aan de opdrachthoudende vereniging Eandis Assets (voorheen Gaselwest) die ze op haar zetel dient te bewaren gedurende de door de wet voorziene termijnen. 4) volmacht tot doorhaling van inschrijving bij diverse overheden. d. Goedkeuring van het voorstel tot fusie door overneming van deze vereniging, hierna kortweg Imewo genoemd, overeenkomstig het fusievoorstel hiervoor vermeld onder punt 1.b., door overname door Eandis Assets (voorheen Gaselwest), voornoemd, bij wijze van overdracht door deze vereniging aan Eandis Assets (voorheen Gaselwest) van de algeheelheid van haar vermogen, omvattende alle activa en passiva en alle rechten en plichten, niets uitgezonderd, noch voorbehouden, mits toekenning aan de deelnemers van Imewo van 12.984.899 aandelen A voor de activiteit elektriciteit, en 8.634.573 aandelen A voor de activiteit aardgas zonder aanduiding van nominale waarde, volledig volgestort, van Eandis Assets (voorheen Gaselwest) of a rato van één nieuw aandeel A Eandis Assets voor 0,99116 aandeel A voor de activiteit elektriciteit in Imewo en één nieuw aandeel A Eandis Assets voor 1,00862 aandeel A voor de activiteit aardgas in Imewo. Deze aandelen zullen worden verdeeld onder de deelnemers van Imewo zonder opleg. De huidige winstbewijzen C worden behouden. Ten gevolge van haar ontbinding zonder invereffeningstelling, en dit op basis van een balans afgesloten op 30 juni 2015, met inwerkingtreding per 1 januari 2016, met dien verstande dat alle sedert 1 juli 2015 tot en met 31 december 2015 door de overgenomen vereniging Imewo gestelde verrichtingen geactualiseerd in een per 31 december 2015 vastgestelde jaarrekening, gesplitst op basis van de principes en verdeelcriteria gehanteerd voor de jaarrekening 2014, zoals opgenomen in het fusievoorstel, - ook boekhoudkundig en fiscaal – voor rekening zijn van de overnemende vereniging Eandis Assets (voorheen Gaselwest), op last voor deze laatste Imewo te vrijwaren voor alle vorderingen en de kosten van haar ontbinding zonder invereffeningstelling te dragen, en voor het overige onder de lasten, bedingen en voorwaarden zoals bepaald in het onder punt 1.a. hiervoor vermeld fusievoorstel. e. Goedkeuring van de statuten van de gefuseerde DNB ‘Eandis Assets’. f. Verlenen van machtiging om de beslissing genomen in voorgaande subagendapunten 1.a. tot en met 1.e. bij authentieke akte te doen vaststellen en de statuten dienovereenkomstig aan te passen.
11 2. Vaststelling van de noodzakelijke uitvoeringsmaatregelen en verlenen van de desbetreffende machten naar aanleiding van de besluitvorming omtrent de fusie door overneming van IMEA, Imewo, Intergem, Iveka, Iverlek en Sibelgas door Eandis Assets, en inzonderheid verlening van de machten om: - de al dan niet vervulling van de opschortende voorwaarden die gelden ten aanzien van de fusie door overneming van IMEA, Imewo, Intergem, Iveka, Iverlek en Sibelgas zoals vermeld onder punt 1.a. vast te stellen; - de verwezenlijking van deze fusie door overneming vast te stellen; - het overgedragen vermogen exact te beschrijven, en desgevallend de hypotheekbewaarders vrij te stellen van het nemen van een ambtshalve inschrijving; - de ruilverhouding op basis van de geactualiseerde netto en bruto-waarde van de activa en passiva per 31 december 2015, na revisorale controle, bij notariële akte vast te stellen; - daartoe alle akten en stukken te tekenen, woonplaats te kiezen en alles te doen wat nodig of nuttig kan zijn; - de ontbinding zonder vereffening van Imewo vast te stellen ingevolge de verwezenlijking van de fusie door overneming. 3. Voorstel tot aanwijzing van Eandis Assets als elektriciteits- en aardgasdistributienetbeheerder door VREG. 4. Bespreking in het kader van artikel 44 van het Vlaams decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het boekjaar 2016 alsook van de door de raad van bestuur opgestelde begroting 2016. 5. Uitkering interim-dividend 2015 – bekrachtiging. 6. Statutaire benoemingen. 7. Statutaire mededelingen. Het college stelt voor om * de voorgestelde agenda van de algemene vergadering in buitengewone zitting goed te keuren * aan de vertegenwoordigers namens de stad te melden dat ze de agendapunten die zullen behandeld worden in de algemene vergadering in buitengewone zitting, goedkeuren. 016. PATRIMONIUM. VOBA EKSAARDE. UITBREIDING KANTINE ACHTER SPORTHAL IN EKSAARDE. UITBREIDING BESTAAND OPSTALRECHT. GOEDKEURING. Op 3 oktober 2011 werd een opstalrecht verleend aan VOBA-Eksaarde (VOlleybalclub DVC en BAsketbalclub BBC Eksaarde) voor het bouwen en uitbaten van een kantine palend aan de sporthal in de Muylaertstraat. Dit opstalrecht werd voor 30 jaar toegestaan en eindigt op 1 november 2040. De jaarlijkse canon bedraagt 105 euro per jaar en de clubs staan in voor de aanleg, aansluiting, verbruik en onderhoud van de nutsvoorzieningen. VOBA wenst de bestaande kantine uit te breiden met een berging en een vergaderzaaltje, samen 59,77m². Deze uitbreiding is stedenbouwkundig mogelijk. De grond waarop zij deze uitbreiding willen bouwen is eigendom van de stad. Notaris De Brabander heeft een akte opstalrecht voorbereid die geldt als uitbreiding van het opstalrecht van 3 oktober 2011. De jaarlijkse canon blijft ongewijzigd. Het opstalrecht eindigt samen met het eerste opstalrecht nl. op 1 november 2040. Aan de raad wordt gevraagd akkoord te gaan met de uitbreiding van het bestaande opstalrecht onder de voorwaarden zoals voorzien in de ontwerpakte. 017. PATRIMONIUM. AANKOOP VAN 18.237M² GRONDEN VOOR REALISATIE VAN HET INDUSTRIETERREIN E17/4. GOEDKEURING. Voor de realisatie van het bedrijventerrein E17/4 wordt een dossier voorgelegd voor de aankoop van een vijf percelen landbouwgrond, kadastraal gekend als: - 2e afdeling sectie B nr.1615 met een kadastrale oppervlakte van 10.360m²,
12 e
