Notulen van de vergadering van de raad van de gemeente De Marne gehouden op maandag, 3 oktober 2011 om 20.00 uur in het gemeentehuis, R. Ritzemastraat 2 in Leens. Aanwezige raadsleden: de heer M.A. Buikema de heer H. Gesink de heer S.M. Hielema mevrouw M.K. Leffers-Koning de heer R.W. Roffel de heer J.B. Schouten van Schagen de heer V. van der Veen de heer R.A. Veenwijk de heer J.P. van der Vis mevrouw J.H. Vogel de heer R. Vogel de heer T.M. de Vries mevrouw A.A. Waal-van Seijen de heer F.P. van der Zee Afwezig raadslid: de heer H. van der Heide Voorzitter:
de heer F.H. Wiersma
- tevens burgemeester
Griffier:
mevrouw M. Hegeman-van Eisden
Aanwezige leden burgemeester en wethouders: de heer K.P. Berghuis de heer H.W. van Gelder de heer K. Sloots
- wethouder - wethouder - gemeentesecretaris
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Opening, vaststelling agenda en mededelingen. De voorzitter opent de vergadering, heet de aanwezigen welkom en verzoekt de aanwezigen te gaan staan. Spreker zegt dat op 24 september j.l. wethouder Luppo Smook onverwacht is overleden. Dat was een groot verlies voor allemaal maar vooral voor zijn vrouw, de kinderen en overige familie en kennissen. We willen even stilstaan bij zijn persoon en wat hij voor De Marne heeft betekend. We herinneren ons Luppo als vriend en collega, als lid van de PvdA en als een goede en vriendelijke man met veel humor. Hij was betrokken en had veel aandacht voor de zwakken in de samenleving. Voor het vinden van oplossingen in problemen was hij erg creatief en in het nemen van beslissingen kundig en collegiaal. Deze gemeente is hem veel dank verschuldigd. Na een moment van stilte wordt het woord gegeven aan de heer Gesink. Namens de raad memoreert ook hij aan het overlijden van wethouder Luppo Smook en wenst vanaf deze plaats zijn vrouw en kinderen veel sterkte bij het verwerken van het verlies van haar man en hun vader. Vervolgens constateert de voorzitter, dat wordt ingestemd met de agenda. 2. Spreekrecht voor het publiek. 1
Van het spreekrecht wordt geen gebruik gemaakt. 3. Aanwijzen van de primus bij hoofdelijke stemming. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 16 van het reglement van orde voor de vergaderingen van de raad wordt overgegaan tot aanwijzing van een primus. Daartoe wordt getrokken nummer 8, de heer Veenwijk. 4. Vaststelling notulen van diverse raadsvergaderingen alsmede de lijst van toezeggingen. notulen 28 juni 2011 De fractie van ChristenUnie stelt voor op blz. 3, de 4 e en 5e regel van boven als volgt te wijzigen te lezen: Met de punten woonvoorziening en controle voor WMO-vervoer is ChristenUnie het eens maar niet met de niet invoering van een eigen bijdrage. De notulen worden met inachtneming van het vorenstaande vastgesteld. notulen 19 juli 2011 De fractie van ChristenUnie stelt voor op blz. 3, onderaan op blz. 12, de besluitvorming over motie 2 als volgt te corrigeren: - aanvaard met voor 9 stemmen en 5 tegen heren Gesink, Schouten van Schagen, Veenwijk en Vogel en mevrouw Leffers. De notulen worden met inachtneming van het vorenstaande vastgesteld. lijst van toezeggingen Punt 1 Kadernota De heer Van der Vis vraagt waarom in januari 2012 inzake het gestelde over het Peuterspeelzaalwerk wordt gewacht tot januari 2012 met de beantwoording omdat de inschrijving op 30 september is gesloten. De voorzitter zegt toe dat hierop schriftelijk antwoord gegeven zal worden omdat de heer Van Gelder hierop nu geen antwoord kan geven. 5. Ingekomen stukken. opiniërende bespreking: Hierover worden geen op- of aanmerkingen gemaakt. besluitvorming: Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig de voorstellen besloten 6. Woon- en Leefbaarheidsplan. opiniërende bespreking: Mevrouw Waal zet vraagtekens bij de planning en vraagt wanneer het definitieve plan wordt gepresenteerd omdat dit slechts een concept is. De financiële onderbouwing ontbreekt geheel en wanneer komt die. In de krant stond dat de effecten van de krimp meevallen en de VVD vindt dat je je moet baseren op positieve uitgangspunten. Vanaf 1984 is er sprake van krimp waardoor voorzieningen sluiten maar dorpen zijn toch blijven bestaan. De combinatie van landschap, natuur, rust en ruimte; de vriendelijkheid van de inwoners en het hechte sociale leven moeten het uitgangspunt zijn om dit gebied aantrekkelijk en leefbaar te houden. De VVD geeft daarbij enkele tips: - De woningbouw moet niet plaatsvinden op basis van een bepaald recht van een dorp maar alleen op plaatsen waar er concrete vraag naar is. - In dorpen met twee basisscholen moet zo snel mogelijk gekomen worden tot fusies van scholen en gezamenlijk gebruik van de gebouwen en bijbehorende voorzieningen. - Het combineren van ontmoetingspunten met de dorpshuizen is een goede zaak. - Niet alleen de huisvesting van de zorg baart zorgen maar ook het aantal mensen dat daarin werkt. - De