Proces-verbaal der raadsvergadering van donderdag 16 juli 2015 Aanwezig:de heer L. Vanoppen, waarnemend voorzitter; de heer G. Bulen, mevrouw S. Dudek, mevr. C. Gundogdu, mevr. A. Keunen, de heer C. E. La Lau, de heer W. Sacchini, de heer R. Van Wetswinkel, mevr. M. Verstraeten en mevr. R. Wijckmans, leden. M. Doumen, secretaris. Verontschuldigd: de heer M. Aytar, voorzitter. De waarnemend voorzitter opent de vergadering om 19.05 uur.
OPENBARE ZITTING 01. BESTURING (BELEIDSSECRETARIAAT), RAAD, goedkeuring proces-verbaal vergadering van 18 juni 2015 - openbare zitting. De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het proces-verbaal van de vorige vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 18 juni 2015 openbare zitting goed onder de vorm van volgende besluitvorming: Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, zoals gewijzigd tot op heden, inzonderheid artikelen 44, 181 en 182; Gelet op het besluit van 23 oktober 2013 van de raad voor maatschappelijk welzijn betreffende de goedkeuring van het huishoudelijk reglement van de OCMW-bestuursorganen, inzonderheid de artikelen 33 en 34; Overwegende dat de notulen van de vorige vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 18 juni 2015 – openbare zitting - ter goedkeuring dienen voorgelegd te worden; Op voorstel van de waarnemend voorzitter; Besluit de raad met algemene stemmen: Enig artikel: De notulen van de vorige vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 18 juni 2015 - openbare zitting - worden goedgekeurd zonder opmerkingen. 02. BESTURING (BELEIDSSECRETARIAAT), VERZOEKEN EN MEDEDELINGEN AAN RAAD OPENBARE ZITTING, kennisneming. Mededeling 1: Het jaarverslag over de activiteiten tijdens het dienstjaar 2014 en de jaarrekening 2014 van cvba Kempisch Tehuis wordt ter kennisneming voorgelegd. Mededeling 2:
Het proces-verbaal van de gewone Algemene Vergadering van IGL dd. 19.06.2015 wordt ter kennisneming voorgelegd. Mededeling 3: TAO-project: het OCMW gaat een studiedag organiseren na de OCMW-raad van augustus (om 20u). De gemeenteraadsleden zullen ook uitgenodigd worden.
Pagina
1
Besluit de raad met algemene stemmen: Enig artikel: De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de mededelingen zonder opmerkingen. 03. BESTURING (BELEIDSSECRETARIAAT), SAMENWERKING OCMW - EXTERNE ADVIESORGANEN/VERENIGINGEN/INSTANTIES, rapportage door aangeduide raadsleden-afgevaardigden omtrent bijgewoonde vergaderingen. Aan de raadsleden welke afgevaardigd zijn in diverse instanties, organisaties en overlegorganen, wordt gevraagd om verslag uit te brengen over de laatste door hen bijgewoonde vergadering, (raad van beheer, algemene vergadering, dagelijks bestuur,…). Besluit: -
Raadslid Reinhilde Wijckmans rapporteert uitgebreid over de recent bijgewoonde vergadering van IGL, Intercommunale vereniging voor hulp aan gehandicapten in Limburg (belangrijkste vergaderitem: incident 2014 BUSO De Wissel (tussen een leraar en een leerling) en het daarop volgende procedureverloop: tuchtprocedure / beroepsprocedure / aanstellingsprocedure nieuwe directeur).
04. BESTURING (BELEIDSSECRETARIAAT), BEPERKT KASTEKORT 2012 KINDERDAGVERBLIJF WEGENS DIEFSTAL, oninvorderbaar verklaring. De raad voor maatschappelijk welzijn verklaart het bedrag van 77,77 euro als tekort wegens diefstal in de kas van het kinderdagverblijf oninvorderbaar, onder de vorm van volgende besluitvorming: Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 3 april 2009 houdende de uitvoering en inwerkingtreding van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en houdende diverse bepalingen betreffende het personeel, de financiën en de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Gelet op het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 december 2014 betreffende de aanpassing van het meerjarenplan 2014-2019, opgemaakt volgens de regels van de Beleids- en Beheerscyclus en de goedkeuring ervoor door de gemeenteraad in zitting van 18 december 2014; Gelet op het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 december 2014 betreffende de vaststelling van het budget 2015 en de kennisneming ervan door de gemeenteraad in zitting van 18 december 2014; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen op besluiten van provinciale en gemeentelijke overheden en OCMW’s, zoals gewijzigd tot op heden; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op de algemene beginselen van behoorlijk bestuur;
Pagina
2
Overwegende dat ingevolge de beslissing van het vast bureau dd. 10 mei 1999 de toenmalige ontvanger een bedrag van 10.000 BEF (247.89 euro) aan Marc Hermans, de verantwoordelijke van het kinderdagverblijf, heeft overhandigd, waarvan bewijs van ontvangst in bijlage; Overwegende dat bij de pensionering van Paul Eerdekens, financieel beheerder, en de indiensttreding van Martine Coonen als financieel beheerder bij kascontrole is gebleken dat er 170,12 euro in kas is in plaats van 247,89 euro; Overwegende dat dit tekort veroorzaakt werd door een diefstal op 24 februari 2012, waarover Marc Hermans destijds een verklaring heeft neergelegd bij de lokale politie waarvan proces-verbaal met nummer HA.18.L9.000727/2012 opgesteld (kopie van verhoorblad in bijlage); Overwegende het voorstel om het bedrag van 77,77 euro oninvorderbaar te verklaren om redenen dat er geen persoonlijke verantwoordelijkheid kan geduid worden; er wordt uitgegaan van een beheer als goede huisvader; Op voorstel van de waarnemend voorzitter; Besluit de raad met algemene stemmen: Enig artikel: Het bedrag van 77,77 euro als tekort wegens diefstal in de kas van het kinderdagverblijf De Sijsjes wordt oninvorderbaar verklaard om redenen dat: er geen persoonlijke verantwoordelijkheid kan geduid worden, er wordt uitgegaan van een beheer als goede huisvader. 05. BESTURING (BELEIDSSECRETARIAAT), VOORSTEL VOORWAARDEN BETREFFENDE TER BESCHIKKING STELLEN VAN PROVISIE AAN EN INNING VAN GERINGE DAGONTVANGSTEN DOOR PERSONEELSLEDEN, goedkeuring. De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het voorstel van voorwaardenkader met betrekking tot het ter beschikking stellen aan budgethouders en personeelsleden van een provisie voor het voltrekken van geringe exploitatie-uitgaven en het belasten van personeelsleden met de inning van geringe dagontvangsten goed, onder de vorm van volgende besluitvorming: Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Gelet op het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 december 2014 betreffende de aanpassing van het meerjarenplan 2014-2019, opgemaakt volgens de regels van de Beleids- en Beheerscyclus en de goedkeuring ervoor door de gemeenteraad in zitting van 18 december 2014; Gelet op het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 december 2014 betreffende de vaststelling van het budget 2015 en de kennisneming ervan door de gemeenteraad in zitting van 18 december 2014; Gelet op het besluit dd. 14.03.2012 van de gemeenteraad en het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn dd. 15.03.2012 betreffende de goedkeuring van de beheersovereenkomst OCMW/ Gemeente, en het latere addendum; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen op besluiten van provinciale en gemeentelijke overheden en OCMW’s, zoals gewijzigd tot op heden; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op de algemene beginselen van behoorlijk bestuur;
Pagina
3
