PURMEREND
gemeentebestuur
Postbus 15 1440 AA Purmerend telefoon 0299-452452 telefax 0299-452124
Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling Team Economie Raadsleden
uw brief van
uw kenmerk
ons kenmerk 601826
betreft Verkoop Purmerbos door Staatsbosbeheer
datum 10 januari 2011
VERZONDEN 1 2.01.11
Geachte raadsleden, Naar aanleiding van de motie van de fractie SP met betrekking tot bescherming van natuur in de raadsvergadering van 25 november jl., wil ik u het volgende terugkoppelen; De fractie van de SP heeft vragen gesteld over de gevolgen voor het Purmerbos door de bezuinigen naar aanleiding van het regeerakkoord. Op 20 oktober jl. heeft de staatsecretaris Bleker een brief aan alle provincies gestuurd, waarin de provincies is verboden nog nieuwe verplichtingen voor het ILG aan te gaan. Het ministerie kondigt aan met alle provincies een nieuwe ILG-bestuursovereenkomst te willen sluiten, waarin de in het regeerakkoord voorgenomen bezuinigingen worden verwerkt. In het regeerakkoord staat het volgende vermeld; "Een goed natuurbeheer en het op peil houden van de biodiversiteit zijn belangrijk, ook voor recreatief gebruik. De provincies krijgen meer zeggenschap over het natuurbeheer. De ecologische hoofdstructuur (EHS) wordt in 2018 herijkt gerealiseerd, onder meer door grensverlegging, strategische inzet van ruilgronden en ontstapeling van gebiedscategorieën, met maximale inzet op beheer en minimaal op verwerving. Dat kan dus betekenen dat er minder wordt aangekocht. Vooruitlopend op de herijking worden onder andere de robuuste verbindingen geschrapt. Beheer vindt bij voorkeur langjarig plaats door agrariërs, andere particulieren en terreinbeherende organisaties die samenwerken om meer effectiviteit te bereiken. De programmatische aanpak stikstof (PAS) blijft nodig voor een goed samengaan van economie en ecologie. Bij de uitvoering van de opgaven voor de EHS en Natura2000 worden ruimte en toekomstperspectieven voor ondernemers zoveel mogelijk meegewogen".
bijlage(n): geen behandeld door: M. Hijstee
bezoekadres: bus: trein: bankrelaties: girorekeningen
telefoonnummer: 0299 452429
Stadhuis Purmersteenweg 42 Arriva 100, 101,102, 103, 105, 113 halte Stadhuis NS halte Purmerend t.o. stadhuis BNG 28.50.06.967, ABN Amro 58.89.19.977 37630 t.n.v. Gemeente Purmerend
coll./typ.
Werkplein Purmerend Waterlandlaan 22-36 Arriva 103,105,113 halte Waterlandlaan NS halte Purmerend t.o. stadhuis 535638 t.n.v. Gem. Sociale Dienst
geadresseerde Raadsleden te
ons kenmerk 601826
datum 15 december 2010
Op pagina 28 van bovengenoemde overeenkomst staat dat taken op gebied van EHS en ILG gedecentraliseerd worden naar de provincie met 20% budgetkorting. Dat is dus de ene kant, de andere kant is dus de bezuiniging op de uitvoering zoals die in het regeerakkoord staat. In het gedoogakkoord staat niets. Het regeerakkoord heeft echter alleen betrekking op nieuwe aankopen van gronden. Door de verschillende geluiden die mij bereikt hebben over de verkoop van het Purmerbos door Staatsbosbeheer heb ik navraag gedaan. Over deze uitkomsten wil ik u graag informeren. Na telefonisch contact met Recreatie Noord-Holland en met Staatsbosbeheer is mij medegedeeld dat het Purmerbos onderdeel uitmaakt van de EHS en daardoor vooralsnog niet op de lijst staat om te verkopen en of af te stoten gebieden. Bij een herijking van de EHS zou deze status kunnen komen te vervallen, maar dit wordt door Staatsbosbeheer vooralsnog niet verwacht. Staatsbosbeheer maakt zich wel grote zorgen over het beschikbare beheerbudget voor de gebieden -waaronder het Purmerbos- gezien de door het rijk aangekondigde 20% verlaging op de beheerbijdrage per hectare. Aanvullend stuur ik u hierbij de memo behorende bij de vergadering van 2 december jl. ten behoeve van de gebiedscommissie ILG. In het vertrouwen u hierbij naar behoren te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet,
Mona Keijzer Wethouder Recreatie
blz. 2
• ILG Gebiedscommissie Laag Holland
Provincie Noord-Holland
Agendapunt
5
Datum vergadering gebiedscie
2 december 201 0
Aard van de bespreking
ter besluitvorming / ter kennisneming / ter discussie
Onderwerp
Consequenties regeerakkoord
Bijlage
5a. brieven Bleker/IPO/GS
Besluit
De Gebiedscommissie besluit: 1. Kennis nemen van de consequenties van het regeerakkoord en de reacties van IPO en GS.