aanwezigheid van snel internet trekt inwoners omdat thuiswerken daardoor beter mogelijk is. - Bij de burgerparticipatie is er behoefte aan dat degenen die komen met economische- en toeristische initiatieven gesteund worden in allerlei opzichten. De heer Hielema vindt dat er over dit stuk nog veel vragen zijn. De vraag rijst of door het uitstel van de behandeling van dit stuk in de planning, toegezegde subsidies geen gevaar gaan lopen. Het uitgangspunt dat wordt genomen wijkt af van wat in het voorjaar is vastgesteld. De vraag is wie en wat bij de regievoering van de krimp moet worden verstaan onder het abstracte begrip “de gemeente”. Wie gaat knelpunten inventariseren en zoeken naar financiële mogelijkheden en oplossingen en wordt dat dan gedaan voor het hele dorp of voor de hele gemeente. Er moet helder worden beschreven wat wordt verstaan onder regie en regiefunctie zodat iedereen weet wat daaronder wordt verstaan. Voor de leefbaarheid moet niet alleen gekeken worden naar het gebied van 2
deze gemeente maar ook daarbuiten. Demografische ontwikkelingen hebben ook te maken met de infrastructuur. Hoe is de onderlinge bereikbaarheid van de verschillende dorpen in deze gemeente en inwoners van Eenrum en Westernieland zijn vanwege de loop van wegen meer georiënteerd op Baflo. Door de komst van één persoon kan in een dorp de sociaal constructieve structuur instorten of in de problemen komen. Ook is duidelijk dat door het verdwijnen van een school in een dorp ten dode is opgeschreven maar kan het er door andere factoren toch leefbaar blijven. Er wordt een pilot gestart om cultuurhistorische gebouwen te behouden en te ontzien bij sloop en leegstand. Welke kant gaat het daarbij op en hoe wordt dat ingevuld. De provincie gaat experimenten starten inzake het vervoer. Wat zijn dan de mogelijkheden. Wat is de opgave en waar ligt bij de intramurale zorgverlening de grens. Er moeten afspraken komen over leegstand van huur- en koopwoningen. Mensen moeten zo lang mogelijk blijven wonen in het eigen dorp. Sport, cultuur, recreatie en toerisme moeten de dragers zijn voor het krijgen van vitale dorpen. Mobiliteit, infrastructuur en ICT zijn belangrijk voor de leefbaarheid. Hoe denkt het college dat allemaal in gang zetten. Wil je anticiperen op ontwikkelingen dan moet je anders kijken naar de toekomst. Hoe wordt bij sloop omgegaan met de invulling van de gaten om verpaupering te voorkomen. Kan de inzet van de dorpsfemme gezien worden als iets nieuws. De kwaliteit van het onderwijs en winkelaanbod zijn voor de leefbaarheid belangrijk. Over overleg met toeristische ondernemers heeft hij de afgelopen tijd niets vernomen. Wanneer kan over de inzet van creatievelingen en kunstenaars wat tegemoet worden gezien. Voor elke dorp moet haar identiteitsontwikkeling worden begeleid. Hoe wil het college invloed krijgen op Wierden en Borgen over het maken van afspraken inzake leegstand en sloop. Wat zijn de mogelijkheden voor bouw van ouderenwoningen en wordt er ingespeeld op toekomstige ontwikkelingen. Wat is de stand van zaken rond jongerenhuisvesting. Wordt overwogen tot samenwerking met andere woningbouwcorporaties. Voor behoud van de leefbaarheid is belangrijk om overlegkaders in dorpen in stand te houden en dat te begeleiden. In de leefomgeving is behoud en de uitstraling van de groenvoorziening erg belangrijk en welke afspraken kunnen daarin worden gemaakt met de bewoners. Kwaliteit van onderwijs en anticiperen op multidisciplinaire ontwikkelingen als buitenschoolse opvang, kinderopvang, dorpshuizen en sport zijn zaken die nu moeten worden aangepakt om op termijn de leefbaarheid in stand te houden. Hoe wil het college de sociale cohesie en burenhulp gaan ondersteunen. Voor welzijn en cultuur is niets ingevuld en wanneer kan dat tegemoet worden gezien. De zwakzinnigenzorg wordt geconcentreerd in Leens maar wat gebeurt daar in de andere dorpen mee. Hoe wil de gemeente ruimte bieden aan toeristische ontwikkelingen. Het college wil huisvesting van groepen van lagere sociale status reguleren en beter laten aansluiten bij sociale structuren in de dorpen. Wordt daarbij ook gedacht aan buurtbemiddeling. Dat bleek in Groningen succesvol te werken want buurtagenten hoefden daar toen minder tijd in te steken. Hoe denkt het college in te kunnen grijpen in de particuliere woningvoorraad en welke mogelijkheden zijn er bij leegstand voor beeldbepalende panden in b.v. Wehe-den Hoorn en Eenrum. Welke afspraken zijn gemaakt met de corporaties over de sloop van woningen. Naast concentratie in Leens wordt gekozen voor sociale woningbouw in Eenrum en Zoutkamp. Houdt dat in dat in de andere dorpen geen sociale nieuwbouw meer mogelijk is. Hoe wordt omgegaan met de aanwezigheid van bouwvallige panden. Hoe kunnen bestaande en nieuwe initiatieven worden opgepakt op het terrein van recreatie en toerisme hoe worden die vanwege de