28 december 2015 Zitting van de gemeenteraad van 28 december 2015. Aanwezig: Bert Doise, voorzitter; Marc Lewyllie, burgemeester; Wieland De Meyer, Etienne Cloet, Jean-Pierre Geelhand de Merxem, Hilde Stragier, Ward Dierickx, schepenen; Bernard Heens, Frans Ryde, Georges Declercq, Geert Vandewynckel, Luc Caenepeel, Luc Snaet, Nicole Demuynck, Geert Debergh, Dirk Baekelandt, Bart Vanacker, Carla Cardinael, Geert Dewulf, gemeenteraadsleden; Sigurd Verstraete, gemeentesecretaris. DE GEMEENTERAAD, Komt bijeen om 20.00 uur in het gemeentehuis. Aanstonds opent de voorzitter de vergadering en wordt er overgegaan tot de afhandeling van de agenda. Er wordt vastgesteld dat geen bezwaren werden ingebracht nopens de notulen van de vorige vergadering, waardoor ze als goedgekeurd worden beschouwd. 1. Personeel – verplaatsen feestdagen 2016. Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 7 december 2007 betreffende de rechtspositieregeling en meerbepaald op art. 179 § 2 dat de gemeenteraad bevoegd stelt voor het verplaatsen van feestdagen die op zaterdag of zondag vallen; Gelet de rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel zoals vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 22 december 2008 en gewijzigd tot op heden; Overwegende dat in 2016 drie feestdagen op een zaterdag of zondag vallen en aldus dienen verplaatst te worden; Gelet op de protocollen van het bijzonder onderhandelingscomité van 2 december 2015; Na bespreking; Besluit: – met algemene stemmenArtikel 1. De feestdagen 2016 die in het weekend vallen worden als volgt verplaatst: Zaterdag 2 januari wordt verplaatst naar vrijdag 6 mei; Zaterdag 1 mei wordt verplaatst naar vrijdag 22 juli; Zondag 25 december wordt verplaatst naar maandag 31 oktober. 2. Samenwerkingsovereenkomst Heuvelland – Komen – Mesen project 2017. Gelet op de lopende herdenkingen van de ‘Groote Oorlog’ 1914-1918 welke in 2014 werden opgestart; Gelet op het bijzonder belang dat onze gemeente in onze regio speelde in dit dramatisch wereldgebeuren, gelinkt aan de aanwezige getuigenheuvels; Overwegende dat er hier twee grotere veldslagen plaats vonden met name de Mijnenslag in 1917 en de Slag om de Kemmelberg in 1918; Overwegende het bijzondere karakter van de Mijnenslag met de talrijk nog aanwezige littekens in ons landschap, met als hoogtepunt de simultane ontploffing op 7 juni 1917 van 19 dieptemijnen onder de heuvelrug van Wijtschate-Mesen; Overwegende het internationale karakter van deze veldslag met troepen uit NieuwZeeland, Australië, Engeland, Ierland en Duitsland; Gelet op de wenselijkheid dit op een serene en gedegen manier op 7 juni 2017 te herdenken; Overwegende de vraag van de stad Mesen en Komen- Waasten om dit gezamenlijk aan te pakken; Overwegende de historische wenselijkheid om dit samen met deze steden te organiseren; Gelet op de opgerichte stuurgroep juni 2017; Gelet op het ontwerp van samenwerkingsakkoord welke integraal van deze beslissing deel uitmaakt met de vermelding van de verschillende samenwerkingselementen: tentoonstellingen, ceremonies, evenementen en promotie; Gehoord de toelichting door burgemeester Marc Lewyllie; Gehoord de opmerking van raadslid Geert Vandewynckel betreffende een mogelijk te recupereren logo en baseline; Besluit: – met algemene stemmenArtikel 1: Het samenwerkingsakkoord Heuvelland, Komen- Waasten en Mesen in het kader van de herdenking van de mijnenslag juni 1917 wordt goedgekeurd. 3. Erkenningsaanvraag intergemeentelijke onroerenderfgoeddienst CO7 – goedkeuring. Gelet op het feit dat het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 en het