Aanleiding
Op 20 oktober jl. heeft de staatsecretaris Bleker een brief aan alle provincies gestuurd, waarin de provincies is verboden nog nieuwe verplichtingen voor het ILG aan te gaan. De staatsecretaris kondigt aan met alle provincies een nieuwe ILG-bestuursovereenkomst te willen sluiten, waarin de in het regeerakkoord voorgenomen bezuinigingen worden verwerkt . Als reactie hierop hebben GS besloten om op 12 november 2010 een aankoop- en subsidiestop af te kondigen voor alle ILGthema's waarmee rijksfinanciering is gemoeid. De ILG-thema's die vanuit Europese en/of provinciale middelen worden gefinancierd, waaronder SEV en TWINH, blijven opengesteld. Zo ook het SNL 2011, waaronder het particulier natuurbeheer. 1
Uiteraard blijven de juridisch harde afspraken gerespecteerd. Het gaat dan niet alleen om reeds afgegeven beschikkingen of overeenkomsten, maar ook worden de subsidieaanvragen die voor de aankondiging van de subsidiestop (op 12 november 2010) zijn ingediend in behandeling genomen. Consequenties voor Laag Holland
De aankoop- en subsidiestops treffen een groot aantal projecten en gebiedsprocessen in Laag Holland. Een volledig overzicht van de ons bekende projecten en -initiatieven staat in Tabel 1.
In het regeerakkoord staan o.a. de voornemens om de RodS (recreatie om de stad) en de robuuste verbindingen (waaronder Kust-tot-Kust) te schrappen en de resterende EHS-opgaven en het beheer van de EHS met een 25% korting te decentraliseren bij de provincies. SBB wordt opgedragen om al hun grondeigendommen buiten de EHS te verkopen (waaronder bestaande recreatiegebieden). 1
ILG Gebiedscommissie Laag Holland
I Provincie I Noord-Holland
Vervolg Er volgt nu een 2-trapsraket: Op korte termijn willen GS een besluit nemen welke urgente projecten toch doorgaan voordat er duidelijkheid is in de vorm van een nieuw bestuurakkoord. Het betreft die projecten waardoor ernstige schade optreedt als die nu vertragen. De overige projecten worden afgewogen in het kader van een nieuw bestuursakkoord dat nog voor de provinciale verkiezingen gedacht is (dus 2-3 maanden).
