PURMEREN
gemeentebestuur
Postbus 15 1440 AA Purmerend telefoon 0299-452452 telefax 0299-452124
Wethouder Edwin Voorbij Aan de gemeenteraad Postbus 15 1440AA Purmerend
VERZONDEN 2 4.11. uw brief van
uw kenmerk
ons kenmerk 1159057
datum 18 november 2014
onderwerp Bijzondere bijstand en minimabeleid 2015 Geachte leden van de raad, Hierbij wil ik u nader informeren over de wijzigingen in de bijzondere bijstand en het minimabeleid. De inwerkingtreding van de Wet maatregelen Wet werk en bijstand en de Participatiewet heeft ook gevolgen voor de bijzondere bijstand en het minimabeleid. De richting van de verandering in de landelijke regelgeving is naar meer maatwerk en minder algemene en categoriale voorzieningen. De keuze die de gemeente Purmerend maakt om te werken vanuit het perspectief en de situatie van de bewoner en van daaruit de middelen in te zetten sluit daarop aan. Het gaat dus steeds om individueel maatwerk. Tegelijk richten we een effectieve werkwijze in, waarin de middelen om de regelingen uit te voeren goed worden ingezet. Regelingen die vervallen: Door de wetswijzigingen zijn een aantal regelingen komen te vervallen zoals de categoriale regeling chronisch zieken, de telefoonkosten- en duurzame gebruiksgoederen voor gepensioneerden. Regelingen die worden aangepast of nieuw zijn: Chronisch zieken en collectieve aanvullende verzekering: Voor de regeling chronisch zieken wordt in het vervolg individueel maatwerk geleverd. Bovendien vindt er, conform uw besluit van 30 oktober jl., compensatie van het eigen risico plaats voor de deelnemers aan de collectieve aanvullende verzekering als deze voor meer dan € 200,- in rekening is gebracht. Het inkomen mag dan niet meer bedragen dan 120% van de toepasselijke bijstandsnorm.
bijlage(n): 2 behandeld door: G. van Bruggen
bezoekadres: rekeningnummer:
Stadhuis Purmersteenweg 42 NL35 BNGH 0285 0069 67
telefoonnummer 0299-480322 Werkplein Purmerend Waterlandlaan 22-36
geadresseerde Leden van de gemeenteraad
ons kenmerk 1159057
datum 18 november 2014
Ook voor deelname aan de collectieve aanvullende verzekering wordt het draagkrachtpercentage aangepast van 110% naar 120% van de toepasselijke bijstandsnorm. Door het wegevallen van de telefoonkostenvergoeding en de tegemoetkoming duurzame gebruiksgoederen willen we de gepensioneerden met een laag inkomen compenseren met een tegemoetkoming in de kosten van de premie collectieve aanvullende verzekering tot een bedrag van € 180,- per jaar. Aanpassing beleidsregels bijzondere bijstand en minimabeleid: Door diverse wijzigingen dienen ook de beleidsregels bijzondere bijstand / minimabeleid aangepast te worden. Door de beleidsregels te splitsen in bijzondere bijstand en een declaratieregeling beschikken we over twee actuele regelingen. Individuele inkomenstoeslag en individuele studietoeslag: De individuele inkomenstoeslag vervangt de langdurigheidstoeslag en omdat de meeste draagkrachtpercentages voor bijzondere bijstand op 110% liggen hebben we besloten het draagkrachtpercentage voor de individuele inkomenstoeslag hierop aan te passen. De individuele studietoeslag is een nieuwe regeling voor studenten met een arbeidshandicap die niet in staat zijn het minimumloon te verdienen. De regeling dient als compensatie omdat het voor deze groep vaak moeilijk is om studeren met werken te combineren. Beide regelingen, waarvoor een verordening moet worden vastgesteld, worden ook behandeld in het raadsvoorstel: "Verordeningen Wet maatregelen Wet Werk en Bijstand en re-integratieverordening Participatiewet". Bureau M€€rDoen: Bureau M€€rDoen is verzocht om offerte uit te brengen voor de uitvoering van een aantal regelingen voor het jaar 2015. De onderhandelingen zijn nog gaande. Toekomst: 2015 gebruiken we om onderzoek te doen naar de armoede en armoedebeleid in Purmerend. Hiervoor willen we graag gebruik maken van de klankbordgroep van de raad. Naar aanleiding van de resultaten van dit onderzoek zullen de verordeningen etc. opnieuw tegen het licht worden gehouden. Bijgaand treft u ter informatie nog de beleidsregels aan. Ik vertrouw erop u met bovenstaande informatie voldoende te hebben geïnformeerd.
