Werken met de Wet nadeelcompensatie Wat, wie en hoe
Uw inleider • • • •
Mr. Olaf Schuwer Woonplaats: Zwolle Gewerkt bij: 4 gemeenten Werkzaam als: opleider/adviseur Awb en Gemeenterecht, tevens publicist
Te behandelen • Organisatie afhandeling schadeclaims • Beslispunten voorafgaand aan invoering hoofdstuk 4.5 Nadeelcompensatie
Organisatie afhandeling schadeclaims • Voorheen: appellabiliteit schadeveroorzakende handeling bepalend voor rechtsregime afhandeling claim en bevoegdheid rechter • Toekomst: (on)rechtmatigheid schadeveroorzakende handeling bepalend voor rechtsregime afhandeling claim • Claimduider (nieuwe functie). Taak: vaststellen (on)rechtmatigheid schadeveroorzakende handeling
De praktijk - algemeen • Burger ondervindt nadeel c.q. lijdt schade • Oorzaak: rechtmatige of onrechtmatige overheidsdaad • Verhaal: zeer divers – Procedureel mijnenveld: enkel woord “aansprakelijk” sluit weg naar zuiver schadebesluit uit • ABRS 07 juli 2006, LJN AX 7065
– Eenvoudig briefje, vormvrij • Uiteindelijk civiele rechter
– Door de wet voorgeschreven aanvraagprocedure • Uiteindelijk: bestuursrechter
Schadeveroorzakende handeling
rechtmatig
onrechtmatig
appellabel
niet-appellabel
égalité
6:162 BW
bestuursrechter
appellabel
zuiver schadebesluit
bestuursrechter
niet-appellabel
6:162 BW
gewone rechter
Inhoud regeling nadeelcompensatie • Titel 4.5 Nadeelcompensatie • Rechtmatige uitoefening van publiekrechtelijke bevoegdheid of taak door bestuursorgaan leidt tot schade – Abnormale last • Buiten normaal maatschappelijk/bedrijfsrisico
– Speciale last • Drukt onevenredig zwaar op beperkte groep burgers of bedrijven
• Aanvraag – Regime hoofdstukken 3 en 4.1 Awb • Denk aan beslistermijn, want dwangsom ligt op de loer
• Toekenning schade (beschikking) – Plus: redelijke kosten ter voorkoming/beperking – Plus: redelijke kosten deskundige, leges, wettelijke rente
Begrenzing • • • • •
Wat is: rechtmatig Wat is: publiekrechtelijke bevoegdheid Wat is: publiekrechtelijke taak Indien ja: dan -> bestuursrechter bevoegd Indien nee: dan -> bestuursrechter onbevoegd -> HR Guldemond -> gewone rechter
Aandachts- en beslispunten
Normaal maatschappelijk risico • • • •
Zelf bepalen Beleidsregel? Rechtspraak sterk in ontwikkeling Bijdrage Christa Lagerweij
Recht: ja of nee? • • • •
Wettelijke basis: 4:128 lid 1 Awb Bevoegd orgaan: gemeenteraad Minimumbedrag € 0,Maximumbedrag € 500,-
• Recht verschuldigd: wie bepaalt? • Voorvraag: juridische status schadeoorzaak
Formulier vaststellen ja of nee • Wettelijke basis: artikel 4:4 Awb • Papieren of digitaal • Digitaal: verplicht in te vullen velden? • Formulier gebruiken als schade-oorzaak onder artikel 4:126 lid 1 Awb valt – Wie bepaalt?
(Pro)actief of passief • Proactief: ruimschoots voorafgaand aan nadeel veroorzakende handeling publiciteit (benadeelde kan maatregelen nemen) • Actief: meedenken met aanvrager – Schadeveroorzakende handeling
• Passief: niets ondernemen na ontvangst aanvraag, ook al loopt aanvrager in fuik
Adviseur • Gevolgen voor beslistermijn ( 6 maanden ipv 8 weken) • Competenties • Afspraken • Tarieven
Opbouw nadeelcompensatie • Compensatie sec • Betaalde recht • Redelijke kosten door derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand • Rente vanaf datum aanvraag • Meenemen in begroting project
Claimduider • Nieuwe functie • Taak: ontvangen alle schadeclaims, beoordelen aard schade-oorzaak, vervolgens rechtsregime vaststellen (hoofdstuk 4.5 of 8.4 Awb dan wel 6:162 BW) • Contact met verzekeraar • Competenties: juridisch geschoold, kennis van Awb en aansprakelijkheidsrecht
Schade-oorzaak • Rechtmatig – Awb – Titel 4.5 – Aanvraagregime – Recht betalen – Beslistermijn – Beschikking – Rechtsbescherming
– Bestuursrechter
• Onrechtmatig – BW of Awb – Verzoekschrift – Dagvaarding – Gewone rechter of bestuursrechter – Gevraagde bedrag (soms) bepalend
Tot zover • Heeft u vragen? • Bedankt voor uw aandacht !