Tabel 1. Consequenties aankoop- en subsidiestop voor lopende ILG-projecten in LaagHolland Gebied/ Proces project Assen delft RodS Omzoom Verbindingen Zaanstad EHS Noorderveen
aankoopstop, heroverweging doorgang project aankoopstop, heroverweging doorgang project aankoopstop, heroverweging EHS
Zeevang (FES+LI) Inrichting EHS Zandbraak Inrichting EHS Grote Braak Kavelruil Beetskoog aankoop 7,3 ha EHS Zeevang
planvoorbereiding gestopt, heroverweging EHS planvoorbereiding gestopt, heroverweging EHS vooralsnog wordt niets verplicht; planvoorbereiding kan door gaan aankoopstop, heroverweging EHS
Westzaan Brak is Bijzonder (afronding) landinrichting Westzaan
vooralsnog kan niets verplicht; planvoorbereiding kan door gaan vooralsnog kan niets verplicht; planvoorbereiding kan door gaan
Wormer- en Jisperveld Wormer- Jisperwater roerdompbiotoop (anti-verdroging)
is beschikt: kan door gaan vooralsnog wordt niets verplicht; planvoorbereiding kan door gaan
K alverpolder FES Kalverpolder Verwerving EHS in Kalverpolder Particulier Natuurbeheer in
vooralsnog wordt niet verplicht; planvoorbereiding kan door gaan aankoopstop, heroverweging EHS kan doorgaan
Waterland-Oost gebiedsvisie Waterland-Oost EHS IJ doorn-polder Poort van Waterland
vooralsnog kan niets verplicht; planvoorbereiding kan door gaan aankoopstop, heroverweging EHS vooralsnog kan niets verplicht; planvoorbereiding kan doorgaan
Oostzanerveld Verwerving EHS in Oostzanerveld ruilen van kavels Oostzanerveld
aankoopstop, heroverweging EHS vooralsnog kan niets verplicht; planvoorbereiding kan doorgaan
Consequentie brief GS 12nov10
ILG Gebiedscommissie Laag Holland
ww
I
Provincie Noord-Holland
vervolg tabel 1 Gebied/ Proces project ILG-Programma 2010 RodS vaarpassage Vrouwenverdriet Waterberging Noorderweg Vaar- en ecoduikers Nieuwe Gouw Fluisterboten de Poelboerderij Ontsluiting Eilandspolder-west Herstel oevers Eilandspolder West 14 strooiselstallen Groengebied Purmerland: Recreatieve verbindingszone west Roerdompbiotoop Varkensland Wandelverbinding SchellingwoudeDurgerdam Kanoroute KrommeniërWoudpolder
Consequentie brief G S 12nov10 betreft ook Rijksgeld (RodS), subsidie nog niet aangevraagd: aanvraag wordt geweigerd betreft provinciaal geld: kan doorgaan (N.B. project wordt niet meer uitgevoerd) betreft provinciaal geld: kan doorgaan (subsidie is al aangevraagd) betreft provinciaal geld: kan doorgaan betreft ook Rijksgeld (NLLH), subsidie nog niet aangevraagd: aanvraag wordt geweigerd betreft ook Rijksgeld (NLLH), subsidie nog niet aangevraagd: aanvraag wordt geweigerd betreft POP en/of provinciaal geld: kan door gaan betreft provinciaal geld: kan doorgaan (subsidie is al aangevraagd) betreft ook Rijksgeld, subsidie nog niet aangevraagd: aanvraag wordt geweigerd betreft provinciaal geld: kan doorgaan (subsidie is al aangevraagd) betreft provinciaal geld: kan doorgaan (subsidie is al aangevraagd)
ILG-Programma 2011 Opheffen onderbemaling voor vaststelling programma Roerdomp/Noorse Woelmuis llperveld Rijksgeld) Vaarroute Oostzanerveld vaststelling programma was "aanhouden") Poort van Waterland vaststelling programma was "aanhouden") Fietspad Vaartdijk-Saendelft vaststelling programma was "aanhouden") Laag Holland-breed Beheergrondbank, LH Ruilgrondbank, LH Nationaal Landschap Laag Holland Particulier Natuurbeheer Nieuwe beheercontracten (SNL)
wordt aangehouden (N.B. betreft ook wordt aangehouden (N.B. advies gebiedscie wordt aangehouden (N.B. advies gebiedscie wordt aangehouden (N.B. advies gebiedscie
betreft provinciaal budget: kan door gaan, echter wel een algemene aan koop stop aankoopstop, o.a. heroverweging EHS betreft ook Rijksgeld: subsidieplafond op 0, nieuwe subsidieaanvragen worden geweigerd gaat door gaat door
\êêêZ
p
M Provincie Noord-Holland
POSTBUS 123 2000 MD HAARLEM
Aan:ILG-gebiedscommissies Stuurgroep Nationaal Landschap Laag Holland
Gedeputeerde Staten Uw contactpersoon H.R. Heijmering BU/PPLG Doorkiesnummer (023) 514 4274 heijmeringh
noord-holland nl
VERZONDEN 1 2 MOV. 2010 r (2 B e t r e f t : ILG: v a s t s t e l l e n s u b s i d i e p l a f o n d s
\ 2 MOV. Geachte leden van de gebiedscommissies en de stuurgroep,
Kenmerk 2010-65690
Op 20 oktober jl. heeft het ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (ELI) een brief aan alle provincies gestuurd, waarin de provincies is verboden nog nieuwe verplichtingen voor het ILG aan te gaan. Het ministerie kondigt aan met alle provincies een nieuwe ILG-bestuursovereenkomst te willen sluiten, waarin de in het regeerakkoord voorgenomen bezuinigingen worden verwerkt. De brief, en de reactie van het IPO, zijn bijgevoegd als bijlagen bij deze brief.