Edwin Voorbij, wethouder
blz.
2
Beleidsregels declaratieregeling sportieve, culturele en educatieve activiteiten Purmerend 2015
Artikel 1 - Begripsbepaling In deze beleidsregels wordt verstaan onder: a. De wet: De Participatiewet; b. Bijstandsnorm: de van toepassing zijnde norm volgens de wet (artikel 21 en 22a); c. Draagkracht: dat gedeelte van het inkomen en/of van het vermogen dat men zelf dient aan te wenden alvorens voor een tegemoetkoming in aanmerking te komen; d. Huishouden: de alleenstaande of het gezin als bedoeld in artikel 4 lid 1 onder a van de wet resp. artikel 4 lid 1 onder c van de wet; e. Alle overige begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de wet en de Algemene wet bestuursrecht. Artikel 2 - Rechthebbenden 1. De tegemoetkoming of voorziening wordt uitsluitend verleend aan personen die in Purmerend hun woonplaats hebben zoals bedoeld in artikel 40 lid 1 van de wet. 2. Een zelfstandig ondernemer of freelancer kan geen aanspraak maken op een tegemoetkoming Artikel 3 -Tegemoetkoming en voorziening 1. Onder voorziening wordt verstaan: a. het kosteloos halen van zwemdiploma A voor kinderen vanaf 5 jaar; b. het kosteloos bezoeken van peuterspeelzalen voor kinderen van 2 en 3 jaar. 2. Onder tegemoetkoming wordt verstaan een (jaarbijdrage van maximaal: a. € 100,- per jaar voor personen van 18 jaar of ouder b. € 350,- per jaar per kind tot 18 jaar. 3.. In de bijlage is een lijst gevoegd van zaken die gedeclareerd kunnen worden in het kader van de tegemoetkoming. Artikel 4 - Draagkracht, Inkomen en Vermogen 1. De draagkracht uit het inkomen wordt gevormd door: a. het inkomen op jaarbasis dat resteert na aftrek van de voor betrokkene toepasselijke bijstandsnorm verhoogt met 10% van het bedrag zoals genoemd in artikel 21 onderdeel b van de wet op jaarbasis voor de voorziening als bedoeld in de artikel 3 lid 1 onderdeel a en b. b. het inkomen op jaarbasis dat resteert na aftrek van de voor betrokkene toepasselijke bijstandsnorm verhoogt met 20% van het bedrag zoals genoemd in artikel 21 onderdeel b op jaarbasis voor de tegemoetkoming als bedoeld in artikel 3 lid 2 onderdeel a en b. 2. Artikel 31 tot en met 33 van de Participatiewet zijn van overeenkomstige toepassing. 3. Het inkomen wordt verminderd met de woonkosten voorzover deze na aftrek van ontvangen huurtoeslag meer bedragen dan de in de Wet op de Huurtoeslag genoemde basishuur een-/meerpersoons- huishoudens. 4. Het maximaal vrij te laten bescheiden vermogen zoals genoemd in artikel 34 lid 3 van de Participatiewet is overeenkomstig van toepassing
Pagina 1 van 2
Artikel 5 - Aanvraagprocedure 1. Het recht op een tegemoetkoming en/of voorziening zoals bedoeld in artikel 3 wordt beoordeeld op aanvraag. De beoordeling van de aanvragen wordt uitgevoerd door Bureau M€€rDoen. a. Indien de aanvraag niet compleet, met de benodigde gegevens, wordt aangeleverd, wordt aan de aanvrager eenmaal de mogelijkheid geboden om, binnen een gestelde termijn, de benodigde gegevens te verstrekken. b. Als niet (tijdig) wordt voldaan aan het gestelde in artikel 5 lid 1 onderdeel a, wordt de aanvraag buiten behandeling gelaten. c. Indien nader onderzoek noodzakelijk is, wordt dit uitgevoerd door de afdeling Werk en Welzijn. d. Als uit onderzoek door Bureau M€€rDoen blijkt dat de aanvrager geen recht heeft op een tegemoetkoming of voorziening, stelt zij de aanvrager daarvan schriftelijk in kennis. e. De aanvrager kan, op eigen verzoek, in vervolg op artikel 5 lid 1 onderdeel d, bij de gemeente (afdeling Werk en Welzijn) binnen 14 dagen na verzending van de brief een herbeoordeling vragen over de toegang tot de declaratieregeling f. Bureau M€€rDoen voert de declaratieregeling sportieve, culturele en educatieve activiteiten voor kinderen tot 18 jaar uit voor gezinnen die toegang hebben gekregen tot de declaratieregeling 2. De aanvraag dient in het betreffende jaar te worden ingediend en de kosten dienen in het betreffende jaar te zijn gemaakt en gedeclareerd. 3. Uitbetaling van de tegemoetkoming vindt plaats nadat bewijsstukken van de gemaakte kosten zijn overgelegd. Artikel 6 - Klaarblijkelijke hardheid en individualisering Ingeval onverkorte toepassing van deze beleidsregels zou leiden tot een klaarblijkelijke hardheid op grond van de specifieke individuele situatie, kunnen burgemeester en wethouders afwijken van een of meer van deze beleidsregels. Artikel 7 - Terugvordering Verstrekkingen die ten onrechte dan wel tot een te hoog bedrag zijn uitgekeerd, kunnen van de belanghebbende worden teruggevorderd. Artikel 8 - Citeertitel Deze beleidsregels kunnen worden aangehaald als "beleidsregels declaratieregeling sportieve, culturele en educatieve activiteiten". Artikel 9 - Inwerkingtreding Deze beleidsregels treden in werking op 1 januari 2015.
