Gemeenteraad van Goeree-Overflakkee Postbus 1 3240 AA MIDDELHARNIS
*Z012E6DB877*
Registratienummer Agendanummer Portefeuillehouder Raadsvergadering Behandelaar Bijlagen Onderwerp
: : : : : : :
Datum Verzonden
: :
Z -13-01400 / 739 Wethouder De Jong 25 april 2013 B. Brand 5 Raadsvoorstel advies lokale publieke mediainstelling aan Commissariaat voor de Media 12 april 2013
Geachte raad, Beslispunten Uw raad wordt gevraagd om: - In te stemmen met het advies om de Stichting Lokale Omroep Goeree-Overflakkee (SLOGO) voor te dragen aan het Commissariaat voor de Media als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Goeree-Overflakkee. - Het Commissariaat voor de Media op de hoogte te doen stellen van het besluit - De aanvragers op de hoogte te doen stellen van het besluit - Het besluit te doen publiceren op de website en in de bekendmakingenrubriek van de gemeente. Inleiding De gemeente Goeree-Overflakkee bestaat sinds 1 januari 2013. Voor die datum was er sprake van vier gemeenten, die werden bediend door twee lokale omroepen; Radio Superstar en Radio Goeree Lokaal. De wetgever heeft gekozen voor een systeem waarbij per gemeente, voor de termijn van vijf jaren, aan slechts één lokale publieke media-instelling zendtijd kan worden toegewezen. Op Goeree-Overflakkee kan dus slechts sprake zijn van één lokale publieke media-instelling. De zendmachtiging wordt aangevraagd bij het Commissariaat voor de Media. Deze vraagt op haar beurt advies aan de gemeenteraad. Op basis van het uitgebrachte advies van de gemeenteraad neemt het Commissariaat van de Media een besluit. De gemeente dient binnen 18 weken na ontvangst van het verzoek daartoe een advies uit te brengen. Deze termijn loopt af op 23 mei 2013. Doelstelling De lokale media-instelling wordt geacht lokaal gebonden informatie te verschaffen en te fungeren als communicatiemogelijkheid voor mensen uit de desbetreffende lokale gemeenschap. Met name omdat er slechts ruimte is voor één lokale media-instelling is het van groot belang dat deze representatief is voor de gehele gemeenschap. Deze representativiteit moet tot uitdrukking komen in de samenstelling van het orgaan dat het programma van de lokale media-instelling bepaalt. Dit orgaan is het programmabeleidsbepalend orgaan (PBO). Het PBO vormt derhalve een belangrijke factor in uw advies aan het Commissariaat voor de Media. Uw advies is een voorwaarde voor het Commissariaat om een zendmachtiging aan één partij in de gemeente te verstrekken.
Koningin Julianaweg 45, 3241 XB Middelharnis, Postbus 1, 3240 AA Middelharnis T. 14 0187,
[email protected], BNG Rek. nr. 28.51.57.221
Argumenten Aanvankelijk dienden drie organisaties een aanvraag in bij het Commissariaat voor de Media, die deze aanvragen op haar beurt ter advies aanbood aan de gemeente. Dit zijn de volgende partijen: 1. Stichting Lokale Omroep Goeree-Overflakkee (SLOGO) 2. Stichting Mediaplatform Goeree-Overflakkee (SRMGO) 3. Stichting Radio Superstar (Radio Goeree-Overflakkee) Met de drie partijen zijn verkennende gesprekken gevoerd door de portefeuillehouder en de behandelend ambtenaar. Om dit traject van aanvraag tot advies professioneel en objectief te begeleiden, schakelde de gemeente een externe adviseur, de heer T. Dalderup, in die ervaren is in het begeleiden van dergelijke trajecten. Een deel van zijn opdracht was om te onderzoeken of door samenwerking van de aanvragers tot een gezamenlijke aanvraag door één partij gekomen kon worden. Tijdens dit traject heeft één van de partijen, SRMGO, aangegeven een samenwerking aangegaan te zijn met Stichting Radio Superstar. De naam die voor deze combinatie gebruikt wordt is RTV Goeree Overflakkee (RTV GO) Uiteindelijk hebben dus twee organisaties het Commissariaat voor de Media laten weten dat zij in aanmerking wensen te komen voor de toewijzing van zendtijd als lokale publieke media-instelling. Deze partijen is gevraagd om informatie aan te leveren op basis waarvan een advies aan de gemeenteraad kan worden gedaan. De externe adviseur vormde samen met de portefeuillehouder en de behandelend ambtenaar de selectiecommissie die deze informatie heeft beoordeeld op vier criteria, te weten: 1. 2. 3. 4.
