Voortgang ICT Gemeente Bloemendaal Juni 2007
Uitgangspunten: n
ICT beleidsplan 2006 Lange termijnvisie n Planmatig werken n Het ontwikkelen van een ICT strategie, niet alleen voor de korte, maar ook voor de lange termijn n
Belangrijkste spelbrekers n
n
Invoering “digitale” VROM wetten vanaf 1-72007 tot 2009 Fusie met Bennebroek in 2009
De hoofdzorgen n n
n
n
Tijdschema voor de fusie is erg kort Administratieve druk en regelgeving vanuit den Haag neemt de komende jaren sterk toe Bloemendaal was nog steeds niet begonnen met de invoering van de VROM wetten, er is inmiddels een noodprocedure invoering WKPB opgestart om per 1-72007 aan de minimale wettelijke eisen te voldoen Er zijn geen budgetten vastgesteld voor de uitvoering van deze tijdskritische ICT trajecten
Waarin verschillen de digitale VROM wetten n n
n
n
Kennen uitsluitend een digitale in- en uitvoer, aanmelding op papier is niet meer mogelijk De burger of het bedrijf vraagt zijn informatie aan via de “digitale landelijke voorziening”bij het kadaster of bij VROM. De gemeente merkt pas als het fout is als de burger of het bedrijf ”claimt”. De gemeente is direct aansprakelijk, herstel tijdens of na de aanvraag is niet meer mogelijk. De gemeente wordt het digitale verzamelloket bij uitstek voor veel nieuwe wetgeving
Aandachtspunten n
n n
Deze wetten zijn een nieuwe generatie wetgeving, waarbij de ICT technologie leidend is geworden. Zij trekken een sterke wissel op de kwaliteit van de gemeentelijke ICT omgeving en zijn AO Wellicht wordt het in de nabije toekomst voor kleine gemeentes onmogelijk om aan deze vraag te blijven voldoen, ook andere departementen gaan waarschijnlijk deze techniek “ontdekken”
Risico s digitale VROM wetten n
WKPB: 1-7-2007 = Wet Kenbaarheid Publieke Beperkingen n
Schadeclaims en aansprakelijkheid bij slechte, onvoldoende of niet tijdige registratie De digitale registratietijd is maar 4 dagen na bekrachtiging van het besluit
Risico s digitale VROM wetten n
WABO:Medio 2008 = Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht Idem n De wet WABO creëert een digitaal loket voor de milieu omgevingsvergunningen van gemeenten, provincies en waterschappen, extra complex is hierbij de overdracht van rechten naar Provincie en VROM n
Risico s digitale VROM wetten n
BAG: 2009 = Basisregistratie Adressen en Gebouwen n
n n n
Zeer grote impact op organisatie, geld en middelen bij invoering (Volgens VROM alsof er een burgelijke stand voor grond, gebouwen en openbare ruimte wordt ingevoerd) In eerder Bloemendaals rapport wordt een bedrag van 420.000,- genoemd. In de praktijk blijken de meeste schattingen te laag te zijn! Vraagt een continu beheer Wordt de verplichte basis voor alle adressen in de gemeente, dus een fout in de BAG = een fout in het GBA etc. De VROM wetten worden afhankelijk van de BAG en krijgen een relatie met andere basisregistraties binnen en buiten de gemeente
Risico s digitale VROM wetten n
DURP:1-7-2008 = Digitale Uitwisseling Ruimtelijke Plannen n
Alle bestemmingsplannen moeten binnen 10 jaar zijn vernieuwd
Controle op uitvoer n
n
n
In de komende jaren gaat VROM uitgebreide audits uitvoeren naar projectaanpak, voortgang en kwaliteit Er komen zwarte lijsten en de druk op de gemeentes wordt opgevoerd VROM komt binnenkort op bezoek, met de vraag waarom er bij de gemeente Bloemendaal niets is gebeurd.
Remedie voor de uitvoering invoer VROM wetten n
Geen tijd meer voor onderzoek en zelfstudie n
n
n
Het voordeel van (te) laat beginnen is de mogelijkheid gebruik te maken van andermans kennis en het voorkomen van beginnersfouten (leren van andermans ellende) Inkopen van deze expertise en zo snel mogelijk een meerjaren uitvoeringsprogramma ontwikkelen voor de invoering van de VROM wetten, zodat een inhaalslag gemaakt kan worden Waar mogelijk samenwerking zoeken met andere gemeentes
Een aantal risico s van de fusie n
Invoering serviceloketten op meerdere locaties n n
n n
n
Grote afstand en geven extra druk op beheer Er moet snel een keuze worden gemaakt wat waar bij deze loketten als service wordt verleend
Tijdsdruk i.v.m mogelijke aanbestedingsprocedure (s) Geen synchroon licentiebeheer, dubbele licenties, ongebruikte licenties Tijdige uitfasering en pakketkeuzes ivm implementatie en ter voorkoming van dubbele kosten
Mogelijke oplossingen voor de fusie n
Bennebroek en Bloemendaal gezamenlijk aansluiten bij EGEM-i voor de ontwikkeling van één e-architectuur n n n
n
Aansluiten landelijke norm Inventarisatie applicaties en licenties Er is nu nog een dubbele subsidiemogelijkheid
Kiezen voor een nieuwe ICT infrastructuur op basis van thin-client en serverclustering. n n n n
Effectiever beheer Veiliger Betere continuïteit Remote serverbeheer voor 7X24 uur online garantie
Budgettering n
n n
Ook het vaststellen van een uitvoeringsprogramma kost geld, wat nu niet is gereserveerd. Wachten tot de begroting 2008 is te laat Reeds een voorschot ad 150.000,- gevraagd middels de voorjaarsnota 2007 om geen verdere vertraging op te lopen.
De belangrijkste punten: n
n
n n
Start per direct met het maken van een uitvoeringsprogramma VROM wetten, bijgestaan door externe adviseurs Start per direct met het ontwikkelen van een gezamenlijke e-architectuur middels het EGEMi programma Leg zo snel mogelijk vast welke diensten de nieuwe gemeente de burger gaat bieden Maak snel geld vrij om e.e.a. te verwezenlijken.