Pagina 2 van 2
Beleidsregels bijzondere bijstand Purmerend 2015
Artikel 1 - Begripsbepaling In deze beleidsregels wordt verstaan onder: a. De wet: De Participatiewet; b. Bijstandsnorm: de van toepassing zijnde norm volgens de Participatiewet (artikel 21 en 22a); c. Draagkracht: dat gedeelte van het inkomen en/of van het vermogen dat men zelf dient aan te wenden alvorens voor een tegemoetkoming in aanmerking te komen; d. Huishouden: de alleenstaande of het gezin als bedoeld in artikel 4 lid 1 onder a Participatiewet resp. artikel 4 lid 1 onder c Participatiewet; e. Alle overige begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet en de Algemene wet bestuursrecht. Artikel 2 - Rechthebbenden De bijzondere bijstand wordt uitsluitend verleend aan personen die in Purmerend hun woonplaats hebben zoals bedoeld in artikel 40 lid 1 van de wet. Artikel 3 - Draagkracht, Inkomen en Vermogen 1. De draagkracht uit het inkomen wordt gevormd door: a. het inkomen op jaarbasis voor zover dit meer bedraagt dan de voor belanghebbende(n) van toepassing zijnde bijstandsnorm op jaarbasis indien het betreft een vergoeding voor woonkosten, een geldlening, suppletie voor aflossing van een geldlening of voor algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan. b. het inkomen op jaarbasis dat resteert na aftrek van de voor betrokkene toepasselijke bijstandsnorm verhoogt met 10% van het bedrag zoals genoemd in artikel 21 onderdeel b van de wet op jaarbasis voor artikel 5 in deze beleidsregels. c. het inkomen op jaarbasis dat resteert na aftrek van de voor betrokkene toepasselijke bijstandsnorm verhoogt met 20% van het bedrag zoals genoemd in artikel 21 onderdeel b van de wet op jaarbasis voor artikel 7, 8 en 9 en in alle overige gevallen 2. Artikel 31 tot en met 33 van de wet zijn van overeenkomstige toepassing. 3. Het inkomen wordt verminderd met de woonkosten voorzover deze na aftrek van ontvangen huurtoeslag meer bedragen dan de in de Wet op de Huurtoeslag genoemde basishuur een-/meerpersoons- huishoudens. 4. De draagkracht uit vermogen bestaat uit: a. alle beschikbare vermogensbestanddelen indien het betreft een tegemoetkoming voor algemeen gebruikelijke kosten en duurzame gebruiksgoederen. b. het vermogen voor zover dit meer bedraagt dan het in artikel 34 lid 3 van de wet genoemde vrij te laten bescheiden vermogen in alle andere gevallen. 5. De aanwezige draagkracht wordt op de te ontvangen bijzondere bijstand in mindering gebracht. Artikel 4 - Aanvraagprocedure 1. Het recht op bijzondere bijstand wordt beoordeeld op aanvraag. 2. Aanvragen die betrekking hebben op artikel 5, 6 en 7 van de verordening worden ingediend bij de afdeling Werk en Welzijn. 3. Voor een eerste beoordeling wordt een aanvraag die betrekking heeft op artikel 8 en 9 van de verordening ingediend bij Bureau M€€rDoen. a. Indien nader onderzoek noodzakelijk is, wordt dit uitgevoerd door de afdeling Werk en Welzijn.
