WET MILIEUBEHEER. Definitieve beschikking

WET MILIEUBEHEER Definitieve beschikking

Naam inrichting : Houtwerk MKM Hattem B.V. Locatie : 1e Industrieweg 1, 8051 CN, te Hattem Activiteit : Het vervaardigen van houten meubelen en keukens Aanvrager : De heer A.A.T. van Apeldoorn Datum ingeboekt : 10 december 2002 Nummer : WM 651

Naam inrichting: Houtwerk MKM Hattem B.V. Adres inrichting: 1 e Industrieweg 1 te Hattem Definitieve beschikking

INHOUDSOPGAVE 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Aanvraag.............................................................................................................................1 Ontvankelijkheid..................................................................................................................1 Vergunningstermijn. .............................................................................................................1 Algemeen. ...........................................................................................................................1 Inrichtingen- en vergunningsbesluit milieubeheer. ...................................................................1 Besluit bouw- en houtbedrijven milieubeheer. .......................................................................1 Coördinatie. ........................................................................................................................1 7.1. 7.2. 7.3.

8.

Wet verontreiniging oppervlaktewateren..............................................................................................................1 Lozingenbesluit Wet bodembescherming.............................................................................................................1 Woningwet.................................................................................................................................................................1

Activiteiten en ligging............................................................................................................1 8.1. 8.2. 8.3. 8.4. 8.5. 8.6. 8.7. 8.8. 8.9. 8.10. 8.11. 8.12. 8.13. 8.14.

9. 10. 11.

Algemeen....................................................................................................................................................................2 Hal I. ............................................................................................................................................................................2 Hal II............................................................................................................................................................................2 Hal III...........................................................................................................................................................................2 Hal IV...........................................................................................................................................................................2 Hal V. ...........................................................................................................................................................................2 Hal VI...........................................................................................................................................................................2 Incidentele activiteiten.............................................................................................................................................2 Houtmotverbrandingsinstallatie. ............................................................................................................................3 Overige activiteiten..............................................................................................................................................3 Toekomstige activiteiten.....................................................................................................................................3 Werktijden.............................................................................................................................................................3 Vervoersbewegingen...........................................................................................................................................3 Ligging...................................................................................................................................................................3

Eerder verleende vergunningen en meldingen. .......................................................................3 Relatie tot het Provinciaal milieubeleidsplan Gelderland 2001-2005.......................................4 Locatie- en logistieke criteria................................................................................................4

11.1. 11.2.

12.

Locatiecriteria........................................................................................................................................................4 Logistieke criteria..................................................................................................................................................4

Toetsingskader (artikel 8.8 van de Wm)...............................................................................4

12.1. 12.2. 12.3. 12.4. 12.5. 12.6. 12.7. 12.8. 12.9. 12.10. 12.11. 12.12. 12.13.

13. 14. 14.1. 14.2. 14.3.

15. 16.

Bestaande toestand van het milieu....................................................................................................................4 Beoordeling gevolgen voor het milieu..............................................................................................................4 Geluidbelasting en trillingen...............................................................................................................................5 Interne en externe veiligheid...............................................................................................................................6 Afvalstoffen..........................................................................................................................................................7 Afvalwater. ............................................................................................................................................................7 Bodembescherming..............................................................................................................................................7 Machinale houtbewerking...................................................................................................................................8 Spuiterij/VOS.........................................................................................................................................................8 Resthout(mot)verbrandingsinstallatie...............................................................................................................8 Geur.........................................................................................................................................................................8 Opslag en gebruik van lichtontvlambare (vloei)stoffen en gassen..............................................................8 Overige activiteiten (o.a. werkplaats, opslag gasolie, afleverpomp, acculaadruimte, heftrucks, etc,).....8

Provinciale milieuverordening Gelderland 2000 (PMV).........................................................8 Verruimde reikwijdte...........................................................................................................9 Energiebesparing..................................................................................................................................................9 Afvalpreventie en-scheiding..............................................................................................................................9 Vervoersmanagement...........................................................................................................................................9

Bedrijfsinterne milieuzorgsystemen........................................................................................9 Procedure. ..........................................................................................................................9


17.

Bedenkingen en overwegingen. ............................................................................................9


1.

Aanvraag. Op 10 december 2002 hebben wij de aanvraag ingeboekt van de heer A.A.T. van Apeldoorn te Hattem om een vergunning ingevolge het bepaalde in artikel 8.4 van de Wet milieubeheer voor het veranderen van een inrichting en voor het in werking hebben na die verandering van de gehele inrichting of onderdelen daarvan, waarmee die verandering samenhangt. De inrichting, Houtwerk MKM Hattem B.V., is gelegen aan de 1e Industrieweg 1 (8051 CN) te Hattem. Het perceel is kadastraal bekend gemeente Hattem, sectie B met de nummers 1571 en 1945. De aard van de inrichting is een bedrijf voor het vervaardigen van houten meubelen en keukens met ondersteunende activiteiten (SBI-codes: 2010.1, 361).

2.

Ontvankelijkheid. De ingediende vergunningsaanvraag voldoet aan de in het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer gestelde eisen. De aanvraag is derhalve ontvankelijk.

3.

Vergunningstermijn. De vergunning is aangevraagd voor onbepaalde tijd.

4.

Algemeen. De aanvraag om vergunning en de daarin verstrekte gegevens, neergelegd in de bijlagen, inclusief de daarbij behorende tekeningen vormen de grondslag voor deze vergunning. De vergunninghouder moet de inrichting in werking hebben overeenkomstig (de inhoud) van de vergunningsaanvraag, inclusief de daarbij behorende tekeningen en de vergunning.

5.

Inrichtingen- en vergunningsbesluit milieubeheer. De onderhavige inrichting valt onder categorie 15 van Bijlage I van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer (uitgave november 1998). Onder categorie 15 vallen inrichtingen voor het vervaardigen, bewerken, verwerken , opslaan en overslaan van hout of kurk dan wel van houten, kurken of houtachtige voorwerpen. Verder zijn de categorieën 1.1 sub a en c, categorie 2.1 sub a en categorie 5.1 van toepassing op de inrichting.

