*ZE98AFCF3CE*
Aan de gemeenteraad van Gemeente Vlagtwedde Postbus 14 9550 AA SELLINGEN
datum: ons kenmerk: doorkiesnummer: uw brief van: uw kenmerk: onderwerp:
10 februari 2014 ZA.13-25483/DU.14-19249 (0599) 320 203 Voortgangsrapportage 'Wonen en Leven'
Geachte raadsleden, Inleiding In bijgaand document vindt u de voortgangsrapportage van het project ‘Wonen en Leven’ (hierna W&L). In dit document wordt per thema ingegaan op de voortgang en resultaten die reeds zijn behaald. Een aantal belangrijke ontwikkelingen hebben de afgelopen maanden plaatsgevonden binnen de verschillende thema’s. Wonen en openbare ruimte Er zijn regionaal acht prestatieafspraken gemaakt. De centrale opgaven van het prestatiekader richten zich op het verbeteren en vernieuwen van de bestaande woningvoorraad, het afstemming van het aanbod op de krimpende vraag en het bevorderen van de doorstroming en keuze. De prestatieafspraken zijn niet alleen ondertekend door de deelnemende gemeenten, maar ook door de woningcorporaties en diverse zorgpartijen. Om de woonlasten te verlagen en de bestaande woningvoorraad te verduurzamen, is er een duurzaamheidslening in het leven geroepen. Deze maakt het mogelijk om tegen een rentekorting van 3 procentpunt een lening aan te gaan voor het nemen van energiebesparende maatregelen. Binnen de gemeente wordt een lokaal woonplan ontwikkeld. Dit woonplan wordt in samenwerking met Acantus en Woonzorg opgesteld. Voor het onderdeel ‘scheiden wonen en zorg’ is ook samenwerking gezocht met lokaal opererende zorg- en welzijnspartijen. Zorg Binnen het thema zorg is afstemming gezocht met het bestaande ‘Koersdocument Wonen en Zorg’. Voor het vervolg wordt in 2014 een update gemaakt van het koersdocument. Vanuit dit koersdocument zijn er de afgelopen periode een groot aantal initiatieven gestart waaronder: - Project ‘De Kracht van Ter Apelkanaal’; Bijl.: --
-2-
-
Herinrichting Tuntler locatie; Project ‘Vergeet mie nait’; Onderzoek naar veroudering, zorgvraag en welbevinden in Vlagtwedde; Gezamenlijke dagopvang ouderen en mensen met een verstandelijke beperking; - Keten vrijwilligerswerk; - Gilde leren Binnen de afdeling Samenleving van de gemeente spelen dit jaar drie decentralisaties een grote rol. Het gaat dan om de decentralisatie van de Awbz, de jeugdzorg en de participatiewetgeving. Deze transities in het sociaal domein vallen tevens samen met het thema zorg. De uitwerking van dit thema zal dan ook binnen die decentralisering door de afdeling Samenleving worden opgepakt. In het visiedocument over de grote veranderingen in het sociale domein wordt ook aangesloten bij het beleidskader W&L. In het vastgestelde Wmo-beleidsplan 2013-2017 wordt verbinding gemaakt met het onderwerp ‘Leefbare Dorpen’ van W&L. De afstand tussen gemeente en burger wordt verkleind door met onze burgers in gesprek te gaan, suggesties en ideeën te horen en ze te verbinden aan onze gezamenlijke plannen. Economie Tussen de gemeenten in Oost-Groningen is een convenant ‘Bedrijventerreinen Oost-Groningen’ gesloten. De gemeenten streven naar het versterken en profileren van de economische positie van de regio Oost-Groningen. Het bedrijvenpark Zuid Groningen in Ter Apelkanaal is een bovenregionale vestigingslocatie en richt zich voornamelijk op de agro-business sector. Op het bedrijvenpark werken een aantal agro-business gerelateerde bedrijven al intensief samen. Dit leidt tot energie- en kostenbesparing en milieuvoordeel. Op 11 en 17 september 2013 hebben er twee informatiebijeenkomsten plaatsgevonden met bedrijven in de detailhandel over ondernemen in 2020. Dit gebeurde in samenwerking met onder andere de Kamer van Koophandel, MKB Nederland en Hoofdbedrijfschap Detailhandel. Daarnaast hebben in december 2013 en januari 2014 bijeenkomsten plaats gevonden met bestuurders van ondernemersverenigingen in de gemeente. Hierin is het beleidskader Wonen en Leven doorgesproken. De digitale snelweg een belangrijk onderdeel van het thema economie. Binnen de zeven Oost-Groninger gemeenten een glasvezelnetwerk aan te leggen voor een snelle internetverbinding. Hier is onder andere ook de Rijksuniversiteit bij betrokken en er loopt een pilot in Midwolda. Binnen onze gemeente hebben Harpel en De Maten aangegeven ook een snelle internetverbinding te willen realiseren. Dit wordt in het derde spoor als burgerinitiatief opgepakt.
-3-
In alle nieuwe bestemmingsplannen zijn de mogelijkheden voor het vestigen en hebben van een beroep en/of bedrijf aan huis verruimd. Daarnaast wordt binnenkort de lijst met in het buitengebied toegestane beroepen en bedrijfstakken geactualiseerd en in geringe mate uitgebreid. Onderwijs In maart 2014 heeft overleg plaatsgevonden met alle schooldirecties waarin bekeken is, wat de visie van de directeuren is, op de toekomst van het basisonderwijs in de gemeente. Hierin is ook besproken of men wil aanhaken bij de regionale ontwikkelingen op dit gebied. Onderwijs en arbeidsmarkt: In anticipatie op de nieuwe participatiewetgeving is er een avond georganiseerd waarin alle ondernemers in de gemeente zijn uitgenodigd. Tijdens deze bijeenkomst is er met de ondernemers gesproken over de komende participatiewet. Recreatie, toerisme en cultuur In december is de inrichting van het natuurgebied Ellersinghuizerveld afgerond. Ook is de koppeling Runde - Ruiten Aa gerealiseerd. De herinrichting van de ecologische hoofdstructuur voor het gebied Ter Wupping komt in 2014 in uitvoering. Ook is de uitvoering van het opwaarderen van de fiets- en wandelrelaties rondom het kloostercomplex in Ter Apel (cluster 16) in voorbereiding. In het buitengebied worden alle karakteristieke en beeldbepalende bouwwerken in het buitengebied worden in kaart gebracht. Zo kunnen initiatieven bij deze panden goed te worden begeleid en beoordeeld. Verder is het ‘Gebiedsfonds Westerwolde’ opgericht. Het Gebiedsfonds gaat extra geld werven voor de promotie van het gebied en de inrichting en beheer van het openbaar groen, met name aan de rand van de ecologische hoofdstructuur. Het beleidsplan ‘Wij zetten Westerwolde op de kaart’ van de Stichting promotie Westerwolde is in uitvoering. Sport Regionaal is er door het Huis van de Sport Groningen een onderzoek uitgevoerd naar de spreiding van zwemwater in Oost-Groningen. Hier zijn ook een aantal aanbevelingen aan gekoppeld. Deze aanbevelingen worden op regionale schaal verder besproken. Binnen de gemeente wordt onderzocht op welke wijze de zwembaden in de gemeente anders kunnen worden geëxploiteerd om de hoge kosten van deze voorzieningen terug te kunnen dringen. Met voetbalverenigingen is overleg gevoerd over het privatiseren van de kleedvoorzieningen. Voor drie van de vier heeft dit inmiddels tot concrete afspraken geleid. De gesprekken over de laatste accommodatie hopen we in 2014 af te ronden.