Uw kenmerk
De brief van het ministerie plaatst de provincies in een lastige positie. Er lopen immers talrijke gebiedsprocessen die met ILG-middelen worden gefinancierd. Ook zijn veel initiatiefnemers bezig met de voorbereiding van hun projecten. Ons college zou het teleurstellend vinden als deze, als gevolg van de brief van het ministerie, stil komen te liggen. Desondanks heeft ons college zich, als gevolg van de brief van het ministerie, genoodzaakt gezien om een subsidiestop af te kondigen. De provincie loopt namelijk een groot financieel risico met elke nieuwe verplichting die na ontvangst van de brief zou worden aangegaan. Het is onduidelijk, en twijfelachtig, of het Rijk vooruitlopend op een nieuwe ILG-bestuursovereenkomst nog middelen voor de uitvoering van de huidige ILG-bestuursovereenkomst zal overmaken aan de provincie. Daarnaast is het onduidelijk hoeveel middelen naafsluiten van een nieuwe overeenkomst beschikbaar zullen zijn. Vrijwel alle ILG-subsidieplafonds worden daarom voorlopig vastgesteld op nul euro. Ook krijgt de Dienst Landelijk Gebied opdracht geen nieuwe gronden te verwerven of biedingen uit te brengen op gronden die bestemd zijn voor realisatie van EHS of RodS. De subsidiestop zal gelden tot er meer duidelijkheid is van de zijde van het ministerie. Door dit besluit maakt de provincie Noord-Holland een pas op de plaats.
Postbus 123 2000 MD Haarlem Telefoon (023) 514 3143 Fax (023) 514 3030 Ceylon poort 5-25 Haarlem [2037 AA] www.noord-holland.nl
2)2
Wij maken een uitzondering voor: • de openstelling van het Subsidiestelsel Natuur- en Landschapsbeheer (SNL), waartoe ons college vorige maand heeft besloten. Het ministerie heeft in haar brief aangegeven dat de continuïteit van beheer niet in gevaar mag komen. Er lijkt dus voldoende aanleiding om deze regeling te blijven uitvoeren; - de projecten die worden gefinancierd uit Europese POP-gelden of Leader-gelden en/of cofinanciering vanuit de provinciale middelen voor sociaal-economische vitalisering; - de projecten die worden gefinancierd uit provinciale TWINH- of EXINH-middelen; - de projecten die worden gefinancierd uit de middelen uit het Mobiliteitsfonds Groene Uitweg. De komende weken brengen wij nauwkeurig in kaart welke projecten nu in de knel komen en of er mogelijkheden zijn om de financiering hiervan alsnog te waarborgen. In deze actie nemen wij ook de (nog niet vastgestelde) Projectenlijst 2011 mee, waarvoor uw commissies projecten hebben aangedragen. Bij deze afweging zal het financieel risico dat de provincie loopt steeds een belangrijk afwegingscriterium zijn. Ons college realiseert zich dat dit een ingrijpend besluit is. Wij betreuren het dat wij ons gedwongen zagen dit besluit te nemen. Tegelijkertijd stellen wij nu alles in het werk om de staatssecretaris ervan te overtuigen dat deze subsidiestop voor lopende projecten zal telden tot desinvesteringen en verlies van draagvlak. Wij zullen uw commissies en stuurgroep over de verdere ontwikkelingen informeren. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Noord-Holland,