- 2 afdeling sectie B nr.1616/A met een kadastrale oppervlakte van 3.370m², - 2e afdeling sectie B nr.1616/02 met een kadastrale oppervlakte van 4.270m², - 2e afdeling sectie B deel van nr.1618/F met een oppervlakte volgens metingsplan van 294,57m², - 2e afdeling sectie B deel van nr.1617 met een oppervlakte volgens metingsplan van 32,43m², in het onteigeningsplan E17/4 voorzien als innames 23, 37, 36, 48 en 49. De percelen worden aangekocht voor een totaalbedrag van 366.540 euro. Er werd een ontwerp van akte opgemaakt door notaris Matthys. Er is krediet voorziet in het budget 2015. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akkoord te gaan met de aankoop van deze gronden en met het ontwerp van de akte. 018. PATRIMONIUM. AANKOOP VAN 14.776M² GRONDEN VOOR REALISATIE VAN HET INDUSTRIETERREIN E17/4. GOEDKEURING. Voor de realisatie van het bedrijventerrein E17/4 wordt een dossier voorgelegd voor de aankoop van een twee percelen landbouwgrond, kadastraal gekend als: - 2e afdeling sectie B nr.1614/A met een kadastrale oppervlakte van 7.292m², - 2e afdeling sectie B nr.1613/A met een kadastrale oppervlakte van 7.484m², in het onteigeningsplan E17/4 voorzien als innames 22 en 21. De percelen worden aangekocht voor een totaalbedrag van 295.520 euro. Er werd een ontwerp van akte opgemaakt door notaris Matthys. Er is krediet voorziet in het budget 2015. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akkoord te gaan met de aankoop van deze gronden en met het ontwerp van de akte. 019. PATRIMONIUM. AANKOOP VAN 680M² GRONDEN VOOR REALISATIE VAN HET INDUSTRIETERREIN E17/4. GOEDKEURING. Voor de realisatie van het bedrijventerrein E17/4 wordt een dossier voorgelegd voor de aankoop van een perceel landbouwgrond, kadastraal gekend als 2e afdeling sectie B nr.1664 met een kadastrale oppervlakte van 680m², in het onteigeningsplan E17/4 voorzien als inname 62. Het perceel wordt aangekocht voor een bedrag van 13.600 euro. Er werd een ontwerp van akte opgemaakt door notaris Hutsebaut. Er is krediet voorziet in het budget 2015. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akkoord te gaan met de aankoop van deze gronden en met het ontwerp van de akte. 020. PATRIMONIUM. AANKOOP VAN 8.213,85M² GRONDEN VOOR REALISATIE VAN HET INDUSTRIETERREIN E17/4. GOEDKEURING. Voor de realisatie van het bedrijventerrein E17/4 wordt een dossier voorgelegd voor de aankoop van een twee percelen landbouwgrond, kadastraal gekend als: - 2e afdeling sectie B nr.1625 met een kadastrale oppervlakte van 7.820m², - 2e afdeling sectie B deel van nr.1624 met een oppervlakte volgens metingsplan van 393,85m², in het onteigeningsplan E17/4 voorzien als innames 38 en 47. De percelen worden aangekocht voor een totaalbedrag van 164.277 euro. Er werd een ontwerp van akte opgemaakt door notaris Van der Cruysse. Er is krediet voorziet in het budget 2015. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akkoord te gaan met de aankoop van deze gronden en met het ontwerp van de akte.
13 021. PATRIMONIUM. AANKOOP VAN 4.899M² GRONDEN VOOR REALISATIE VAN HET INDUSTRIETERREIN E17/4. GOEDKEURING. Voor de realisatie van het bedrijventerrein E17/4 wordt een dossier voorgelegd voor de aankoop van één perceel landbouwgrond, kadastraal gekend als 4e afdeling sectie D deel van nr.59/B met een gemeten oppervlakte van 4.899m², volgens metingsplan van 8 november 2013 opgemaakt door landmeter-expert Thomas De Both in opdracht van het Agentschap Wegen en Verkeer, in het onteigeningsplan E17/4 voorzien als inname 1. Het perceel wordt aangekocht voor een totaalbedrag van 97.980 euro. Er werd een ontwerp van akte opgemaakt door de afdeling Vastgoedtransacties van de Vlaamse overheid. Er is krediet voorziet in het budget 2015. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akkoord te gaan met de aankoop van deze gronden en met het ontwerp van de akte. 022. PATRIMONIUM. AANKOOP GRONDEN LANGS SPOORWEG GENT-ANTWERPEN IFV AANLEG FIETSPAD. INTREKKING RAADSBESLUIT VAN 29 JUNI 2015. De raad keurde op 29 juni 2015 de aankoop van gronden goed in functie van een aan te leggen fietspad langsheen de spoorlijn Gent-Antwerpen, tussen de Nieuwe Stationsstraat en het station Beervelde. Het fietspad wordt deels aangelegd op grond die eigendom is van Infrabel, deels op grond die eigendom is van private eigenaars. Bij de beoordeling van het metingsplan door de diensten van Infrabel werd het metingsplan aangepast. Het oorspronkelijke metingsplan voorzag bij inneming 13, kadastraal gekend als 4e afdeling sectie C deel van nr.35/D, een inname van 71,72m². Na de beoordeling door Infrabel blijkt dat er slechts 67,49m² moet aangekocht worden van de particuliere eigenaar. De overige grond is eigendom van Infrabel. Notaris De Brabander heeft een gecorrigeerde akte voorbereid. Aan de raad wordt voorgesteld het besluit van 29 juni 2015 in te trekken en te vervangen door een nieuw besluit met de correcte oppervlaktes. 023. PATRIMONIUM. KOSTELOZE WEGENISOVERDRACHT DEEL PETRUS VAN THEEMSCHESTRAAT, 3E AFDELING SECTIE D NR.363/B. GOEDKEURING. De raad keurde op 21 maart 2005 het trace van de wegenis goed voor de aanleg van een verkaveling in de buurt van de Eksaardebaan. Op 6 juni 2005 verleende het schepencollege de verkavelingsvergunning. Als één van de lasten in de vergunning werd aan de verkavelaar de kosteloze overdracht van de wegenis en haar toebehoren opgelegd. De wegenis die de verkavelaar wenst over te dragen is actueel gekend als een gedeelte van de Petrus Van Theemschestraat en is kadastraal gekend als 3e afdeling sectie D nr.362/C met een oppervlakte van 660m². De wegenis kan kadastraal overgedragen worden. De gronden waarvan sprake in de akte worden kosteloos aan de Stad Lokeren overgedragen en de stad zal vanaf het verlijden van de akte, de eigendom, genot en gebruik hebben van het afgestane goed en er voortaan ook alle belastingen en taksen van dragen en betalen. De gronden worden opgenomen in het openbaar domein. In de akte wordt uitdrukkelijk vermeld dat op de overdracht artikel 2.9.6.0.3 §1 van de Vlaamse Codex Fiscaliteit van toepassing is dwz kosteloze registratie omwille van het openbaar nut. Een ontwerpakte werd opgemaakt door notaris Filip Van der Cruysse en aan de gemeenteraad wordt gevraagd de ontwerpakte goed te keuren.