Beleidsregels bijzondere bijstand Purmerend 2015 Pagina 1 van 4
Artikel 5 - Huiswerk PC / Laptop 1. Recht op een verstrekking of tegemoetkoming heeft het huishouden die geen draagkracht heeft als bedoeld in artikel 3 en waartoe één of meer ten laste komende kinderen behoren die het voortgezet onderwijs volgen. 2. Er moet vastgesteld zijn dat er in het huishouden geen PC of Laptop jonger dan 5 jaar beschikbaar is. 3. Een huishouden kan maximaal één maal per 5 jaar voor een verstrekking of tegemoetkoming in aanmerking komen. a. Een verstrekking is een voorziening in natura en betreft een PC met printer en installatie van een door de gemeente aangewezen leverancier. b. Een tegemoetkoming betreft een bijdrage in de kosten van aanschaf van een computer of laptop met printer en benodigde software op basis van een door de aanvrager ingediende rekening. 4. De tegemoetkoming bedraagt maximaal € 625,-. 5. Voor de hoogte van de tegemoetkoming wordt aangesloten bij de bedragen die zijn opgenomen in de meest recente Prijzengids Nibud, met een opslag van 20% voor software. 6. Overige kosten zoals een tweede PC of laptop, internet, reparaties, cartridges, verzekering e.d. vallen niet onder deze regeling. Artikel 6 - Bijzondere bijstand 18 tot en met 20 jarigen 1. Ter uitwerking van artikel 12 van de wet wordt bij de beoordeling van de noodzakelijke kosten van het bestaan rekening gehouden met alle omstandigheden van de belanghebbenden waaronder het te gelde kunnen maken van een onderhoudsbijdrage en de vaststelling van de noodzaak tot zelfstandige huisvesting. 2. Zelfstandige huisvesting wordt in elk geval noodzakelijk geacht indien: a. beide ouders zijn overleden; b. beide ouders in het buitenland wonen en zij niet in staat zijn hun onderhoudsplicht na te komen; c. de belanghebbende op grond van een officiële maatregel uit huis geplaatst is; d. belanghebbende voorafgaand aan de bijstandsaanvraag langer dan één jaar de beschikking had over zelfstandige huisvesting; e. belanghebbende niet officieel uit huis geplaatst is, maar naar het oordeel van de casemanager (na onderzoek en onderbouwd met eventuele bewijsstukken) het niet verantwoord is dat belanghebbende bij zijn ouders woont; f. belanghebbende de zorg heeft over ten laste komende kinderen. 3. De hoogte van de bijzondere bijstand bedraagt ten hoogste: a. voor de zelfstandig wonende alleenstaande van 18, 19 of 20 jaar het verschil tussen de voor belanghebbende geldende bijstandsnorm en 60% van de bijstandsnorm zoals genoemd in artikel 21 onderdeel b van de wet. b. voor zelfstandig wonende alleenstaande ouders van 18, 19 of 20 het verschil tussen de van toepassing zijnde bijstandsnorm en de bijstandsnorm zoals genoemd in artikel 21 onderdeel a van de wet. c. voor zelfstandig wonende samenwonenden of gehuwden met een of twee meerderjarige personen van 18, 19 of 20 jaar zonder ten laste komende kinderen, het verschil tussen de van toepassing zijnde bijstandsnorm en 90% van de bijstandsnorm zoals genoemd in artikel 21 onderdeel b van de wet. d. voor zelfstandig wonende samenwonenden of gehuwden met een of twee meerderjarige personen van 18, 19 of 20 jaar met ten laste komende kinderen, het verschil tussen de van toepassing zijnde bijstandsnorm en de bijstandsnorm voor gehuwden als bedoeld in artikel 21 onderdeel b van de wet. e. De bijzondere bijstand kan op een lager bedrag worden vastgesteld bij andere woonsituaties. 4. De noodzaak van de bijzondere bijstandsverlening wordt telkens na een periode van maximaal 6 maanden opnieuw beoordeeld en vastgesteld.
