„Vytvo ení programu celoživotního interdisciplinárního u ení v ochran d tí“ Projekt je spolufinancován Evropským sociálním fondem, státním rozpo tem
Ra
rozpo tem hlavního m sta Prahy
Sociáln -právní ochrana d tí
V cné vymezení sociáln -právní ochrany d tí Role státu – mocenský zásah do základních rodi ovských práv !! Vymezení zákona na bázi Úmluvy o právech dít te – abstraktní pojmy
Vymezení podle §1 zákona o SPO Ochrana práva dít te na p íznivý vývoj a ádnou výchovu Ochrana oprávn ných zájm dít te, v etn ochrany jeho jm ní P sobení sm ující k obnov narušených funkcí rodiny
Sociáln -právní ochrana v kontextu pé e o d ti Role SPO v sociálním systému Státní sociální podpora Systém hmotné nouze Sociální služby Ústavní pé e
Legislativní rámec sociáln právní ochrany d tí Zákon o sociáln -právní ochran d tí Zákon . 359/1999 Sb., o sociáln -právní ochran d tí, ve zn ní pozd jších p edpis Významná novela ú inná k 1.6. 2006
Související zákony Zákon o rodin Správní ád Ob anský soudní ád Trestní zákon, trestní ád Zákon o ústavní a ochranné výchov Zákon o soudnictví ve v cech mládeže Zákon o pé i o zdraví lidu
Základní principy sociáln -právní ochrany ást první: úvodní ustanovení Vymezení subjektu SPO: orgány SPO Vymezení objektu SPO: nezletilé d ti Ú ad pro mezinárodn právní ochranu d tí
Základní principy sociáln -právní ochrany ást druhá: základní zásady sociáln -právní ochrany Vymezení okruhu d tí, na n ž se SPO zam uje Oprávn ní/povinnost oznámení Povinnost orgán poskytnout pomoc !! Právo dít te na informace
Základní principy sociáln -právní ochrany ást t etí: Opat ení sociáln -právní ochrany Preventivní a poradenská innost Opat ení na ochranu d tí Sv ení dít te do pé e jiných osob než rodi Zprost edkování osvojení a p stounské pé e Ústavní a ochranná výchova Pé e o d ti vyžadující zvýšenou pozornost Sociáln -právní ochrana ve vztahu k cizin Sociáln -právní ochrana ve zvláštních p ípadech
Preventivní a poradenská innost Preventivní innost: vyhledávání, projednávání, poradenství (obecní ú ad) Oznamovací povinnost Postih Záznam o úraze
Preventivní a poradenská innost Poradenství Role OÚRP Role KÚ – p evážn NRP !! §12: povinnost využití poradenského za ízení
Opat ení na ochranu d tí Rozhodovací innost OÚRP Sou innost se soudy ?? Míra rozhodovací pravomoci OSPOD § 16a: p ijetí dít te do pé e (kauza!)
Sv ení dít te do pé e fyzických osob Rozhodování OSPOD Rozhodování UMPOD (!!) Sledování d tí v pé i jiných fyzických osob než rodi (podle pot eby, 3/6 m síc )
Zprost edkování náhradní rodinné pé e !!p esné vymezení systému NRP Zákaz zprost edkování mimo systém NRP Systém NRP v R: vícestup ovost, nepružnost, nepr chodnost Role OÚRP, KÚ, MPSV, UMPOD P stounská pé e na p echodnou dobu
Ústavní a ochranná výchova Vymezení kompetencí rezort , spolupráce Sledování výkonu ústavní a ochranné výchovy (práva a povinnosti) Pobyt dít te mimo ústav
Pé e o d ti vyžadující zvýšenou pozornost Role obecního ú adu Role OÚRP !! Základní význam v oblasti prevence Návšt vy d tí ve vazb /v zení
Sociáln -právní ochrana ve vztahu k cizin Ochrana d tí – cizinc v R Zajiš ování návratu d tí ze zahrani í Role UMPOD, aktuální situace
Sociáln -právní ochrana ve zvláštních p ípadech Nezbytná opat ení Role obecního ú adu Role OÚRP Rozsah nezbytných opat ení
Za ízení sociáln -právní ochrany Z izovatel: pov ená osoba/kraj/obec Typy za ízení Odborné poradenství pé e o d ti Sociáln -výchovná innost Za ízení pro d ti vyžadující okamžitou pomoc Výchovn -rekrea ní tábory Za ízení p stounské pé e
Sou asná úprava, pov ování
Za ízení pro d ti vyžadující okamžitou pomoc P vodn zamýšlená úprava X sou asný stav Podmínky z izování a provozu za ízení P ísp vek na úhradu pobytu a pé e Státní p ísp vek pro z izovatele ZDVOP
Za ízení pro výkon p stounské pé e Sou asná situace – finan ní možnosti z izovatel P esné podmínky poskytování pé e
Pov ování k výkonu sociáln právní ochrany d tí Proces pov ování Ú el pov ování Podmínky vydání pov ení (X akreditace)
Povinnosti orgán sociáln -právní ochrany d tí Vzájemné sdílení informací Vzájemné dožádání Povinnosti dalších právnických a fyzických osob Vedení evidence a spisové dokumentace (nahlížení!!) Ml enlivost orgán sociáln -právní ochrany