14 024. PATRIMONIUM. KOSTELOZE GRONDAFSTAND NIEUWPOORTSTRAAT, 3E AFDELING SECTIE D DEEL VAN NR.2849/A - 94,09M². GOEDKEURING. Op 4 mei 2015 werd door het schepencollege een verkavelingsvergunning afgeleverd voor twee loten in de Nieuwpoortstraat. Ter realisatie van de rooilijn werd in de vergunning een kosteloze grondafstand opgelegd. De over te dragen grond heeft een oppervlakte van 94.04m² en staat beschreven op het metingsplan van 29 december 2014 opgemaakt door Saskia Mijnendonckx, landmeter van de stad en is kadastraal gekend als 3e afdeling sectie D deel van nr.2849/A. De gronden worden kosteloos aan de Stad Lokeren overgedragen en de stad zal vanaf het verlijden van de akte, de eigendom, genot en gebruik hebben van het afgestane goed en er voortaan ook alle belastingen en taksen van dragen en betalen. De gronden worden opgenomen in het openbaar domein. In de akte wordt uitdrukkelijk vermeld dat op de overdracht artikel 2.9.6.0.3 §1 van de Vlaamse Codex Fiscaliteit van toepassing is dwz kosteloze registratie omwille van het openbaar nut. Een ontwerpakte werd opgemaakt door notaris Guy Danckaert en aan de gemeenteraad wordt gevraagd de ontwerpakte goed te keuren. 025. PATRIMONIUM. KOSTELOZE GRONDAFSTAND WEGENIS, 5E AFDELING SECTIE B NR.299/52B. GOEDKEURING. Vzw Dekenale Werken van het Dekenaat Lokeren is eigenaar van een weg, gelegen te Lokeren – Eksaarde-dorp, kadastraal gekend als 5e afdeling sectie B nr.299/52/B. Het perceel heeft een oppervlakte van 940m². Deze weg is oa dienstig voor de toegang tot de basisschool Dolfijn en enkele andere private eigendommen. De weg heeft een openbaar karakter (oa riolering, kolken, openbare verlichting) en de stad doet er ook het noodzakelijke onderhoud van de weg. De weg geeft ook toegang tot de achtergelegen landbouwgronden in het binnengebied Eksaarde-dorp – Weehaagstraat – fiets- en wandelpad ‘oude tramroute’. De eigenaar heeft gevraagd het perceel om niet over te dragen aan de stad. De overdracht gebeurt kadastraal. De gronden waarvan sprake in de akte worden kosteloos aan de Stad Lokeren overgedragen en de stad zal vanaf het verlijden van de akte, de eigendom, genot en gebruik hebben van het afgestane goed en er voortaan ook alle belastingen en taksen van dragen en betalen. De gronden worden opgenomen in het openbaar domein. In de akte wordt uitdrukkelijk vermeld dat op de overdracht artikel 2.9.6.0.3 §1 van de Vlaamse Codex Fiscaliteit van toepassing is dwz kosteloze registratie omwille van het openbaar nut. Een ontwerpakte werd opgemaakt door notaris Pierre De Brabander en aan de gemeenteraad wordt gevraagd de ontwerpakte goed te keuren. 026. GOEDKEURING OVEREENKOMST BETREFFENDE AANPASSINGSWERKEN VAN DE RECHTSTREEKSE TOEGANGSWEG NAAR DE WATERKERINGSWERKEN TUSSEN DE HEIRBAANBRUG EN DE DAKNAMBRUG. In gemeenteraadszitting van 30/06/2008 werd een globale samenwerkingsovereenkomst tussen de stad Lokeren en de nv Waterwegen en Zeekanaal (W&Z) betreffende het natuurvriendelijke herstel van oevers en jaagpad op de linkeroever (Lokeren – centrum – Sinaaibrug) en het bouwen van een voetgangersbrug over de Durme, eenparig goedgekeurd.
15 In gemeenteraadszitting van 30/03/2009 werd hieromtrent de specifieke overeenkomst eenparig goedgekeurd. Deze specifieke overeenkomst verwijst naar 3 deelprojecten, nl.: - fase 1 : de bouw van een fiets- en voetgangersbrug en het optimaliseren van een pad tussen Lokeren-centrum en Heirbaanbrug, - fase 2 : aanpassingswerken van de rechtstreekse toegangsweg naar de waterkeringswerken tussen Heirbaanbrug en de Daknambrug, - fase 3 : aanpassingswerken van de rechtstreekse toegangsweg naar de waterkeringswerken tussen de Daknambrug en de Sinaaibrug. Voor de 1ste fase werd op 27 april 2009 een overeenkomst afgesloten betreffende de bouw van een fiets- en voetgangersbrug over de Durme te Lokeren en de realisatie van aanpassingswerken van de rechtstreekse toegangswegen naar de Durmedijken te Lokeren. Deze werken zijn ondertussen gerealiseerd. De Stad is vragende partij om zo spoedig mogelijk te starten met fase 2. De voorliggende overeenkomst regelt de verbintenis van de partijen met betrekking tot de realisatie van fase 2 van het project, met name de aanpassingswerken van de rechtstreekse toegangsweg naar de waterkeringswerken tussen de Heirbaanbrug (N70) en de Daknambrug. Voor de financiering van de 2de fase werd een 50/50 kostenverdeling afgesproken tussen de Stad en W&Z. Gezien W&Z momenteel niet de financiële middelen ter beschikking heeft, zullen alle kosten voor de uitvoering van de werken geprefinancierd worden door de Stad (indicatieve raming: 570.000 euro, exclusief btw). De hiervoor extra nodige budgetten zullen bij BW 2015-2 voorzien worden onder beleidsitem 020002 en algemene rekening 22400007 (actiecode = S03B05AP02A01). Het aandeel van W&Z zal, op basis van de eindafrekening, terugbetaald worden. W&Z is opdrachtgever en duidt de leidende ambtenaar aan en voert toezicht uit op de werken. Zij staan tevens in voor de opmaak van alle vergunningen, de studie en het ontwerp. De studie wordt, voorafgaand aan de definitieve goedkeuring van het ontwerp, aan de Stad overgemaakt ter goedkeuring. Voor de veiligheidscoördinatie veiligheidscoördinatie (ontwerp + verwezenlijking) wordt beroep gedaan op de veiligheidscoördinator van de stad. W&Z wordt aangeduid als aanbestedende overheid conform de wetgeving overheidsopdrachten. W&Z schrijft de gunningsprocedure uit, staat in voor de opening van de inschrijvingen, maakt het gunningsverslag op en wijst de opdracht toe. Alvorens de opdracht wordt gegund, dient het rapport over de gunning overgemaakt te worden aan de Stad voor akkoord en voor vastlegging van de uitgaven. W&Z zal de kennisgeving van de goedkeuring van de gezamenlijke werken slechts betekenen nadat de Stad heeft ingestemd met het gunningsvoorstel en een verklaring heeft afgelegd dat zij voor de betaling ervan de nodige financiële middelen heeft voorzien. In de investeringsbudgetten is in het meerjarenplan 2015-2019 een verbinteniskrediet voorzien ten bedrage van € 750.000, onder de investeringsenveloppe 2014/1, subproject 124, onder beleidsitem 020002 en algemene rekening 22400007 (actiecode = S03B05AP02A01). 027. SCHILDEREN GEVEL OUD STADHUIS EN INFOPUNT TOERISME EN DAKHERSTELLINGSWERKEN OUD STADHUIS (OVERIG 2014/1/47). GOEDKEURING AANVULLENDE WERKEN M.B.T. VERVANGEN DUIVENWERING EN VERVANGEN EXTRA LEIEN, WIJZE VAN GUNNEN EN KOSTENRAMING. Met beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 7 april 2015 werd de opdracht met als voorwerp “Schilderen gevel oud stadhuis en infopunt Toerisme en dakherstellingswerken oud stadhuis” gegund als volgt : Perceel 1 : ‘Herstellingswerken aan dak oud stadhuis’ te gunnen aan SIX bvba, BE 0418.068.020, Schardouwstraat 31 te 8870 Izegem, tegen het nagerekende inschrijvingsbedrag van € 31.791,40 + 21% btw MC WOS = € 38.467,59.