6.

Besluit bouw- en houtbedrijven milieubeheer. Per 1 december 2000 is het Besluit bouw- en houtbedrijven milieubeheer in werking getreden. Het besluit richt zich primair op de inrichtingen binnen de sectoren houtbewerkende bedrijven, aannemingsbedrijven en installatiebedrijven. Gelet op de activiteiten zoals die binnen Houtwerk MKM Hattem B.V. worden ontplooid zou de inrichting in principe onder de werkingssfeer van het besluit kunnen vallen. Echter in artikel 3 onder b staat dat inrichtingen waar een houtgestookte verwarmingsinstallatie, bedoeld voor permanente ruimteverwarming, aanwezig is niet onder de werkingssfeer van het Besluit bouw- en houtbedrijven milieubeheer kan vallen. Binnen de inrichting is een dergelijke installatie aanwezig. De inrichting blijft derhalve vergunningplichtig.

7.

8.

Coördinatie. 7.1.

Wet verontreiniging oppervlaktewateren. Er vinden binnen de inrichting geen lozingen plaats waarvoor een vergunning ingevolge de Wet verontreiniging oppervlaktewateren (Wvo) is vereist. Coördinatie is derhalve niet van toepassing.

7.2.

Lozingenbesluit Wet bodembescherming. Er vinden geen lozingen op of in de bodem plaats binnen de inrichting.

7.3.

Woningwet. In het kader van deze revisievergunning vinden geen bouwkundige uitbreidingen en/of nieuwbouw plaats binnen de inrichting. Coördinatie op basis van artikel 52 van de Woningwet is derhalve niet aan de orde. Hierbij dient te worden opgemerkt dat als gevolg van de uitwerking van de voorschriften met betrekking tot het aanbrengen van een brandwerende voorziening in de houtopslag III mogelijk een bouwvergunning vereist is. Een dergelijke voorziening zal echter buiten de eerder genoemde verplichting tot coördinatie op basis van art. 52 van de Woningwet vallen.

Activiteiten en ligging.


1

8.1.

Algemeen. De hout meubelindustrie is een zeer diverse bedrijfstak. Niet alleen de gemaakte producten zijn verschillend maar ook de houtsoorten zijn verschillend met elk hun specifieke bewerking. Houtwerk MKM Hattem B.V. is een bedrijf waar houten meubels worden gemaakt en houten keukens worden gefabriceerd op maat. Binnen de inrichting vinden diverse activiteiten plaats waarvan de machinale en handmatige houtbewerking de voornaamste zijn. Daarnaast vinden er diverse neven- en ondersteunende activiteiten plaats. In de volgende paragrafen worden de activiteiten behandeld.

8.2.

Hal I. In deze hal vindt de productie van meubelen en keukens plaats. Op de verdieping van dit gebouw bevindt zich de showroom, opslag van divers materiaal en de bedrijfskantine van het bedrijf. Daarnaast is er kantoorruimte gelegen op de verdieping van hal I. In de dagperiode, tussen 08.00 en 17.00 uur, vinden in hal I machinale en handmatige houtbewerking plaats. De grote machines zijn voorzien van een vaste stofafzuiging. Dit wordt vervolgens door een zakkenfilterinstallatie geleid. De zakkenfilterinstallatie is circa 4 uur per dag in werking. Het stof wordt vervolgens in een container geblazen die op het buitenterrein, naast hal I, staat opgesteld. Voor de kleinere machines in deze ruimte zijn er diverse mobiele afzuigers aanwezig. Daarnaast is er in deze hal een compressorruimte. De compressor is circa 1,5 uur per dag in werking en wordt voornamelijk gebuikt bij machines waarbij een grotere capaciteit is vereist. In de compressorruimte vindt eveneens de opslag van oliën plaats in lekbakken. Tevens zijn in hal I de droogkamers aanwezig. Hier wordt het “verzaagde” hout uit hal II gedroogd. Afhankelijk van het type houtsoort wat wordt gedroogd zijn de droogkamers 5 tot 10 dagen continu in bedrijf. De elektramotoren van de droogkamers zijn inpandig gesitueerd.

8.3.

Hal II. In deze hal is de spuiterij gesitueerd. In de spuiterij is één spuitwand aanwezig. De spuitwand wordt gemiddeld gedurende 2 uur in de dagperiode gebruikt. De spuitwand is voorzien van een afzuiginstallatie waarbij de afgezogen lucht alvorens het naar buiten wordt afgevoerd door een andreasfilter wordt geleid. De verfdeeltjes worden grotendeels afgescheiden en de vluchtige oplosmiddelen worden als damp geëmitteerd. De gebruikte spuitmethode die wordt gehanteerd is de airless methode. In hal II is eveneens de cv-ruimte gesitueerd. In de cv-ruimte staan drie gas gestookte installaties opgesteld (3 x 90 kW nominaal) en één hout gestookte installatie (468 kW nominaal). In de hout gestookte installatie worden houtkrullen en afvalhout verbrand. Het te stoken hout wordt naast deze ruimte in een “krullenbunker” opgeslagen. Er is een kleine (metaal)werkplaats waar voornamelijk kleine reparaties worden uitgevoerd. Ten behoeve van het lassen is een mobiele afzuiger aanwezig. Eveneens is er een stoffeerafdeling aanwezig.Daarnaast wordt in deze hal droog hout en gereed product opgeslagen.

8.4.

Hal III. In hal drie wordt het hout verzaagt. Het verzagen vindt circa 1 uur per week plaats. Tevens is hier een stoffilterinstallatie aanwezig. Het te verzagen en gezaagde hout wordt eveneens opgeslagen in deze hal.

8.5.

Hal IV. In deze ruimte worden retour meubelen opgeslagen.

8.6.