regierol van de gemeente goed op elkaar worden afgestemd. Gewezen wordt in dat verband op een onderzoek van corporaties in de stad Groningen inzake de woningbouwontwikkelingen. De heer Van der Veen wijst op de aangehaalde aspecten ruimte en kwaliteit. De gemeente wil in dezen een regierol vervullen en wil niet uitgaan van vaststaande eindbeelden maar een vaste werkwijze aangaan. Hoe wordt daar door alle genoemde partijen tegen aangekeken. Staan zij voor de aangegane verplichtingen en hoe is dat geborgd. Kwaliteit prevaleert boven nabijheid maar belangrijk daarbij is de bereikbaarheid voor groepen die daar minder goed kunnen komen. Het is gewenst dat de bereikbaarheid duidelijker wordt geanalyseerd en ingevuld. De creatieve oplossingsgerichtheid leidt tot de vraag of tot andere eindbeelden gekomen kan worden dan ons nu voor ogen staan. Wordt dat actief onderzocht. Gaan we bijvoorbeeld simpelweg scholen concentreren of willen we na vaststelling van een bepaalde kwaliteit komen tot een bepaald proces. Is het nog mogelijk om een kleine school ergens in stand te houden door er bepaalde voorzieningen aan te koppelen. De toeristische sector en hier aanwezige kleine bedrijven zijn economische pijlers. Het is een zorgpunt hoe zij gestimuleerd kunnen worden vanwege het ontbreken van middelen. De heer De Vries vindt dat er met Wierden en Borgen en Zonnehuisgroep goede afspraken moeten komen en vraagpunt is hoe deze geëffectueerd gaan worden. Door vergrijzing ontstaat meer behoefte aan levensloopbestendige woningen zodat mensen er langer kunnen blijven wonen. In de vergunningverlening moet daarop 3
gelet worden. Ook in de koopsector zal leegstand en verpaupering kunnen voorkomen en hoe kan dat juridisch worden tegengegaan. Het is ook belangrijk evenwicht te bereiken tussen de dorpen van inwoners met een lagere sociale status. Met Wierden en Borgen moeten daarover betere afspraken worden gemaakt. Over de voeding en de aanwending van middelen van een te vormen fonds moeten duidelijke richtlijnen worden geformuleerd. Er moet naar gestreefd worden dat inwoners zo lang mogelijk in hun eigen dorp blijven wonen en de zorg moet daarop worden aangepast. Ook moet gezorgd worden voor goed openbaar vervoer. Hij is er voorstander van dat scholen worden geclusterd mits ze hun eigen identiteit kunnen behouden als ze dat willen. Het gevoel bestaat niet dat inzake het clusteren van sportvoorzieningen er knopen worden doorgehakt. Bekeken moet worden, met sportvereniging, hoe te bereiken dat ouderen actief bewegen omdat dit belangrijk is. Mevrouw Leffers vindt het gepresenteerde stuk goed leesbaar. Voorop staat het streven dat mensen elkaar ontmoeten. Het is belangrijk dat zo snel mogelijk gebruik gemaakt kan worden van goede en snelle internetverbindingen. Het behoud en de versterking van de bestaande sociale netwerken is belangrijk. Aspecten als ruimte, groen en veiligheid zijn sterke punten van deze gemeente. De burgerparticipatie speelt daarin een grote rol. Over het onderwijs en de geïntegreerde kindvoorziening is al het nodige gezegd en dat nog bekeken wordt of scholen open kunnen blijven. Over de urenbesteding van de dorpsfemme wil ze graag nader geïnformeerd worden. Volgens de krant wordt afgezien van verdere realisatie van het bedrijventerrein Ulrum en dat wordt omgezien naar alternatieven. Hoe verhoudt zich dat met een komende raadsinformatieavond. De heer Van Gelder verwijst inzake de latere verschijning van het woon- en leefbaarheidsplan naar een memo waarin wordt ingegaan op de planning van het definitieve plan. Het is gewenst om er haast mee te maken vanwege de in gang zijnde ontwikkelingen en om een goede binding te houden met de inwoners en de eigen organisatie. Volgende week staat daarover een bijeenkomst tussen MT en college op stapel. Hij neemt kennis van de visie van de VVD dat de krimp met een positieve grondhouding tegemoet getreden moet worden en hoopt dat het woon- en leefbaarheidsplan dat gaat uitstralen. GroenLinks vindt dat er geen vaststaand eindbeeld moet zijn maar de realiteit gebied te zeggen dat er ingrijpende ontwikkelingen op ons afkomen. De woningvoorraad gaat inkrimpen maar de sociale woningbouw moet je ook niet slot zetten. Zodra er zich een situatie voordoet om scholen te fuseren zal dat worden opgepakt en in het integraal huisvestingsplan wordt daarmee ook rekening gehouden. Het zal niet lukken om de nu bestaande 12 scholen in deze gemeente in stand te houden. Met de scholen moet worden bekeken hoe daarmee om te gaan. Met het gestelde inzake de dorpshuizen is hij het eens. Het is vreemd dat vanuit het veld de behoefte aan snel internet op het terrein van de ICT niet leeft. Navraag heeft geleerd dat inwoners die zich hier hebben gevestigd en bedrijven die bekabeling en dergelijke aanleggen daar verschillend tegenaan kijken. Hij hoopt dat de burgerparticipatie in het definitieve