Gelet op artikel 99 van het decreet van 19 december 2008 waarin bepaald wordt dat de secretaris, na eensluidend advies van de financieel beheerder, de kasverrichtingen kan opdragen aan één of meer personeelsleden; Overwegende dat kasverrichtingen zowel inkomsten als uitgaven via kas betekenen; Gelet op artikel 164 van het decreet van 19 december 2008 waarin bepaald wordt dat de secretaris, na advies van de financieel beheerder, kan beslissen om een provisie ter beschikking te stellen aan bepaalde budgethouders of personeelsleden en dit voor geringe exploitatieuitgaven; Overwegende dat in voormeld artikel ook gesteld wordt dat de raad voor maatschappelijk welzijn de voorwaarden voor de ter beschikkingstelling van de provisies bepaalt alsook de voorwaarden waaronder personeelsleden belast kunnen worden met de inning van geringe dagontvangsten; Overwegende dat het aangewezen is dat in het kader van een vlotte dienstverlening naar de klant zowel de kasverrichtingen opgedragen worden aan bepaalde personeelsleden, alsook de inning van geringe dagontvangsten en dat tevens provisies ter beschikking gesteld worden van bepaalde personeelsleden; Overwegende dat de raad voor maatschappelijk welzijn hierna volgende voorwaarden wenst vast te leggen: Voorwaarden met betrekking tot de kasverrichtingen: - enkel voor geringe exploitatieuitgaven waarvoor budgetten opgenomen werden, - vooraf moet een bestelbon opgemaakt worden door het betrokken personeelslid, - enkel officiële stukken worden aanvaard (factuur, BTW-bonnetje, raadsbesluiten en/of besluiten van het bijzonder comité voor de sociale dienst, ...); Voorwaarden met betrekking tot de geringe dagontvangsten: - in uitzonderlijke situaties waarbij girale betalingsmiddelen door de klant niet gebruikt (kunnen) worden, - officiële stukken (bijv. tariefreglement vastgesteld bij raadsbesluit, overeenkomst zakelijk recht, besluiten van bijzonder comité voor de sociale dienst, …); Voorwaarden met betrekking tot de provisies: - de provisie wordt cash betaald op of een rekening, - de cash provisie wordt bewaard in een geldkoffer en/of brandkast, - enkel voor geringe exploitatieuitgaven waarvoor budgetten opgenomen werden, - vooraf moet een bestelbon opgemaakt worden door het betrokken personeelslid, - enkel officiële stukken worden aanvaard (factuur, BTW-bonnetje, besluiten bijzonder comité voor de sociale dienst, …), - alle geringe uitgaven en ontvangsten worden bijgehouden in een kasboek, - afrekening door de provisiehouder in functie van de noodwendigheden, maar zeker 1 keer per jaar op basis van kasboek en officiële stukken, - de provisiehouder is persoonlijk verantwoordelijk voor het geldbedrag en de bijhorende stukken; Overwegende dat de gemachtigde personeelsleden persoonlijk verantwoordelijk zullen zijn voor het beheer van de provisie en dat de op de provisie gedane uitgaven van de gemachtigde personeelsleden periodiek – op voorlegging van een staat van uitgaven en bijhorende bewijsstukken – opgenomen worden in de boekhouding; Overwegende dat de gemachtigde personeelsleden op geregelde tijdstippen het totale bedrag van hun inningen in de kas van het OCMW dienen te storten en deze bedragen dienen te verantwoorden door een nauwkeurige invorderingsstaat volgens de onderrichtingen van de financieel beheerder; de ontvangsten en de storting ervan in de kas worden in een kasboekhouding geregistreerd; Overwegende het advies van Martine Coonen, financieel beheerder OCMW, als volgt: gunstig op basis van de gestelde voorwaarden;
Pagina
4
Overwegende de bijkomende toelichting van de OCMW-secretaris naar aanleiding van de vraagstelling van raadslid A. Keunen; Op voorstel van de waarnemend voorzitter; Besluit de raad met algemene stemmen: Artikel 1: De voorwaarden waaronder de secretaris – na eensluidend advies van de financieel beheerder – de kasverrichtingen kan opdragen aan één of meer personeelsleden, worden bepaald als volgt: - enkel voor geringe exploitatieuitgaven waarvoor budgetten opgenomen werden, - vooraf moet een bestelbon opgemaakt worden door het betrokken personeelslid, - enkel officiële stukken worden aanvaard (bijv. factuur, BTW-bonnetje, raadsbesluiten en/of besluiten van het bijzonder comité voor de sociale dienst, ...). Artikel 2: De voorwaarden waaronder de secretaris – na advies van de financieel beheerder – kan beslissen om aan bepaalde budgethouders of personeelsleden een provisie ter beschikking te stellen teneinde de betaling mogelijk te maken van geringe exploitatieuitgaven van het dagelijks bestuur of de hulpverlening, die zonder uitstel of onmiddellijk moet worden gedaan voor de goede werking van de dienst, worden bepaald als volgt: - de provisie wordt cash betaald op of een rekening, - de cash provisie wordt bewaard in een geldkoffer en/of brandkast, - enkel voor geringe exploitatieuitgaven waarvoor budgetten opgenomen werden, - vooraf moet een bestelbon opgemaakt worden door het betrokken personeelslid, - enkel officiële stukken worden aanvaard (bijv. factuur, BTW-bonnetje, besluiten bijzonder comité voor de sociale dienst, ...), - alle geringe uitgaven en ontvangsten worden bijgehouden in een kasboek, - afrekening door de provisiehouder in functie van de noodwendigheden, maar zeker 1 keer per jaar op basis van kasboek en officiële stukken, - de provisiehouder is persoonlijk verantwoordelijk voor het geldbedrag en de bijhorende stukken; Artikel 3: De voorwaarden waaronder de secretaris – na advies van de financieel beheerder – kan beslissen om bepaalde personeelsleden te belasten met de inning van geringe dagontvangsten, worden bepaald als volgt: - in uitzonderlijke situaties waarbij girale betalingsmiddelen door de klant niet gebruikt (kunnen) worden, - officiële stukken (bijv. tariefreglement vastgesteld bij raadsbesluit, overeenkomst zakelijk recht, besluiten van bijzonder comité voor de sociale dienst, …). 06. BESTURING (BELEIDSSECRETARIAAT), BASISVOORSTEL TOT OPRICHTING VAN EEN VERENIGING TITEL VIII - HOOFDSTUK III OCMW-DECREET IN KADER VAN BESTEMMING VOORAFGAANDE VERGUNNING 50 WOONGELEGENHEDEN WOONZORGCENTRUM, goedkeuring van princiepsbesluit. 1./ Feitelijke maatschappelijke en bestuurlijke context Het OCMW Houthalen-Helchteren beschikt bij besluit dd. 06.02.2015 van de administrateur-generaal van het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid over een voorafgaande vergunning voor het bouwen van een woonzorgcentrum met 160 woongelegenheden ter vervanging en uitbreiding van het
Pagina
5
woonzorgcentrum Vinkenhof. Uitgaande van de inmiddels gerealiseerde vervangingsnieuwbouw WZC Vinkenhof met 110 erkende woongelegenheden bedraagt de vergunde uitbreidingscapaciteit momenteel 50 woongelegenheden. Het betreft een recente – éénmalige – verlenging van de in 2003 verleende voorafgaande vergunning met een geldigheidsduur van drie jaar, nl. van 13 januari 2015 tot 13 januari 2018. Als het initiatief binnen voormelde geldigheidsduur niet of slechts gedeeltelijk verwezenlijkt wordt, vervalt de voorafgaande vergunning van rechtswege voor de niet-gerealiseerde opnamemogelijkheden. Gezien de mogelijkheden tot verlenging van deze voorafgaande vergunning uitgeput zijn, dient het OCMW vóór 13 januari 2018 tenminste een winddichte infrastructuur op te richten. In afwachting van een nieuw systeem voor het toekennen van voorafgaande vergunningen heeft de Vlaams minister van Welzijn trouwens beslist dat tot en met 31 december 2015 in het algemeen geen nieuwe ontvankelijke aanvragen voor een voorafgaande vergunning voor bijkomende opnamemogelijkheden in een woonzorgcentrum kunnen ingediend worden. Het lokaal bestuur Houthalen-Helchteren wenst de vergunde capaciteit niet in eigen beheer op te richten en vervolgens in eigen beheer te exploiteren als uitbreiding van de erkende voorziening WZC Vinkenhof (+ 50 woongelegenheden) op de site Vinkenhof. Niettemin wordt erkend dat het residentiële zorgaanbod – lokaal en regionaal – ten behoeve van zorgbehoevende ouderen momenteel ontoereikend is. We verwijzen naar de meest recente programmacijfers 2015 van het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid die de behoefte weergegeven voor 2020. Voor de woonzorgcentra wordt steeds rekening gehouden met het programmacijfer van de gemeente én van de regio:
Voor de gemeente Houthalen-Helchteren laat het programmacijfer voor de woonzorgcentra 2015 op 29.05.2015 (berekend op 342 woongelegenheden) 116 bijkomende woongelegenheden toe. Om deze actuele beschikbare ruimte in de programmatie te berekenen wordt uitgegaan van het programmacijfer met aftrek van de 110 erkende en 50 vergunde OCMW-woongelegenheden en met aftrek van de 66 woongelegenheden te Helchteren waarvoor vzw Woonzorg Het Dorp recent een goedgekeurde erkenningskalender ontving. Voor de regio Houthalen-Helchteren (= inclusief 8 buurgemeenten) laat het programmacijfer voor de woonzorgcentra 2015 op 29.05.2015 (berekend op 3.161 woongelegenheden) 397 bijkomende woongelegenheden toe (dus na aftrek van alle erkende, geplande en aangevraagde woongelegenheden).