28 december 2015 Onroerenderfgoedbesluit van 16 mei 2014 de mogelijkheid introduceerde tot erkenning van een intergemeentelijke onroerenderfgoeddienst. Gelet op het feit dat om een aanvraag tot erkenning als intergemeentelijke onroerenderfgoeddienst te kunnen indienen het intergemeentelijk samenwerkingsverband moet opgericht zijn overeenkomstig het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking en bestaan uit minimaal drie gemeenten die allen in het Vlaams Gewest liggen. Gelet op het feit dat om erkend te worden en te blijven als intergemeentelijke onroerenderfgoeddienst de intergemeentelijke onroerenderfgoeddienst moet voldoen aan de volgende erkenningsvoorwaarden: 1. het intergemeentelijk samenwerkingsverband toont aan dat zijn werkingsgebied beschikt over een gemeenschappelijk erfgoedpakket op basis van een gezamenlijke omgevingsanalyse; 2. het intergemeentelijk samenwerkingsverband dient een onroerenderfgoedbeleidsplan in dat het actief behoud van het onroerend erfgoed op het grondgebied van de aangesloten gemeenten voor ogen heeft en complementair is aan het Vlaamse onroerenderfgoedbeleid en dat bovendien aan de volgende voorwaarden voldoet: a) het onroerenderfgoedbeleidsplan stelt een gezamenlijke visie en een gezamenlijk plan van aanpak voorop; b) het onroerenderfgoedbeleidsplan is integraal en omvat dus de zorg voor het archeologisch erfgoed, voor de monumenten en voor de cultuurhistorische landschappen; c) het onroerenderfgoedbeleidsplan is geïntegreerd en is dus afgestemd met andere beleidsvelden die raakvlakken hebben met de onroerenderfgoedzorg; d) het onroerenderfgoedbeleidsplan houdt rekening met de noden van de aanwezige onroerenderfgoedactoren; 3. het intergemeentelijk samenwerkingsverband ondersteunt de vrijwilligerswerking die zich inzet voor het duurzame behoud en beheer en voor de ontsluiting van het onroerend erfgoed op zijn grondgebied en neemt acties om een lokaal draagvlak voor de onroerenderfgoedzorg te creëren; 4. het intergemeentelijk samenwerkingsverband beschikt over voldoende expertise om dat onroerenderfgoedbeleidsplan uit te voeren en bouwt met het oog op expertiseverwerving een consultatienetwerk uit met alle diensten en organisaties die betrokken zijn bij de zorg voor het onroerend erfgoed. Gelet op het feit dat de huidige intergemeentelijke archeologische dienst Archeo7 de ambitie heeft om vanaf 2016 uit te groeien tot de intergemeentelijke onroerenderfgoeddienst CO7. In de eerste plaats wil de projectverenging zo de gemeenten ondersteunen in hun eigen onroerenderfgoedbeleid. Verder wil CO7 zorg dragen voor een degelijke ontsluiting van het rijke aanbod aan onroerend erfgoed. CO7 wil dat samen doen met de aangesloten gemeenten en de partners die nauw verbonden zijn met de sector. Ter voorbereiding hiervan werd een onroerenderfgoedbeleidsplan opgemaakt (zie bijlage). De missie luidt ‘ruimte geven aan onroerend erfgoed brengt het verleden in beeld’. Gelet op het feit dat in de visie wordt beschreven dat CO7 als intergemeentelijke onroerenderfgoeddienst streeft naar een verankerd beheer en duurzame ontsluiting van het onroerend erfgoed in de zuidelijke Westhoek. Daarbij wordt onroerend erfgoed integraal benaderd met het landschap als de algemene drager van alle relicten die in de streek bewaard zijn gebleven. Gelet op beleidsplan waarin vier strategische doelstellingen bepaald worden: 1. CO7 bouwt de kennis op over het onroerend erfgoed in de regio en vertaalt dit in beheersvoorstellen. 2. CO7 verankert onroerend erfgoed via inhoudelijke en praktische ondersteuning. 3. CO7 brengt het verleden in beeld door de verdere ontsluiting van het onroerend erfgoed, samen met verschillende partners. 4. CO7 bouwt aan een eigen netwerk, zowel politiek, professioneel als bij vrijwilligers. Gelet op het feit dat op 4 november 2015 het College van Burgemeester en Schepenen besliste de beleidsnota voor de erkenning tot een intergemeentelijke onroerenderfgoeddienst principieel goed te keuren. Gelet op het feit dat de raad van bestuur van CO7 het onroerenderfgoedbeleidsplan goedkeurde op 26 november 2015. Besluit: – met algemene stemmen-