plan goed zichtbaar zal zijn en er gebruik gemaakt wordt van alle aanwezige kennis uit de dorpen. Op veel terreinen (winkels, woningbouw, scholen, openbaar vervoer) is de gemeente niet de eerstverantwoordelijke maar wel voor de leefbaarheid en als gemeente ben je daarvoor al die betrokken partijen nodig. In gesprekken daarmee moet je hen uitdagen dat ze hun afzonderlijke bevoegdheden gaan overstijgen. Het voert te ver om in te gaan op alle detailvragen en -opmerkingen van de PvdA-fractie. Gezamenlijk moet worden uitgezocht hoe te komen tot de hoofdlijnen. Als je daar nu al op ingaat dan doe je aan de inbreng van alle betrokken partijen onvoldoende recht. Woningstichting Wierden en Borgen betaalt mee aan dit plan. Gezamenlijk wordt bekeken hoe om te gaan met de woningvoorraad. Het college vindt het veel belangrijker wat zich gaat afspelen in de koopsector en er moet daarvoor gezocht worden naar een fonds. Er lopen met Wierden en Borgen al gesprekken over een soort ruil tussen verkoop van kwalitatief betere huurwoningen en aankoop van koopwoningen. Als je voorzieningen gaat concentreren dan moet je daarin ook het aspect van het openbaar vervoer betrekken en initiatieven vanuit de kleinere dorpen moeten daarin een plek krijgen. Geïntegreerde kindvoorzieningen worden voorzien in drie dorpen maar er moet nader gesproken gaan worden over de vraag of dat in die vorm het eindbeeld is. De huisvesting van groepen met lagere sociale status in de dorpen verdient aandacht in de gesprekken met Wierden en Borgen. De aanstelling van de dorpsfemme is vier uur en zij wordt flexibel ingezet. Naar het bedrijventerrein Ulrum loopt een onderzoek en hij kan zich niet voorstellen dat vooruitlopend op de uitkomst al wordt besloten om van verdere realisatie af te zien. De heer Vogel bevreemdt zich over de inzet en de informatieverstrekking over de dorpsfemme. De heer Van Gelder wijst er op dat de raad op de hoogte is gebracht middels een memo maar hij zal een en ander nog nader bekijken. Mevrouw Waal vindt dat nieuwbouw moet plaatsvinden op die plaatsen waar daaraan behoefte blijkt te zijn. 4
De heer Hielema wil graag weten hoe de gerezen vragen en ontstane problemen worden beantwoord/aangepakt want de komende tijd zal daar toch tegenaan gelopen worden. Zo kan buurtbemiddeling een goed middel zijn op het punt van de leefbaarheid en dat geldt ook voor zaken als welzijn en cultuur. In Westernieland waren er grote problemen hoe om te gaan met sloop en nieuwbouw van woningen. Dat geldt ook voor de toeristische sector want de aflopen periode zijn daarin weinig successen geboekt. Overleg over zaken en afstemming op elkaar kosten in principe geen geld zodat daarin een start gemaakt kan worden. Als woningbouw wordt geconcentreerd in Leens, wat staat er dan in de andere dorpen te gebeuren. De heer Van der Veen vindt het aspect van de werkgelegenheid direct achter de voordeur, in het stuk ontbreekt en hij ziet dat als een aanvulling op dit plan. De mobiliteit en bereikbaarheid moeten scherper in beeld worden gebracht. Hoe denkt het college de betrokken partijen te betrekken bij de realisatie van de plannen en hoe de beschikbare middelen aan dit gebied ten goede te laten komen. De heer De Vries stelt dat de laatste jaren een grotere toestroom heeft plaats gevonden van mensen met een lagere sociaal economische status. De rol van Wierden en Borgen is belangrijk bij het maken van afspraken over de verdeling daarvan over de verschillende gemeenten. Mevrouw Leffers merkt inzake het bedrijventerrein Ulrum op dat door inwoners aan krantenberichten wel bepaalde conclusies worden verbonden ook al kloppen ze niet. De realisatie van snel internet verdient aandacht ook al is het aantal belangstellenden daarvoor gering. Voor kunstenaars en creatievelingen moeten de mogelijkheden niet zijn dichtgetimmerd zodat ze zich hier toch kunnen vestigen. Zij steunt het uitgangspunt dat op plaatsen waar er behoefte aan is woningbouw kan plaatsvinden. De heer Van Gelder geeft aan dat de sociale woningbouw wordt geconcentreerd in Leens vanwege de aanwezigheid van voorzieningen en ook op Zoutkamp en Eenrum en eventueel elders maar dat is nog geen definitief eindbeeld. De realiteit is dat Wierden en Borgen de afgelopen jaren de krimpopgaaf niet heeft gehaald en er moet op worden gelet dat de woningvoorraad niet groeit. Mevrouw Waal denkt dat de invulling van de sociale woningbouw in bestemmingsplannen flexibeler moet zijn. De heer Van Gelder denkt dat in de sfeer van de goedkopere particuliere woningen er problemen gaan ontstaan. We moeten niet denken dat we door woningbouw te plegen nog inwoners kunnen trekken. Je moet als einddoel stellen dat de woningvoorraad krimpt en dat is voor een aantal plekken al voorzichtig opgenomen in het plan. De heer Hielema vindt dat je met gebruikmaking van de handelwijze in de stad Groningen tot een betere