Mate van representatie van de stromingen door het PBO (weging 35%) Mate van integratie in de stromingen door het PBO (weging 35%) Geografische verdeling van het PBO (weging 10%) Mate van invulling van lokaal toereikend media aanbod (weging 20%)
De selectiecommissie heeft na zorgvuldige beoordeling de resultaten van haar onderzoek genoteerd in onderstaande tabel. Samenvatting beoordeling 1. Mate van representatie van de stromingen door het PBO (weging 35%) 2. Mate van integratie in de stromingen door het PBO (weging 35%) 3. Geografische verdeling van het PBO (weging 10%) 4. Mate van invulling van lokaal toereikend media aanbod (weging 20%) Totaal
RTV GO 27,56 16,33 6,00 9,50 59,40
SLO GO 30,63 28,00 6,00 12,50 77,13
Ad 1) Bij de beoordeling van de representatie zijn de aangeleverde gegevens over de achtergrond bestudeerd. Met name is gekeken naar de relevantie van de organisaties in de stroming en de mate waarin het PBO-lid deze organisatie vertegenwoordigt. Ad 2) Bij de beoordeling van de mate van integratie en de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de rol van PBO-leden, heeft een van de aanvragers slechts beperkt informatie voorzien. Uit de aangeleverde stukken blijkt een krachtiger en actiever gezelschap bij de SLOGO met een heldere communicatie. Ad 3) Bij de geografische spreiding is bij RTV GO het westelijk deel onevenredig vertegenwoordigd met PBO-leden en dat is aan de oostkant van de gemeente het geval voor SLOGO.
Pagina 2 van 5
Ad 3) Bij de mate van invulling van lokaal toereikend media aanbod is door de scheiding van organisaties tussen Radio en TV lager dan maximaal beoordeelt. De plannen van SLOGO om ook in het digitale kabel TV te gaan uitzenden is positief beoordeelt Op basis van deze resultaten wordt geadviseerd om Stichting Lokale Omroep GoereeOverflakkee (SLOGO) voor te dragen als lokale publieke media instelling. Kanttekeningen Als uw raad geen advies uitbrengt aan het Commissariaat van de Media bestaat het risico dat het Commissariaat zelf een aanwijzing voor een lokale publieke media-instelling uitbrengt. Als uw raad de andere partij aanwijst dan opgenomen in dit document bestaat de kans dat de representativiteit van de lokale omroep onder het gewenste niveau blijft. Financiële consequenties De gemeente heeft een zorgplicht voor de bekostiging van de lokale publieke mediainstelling. In de begroting dient daarvoor voldoende budget te worden opgenomen. Het budget wordt op basis van een subsidie aan de media-instelling verstrekt, waarmee de gemeente haar zorgplicht invult. Besluiten daarover vallen buiten het kader van dit advies. In 2013 wordt dit bedrag pro-rato uitgekeerd. Kader Van toepassing is de Mediawet 2008. Planning Direct volgend op het besluit van uw raad wordt de volgende communicatie geadviseerd: - Het Commissariaat voor de Media op de hoogte brengen van het advies - Een afschrift van het advies per e-mail én per brief zenden aan de twee aanvragers - Het advies publiceren in de bekendmakingenrubriek van de gemeente - Het advies publiceren op de website van de gemeente Bijlagen: 694_2 Bijlage 1 van 5 - Beoordeling PBO GO 2013 694_3 Bijlage 2 van 5 - PBO RTV Goeree-Overflakkee 694_4 Bijlage 3 van 5 - PBO SLOGO d.d. 01-04-13 definitief 694_5 Bijlage 4 van 5 - PLannen RTV Goeree-Overflakkee april 2013 694_6 Bijlage 5 van 5 - Plannen SLOGO Rev. A d.d. 02-04-13 definitief Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Goeree-Overflakkee, secretaris, wnd. burgemeester, drs. B. Marinussen C.A. Kleijwegt
Pagina 3 van 5
Pagina 4 van 5
Raadsvergadering : 25 april 2013 Registratienummer : Z -13-01400 / 739 :: Besluitnummer Onderwerp
:
Raadsvoorstel advies lokale publieke media-instelling aan Commissariaat voor de Media
De raad van de gemeente Goeree-Overflakkee; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 april 2013; gelet op relevante wetsartikelen; de Mediawet 2008. besluit: - In te stemmen met het advies om de Stichting Lokale Omroep Goeree-Overflakkee (SLOGO) voor te dragen aan het Commissariaat voor de Media als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Goeree-Overflakkee. - Het Commissariaat voor de Media op de hoogte te doen stellen van het besluit - De aanvragers op de hoogte te doen stellen van het besluit - Het besluit te doen publiceren op de website en in de bekendmakingenrubriek van de gemeente. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Goeree-Overflakkee op 25 april 2013. de griffier,
drs. J. Mimpen
de voorzitter,
C.A. Kleijwegt
Publicatiedatum: Inwerkingtreding:
Pagina 5 van 5