-4-
Met het bestuur van de manege Ter Apel zijn vergaande gesprekken over het realiseren van een nieuwe manege. Veranderde regelgeving op het gebied van milieu hebben hierin echter enige vertraging veroorzaakt. Leerbare dorpen De afgelopen maanden is hard gewerkt aan het uitvoeren van de Activerende Dorpen Methode. In Sellingen, Bourtange, Jipsinghuizen, Jipsingboertange en Ter Apel zijn de avonden waarin we met een aantal bewoners om tafel gingen geweest. De eerste resultaten van de dorpenrondes heeft een aantal concrete ideeën opgeleverd. Voorbeelden hiervan zijn: - Organiseren van buurtteam t.b.v. eerste hulp met AED’s; - Meer activiteiten organiseren voor kinderen en jongeren; - Invulling locatie Clockeslach in Vlagtwedde; - Snel internet in Harpel en De Maten; - Aanpassen website dorp(sbelangen) en dorpskrant; - Opstarten werkgroepen t.b.v. inventarisatie historische panden. Door Stichting Rzijn wordt de komende periode begeleiding gegeven in het verder uitwerken, ontwikkelen en prioriteren van deze ideeën door de inwoners van de verschillende dorpen zelf. Eind maart 2014 worden de uitkomsten van de dorpsanalyses gepresenteerd aan alle inwoners van de dorpen. Fonds Wonen en Leven Om bewonersinitiatieven te ondersteunen is het Fonds Wonen en Leven opgezet. Het gaat hierbij om een eenmalige bijdrage, bedoelt voor projecten en/of activiteiten ter verbetering van de leefbaarheid van de eigen woonomgeving. Vanuit dit fonds heeft al voor een aantal projecten/activiteiten cofinanciering plaatsgevonden, onder andere: - Nieuw/renovatie dak rijhal 3 van Manege ‘De Wolverlei’ in Vlagtwedde; - Een pannakooi bij ‘Jeugdsoos De Pit’ in Ter Apel; - Speeltuin in Avebedorp; - Heruitgifte toeristische boekje ‘Sellingen toen en nu’; - Restauratie materieel Stichting ‘Ol Graitje’. Het project Uit de voortgangsrapportage moet worden geconcludeerd dat het uitvoeringsprogramma wordt opgesteld met een groot aantal externe partijen en de inwoners uit de gemeente. Dit is ook belangrijk voor het creëren van draagvlak. Door nu te investeren in de samenwerking met externe partijen, zal het gezamenlijk realiseren van de in het uitvoeringsprogramma beschreven doelen worden bespoedigd. Door zowel de externe partijen als de inwoners is het samen werken aan het uitvoeringsprogramma positief ontvangen en worden op verschillende vlakken goede resultaten geboekt. De verwachting is dat in juni 2014 het uitvoeringsprogramma gereed is. Afsluitend
-5-
We hopen u hiermee voor nu voldoende te hebben geïnformeerd over de stand van zaken van het project ‘Wonen en Leven. Van verdere voortgang en uitkomsten zullen we u vanzelfsprekend op de hoogte houden.
Met vriendelijke groet,
de heer J.M. de Vos secretaris
mevrouw L.A.M. Kompier burgemeester
B. en w. -advies gemeente Vlagtwedde
*ZE98FCE83C6* Gegevens Zaaknummer: Onderwerp : Steller : Portefeuillehouder : Status openbaarheid:
ZA.13-25483/DB.14-2177 Voortgangsrapportage Wonen en Leven 2014 Rene Tamming Seine Lok Besluit openbaar; Advies openbaar; Raadsinformatie
Voorgesteld besluit 1. kennis te nemen van de voortgangsrapportage van het project ‘Wonen en Leven’ . 2. de gemeenteraad in kennis te stellen van de voortgangsrapportage van het project ‘Wonen en Leven’.
Besluit :
Het college besluit: 1. kennis te nemen van de voortgangsrapportage van het project ‘Wonen en Leven’ . 2. de gemeenteraad in kennis te stellen van de voortgangsrapportage van het project ‘Wonen en Leven’.
Datum : Nummer :
11 februari 2014 B10
Advies
1
Samenvatting advies: In bijgaand document vindt u de voortgangsrapportage van het project ‘Wonen en Leven’ (hierna W&L). In dit document wordt per thema ingegaan op de voortgang en resultaten die reeds zijn behaald. Een aantal belangrijke ontwikkelingen hebben de afgelopen maanden plaatsgevonden binnen de verschillende thema’s. Wonen en openbare ruimte: Er zijn regionaal acht prestatieafspraken gemaakt. De centrale opgaven van het prestatiekader richten zich op het verbeteren en vernieuwen van de bestaande woningvoorraad, het afstemming van het aanbod op de krimpende vraag en het bevorderen van de doorstroming en keuze. De prestatieafspraken zijn niet alleen ondertekend door de deelnemende gemeenten, maar ook door de woningcorporaties en diverse zorgpartijen. Om de woonlasten te verlagen en de bestaande woningvoorraad te verduurzamen, is er een duurzaamheidslening in het leven geroepen. Deze maakt het mogelijk om tegen een rentekorting van 3 procentpunt een lening aan te gaan voor het nemen van energiebesparende maatregelen. Binnen de gemeente wordt een lokaal woonplan ontwikkeld. Dit woonplan wordt in samenwerking met Acantus en Woonzorg opgesteld. Voor het onderdeel ‘scheiden wonen en zorg’ is ook samenwerking gezocht met lokaal opererende zorg- en welzijnspartijen. Zorg: Binnen het thema zorg is afstemming gezocht met het bestaande ‘Koersdocument Wonen en Zorg’. Voor het vervolg wordt in 2014 een update gemaakt van het koersdocument. Vanuit dit koersdocument zijn er de afgelopen periode een groot aantal initiatieven gestart waaronder: - Project ‘De Kracht van Ter Apelkanaal’; - Herinrichting Tuntler locatie; - Project ‘Vergeet mie nait’; - Onderzoek naar veroudering, zorgvraag en welbevinden (de zgn. frailty index van prof. Slaets) in Vlagtwedde; - Gezamenlijke dagopvang ouderen en mensen met een verstandelijke beperking; - Keten vrijwilligerswerk - Gilde leren Binnen de afdeling Samenleving spelen dit jaar de drie decentralisaties een grote rol. Het gaat dan om de decentralisatie van de Awbz, de jeugdzorg en de participatiewetgeving. Deze transities in het sociaal domein vallen tevens samen met het thema zorg. De uitwerking van dit thema zal dan ook binnen die decentralisering door de afdeling Samenleving worden opgepakt. In het visiedocument over de grote veranderingen in het sociale domein wordt ook aangesloten bij het beleidskader W&L. In het vastgestelde Wmo-beleidsplan 2013-2017 wordt verbinding gemaakt met het onderwerp ‘Leefbare Dorpen’ van W&L. De afstand tussen gemeente en burger wordt verkleind door met onze burgers in gesprek te gaan, suggesties en ideeën te horen en ze te verbinden aan onze gezamenlijke plannen. Economie Tussen de gemeenten in Oost-Groningen is een convenant ‘Bedrijventerreinen Oost-Groningen’ gesloten. De gemeenten streven naar het versterken en profileren van de economische positie van de regio Oost-Groningen. Het bedrijvenpark Zuid Groningen in Ter Apelkanaal is een bovenregionale vestigingslocatie en richt zich voornamelijk op de agro-business sector. Op het bedrijvenpark werken een aantal agro-business gerelateerde bedrijven al intensief samen. Dit leidt tot energie- en kostenbesparing en milieuvoordeel. Op 11 en 17 september 2013 hebben er twee informatiebijeenkomsten plaatsgevonden met bedrijven in 2
de detailhandel over ondernemen in 2020. Dit gebeurde in samenwerking met onder andere de Kamer van Koophandel, MKB Nederland en Hoofdbedrijfschap Detailhandel. Daarnaast hebben in december 2013 en januari 2014 bijeenkomsten plaats gevonden met bestuurders van ondernemersverenigingen in de gemeente. Hierin is het beleidskader Wonen en Leven doorgesproken. De digitale snelweg een belangrijk onderdeel van het thema economie. Binnen de zeven OostGroninger gemeenten een glasvezelnetwerk aan te leggen voor een snelle internetverbinding. Hier is onder andere ook de Rijksuniversiteit bij betrokken en er loopt een pilot in Midwolda. Binnen onze gemeente hebben Harpel en De Maten aangegeven ook een snelle internetverbinding te willen realiseren. Dit wordt in het derde spoor als burgerinitiatief opgepakt. In alle nieuwe bestemmingsplannen zijn de mogelijkheden voor het vestigen en hebben van een beroep en/of bedrijf aan huis verruimd. Daarnaast wordt binnenkort de lijst met in het buitengebied toegestane beroepen en bedrijfstakken geactualiseerd en in geringe mate uitgebreid.