Hal V. In deze hal vindt de opslag van gasolie (2.000 liter) plaats. In de toekomstige situatie zal hier een bandzaag geplaatst worden. Ook de opslag van droog stookhout vindt in deze hal plaats, met een tussenwand gescheiden van de ruimte waar de gasolie is opgeslagen. Daarnaast is in deze hal, bij de opslag van droog stookhout, de shredder opgesteld. De schredder is circa één uur in de dagperiode in bedrijf. De krullen uit de houtschredder worden vervolgens via een blower en een kanalensysteem naar de “krullenbunker” gevoerd. De blower is circa 3 uur per dag in werking.

8.7.

Hal VI. Nabij de Spuiterij vindt tevens de opslag van lakken en verven plaats in een opslagplaats (VI). In de opslagplaats wordt circa 500 liter aan verven en verdunners opgeslagen.

8.8.

Incidentele activiteiten.


2

Circa 10 maal per jaar is er een mobiele breker in werking binnen de inrichting. Deze mobiele breker zorgt voor de voorbewerking van het hout dat in de hout schredder wordt gevoerd. Het breken van het te stoken hout vindt plaats nabij hal V. De mobiele breker is in de dagperiode circa 6 uur per keer in werking. Verder vinden er geen incidentele activiteiten plaats binnen de inrichting. 8.9.

Houtmotverbrandingsinstallatie. Binnen de inrichting wordt schoon resthout verbrand in een houtmotverbrandings-installatie. De vrijkomende warmte wordt gebruikt voor het productieproces.

8.10.

Overige activiteiten. Binnen de inrichting in zowel buiten- als binnenopslagen worden aanzienlijke hoeveelheden hout opgeslagen. Op 10 maart 2003 zijn door de brandweer Regio IJssel Vecht aandachtspunten geformuleerd naar aanleiding van de voorliggende aanvraag.

8.11.

Toekomstige activiteiten. • De intentie bestaat om een wasplaats te realiseren op het buitenterrein. De wasplaats zal voor hal V komen te liggen. In de vergunning wordt hierop reeds geanticipeerd. • Er zal een aparte opslag voor verfaval worden gerealiseerd. Nu wordt verafval nog opgeslagen bij de voorraad verf. • In de toekomst zal het meubilair meer behandeld worden met natuurlijke oliën in plaats van lakken. Hierdoor zal het gebruik van vluchtige organische stoffen afnemen. • In hal V zal op termijn een bandzaag met aan- en afvoerbed te plaatsen. De werkzaamheden (zagen, afzuiginstallatie en belading door heftruck) gaan gedurende 2 dagen per week, circa 8 uur per dag plaatsvinden. In het akoestisch rapport dat bij de aanvraag is bijgevoegd is hiermee reeds rekening gehouden. In deze beschikking en de bijbehorende voorschriften wordt rekening gehouden met de toekomstige activiteiten van het bedrijf.

8.12.

Werktijden. Het bedrijf is in werking (machinale en handmatige houtbewerking, schredder, spuiterij e.d.) tussen 08.00 en 17.00 uur. De droogkamers zijn 24 uur per dag in bedrijf. De inrichting is in werking op maandag tot en met zaterdag. Op zondagen zijn er geen activiteiten behoudens het drogen van hout in de droogkamers.

8.13.

Vervoersbewegingen. Per dag komen er gemiddeld vier middelzware vrachtwagens op het terrein voor de aan- en afvoer van goederen en producten. Vervolgens komen er per dag gemiddeld 10 personenauto’s/bestelauto’s op het terrein. Voor het ledigen van een afvalcontainer komt er één maal per week en zware vrachtwagen op het terrein. De vrachtwagen-bewegingen vinden plaats tussen 07.00 en 19.00 uur. In de avond- en nachtperiode rijden geen vracht- of bestelwagens op het terrein van de inrichting.

8.14.

Ligging. De inrichting is gelegen aan de 1e Industrieweg 1 te Hattem. De inrichting is gelegen op het industrieterrein het Veen. In de omgeving van de inrichting zijn bedrijven, een aantal bedrijfswoningen en een aantal woningen van derden gelegen. De afstand tot de dichtst bijgelegen burger woning van derden (aan de Burgemeester Moslaan 7) is circa 8 meter gerekend vanaf hal III. Deze woning behoorde voorheen tot de inrichting. De inrichting is gelegen op een als zodanig bestemd industrieterrein. De inrichting is niet gelegen binnen een stiltegebied, noch binnen een grondwaterbeschermingsgebied.

9.

Eerder verleende vergunningen en meldingen. Op 13 september 1994 is door burgemeester en wethouders van de gemeente Hattem voor deze locatie een revisievergunning ingevolge artikel 8.4 van de Wet milieubeheer verleend voor het in werking hebben van een meubelen keukenfabriek. Op 23 juli 1999 is door de inrichtinghouder een melding ingediend ingevolge artikel 8.19 van de Wet milieubeheer inzake de wijziging van de inrichting. De melding betreft een geactualiseerde plattegrondtekening van de inrichting en de plaatsing van een nieuwe houtverbrandingskachel.


3

Ingevolge artikel 8.4 van de Wm zal op het moment dat de gevraagde vergunning in werking treedt, mede strekken tot vervanging van de bovengenoemde verleende vergunning ingevolge de Wet milieubeheer met bijbehorende melding. 10. Relatie tot het Provinciaal milieubeleidsplan Gelderland 2001-2005. De onderhavige revisievergunningsaanvraag heeft, voor zo ver valt te beoordelen, geen effecten of consequenties met betrekking tot het Provinciaal Milieubeleidsplan (PMB) Gelderland.

11. Locatie- en logistieke criteria. 11.1.

11.2.

Locatiecriteria. Het bedrijf is gevestigd op een terrein met een specifieke industriebestemming, gelegen in een omgeving met andere bedrijven. Het bedrijf is gevestigd op een locatie die voldoet aan de randvoorwaarden gesteld in de Provinciale Milieu Verordening (PMV). Logistieke criteria. Problemen qua logistiek (aanvoer van grondstoffen en afvoer van eindproducten en bedrijfsafvalstoffen e.d.) zijn er niet. De aan- en afvoerroute is berekend op vrachtwagens. Voor de aangevraagde situatie zal sprake zijn van het dagelijks circa 10 vrachtwagenbewegingen.

