WET MILIEUBEHEER BESCHIKKING
Gegevens aanvrager Naam aanvrager Adres Postcode en plaats
: : :
De heer Van Manen namens Kloosterboer Elst Bv Handelsweg 5 6662 NH ELST
Gegevens inrichting Naam inrichting Adres Postcode en plaats Aard van de inrichting
: : : :
Kloosterboer Elst Bv Handelsweg 5 6662 NH ELST Koel- en vrieshuis voor koeling en verpakking van (geconcentreerde) vruchtensappen.
Inrichtingnummer Datum Vergunning opgesteld door
: : :
107 10 oktober 2007 Mevrouw D. van Gijtenbeek
1
VERGUNNING WET MILIEUBEHEER Besluit van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Overbetuwe
Onderwerp aanvraag Op 21 april 2007 ontving de gemeente Overbetuwe een aanvraag van Kloosterboer Elst Bv, Handelsweg 5 te Elst voor het perceel, kadastraal bekend gemeente Overbetuwe sectie N nummer 468 en 487 te Elst. De aanvraag betreft een aanvraag voor vergunning ingevolge de Wet milieubeheer voor het veranderen van de inrichting en voor het in werking hebben na die verandering (artikel 8.1, veranderingsvergunning). De veranderingsvergunning wordt aangevraagd voor het vergroten van de opslagcapaciteit voor gasflessen. De inrichting betreft koel- en vrieshuis voor de koeling en verwerking van (geconcentreerde) vruchtsappen. Op 14 juni 2007 is, op verzoek van burgemeester en wethouders van gemeente Overbetuwe van 21 maart 2007, met kenmerk 07uit03645, een aanvulling op deze aanvraag ontvangen.
Ontvankelijkheid De aanvraag voldoet aan de gegevensverstrekking conform hoofdstuk 5 van het inrichtingen en vergunningenbesluit milieubeheer. De gevolgen, die de inrichting voor het milieu veroorzaakt, kunnen in voldoende mate worden beoordeeld. Het in werking hebben van een koel- en vrieshuis voor de koeling en verwerking van (geconcentreerde) vruchtsappen. is een activiteit die onder de categorie 9d van het Inrichtingen en vergunningbesluit van de Wet milieubeheer valt.
Coördinatie Coördinatie bouw- en Wm-vergunningsaanvraag Er is geen bouwvergunning vereist voor de aangevraagde veranderingen. De coördinatieregels uit de Woningwet en de Wet milieubeheer zijn niet van toepassing. Coördinatie Wvo- en Wm-vergunningsaanvraag De inrichting loost geen bedrijfafvalwater waarvoor zij WVO-vergunningplichtig zijn. De coördinatieregeling conform artikel 8.28 t/m 8.34 en hoofdstuk 14 van de Wet milieubeheer is niet van toepassing.
Procedure Op de behandeling van de aanvraag is het bepaalde in de hoofdstukken 8 en 13 van de Wet milieubeheer (Wm), juncto hoofdstuk 3 afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), voorgeschreven procedure voor het in behandeling nemen van het verzoek en het nemen van een besluit van toepassing. De ontwerpbeschikking heeft tot en met 26 september 2007 ter inzage gelegen. Van de ontwerpbeschikking is mededeling gedaan op 15 augustus 2007 in het regionaal dagblad ‘Het Gemeente Nieuws ’. Ook zijn niet op naam gestelde kennisgevingen verzonden aan de gebruikers van bebouwde eigendommen in de directe omgeving van de inrichting. Gedurende de inzagetermijn kon een ieder zienswijzen indienen. Tegen de ontwerpbeschikking zijn geen zienswijzen ingediend.
2
Activiteiten en Ligging De inrichting is gelegen op een industrieterrein ten oosten van de kern Elst, in de gemeente Overbetuwe. Binnen de inrichting vinden onder andere de volgende activiteiten plaats: - Productie van vruchtsappen op recept van klanten; - Herverpakken van sappen; - Op- en overslag van producten in koel- en vrieshuis. Het koel- en vrieshuis wordt op temperatuur gehouden met behulp van een ammoniakkoelinstallatie met een inhoud van 2.000 kg ammoniak. Voor het verladen van de vruchtensappen wordt gebruikt gemaakt van een 8-tal elektrische en een 2-tal LPG heftrucks. Voor de LPG-heftrucks heeft men 4 wisselreservoirs van 40-45 kg op het bedrijf (2 in gebruik en 2 in opslag). Uit arbeidstechnische overwegingen worden deze 4 wisselreservoirs vervangen door 16 wisselreservoirs van 25 kg (waarvan 3 in gebruik en 13 in opslag). Er zijn nu 3 reservoirs in gebruik in plaats van 2 omdat er naast 2 LPGheftrucks ook een LPG veegmachine in gebruik is genomen. Deze wijziging kan niet worden afgehandeld met een melding 8.19 Wet milieubeheer, omdat hiervoor geen of niet toereikende voorschriften zijn op genomen in de geldende vergunning van 27 juni 1995.