bepaling kunt komen van een gemêleerde bewoning in alle dorpen en dat je je niet op voorhand gaat vastleggen op bepaalde dorpen. De heer Van Gelder stelt vast dat de laatste opmerking van de heer Hielema overeenkomt met zijn opvatting. De woningvoorraad moet worden ingekrompen vooral in de sociale huursector en er zijn meer ouderenwoningen nodig en er spelen in de koopsector een aantal bijkomende ontwikkelingen. In de toeristische sector vinden veel ontwikkelingen plaats door kleinere ondernemers. Het college is bezig initiatieven te ontwikkelingen ook met Kollumerland. Er is een aanvraag ingediend bij de provincie om op creatieve wijze invulling te kunnen geven aan leegstaande panden. Opmerkingen die het OV-bureau heeft gemaakt over het openbaar vervoer zullen ook een plek krijgen. Van het gestelde over huisvesting van mensen met een lagere sociaal economische status neemt hij kennis. De bedoeling van het voorliggende stuk kan gezien worden als een inventarisatie van de zaken welke moeten worden gedaan om alle aspecten en behoefte aan financiële middelen helder in beeld te krijgen. Met het zo tot stand gekomen plan kan vervolgens de boer op worden gegaan richting provincie enzovoorts. De heer Van der Veen zou graag zien dat er achter het plan een soort stappenplan komt te liggen hoe een ander te realiseren. De heer Van Gelder merkt op dat zo’n proces al loopt en er zijn over de invulling van contingenten al contacten met de provincie. Het verhaal is dat decentralisaties zijn gebaseerd op samenhang en deze gemeente gaat functioneren als regiegemeente omdat zij de kracht en vitaliteit van de dorpen inziet. De heer Hielema vindt het belangrijk dat de raad greep blijft houden op het proces en tijdig daarin kan bijsturen. De heer Van Gelder stelt dat er voor de woningvoorraad wel een eindbeeld bestaat maar zo nodig kan gaande het proces er worden bijgestuurd. De heer Hielema vindt dat minstens twee keer per jaar de raad in staat moet zijn een visie te geven op de ontwikkelingen en om zo mogelijk te kunnen bijsturen. conclusie: De voorzitter concludeert dat de geleverde inbreng zal worden meegenomen, er in november weer opiniërend over wordt gesproken en er in december besluitvorming over zal plaatsvinden. 5
Spreker schorst vervolgens de vergadering. Na heropening neemt de heer Gesink het voorzitterschap over van de heer Wiersma en komt aan de orde: 7. Begroting BMW-ICT-organisatie. opiniërende bespreking: De heer Buikema stelt vast dat er nu gezamenlijk wordt geïnvesteerd en vraagt zich af of er iets is geregeld over als een en ander niet gaat lopen als in het convenant staat. Het is gewenst om afspraken over de kostenverdeling vast te leggen als deze samenwerking onverhoopt uiteenvalt. Over aard en doelstellingen die de gemeente heeft lijkt het hem goed om dat eventueel informeel bespreken en om zo te anticiperen op initiatieven die momenteel bij de provincie leven. Het lijkt hem gewenst dat werkplekken worden gecombineerd wat kan leiden tot besparingen. Het financiële aandeel van deze gemeente is relatief groot. Het is gewenst dat het functioneel beheer gezamenlijk plaatsvindt om zo de kosten te reduceren en de programmatuur beter in te delen. Nieuwe hardware en software brengen mee dat rekening gehouden moet worden met scholing en de vraag rijst waaruit dit gefinancierd gaat worden. De post onvoorzien van € 50.000,-- is op de totale begroting erg fors en ook daarop kan volgens bespaard worden. De heer Van der Veen roept ook op om op de kosten te besparen. Volgens hem is er ook besparing mogelijk op het papiergebruik en die kosten. Gestreefd moet worden naar een situatie om papierloos te vergaderen en dient namens GroenLinks daarin de volgende motie in: De raad van de gemeente De Marne, in vergadering bijeen d.d. 3 oktober 2011 Overwegende dat; gemeentelijke financiën voor de komende jaren onder grote druk staan; door het overgaan naar papierloos werken van de gemeenteraad belangrijke structurele besparingen op een relatief eenvoudige wijze kunnen worden gerealiseerd; door het overgaan naar papierloos werken het milieu wordt ontlast; is van mening dat; papierloos werken van de gemeenteraad uitstekend past bij de milieudoelstellingen van de gemeente en onderdeel van duurzame bedrijfsvoering van de gemeente vormt; roept het college op om; de haalbaarheid, inclusief potentiele kostenbesparing van het papierloos vergaderen van de gemeenteraad te onderzoeken in samenhang met de ICT-ontwikkelingen binnen de gemeente. zo snel mogelijk, maar uiterlijk in juni 2012 de raad te informeren over de uitkomst van dit onderzoek. en gaat over tot de orde van de dag. De heer De Vries staat sympathiek tegenover strekking van de motie van GroenLinks. De samenwerking op ICT-gebied is een goede zaak vanwege de dienstverlening en de kwetsbaarheid. Er is onduidelijkheid over dat in de stukken staat dat