Bij de opmaak van de strategische nota bij het meerjarenplan 2014-2019 formuleerde de OCMW-raad zijn beleidsdoelstelling 05 als volgt: “Wij hebben in Houthalen-Helchteren een uitgebreid aanbod van opvangcapaciteit en/of zorgcapaciteit voor specifieke noden en doelgroepen gerealiseerd, waaronder senioren en ouderen”. In functie van het bereiken van voormelde beleidsdoelstelling heeft de raad o.m. hierna volgend actieplan vooropgesteld in de strategische nota:
Pagina
Actieplan 08: “Ten behoeve van zelfredzame senioren en zorgbehoevende ouderen is er permanent een kwaliteitsvol aanbod van (semi-) residentiële opvang en aangepaste huisvesting, zowel in eigen beheer als in beheer door derden, maar in ieder geval in nauwe samenwerking met het OCMW”. Actieplan 09: “De valorisatie van de site Vinkenhof houdt schaalvergroting van de zorgcampus in evenals functionele herbestemming naar een welzijnscampus met een gedifferentieerd aanbod voor verschillende doelgroepen”. Actie 27: “Het OCMW en zijn bevoorrechte partners in de ouderenzorg, de thuiszorg en de geestelijke gezondheidszorg realiseren een programma van eisen als inhoudelijke omkadering van een publiek-private samenwerking”.
6
Het lokaal bestuur kiest dan ook voor een PPS, een publiek-private samenwerking teneinde de mogelijkheden van residentiële opvang van zorgbehoevende ouderen snel uit te breiden op het grondgebied Houthalen-Helchteren. De realisatie van dit PPS-project zal moeten toevertrouwd worden aan een speciaal op te richten rechtspersoon waarin zowel de publieke partners, i.c. het OCMW en de gemeente Houthalen-Helchteren, als de private partner een belang nemen. M.a.w. het lokaal bestuur wenst de realisatie en de uitbating van de 50 vergunde bijkomende opnamemogelijkheden woonzorgcentrum te laten verlopen via de figuur van de zogenaamde participatieve PPS. De voorafgaande vergunning bij besluit dd. 06.02.2015 van de administrateur-generaal van het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid bestaat uit 5 essentiële elementen: 1. 2. 3. 4. 5.
de identiteit van de initiatiefnemer de aard van de werkzaamheden het type woonzorgvoorziening de inplantingsplaats het aantal opnamemogelijkheden
Deze elementen kunnen niet gewijzigd worden, tenzij met toestemming van de administrateurgeneraal via het indienen van een gemotiveerd verzoek bij voornoemd agentschap. Concreet impliceert voormelde beleidsoptie – naast de oprichting van een nieuwe rechtspersoon – de wijziging van twee van de 5 hogervermelde essentiële kenmerken van de aan het OCMW verleende voorafgaande vergunning, nl. de identiteit van de initiatiefnemer en de inplantingsplaats. Deze wijziging zal via een afzonderlijke raadsbesluit in een latere fase van het administratieve traject aangevraagd worden. Vervolgens zal voor het jaareinde 2015 bij de bevoegde overheden een stedenbouwkundige vergunningsaanvraag evenals een aanvraag tot goedkeuring van de erkenningskalender in functie van de latere uitbating (2018) moeten ingediend worden. Deze doelstellingen kaderen finaal binnen het opzet om vóór 13 januari 2018 tenminste een winddichte infrastructuur op te richten voor de 50 vergunde bijkomende opnamemogelijkheden in hoofde van de nieuwe rechtspersoon. 2./ Juridische context m.b.t. de voorliggende procedure De oprichting van de nieuwe rechtspersoon kadert binnen het OCMW-decreet. Meer bepaald dient een vereniging van privaat recht met het oog op het vervullen van sociale doeleinden overeenkomstig Titel VIII, Hoofdstuk III van het OCMW-decreet opgericht te worden. De keuze van de private partner waarmee de vereniging, i.c. een vereniging zonder winstoogmerk – VZW opgericht wordt, dient op geëigende wijze te verlopen.
Vaststelling 1: wet overheidsopdrachten niet van toepassing
De oprichting van een nieuwe rechtspersoon (VZW) bestaande uit diverse publieke actoren (OCMW/gemeente) enerzijds en een private actor anderzijds, maakt als dusdanig geen overheidsopdracht uit in de zin van de wetgeving overheidsopdrachten. De wetgeving overheidsopdrachten is immers enkel van toepassing indien het contract gericht is op de uitvoering van welbepaalde prestaties inzake werken, leveringen of diensten. Bij de oprichting van of de deelneming aan rechtspersonen is de verbintenis om welbepaalde dergelijke prestaties uit te voeren normaal evenwel niet van toepassing. Indien evenwel de oprichting of deelname aan een rechtspersoon in werkelijkheid gepaard gaat met de toewijzing van een opdracht om welbepaalde prestaties uit te laten voeren door de private partner op het gebied van werken, leveringen of diensten is deze oprichting of deelname wel onderworpen aan de overheidsopdrachtenreglementering.
Pagina
7
In casu wordt er voor geopteerd om over te gaan tot de oprichting van een VZW louter en alleen om de voorafgaande vergunning voor 50 woongelegenheden woonzorgcentrum over te dragen aan een private partij die de 50 bedden in eigen beheer opricht en exploiteert (lees: zonder enige financiële tussenkomst of financiële waarborging vanwege de gemeente of het OCMW). Om deze reden zal de oprichting van de nieuwe VZW aldus geen overheidsopdracht uitmaken. De oprichting beoogt immers geen realisatie van een overheidsopdracht “bouw 50 woongelegenheden woonzorgcentrum” waarbij de publieke partners de nodige financiële middelen ter beschikking zouden stellen.