12. Toetsingskader (artikel 8.8 van de Wm). 12.1.

Bestaande toestand van het milieu. De huidige bedrijfsactiviteiten hebben voor de omgeving geen aanleiding gegeven tot vragen of klachten omtrent de inrichting. Het bedrijf beschikt niet over een bedrijfsmilieuplan. Grondstoffen- en afvalstoffenstromen worden wel geregistreerd. Het bedrijf is niet toegetreden tot een MJA. Er is geen energiebesparingplan opgesteld en er heeft geen energiescan plaatsgevonden. In het verleden is een bodemonderzoek uitgevoerd op het terrein van Houtwerk Hattem. Van dit bodemonderzoek is een rapportage gemaakt. De rapportage (rapportnummer 95.1221) van het bodemonderzoek dient als nulsituatie van de bodem. Alle afvalwaterstromen, zowel sanitair afvalwater, hemelwater als bedrijfsafvalwater worden geloosd op de gemeentelijke riolering. De intentie bestaat om in de toekomst een wasplaats te realiseren. Het bedrijfsafvalwater van de wasplaats zal dan voordat het op de gemeentelijke riolering wordt geloosd door een zand/slibvanger en een olie/benzine worden geleid. De (licht) ontvlambare stoffen en (gevaarlijke) afvalstoffen worden opgeslagen in een opslaggebouw. Het opslaggebouw is uitgevoerd conform de richtlijnen uit de CPR 15-1 ten tijde van het indienen van de aanvraag. De overige chemicaliën en oliën zijn in en op lekbakken opgesteld. Het bedrijf beschikt over eigen parkeer- c.q. stallinggelegenheid voor personenauto's en vrachtwagens.

12.2.

Beoordeling gevolgen voor het milieu. Aanleiding voor het aanvragen van een revisievergunning zijn: • uitbreiding van de inrichting met een shredder ten behoeve van de houtverbrandingsinstallatie; • wijziging inrichtingsgrenzen, het perceel met kantoor/woning aan de Burg. Moslaan 7 is thans niet meer in eigendom/gebruik van de aanvrager; • uitbreiding van de werktijden (zaterdag); • (toekomstige) uitbreiding van de inrichting met een wasplaats; • diverse interne wijzigingen c.q. uitbreidingen zoals het aantal spuituren, transportbewegingen e.d.. In de vigerende vergunning waren geen voorschriften opgenomen met betrekking tot het beschermen van de gemeentelijke riolering. Deze zijn nu toegevoegd. De keuringen op het terrein van bodembeschermende voorzieningen (vloeren, verhardingen, opvangvoorzieningen, lekbakken enz.) zijn gewijzigd en dienen thans plaats te vinden volgens de PBV/CUR aanbevelingen en de BRL-keuringscriteria van het KIWA. Per 1 mei 2002 is de Eural in werking getreden i.p.v. het BAGA. In de voorschriften behorende bij de vergunning zijn deze wijzigingen verwerkt.


4

Ter voldoening aan de eerder genoemde beleidsuitgangspunten en de artikelen 8.8 tot en met 8.10 van de Wet milieubeheer is het noodzakelijk aan de vergunning voorschriften te verbinden. Naast de onder de navolgende paragrafen genoemde milieuaspecten zijn voorschriften opgenomen met betrekking tot de werktijden, gebruik van terreinen en wegen, gebruik vorkheftrucks, afvoer lucht, gassen en dampen, afvalen emissiepreventie, inspectie en onderhoud en het melden van calamiteiten. 12.3.

Geluidbelasting en trillingen. Algemeen De inrichting beschikt over een milieuvergunning. In deze vergunning zijn reeds geluidsvoorschriften opgenomen. Bij de aanvraag om een revisievergunning is, op ons verzoek, een rapportage van een akoestisch onderzoek ingediend (Cauberg-Huygen, rapport 2001.1007-1). Binnen de inrichting is een shredder geplaatst, is incidenteel een mobiele breker aanwezig en wordt in de toekomst de zagerij uitgebreid. In de nabijheid van de inrichting staan woningen van derden. Huidige representatieve bedrijfssituatie De representatieve bedrijfssituatie is de toestand waarbij de voor de geluidproductie relevante omstandigheden kenmerkend zijn voor een gemiddelde bedrijfsvoering bij volledige capaciteit in de te beschouwen etmaalperiode. Uit het akoestisch rapport blijkt dat in deze situatie de geluidsnormen, zoals die zijn vastgesteld in de vergunning ingevolge de Wet milieubeheer d.d. 13 september 1994, niet worden overschreden. Toekomstige representatieve bedrijfssituatie In de toekomstige situatie wordt de zagerij van de inrichting uitgebreid. De zagerij zal uitsluitend in de dagperiode in bedrijf zijn. Uit de rapportage van het akoestisch onderzoek blijkt dat na de uitbreiding van de inrichting met een zagerij in hal V de geluidsnormen, zoals die zijn vastgesteld in de vergunning ingevolge de Wet milieubeheer d.d. 13 september 1994, in de dagperiode niet worden overschreden. Incidentele bedrijfssituatie Incidenteel, maximaal 10 maal per jaar, wordt binnen de inrichting een mobiele breker ingezet. Het gaat hier om een bijzondere activiteit die niet kan worden gerekend tot de representatieve bedrijfssituatie. De mobiele breker wordt alleen in de dagperiode ingezet (maximaal 6 uur). Uit de rapportage van het akoestisch onderzoek blijkt dat door de inzet van de mobiele breker binnen de inrichting de geluidsnormen, zoals die zijn vastgesteld in de vergunning ingevolge de Wet milieubeheer d.d. 13 september 1994, in de dagperiode worden overschreden. De overschrijding bedraagt 3 dB(A) ter plaatste van de woning aan de Burgemeester Moslaan 7. Verkeersaantrekkende werking De bijdrage van de inrichting als gevolg van de verkeersaantrekkende werking (transport vrachtwagens) op de woningen langs de aan- en afvoerroute is niet te onderscheiden van het overige vracht- en personenwagenverkeer in de omliggende straten en wegen. Gelet op de logistieke ontsluiting van het bedrijfsterrein is geen indirecte hinder te verwachten. Zowel bij de aankomende vrachtwagens bij de fabriek als bij het verlaten van het terrein worden de vrachtwagens in het reguliere verkeersbeeld opgenomen in de normale verkeerscirculatie. Trillingshinder Trillinghinder wordt niet verwacht gelet op de activiteiten in het bedrijf. Derhalve is afgezien van het opnemen van trillingnormen. Uiteraard moeten compressoren en andere machines trillingsvrij worden opgesteld en zonodig flexibel aan wanden en gevels zijn bevestigd. Resumé Op basis van het voorgaande concluderen wij dat de geluidshinder tot een aanvaardbaar niveau wordt beperkt door het bepaalde in de aan deze beschikking te verbinden voorwaarden.