de kosten per werkplek komen op € 1.461,-- maar door gezamenlijke inkoop wordt dat € 1.314,-- maar in de begroting wordt uitgegaan van € 1.947,--. Voor de drie gemeenten is het standaard aantal ICT-voorzieningen 393. Voor De Marne wordt uitgegaan is dat 173 waarvan er 58 zijn voor de afdeling sociale zaken. Het standaard aantal voorzieningen komt op 118 en is vrij hoog. Het is gewenst dat met het aantal werkplekken en het aantal laptops flexibeler wordt omgegaan en er kan daarop aanzienlijk worden bezuinigd. Uit de stukken blijkt niet dat er is aanbesteed en bedrijven als Pink Roccade zijn niet de goedkoopste. Is het niet mogelijk dat ook andere bedrijven worden benaderd. Zijn de gevraagde budgeten voldoende om alle gewenste investeringen te bekostigen? In de begroting wordt gerept over een afschrijvingstermijn van zeven jaar. Op ICTgebied verlopen de ontwikkelingen erg snel en uit eigen privé-ervaring weet hij dat een PC na drie al behoorlijk is verouderd en dat zal zeker gelden voor bij een gemeente. Kan er bespaard worden op de arbeidsuren voor onderhoud en beheer nu dit gezamenlijk gaat plaatsvinden. De kosten van nieuw beleid worden door de drie gemeenten afzonderlijk beoordeeld. Er kunnen zo verschillen komen die gevolgen hebben voor de kosten. De heer Veenwijk denkt dat hierdoor de BMW-samenwerking zal intensiveren. Het is de vraag of een afschrijvingstermijn van zeven jaar voor ICT-benodigdheden realistisch is. Het is ongewenst als de drie gemeenten uitgebreid gaan discussiëren over de vraag of er al of niet iets nieuws moet komen. De heer Van der Vis zet ook vraagtekens bij de afschrijvingstermijn van de kantoorautomatisering want drie of vier jaar is daar gangbaar. Er had rekening gehouden moeten worden met flex-plekken want een aanzienlijk deel van de organisatie werkt in deeltijd en dat leidt tot lagere kosten. Laptops kunnen op eenvoudige wijze 6
gekoppeld worden aan het systeem en er kan zo bespaard kan worden op de voorziening op de werkplek. Het is zorgelijk dat niet alle software in de gemeenten gelijk wordt getrokken. Dat aspect kost in het beheer geld en het is gewenst dat dit wel gebeurd. Op termijn moet er bezuinigd kunnen worden op het aantal personeelsleden. Is het terecht dat er minder geïnvesteerd behoeft te worden vanwege de snelle ontwikkelingen die er op automatiseringsgebied plaatsvinden? De heer Wiersma zegt dat de totstandkoming van dit voorstel veel moeite heeft gekost maar dat hij tevreden is over het eindresultaat. Spreker weet niet wat er over een eventuele beëindiging van deze samenwerking in het gesloten convenant staat maar wil er nu niet vanuit gaan dat dit gebeurt. De heer Buikema lijkt het zinvol is om dat kritisch te onderzoeken en te regelen hoe bij beëindiging de financiële zaken worden afgewikkeld. Als het daar toch van komt dan staat De Marne voor heel veel kosten. De heer Wiersma is bereid dit aspect te betrekken bij de evaluatie die eind dit jaar staat gepland. Het aantal werkplekken wordt uitgedrukt in SIV’s en er zijn relatief veel mensen die beschikken over een werkplek en een laptop. Dat zal evenals het aantal flexibele werkplekken nader worden bekeken. Bij de opstelling van deze begroting is uitgegaan van de huidige situatie. Bij de aanschaf van nieuwe software zijn de scholingskosten meegenomen in deze begroting. De post onvoorzien is 7½ % van de begroting wat neerkomt op € 37.500,-- en gelet op een aantal onzekerheden is dat verantwoord. Hij staat positief tegenover de gepresenteerde motie en verneemt graag de reactie van de andere fracties daarop. In het bedrag van € 1.947,-- van de werkplekken zitten ook de personeelskosten versleuteld. Voor de afschrijvingstermijn van de kantoorautomatisering is een goede en weloverwogen keuze gemaakt. Software als Word en Excel wordt afgeschreven in zeven jaar waarbij ook rekening wordt gehouden met zaken als updaten. Voor de server is gekozen voor een termijn van vijf jaar en omdat dit om veel geld gaat ontstaat er voor elk jaar dat deze langer gebruikt kan worden financiële ruimte. Al met al lijkt het hem toe dat met de voorliggende afschrijvingstermijn een goede keuze is gemaakt. De heer Van der Vis heeft vernomen dat de gemeente Winsum hiervoor een andere afschrijvingstermijn hanteert en wil graag weten hoe dat zit. De heer Wiersma heeft dit ook vernomen. Het gaat echter niet alleen hierbij niet alleen om de kantoorautomatisering maar ook om de server enzovoorts. Spreker heeft vanmiddag nog ICT-ers geraadpleegd en door hen wordt gesteld dat een en ander reëel is en dat ze er goed mee uit de voeten kunnen. De Marne wordt verantwoordelijk voor het beheer en het onderhoud van het ICT-gebeuren. Wellicht kan het aantal werkplekken met één minder kunnen maar er wordt vanuit gegaan dat er nog een kwaliteitsslag gemaakt moet worden. Zo ontstaat er ruimte voor om beleidsmatig te kunnen inspelen