Vught J p Gemeente Boxtel t.a.v. het College van B & W postbus 10.000 5280 D A B O X T E L
Ũ 7 MEI 2015 m
ovb kopie ļ
afd.
Datum
Uw kenmerk
I
ZÍ5 - 065514
I
Ons kenmerk
BMO/PB
U I T / 1 5 - 121144
Behandeld d oor
P.M. van den Broek/(073) 658 06 75
Onderwerp
Actualisatie Regionaal Risicoprofiel
30 april 2015
Verzonden
0 6 MEI 2015
Geacht College, Op 4 februari jongstleden heeft de Veiligheidsregio Brabant-Noord de gemeenteraden van de aangesloten gemeenten uitgenodigd een zienswijze in te dienen over de actualisatie van het Regionaal Risicoprofiel. Het college van Vught heeft besloten om de gemeenteraad voor te stellen een zienswijze in te dienen. Wij zijn namelijk van mening, dat de actualisatie van het Regionaal Risicoprofiel geen rekening houdt met én niet is gebaseerd op een actuele kwalitatieve/kwantitatieve effectenstudie, tijdens en na realisatie van het PHS en de infrastructurele maatregelen i n dat kader. Het college van Vught acht dit noodzakelijk voor een correcte inschatting van risico's, effecten en de capaciteit en voorbereiding van hulpdiensten daarop. Op 18 juni bespreekt de gemeenteraad bijgevoegde concept-zienswijze. Indien hij deze overneemt, zullen wij deze daarna verzenden aan de Veiligheidsregio. Omdat onze gemeenten aan dezelfde spoorlijn liggen, kunnen wij ons voorstellen, dat u zich herkent in onze zienswijze. Daarom stelt het college van Vught u langs deze weg in de gelegenheid kennis te nemen van onze zienswijze. W i j nodigen u tevens uit de zienswijze over te nemen en uw gemeenteraden voor te stellen deze in te dienen. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Vught, de secrefasris, de burgemeester,
drs. H.C. de Visch Eybergen
ét
RJ. van de Mortel
1/1
Postbus 10100,5260 GA Vught
T
(073) 658 06 80
Seer, van Rooijstraat I
F
(073) 656 59 65
5261 EP Vught
ī:
[email protected]
Vught ĩm Veiligheidsregio Bľabant-N oord t.a.v. de secretaris de weledelzeergeleerde heer dr. ir. P. Verlaan Postbus 218 5201 A E 'S-HERTOGEN BOSCH
Uw kenmerk
2015-U2628
Datum
19 juni 2015
Verzonden
Ons kenmerk
B M O / P B I Z15 - 065514 f U I T / 1 5 - 119246 Behandeld door
P.M. van den Broek/(073) 658 06 75
Zienswijze op de actualisatie van het Regionaal Risico Profiel Geachte heer Verlaan,
Onderwerp
I n uw brief van 4 februari jongsdeden nodigt u de gemeenteraden van de aangesloten gemeenten uit een zienswijze i n te dienen over de actualisatie van het Regionaal Risicoprofiel. Namens de gemeenteraad van Vught dienen wij bij dezen een zienswijze in.
Zienswijze De gemeenteraad van Vught is van mening, dat het risico op een ongeval tijdens vervoer over het spoor (scenario 14) wel degelijk toeneemt en ziet dit graag aangepast in de actualisatie van het Regionaal Risicoprofiel. Daarnaast ziet de gemeenteraad dit scenario graag opgenomen als prioritair risico. Graag lichten wij deze zienswijze als volgt toe:
Historie Vught lijdt al decennia onder de toenemende druk van de rijksinfrastructuur. De A2, de N65 en de beide drukke spoortrajecten leiden dwars door onze kern en zorgen al sinds jaar en dag voor veel drukte, overlast, een gebrekkige bereikbaarheid en onveilige situaties voor de inwoners. Daarnaast bemoeilijken ze de hulpverlening bij calamiteiten. De invoering van het programma Hoogfrequent Spoor (PHS) doet daar met zijn 'elke-tien-minuteneen-trein' nog een forse schep bovenop; het zorgt voor een toename van zowel het reizigers- en goederenvervoer en is daarmee een directe bedreiging voor de leefbaarheid en het voortbestaan van Vught. I n cijfers: met de invoering van het PHS stijgt het aantal reizigerstreinen per etmaal van 360 naar 432, het aantal goederentreinen stijgt van 22 naar 86.