5

12.4.

Interne en externe veiligheid. Brandgevaar Brandgevaar binnen de inrichting is aanwezig ten gevolge van de opslag, het gebruik en de aanwezigheid van brandbare stoffen en de opslaghoeveelheid van hout. Daarnaast is brandgevaar aanwezig als gevolg van de opslag en het gebruik van gassen voor laswerkzaamheden. In de vergunning zijn voorschriften ter voorkoming van brand en de bestrijding van brand opgenomen. Bij het opnemen van deze voorschriften is advies ingewonnen bij de (regionale) brandweer. Opslag gevaarlijke stoffen in emballage In het opslaggebouw worden (licht) ontvlambare stoffen opgeslagen. Ten aanzien van het voorzieningenniveau voor de opslag van gevaarlijke stoffen in emballage wordt aangesloten bij de richtlijn CPR 15-1 "Opslag gevaarlijke stoffen in emballage" (minder dan 10 ton per opslageenheid en/of kluis).

Brandbestrijding, brandpreventie en calamiteitenplan In het geval van calamiteiten dient gehandeld te worden volgens het brandbestrijdingsplan. Het brandbestrijdingsplan moet zijn afgestemd met de regionale brandweer. Gebleken is dat niet aan voorschrift 1.6.13 en 2.3.1.betreffende de opslag van hout, van het Besluit bouwhoutbedrijven zou kunnen worden voldaan. Het is redelijk om de voorschriften van dit Besluit evenwel van toepassing te verklaren voor onderhavige vergunning. Door een op handen zijnde wijziging van het Besluit zou er meer duidelijkheid komen of voldaan kan worden aan de nieuwe voorschriften die van kracht worden voor het besluit bouw- en houtbedrijven. In het voorjaar van 2004 is duidelijk geworden dat de eerder genoemde voorschriften 1.6.13 en 2.3.1 vervangen gaan worden door een voorschrift van de volgende strekking: “De afstand van 7,5 mtr komt te vervallen en de eis van 15 kW/m2 zal gelden op een kwetsbaar object, voor de duur van tenminste één uur”. Om te berekenen of aan de hierboven geformuleerde (concept) eis kan worden voldaan is sinds mei 2004 een rekenprogramma beschikbaar welke binnenkort definitief wordt vastgesteld door VROM. Het rekenprogramma is ingevuld met de relevante parameters voor gebouw III van Houtwerk MKM Hattem B.V. Hierbij is als uitgangspunt genomen dat we te maken hebben met een buitenopslag. Een berekening, als ware het hier een binnenopslag lijkt voor de hand te liggen. Echter in de conceptVROM-publicatie wordt bij de berekeningsmethodiek aangegeven dat in het algemeen, in analogie met het gestelde in de woningwet, onder een binnenopslag verstaan wordt: een opslag in een voor mensen toegankelijk gebouw geheel of gedeeltelijk omsloten door wanden. Van een dergelijk bouwwerk wordt verondersteld dat dit is getoetst aan het Bouwbesluit. Gebleken is echter dat thans niet aan artikel 2.106 lid 1 en 5 van het Bouwbesluit wordt voldaan. “weerstand tegen branddoorslag en brandoverslag (WBDBO)”. In deze situatie wordt niet voldaan aan een weerstand tegen branddoorslag en brandoverslag (WBDBO) van het gebouw naar een identiek fictief spiegelsymetrisch gebouw t.o.v. de erfgrens, of een bestaand gebouw, dit moet overeenkomstig de NEN 6068 minimaal 60 minuten zijn. Uit de berekening is gebleken dat voor de houtopslag (III) de waarde van 15 kW/m2 t.o.v. de woning aan de Burgemeester Moslaan 7 niet gehaald wordt. Om aan de 15 kW/m2 te voldoen zal een brandwerende voorziening moeten worden aangebracht, zodanig dat wel aan de genoemde 15 kW/m2 en aan het Bouwbesluit wordt voldaan. E.e.a. is opgenomen in de voorschriften. Standpunt van de regionale brandweer De voorschriften en teksten behorend bij de beschikking zijn zoveel mogelijk gezamenlijk vastgesteld. Met betrekking tot één aspect is er echter een verschil van inzicht. Het betreft hier de brandwerende voorziening tussen de gevel van de aangrenzende woning. Hierin volgen wij het concept rekenprogramma van het ministerie van VROM (zoals hierboven genoemd) Hierin wordt uitgegaan van de eis van 15 kW/m2 voor de duur van ten minste één uur op een kwetsbaar object. Door het toevoegen van voorschriften aan deze beschikking is gegarandeerd dat bij brand, op de gevel van de naast gelegen woning ten minste een uur wordt voldaan aan de maximale stralingsbelasting van 15 kW/m2. De brandweer daarentegen adviseert een brandwerendheid van minimaal 4 uur. Wij achten het niet opportuun om een brandwerendheid (WBDBO) van meer dan 60 minuten te eisen.