16
Perceel 2 : ‘Schilderen van gevel oud stadhuis en infopunt Toerisme’ te gunnen aan SIX bvba, BE 0418.068.020, Schardouwstraat 31 te 8870 Izegem, tegen het nagerekende inschrijvingsbedrag van € 44.682,84 + 21% btw MC WOS = € 54.066,24. Het totale gunningsbedrag voor beide percelen samen bedroeg € 76.474,24 + 21% btw MC WOS = € 92.533,83. Tijdens de uitvoering van de werken werd vastgesteld dat de duivenwering op het dak van het stadhuis in zeer slechte staat is en bijgevolg diende vervangen te worden. Er werd ook vastgesteld dat er veel meer leien kapot waren dan oorspronkelijk ingeschat. In het bestek was er 80m² voorzien. Deze inschatting was gemaakt op basis van een visuele inspectie vanuit een hoogtewerker. Tijdens de werken en na een grondige inspectie werd er echter vastgesteld dat het aantal te vervangen leien onderschat was en dat er bijna dubbel zoveel kapotte leien waren als gevolg van de hagelbui van vorig jaar op pinkstermaandag. Door de aannemer die met de schilderwerken en de dakherstellingswerken bezig is, werd een kostenraming gemaakt voor de te vervangen duivenwering en de extra te vervangen leien. De globale meerkost voor deze aanvullende werken werd geraamd op € 15.185,75 + 21% btw MC WOS = € 18.374,76 (= € 5.253,34 incl. 21% btw MC WOS voor de duivenwering en € 13.121,42 incl. 21% btw MC WOS voor de leien). Voor het verwijderen van de oude duivenwering en het plaatsen van de nieuwe duivenwering vroeg de aannemer een termijnsverlenging met 10 werkdagen. Door de stedelijke technische dienst werd positief advies gegeven m.b.t. deze aanvullende werken en de bijhorende meerkost. De stedelijke technische dienst kon akkoord gaan met de gevraagde termijnsverlenging met 10 werkdagen indien de kant van de markt eerst wordt afgewerkt en de stelling langs deze zijde verwijderd wordt. Deze aanvullende werken waren niet voorzien in het oorspronkelijk bestek, maar konden niet van de hoofdopdracht gescheiden worden en waren noodzakelijk voor de verdere vervolmaking van de hoofdopdracht. De meerprijs van deze aanvullende werken bedroeg niet meer dan 50% van het bedrag van de hoofdopdracht. Deze aanvullende werken dienden echter zo vlug mogelijk uitgevoerd te worden, zeker met de winter voor de deur, teneinde waterinsijpeling en bijgevolg waterschade in het gebouw te voorkomen. De uitvoeringstermijn van deze opdracht loopt in principe af op 06/11/2015. Voor deze aanvullende werken was een stelling noodzakelijk. Na afloop van de normaal voorziene werken zal de stelling door de aannemer worden weggenomen. Het zou geen daad van behoorlijk bestuur zijn indien niet van de mogelijkheid gebruik zou gemaakt worden om, terwijl de stelling er nog staat, deze aanvullende werken te laten uitvoeren door de aangestelde aannemer. Indien zou gewacht worden op de gemeenteraad van 26/10/2015, zou de tijd veel te kort zijn voor de aannemer om de materialen te bestellen en te plaatsen vóór 06/11/2015. Het was dan dan ook van belang dat deze aanvullende werken zo vlug mogelijk goedgekeurd en gegund werden zodat onmiddellijk bevel kon gegeven worden aan de aannemer om deze aanvullende werken zo vlug mogelijk uit te voeren. Op basis van het voorgaande kon gesteld worden dat er sprake was van dwingende en onvoorzien omstandigheden. De nodige kredieten voor de financiering van deze aanvullende werken zijn voorzien in het investeringsbudget van 2015 in de investeringsenveloppe OVERIG 2014/1, subproject 47, algemene rekening 22100007, beleidsitem 011904 (actiecode S03B06AP01A01). In collegezitting van 12/10/2015 heeft het college van burgemeester en schepenen dan ook bij hoogdringendheid deze aanvullende werken en de wijze van gunnen goedgekeurd (meer bepaald de uitbreiding van de hoofdopdracht gegund aan SIX bvba, met de aanvullende werken zoals hierboven omschreven via een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking artikel 26, § 1, 2° a) van de wet van 15/06/2006).
17 Deze goedkeuring bij hoogdringendheid gebeurde in toepassing van artikel 58 van het Gemeentedecreet dat o.a. bepaalt dat : “In afwijking van artikel 43 kan het college van burgemeester en schepenen in gevallen van dwingende en onvoorziene omstandigheden op eigen initiatief de bevoegdheden betreffende de vaststelling van de wijze van gunnen en de voorwaarden van overheidsopdrachten, het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten uitoefenen”. In dezelfde collegezitting van 12/10/2015 werd tevens beslist de aanvullende werken te gunnen aan de aannemer van de hoofdopdracht met name firma SIX bvba tegen het geraamde bedrag in meer van € 15.185,75 + 21% btw MC WOS = € 18.374,76. De gevraagde termijnsverlenging met 10 werkdagen werd aanvaard op voorwaarde dat eerst de kant van de markt wordt afgewerkt en de stelling langs deze zijde verwijderd wordt. Aan de leden van de gemeenteraad wordt nu gevraagd akte te nemen van de collegebeslissing van 12/10/2015 betreffende de goedkeuring bij hoogdringendheid van de aanvullende werken m.b.t. het vervangen van de duivenwering en de vervanging van de extra leien, de wijze van gunnen en de kostenraming. 028. HERSTEL VOETPADEN OP GRONDGEBIED LOKEREN (OVERIG 2014/1/120 (DEEL 2016)). GOEDKEURING BESTEK EN KOSTENRAMING. VASTSTELLEN VOORWAARDEN EN WIJZE VAN GUNNEN. Het is noodzakelijk regelmatig de bestaande voetpaden te herstellen. Er zal een nieuwe algemene opdracht uitgeschreven worden voor het noodzakelijke herstel op de plaatsen waar nodig. Het bestek hiervoor wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de leden van de gemeenteraad, evenals de kostenraming van de opdracht begroot op 250.000 € (deels btw medecontractant rioleringen – deels btw medecontractant WO) op jaarbasis. De opdracht zal worden afgesloten voor 2016. In het bestek wordt de mogelijkheid voorzien om de opdracht twee maal met telkens 1 jaar te verlengen. Gelet op de aard van de werken dient een veiligheidscoördinator (ontwerp + verwezenlijking) aangesteld te worden. Er wordt voorgesteld hiervoor de veiligheidscoördinator van de stad aan te stellen. De wet van 15/06/2006 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten is van toepassing op deze opdracht. Als wijze van gunnen wordt een open offerteaanvraag voorgesteld. De uitgave is in het meerjarenplan 2015-2019 voorzien in de investeringsbudgetten onder de investeringsenveloppe 2014/1, subproject 120, onder beleidsitem 020002 en algemene rekening 22400007 (actieplan = S03B01AP09A01). 029. WEGEN- EN RIOLERINGSWERKEN IN DE KARRESTRAAT (OVERIG 2014/1/145 (DEEL 2015)). GOEDKEURING BESTEK EN KOSTENRAMING. VASTSTELLEN VOORWAARDEN EN WIJZE VAN GUNNEN. De riolering in de Karrestraat, tussen Oude Heerweg en Kopkapelstraat, bevindt zich in bijzonder slechte staat. De kosten voor plaatselijke herstellingen lopen in die mate op dat een grootschaligere aanpak zich opdringt. Gezien ook de bijhorende wegenis een opknapbeurt kan gebruiken, wordt voorgesteld dit deel van de Karrestraat in zijn totaliteit te renoveren. In gemeenteraadszitting van 02/09/2013 werd reeds de opdracht voor de aanstelling van een ontwerper voor de opmaak van een studie m.b.t. wegen- en rioleringswerken in de Karrestraat (incl. afkoppelingen), goedgekeurd. In collegezitting van 10/02/2014 werd de opdracht gegund aan het studiebureau SWBO uit Dendermonde. De ontwerper heeft ondertussen het definitief ontwerp opgemaakt, samen met de aanbestedingsdocumenten.