Onderwijs: In maart 2014 vindt overleg plaats met alle schooldirecties waarin bekeken wordt, wat de visie van de directeuren is op de toekomst van het basisonderwijs in de gemeente. Hierin wordt ook besproken of men wil aanhaken bij de regionale ontwikkelingen op dit gebied. Onderwijs en arbeidsmarkt: In anticipatie op de nieuwe participatiewetgeving is er een avond georganiseerd waarin alle ondernemers in de gemeente zijn uitgenodigd. Tijdens deze bijeenkomst is er met de ondernemers gesproken over de komende participatiewet. Recreatie, toerisme en cultuur: In december is de inrichting van het natuurgebied Ellersinghuizerveld afgerond. Ook is de koppeling Runde - Ruiten Aa gerealiseerd. De herinrichting van de ecologische hoofdstructuur voor het gebied Ter Wupping komt in 2014 in uitvoering. Ook is de uitvoering van het opwaarderen van de fiets- en wandelrelaties rondom het kloostercomplex in Ter Apel (cluster 16) in voorbereiding. In het buitengebied worden alle karakteristieke en beeldbepalende bouwwerken in het buitengebied worden in kaart gebracht. Zo kunnen initiatieven bij deze panden goed te worden begeleid en beoordeeld. Verder is het ‘Gebiedsfonds Westerwolde’ opgericht. Het Gebiedsfonds gaat extra geld werven voor de promotie van het gebied en de inrichting en beheer van het openbaar groen, met name aan de rand van de ecologische hoofdstructuur. Het beleidsplan ‘Wij zetten Westerwolde op de kaart’ van de Stichting promotie Westerwolde is in uitvoering. Sport: Regionaal is er door het Huis van de Sport Groningen een onderzoek uitgevoerd naar de spreiding van zwemwater in Oost-Groningen. Hier zijn ook een aantal aanbevelingen aan gekoppeld. Deze aanbevelingen worden op regionale schaal verder besproken. Binnen de gemeente wordt onderzocht op welke wijze de zwembaden in de gemeente anders kunnen worden geëxploiteerd om de hoge kosten van deze voorzieningen terug te kunnen dringen. Met voetbalverenigingen is overleg gevoerd over het privatiseren van de kleedvoorzieningen. Voor drie van de vier heeft dit inmiddels tot concrete afspraken geleid. De gesprekken over de laatste accommodatie hopen we in 2014 af te ronden. Met het bestuur van de manege Ter Apel zijn vergaande gesprekken over het realiseren van een nieuwe manege. Veranderde regelgeving op het gebied van milieu hebben hierin echter enige vertraging 3
veroorzaakt. Leerbare dorpen: De afgelopen maanden is hard gewerkt aan het uitvoeren van de Activerende Dorpen Methode. In Sellingen, Bourtange, Jipsinghuizen, Jipsingboertange en Ter Apel zijn de avonden waarin we met een aantal bewoners om tafel gingen geweest. De eerste resultaten van de dorpenrondes heeft een aantal concrete ideeën opgeleverd. Voorbeelden hiervan zijn: - Organiseren van buurtteam t.b.v. eerste hulp met AED’s; - Meer activiteiten organiseren voor kinderen en jongeren; - Invulling locatie Clockeslach in Vlagtwedde; - Snel internet in Harpel en De Maten; - Aanpassen website dorp(sbelangen) en dorpskrant; - Opstarten werkgroepen t.b.v. inventarisatie historische panden. Door Stichting Rzijn wordt de komende periode begeleiding gegeven in het verder uitwerken, ontwikkelen en prioriteren van deze ideeën door de inwoners van de verschillende dorpen zelf. Eind maart 2014 worden de uitkomsten van de dorpsanalyses gepresenteerd aan alle inwoners van de dorpen. Fonds Wonen en Leven: Om bewonersinitiatieven te ondersteunen is het Fonds Wonen en Leven opgezet. Het gaat hierbij om een eenmalige bijdrage, bedoelt voor projecten en/of activiteiten ter verbetering van de leefbaarheid van de eigen woonomgeving. Vanuit dit fonds heeft al voor een aantal projecten/activiteiten cofinanciering plaatsgevonden, onder andere: - Nieuw/renovatie dak rijhal 3 van Manege ‘De Wolverlei’ in Vlagtwedde; - Een pannakooi bij ‘Jeugdsoos De Pit’ in Ter Apel; - Speeltuin in Avebedorp; - Heruitgifte toeristische boekje ‘Sellingen toen en nu’; - Restauratie materieel Stichting ‘Ol Graitje’. Het project: Uit de voortgangsrapportage moet worden geconcludeerd dat het uitvoeringsprogramma wordt opgesteld met een groot aantal externe partijen en de inwoners uit de gemeente. Dit is ook belangrijk voor het creëren van draagvlak. Door nu te investeren in de samenwerking met externe partijen, zal het gezamenlijk realiseren van de in het uitvoeringsprogramma beschreven doelen worden bespoedigd. Door zowel de externe partijen als de inwoners is het samen werken aan het uitvoeringsprogramma positief ontvangen en worden op verschillende vlakken goede resultaten geboekt. De verwachting is dat in juni 2014 het uitvoeringsprogramma gereed is.