Vaststelling 2: gelijkheidsbeginsel wél van toepassing
De gemeente en het OCMW zijn als lokale overheden onderworpen aan de beginselen van behoorlijk bestuur en in het bijzonder het gelijkheidsbeginsel. Dit impliceert dat de gemeente en het OCMW er in beginsel toe gehouden zijn om de private partner, die mag toe treden tot de op te richten VZW, te kiezen op basis van het gelijkheidsbeginsel. Dit betekent dat elke kandidaat exploitant die bereid is te voldoen aan de voorwaarden van de gemeente en het OCMW inzake de overdracht van de 50 woongelegenheden en de oprichting van de VZW een gelijke kans moet krijgen om de bevoorrechte private partner te worden, behoudens in het geval er objectieve omstandigheden zouden zijn die een exclusieve samenwerking an sich zouden kunnen verantwoorden. In casu zijn er redenen denkbaar om de gelijke behandeling niet toe te passen, doch vanuit het oogpunt van absolute rechtszekerheid lijkt de naleving van de gelijke behandeling te voorkeur te genieten. De wijze waarop het gelijkheidsbeginsel dient te worden gewaarborgd is wettelijk niet geregeld. Een soort bekendmaking van de intenties van het OCMW en de gemeente gekoppeld aan een soort van in mededingingstelling en gemotiveerde beoordeling volgens een transparant vooropgesteld beoordelingskader lijkt op dit punt te kunnen volstaan. Dit alles in de wetenschap dat de mogelijkheden dienaangaande beperkt zijn ingevolge de strikte timing waarmee het bestuur geconfronteerd wordt (cfr. deadline winddicht gebouw vóór 13.01.2018). Dit in de wetenschap dat het bestuur tijdens het voorbije half jaar reeds altijd adequaat en ad rem gehandeld heeft (cfr: (1) februari 2015: zekerheid m.b.t. behoud voorafgaande vergunning, (2) periode februari-mei 2015: studie haalbaarheid ontwikkeling site WZC Vinkenhof & marktconsultatie waaruit blijkt dat de 50 woongelegenheden bij voorkeur beter buiten de site Vinkenhof worden gerealiseerd, (3) juni 2015: opstart in mededinging-stelling m.b.t. vermarkting 50 woongelegenheden). De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het voorstel tot oprichting van een vereniging van privaat recht (VZW) in het kader van de bestemming van de voorafgaande vergunning 50 woongelegenheden woonzorgcentrum principieel goed en gaat over tot de organisatie van een beperkte in mededingingstelling, onder de vorm van volgende besluitvorming: Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Gelet op het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 december 2014 betreffende de aanpassing van het meerjarenplan 2014-2019, opgemaakt volgens de regels van de Beleids- en Beheerscyclus en de goedkeuring ervoor door de gemeenteraad in zitting van 18 december 2014; Gelet op het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 december 2014 betreffende de vaststelling van het budget 2015 en de kennisneming ervan door de gemeenteraad in zitting van 18 december 2014; Gelet op het besluit dd. 06.02.2015 van de administrateur-generaal van het Agentschap Zorg en Gezondheid betreffende het verlengen van de eerder toegekende voorafgaande vergunning voor het bouwen van een woonzorgcentrum met 160 woongelegenheden ter vervanging en uitbreiding van het woonzorgcentrum Vinkenhof, gelegen Lunstraat 19 te 3530 Houthalen-Helchteren; de geldigheidsduur van deze voorafgaande vergunning wordt aldus eenmalig verlengd met een termijn van drie jaar, van 13.01.2015 tot 13.01.2018;
Pagina
8
Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen op besluiten van provinciale en gemeentelijke overheden en OCMW’s, zoals gewijzigd tot op heden; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op de algemene beginselen van behoorlijk bestuur; Overwegende de beleidsdoelstelling 05 van het OCMW Houthalen-Helchteren voor de beleidsperiode 2014-2019, als volgt bepaald: “Wij hebben in Houthalen-Helchteren een uitgebreid aanbod van
opvangcapaciteit en/of zorgcapaciteit voor specifieke noden en doelgroepen gerealiseerd, waaronder senioren en ouderen”; Overwegende dat het OCMW ter uitvoering van voormelde beleidsdoelstelling hierna volgende actieplannen en actie vaststelde in het meerjarenplan 2014-2019: Actieplan 08: “Ten behoeve van zelfredzame senioren en zorgbehoevende ouderen is er
permanent een kwaliteitsvol aanbod van (semi-) residentiële opvang en aangepaste huisvesting, zowel in eigen beheer als in beheer door derden maar in ieder geval in nauwe samenwerking met het OCMW”. Actieplan 09: “De valorisatie van de site Vinkenhof houdt schaalvergroting van de zorgcampus in evenals functionele herbestemming naar een welzijnscampus met een gedifferentieerd aanbod voor verschillende doelgroepen”. Actie 27: “Het OCMW en zijn bevoorrechte partners in de ouderenzorg, de thuiszorg en de geestelijke gezondheidszorg realiseren een programma van eisen als inhoudelijke omkadering van een publiek-private samenwerking”.
Overwegende dat voormelde voorafgaande vergunning van rechtswege vervalt voor de nietgerealiseerde opnamemogelijkheden als het initiatief niet of slechts gedeeltelijk verwezenlijkt werd binnen de geldigheidsduur van de voorafgaande vergunning, zijnde 13 januari 2018; Overwegende dat het lokaal bestuur Houthalen-Helchteren de vergunde capaciteit niet in eigen beheer wenst op te richten en evenmin in eigen beheer wenst te exploiteren als uitbreiding van de erkende voorziening WZC Vinkenhof (+ 50 woongelegenheden) op de site Vinkenhof; Overwegende dat het residentiële zorgaanbod – lokaal en regionaal – ten behoeve van zorgbehoevende ouderen momenteel ruim ontoereikend is; we verwijzen naar de meest recente programmacijfers 2015 van het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid die de behoefte weergegeven voor 2020; Overwegende dat derhalve het lokaal bestuur kiest voor het opzetten van een publiek-private samenwerking teneinde de mogelijkheden van residentiële opvang van zorgbehoevende ouderen snel uit te breiden op het grondgebied Houthalen-Helchteren; de realisatie van dit PPS-project zal moeten toevertrouwd worden aan een speciaal op te richten rechtspersoon waarin zowel de publieke partners, i.c. het OCMW en de gemeente Houthalen-Helchteren, als een private partner een belang nemen; Overwegende dat de oprichting van die nieuwe rechtspersoon overeenkomstig Titel VIII, Hoofdstuk III van het OCMW-decreet dient te geschieden, meer bepaald onder de vorm van een vereniging van privaat recht met het oog op het vervullen van sociale doeleinden met uitsluiting van de gehele of gedeeltelijke exploitatie van een ziekenhuis of van ziekenhuisgebonden activiteiten; Overwegende dat de keuze van de private partner waarmee voormelde vereniging, i.c. een vereniging zonder winstoogmerk (VZW) opgericht wordt, op geëigende wijze dient te verlopen met toepassing van het gelijkheidsbeginsel; Overwegende dat het derhalve aangewezen is om op de korte termijn de intenties van het lokaal bestuur publiek bekend te maken en dit gekoppeld aan een vorm van in mededingingstelling en een gemotiveerde beoordeling van de ingediende voorstellen volgens een transparant vooropgesteld beoordelingskader;
Pagina
9