op nieuwe ontwikkelingen zoals de BAG. Het feit dat gemeenten nog beschikken over eigen applicaties heeft te maken met het feit dat ze nog niet zijn afgeschreven. Er wordt nadrukkelijk naar gestreefd naar een gezamenlijk gebruik van applicaties. De heer Buikema bepleit om de afschrijvingstermijn van kantoorautomatisering terug te brengen naar drie of vier jaar omdat zeven jaar niet reëel is en die van de server op te hogen tot zeven jaar omdat die wel langer meegaat. Het verminderen van het aantal werkplekken en laptops kan nog flinke besparingen opleveren. De motie is sympathiek maar hij pleit er voor te beginnen bij de bron: de organisatie moet er naar toe dat zij minder dikke notities maakt met kortere inleidingen enzovoorts wat zeker zal leiden tot besparing van papiergebruik. De heer Van der Veen is het eens met de heer Buikema maar het zal altijd noodzakelijk blijken dat gebruik gemaakt moet worden van papier. Spreker vraagt wanneer het college inzake het papierloos vergaderen kan komen met de resultaten van het in te stellen onderzoek. De heer De Vries staat positief tegenover de motie maar vraagt zich tegelijkertijd af hoe GroenLinks dit praktisch denkt te structureren en welk beeld haar daarbij voor ogen staat. De heer Van der Veen wijst er op dat het doel van de motie was om kosten te besparen. In lijn met de ontwikkelingen op ICT-gebied lijkt het hem logisch daar nu mee te komen. De heer De Vries vindt dat op een gegeven moment zichtbaar moet worden hoeveel geld er bespaard kan worden op het aantal werkplekken en laptops. Zijn er nog andere opties om mee in zee te gaan dan Pink Roccade. Het is de vraag of een afschrijvingstermijn van zeven jaar voor kantoorautomatisering niet te lang is en dringt er op aan om daarvoor een kortere periode te nemen. De heer Veenwijk heeft niet veel affiniteit met het ICT-gebeuren. Volgens hem moet inzake de ICT gekomen worden tot één beleidscentrum omdat zo kosten kunnen worden bespaard. De heer Van der Vis vindt de motie ook sympathiek maar vreest dat mensen straks prive de zaak gaan printen zodat je uiteindelijk alleen komt tot een verschuiving van het papiergebruik. Met investeringen in de toekomst 7
moet zijns inziens wel rekening worden gehouden omdat de ontwikkelingen elkaar snel opvolgen. Een afschrijving van zeven jaar is te lang en er moet gezocht worden naar consensus opdat alle gemeenten dezelfde termijnen gaan hanteren en misverstanden worden voorkomen. De heer Van der Veen merkt dat als men zelf besluit om te gaan printen de kosten daarvan niet meer op het zere been van de gemeente komen. De heer Van der Zee lijkt het een goede gedachte dat raadsleden zichzelf ook beperkingen opleggen in het kopiëren van stukken. De heer Wiersma merkt op dat het bij het verkorten van afschrijvingstermijnen voor kantoorautomatisering om relatief kleine bedragen gaat. De zaak wordt complex omdat Bedum deze begroting al heeft vastgesteld, Winsum heeft hem besproken en nu doet De Marne dat. Als er nieuwe investeringen voor nieuw beleid gepleegd moeten worden dan kan dat aan de raden worden voorgelegd. Er zit nu voldoende ruimte in de begroting om afschrijvingstermijnen te wijzigen. Over ongeveer vijf jaar is er een behoorlijke vrijval van lasten zodat is afgesproken dat de helft van dat bedrag wordt gereserveerd voor toekomstige investeringen. Het is goed mogelijk om het in de motie gevraagde onderzoek te doen. De heer De Vries vindt dat het beperken van de werkplekken en laptops wel ter hand moet worden genomen omdat dit direct leidt tot financieel voordeel. De heer Wiersma zegt toe dat vóór de begrotingsbehandeling volgend jaar de zaak van de werkplekken en laptops is onderzocht op noodzaak en behoefte wat moet leiden tot een kostenbesparing. Deze gemeente is in zee gegaan met Pink Roccade en het is zo dat de leveranciersmarkt van software erg dun gespreid is. De heer Buikema vindt het verstandig dat de gemeenten zich nog eens beraden over de afschrijvingstermijnen. De motie van GroenLinks is sympathiek maar de ervaring heeft geleerd dat door gebruik van ICT het papiergebruik enorm toeneemt. Voor het kappen van het aantal bomen maakt het niets uit of er bij iemand thuis wordt geprint of op het gemeentehuis. Hij steunt de motie wel maar waarschuwt er voor dat bij invoering dit grote gevolgen heeft voor werkprocessen en archivering en dat dit zal leiden tot grote investeringen. De heer Van der Veen merkt op dat het zijn doel was te bekijken of gekomen kon worden tot een kostenbesparing voor de gemeente. Met het gestelde inzake de werkplekken is hij tevreden. Het aspect van de afschrijvingstermijnen mag niet een middel zijn om via een omweg bepaalde behoeften te kunnen realiseren en daarom moet die zaak goed worden geregeld. Deze gemeente moet zelfstandig een besluit nemen over haar zaken en hij vindt niet dat ze zich daarin moet laten leiden door