28 december 2015 Artikel 1 het onroerenderfgoedbeleidsplan van CO7 ‘Van Intergemeentelijke Archeologische Dienst (IAD) naar Intergemeentelijke Onroerenderfgoeddienst (IOED) in de zuidelijke Westhoek’ wordt goedgekeurd. 4. Reglement inzake de verdeling van toelagen aan socio-culturele verenigingen 2016 – ter goedkeuring. Gelet op artikel 42 van het gemeentedecreet betreffende de bevoegdheid van de gemeenteraad; Gezien het reglement inzake verdeling van de toelagen aan de verenigingen en de lijst van de toelagen voorgesteld door het schepencollege voor het jaar 2015; Gehoord de opmerking van raadslid Geert Debergh betreffende het voorziene bedrag van de jeugdverenigingen en de vraag of de vroegere Vlaamse middelen daar niet bij moeten; Gehoord schepen Wieland De Meyer dat de Vlaamse middelen wel degelijk in het budget voorzien zijn maar bij vergetelheid niet in deze lijst opgenomen zijn maar dat dit alsnog zal rechtgezet worden; Besluit: – met algemene stemmen Art.1 : Het voorgestelde reglement en de lijst van de toelagen voor het jaar 2015 worden goedgekeurd. Art.2 : Afschrift van het reglement en van de lijst van de toelagen zal worden gevoegd bij de gemeentebegroting 2015 en aan de heer Provinciegouverneur worden overgemaakt. 5. Opcentiemen op de onroerende voorheffing – ter goedkeuring. Gelet op het Gemeentedecreet, meer bepaald de artikelen 43 §2,2° en 252 t.e.m. 259; Gelet op het wetboek van de inkomstenbelastingen 1992, meer bepaald het artikel 464, 1°; Gelet op het decreet van 9 juni 1998 (BS 18 juli 1998), gewijzigd met het decreet van 30 juni 2000, houdende bepalingen tot wijziging van het Wetboek van Inkomstenbelastingen wat betreft de onroerende voorheffing; Gelet op de artikelen 249 t.e.m. 260 van het WIB dat de reglementering op de onroerende voorheffing bevat; Gelet op de financiële toestand van de gemeente; Gezien het voorstel van het Schepencollege om het aantal opcentiemen op de onroerende voorheffing voor het jaar 2016 vast te stellen op 1850; Overwegende dat een ontwerp van huidige beslissing aan de raadsleden werd medegedeeld samen met de oproeping tot deze gemeenteraadszitting; Besluit: - met algemene stemmen Artikel 1 : Er worden voor het aanslagjaar 2016: 1850 (duizend achthonderd vijftig) gemeentelijke opcentiemen op de onroerende voorheffing gevestigd. Artikel 2 : Deze beslissing wordt overgemaakt aan de heer Provinciegouverneur. 6. Aanvullende gemeentebelasting op de personenbelasting – ter goedkeuring. Gelet op het Gemeentedecreet, meer bepaald de artikelen 43 §2,2° en 252 t.e.m. 259; Gelet op het wetboek van de inkomstenbelastingen 1992, meer bepaald de artikelen 464 tot en met 470bis; Gelet op de financiële toestand van de gemeente; Gezien het voorstel van het schepencollege om 8,7% aanvullende belasting op de personenbelasting te vestigen voor het jaar 2016; Overwegende dat een ontwerp van huidige beslissing aan de raadsleden werd medegedeeld samen met de oproeping tot deze gemeenteraadszitting; Gehoord de toelichting door burgemeester Marc Lewyllie; Gehoord raadslid Bernard Heens dat zijn fractie zich zal onthouden omdat deze belastingsverlaging eigenlijk gecompenseerd werd met verhoging van andere gemeentelijke belastingen en retributies; Gehoord schepen Wieland De Meyer die stelt dat de aanpassing van retributies niks anders was dan een indexering die al jaren niet meer gebeurd was waardoor de tarieven in lijn met omliggende gemeenten zijn gebracht; Gehoord raadslid Geert Vandewynckel die wel positief staat tegen de belastingsverlaging maar suggereert dat bijkomende besparingen mogelijk zijn op het politiekpersoneel; Gaat over tot de stemming: Brengen een ja-stem uit: Marc Lewyllie, Wieland De Meyer, Jean-Pierre Geelhand