Overwegende de uitgebreide tussenkomst van raadslid M. Verstraeten en het uitgebreide antwoord van de waarnemend voorzitter; Op voorstel van de waarnemend voorzitter; Besluit de raad met 7 stemmen voor [fracties CD&V / SPa-Plus-Groen / Onafhankelijk] en 3 onthoudingen [fracties S&D, NVA]: Artikel 1: De voorafgaande vergunning van 50 woongelegenheden woonzorgcentrum wordt in principe ondergebracht in een nieuw op te richten VZW-structuur conform Titel VIII – Hoofdstuk III van het OCMW-decreet waarin het OCMW, de gemeente en een private partner zullen participeren. Artikel 2: Er wordt overgegaan tot de organisatie van een beperkte in mededingingstelling binnen de mogelijkheden van de vooropgestelde timing, waarbij de private partner wordt gekozen op grond van de volgende vier objectieve gelijkwaardige beoordelingscriteria: (1) de inhoud van een conceptueel voorstel ten einde de 50 woongelegenheden woonzorgcentrum te realiseren binnen een economisch leefbare exploitatie, (2) het effectief kunnen beschikken over een geschikte projectlocatie, (3) principieel bereid zijn om in te stappen in een nieuwe vereniging zonder winstoogmerk conform de vooropgestelde functionele en contractuele samenwerkingsvoorwaarden zoals vermeld in de hierbij gevoegde leidraad, (4) het stappenplan waaruit zal moeten blijken dat het project kan worden gerealiseerd binnen de vooropgestelde timing in functie van het behoud van de voorafgaande vergunning (met name kunnen beschikken over een winddicht gebouw voor 13 januari 2018). Artikel 3: Goedkeuring wordt gegeven voor een aankondiging van het project op de gemeentelijke website en in de regionale pers (Het Belang van Limburg). Artikel 4: Goedkeuring wordt gegeven aan de met de dagorde meegestuurde leidraad in mededingingstelling waarin de feitelijke en juridische context, de functionele en contractuele voorwaarden van de publieke partner (OCMW en gemeente) worden meegegeven alsook voormelde beoordelingscriteria tesamen met de gebruikelijke formaliteiten inzake opmaak en indiening van de biedingsvoorstellen. Als deadline voor de indiening van de voorstellen wordt woensdag 26 augustus 2015 om 12:00 uur gesteld. Artikel 5: Er wordt een werkgroep samengesteld – bestaande uit de OCMW-secretaris, de aangestelde juridisch adviseur en 2 beleidsverantwoordelijken zijnde de OCMWvoorzitter/schepen van welzijn en de ondervoorzitter OCMW – die gemandateerd wordt om de ingekomen schriftelijke voorstellen te beoordelen en te onderhandelen over de precieze modaliteiten van de samenwerking. 07. BESTURING (OVERHEIDSOPDRACHTEN), UITVOERING INVESTERINGSPROGRAMMA 2014-2019, goedkeuring lastvoorwaarden en gunning van de aankopen goederen/diensten in kader van toegekende subsidies Nationale Loterij in kader van projectoproep "Strijd tegen armoede en sociale inclusie" (spelotheek nac, kdv De Sijsjes en Skilville secundaire scholen)". De raad keurt de aankopen van diverse goederen/diensten ten behoeve van de 2de spelotheek, De Sijsjes en de secundaire scholen goed. De aankopen gebeuren in kader van de toegekende subsidies Nationale Loterij (projectoproep "Strijd tegen armoede en sociale inclusie"), onder de vorm van volgende besluitvorming:
Pagina
10
Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, inzonderheid artikels 51 en 52, betreffende de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn; Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 26, § 1, 1° a (limiet van € 85.000,00 excl. btw niet overschreden); Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; Gelet op het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 105; Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 5, § 3; Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering van 3 april 2009 houdende de uitvoering en inwerkingtreding van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en houdende diverse bepalingen betreffende het personeel, de financiën en de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, inzonderheid artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht; Gelet op het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 december 2014 betreffende de vaststelling van het aangepaste meerjarenplan 2014-2019, opgemaakt volgend de regels van de Beleids- en Beheerscyclus, en de goedkeuring ervan door de gemeenteraad in zitting van 18 december 2014; Gelet op het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 december 2014 betreffende de vaststelling van het budget 2015 en de kennisneming ervan door de gemeenteraad in zitting van 18 december 2014; Overwegende dat het OCMW-bestuur € 75.000 aan subsidiemiddelen van de Nationale Loterij ontvangen heeft voor o.a. de ontwikkeling van een nieuwe spelotheek in het Huis van het Kind en voor de implementering van Serious Games Skillville in de secundaire scholen in HouthalenHelchteren; Overwegende dat de spelotheek ’t Dobbelsteentje een 2de vestiging wenst te openen in het Huis van het Kind met als doelgroep opvoedingsverantwoordelijken van kinderen van 0 t.e.m. 3 jaar; Overwegende dat we het Serious Game Skillville, een online multimediatool met een aanbod aan educatieve pakketten (financiële educatie, alcohol-, tabak- en drugspreventie, actualiteit en politiek,…..) gedurende 1 schooljaar (gratis) wensen aan te bieden aan alle secundaire scholen van Houthalen-Helchteren. UC Leuven Limburg is de enige leverancier voor het implementeren van deze multimediatool; Overwegende dat in het kader van de opdracht “Aankopen van goederen/diensten i.k.v. toegekende subsidies Nationale Loterij i.k.v. projectoproep "Strijd tegen armoede en sociale inclusie" (spelotheek nac en Skilville secundaire scholen)” een technische beschrijving met nr. 2015/100 werd opgesteld door Beleidsdomein Besturing - Team Overheidsopdrachten;
Pagina
11
Overwegende dat deze opdracht is opgedeeld in volgende percelen: * Perceel 1 (Aankoop spelmaterialen inrichting 2e spelotheek), raming: € 3.439,34 excl. btw of € 4.161,60 incl. 21% btw * Perceel 2 (Aankoop diverse materialen voor 2e spelotheek), raming: € 3.324,43 excl. btw of € 4.022,56 incl. 21% btw * Perceel 3(Aankoop speelgoed spelotheek), raming: € 1.171,71 excl. btw of € 1.417,77 incl. 21% btw * Perceel 4 (Serious Game Skillville (online mediatool / educatieve pakketten voor alle secundaire scholen)), raming: € 8.264,46 excl. btw of € 10.000,00 incl. 21% btw * Perceel 5 (Aankoop ict-materiaal (hard- en software)), raming: € 1.802,06 excl. btw of € 2.180,49 incl. 21% btw Overwegende dat voorgesteld wordt de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking; Overwegende dat volgende firma’s uitgenodigd werden om deel te nemen aan de onderhandelingsprocedure: - Hagenland Educatief bvba, EILANDSTRAAT 4 te 3294 Molenstede - Eurosys Business Center, Centrum-Zuid 1527a te 3530 Houthalen-Helchteren - Collishop Professional (Colruyt), Edingensesteenweg 249 te 1500 Halle - Cetit bvba (Skillville), Guldensporenlaan 135 te 3530 Houthalen-Helchteren - Moobie, Vredelaan 14 te 3530 Houthalen-Helchteren; Overwegende dat volgende offertes werden ontvangen:
Perceel 1 (Aankoop spelmaterialen inrichting 2e spelotheek) (Moobie) (20% korting inbegrepen!) 1 2 3 4 5 6
Leermateriaal Constructie Gezelschapsspellen Puzzels Babymateriaal Fantasiespeelgoed
VH VH VH VH VH VH
stuk stuk stuk stuk stuk stuk
1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00
€ € € € € €
155,18 131,77 969,19 285,39 203,46 528,96
Totaal excl. btw :
€ € € € € €
155,18 131,77 969,19 285,39 203,46 528,96
21% 21% 21% 21% 21% 21%
€ 2.273,95
Btw 21 % :
€ 477,53
Totaal incl. btw :
€ 2.751,48
Perceel 2 (Aankoop diverse materialen voor 2e spelotheek) (HAGELAND EDUCATIEF bvba) (10% korting inbegrepen, behalve op opbergkisten en kasten) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Pagina
Spelmaterialen Rijgfiguren platteland Rupsje sluit Lego - Duplo - Dieren Bingo Maxi -Coloredo-2 KDN Senioren stapeltuin Constructie octopus vrolijk Smartmax-basic-ass./42 Block super City Wegenset 2 Pinblokken boerderij Lego Duplo speelplaats Smart Day & Night Spel Monster in het meer Spellen hide n go vissen
VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH
12
stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk
1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00
€ € € € € € € € € € € € €
13,06 13,22 24,53 36,02 53,33 19,43 28,18 29,20 30,00 63,22 15,64 37,19 17,95
€ € € € € € € € € € € € €
13,06 13,22 24,53 36,02 53,33 19,43 28,18 29,20 30,00 63,22 15,64 37,19 17,95
21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21%
14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75
Pagina