Beleidsregels bijzondere bijstand Purmerend 2015
Pagina 2 van 4
Artikel 7 - Het Gemeenten Pakket Purmerend (collectieve verzekering) 1. Recht op aanmelding voor deelname aan de collectieve verzekering van de gemeente Purmerend heeft de persoon van 18 jaar of ouder met de eventueel tot zijn last komende kinderen, die geen draagkracht heeft als bedoeld in artikel 3. 2. De gemeente hanteert als volledige dekking bij het Zilveren Kruis Achmea: - basisverzekering (Beter af polis) - aanvullende verzekering (Beter af plus polis 3 sterren) - tandartsverzekering (Beter af plus polis 2 sterren) - zonder vrijwillig eigen risico 3. Personen die verwachten minder medische kosten te maken kunnen, op eigen risico, gebruik maken van de volgende 2 (goedkopere) alternatieven: a. Basisverzekering (Beter af polis) - aanvullende verzekering (Beter af plus polis 1 ster) - tandartsverzekering (Beter af plus polis 1 ster) - zonder vrijwillig eigen risico b. Basisverzekering (Beter af polis) - aanvullende verzekering (Beter af plus polis 2 sterren) - tandartsverzekering (Beter af plus polis 1 ster) - zonder vrijwillig eigen risico 4. De in lid 2 genoemde aanvullende verzekering geeft een uitgebreidere dekking dan de aanvullende verzekeringen genoemd onder lid 3 sub a en b. Indien men een aanvullende verzekering heeft afgesloten zoals genoemd onder lid 3 en kosten blijven voor eigen rekening, die op basis van de aanvullende verzekering, genoemd in lid 2 wel vergoed zouden worden, dan komen deze voor eigen rekening blijvende kosten niet voor bijzondere bijstand in aanmerking. 5. Personen die een volledige gebitsprothese hebben, hoeven geen tandartsverzekering af te sluiten. 6. Bij personen die een uitkering ontvangen van de gemeente Purmerend wordt zover dat mogelijk is de premie zorgverzekering ingehouden op de uitkering en doorbetaald aan Zilveren Kruis Achmea. 7. Bij beëindiging van de uitkering op grond van de wet, kan het recht op het Gemeente Pakket Purmerend worden voortgezet tot de 1e dag van het volgende kalenderjaar, zonder vaststelling van de draagkracht, met in achtneming van artikel 2 van deze beleidsregels. 8. Personen die recht hebben op deelname aan het Gemeenten Pakket maar daar geen gebruik van maken kunnen in beginsel niet in aanmerking komen voor een vergoeding voor ziektekosten via de bijzondere bijstand, tenzij zij zich bij een andere maatschappij wel aanvullend voor ziektekosten en voor de tandartskosten hebben verzekerd voor een vergelijkbaar pakket als dat van Zilveren Kruis Achmea. Artikel 8 - Vergoeding premie Gemeenten Pakket Purmerend (collectieve verzekering) voor pensioengerechtigden 1. Recht op een tegemoetkoming in de premie heeft de persoon, vanaf de pensioengerechtigde leeftijd, die deelneemt aan de collectieve verzekering van de gemeente Purmerend en geen draagkracht heeft als bedoeld in artikel 3. 2. De tegemoetkoming bedraagt € 180,- per jaar en wordt in één keer uitbetaald. Artikel 9 - Compensatie eigen risico voor deelnemers aan Gemeenten Pakket Purmerend 1. Deelnemers aan het gemeenten pakket Purmerend kunnen in aanmerking komen voor compensatie van het eigen risico als men geen draagkracht heeft als bedoeld in artikel 3. 2. Per deelnemer bestaat recht op compensatie als door het Zilveren Kruis Achmea minimaal € 200,- aan wettelijke eigen risico in rekening is gebracht. 3. De compensatie bedraagt € 200,- per jaar en wordt uitbetaald na overlegging van de bewijsstukken waaruit blijkt dat de kosten zijn gemaakt.
Beleidsregels bijzondere bijstand Purmerend 2015
Pagina 3 van 4
Artikel 10 - Klaarblijkelijke hardheid en individualisering Ingeval onverkorte toepassing van deze beleidsregels zou leiden tot een klaarblijkelijke hardheid op grond van de specifieke individuele situatie, kunnen burgemeester en wethouders afwijken van een of meer van deze beleidsregels. Artikel 11 - Terugvordering Verstrekkingen die ten onrechte dan wel tot een te hoog bedrag zijn uitgekeerd, kunnen van de belanghebbende worden teruggevorderd. Artikel 12 - Citeertitel Deze beleidsregels kunnen worden aangehaald als "beleidsregels bijzondere bijstand Purmerend 2015". Artikel 13 - Inwerkingtreding Deze beleidsregels treden in werking op 1 januari 2015.
Beleidsregels bijzondere bijstand Purmerend 2015
Pagina 4 van 4