28 december 2015 de Merxem, Hilde Stragier, Frans Ryde, Luc Caenepeel, Dirk Baekelandt, Bart Vanacker, Geert Vandewynckel, Georges Declercq, Ward Dierickx, Etienne Cloet en Bert Doise. Onthouden zich: Geert Dewulf, Carla Cardinael, Geert Debergh, Nicole Demuynck, Luc Snaet en Bernard Heens. Besluit: - met 13 “ja”-stemmen bij 6 onthoudingen Artikel 1 : Er wordt voor het aanslagjaar 2016 een aanvullende belasting gevestigd ten laste van de rijksinwoners die belastbaar zijn in de gemeente op 1 januari van dit aanslagjaar. De belasting wordt vastgesteld op 8,7% van het volgens artikel 466 van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen 1992 berekende gedeelte van de personenbelasting die aan het rijk verschuldigd is voor hetzelfde aanslagjaar. Het aanslagjaar is hetzelfde als het aanslagjaar volgens de terminologie die gebruikt wordt in het Wetboek van de inkomstenbelastingen. Deze belasting wordt gevestigd op basis van het inkomen dat de belastingplichtige heeft verworven in het aan het aanslagjaar voorgaande jaar, dus in 2015. Artikel 2 : Deze beslissing wordt overgemaakt aan de heer Provinciegouverneur. 7. Lokale politie Arro Ieper: bijdrage gemeente Heuvelland budget 2016 – ter goedkeuring. Gelet op artikel 255 van de nieuwe gemeentewet betreffende de verplichting in de begroting in te schrijven uitgaven; Gelet op de beslissing van de politieraad van politiezone Arro Ieper om de gemeentelijke dotaties voor 2016 te verhogen met ongeveer 1% ten opzichte van de bijdrage 2015; Overwegende dat de bijdrage van de gemeente Heuvelland aldus op 665.519 € geraamd wordt; Gelet op de politiebegroting 2016; Besluit:-met algemene stemmenArtikel 1. De bijdrage 2016 van de gemeente Heuvelland voor de politiezone Arro Ieper, geraamd op 665.519€ volgens de goedgekeurde politiebegroting, wordt goedgekeurd. Artikel 2. De gemeente zal deze middelen voorzien in het gemeentelijk budget 2016. Artikel 3. Met het oog op het bestuurlijk toezicht wordt een afschrift van dit besluit overgemaakt aan de heer Provinciegouverneur. 8. OCMW: gewijzigd MJP 2014-2019 & budget 2016 – ter kennisname. Gelet op artikel 42 en 43 van het Gemeentedecreet betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad; Gelet op artikelen 150 en 157 van het OCMW-decreet betreffende de procedure voor budget en budgetwijzigingen van het OCMW; Gelet op het meerjarenplan 2014-2019(herwerkte versie nav. opmaak budget 2016) zoals goedgekeurd door de OCMW-raad van 17 december 2015; Gelet op het budget 2016 van het OCMW zoals goedgekeurd door de OCMW-raad van 17 december 2015; Overwegende dat de gevraagde dotatie van de gemeente past in het eerder goedgekeurd meerjarenplan; Gehoord raadslid Geert Dewulf in verband met de budgettering van de sociale woningen in het voormalig gementehuis in Dranouter; Besluit: Artikel 1. Neemt kennis van het meerjarenplan 2014-2019 (herwerkte versie nav opmaak budget 2016) van het OCMW Heuvelland zoals vastgesteld door de OCMW-raad van 17 december 2015. Artikel 2: Neemt kennis van het budget 2016 van het OCMW Heuvelland zoals vastgesteld door de OCMW-raad van 17 december 2015. Artikel 2. Afschrift van dit besluit wordt overgemaakt aan het OCMW van Heuvelland. Artikel 3. Met het oog op het bestuurlijk toezicht wordt dit besluit meegedeeld aan de heer Provinciegouverneur. 9. MJP 2014-2019 wijziging 5 – ter goedkeuring. Gelet op artikelen 148 tot 157 van het Gemeentedecreet betreffende het budget; Overwegende dat elk raadslid conform de bepaling van art. 148 §4 van het Gemeentedecreet in het bezit gesteld werd van het ontwerp van het meerjarenplan 2014-2019;