Bijlage(n): - brief ministerie van ELI d.d. 20 oktober 2010 - brief IPO d.d. 21 oktober 2010
yn
Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie
> Retouradres Postbus 20401 25-30 EK DcN HAAG
College van Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland De heer R. Meerhof Postbus 3007 2000 MD HAARLEM
N a t u u r , L a n d s c h a p ei Platteland
Team Gebieden
Prins Clauslaan B 2595 AJ DEN HAAG Postbus 20401 2500 EK DEK HAAG www.minlnv.n Contactpersoon dr.lr. E.P. Theune Programmaleider MTR T 070 3785050 M 06 18307093 [email protected]
Datum 20 oktober 2010 Betreft Rapportage Midterm Review
Onze referentie NLP 2010-3065
Geachte heer Meerhof, Uw rapportage van de Midterm Review (MTR) van het Investeringsbudget Landelijk Gebied (ILG) is in goede orde ontvangen. De rapportage geeft een helder inzicht in de stand van zaken in uw provincie. Ik wil u bedanken voor uw bijdrage aan de landelijke rapportage MTR. De toenmalige minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit heeft deze rapportage op 24 september jl. aangeboden aan de Tweede Kamer. In het licht van het regeerakkoord Is nu een ingrijpende wijziging aan de orde. Het gaat daarbij om bezuinigingen in verband met een herijking van de EHS, de beëindiging van een aantal investeringen, in het bijzonder voor Robuuste Verbindingszones (RVZ) en Recreatie om de Stad (RodS), en om een algemene korting op de budgetten. Ik meld u in dat kader dat uitgaven gedaan voor verwerving in RVZ's en RodS na de datum van deze brief niet meer voor financiering uit het aan u verleende budget in aanmerking komen. Ik kan daarnaast niet verzekeren dat de verplichtingen die u nog aangaat, u tgezonderd die voor continuïteit van beheer, daadwerkelijk uit het aan u verleende budget zulten kunnen worden gefinancierd. Ik behoud mij het recht voor om nieuwe uitgaven voor RVZ's en RodS en overige verplichtingen die na de datum van deze brief zijn aangegaan niet voor financiering uit het ILG of andere rijksmiddelen In aanmerking te brengen, en zal dit ook betrekken bij het overgangsregime van het wetsvoorstel waarmee vorm zal worden gegeven aan de decentralisatie van het ILG. Als uw provincie nieuwe verplichtingen aangaat, loopt de provincie daardoor een reëel risico dat deze uit eigen provinciale middelen zullen moeten worden gefinancierd. Van een aantal provincies heb ik het verzoek gekregen om de aankooplicht van grond op te schorten. In het licht van het bovenstaande zal ik, indien u verzoekt om opschorting van de aankooppllcht, deze in principe honoreren.
Pagina 1 van 2
Ik verwacht dat ten aanzien van de afhandeling van de aangegane verplichtingen onder de thans geldende ILG-bestuursovereenkomst en de aanpassing van de in die overeenkomst opgenomen afspraken overeenstemming te bereiken in het kader van het nieuwe Bestuursakkoord Rijk-provincies. OE STAATSSECRETARIS ECONOMISCHE ZAKEN, LANDBOUW EN INNOVATIE.