4
Aanleiding voor het advies: Het collegebesluit d.d. 10 september 2013 waarin het college aangeeft, graag per kwartaal een inhoudelijke stand van zaken tegemoet te zien. Argumentatie / beoogd effect: Het college en de raad op de hoogte brengen van de voortgang van het project ‘Wonen en Leven’ . Aangeven dat het uitvoeringsprogramma, gereed zal zijn in juni 2014. Wijze van uitvoering: In het plan van aanpak was als doel gesteld om een uitvoeringsprogramma Wonen en Leven’ gereed te hebben, met daarin een concreet pakket aan maatregelen en projecten welke worden gedragen door bewoners en organisaties. De maatregelen en projecten moeten er voor zorgen dat de dorpen en wijken in de gemeente Vlagtwedde ten minste even leefbaar blijven als nu het geval is. Een pittige opgave in een gebied dat de komende jaren wordt geconfronteerd met krimp en structurele kostenbesparing. Het uitvoeringsprogramma welke in juni 2014 wordt opgeleverd, bevat diverse activiteiten en projecten die benoemd zijn voor de acht thema’s. Ook zal op een aantal thema’s nog niet volledig helder zijn op welke wijze de doelstellingen van ‘Wonen en Leven’ behaald kunnen worden. Dit geldt met name voor de thema’s die te maken hebben met de drie decentralisaties. In de periode na juni 2014 zal er nog volop aandacht zijn voor de interne en externe afstemming van visie. Ook verdere uitwerking van concrete activiteiten en projecten blijft doorgaan, waarmee de leefbaarheid in onze gemeente minimaal op hetzelfde niveau blijft als nu. Relatie met bestaand beleid / eerder genomen besluiten / inkoop- en aanbestedingsbeleid: Het raadsbesluit ‘Beleidsvisie Wonen en Leven’ van 28 mei 2013. Het collegebesluit ‘Plan van aanpak uitvoeringsprogramma Wonen en Leven’ van 2 juli 2013. Afstemming met interne of externe partijen: Op alle thema’s wordt zoveel mogelijk afstemming en samenwerking met verschillende partijen gezocht. In de rapportage wordt per thema dit nader toegelicht. Juridische aspecten: n.v.t. Personele / organisatorische consequenties: n.v.t. Financiële consequenties / voorgestelde dekking: Ten behoeve van het project is € 75.000,- beschikbaar gesteld. Half januari 2014 was hiervan € 42.766,49 uitgegeven. Daardoor blijft nog € 32.233,51 beschikbaar. Communicatie aspecten intern of extern: n.v.t. Andere overwegingen: n.v.t.
5
Voortgangsrapportage 1e kwartaal 2014 Project Wonen en Leven
2
Inhoud Inleiding ___________________________________________________________________3 Wonen en openbare ruimte __________________________________________________________5 Zorg _____________________________________________________________________________7
Economie __________________________________________________________________9 Onderwijs ________________________________________________________________111 Onderwijs en arbeidsmarkt ___________________________________________________12 Recreatie, Toerisme en Cultuur ________________________________________________13 Sport _____________________________________________________________________15 Leefbare dorpen ____________________________________________________________16 Communicatie _____________________________________________________________18 Financieel _________________________________________________________________19 Planning __________________________________________________________________20
3
Inleiding Voor u ligt de voortgangsrapportage van het project ‘Wonen en Leven’ (verder W&L). Op 28 mei 2013 is het ‘Beleidskader Wonen en Leven’ door de gemeenteraad vastgesteld1. In het plan van aanpak was als doel gesteld om een uitvoeringsprogramma ‘W&L’ gereed te hebben, met daarin een concreet pakket aan maatregelen en projecten welke worden gedragen door bewoners en organisaties. De maatregelen en projecten moeten er voor zorgen dat de dorpen en wijken in de gemeente Vlagtwedde ten minste even leefbaar blijven als nu het geval is. Een pittige opgave in een gebied dat de komende jaren wordt geconfronteerd met krimp en structurele kostenbesparing. In deze voortgangsrapportage wordt de huidige stand van zaken besproken. Per spoor en thema wordt aangegeven wat er al is gebeurd en wat er nog moet gebeuren. De huidige stand van zaken wordt afgezet tegen de vooraf in het plan van aanpak opgestelde planning. Het plan van aanpak beschrijft in hoofdlijnen de weg die wordt belopen om te komen tot een gedragen uitvoeringsprogramma. Het traject bestaat uit drie sporen: - Spoor 1: Intern - Spoor 2: Extern met lokale organisaties - Spoor 3: Extern, activerende dorpenmethode Voor dit traject is in het raadsbesluit ‘Beleidsvisie Wonen en Leven’ van 28 mei 2013 een budget van € 75.000, - beschikbaar gesteld. Dit budget is bedoeld voor de procesleiding, huur accommodatie, catering, rapportages en onvoorzien. De voortgang van het project wordt maandelijks besproken in de projectgroep W&L. Ook worden ervaringen gedeeld en uitkomsten besproken. Door dit met de gehele projectgroep te doen wordt ook beter inzicht verkregen in raakvlakken tussen de verschillende thema’s. De planning zoals deze op 12 juni is opgesteld zag er als volgt uit: Plan van Aanpak Spoor 1 Spoor 2 Spoor 3 Slot
1
apr x v v v
mei x x v v
jun jul aug sep okt nov dec jan feb mrt apr x v v
x v v
x x v
x x x
x x
x x
x v
x v
x x
x
x
Het beleidskader Wonen en Leven is te vinden op https://www.vlagtwedde.nl/Dossiers/Wonen-Leven 4
Spoor 1 en spoor 2 zijn onderverdeeld in zeven thema’s. Het achtste thema (Leefbare dorpen) uit het ‘Beleidskader Wonen en Leven is in het plan van aanpak benoemd als spoor 3. Intern zijn verschillende beleidsmedewerkers verantwoordelijk voor een thema. Samen vormen deze beleidsmedewerkers de ‘projectgroep Wonen en Leven’. De acht thema’s zijn als volgt benoemd: Wonen en openbare ruimte Onderwijs en arbeidsmarkt Zorg Recreatie, toerisme en cultuur Economie Sport Onderwijs Leefbare dorpen.
5
Wonen en openbare ruimte
Woonbeleid
Leefbare en vitale kernen Woonlasten Levensloopbestendigheid Kwaliteit bestaande woningvoorraad
Nieuwbouw-ruimte Kwaliteit Kwantiteit Doorstroming Jong en oud in de kernen Doelgroepen Groen Grijs Rood Informatiecampagnes Stimuleringscampagnes Bestaande bouw Nieuwbouw Wmo aanpassingen Rotte kiezen Regionale aanpak WOG
Extern, activerende dorpen methode
Deelonderwerpen Intern
Hoofdonderwe rp
Extern organisaties
met
Doelen
X
Zorg X X X
X X
Samenhan g met:
X X X
X
X
X
X X
X
Corporatie Makelaars Ontwikkelaars
X X
X X X X X
X X
Beoogde organisaties die worden betrokken
Leefbare dorpen Economie
Lokale aannemers
Zorg
Corporatie Makelaars Ontwikkelaars Zorgpartijen
Leefbare dorpen
Wat is er tot nu toe gebeurd? Op regionaal niveau zijn prestatieafspraken gemaakt op het terrein van Wonen. Het betreffen acht afspraken, waarbij o.a. afgesproken is dat er tot 1 januari 2018 geen woningen meer aan de woningvoorraad worden toegevoegd. Deze afspraken zijn in december door het college geaccordeerd en ter kennisname aan de raad verzonden. Ook de aanpak van de particuliere woningvoorraad in Oost-Groningen is een thema waarop op regionale niveau wordt samengewerkt. Voor woonlasten is er een lokale duurzaamheidslening in het leven geroepen, die het mogelijk maakt om met een lening energiebesparende maatregelen te nemen in de eigen woning, tegen een flinke rentekorting. De onderdelen die vallen onder het tweede spoor van dit thema worden uitgewerkt in een lokaal woonplan. In dit woonplan worden alle onderwerpen die aan dit spoor zijn toebedeeld behandeld. Het woonplan wordt in samenwerking met Acantus en Woonzorg opgesteld. Voor het onderdeel scheiden wonen en zorg is ook samenwerking gezocht met de lokaal opererende zorg- en welzijnspartijen in de gemeente. Het woonplan moet in concept in april af zijn, daarna wordt het woonplan uitgewerkt in concrete projecten en prestatieafspraken.