Beoordeling gevolgen voor het milieu Beoordelingskader In artikel 8.8 van de Wet milieubeheer wordt aangegeven dat door het bevoegd gezag bij de besluitvorming in ieder geval wordt betrokken: de bestaande toestand van het milieu, voor zover de inrichting daarvoor gevolgen kan veroorzaken; de gevolgen voor het milieu die de inrichting kan veroorzaken; ingebrachte adviezen en bedenkingen; de mogelijkheden tot bescherming van het milieu. Het bevoegd gezag houdt rekening met alle van toepassing zijnde richtlijnen, de geldende grenswaarden en instructieregels. Het bevoegd gezag zorgt er ook voor dat bij de beslissing op de aanvraag geen strijd mag ontstaan met de regels van de wetten genoemd in artikel 13.1 van de Wet milieu beheer. Opslag en gebruik gevaarlijke stoffen: In de inrichting worden gassen in gasflessen (wisselreservoirs) opgeslagen en gebruikt. Middels de aanvraag wordt een uitbreiding van de opslagcapaciteit aangevraagd. In onderstaande tabel is de vergunde en de boogde situatie aangegeven. Soort Wisselreservoir LPG Totaal inhoud
Reeds vergund aantal flessen Werkvoorraad Opslag 2 * 45 kg
2 * 45 kg
8 * 45 kg = 360 kg
Aangevraagd aantal flessen Werkvoorraad Opslag 3 * 25 kg
13 * 25 kg
16 * 25 kg = 400 kg
Middels de aanvraag wordt een uitbreiding aangevraagd voor 40 kg opslagcapaciteit. De te realiseren opslag plaats moet voldoend aan de eisen zoals die zijn gesteld in hoofdstuk 6 van de Publicatiereeks gevaarlijke stoffen 15 (PGS 15). De opslagplaats op het buitenterrein
3
moet voldoen aan de minimale afstanden en brandwerendheid zoals in onderstaande tabel weergegeven. WBDBO 60 min
WBDBO 30 min
Afstand in m tot de 0 inrichtingsgrens Afstand in m tot bouwwerk of 0 brandbaar object binnen de inrichting * Totale inhoud van gasflessen is minder dan 2.500 liter
WBDBO 0 min
1
3
3
5
Aan deze vergunning zijn doelvoorschriften verbonden. Met deze voorschriften achtten wij nadelige gevolgen voor het milieu ten gevolge van de opslag van gevaarlijke stoffen voldoende te kunnen voorkomen dan wel te beperken. Brand en explosiegevaar: Gevolgen van brand en explosie worden zoveel mogelijk voorkomen en beperkt door toepassing van voorschriften uit PGS 15. Overige milieuaspecten De verandering, zijnde een uitbreiding van de hoeveelheid LPG-wisselreservoirs in opslag, heeft geen (of minimale) invloed op bodem-,geluids-, of overige milieuaspecten.
Conclusie Hierboven is aangegeven welke milieubelasting ten gevolge van de veranderingen in de inrichting kan worden verwacht. De wet milieubeheer maakt het mogelijk vergunningvoorschriften op te stellen ter bescherming van het milieu. Deze voorschriften dienen voor zover mogelijke de grootst mogelijke bescherming te bieden, tenzij dat redelijkerwijs niet gevergd kan worden. Naar ons inzien wordt met de voorschriften verbonden aan onderhavige vergunning voldoende bescherming aan het milieu geboden. De voorschriften die aan deze beschikking zijn verbonden, sluiten aan bij de thans geldende wet- en regelgeving. Het voorgaande geeft ons aanleiding de ingediende vergunningaanvraag te accepteren. De mogelijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen worden voorkomen dan wel tot een acceptabel niveau worden beperkt. Door aan de vergunning milieuvoorschriften te verbinden kunnen de noodzakelijke voorzieningen, maatregelen en gedragingen zonodig worden afgedwongen.