Natuur, Landschap < Platteland Team Gebieden
Datum 20 oktober 2010 Onze referentie NLP 2010-3065
Dr. H. Bleker
Pagina 2 van 2
Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie de heer dr. H. Bleker Postbus 20101 2500 EC 's-GRAVENHAGE
Interprovinciaal
uw brief van
20 oktober 2010
uw kenmerk
Overleg
ons kenmerk
DIR 04156/2010
datum
21 oktober 2010
onderwerp
Toekomst ILG
Geachte heer Bleker, In uw brief van 20 oktober 2010 aan de provincies over de MTR-rapportages en de toekomst van het ILG verzoekt u de provincies om, vooruitlopend op een nieuw bestuursakkoord, geen verplichtingen meer aan te gaan voor robuuste verbindingen en Recreatie om de Stad. U heeft tegelijkertijd zich het recht voorbehouden om verplichtingen die provincies na 20 oktober aangaan niet in aanmerking te laten komen voor financiering uit het ILG-budget. De twaalf provincies hebben een overeenkomst afgesloten met het rijk op basis van de Wet inrichting landelijk gebied (WILG). Binnen die overeenkomst zijn de provincies volledig zelf verantwoordelijk voor de besteding van het budget en de realisatie van de afgesproken prestaties. Het recht dat u zich in uw brief voorbehoudt is in strijd met de WILG en de gemaakte afspraken in de ILG-bestuursovereenkomsten. Deze zijn nog onverkort van toepassing zolang Rijk en provincies geen andere afspraken hebben gemaakt. Op grond van de WILG en de daaraan verbonden bestuursovereenkomsten meld ik u namens de provincies dat zij zich niet gebonden achten aan het door u voorbehouden recht om uitgaven en overige verplichtingen geheel ten laste te brengen van de eigen provinciale middelen. Wij begrijpen dat ingevolge het regeerakkoord de aard en inhoud van de ILG-overeenkomsten onder grote druk staan en zijn zeker bereid met u het gesprek hierover aan te gaan. Wij dringen erop aan om op korte termijn hierover bestuurlijk overleg te voeren. In dat gesprek kunnen afspraken worden gemaakt over door de provincies te implementeren maatregelen die moeten inlichtingen bij
: drs. Gerard Beukema
Doorkiesnummer
: (070) 8 8 8 12 23
Bijlagen
: geen
voorkomen dat er financiële problemen ontstaan en er voldoende ruimte blijft om te komen tot een nieuw arrangement tussen rijk en provincies, dat de decentralisatie van het ILG invult. Tot die tijd zullen de provincies prudent omgaan met de inzet van de middelen uit de ILG-overeenkomsten. Nieuwe verplichtingen zullen door de provincies steeds kritisch worden overwogen, maar het kan niet zo zijn dat alle uitgaven voor RodS en robuuste verbindingen en het aangaan van nieuwe verplichtingen volledig worden afgewenteld op de provincies. Uit uw brief begrijpen wij dat het aangaan van nieuwe verplichtingen betrekking heeft op alle onderdelen van het ILG, waaronder ook de landbouw (kavelruil en landbouwstructuurversterking), recreatie, landschap en synergieprojecten water. In verband met aangegane juridische verplichtingen zijn in de komende periode uitgaven voor RodS en robuuste verbindingen noodzakelijk. Het niet nakomen hiervan leidt tot schadeclaims die provincies niet voor hun rekening zullen nemen. Hier geldt aansprakelijkheid voor het Rijk. Het is onvermijdelijk dat ook nieuwe verplichtingen aangegaan moeten worden op basis van contracten die eerder zijn gesloten bijvoorbeeld alle afspraken over (ruil)gronden met DRZ en DLG, maar ook aankopen die in de fase zitten van aktepassering of geaccepteerde biedingen. Ook moet rekening worden gehouden met verplichtingen in verband met Europees beleid en Europese cofinanciering. Het is eveneens noodzakelijk (ook richting de landbouw) om verplichtingen aan te gaan om bijvoorbeeld tot afronding van gebieden te komen. Het stopzetten van dergelijke projecten leidt tot vergaande stagnatie in de gebledsprocessen. Dit heeft grote gevolgen. Het leidt niet alleen tot desinvesteringen, maar ook tot een afkalvend draagvlak in de gebieden. Afspraken met gemeenten, waterschappen, diverse maatschappelijke organisaties, natuurbeheerders, agrariërs en burgers worden geschonden. Wij achten dat ongewenst. Wij gaan er overigens vanuit dat de continuïteit van het (agrarisch) natuurbeheer gewaarborgd is en de SNL-regelingen onverkort uitgevoerd kunnen worden. Om de druk op het te verplichten budget te verminderen is het belangrijk om de aankoopplicht voor gronden die aangeboden worden in de begrensde EHS met spoed op te schorten. De provincies zullen u hierover afzonderlijk een verzoek richten, voor zover dit niet al is gebeurd. Met vriendelijke groet, INTERPROVINCIAAL OVERLEG
Ing. R.A.C. van Heugten Portefeuillehouder Landelijk Gebied