een samenwerkingsverband. De heer Wiersma zegt dat het college bereid is de motie van GroenLinks over te nemen. Het is wenselijk dat de drie betrokken gemeenten zaken op elkaar afstemmen en er vervolgens een besluit over nemen. Daarom stelt hij voor om het collegevoorstel aan te houden opdat overlegd kan worden met de andere gemeenten. De voorzitter gaat na enige discussie op verzoek van de heer Wiersma tot schorsing van de vergadering. Na heropening zegt de heer Wiersma dat deze zaak wat ingewikkeld is en daarom stelt hij voor om evenals Winsum in te stemmen met de gepresenteerde ICT-begroting maar in de eigen gemeentebegroting uit te gaan van bedragen die gerelateerd zijn aan kortere afschrijvingstermijnen. De voorzitter constateert dat de raad instemt met het voorstel van de heer Wiersma. besluitvorming: Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten en daarbij rekening te houden met het voorstel om in de eigen gemeentebegroting de daarin op te nemen bedragen te relateren aan kortere afschrijvingstermijnen voor de kantoorautomatisering. Voorts wordt de motie van GroenLinks overgenomen zodat deze wordt geacht te zijn ingetrokken. De heer Wiersma neemt het voorzitterschap over van de heer Gesink. 8. Bestemmingsplan “Reddingshuisje Hunzegat Zoutkamp”. opiniërende bespreking: Hierover worden geen op- of aanmerkingen gemaakt. besluitvorming: Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten. De heer Gesink neemt het voorzitterschap over van de heer Wiersma. 9. Doelmatigheidsonderzoek 2011. opiniërende bespreking: De heer Buikema vraagt zich af of een onderzoek als dit zinvol is. De heer Wiersma legt uit dat dit onderzoek goed kan worden gedaan en dat het plaatsvindt op grond van de verordening. De raad bepaalt uiteindelijk zelf of het al of niet hoeft. 8
besluitvorming: Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten. 10. Opheffen begeleidingscommissie Rekenkamercommissie. opiniërende bespreking: Hierover worden geen op- of aanmerkingen gemaakt. besluitvorming: Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten. De heer Wiersma neemt het voorzitterschap over van de heer Gesink. 11. Verslaggeving vertegenwoordigers in organen van gemeenschappelijke regelingen enz. Geen van de leden doet verslag van een bijgewoonde vergadering 12. Rondvraag. (Opmerking notulist: Eerst worden de schriftelijk gestelde vragen aangehaald en vervolgens wordt de beantwoording ervan weergegeven) Vraag van de fractie van de VVD Volgens plan zou er najaar 2010 een aanvang gemaakt worden met het vervangen van de riolering Jan Zijlmasingel te Leens. Door ons onduidelijke redenen is dit niet doorgegaan. Gemeld werd echter dat de werkzaamheden nu voorjaar 2011 zouden beginnen. Later werd het na de vakanties 2011. Het is nu oktober 2011 en nog steeds is er niet begonnen met de betreffende werkzaamheden. Naar aanleiding van bovenstaand heeft de fractie van de VVD de volgende vragen: 1. Wat zijn de redenen dat de werkzaamheden steeds worden uitgesteld? 2. Wanneer wordt er nu werkelijk een aanvang gemaakt met de werkzaamheden. 3. Wanneer worden aanwonenden ingelicht, tot op heden hebben zij weinig van de gemeente gehoord omtrent de gang van zaken. Antwoord: De heer Berghuis antwoordt dat ter plaatse de situatie ingewikkelder lag als was voorzien. Problemen die met bewoners waren gerezen zijn nu opgelost. De zaak wordt morgen aanbesteed zodat verwacht kan worden dat rond 1 november a.s. met de werkzaamheden wordt begonnen. De gemeente was eerst van plan om het werk gefaseerd te doen maar heeft nu besloten het in één keer ter hand te nemen. Vraag van de fractie van ChristenUnie Een aantal jaren geleden zijn er aan de Addingalaan te Westernieland 16 huurwoningen gesloopt en inmiddels zijn er 6 huurwoningen (2 onder één kap), gebouwd door Bouwstichting De Wierden en Borgen, voor teruggekomen. Zoals het nu lijkt blijft het daar ook bij. De overgebleven kavels hebben nog geen bestemming en liggen er braak en verpauperd bij. En dienen nu als stortplaats voor puin. Onze vraag is dan ook: Is het college bekend met deze situatie? Van wie zijn deze kavels? Als ze van Stichting Wierden en Borgen zijn, is er met hen gesproken over de invulling van deze kavels? Is er al overleg met de buurtbewoners of dorpsbelangen Westernieland geweest over een “tijdelijke” invulling van deze kavels? Zo ja, waarom wordt daar geen gehoor aan gegeven? Hoe snel denkt het college dit probleem aan te pakken? Antwoord: De heer Berghuis antwoordt dat de eigendom van het betreffende terrein binnenkort overgaat van de Woningstichting Wierden en Borgen naar de gemeente. Zij neemt dan het beheer en onderhoud over en gaat het inzaaien met gras. Daarna wordt het verpacht. 13. Sluiting. De voorzitter sluit om 22.40 uur de vergadering. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 25 oktober 2011. , voorzitter. , griffier. 9