Besluit Gelet op de Algemene wet bestuursrecht en de Wet milieubeheer besluiten wij: 1. aan Klooosterboer Elst BV de vergunning te verlenen voor het veranderen van de inrichting, door vergroting van de opslagcapaciteit voor gasflessen; 2. De bijgaande, als zodanig gewaarmerkte delen van de aanvraag, en de plattegrondtekening te verbinden aan deze beschikking; 3. Aan deze vergunning bijgaande en als zodanig gewaarmerkte voorschriften te verbinden.
4
Andere wetten Wij wijzen er voorts op dat het verlenen van deze vergunning niet inhoudt, dat hiermee is voldaan aan de bepalingen die in andere wetten, verordeningen enz. (zoals bouwverordening, bestemmingsplan) zijn gesteld dan wel op grond hiervan kunnen worden voorgeschreven. Elst, 10 oktober 2007 Burgemeester en Wethouders van gemeente Overbetuwe, namens dezen, het hoofd van de afdeling Bouwen, Wonen en Milieu, drs. M.J.P. van Mil
5
VOORSCHRIFTEN behorende bij de beschikking betreffende
Kloosterboer Elst Bv gelegen aan
Handelsweg 5, 6662 NH ELST
Inhoud BEGRIPPENLIJST ...................................................................................................................7 VOORSCHRIFTEN ..................................................................................................................8 1. Algemeen……………………………………………………………………………………..8 2. Opslag en gebruik van gasflessen............................................................................8 3. LPG-Heftrucks.............................................................................................................8
6
Begrippenlijst BEVOEGD GEZAG Het College van Burgemeester en Wethouders. PGS 15 Opslag verpakte gevaarlijke stoffen; opslag van vloeistoffen en vaste stoffen volgens ADR-klassen. De uitvoering van constructies, toestellen, werktuigen en installaties waarop de in de vergunning genoemde normen zoals: DIN-, DIN-ISO, NEN-, NEN-EN-, NEN-ISO-, NVNnorm, AI-blad, BRL, CPR/PGS of NPR, betrekking hebben, worden overeenkomstig deze normen uitgevoerd. Een wijziging in een normblad treedt automatisch inwerking nadat deze is aangekondigd in de Nederlandse Staatscourant. BESTELADRESSEN: Publicaties zijn in ieder geval verkrijgbaar bij de onderstaande instanties: overheidspublicaties zoals AI-bladen en PGS en CPR-richtlijnen bij: SDU Service, afdeling Verkoop Postbus 20014 2500 EA DEN HAAG telefoon (070) 378 98 80 telefax (070) 378 97 83.
-
DIN, DIN-ISO, NEN, NEN-EN, NEN-ISO, NVN-normen en NPR-richtlijnen bij: Nederlands Normalisatie Instituut (NNI), afdeling Verkoop Postbus 5059 2600 GB DELFT telefoon (015) 269 02 56 telefax (015) 269 02 71. Voor informatie over het NNI zie ook internet:
.
-
BRL-richtlijnen bij: KIWA NV Postbus 70 2280 AB RIJSWIJK telefoon (070) 414 44 00 telefax (070) 414 44 20. Voor informatie over KIWA N.V zie ook internet: .
7
Voorschriften 1. Algemeen 1.1
De volgende delen maken onderdeel uit van de vergunning: - het aanvraagformulier van 21 april 2007; - de aanvulling op de aanvraag en plattegrondtekening van 16 juni 2007.
1.2
De inrichting moet in werking zijn overeenkomstig de aanvraag, inclusief alle in voorschrift 1.1 genoemde stukken, tenzij in enig voorschrift van de vergunning anders is bepaald.
2. Opslag van gasflessen 2.1
De opslag van gasflessen moet voldoen aan de voorschriften gesteld in paragrafen 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.7, 3.11, 3.15, 3.16, 3.17, 3.18, 3.19, 3.20, 3.21 en 3.23 van hoofdstuk 3 van de PGS 15. Daarnaast dient ook te worden voldaan aan de paragraaf 6.2 van hoofdstuk 6 van de PGS 15
3. LPG-Heftrucks 3.1
Een brandstofreservoir moet deugdelijk, en in de juiste stand, aan de heftruck zijn bevestigd.
3.2
De juiste stand van het brandstofreservoir moet op het reservoir door middel van een onuitwisbaar merkteken zijn aangegeven.
3.3
Niet in gebruik zijnde LPG-wisselreservoirs moeten overeenkomstig voorschirft 2.1, worden bewaard.
8