6

Voor het overige zijn de adviezen van de regionale brandweer als verwoord in de brief van 15 juli 2004 opgenomen in de vergunning. Overig Ter bestrijding van een beginnende brand dienen op strategische plaatsen brandblusmiddelen aanwezig te zijn. In de aanvraag zijn de aanwezige brandblusmiddelen aangegeven. Verder zijn een aantal voorschriften opgenomen ten aanzien van het adequaat onderhouden van brandpreventieve voorzieningen, zijn gedragsvoorschriften opgenomen en is aangegeven waar opschriften “ROKEN EN OPEN VUUR VERBODEN” moeten zijn aangebracht. In de voorschriften is verder aangegeven dat alle brandpreventieve voorzieningen (branddeuren, brandwerende wanden, brandluiken, automatische doormelding van beginnende brand, noodverlichting enz.), brandbeveiligingssystemen en brandbestrijdingsmiddelen regelmatig volgens de geldende keuringsregiems moeten worden gecontroleerd. De bevindingen moeten worden vastgelegd in een logboek. 12.5.

Afvalstoffen. Als gevolg van de bedrijfsactiviteiten ontstaan binnen de inrichting afvalstoffen, zowel de reguliere bedrijfsafvalstoffen als gevaarlijke afvalstoffen. In hoofdstuk 4 zijn voorschriften opgenomen voor het bewaren en afvoeren van de reguliere afvalstoffen en de gevaarlijke afvalstoffen, het gescheiden bewaren en afvoeren, maximaal hoeveelheid afvalstoffen dat binnen de inrichting aanwezig mag zijn en de registratie (afvalstoffenboekhouding). De Provinciale Milieuverordening (PMV) is bepalend voor de handeling van afvalstoffen binnen en buiten de inrichting. Een goede administratie is onontbeerlijk om te kunnen controleren of een doelmatige verwijdering mogelijk is. Door middel van het stellen van voornoemde eisen is een milieuhygiënisch verantwoorde verwijdering van (gevaarlijke) afvalstoffen redelijkerwijs te waarborgen.Met betrekking tot de aanwijzing van gevaarlijke afvalstoffen wordt verwezen naar de Europese afvalstoffenlijst (Eural).

12.6.

Afvalwater. In de voorschriften (hoofdstuk 5) is de bepaling opgenomen dat al het vrijkomende bedrijfsafvalwater op de gemeentelijke riolering moet worden geloosd. Verder zijn eisen gesteld aan de kwaliteit van het afvalwater (temperatuur, pH, sulfaat- en chloridegehalte, zwevende deeltjes, vervuilingsgraad enz.). In de toekomst zal er een wasplaats worden gerealiseerd. In de vergunning zijn derhalve voorschriften opgenomen omtrent de lozing van bedrijfsafvalwater afkomstig van een wasplaats.

12.7.

Bodembescherming. Activiteiten die bedreigend zijn voor de bodem bestaan uit de opslag en het gebruik van voor het milieu schadelijke vloeistoffen en tijdens de werkzaamheden in de werkplaats (T.D). Teneinde het gevaar voor bodemverontreiniging te beperken hebben wij vloeistofdichte voorzieningen voorgeschreven op plaatsen waar deze stoffen worden opgeslagen en toegepast en waar werkzaamheden plaatsvinden. In een aantal ruimten zijn c.q. worden vloeistofdichte vloeren aangebracht. Het betreft hier die ruimten waar bodembedreigende activiteiten plaatsvinden. Op het buitenterrein liggen stelconplaten en een klinkerverharding. De bodembeschermende voorzieningen en/of maatregelen moeten voldoen aan bodemrisicocategorie A zoals gedefinieerd in de NRB. Er zijn vloeistofdichte lekbakken aanwezig voor de opslagvoorzieningen gevaarlijke stoffen, brandbare stoffen enz. De opslag van (licht) ontvlambare stoffen, gevaarlijke stoffen en gevaarlijke afvalstoffen moet voldoen aan de CPR 15-1 (zie ook 11.5). In de voorschriften is de koppeling gelegd met de NRB door middel van het voorschrijven van de CUR/PBV-aanbevelingen 44 (keuringsregiem en beoordeling van vloeistofdichte voorzieningen). Op basis van deze aanbeveling zal de vergunninghoud(st)er regelmatig zijn bodembeschermende voorzieningen moeten laten keuren door een onafhankelijke deskundige inspecteur (ODI-inspecteur). Op het terrein van de inrichting (locatie 1e Industrieweg 1) is de nulsituatie van de bodem (grond en grondwater) voor het gehele bedrijfsterrein vastgelegd. In de voorschriften is opgenomen dat bij gedeeltelijke dan wel gehele beëindiging binnen vier maanden na beëindiging de bodem inclusief het


7

grondwater ter plaatse van die locaties binnen de inrichting waar ten gevolge van bedrijfsactiviteiten milieuschadelijke componenten in de bodem kunnen geraken, opnieuw moeten worden onderzocht. 12.8.

12.9.

Machinale houtbewerking. Voor het bewerken van hout zijn er diverse machines aanwezig binnen de inrichting. In hoofdstuk 7 van het voorschriftenpakket zijn voorschriften opgenomen ter beperking en voorkoming van hinder en milieuschade afkomstig van deze activiteit. Spuiterij/VOS. Spuiterij In de spuiterij vinden spuitwerkzaamheden plaats met behulp van een spuitwand. De overtollige spuitnevel wordt, alvorens in de buitenlucht te worden afgevoerd, door een “andreasfilter” geleid. Er zijn voorschriften opgenomen omtrent de spuitwand en de filtering van afgezogen lucht in de vergunning. Daarnaast zijn er voorschriften opgenomen die betrekking hebben op de uitmonding van de afvoerleiding en voorschriften betreffende de veiligheid. Besluit vluchtige organische stoffen Wms Ten aanzien van het aspect VOS is tevens het Besluit vluchtige organische stoffen Wms van toepassing op de inrichting. Dit besluit draagt bij aan een verdere vermindering van de uitworp van VOS binnen de inrichting door eisen te stellen aan de te gebruiken (lucht) spuitapparatuur, die bestemd is voor het handmatig spuiten van verf of lak. Het besluit stelt daarnaast eisen aan de certificering van spuiters. Emissie reducerende maatregelen binnen de inrichting In de vergunning is opgenomen dat er een oplosmiddelenboekhouding dient te worden bijgehouden. Vervolgens is opgenomen dat indien het gehalte aan VOS van één of meerdere in de inrichting gebruikte producten meer bedraagt dan 100 gram per liter gebruiksklaar product, dient te worden onderzocht hoe de emissie aan VOS kan worden teruggedrongen door toepassing van producten met een lager gehalte aan VOS. Daarnaast zijn voorschriften opgenomen die onder meer betrekking hebben op het gesloten hebben van blikken en bussen met lak, verf en verdunningsmiddelen en de reiniging van kwasten en verfspuiten.