Tactiele set - Ruff's hok Senso tactiludi Vrolijke vogeltjes Spellen - Het geniepige eekhoornspel Lotto Lotto fruitlotto Maxilotto - dieren Spel - Quadrimemo 3D Spelbord Spel - Quadrimemo 3D dieren Puzzel Magnetisch smakelijk! Vormen smart snacks Puzzel - ontdekpuzzels / in de tuin Puzzel - Blok kleine dieren Puzzel - Voelpuzzel Zee Puzzel - Voelpuzzel boerderijdieren Puzzel - puzzelhuisje Puzzel - fruit - vierdeling Puzzels - hoofdletters Puzzel - set - groenten Puzzel - Sprookjes 1,2, Puzzelen - tellen tot 10 1,2, Puzzelen - Moeder Kind 1,2, Puzzelen - Dieren verzorgen Eerste puzzel - boerderij Eerste puzzel - Dierentuin Puzzel - Brandweerman Vloerpuzzel - De boerderij Vloerpuzzel - Dinosaurussen Puzzel - Noa op school Puzzel - Noa in het zwembad Tolo - pop up boerderij Tolo - Sorteer theepot Tolo - Rollerbaan Lock a block Activity Centre Eerste Speelgoed - Actiroller Stapelen - Tobbles Neo Eerste Speelgoed - Busy driver Rolrups Movers vliegtuig Big pack - tombola prijzen Trekdier - mini giraf Trekdier - Krab Watertafel - Fish 'n splash Little tikes - grasmaaier Keuken - koffiecorner Keuken - soepkraam Poppenbed (wit) Happy doll - eetstoel Happy doll - buggy Pop 32cm (Europese jongen, Afrikaans meisje, Aziatische jongen) Timmerhoek - Peuterwerkbank Bad met toebehoren Timmerhoek - Werkkoffer Grote auto transporter Handle haulers - deluxe franky Fun cars - noodcentrum Auto - sports truck Pompoenwagen Politiewagen - WOW Greentoys - kiepwagen Auto - fun cars
13
VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH
stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk
1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 3,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00
€ € € €
25,35 29,51 24,46 17,95 € 9,10 € 8,33 € 31,15 € 15,12 € 18,62 € 18,50 € 14,44 € 10,75 € 12,91 € 10,08 € 10,23 € 12,91 € 8,14 € 11,68 € 22,69 € 25,82 € 6,11 € 6,11 € 6,11 € 7,35 € 7,35 € 7,35 € 8,58 € 8,58 € 7,99 € 7,99 € 25,20 € 18,26 € 18,54 € 11,03 € 19,98 € 11,99 € 22,07 € 15,36 € 13,06 € 19,95 € 111,88 € 14,14 € 14,72 € 36,88 € 20,67 € 21,20 € 19,05 € 43,02 € 27,20 € 38,73 € 8,80 € 24,58 € 7,84 € 26,12 € 27,67 € 13,52 € 13,37 € 12,28 € 15,36 € 14,42 € 20,07 € 15,07
€ € € €
25,35 29,51 24,46 17,95 € 9,10 € 8,33 € 31,15 € 15,12 € 18,62 € 18,50 € 14,44 € 10,75 € 12,91 € 10,08 € 10,23 € 12,91 € 8,14 € 11,68 € 22,69 € 25,82 € 6,11 € 6,11 € 6,11 € 7,35 € 7,35 € 7,35 € 8,58 € 8,58 € 7,99 € 7,99 € 25,20 € 18,26 € 18,54 € 11,03 € 19,98 € 11,99 € 22,07 € 15,36 € 13,06 € 19,95 € 111,88 € 14,14 € 14,72 € 36,88 € 20,67 € 21,20 € 19,05 € 43,02 € 27,20 € 38,73 € 26,40 € 24,58 € 7,84 € 26,12 € 27,67 € 13,52 € 13,37 € 12,28 € 15,36 € 14,42 € 20,07 € 15,07
21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21%
76 77 78 79 80 81
BAFF - Drumbox 30cm (groen) Buitenspel - ringwerpen Basketbalring - mini Handle haulers - carey cargo Handle haulers - Rollo Bal - Diam. 22 cm - Rood - 4st.
VH VH VH VH VH VH
stuk stuk stuk stuk stuk stuk
1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00
82 83 84 85
Opbergkisten Opbergkist met deksel 2L - MB75067 Opbergkist met deksel 8L - MB75068 Opbergkist met deksel 13L - MB75069 Opbergkist met deksel 18L - MB750700
VH VH VH VH
stuk stuk stuk stuk
20,00 45,00 15,00 10,00
86 87
Kasten Vakkenkast - MB 100792 Single locker, 1 deur MSSK35
VH stuk VH stuk
2,00 1,00
€ 39,34 € 11,68 € 44,25 € 7,99 € 7,99 € 11,07 € € € €
2,47 6,16 6,60 8,22
€ 200,00 € 187,60
Totaal excl. btw :
€ 39,34 21% € 11,68 21% € 44,25 21% € 7,99 21% € 7,99 21% € 11,07 21% € 49,42 € 277,07 € 99,05 € 82,23
21% 21% 21% 21%
€ 400,00 21% € 187,60 21%
€ 2.749,55
Btw 21 % :
€ 577,41
Totaal incl. btw :
€ 3.326,96
Perceel 3 (Aankoop speelgoed spelotheek) (Collishop Professional (Colruyt)) 1 2 3 4 5 6
Constructiemateriaal Duplo - mijn eerste boerderij Duplo - luxe opbergdoos Duplo - bouwplaat Duplo - prinsessen Duplo - alles in 1 doos Duplo - de peuter bouwen en rijden
VH VH VH VH VH VH
stuk stuk stuk stuk stuk stuk
1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00
€ € € € € €
14,09 23,55 10,60 31,36 18,80 15,66
€ € € € € €
14,09 23,55 10,60 31,36 18,80 15,66
21% 21% 21% 21% 21% 21%
7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Gezelschapsspelen Tik tak boem junior Kakel spektakel Jungle speed 20 jaar Levensweg junior Monopoly junior frozen Plop de zoekkampioen Kwak kwak de bonte eendenrace Snuffie Hup De Kolonisen van Catan junior Qwirkle Triominos reisspel Time no time Time no time junior
VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH
stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk
1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00
€ € € € € € € € € € € € €
17,23 15,66 31,36 18,05 21,98 15,66 15,66 19,59 19,59 21,94 11,74 17,23 19,01
€ € € € € € € € € € € € €
17,23 15,66 31,36 18,05 21,98 15,66 15,66 19,59 19,59 21,94 11,74 17,23 19,01
21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21% 21%
20
Puzzel Houten inlegpuzzel Bumba
VH stuk
1,00
€ 6,60
€ 6,60 21%
21 22 23
Accessoires Memorix - Herlaadbare batterijen AAA Memorix - Herlaadbare batterijen AA Memorix - Lader universeel
VH stuk VH stuk VH stuk
3,00 3,00 1,00
€ 14,59 € 17,89 € 32,93
€ 43,76 21% € 53,68 21% € 32,93 21%
24 25
Bewegingsmateriaal Smoby - Glijbaan xs mini Fit & fun goal league
VH stuk VH stuk
1,00 1,00
€ 27,44 € 25,87
€ 27,44 21% € 25,87 21%
26 27 28 29
Babymateriaal Vtech - Magisch muziekboek blauw Vtech - Magisch muziekboek roze Vtech - Ontdek- en speel babygym Vtech - Babywalker
VH VH VH VH
1,00 1,00 1,00 1,00
€ € € €
€ € € €
Pagina
14
stuk stuk stuk stuk
15,66 15,66 27,44 29,79
15,66 15,66 27,44 29,79
21% 21% 21% 21%
30 31 32 33 34 35
Vtech - Boomhuis zoefzoef Houten speelgoed activiteitenblok 5 in 1 Houthen stapeltoren Sit to stand giraf Fisher price - Little people Lil Pirate ship Fisher price - Little people Tow'n pull tractor
VH VH VH VH VH VH
stuk stuk stuk stuk stuk stuk
1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00
€ € € € € €
23,51 37,68 10,20 39,21 23,51 17,23
36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
Fantasiemateriaal Maxi-cosi pop Chef Cooking - Keukenaccessoires Roleplay - Megaset etenwarenset Roleplay - Fruit en groenten met mes en snijplank Stofzuiger Miele Doktersset medical set in koffer Speelset my pethouse (transparant) Hond Briljant Snoopy Restage Houten speelgoed musical combo Gereedschapskoffer Bosch megaset
VH VH VH VH VH VH VH VH VH VH
stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk stuk
1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00
€ 6,24 € 15,66 € 11,74 € 8,60 € 19,59 € 17,23 € 19,59 € 7,81 € 21,98 € 50,99
€ € € € € €
23,51 37,68 10,20 39,21 23,51 17,23
€ 6,24 21% € 15,66 21% € 11,74 21% € 8,60 21% € 19,59 21% € 17,23 21% € 19,59 21% € 7,81 21% € 21,98 21% € 50,99 21%
Totaal excl. btw :
€ 968,36
Btw 21 % :
€ 203,36
Totaal incl. btw :
21% 21% 21% 21% 21% 21%
€ 1.171,72
Perceel 4 (Serious Game Skillville (online mediatool / educatieve pakketten voor alle secundaire scholen)) (Cetit bvba (Skillville)) 1
Implementeren multimediatool
VH stuk
1,00
€8.264,46
€ 8.264,46 21%
Totaal excl. btw :
€ 8.264,46
Btw 21 % :
€ 1.735,54 € 10.000,00
Totaal incl. btw :
Perceel 5 (Aankoop ict-materiaal (hard- en software)) (Eurosys Business Center) 1 2 3
HP Probook Desktop printer Handscanner
VH stuk VH stuk VH stuk
1,00 1,00 1,00
€ 965,00 € 34,00 € 91,00
Totaal excl. btw :
€ 965,00 21% € 34,00 21% € 91,00 21%
€ 1.090,00
Btw 21 % :
€ 228,90
Totaal incl. btw :
€ 1.318,90
Overwegende dat Beleidsdomein Besturing - Team Overheidsopdrachten voorstelt om, rekening houdende met het voorgaande, deze opdracht te gunnen aan de economisch meest voordelige bieders, zijnde: * Perceel 1 (Aankoop spelmaterialen inrichting 2e spelotheek): Moobie, KBO nr. 0863 717 494, Vredelaan 14 te 3530 Houthalen-Helchteren, tegen het nagerekende inschrijvingsbedrag van € 2.273,95 excl. btw of € 2.751,48 incl. 21% btw; * Perceel 2 (Aankoop diverse materialen voor 2e spelotheek): HAGELAND EDUCATIEF bvba, KBO nr. 461321112, EILANDSTRAAT 4 te 3294 Molenstede, tegen het nagerekende inschrijvingsbedrag van € 2.749,55 excl. btw of € 3.326,96 incl. 21% btw mits het verkrijgen van een visum * Perceel 3 (Aankoop speelgoed spelotheek): Collishop Professional (Colruyt), Edingensesteenweg 249 te 1500 Halle, tegen het nagerekende inschrijvingsbedrag van € 968,36 excl. btw of € 1.171,72 incl.