18 Het bestek en de uitvoeringsplannen voor de renovatie van de riolering en wegenis in de Karrestraat worden ter goedkeuring voorgelegd aan de leden van de gemeenteraad, evenals de kostenraming van de opdracht begroot op 1.739.025,12 € (deels incl. 21% btw MC WOS – deels btw MC rioleringen). Gelet op de aard van de werken dient een veiligheidscoördinator (ontwerp + verwezenlijking) aangesteld te worden. Er wordt voorgesteld hiervoor de veiligheidscoördinator van de stad aan te stellen. De wet van 15/06/2006 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten is van toepassing op deze opdracht. Als wijze van gunnen wordt een open aanbesteding voorgesteld. De eigenlijke uitvoering van de werken is in de meerjarenplanning voorzien voor 2016-2017. In de investeringsbudgetten is er in het meerjarenplan 2015-2019 een verbinteniskrediet voorzien ten bedrage van € 1.600.000, onder de investeringsenveloppe 2014/1, subproject 145, onder beleidsitem 031001 en algemene rekening 22800007 (actiecode = S03B01AP05A01). In het investeringsbudget van 2015 is een transactiekrediet van € 1.000.000 beschikbaar. Het krediet zal in functie van het ramingsbedrag van de ontwerper opgetrokken worden in het budget 2016. 030. STADSVERNIEUWINGSPROJECT HEIRBRUG - INTENTIEVERKLARING MET CV TUINWIJK OVERNAME GRONDEN BESTEMD ALS OPENBAAR DOMEIN EN ONDERHOUD ERVAN Voor de Heirbrugsite, gelegen tussen Ploegstraat en Vijgenstraat, werd een masterplan opgemaakt door het studiebureau BUUR om voor dit gebied een gemeenschappelijke visie uit te werken; Binnen dit masterplan zijn de gronden in eigendom van 3 grondeigenaars zijnde Santerra, de stad en Tuinwijk; Elke eigenaar zal nu de gronden verder ontwikkelen conform het masterplan; Tuinwijk is eigenaar van de percelen, kadastraal gekend nrs 769A2, 797C en 796L. Dit project voorziet ook de aanleg van nieuwe wegenis en groeninfrastructuur voorzien zoals in het masterplan weergegeven; Tuinwijk vraagt tot overname van de gronden bestemd voor openbaar domein en het onderhoud daarvan. 031. VERKAVELING GELEGEN IN DE HOOGSTRAAT - VASTSTELLING TRACÉ WEGENIS - GOEDKEURING PLANNEN, LASTENBOEK EN RAMING VAN DE INFRASTRUCTUURWERKEN - VASTSTELLING VAN DE VOORWAARDEN In het kader van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening d.d. 27 maart 2009, artikel 4.2.20, worden verkavelingen onderworpen aan voorwaarden. Intrabouw bvba, Oeverstraat 22b te 9140 Temse diende een verkavelingsaanvraag in voor gronden gelegen in de Hoogstraat. Deze verkaveling omvat nieuwe wegenis. De gemeenteraad dient het tracé van de wegenis vast te stellen en goedkeuring te geven aan de plannen, lastenboek en raming van de infrastructuurwerken. 032. GEMEENTELIJK RUIMTELIJK UITVOERINGSPLAN “DRANKEN VAN EETVELDE” - VOORLOPIGE VASTSTELLING. Het ruimtelijk uitvoeringsplan “Dranken Van Eetvelde” bestaat uit stedenbouwkundige voorschriften en een grafisch plan. Het plangebied van het RUP Dranken Van Eetvelde is gelegen in de Bokslaarstraat en bestaat uit de daar gevestigde drankenhandel. Voor dit handelsbedrijf werd in 2004 reeds het oorspronkelijke BPA gewijzigd. Doch de inkleuring van de bestemming was echter niet ideaal voor een optimale
19 economische exploitatie van de zaak (noodzakelijke buitenopslag). De uitvoering van de verharding en de buffering werd uitgevoerd om de uitbating economische rendabel te maken. Dit was echter niet in overeenstemming met het BPA. In dit RUP worden ten opzichte van het BPA geen grootschalige bestemmingswijzigingen doorgevoerd. De ligging van de bestemmingen worden echter gewijzigd om te kunnen voldoen aan de economische noodzaak van het bedrijf. Er worden ook geen bijkomende bouwmogelijkheden voorzien. Met deze wijzigingen zullen zijdelingse buffers nu effectief gerealiseerd worden. Er wordt tevens een boscompensatie voorzien. Wijzigingen aan bestaande BPA’s dienen te gebeuren via een RUP. In het RUP werden de hoofdbestemmingen van het bestaande BPA behouden, namelijk een zone voor KMO bebouwing toegelaten, KMO geen bebouwing toegelaten, bufferzone. Enkel de exacte ligging hiervan wordt gewijzigd. De zone voor bedrijfswoning wordt gewijzigd naar een woonzone. Ook de tuinzone wordt opgenomen bij de woonzone. Het ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) is een plan dat een kader vormt voor een vergunning en valt onder de toepassing van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepaling inzake milieubeleid (DABM). Het RUP is niet van rechtswege plan-MER-plichtig. Wel moest een mer-screening opgemaakt worden; dewelke aangetoond heeft dat er geen aanzienlijke milieugevolgen zijn en dat de opmaak van een plan-MER niet nodig is (beslissing dienst Milieueffectrapportage dd. 11/03/2015). De opmaak van een ruimtelijk veiligheidsrapport en passende beoordeling was ook niet noodzakelijk (respectievelijk advies RVR 4/5/2015 en advies ANB 19/11/2014. De conclusies betreffende de mer-screeningsnota werden geïntegreerd in de toelichtingsnota zoals voorgeschreven door de Vlaamse Codex. Overwegende dat een deel van het plangebied in aanmerking komt voor potentiële planbaten, wegens bestemmingswijziging van zone voor “bedrijvigheid” naar zone voor “wonen” en wegens de bestemmingswijziging van de categorie “overig groen” naar “bedrijvigheid”. Deze bestemmingswijzigingen zijn echter noodzakelijk voor een optimale bedrijfsuitbating. Aan de raad wordt het voorlopig ontwerp RUP Dranken Van Eetvelde voorgelegd waarbij rekening werd gehouden met de adviezen van Ruimte Vlaanderen en de deputatie van de provincie OostVlaanderen en de relevante (behouden) adviezen naar aanleiding van de plenaire vergadering, welke plaatsvond dd. 29/05/2015. De documenten werden op basis hiervan aangepast. Aan de raad wordt gevraagd om het RUP “Dranken Van Eetvelde” voorlopig vast te stellen. 