6
Als input voor het woonplan wordt in samenwerking met de gemeente Bellingwedde een woningmarktonderzoek uitgevoerd. De gegevens die door dit woningmarktonderzoek worden verkregen dienen als basisgegevens voor het woonplan. Vervolg Het woningmarktonderzoek is in concept gereed en wordt verwerkt in het woonplan. Het woonplan moet de komende maanden verder worden uitgewerkt. Dit betekent dat er in juni een woonplan is ontwikkeld die aangeeft wat de gezamenlijke visie is van de betrokken partijen. Hierin wordt in thema’s aangegeven, gekoppeld aan de regionale prestatieafspraken, aan welke gezamenlijke doelen de betrokken partijen willen werken. Deze woonvisie moet leiden tot concrete projecten en prestatieafspraken.
7
Zorg Doelen Spoor 2
Spoor 3
Leefkwaliteit ouderen waarborgen
Spoor 1
Deelonderwerp
Woonsituatie Woonomgeving Voorzieningen Mobiliteit Ontwikkeling Zorgvastgoed (regionaal) Onderzoek combi zorg/welzijn in huur en particulier Dorpgericht/Buurtgericht Extramuraal Zelfredzaamheid van zorgvragers
X
X
X
X X X
X X X
X X X
X
X
X
X
X X X
Passende huisvesting Toegankelijkheid bereikbaarheid Digitalisering
X
X
X X
X X
Kernbegrippen
van
Zorg en welzijn groeien naar elkaar toe Zo lang mogelijk zelfstandig wonen
Eigen Kracht Noaberschap Oral history
X
Zelf organiserend vermogen van het dorp vergroten
(zorg) Coöperatie
X
Passend zorg- en welzijnsaanbod voor ouderen en kwetsbare groepen Vangnet door de Wmo
Integrale teams/netwerkorganisaties
Zorg voor kwetsbaren
de
meest
Wonen openbare ruimte
Leefbare dorpen Bewegingsactiviteiten
Leefbare dorpen Sport
Wonen, Openbare Ruimte,
Wonen openbare ruimte
X
en
en
Economie Cultuur Onderwijs
X
X X X
Leefbare dorpen Cultuur Onderwijs
X
X
Economie Arbeidsmarktbeleid
Leefbare dorpen Economie Arbeidsmarkt Arbeidsmarkt
X
X
Beoogde partijen
Wonen, Openbare Ruimte, Arbeidsmarktbeleid, Economie
X
en
Ouderen participeren in eigen omgeving
Samenhang met:
X
Arbeidsmarktbeleid,
X
Arbeidsmarktbeleid Leefbare dorpen
Arbeidsmarkt Leefbare dorpen
Wat is er tot nu toe gebeurd? In het thema zorg is er voor gekozen om de uitwerking te laten plaatsvinden door aan te sluiten bij het bestaande koersdocument Wonen en Zorg. Dit koersdocument beschrijft de visie van de gemeente en betrokken partijen op het terrein van wonen, welzijn en zorg. Door middel van een kwartaaloverleg komen alle partijen bij elkaar en wordt de voortgang van de verschillende projecten beschreven. Vanuit het Koersdocument zijn de afgelopen periode al een groot aantal activiteiten gestart bv. - Project ‘De Kracht van Ter Apelkanaal’; - Herinrichting Tuntler locatie; - Project ‘Vergeet mie nait’; 8
-
Onderzoek naar veroudering, zorgvraag en welbevinden (de zgn. frailty index van prof. Slaets) in Vlagtwedde; Gezamenlijke dagopvang ouderen en mensen met een verstandelijke beperking; Keten vrijwilligerswerk Gilde leren
Een van de onderwerpen van de veranderingen in de Awbz is het scheiden van wonen en zorg. Het scheiden van wonen en zorg wordt samen met het thema wonen en openbare ruimte uitgewerkt in het lokale woonplan. Binnen de afdeling Samenleving van de gemeente spelen dit jaar drie decentralisaties een grote rol. Het gaat dan om de decentralisatie van de Awbz, de jeugdzorg en de participatiewetgeving. Deze transities in het sociaal domein vallen tevens samen met het thema zorg. De uitwerking van dit thema in dit spoor zal dan ook binnen die decentralisering door de afdeling Samenleving worden opgepakt. In het visiedocument over de grote veranderingen in het sociale domein wordt ook aangesloten bij het beleidskader W&L. In het vastgestelde Wmo-beleidsplan 2013-2017 wordt verbinding gemaakt met het onderwerp leefbaarheid van Wonen en Leven. In het Wmo-beleidsplan is daarover het volgende opgenomen: Er komt veel op onze gemeente, maar ook op onze burgers af. Hoe informeren wij onze burgers? Maar ook: Hoe horen wij onze burgers? Bij participatie hoort ook nieuw burgerschap. Met ‘nieuw’ wordt bedoeld: minder afhankelijk van de overheid en meer eigen verantwoordelijkheid. De vraag die wij ons als gemeente moeten stellen is: ‘Waar en hoe worden de beste resultaten behaald, waarbij gerekend kan worden op het meeste draagvlak?’ Dit is een onomkeerbaar proces. In dit proces moeten wij onze burgers meenemen. Wij willen de komende periode hierin investeren via de methodiek ‘activerende dorpsmethode’. De afstand tussen gemeente en burger wordt verkleind door met onze burgers in gesprek te gaan, suggesties en ideeën te horen en uiteindelijk ze te verbinden aan onze gezamenlijke plannen. De Participatieraad kan hierin ook een belangrijke rol vervullen. In de Wmo- benchmark 2013 (resultaten over 2012) wordt bij leefbaarheid en sociale samenhang, de leefbaarheid gemeten. Leefbaarheid wordt hier gedefinieerd als als het wonen in een prettige en veilige omgeving, met de mogelijkheid om (thuis of in de buurt) gebruik te aken van eenvoudige zorg,- welzijn,-en gemaksdiensten. Wij scoren in 2012 lager dan het gemiddelde van de benchmark op de leefbaarheidsthemometer. Vervolg Het koersdocument is inmiddels twee jaar oud. Ook op het terrein van wonen, welzijn en zorg is veel veranderd en is de markt niet stil blijven staan. In samenwerking met de betrokken partijen zal er daarom in 2014 een update worden gemaakt van het koersdocument. Daarbij spelen de transities en de koppeling daaraan in het sociale domein ook een grote rol.