1/4
(073) 658 06 80
P
Postbus 10100, 5260 GA Vught
A
Seer, van Rooijstraat I
(073) 656 59 65
5261 EP Vught
[email protected]
Deze toename van het vervoer vraagt om infrastructurele maatregelen aan het spoor. Na een jarenlange, intensieve lobby en een gemeentelijke bijdrage van vele miljoenen euro's, krijgt Vught een verdiepte ligging van het spoor. Hiermee worden ingrijpende maatregelen getroffen om de veiligheid en oversteekbaarheid van het spoor op punten te verbeteren. Daarbij wordt opgemerkt, dat er in Vught Noord en Vught Zuid nog duizenden inwoners zijn, die minder of zelfs geen profijt zullen hebben van deze maatregelen en waar veiligheid en leefbaarheid op gespannen voet met elkaar blijven staan. Op pagina 2 van de samenvatting schrijft u, dat 'de Veiligheidsregio naar eigen inlicht heeft beoordeeld hoe de risico's uit het regionaal Risicoprofiel 2011 ŗich hebben ontwikkeld'. Evenals het college, constateert de gemeenteraad dan ook, dat de actualisatie van het Regionaal Risicoprofiel geen rekening houdt met én niet is gebaseerd op een actuele kwalitatieve/kwantitatieve effectenstudie, tijdens en na realisatie van het PHS en de infrastructurele maatregelen i n dat kader. De gemeenteraad acht dit noodzakelijk voor een correcte inschatting van risico's, effecten en de capaciteit en voorbereiding van hulpdiensten daarop.
Compensatie toegenomen risico door maatregelen Met de toename van het goederenvervoer neemt ook het vervoer van gevaarlijke stoffen in zogeheten ketelwagenequivalenten (KWE's) toe. Bovendien veranderen de stofcategorieën die vervoerd worden. Meer treinen met meer gevaarlijke stoffen die eerst niet door Vught reden en in de toekomst wel, zorgen voor een hoger risico. Met de toename van het goederenvervoer neemt volgens u en ons ook het effect en de waarschijnlijkheid van scenario 14 toe: een ongeval tijdens vervoer op het spoor. Op pagina 8 van de samenvatting schrijft u hierover: "om overschrijding vanrisiconormenrond Breda, Tilburg en Dordrecht te verminderen, ŗal er vanaf2020 meer vervoer van gevaarlijke stoffen ĩįjn op het traject Meteren-Boxtel (Den Bosch, Vught, Haaren en Boxtel); enerzijds brengt dit een hogerrisicomet ŗįch mee; anderzijds verminderen maatregelen als vrije kruisingen, minder wissels en trajectbeveiliging hetrisico;het maatgevend scenario blijft hetzelfde". De gemeenteraad heeft zijn bedenkingen bij de stelling, dat het hogere risico van de toename van het vervoer van gevaarlijke stoffen wordt gecompenseerd door maatregelen die vooral zijn bedoeld om de veiligheid en oversteekbaarheid op bepaalde punten te verbeteren. Deze maatregelen doen immers niets aan het feit, dat er meer treinen met gevaarlijke stoffen door Vught rijden.
Tijdelijke situatie Plet PPIS is naar verwachting in 2024 operationeel. Ook tijdens de ombouwfase wordt een hoger risico verwacht, juist omdat dan de generieke maatregelen (minder wissels, ongelijkvloerse kruising en het nieuwste beveiligingssysteem) nog niet gereed zijn. Zeker, als er i n die periode al sprake is van een toename van het vervoer van gevaarlijke stoffen.