033. HERINRICHTING WEGVAK N47 TER HOOGTE VAN E17 EN BEDRIJVENZONES GOEDKEURING WEGENIS. Door het agentschap Wegen en Verkeer Oost-Vlaanderen werd een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning ingediend voor de herinrichting van het kruispunt en de N47 tussen kmpt 24,4 tot kmpt 23,1 met als doelstelling het beveiligen van het wegvak en in het bijzonder het beveiligen van het kruispunt E17/N47 en de kruispunten Dijkstraat en Oeverstraat, de aanleg van een nieuwe toegangsweg tot het bedrijventerrein E17/2 en E17/3, de aanleg van een carpoolparking, de aanleg van veilige fietsinfrastructuur langs de N47, de aanleg van langsgrachten en buffers met infiltratiemogelijkheid voor hemelwater De werken omvatten volgende elementen: 1. Het wegvak wordt over de volledige lengte gescheiden door een niet overrijdbare middenberm die alleen onderbroken wordt ter hoogte van lichtengeregelde kruispunten. Ter hoogte van de op- en afritten E17 kant Lokeren en Zele worden de kruispunten uitgerust met lichtenregelingen. De bestaande afslagstroken worden waar nodig verlengd, nieuwe afslagstroken worden toegevoegd. Het bestaande drietaks kruispunt ter hoogte van de Dijstraat wordt uitgebreid tot een viertaks door de
20 toegang tot de winkelsite mee op te nemen in het kruispunt. De toegang tot de industriezone E17/1 vanop de N47 is via de Dijkstraat. De Oeverstraat is bijkomend rechtstreeks toegankelijk via de afrit E17. Uit veiligheidsoverwegingen is de Oeverstraat niet toegankelijk vanop de N47 zelf, de weefzone met de afrit E17 is anders te kort. Er wordt geen nieuwe parkeerstrook aangelegd langsheen het wegvak tussen de Dijkstraat en de op- en afritten. 2. Langs de N47 wordt tussen de Dijkstraat en afrit E17 richting Antwerpen een dubbelrichtingsfietspad aangelegd langs de zuidzijde. Dit fietspad kruist de afrit conflictvrij via een fietstunnel in het talud van de afrit. Voorbij de fietstunnel sluit het fietstracé aan op de Hof ten Goedendreef (Zele) die parallel loopt aan de N47. Tussen de Dijkstraat en Oeverstraat wordt tevens langs de noordzijde een dubbelrichtingsfietspad aangelegd. 3. De nieuwe toegangsweg tot de bedrijventerreinen E17/2 en E17/3 wordt voorzien in de zone tussen de Oosteindestraat en de E17. Hiertoe werd eerder al door de stad een RUP ‘ontsluiting E17/2’ opgemaakt. De toegangsweg takt aan op de N47 ter hoogte van de op- en afrit. Om een recht op recht viertakkruispunt te kunnen aanleggen wordt de aantakking van de bestaande op- en afrit langs de noordzijde van de N47 zo’n 100m verlegd richting E17. De bestaande oprit E17 richting Gent wordt gesupprimeerd. Via het lichtengeregeld kruispunt kan er veilig toegang genomen worden tot de andere oprit richting Gent. Tussen de toegangsweg en de Oosteindestraat wordt er voorzien in een visuele groenbuffer. De huidige toegang tot de bedrijvenzone E17/2 en 3 via de Oosteindestraat wordt geknipt net na het tankstation gelegen op de hoek Oosteindestraat /N47. 4. Tussen de toegangsweg en de E17 zal een carpoolparking aangelegd worden voor zo’n 100 tal parkeerplaatsen voor personenwagens. 5. Waar er voldoende ruimte beschikbaar is, is er voorzien in langsgrachten langs de bestaande en nieuwe wegeninfrastructuur. Daarnaast wordt ook de ruimte binnen de lus van de op- en afritten kant Lokeren voorzien als buffer met infiltratiemogelijkheid. De bestaande gemengde rioleringsbuis blijft behouden , maar het hemelwater van de wegenis wordt afgekoppeld. Tijdens het openbaar onderzoek werden er geen bezwaren ingediend. Er wordt gevraagd aan de gemeenteraad om het tracé en de aanleg van de wegenis goed te keuren. 034. AANLEG VAN EEN PARKING (FASE 1) OP HET TERREIN WINDEKIND TUSSEN DE KAZERNESTRAAT EN DE H.HARTLAAN - GOEDKEURING WEGENIS. De stad wenst een publieke parking aan te leggen op het terrein van Windekind, gelegen tussen de Kazernestraat en de H.-Hartlaan. De aanleg gebeurt grotendeels op de vroegere speelplaats. Slechts een klein deel van het bestaande schoolgebouw wordt afgebroken. De vrijgekomen opening in de gevel na de sloop van een deel van het schoolgebouw zal worden afgewerkt met een houten gevelbekleding. Zolang er geen uitspraak is gedaan over de bescherming van de kapel, worden er geen werken uitgevoerd aan deze kapel en haar bijgebouwen. De muur ter hoogte van de perceelgrenzen blijft behouden. De toegang tot de parking wordt genomen via de H.-Hartlaan, zijnde de vroegere toegang tot de school. Er worden 65 parkeerplaatsen aangelegd, waarvan minimum 4 parkeerplaatsen voor mindervaliden. De twee berkenbomen worden gerooid en de bestaande beuk en de linde worden behouden; De nieuwe verharding wordt aangelegd in waterdoorlatende betonstraatstenen. De brandweer heeft op 21/08/2015 een gunstig advies verleend. Er werd een openbaar onderzoek georganiseerd van 18/08/2015 tot 16/09/2015. Tijdens dit openbaar onderzoek werd één bezwaar ingediend. Dit bezwaarschift omvat volgende elementen: - parking kan onveilige plek worden, via parking kan men over muur klimmen en binnendringen in private tuin en woning, er is nood aan een beveiligingssysteem - vrees voor geluidsoverlast en luchtvervuiling Het bezwaar wordt als volgt beoordeeld: De parking is een publieke parking en zal door iedereen kunnen worden gebruikt, waardoor er sociale controle is. Tevens worden op de parking camera’s geplaatst.