9
Economie Extern, activerende dorpen methode
Extern met organisaties
Doelen
Samenhang met:
Beoogde organisaties die worden betrokken
Deelonderwerpen
Economische ontwikkelingen
Samenwerken Netwerken Social Media Bewust wording
X X X X
Onderwijs en arbeidsmarkt Recreatie, toerisme en cultuur
Alle bedrijven en s.w. bedrijven
Personeel
Veranderende vraag
X
Onderwijs en arbeidsmarkt Recreatie, toerisme en cultuur
Alle bedrijven
Ontwikkeling buitengebied
Verdwijnen kleine agrarische bedrijven Nieuwe dragers Digitale snelweg Verlichten van de regeldruk
X
Onderwijs en arbeidsmarkt Recreatie, toerisme en cultuur
Intern
Hoofdonderwerp
Bedrijvenpark ZuidGroningen
Focus op Agri-business Co-siting Huisvestingshulp
X X X X X X X
Onderwijs en arbeidsmarkt Recreatie, toerisme en cultuur
Bedrijven gevestigd op het park
Wat is er tot nu toe gebeurd? Tussen de gemeenten in Oost-Groningen is een convenant ‘Bedrijventerreinen OostGroningen’ gesloten. De gemeenten streven naar het versterken en profileren van de economische positie van de regio Oost-Groningen. Een belangrijk doel van dit convenant is om een actieve regionale samenwerking te voeren. Hiervoor is o.a. een inventarisatie gewenst naar de huidige stand van zaken van het parkmanagement, de ambities voor de toekomst en de mogelijkheden om tot samenwerking te komen. Eind november 2013 is onder leiding van een extern bureau met de inventarisatie begonnen. Naar verwachting is deze in april 2014 afgerond. Het bedrijvenpark Zuid Groningen in Ter Apelkanaal is een bovenregionale vestigingslocatie en richt zich voornamelijk op de agro-business sector. Op het bedrijvenpark werken een aantal agro-business gerelateerde bedrijven al intensief samen. Dit leidt tot energie- en kostenbesparing en milieuvoordeel. Dit beleid en het samenbrengen (co-siting) van partijen zullen wij de komende jaren actief blijven uitvoeren. De gemeente heeft voldoende specialisaties in huis en biedt niet alleen hulp bij huisvesting maar zorgt voor een passende bedrijfsomgeving, gebruikswaarde, synergie en werkgelegenheid.
10
Op 11 en 17 september 2013 hebben er twee informatiebijeenkomsten plaatsgevonden met bedrijven in de detailhandel over ondernemen in 2020. Dit gebeurde in samenwerking met onder andere de Kamer van Koophandel, MKB Nederland en Hoofdbedrijfschap Detailhandel. Daarnaast hebben in december 2013 en januari 2014 bijeenkomsten plaats gevonden met bestuurders van ondernemersverenigingen in de gemeente. Hierin is het beleidskader Wonen en Leven doorgesproken. Binnen het onderdeel economie is de digitale snelweg een belangrijk onderdeel. Dit is een project om in de zeven Oost-Groninger gemeenten een glasvezelnetwerk aan te leggen voor een snelle internetverbinding. Hier is onder andere ook de Rijksuniversiteit bij betrokken en er loopt een pilot in Midwolda. Binnen onze gemeente hebben Harpel en De Maten aangegeven ook een snelle internetverbinding te willen realiseren. Dit wordt in het derde spoor als burgerinitiatief opgepakt. In alle nieuwe bestemmingsplannen zijn de mogelijkheden voor het vestigen en hebben van een beroep en/of bedrijf aan huis verruimd. Daarnaast wordt binnenkort de lijst met in het buitengebied toegestane beroepen en bedrijfstakken geactualiseerd en in geringe mate uitgebreid. Naast de eigen doelstellingen, wordt ook het thema economie betrokken bij het thema recreatie, toerisme en cultuur. Deze twee thema’s zijn nauw met elkaar verbonden. Vervolg Voor het thema economie staat er nog op de planning om met een aantal ondernemers om tafel te gaan die in het verleden hebben aangegeven betrokken te willen zijn bij de leefbaarheid van de eigen woonomgeving. Deze bijeenkomst zal dit jaar worden georganiseerd. De insteek hierbij zal informeel zijn en de nadruk komt te liggen op netwerken. Juist door deze informele aanpak ontstaat er ruimte om te komen tot nieuwe ideeën voor de leefbaarheid, wonen en ondernemen in onze gemeente.
11
Onderwijs
Primair onderwijs
Samenwerken Excellent onderwijs Concentraties en samenwerking tussen scholen (Vlagtwedde, Ter Apel en Sellingen Belangrijke voorziening in de gemeente
Voortgezet onderwijs
Extern, activerende dorpen methode
Deelonderwerpen Intern
Hoofdonderwerp
Extern met organisaties
Doelen
Samenhang met:
Beoogde organisaties worden betrokken
die
X X X
Onderwijs en arbeidsmarkt
Alle basisscholen
X
Onderwijs en arbeidsmarkt
RSG Ter Apel
Wat is er tot nu toe gebeurd? Voor spoor 1 zijn in het thema onderwijs geen acties benoemd in het plan van aanpak. De visie die de gemeente heeft voor onderwijs zal in samenwerking met de verschillende onderwijspartijen verder worden ontwikkeld. Op het thema onderwijs is op regionale schaal overleg over de spreiding van het primair onderwijs. In februari 2014 heeft overleg plaatsgevonden met alle schooldirecties waarin bekeken is, wat de visie van de directeuren is, op de toekomst van het basisonderwijs in de gemeente. Hierin is ook besproken of men wil aanhaken bij de regionale ontwikkelingen op dit gebied. Vervolg De gesprekken met de schooldirecties zijn verkennend. Tijdens deze bijeenkomsten is ingegaan op het dalende aantal leerlingen en de regionale samenwerking op het gebied van onderwijs. Na het overleg in februari worden de afspraken verder uitgewerkt. De verwachting is dat de uitwerking van dit project in juni 2014 wordt afgerond.
12
Onderwijs en arbeidsmarkt Extern, activerende dorpen methode
Extern met organisaties
Doelen
Samenhang met:
Beoogde organisaties worden betrokken
die
Deelonderwerpen
Imago van zorg, techniek en landbouw
In basis onderwijs In voortgezet onderwijs
X X
Onderwijs
Onderwijsinstellingen
Bbl creëren
Zorginstellingen Techniek Landbouw
X X X
Economie
Bedrijven uit deze sectoren
Relatie met bedrijven opbouwen en onderhouden Gemeente als aanbieder van werknemers
X
Economie
Alle bedrijven met 3 of meer medewerkers
Intern
Hoofdonderwerp
plekken
Participatiewetgeving
X
Wat is er tot nu toe gebeurd? Deze doelstellingen vallen onder de drie decentralisaties binnen de afdeling Samenleving. Dit interne thema wordt verder uitgewerkt bij de afdeling Samenleving. In anticipatie op de nieuwe participatiewetgeving is er een avond georganiseerd waarin alle ondernemers in de gemeente zijn uitgenodigd. Tijdens deze bijeenkomst is er met de ondernemers gesproken over de komende participatiewet. Vervolg Er is behoefte aan een onderzoek naar de toekomstige vraag van de lokale ondernemers naar arbeidskrachten. Dit onderzoek moet in beeld brengen wat de verwachte krimp of groei van bedrijven in de gemeente is en wat de vervangingsbehoefte van personeel is in de komende jaren. De verwachting is dat door natuurlijk uitvloei uit de bedrijven deze in te toekomst mogelijk te maken krijgen met kennisverlies. Ook is er veel inspanning nodig om nieuw personeel in te werken. Hier kan de gemeente bij helpen door gerichte trajecten aan te bieden aan de bedrijven. Dit kan bijvoorbeeld door leermeesterschap of werkervaringsplaatsen. Werkvoorzieningschap Wedeka moet bezuinigen. Dit betekent dat er een aantal banen zullen verdwijnen. Deze toekomstige werkzoekenden vallen in dezelfde categorie als de werkzoekenden die de gemeente op dit moment begeleidt. Er gaat overleg plaatsvinden met Wedeka om concurrentie naar vacatures te voorkomen. De participatiewet gaat in per 1 januari 2015. Het gaat om een breed thema wat om een uitgebreide uitwerking vraagt.
13
Recreatie, Toerisme en Cultuur
Vervolmaking landschappelijk en cultuurhistorisch erfgoed
Landschapsinrichting (o.a. EHS). Bescherming karakteristieke panden. Planologie
X X
Extern, activerende dorpen methode
Deelonderwerpen Intern
Hoofdonderwerp
Extern met organisaties
Doelen
X X
X
Uitbouw toeristischrecreatieve potentie.