12.10. Resthout(mot)verbrandingsinstallatie. Uit de in 1999 uitgevoerde emissiemetingen is gebleken dat aan de stof-emissieeis van 100mg/m3 wordt voldaan. Indien goed onderhoud van de installatie is gewaarborgd zullen extra controle- emissie metingen niet nodig zijn. Als voorschrift is derhalve gesteld dat een onderhoudsprogramma moet worden opgesteld en worden goedgekeurd. 12.11. Geur. Gelet op de afstand van woningen van derden tot de desbetreffende emissiepunten behoeft in redelijkheid niet te worden gevreesd voor geuroverlast. 12.12. Opslag en gebruik van lichtontvlambare (vloei)stoffen en gassen. Binnen de inrichting worden diverse vloeistoffen en gassen opgeslagen in emballage. In hoofdstuk 11 zijn voorschriften opgenomen met betrekking tot de opslag van de diverse stoffen volgens de geldende CPR richtlijnen. De opslag van gevaarlijke stoffen in emballage moet eveneens voldoen aan CPR 15-1. In hoofdstuk 12 zijn voorschriften gesteld ten aanzien van de opslag en gebruik van gassen. 12.13. Overige activiteiten (o.a. werkplaats, opslag gasolie, afleverpomp, acculaadruimte, heftrucks, etc,). In hoofdstuk 9 zijn voorschriften en eisen gesteld aan de werkplaats. In hoofdstuk 15 tot en met 19 zijn voorschriften opgenomen en eisen gesteld betrekking hebbende op de centrale verwarmingsinstallaties, heaters, persluchtsystemen en het gebruik van heftrucks. 13. Provinciale milieuverordening Gelderland 2000 (PMV). Voor wat betreft de registratie van de gevaarlijke afvalstoffen wordt om deze reden verwezen naar het gestelde in paragraaf 4.3.3 van de Provinciale milieuverordening Gelderland.


8

14. Verruimde reikwijdte. Sinds 1993 is de overheid verplicht om bij de uitvoering van de taken op grond van de Wet milieubeheer voor het nemen van preventieve maatregelen bij bedrijven zo goed mogelijk te benutten. Derhalve wordt in deze beschikking aandacht besteed aan de aspecten van de verruimde reikwijdte. 14.1.

Energiebesparing. In de vergunning wordt aandacht besteed aan de besparing van gas en elektriciteit. In de vergunning zijn onderzoeks-, rapportage- en meet- en registratievoorschriften opgenomen. Het bedrijf is niet toegetreden tot een MJA. Uit de aanvraag is gebleken dat het jaarlijks verbruik aan elektriciteit circa 176.000 KWh en het jaarlijks verbruik aan gas op circa 9.000 m3 bedraagt. Gelet op de verbruikscijfers is in hoofdstuk 20 opgenomen dat het bedrijf binnen een half jaar na het rechtsgeldig worden van de vergunning een energiebesparingsonderzoek moet uitvoeren. Het energiebesparingsonderzoek dient te worden uitgevoerd overeenkomstig de circulaire ‘Energie in de milieuvergunning’ (versie oktober 1999). Van de resultaten van het onderzoek wordt een rapportage gemaakt welke, ter goedkeuring, aan het bevoegd gezag dient te worden overlegd. Vervolgens is in de vergunning opgenomen dat een bedrijfsenergieplan (bep) dient te worden opgesteld. In het bep dienen die technieken en maatregelen te worden opgenomen waarvan het bevoegd gezag, naar aanleiding van de rapportage van het energiebesparingsonderzoek, heeft bepaald dat deze dienen te worden uitgevoerd. In het bep worden termijnen opgenomen waarbinnen de maatregelen en technieken worden gerealiseerd.

14.2.

Afvalpreventie en-scheiding. Binnen de inrichting wordt reeds aandacht besteed om zo min mogelijk afval te verkrijgen. Een afvalstoffenregistratie is reeds aanwezig.

14.3.

Vervoersmanagement. In de vergunning zijn geen voorschriften opgenomen die betrekking hebben op het aspect vervoersmanagent. Een groot deel van de werknemers komt (reeds) per fiets naar het werk.

15. Bedrijfsinterne milieuzorgsystemen. Er is geen bedrijfsintern milieuzorgsysteem (BIM) is aanwezig. Wel beschikt het bedrijf over een afvalstoffenboekhouding. Bij de vergunningverlening zijn de bestaande toestand van het milieu en de gevolgen voor het milieu betrokken. 16. Procedure. De aanvraag zal overeenkomstig de in afdeling 3.5 (uitgebreide openbare voorbereidings-procedures), paragraaf 3.5.2 tot en met paragraaf 3.5.5, van de Algemene wet bestuursrecht bepaalde procedure worden behandeld. Termijnoverschrijding In mei 2002 is vanwege VROM een schrijven uitgegaan m.b.t. ophanden zijnde aanpassing van de voorschriften voor de opslag van hout in het besluit bouw- en houtbedrijven milieubeheer. Vanwege verschillende onzekerheden en onduidelijkheden heeft ook het vergunningproces dientengevolge vertraging opgelopen. De termijn van 6 maanden als bedoeld in art. 3.28 AWB is derhalve overschreden.