P estupky a správní delikty P estupky fyzických osob Správní delikty právnických osob
Vymezení jednotlivých skupin ohrožených d tí dva základní okruhy vymezující d ti, které jsou p edm tem SPO: §2 zákona o SPO: vymezení podle pobytového statutu dít te §6 zákona o SPO: vymezení podle sociáln právní situace dít te
§ 2 zákona o SPO Dít má na území R: má trvalý pobyt, povolen trvalý pobyt nebo je hlášeno k pobytu na území eské republiky po dobu nejmén 90 dn , podalo návrh na zahájení ízení o ud lení mezinárodní ochrany, nebo je oprávn no trvale pobývat pobývá s rodi em, který podal žádost o ud lení oprávn ní k pobytu za ú elem poskytnutí do asné ochrany na území eské republiky
§2, odst. 3 zákona o SPO Minimální vymezení pé e o d ti bez pobytového statutu Poskytování SPO podle § 37 a § 42 zákona o SPO Obecní ú ad, obecní ú ad obce s rozší enou p sobností Za ízení pro d ti vyžadující okamžitou pomoc
Vymezení z hlediska pé e o dít !!! výsadní právo garantované Úmluvou o právech dít te a zákonem o rodin (pé e rodiny, rodi ) – narušení možné jen v p esn vymezených p ípadech 1)
vymezení podle pe ovatelské osoby (rodi ovská zodpov dnost) ?? rodi ovská práva X d tská práva 2) vymezení podle náhradního pe ovatele (NRP) ?? Sledování PP X adopce
Vymezení hlediska chování dít te Sociáln -patologické jevy, trestná innost: zahál ivý nebo nemravný život (zanedbávají školní docházku, nepracují, požívají alkohol nebo návykové látky, živí se prostitucí, spáchaly trestný in nebo in, který by jinak byl trestným inem, opakovan nebo soustavn páchají p estupky nebo jinak ohrožují ob anské soužití) ?? ešení p í iny X d sledku chování d tí?
Vymezení hlediska chování dít te Út ky které se opakovan dopouští út k od rodi nebo jiných fyzických nebo právnických osob odpov dných za výchovu dít te ?? P í ina út k ?? Možnost sanace rodiny
Vymezení podle kvality pé e o dít Spáchaný trestný in nebo podez ení ?? Rozdíly ve statistickém sledování ?? Presumpce neviny D ti – sv dci domácího násilí !! Významná novelizace Umis ování do za ízení ( etnost, délka trvání)
Vymezení podle statutu Nezletilí cizinci bez doprovodu – žadatelé o azyl !! D ti, které nejsou žadateli o azyl
Podmínka trvání a intenzity p sobení negativních vliv – otázka vyhodnocení situace
Orgány sociáln -právní ochrany d tí Obecní ú ad obce s rozší enou p sobností Obecní ú ad Krajský ú ad Ministerstvo práce a sociálních v cí Ú ad pro mezinárodn právní ochranu d tí
Další subjekty sociáln -právní ochrany Kraj v samostatné p sobnosti Obec v samostatné p sobnosti Komise pro sociáln -právní ochranu d tí Pov ené osoby
Kraj a obec v samostatné p sobnosti P evážn preventivní a koncep ní innost Zajiš ování podmínek pro výkon SPO Z izování za ízení sociáln -právní ochrany d tí
Obecní ú ad P evážn p ímý výkon sociáln -právní ochrany Minimální rozhodovací pravomoc Provázanost s OÚRP
Obecní ú ad obce s rozší enou p sobností Nejvýznamn jší sou ást systému SPO Nejvíce úkol podle zákona o SPO (prevence až ukládáním opat ení) Rozsáhlá rozhodovací pravomoc !! Po ty pracovník !!
Krajský ú ad Nad ízený metodický a kontrolní orgán OÚRP Samostatná role: zprost edkování NRP, pov ování k výkonu SPO, výplata státního p ísp vku
Ministerstvo práce a sociálních v cí Úst ední metodický a koordina ní orgán sociáln -právní ochrany d tí Odvolací orgán Samostatné úkoly (NRP, pov ování, finance)
Ú ad pro mezinárodn právní ochranu d tí Organiza ní složka státu, podléhá MPSV Orgán SPO X úst ední orgán Hlavní úkoly: NRP, únosy, výživné Aktuální situace, transformace Ú adu
Komise pro sociáln -právní ochranu Z izuje starosta obce s rozší enou p sobností Úkoly komise Paralela s p ípadovými konferencemi
Poradní sbory Novelizace zákona o SPO Z izuje hejtman a ministr Aktuální situace poradních sbor
Aktuální trendy v oblasti sociáln právní ochrany d tí Koncepce pé e o ohrožené d ti a d ti žijící mimo vlastní rodinu Personální zajišt ní SPO Transformace náhradní rodinné pé e Prohlubování spolupráce mezi rezorty
Mgr. Kristýna Kotalová Odd lení sociáln -právní ochrany d tí Odbor rodinné politiky a rovnosti žen a muž Ministerstvo práce a sociálních v cí Tel. 221 92 2322 E-mail:
[email protected]