Fietsen en wandelen Persoonlijke aandacht Werkgelegenheid
X
Onderhoud en beheer.
Infrastructuur
X
Landschappelijk en cultuur-historisch erfgoed
Culturele activiteiten Herbestemming van panden Planologisch beleid
X
X X
X X
Samenhang met:
Beoogde organisaties die worden betrokken
Wonen en Openbare Ruimte. Leefbare dorpen.
Toeristische, cultuurhistorisch e organisaties, terreinbeheerder s.
Economie, Cultuur, Onderwijs, arbeidsmarkt
Alle bedrijven
Terreinbeheerders. X X
Wonen en openbare ruimte Leefbare dorpen
Culturele organisaties Bedrijven
Wat is er tot nu toe gebeurd? In december is de inrichting van het natuurgebied Ellersinghuizerveld afgerond. Ook is de koppeling Runde - Ruiten Aa gerealiseerd. De herinrichting van de ecologische hoofdstructuur voor het gebied Ter Wupping komt in 2014 in uitvoering. Daarbij wordt het kleinschalige historische landschap teruggebracht en worden toeristische voorzieningen opgenomen. Ook is de uitvoering van het opwaarderen van de fiets- en wandelrelaties rondom het kloostercomplex in Ter Apel (cluster 16) in voorbereiding. In het buitengebied van de gemeente zijn een aantal (voormalige) agrarische panden als karakteristiek benoemd. Een voorbeeld hiervan is Erve Huisingh in Jipsinghuizen. Deze eeuwenoude boerderij (met huiskavel) is enkele jaren geleden door de Bureau Beheer Landbouwgronden aangekocht in het kader van de inrichting van de ecologische hoofdstructuur. Om initiatieven bij deze karakteristiek benoemde panden goed te kunnen begeleiden en beoordelen, zullen de karakteristieke en beeldbepalende bouwwerken in het buitengebied in kaart worden gebracht. Als deze lijst vormt een handvat om beleid te formuleren over het omgaan met deze karakteristieke en beeldbepalende bouwwerken. Verder is het Gebiedsfonds Westerwolde opgericht. Het Gebiedsfonds wil extra geld gaan werven voor inrichting en beheer van het openbaar groen en heeft plannen om aan de gang te gaan met de rand van de ecologische hoofdstructuur en promotie van het gebied. Het beleidsplan ‘Wij zetten Westerwolde op de kaart’ van de Stichting promotie Westerwolde is in uitvoering. 14
Vervolg Er wordt hard gewerkt aan op het uitbouwen van de toeristisch-recreatieve potentie. Hiervoor wordt samengewerkt met de Stichting promotie Westerwolde, die een groot aantal partijen in de gemeente vertegenwoordigd die zich bezighouden met recreatie. Daarnaast wordt ingezet op het verkrijgen van het keurmerk Cittaslow voor de regio Westerwolde. In samenwerking met Oldambt, de Veenkoloniën en Marketing Groningen wordt gewerkt aan de promotie van de omgeving.
15
Sport
Accommodaties
Veldsportzaalaccommodaties Spreiding accommodaties Zwembaden
Bundeling
en
X
andere
X
Van verenigingen Tussen verenigingen particulieren
X X X
en
Extern, activerende dorpen methode
Deelonderwerpen Intern
Hoofdonderwerp
Extern met organisaties
Doelen
Samenhang met:
X
Beoogde organisaties worden betrokken
die
Verengingen particulieren
en
Verengingen particulieren
en
X
Wat is er tot nu toe gebeurd? Op regionale schaal is er door het Huis van de Sport Groningen een onderzoek uitgevoerd naar de spreiding van zwemwater in de regio Oost-Groningen. Hier zijn ook een aantal aanbevelingen aan gekoppeld. Deze aanbevelingen worden op regionale schaal verder besproken. Er wordt onderzocht op welke wijze de zwembaden in de gemeente anders kunnen worden geëxploiteerd om de hoge kosten van deze voorzieningen terug te kunnen dringen. Daarnaast is met de voetbalverenigingen overleg gevoerd om de kleedvoorzieningen te privatiseren. Voor drie van de vier heeft dit inmiddels tot concrete afspraken geleid. De gesprekken over de laatste accommodatie hopen we in 2014 af te ronden. Met het bestuur van de manege Ter Apel zijn vergaande gesprekken over het realiseren van een nieuwe manege. Veranderde regelgeving op het gebied van milieu hebben hierin echter enige vertraging veroorzaakt. Vervolg Er gaan gesprekken plaatsvinden met verenigingen die gebruik maken van een voorziening die door de gemeente wordt ondersteund. Om een gevarieerd sportaanbod te kunnen blijven bieden, zullen verenigingen slimmer gebruik moeten maken van de sportaccommodaties. Er zal de komende maanden nog hard gewerkt moeten worden aan een gedragen visie. Dit betekend dat we zo snel mogelijk in gesprek moeten gaan met de verenigingen die gebruik maken van een gemeentelijke voorziening. De verwachting is, dat ook dit thema kan worden afgerond in juni 2014.
16
Leefbare dorpen
Kwaliteit Openbare Ruimte
Groen Grijs Rood
Openbare Orde en Voorzieningen
Blauw op straat Verkeer Ambulance Bereikbaarheid en Mobiliteit
X X X X
X X X X
Extern, activerende dorpen methode
Deelonderwerpen Intern
Hoofdonderwerp
Extern met organisaties
Doelen
Samenhang met:
Beoogde organisaties worden betrokken
X X X
Thema Wonen
Verengingen particulieren
en
X X X X
Thema Wonen
Particulieren organisaties
en
Wat is er tot nu toe gebeurd De afgelopen maanden is hard gewerkt aan het uitvoeren van de Activerende Dorpen Methode. In Sellingen, Bourtange, Jipsinghuizen, Jipsingboertange en ‘Ter Apel Zuid’ zijn de avonden waarin we met een aantal bewoners om tafel gingen in 2013 geweest. Hoewel de dorpen sterk verschillen op het gebied van leefbaarheid, wonen en openbare ruimte, zien we ook dat deze dorpen in grote lijnen wel hetzelfde denken over de andere thema's. De dorpenronde voor het centrum van Ter Apel is verschoven naar januari, omdat de planning toch te krap bleek om alle dorpenrondes in oktober en november 2013 uit te kunnen voeren. De eerste resultaten van de dorpenrondes heeft een aantal concrete ideeën opgeleverd. Voorbeelden hiervan zijn: - Organiseren van buurtteam t.b.v. eerste hulp met AED’s; - Meer activiteiten organiseren voor kinderen en jongeren; - Invulling locatie Clockeslach in Vlagtwedde; - Snel internet in Harpel; - Aanpassen website dorp(sbelangen) en dorpskrant; - Opstarten werkgroep t.b.v. inventarisatie historische panden. Door Stichting Rzijn wordt de komende periode begeleiding gegeven in het verder uitwerken, ontwikkelen en prioriteren van deze ideeën door de inwoners van de verschillende dorpen. Eind maart 2014 worden de uitkomsten van de dorpsanalyses gepresenteerd aan alle inwoners van de dorpen. Om bewonersinitiatieven te ondersteunen is het Fonds Wonen en Leven opgezet. Het gaat hierbij om een eenmalige bijdrage, bedoelt voor projecten en/of activiteiten ter verbetering van de leefbaarheid van de eigen woonomgeving. Vanuit dit fonds heeft al voor een aantal projecten/activiteiten cofinanciering plaatsgevonden, onder andere: 17
die
-
Nieuw/renovatie dak rijhal 3 van Manege ‘De Wolverlei’ in Vlagtwedde; Een pannakooi bij ‘Jeugdsoos De Pit’ in Ter Apel; Speeltuin in Avebedorp; Heruitgifte toeristische boekje ‘Sellingen toen en nu’; Restauratie materieel Stichting ‘Ol Graitje’.