17. Bedenkingen en overwegingen. De ontwerpbeschikking heeft van 4 augustus 2004 tot en met 31 augustus 2004 voor een ieder ter inzage gelegen. Op 30 augustus 2004 heeft de heer Van Apeldoorn van Houtwerk MKM Hattem BV een tweetal mondelinge bedenkingen ingediend. De bedenkingen luiden als volgt: 1. In paragraaf 8.4 van de ontwerpbeschikkingen wordt gesteld dat gedurende circa 1 uur per week hout gezaagd wordt in hal III. Volgens de heer Van Apeldoorn gaat het hier om ca. 1 uur per dag. 2. Het realiseren van een brandwerende constructie om te voldoen aan het gestelde in voorschrift 3.19 kan niet in een tijdsbestek van 4 maanden na het van kracht worden van de vergunning worden voltooid. De heer Van Apeldoorn stelt dat vanwege de aanwezige opslag van hout en machines hier een langere tijd voor nodig zal zijn. Naam inrichting: Houtwerk MKM Hattem B.V. Adres inrichting: 1 e Industrieweg 1 te Hattem Definitieve beschikking

9

E.e.a. zal in fasen moeten worden uitgevoerd. Het naar buiten brengen van de houtstapels is i.v.m. droging van het hout geen mogelijkheid. Er zal binnen de bestaande bebouwing geschoven moeten worden met de houtstapels. Tevens dienen afgedankte machines afgevoerd te worden. Met betrekking tot de ingebrachte bedenkingen van de heer Van Apeldoorn wordt het volgende overwogen: Ad.1 In de tekst van het akoestisch rapport Cauberg Huygen 2001.1007/01.02.02 wordt op pagina 6, vierde regel vermeld dat er gedurende circa 1 uur per week hout verzaagd wordt in Hal III. In de akoestische doorrekening is derhalve rekening gehouden met één uur zagen in de dagperiode. Op welke dag(en) dit daadwerkelijk voorkomt is niet aan de orde. De berekende geluidsniveaus zijn gebaseerd op 1 uur per dag. Zoals reeds onder punt 12.3 van deze beschikking verwoord; kan voldaan worden aan de normen die gesteld worden ten aanzien van de representatieve bedrijfssituatie. Daarin maakt niet uit op welke dag(en) er daadwerkelijk gezaagd wordt in hal III. De gemaakte bedenking leidt niet tot aanpassing van de beschikking. Ad.2 Omdat hal III vol staat met houtstapels en oude zware machines zijn er logistieke belemmeringen om de brandwerende constructie ineens uit te voeren. Mede gelet op de preventieve voorschriften van hoofdstuk 7 is het redelijk om de termijn waarbinnen de constructie gerealiseerd te verlengen, zodanig dat de aanpassing in fasen kan worden uitgevoerd, zonder dat de opslag en machines elders onder dak gebracht moeten worden. Voorschrift 3.20.2 is aangepast naar een termijn van uiterlijk 6 maanden ná vergunningverlening waarbinnen de maatregelen voortvloeiend uit voorschrift 3.19 moeten zijn gerealiseerd. Gelet op het vorenstaande, het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht en de Wet milieubeheer hebben wij het voornemen: De gevraagde revisievergunning ingevolge de wet milieubeheer onder het stellen van voorschriften onder hoofdstukken 1 t/m 21 te verlenen voor onbepaalde tijd. Zodra deze vergunning onherroepelijk wordt, vervalt de vergunning d.d. 13 september 1994. De inrichting moet na het rechtsgeldig worden van de vergunning in werking zijn conform de vergunning (m.b.t. de aangevraagde situatie en voorschriften).

Hattem, 21 september 2004

Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Hattem, de loco-secretaris, de burgemeester,


10

Een exemplaar van de ontwerpbeschikking hebben wij gezonden aan: a. Houtwerk MKM Hattem BV. ter attentie van de heer A.A.T. van Apeldoorn, 1e Industrieweg 1, 8051 CN HATTEM; b. de Regionaal Inspecteur Milieuhygiëne Oost, Postbus 60083, 6800 JB ARNHEM

N.B.

Maatregelen in bijzondere omstandigheden. Volledigheidshalve wordt gewezen op de regeling van hoofdstuk 17 van de Wet milieubeheer. In dit hoofdstuk is een aantal verplichtingen voorgeschreven indien zich in een inrichting een ongewoon voorval (1) voordoet of heeft voorgedaan, waardoor nadelige gevolgen voor het milieu zijn ontstaan of dreigen te ontstaan. De artikelen 17.1 en 17.2 verplichten de vergunninghoud(st)er: 1. het onmiddellijk treffen van die maatregelen die redelijkerwijs van hem (degene die de inrichting drijft) kunnen worden verlangd om de gevolgen van die gebeurtenis te voorkomen of, voorzover die gevolgen niet kunnen worden voorkomen, zoveel mogelijk te beperken en ongedaan te maken. 2. dat voorval zo spoedig mogelijk te melden aan het bevoegd gezag, tel. 038 – 4431616 (tijdens kantooruren bereikbaar). Daarbij dienen gegevens te worden verstrekt met betrekking tot: a. de oorzaken van het voorval en de omstandigheden waaronder het voorval zich heeft voorgedaan; b. de ten gevolge van het voorval vrijkomende stoffen, alsmede hun eigenschappen; c. andere gegevens die van belang zijn om de aard en ernst van de gevolgen voor het milieu van het voorval te kunnen beoordelen; d. de maatregelen die zijn genomen of worden overwogen om de gevolgen van het voorval te voorkomen, te beperken of ongedaan te maken; e. de maatregelen die worden overwogen om te voorkomen dat een zodanig voorval zich nogmaals kan voordoen. De mededeling dient onverwijld schriftelijk te worden bevestigd. Eveneens dienen omwonenden en omringende bedrijven, waarvoor bovengenoemde gevolgen van belang zouden kunnen zijn, onverwijld te worden geïnformeerd.

(1)

hieronder wordt verstaan elke gebeurtenis die afwijkt van de normale bedrijfsactiviteit zoals rampen, (zware) ongevallen en calamiteiten.


11

WET MILIEUBEHEER. Definitieve beschikking

Recommend Documents