28 december 2015 Gehoord de algemene toelichting door burgemeester Marc Lewyllie; Gehoord de opmerking van raadslid Bernard Heens over de te slecht voorgestelde financiële situatie bij het begin van de planningsperiode; Gehoord de repliek van schepen Wieland De Meyer dat de doorgevoerde besparingen nog niet voorzien waren in de eerste meerjarenplanning in tegenstelling tot wat raadslid Heens beweert; Overwegende dat, na daartoe door de voorzitter te zijn verzocht geen enkel raadslid de afzonderlijke stemming vraagt over delen uit dit meerjarenplan; Overwegende dat dus kan overgegaan wordt naar de stemming over het geheel; Volgende raadsleden brengen een ja-stem uit: Lewyllie M., De Meyer W., Geelhand de Merxem J.-P., Stragier H., Ryde F., Caenepeel L., Baekelandt D., Vanacker B., Declercq G., Dierickx W., Cloet E., en Doise B. Volgende raadsleden brengen een neen-stem uit: Dewulf G., Cardinael C., Debergh G., Demuynck N., Snaet L. en Heens B. Volgend raadslid onthoudt zich: Vandewynckel G. Besluit: - met 12 ja-, 6 neen-stemmen en 1 onthoudingArtikel 1. Het meerjarenplan 2014-2019 wijziging 5 wordt goedgekeurd. Artikel 2. Met het oog op het bestuurlijk toezicht wordt een afschrift van dit besluit overgemaakt aan de heer Provinciegouverneur. 10. Budget 2016 - ter goedkeuring. Gelet op artikelen 148 tot 157 van het Gemeentedecreet betreffende het budget; Overwegende dat elk raadslid conform de bepaling van art. 148 §4 van het Gemeentedecreet in het bezit gesteld werd van het ontwerp van budget; Overwegende dat, na daartoe door de voorzitter te zijn verzocht geen enkel raadslid de afzonderlijke stemming vraagt over delen uit het budget; Overwegende dat dus kan overgegaan wordt naar de stemming over het geheel; Volgende raadsleden brengen een ja-stem uit: Lewyllie M., De Meyer W. Geelhand de Merxem J.-P., Stragier H., Ryde F., Caenepeel L., Baekelandt D., Vanacker B., Declercq G., Dierickx W., Cloet E., en Doise B. Volgende raadsleden brengen een neen-stem uit: Dewulf G., Cardinael C., Debergh G., Demuynck N., Snaet L. en Heens B. Volgend raadslid onthoudt zich: Vandewynckel G. Besluit: - met 12 ja-, 6 neen-stemmen en 1 onthoudingArtikel 1. Het budget 2016 wordt goedgekeurd. Artikel 2. Met het oog op het bestuurlijk toezicht wordt een afschrift van dit besluit overgemaakt aan de heer Provinciegouverneur. 11. Varia. Onder dit agendapunt worden geen formele besluiten genomen. Volgende zaken komen aan bod: - Het jaarverslag 2014 wordt ter informatie meegegeven aan de raadsleden. Dit bevat een reeks statistieken over de werking van het gemeentebestuur in 2014. - Burgemeester Marc Lewyllie dankt raadslid Georges Declercq voor zijn 21 jaren inzet als gemeenteraadslid. Vanaf volgende gemeenteraad wordt hij vervangen. Raadslid Heens sluit zich namens de CD&V-fractie aan bij deze bedanking en tenslotte sluit ook voorzitter Bert Doise zich namens de volledige raad zich hierbij aan. - Raadslid Bart Vanacker overhandigt een schrijven namens een aantal inwoners van Loker aan het college in verband met de problemen met de waterdruk in verschillende delen van Loker. - Raadslid Geert Debergh vraagt dat de fietspaden langs de Poperingestraat een veegbeurt zouden krijgen. - Raadslid Nicole Demuynck vraagt naar een timing voor de bouw van het KWZI in Nieuwkerke. Alle punten van de agenda uitgeput zijnde, wordt de zitting gesloten om 20.40 uur. De Secretaris, De Voorzitter,