Naast dit extern spoor heeft intern het betrekken van jeugd in W&L de nodige aandacht gehad. In de EO-Wijers prijsvraag 2011-2012 was burgerparticipatie één van de bouwstenen waaraan de ingediende projecten moesten voldoen (http://www.eowijers.nl). Een aantal projectleden heeft gesprekken gevoerd met betrokkenen van de eowijers prijsvraag 20112012. Er werden een aantal projecten genoemd, die de moeite van het nader onderzoeken waard waren. Daaruit is gekozen voor ‘Ondermekoar’ als meest interessante. Dit is door de projectgroep van ‘Ondermekoar’ nader uitgewerkt in een plan van aanpak voor het betrekken van jeugd bij het ‘Wonen en Leven’ (Jeugdbeleid 3.0). In het vervolg van Leefbare dorpen wordt bekeken of en op welke wijze we (delen) van dit plan van aanpak gaan toepassen. Vervolg De uitkomsten zijn tussen eind maart 2014 gepresenteerd. Een vervolg moet worden gegeven aan de ideeën die uit de analyses zijn gekomen. Dit vervolg wordt begeleidt door stichting Rzijn. De tijdsplanning voor de dorpenrondes blijkt krap te zijn geweest. Het is een zeer intensief project, waarbij ook van de inwoners wordt gevraagd daar tijd in te stoppen. In de praktijk blijkt dat het vinden van de mensen voor de analyse avonden een moeizaam proces is. Er is veel energie en tijd nodig om een groep van 20 personen te verzamelen. Ondanks dat, is dit traject maart 2014 afgerond. Dit is binnen de vooraf gestelde deadline. Er is nog geen heldere aanpak voor het vervolg op de dorpsanalyses. Het is op dit moment niet bekend wie daar de verantwoordelijkheid in zal krijgen en welke partijen daar precies een rol in krijgen. Het is op dit moment wel duidelijk dat dit per dorp zal gaan verschillen. Elk van de dorpen die we nu hebben bezocht hebben een andere structuur van vertegenwoordiging. In Sellingen is bijvoorbeeld een sterke dorpsbelangenvereniging aanwezig. Deze club heeft ook al aangegeven een rol te willen spelen in het vervolg op de analyses. Een dorp als Ter Apel daarentegen heeft deze sterke club niet. Er is wel een dorpsbelangen aanwezig, maar dat is een stichting die op dit moment geen achterban heeft. Er zal voor elk van de dorpen een manier moeten worden gevonden om de energie die er nu is bij de inwoners waarmee we de analyseavonden hebben gedaan aanwezig is wordt benut, terwijl er een vaste structuur in het dorp aanwezig is die daar de verantwoordelijkheid kan en wil dragen. In april 2014 ligt er een plan van aanpak voor het vervolg op de dorpsanalyses. Hier zal de komende maanden aan worden gewerkt. Onderdeel van dit plan van aanpak zal het betrekken van de jeugd zijn (integratie (delen van) Jeugdbeleid 3.0).
18
Communicatie Wat is er tot nu toe gebeurd? Om de inhoud van het beleidskader W&L onder de aandacht te brengen van de inwoners van gemeente Vlagtwedde, zijn via meerdere publicaties de thema’s van het beleidskader W&L in de Ter Apeler Courant onder de aandacht gebracht. Daarnaast zijn deze berichten ook gepubliceerd op www.vlagtwedde.nl, Twitter en Facebook. Er is een dossier-pagina aangemaakt op www.vlagtwedde.nl waar alle publicaties en bestanden omtrent het project W&L worden gebundeld. Hier is extra nadruk op gelegd door een banner te plaatsen op de homepage. Het beleidskader W&L is samengevat in een hand-out waarin ook het Fonds Wonen en Leven wordt benadrukt. De hand-out van het beleidskader is verstuurd aan verenigingen samen met een begeleidende brief waarin de verenigingen worden geïnformeerd over zowel het beleidskader als het fonds W&L. Ook is over het Fonds Wonen en Leven een persbericht verstuurd en is diverse malen een bericht geplaatst op www.vlagtwedde.nl, twitter en Facebook. Tenslotte zijn er nieuwsbrieven verstuurd die de inwoners en lokale samenwerkingspartners op de hoogte houden van de vorderingen van het project. Vervolg Op facebook wordt een ‘event’ aangemaakt met alle informatie over het project Wonen & Leven. Hierbij wordt ook periodiek een ambitie uit het beleidskader behandeld. Hierdoor worden volgers actief benaderd over het project. Daarnaast zullen bovengenoemde promotionele acties worden herhaald om het project onder de aandacht te brengen en te houden.
19
Financieel Voor de uitwerking van het uitvoeringsprogramma is in het raadsbesluit ‘Beleidsvisie Wonen en Leven’ van 28 mei een budget van € 75.000,- beschikbaar gesteld. Dit budget is bedoeld voor de procesleiding, huur accommodatie, catering, rapportages en onvoorzien. Voor de komende periode is een budget van € 32,233,51 beschikbaar. Hieronder is een overzicht van de huidige uitgaven voor zowel de procesbegeleiding als de post projectkosten. Financieel overzicht Begroot Uitgaven Procesbegeleiding Communicatie Dorpsanalyses
€ 75.000,00
€ 38.494,56 € 3.647,00 € 624,93 € 42.766,49
Resterend
€ 32.233,51
20
Planning In de vorige hoofdstukken is beschreven wat de huidige stand van zaken is van elk van de sporen en thema’s. in dit hoofdstuk wordt beschreven welke acties er ondernomen gaan worden in het vervolg van dit traject. De volgende acties moeten worden uitgezet: Wonen en openbare ruimte - Informatiecampagne verlagen woonlasten. - Stimuleren levensloopbestendig bouwen. - Woonplan uitwerken. Zorg - Uitwerking decentralisatie Awbz. - Update koersdocument met zorgpartijen. Economie - Regeldruk verlichten. - In gesprek met ondernemers in de gemeente. Onderwijs - Overleg met directeuren primair onderwijs. - Overleg met voortgezet onderwijs. Onderwijs en arbeidsmarkt - Arbeidsbehoefte onderzoeken. - Samenwerking met Wedeka. Recreatie, toerisme en cultuur - Uitbouwen van de toeristisch-recreatieve potentie. - In gesprek met recreatieve ondernemers. Sport - Gesprekken voeren met verenigingen die gebruik maken van een gemeentelijke voorziening. Communicatie - Nieuwsbericht in de TAC Wonen & openbare ruimte - Evenementen aanmaken op facebook - Ambities kenbaar maken op facebook - Publicaties over Fonds Wonen en Leven op facebook - Fonds wonen en leven voor publicatie aanbieden aan lokale bladen Bij de uitwerking van het beleidskader W&L zijn meerdere externe partijen betrokken. De nadruk ligt op goede afstemming met de externe partijen. Door nu te investeren in de samenwerking met externe partijen, wordt er meer en beter draagvlak behaald voor de projecten en activiteiten die in het uitvoeringsprogramma worden beschreven.
21