Pagina
15
21% btw; * Perceel 4 (Serious Game Skillville (online mediatool / educatieve pakketten voor alle secundaire scholen)): Cetit bvba (Skillville), KBO nr. 0841 455 501, Guldensporenlaan 135 te 3530 HouthalenHelchteren, tegen het nagerekende inschrijvingsbedrag van € 8.264,46 excl. btw of € 10.000,00 incl. 21% btw ; * Perceel 5 (Aankoop ict-materiaal (hard- en software)): Eurosys Business Center, Centrum-Zuid 1527a te 3530 Houthalen-Helchteren, tegen het nagerekende inschrijvingsbedrag van € 1.090,00 excl. btw of € 1.318,90 incl. 21% btw ; Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht als volgt voorzien is in het budget 2015: Perceel 1 t.e.m. 3: AR 24900000/0940 (Actie 1419/001/002/004/001); Perceel 4 en Perceel 5 : AR 24600000/0940 (Actie 1419/001/002/004/001); Gelet op het gunstig financieel advies dd. 06.07.2015: Op voorstel van de waarnemend voorzitter; Besluit de raad met algemene stemmen: Artikel 1: Goedkeuring wordt verleend aan de technische beschrijving met nr. 2015/100 en de raming voor de opdracht “Aankopen van goederen/diensten i.k.v. toegekende subsidies Nationale Loterij i.k.v. projectoproep "Strijd tegen armoede en sociale inclusie" (Spelotheek nac en Skilville secundaire scholen)”. De raming voor de vijf percelen bedraagt € 18.248,06 excl. btw of € 22.080,15 incl. btw. Artikel 2: Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Artikel 3: De inschrijvers HAGELAND EDUCATIEF bvba, Eurosys Business Center, Collishop Professional (Colruyt), Lyreco Belgium sa (VVSG Winkel), Wesco België, Cetit bvba (Skillville), Déblé relatiegeschenken en Moobie voldoen aan de criteria van de kwalitatieve selectie en worden geselecteerd. Artikel 4: Volgende offertes worden als volledig en regelmatig beschouwd: * Perceel 1 (Aankoop spelmaterialen inrichting 2e spelotheek): Moobie * Perceel 2 (Aankoop diverse materialen voor 2e spelotheek): HAGELAND EDUCATIEF bvba * Perceel 3 (Aankoop speelgoed spelotheek): Collishop Professional (Colruyt) * Perceel 4 (Serious Game Skillville (online mediatool / educatieve pakketten voor alle secundaire scholen)): Cetit bvba (Skillville) * Perceel 5 (Aankoop ict-materiaal (hard- en software)): Eurosys Business Center Artikel 5: Deze opdracht wordt gegund aan de economisch meest voordelige bieders, zijnde: * Perceel 1 (Aankoop spelmaterialen inrichting 2e spelotheek): Moobie, KBO nr. 0863 717 494, Vredelaan 14 te 3530 Houthalen-Helchteren, tegen het nagerekende inschrijvingsbedrag van € 2.273,95 excl. btw of € 2.751,48 incl. 21% btw. * Perceel 2 (Aankoop diverse materialen voor 2e spelotheek): HAGELAND EDUCATIEF bvba, KBO nr. 461321112, EILANDSTRAAT 4 te 3294 Molenstede, tegen het nagerekende inschrijvingsbedrag van € 2.749,55 excl. btw of € 3.326,96 incl. 21% btw. * Perceel 3 (Aankoop speelgoed spelotheek): Collishop Professional (Colruyt), Edingensesteenweg 249 te 1500 Halle, tegen het nagerekende inschrijvingsbedrag van € 968,36 excl. btw of € 1.171,72 incl. 21% btw. * Perceel 4 (Serious Game Skillville (online mediatool / educatieve pakketten voor alle secundaire scholen)): Cetit bvba (Skillville), KBO nr. 0841 455 501, Guldensporenlaan 135
Pagina
16
te 3530 Houthalen-Helchteren, tegen het nagerekende inschrijvingsbedrag van € 8.264,46 excl. btw of € 10.000,00 incl. 21% btw. * Perceel 5 (Aankoop ict-materiaal (hard- en software)): Eurosys Business Center, Centrum-Zuid 1527a te 3530 Houthalen-Helchteren, tegen het nagerekende inschrijvingsbedrag van € 1.090,00 excl. btw of € 1.318,90 incl. 21% btw. Artikel 6: De betaling zal gebeuren overeenkomstig de bepalingen voorzien in de offerte en met het krediet als volgt ingeschreven in het budget 2015: Perceel 1 t.e.m. 3: AR 24900000/0940 (Actie 1419/001/002/004/001); Perceel 4 en Perceel 5 : AR 24600000/0940 (Actie 1419/001/002/004/001). 08. BESTURING (OVERHEIDSOPDRACHTEN), UITVOERING INVESTERINGSPROGRAMMA 2014-2019, goedkeuring lastvoorwaarden voor medicatielevering aan residenten ten behoeve van het woonzorgcentrum Vinkenhof. De raad keurt de wijze en voorwaarden van gunning van de opdracht "Levering van medicatie aan residenten van woonzorgcentrum Vinkenhof goed en gaat tevens akkoord met de samenstelling van de jury voor de beoordeling van de ingediende offertes, onder de vorm van volgende besluitvorming: Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, inzonderheid artikels 51 en 52, betreffende de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn; Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 25; Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; Gelet op het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen; Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 5, § 2; Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering van 3 april 2009 houdende de uitvoering en inwerkingtreding van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en houdende diverse bepalingen betreffende het personeel, de financiën en de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, inzonderheid artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht; Gelet op het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 december 2014 betreffende de vaststelling van het aangepaste meerjarenplan 2014-2019, opgemaakt volgend de regels van de Beleids- en Beheerscyclus, en de goedkeuring ervan door de gemeenteraad in zitting van 18 december 2014;
Pagina
17
Gelet op het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 december 2014 betreffende de vaststelling van het budget 2015 en de kennisneming ervan door de gemeenteraad in zitting van 18 december 2014; Overwegende dat in het kader van de opdracht “Levering van medicatie aan residenten van woonzorgcentrum Het Vinkenhof” een bestek met nr. 2015/101 werd opgesteld door Beleidsdomein Besturing - Team Overheidsopdrachten; Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 240.000,00 excl. btw of € 290.400,00 incl. 21% btw voor een periode van 4 jaar; Overwegende dat voorgesteld wordt de opdracht te gunnen bij wijze van de open offerteaanvraag; Overwegende dat deze raming de limieten van de Europese bekendmaking overschrijdt; Overwegende dat voorgesteld wordt om volgende personen aan te duiden als jurylid voor de beoordeling van de gunningscriteria van de ingediende offertes: - Rob Geurts (groepscoördinator bejaardenzorg); - Marc Doumen (secretaris ocmw); - Ludo Dreesen (louter voor het ICT-gedeelte); - Rita Palmaers (teamcoördinator/hoofdverpleegkundige) - Dokter Olga Van de Vloed (CRA); Overwegende dat de medicatie gefactureerd zal worden aan het OCMW Houthalen-Helchteren en dat deze doorgefactureerd zal worden aan de residenten van het Woonzorgcentrum Vinkenhof, waardoor dit budgettair een nul-operatie is; in de budgetten zal hetzelfde bedrag voorzien worden in de uitgaven en ontvangsten; Gelet op het gunstig financieel advies dd. 06.07.2015; Op voorstel van de waarnemend voorzitter; Besluit de raad met algemene stemmen: Artikel 1: Goedkeuring wordt verleend aan het bestek met nr. 2015/101 en de raming voor de opdracht “Levering van medicatie aan residenten van woonzorgcentrum Vinkenhof”, opgesteld door Beleidsdomein Besturing - Team Overheidsopdrachten. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten. De raming bedraagt € 240.000,00 excl. btw of € 290.400,00 incl. 21% btw voor een periode van 4 jaar. Artikel 2: Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de open offerteaanvraag. Artikel 3: De opdracht zal Europees bekend gemaakt worden. Artikel 4: Het standaard publicatieformulier wordt ingevuld en bekendgemaakt op nationaal en Europees niveau. Artikel 5: Goedkeuring te verlenen aan de hiernavolgende samenstelling van de jury voor de beoordeling van de gunningscriteria van de ingediende offertes: - Rob Geurts (groepcoördinator bejaardenzorg); - Marc Doumen (secretaris ocmw); - Ludo Dreesen (louter voor het ICT-gedeelte); - Rita Palmaers (teamcoördinato/hoofdverpleegkundige) - Dokter Olga Van de Vloed (CRA).
Pagina
18
Artikel 6: Voor de uitvoering van deze opdracht worden zowel aan uitgavenzijde als aan ontvangstenzijde als volgt exploitatiebudgetten voorzien (nul-operatie): - Uitgaven: actie 1419/002/005/008/024 AR 61400500/0953 - Ontvangsten: actie 1419/002/005/008/024 AR 70390000/0953. 09. BESTURING (FINANCIËN), UITVOERING EXPLOITATIEBUDGET 2015, goedkeuring van bestelbons. De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de bestelbons, namelijk de nummers 201500596 tot en met 201500658 met betrekking tot het dienstjaar 2015 goed, onder de vorm van volgende besluitvorming: Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, inzonderheid de artikelen 160 en 161; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering d.d. 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de OCMW’s en de provincies, dat in principe van toepassing zal zijn op alle besturen vanaf 1 januari 2014; Gelet op de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 19 mei 2011, waarbij het OCMW van Houthalen-Helchteren zich kandidaat stelt om de regelgeving inzake de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn toe te passen vanaf 1 januari 2012; Gelet op het Ministerieel Besluit van 21 oktober 2011 dat bepaalt dat het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus voor ons bestuur in werking treedt op 1 januari 2012; Gelet op het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 december 2014 betreffende de vaststelling van het aangepaste meerjarenplan 2014-2019, opgemaakt volgend de regels van de Beleids- en Beheerscyclus, en de goedkeuring ervan door de gemeenteraad in zitting van 18 december 2014; Gelet op het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 december 2014 betreffende de vaststelling van het budget 2015 en de kennisneming ervan door de gemeenteraad in zitting van 18 december 2014; Overwegende dat derhalve aan de raad gevraagd wordt om de bestelbons, namelijk de nummers 201500596 tot en met 201500658 met betrekking tot het dienstjaar 2015, goed te keuren; Op voorstel van de waarnemend voorzitter; Besluit de raad met algemene stemmen: Enig artikel: De raad keurt de bestelbons, namelijk de nummers 201500596 tot en met 201500658 met betrekking tot het dienstjaar 2015 goed. 10. BESTURING (FINANCIËN), UITVOERING EXPLOITATIEBUDGET 2014 EN 2015, betaalbaarstelling van facturen. De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de betaalbaarstelling van facturen, namelijk de mandaten 201409182 tot en met 201409196 met betrekking tot het dienstjaar 2014 en de mandaten 201503747 tot en met 201504396 met betrekking tot het dienstjaar
Pagina
19
2015 goed, welke in het materiële dossier zijn opgenomen, onder de vorm van volgende besluitvorming: Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, inzonderheid de artikelen 160 en 161; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering d.d. 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de OCMW’s en de provincies, dat in principe van toepassing zal zijn op alle besturen vanaf 1 januari 2014; Gelet op de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 19 mei 2011, waarbij het OCMW van Houthalen-Helchteren zich kandidaat stelt om de regelgeving inzake de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn toe te passen vanaf 1 januari 2012; Gelet op het Ministerieel Besluit van 21 oktober 2011 dat bepaalt dat het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus voor ons bestuur in werking treedt op 1 januari 2012; Gelet op het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 december 2014 betreffende de vaststelling van het aangepaste meerjarenplan 2014-2019, opgemaakt volgend de regels van de Beleids- en Beheerscyclus, en de goedkeuring ervan door de gemeenteraad in zitting van 18 december 2014; Gelet op het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 december 2014 betreffende de vaststelling van het budget 2015 en de kennisneming ervan door de gemeenteraad in zitting van 18 december 2014; Overwegende dat derhalve aan de raad gevraagd wordt om de betaalbaarstelling van de facturen, namelijk de mandaten 201409182 tot en met 201409196 met betrekking tot het dienstjaar 2014 en de mandaten 201503747 tot en met 201504396 met betrekking tot het dienstjaar 2015, goed te keuren; Op voorstel van de waarnemend voorzitter; Besluit de raad met algemene stemmen: Enig artikel: De raad keurt de betaalbaarstelling van de facturen, namelijk de mandaten 201409182 tot en met 201409196 met betrekking tot het dienstjaar 2014 en de mandaten 201503747 tot en met 201504396 met betrekking tot het dienstjaar 2015, goed. 11. BESTURING (BELEIDSSECRETARIAAT), VRAGEN VAN RAADSLEDEN AAN VOORZITTER EN ONDERVOORZITTER. In toepassing van art. 43 van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en in toepassing van art. 12 van het huishoudelijk reglement van de OCMW-bestuursorganen, waarbij de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn het recht hebben om aan de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn en aan de ondervoorzitter, mondelinge en schriftelijke vragen te stellen, wordt dit agendapunt geagendeerd. Besluit de raad met algemene stemmen: Enig artikel: De raad gaat akkoord om dit agendapunt in openbare zitting af te voeren aangezien er geen vragen zijn.
Pagina
20
BESLOTEN ZITTING
De vergadering wordt gesloten verklaard om 20.30 uur. Te Houthalen-Helchteren, donderdag 16 juli 2015 Namens het OCMW
de secretaris Marc Doumen
Pagina
de voorzitter, wnd. Ludo Vanoppen
21