Basisnet De plafonds van Basisnet zijn leidend. I n de notitie Reikwijdte en Detailniveau Milieueffectrapportage Programma Hoogfrequent Spoorvervoer (PHS) Meteren — Boxtel staat, dat als de externe veiligheidsrisico's niet passen binnen de plafonds van Basisnet nader wordt bepaald wat de maatregelen zijn. Als voorbeeld wordt hierbij genoemd het beperken van vervoer met gevaarlijke stoffen o f extra maatregelen aan de infrastructuur toepassen. 2/4
Wat niet in deze R & D notitie vermeld staat, maar wat wel in de bijlage van Basisnet zelf is gemeld, en in informatieboekjes PHS van Prorail, en in een overleg tussen Prorail, gemeente en brandweer op 3 oktober 2012 genoemd is, is de mogelijkheid om bij noodzaak het risicoplafond van Basisnet via de Tracéwetprocedure van PHS op te hogen. In dit overleg van 3 oktober 2012 is door Prorail aangegeven dat dit voor 's-Hertogenbosch - Vught — Boxtel noodzakelijk is: de vastgestelde norm i n Basisnet moet voor het tracé 's-Hertogenbosch — Vught worden verruimd. Hiervoor dient nog een wijzigingsprocedure opgesteld te worden en is overleg met de regio noodzakelijk. N o g niet bekend is of bij de verdiepte ligging deze norm ook verruimd dient te worden en of/welke extra maatregelen er hiervoor nodig zijn.
Volume In het risicoprofiel wordt gesteld, dat volume van de treinwagons niet wijzigt. De gemeenteraad vraagt zich af, waar de Veiligheidsregio met de omschrijving 'het volume' op doelt, waar de Veiligheidsregio deze uitspraak op baseert en welke rechten er aan deze uitspraak kunnen worden ondeend. Indien het volume wel toeneemt, ziet de gemeenteraad graag onderzocht welk effect dit heeft op het risico en de gevolgen voor de bestrijding.
Impact Met de komst van PHS wordt onze Veiligheidsregio van noord naar zuid doorsneden met gevaarlijke stoffen over het spoor. Bij een calamiteit met gevaarlijke stoffen met grote effectafstanden (bijvoorbeeld voor chloor en ammoniak) wordt niet alleen de gemeente direct aan het spoor getroffen, maar ook delen van achterliggende gemeente(n). Plet getroffen bebouwde gebied binnen onze regio is daarmee substantieel groter dan voorheen. De gemeenteraad vraagt zich af of er met deze factor rekening is gehouden bij het Regionaal risicoprofiel en ziet graag bevestigd dat (de capaciteit van de) hulpverlening berekend is op dergelijke grote gebieden. Meer in het algemeen vraagt de gemeenteraad zich af of er bij het bepalen van de bestrijdingscapaciteit rekening is gehouden met een toename van het vervoer van gevaarlijke stoffen. Snelheid Hoe hoger de snelheid, hoe groter het risico. In het genoemde scenario wordt niet gesproken over de mogelijke toename van de snelheden van de (goederen)treinen. De gemeenteraad ziet graag onderzocht welk effect op het risico een mogelijke toename van de snelheden van de treinen hebben. Prioritaire risico's Op pagina 24 van de actualisatie van het Regionaal Risicoprofiel omschrijft u de redenen om een risico als prioritair aan te merken. Deze zijn: bovenmatige bestuurlijke of politieke aandacht, op (bovenregionaal niveau, voor het betreffende risico, dat leidt tot een speerpunt voor de komende beleidsperiode; veel (landelijke) ontwikkeling rondom het risico dat kan leiden tot wijziging van beleid; beleidswijziging of -ontwikkeüng die nodig is om het risico acceptabel te houden of voldoende af te dekken. De infrastructurele ontwikkelingen aan met name het spoor hebben de afgelopen jaren kunnen rekenen op zeer veel bestuurlijke, politieke en publieke aandacht in de gemeenten aan het spoor. Gelet op het feit, dat in deze gemeenten ('s-Hertogenbosch, Vught, Haaren en Boxtel) ruim een 3/4
Vught derde van het aantal inwoners van de Veiligheidsregio woont, bevreemdt het de gemeenteraad zeer, dat deze aandacht niet heeft geleid tot het aanmerken van scenario 14 als prioritair risico. Voor het overige kan de gemeenteraad instemmen met de actualisatie van het Regionaal Risicoprofiel. Mocht u naar aanleiding van deze brief nog vragen hebben, dan kunt u contact opnemen met de raadsgriffier, Mw. K . Goossens. Z i j is bereikbaar via 073 6580 680, o f via griffiefSįvught.nl.
Hoogachtend, Namens de gemeenteraad van Vught, de griffier, de burgemeester,
mw. K . Goossens
R.J. van de Mortel
4/4