21 Door de aanleg van de verharding in waterdoorlatende materialen zal het geluid een stuk worden geabsorbeerd. Gelet op de ligging binnen het stadscentrum zal de luchtverontreiniging niet meer of minder zijn dan op andere plaatsen binnen het centrum. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het tracé en de aanleg van de parking vast te leggen en goed te keuren volgens ingediend plan. 035. STEDELIJK BASISONDERWIJS LOKEREN. VERGOEDINGSREGELING OCHTEND-, MIDDAG- EN AVONDTOEZICHT. GOEDKEURING. Met zijn beslissing van 25 maart 2002 werd de uurvergoeding van de toezichters belast met middagen avondtoezicht binnen het stedelijk basisonderwijs vastgesteld op €8,68. Voor het ochtend- en avondtoezicht binnen het stedelijk basisonderwijs Lokeren was er sinds 2004 tot en met 2013 een voltijds equivalent als toeziener basisonderwijs (D-niveau) voorzien binnen de contractuele formatie van de sociale maribel. Dit voltijds equivalent als toeziener basisonderwijs (D-niveau) werd vanaf 1 januari 2014 verschoven naar de gewone contractuele formatie. Het ochtend- en avondtoezicht wordt grotendeels waargenomen door leerkrachten, die naast hun hoofdopdracht binnen het onderwijs contractueel worden aangesteld met een prestatie per week als toeziener basisonderwijs gedurende het hele schooljaar met uitzondering van de schoolvakanties. Er is echter gebleken dat deze contractuele verbintenis, naast de hoofdopdracht, niet altijd na te leven was wegens verplichtingen mbt de hoofdopdracht bvb. oudercontacten, vergaderingen en andere schoolse verplichtingen. Er wordt bijgevolg voorgesteld om zowel het ochtend- als avondtoezicht te vergoeden met een vergoedingsregeling per prestatie conform de huidige vergoedingsregeling voor het middagtoezicht. Op deze manier is er sprake van een hogere flexibiliteit, namelijk alle leerkrachten kunnen een toezicht waarnemen en niet enkel de contractueel aangestelde toezieners. Bijgevolg dient de vergoedingsregeling uitgebreid te worden met het ochtendtoezicht. Het betreft enkel het ochtend-, middag- en avondtoezicht dat wordt uitgeoefend door leerkrachten buiten de normale aanwezigheid van de leerlingen. Met ‘buiten de normale aanwezigheid’ van de leerlingen wordt het volgende bedoeld: - de periode die eindigt 15 minuten vóór de eerste les ’s morgens (=vóór 08u10) - vanaf 15 minuten na de laatste les ’s middags tot 15 minuten vóór de eerste les ’s namiddags (=van 12u15 tot 13u10) - en vanaf 15 minuten na de laatste les ’s avonds (=vanaf 15u35) In het besluit van de Vlaamse Regering houdende de bepaling van de begrippen gezondheidstoezicht en sociale voordelen waarin wordt bepaald dat de vergoeding voor een middagtoezicht minimaal gelijk moet zijn aan het minimum bruto-uurloon van het bezoldigingsregime van de bedienden of met andere woorden het minimum bruto-uurloon van een bediende met salarisschaal C1 met 0 jaar anciënniteit, te indexeren, dit komt overeen met een bedrag van €11,32. Bijgevolg dient de bij zijn beslissing van 25 maart 2002 vastgestelde vergoeding van € 8,68 aangepast te worden. Er wordt voorgesteld aan de raad om het vergoedingsreglement voor het middag- en avondtoezicht dat werd vastgelegd met de gemeenteraadsbeslissing van 25 maart 2002 op te heffen en om met ingang van het schooljaar 2015-2016 binnen het stedelijk basisonderwijs Lokeren een vergoedingsregeling toe te passen op leerkrachten belast met het ochtend- middag- en/of avondtoezicht buiten de normale aanwezigheid van de leerlingen. Tevens wordt voorgesteld om de vergoeding per uur voor het ochtend-, middag- en avondtoezicht vast te leggen op €11.32/uur. In zitting van 21 september 2015 gaf het college van burgemeester en schepenen hiervoor reeds een principieel akkoord.
22 036. RECHTSPOSITIEREGELING. DIVERSE AANPASSINGEN. GOEDKEURING. Bij Besluit van de Vlaamse Regering van 6 september 2013 werd beslist dat de aanstellende overheid het vast aangestelde statutaire personeelslid na het bereiken van de leeftijdsgrens van 65 jaar in dienst kan houden, op vraag van de aanstellende overheid of het personeelslid en mits de uitdrukkelijke instemming van beide partijen. Voorstel om artikel 152 van de rechtspositieregeling in die zin aan te passen. Bij KB van 13 januari 2014 werden de statutaire personeelsleden op proef voor de sociale zekerheid gelijkgesteld met de vast aangestelde statutaire personeelsleden van gemeenten en OCMW’s. Bijgevolg zijn de op proef benoemde personeelsleden niet langer onderworpen aan de tak ziekteuitkering van de ziekte- en invaliditeitsverzekering, maar worden zij voortaan bij ziekte en bij bevallingsverlof, net als het vast aangestelde statutaire personeelslid, doorbetaald door het bestuur. Voorstel om artikels 246, 247 en 252 van de rechtspositieregeling in die zin aan te passen. Bij invoering van het eenheidsstatuut (wet van 26 december 2013 betreffende de invoering van een eenheidsstatuut tussen arbeiders en bedienden inzake de opzeggingstermijnen en de carensdag en begeleidende maatregelen) werd beslist om de carensdag af te schaffen. Voorstel om artikel 285 van de rechtspositieregeling op te heffen. Er wordt voorgesteld om een persoonlijke telefonische melding aan het diensthoofd op te nemen bij de melding van dienstvrijstelling wegens overmacht. Voorstel om art. 288 van de rechtspositieregeling aan te passen. Ingevolge de invoering van het eenheidsstatuut werd de proefperiode voor contractuele personeelsleden afgeschaft. Voorstel om art. 2, 8° van de rechtspositieregeling (definitie van het contractuele personeelslid op proef) te schrappen. Bij koninklijk besluit d.d. 12 mei 2014 werden de voorwaarden voor de toekenning van loopbaanonderbreking vanaf de leeftijd van 50 jaar in die zin gewijzigd dat voor personeelsleden tewerkgesteld in een voltijds arbeidsregime en die hun arbeidsprestaties verminderen met de helft, met een derde of met een vierde de zware beroepen worden opgesomd. Voorstel om artikel 271bis §1 van de rechtspositieregeling in die zin te wijzigen. De bepalingen met betrekking tot de disponibiliteit wegens ambtsopheffing zijn niet conform het Besluit van de Vlaamse Regering (RPR) opgenomen. Niet alle personeelsleden kunnen op de leeftijd van 60 jaar met pensioen gaan. Voorstel om artikel 234 van de rechtspositieregeling conform de wettelijke bepalingen aan te passen. Ingevolge het decreet van 29 juni 2012 tot wijziging van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 en het uitvoeringsbesluit van de Vlaamse Regering van 7 september 2012; werd artikel 115, derde lid van het gemeentedecreet in die zin gewijzigd dat vanaf 1 januari 2013 een evaluatiecomité, bestaande uit het college van burgemeester en schepenen en de voorzitter van de gemeenteraad, bevoegd is voor de evaluatie van de secretaris en financieel beheerder van het stadsbestuur. Voorstel om artikels 73, 75, 76, 77, 79, 81 en 86 van de rechtspositieregeling in die zin aan te passen. Bij collegebeslissing 2 maart 2009 werd het selectiereglement vastgesteld met uitzondering voor wat betreft de betrekking van stadssecretaris, financieel beheerder en de betrekkingen bestemd voor de leden van het managementteam. Het selectiereglement voor wat betreft de betrekking van stadssecretaris, financieel beheerder en de betrekkingen bestemd voor de leden van het managementteam werd vastgesteld bij raadsbeslissing van 30 maart 2009. Gelet op de wenselijkheid aan flexibiliteit om selectieprocedures beter te kunnen afstemmen op de vacante functie en de aard van de procedure, wordt voorgesteld om – zonder de bestaande objectiviteit van de selectieprocedures aan te tasten – af te stappen van het uitgebreide kader van het selectiereglement, waarbinnen voor elke functie afzonderlijk een procedure werd vastgesteld. Er wordt voorgesteld om het huidige selectiereglement op te heffen en voortaan enkel de algemene
23 bepalingen uit de rechtspositieregeling als basis te nemen voor het vastleggen van de selectieprocedures, mits een aantal wijzigingen in het kader van een flexibelere werkwijze: - de aanstellende overheid de mogelijkheid bieden om – onder bepaalde voorwaarden – laatstejaarsstudenten toe te laten tot de selectieprocedures - vereenvoudiging bepalingen betreffende de bekendmaking (mogelijkheid inhoud per medium te differentiëren naar leesbaarheid, effectiviteit en aantrekkelijkheid toe) - bepalingen met betrekking tot preselectie (mogelijkheid selectietechniek en quotum afstemmen per selectieprocedure) - geen vast bepaalde termijn voor het versturen van de uitnodiging, uiteraard steeds rekening houdend met een redelijke termijn in functie van de persoonlijke planning van de kandidaten en eventueel te kennen leerstof; Voorstel om artikels 9, 12, 13, 15, 19 en 20 van de rechtspositieregeling aan te passen. Het college van burgemeester en schepenen verklaarde zich in zittingen van 1 juni 2015, 13 juli 2015 en 7 september 2015 principieel akkoord met deze aanpassingen. Deze aanpassingen werden besproken in het managementteam van 11 mei, 9 juli en 10 september 2015. Deze aanpassingen werden tevens besproken op het syndicaal onderhandelingscomité van 24 juni 2015 en 26 augustus 2015. Er werd door de OCMW-raad gunstig advies gegeven op 24 september 2015. 037. RECHTSPOSITIEREGELING. VASTLEGGING VAN COMPENSATIEDAGEN. GOEDKEURING. Als een feestdag samenvalt met een zaterdag, een zondag of een andere feestdag, krijgt het personeelslid hiervoor een compensatiedag die onder dezelfde voorwaarden als het jaarlijks vakantieverlof kan worden genomen. In afwijking hiervan kan de raad jaarlijks de data vaststellen waarop sommige of alle compensatiedagen voor feestdagen die met een zaterdag, een zondag of een andere feestdag samenvallen moeten worden genomen; Het college van burgemeester en schepenen stelt voor om in 2016: - voor alle diensten behalve het recyclagepark en het infopunt toerisme de feestdag van zondag 1mei te compenseren op de dag na O.L.H.Hemelvaart. De vervangingsdag vrijdag 6 mei wordt dan beschouwd als een feestdag. - voor het recyclagepark de feestdag van zondag 25 december te compenseren op zaterdag 12 november. De vervangingsdag zaterdag 12 november wordt dan beschouwd als een feestdag. Deze aangelegenheid werd voorgelegd aan het onderhandelingscomité van 16 september 2015. 038. VERZOEKSCHRIFT AAN DE GEMEENTERAAD. In een nieuw verzoekschrift vraagt mevrouw Els Van Durme de inrichting van een vragenhalfuurtje van de burger. Dit zou kunnen georganiseerd worden voor of tijdens de gemeenteraadszitting en zou burgers moeten toelaten de raadsleden rechtstreeks een vraag te stellen. Volgens het verzoekschrift gaat dit in tegen de verzuring van de samenleving en bevordert het initiatief de burgerparticipatie. Er wordt verwezen naar een drietal andere besturen waar de mogelijkheid tot dergelijk vragenhalfuurtje is voorzien. Het verzoekschrift en het ontwerpantwoord werden hierna toegevoegd.
24
25
26 Verzoekschrift PVDA – raadszitting oktober - ontwerpantwoord Geachte mevrouw Uw verzoekschrift werd behandeld tijdens de gemeenteraadsvergadering van 26 oktober 2015, conform de voorschriften opgenomen in het gemeentedecreet (artikels 201 tot 204) en het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad zoals dat werd goedgekeurd in gemeenteraadsvergadering van 29 april 2013. Net zoals uw vorig verzoekschrift was ook dit verzoekschrift omstandig en duidelijk geformuleerd, zodat er geen bijkomende mondelinge toelichting nodig is. In uw verzoekschrift wordt gevraagd om bij elke raadszitting een ‘vragenhalfuurtje van de burger’ te voorzien, wat een hulpmiddel zou zijn tegen de verzuring en de burgerparticipatie aan het beleid zou bevorderen. Met betrekking tot verzoekschriften bepaalt artikel 202, 2de lid van het Gemeentedecreet dat ‘de verzoeker (…) kan worden gehoord (…)’. De appreciatie om al dan niet gehoord te worden, komt toe aan het gemeentelijk orgaan, i.c. de gemeenteraad, zelf. Als de raad, bij meerderheidsbesluit, oordeelt dat de indiener dient te worden gehoord, kan hem het woord worden verleend. A contrario bekomt de indiener van een verzoekschrift niet automatisch een spreekrecht op de raad. Het komt ons voor dat het jongste verzoekschrift net dat spreekrecht tracht af te dwingen, door via een verzoekschrift de raad een besluit te laten aannemen waarin een vragenhalfuurtje ‘tijdens’ de gemeenteraadszitting wordt ingevoerd. Er wordt in het verzoekschrift verwezen naar de gemeenten Edegem, Lochristi en Zelzate, waar dergelijk ‘vragenhalfuurtje van de burger’ (al dan niet in het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad) is voorzien. Onze diensten namen contact met deze drie besturen en hun regeling vertoont sterke gelijkenissen. Los van een aantal praktische afspraken wordt bij alle drie uitdrukkelijk bepaald dat de vragen niet kunnen leiden tot debat, discussie of stemming. Het blijft beperkt tot vraag en antwoord (en eventueel nog een slotrepliek). Op onze vraag in hoeverre van deze mogelijkheid gebruik wordt gemaakt, vernemen we van Lochristi dat dit na regelmatig gebruik in de jaren ’90 nu nog slechts zelden gebeurt. In Edegem gaat het om ‘twee personen met een politieke achtergrond’ die sporadisch van het systeem gebruik maken. Vanuit Zelzate werd op deze vraag geen reactie ontvangen. De gelijkenis met het Edegemse verhaal is opvallend: ook ons bestuur kreeg nog nooit dergelijke vraag (evenmin werden, behalve door de plaatselijke PVDA-afdeling, ooit al verzoekschriften ingediend) en ook hier is de aanvrager niet zomaar een burger, maar de facto een niet in de gemeenteraad vertegenwoordigde politieke partij. Wij menen dan ook dat de inrichting van een vragenhalfuurtje geen nuttig instrument is om de burgerparticipatie aan het beleid te versterken, maar eerder een poging is van een lokale politieke partij om toegang te krijgen tot het publieke forum. Wij wijzen erop dat dit geenszins betekent dat ons bestuur geen aandacht heeft voor inbreng van de burgers in het beleid, integendeel. Ons bestuur ontwikkelt wel degelijk andere initiatieven die bijdragen tot participatie van de burgers, zoals het verzorgen van een infokrant, activiteit op de sociale media, het organiseren van allerhande hoorzittingen, het opzetten van een bevolkingsenquête, een systeem van klachtenbehandeling, enz.
