Voorstel aan dagelijks bestuur Datum vergadering Steller / afdeling Bestuurder Programma Routing
26-08-2014 M. Voncken / Projecten & Waterkeringen J.H.J. van der Linden / L.H. Dohmen Watersysteem DB
Agendapunt Openbaar Bijlage(n) Registratiecode
10 Ja 3
*142900*
Onderwerp 'Herinrichting brongebied Maasnielderbeek' in de gemeente Roermond; vaststelling ontwerpprojectplan, ontwerpbesluit tot aanpassen van de legger en beschikbaarstelling van een uitvoeringskrediet; 10e kredietverlening 2014 Voorstel Voor het project 'Herinrichting brongebied Maasnielderbeek': 1. het projectplan en de leggeraanpassing in ontwerp vaststellen en gedurende 6 weken ter inzage leggen; 2. een uitvoeringkrediet van € 447.000 verlenen. Samenvatting Het bronzone van de Maasnielderbeek bestaat thans uit ontwateringsgreppels en waterafvoerbeekjes ten behoeve van de agrarische functie die het gebied vroeger had. De doelstelling voor het waterschap in dit gebied betreft de herinrichting van de voeding Maasnielderbeek teneinde te voldoen aan de KRW en het realiseren van grondwaterpeilen die passen bij de gebiedsfuncties Het waterschap voert daartoe waterstaatkundige werkzaamheden uit. In het gebied zijn meerder ontwikkelingen onderhanden, opgestart door meerdere partijen. Afstemming tussen deze partijen vindt plaats. Daarnaast worden in dit kader werkzaamheden voor DLG en de gemeente Roermond tegen verrekening van kosten meegenomen in dit contract. Het gaat dan alleen om werkzaamheden die direct raken aan waterstaatkundige werken. Het project betreft een van de projecten in het kader van het partnercontract met de provincie Limburg. De adjunct-directeur,
mr. M.H.M.G. Leenders-Stassen
142900
1/5
Toelichting Aanleiding De Maasnielderbeek is grotendeels heringericht, danwel in herinrichting. Het meest benedenstroomse gedeelte van de beek, vlak voor de Provinciale weg N280, is recent heringericht en heeft nu een meer natuurlijke toestand. Het nu voorliggende deel van de beek, het deeltraject Beatrixhoeve is nog niet heringericht. Binnen het nu voorliggende gebied zullen de gebruiksfuncties in het gebied veranderen, met name de landbouwfunctie zal verdwijnen. Met de herinrichting kan de beek worden aangepast aan de nieuwe gebruiksfuncties. Context omgeving In 2010 is het Inrichtingsplan Roermond oost - Asenray vastgesteld door de Gebiedscommissie Ons WCL. Het waterschap heeft ambtelijk en bestuurlijk deelgenomen aan deze gebiedscommissie. De plannen voor deelgebied Beatrixhoeve worden thans door DLG en het waterschap uitgewerkt.* Een aantal maatregelen is eerder al in een eerste fase uitgevoerd. Het waterschap heeft hiervoor vergunning verleend aan DLG en de legger wordt aangepast. *In de lopende reorganisatie van DLG zal de uitvoering van lopende projecten waarschijnlijk worden overgenomen door Provincie Limburg.
Probleemstelling: Wanneer dit deel van de Maasnielderbeek in zijn huidige toestand wordt bekeken dan geldt: 1. Morfologie en ecologie: Binnen het plangebied is de huidige Maasnielderbeek grotendeels genormaliseerd en omgeven door percelen in landbouwkundig gebruik. Daardoor is de ecologische toestand van de beek slecht te noemen. 2. Waterkwaliteit: Het inzijggebied bestaat grotendeels uit natuur, waardoor de kwaliteit van het uittredend kwelwater in het plangebied relatief goed is. Het huidig landbouwkundig gebruik in het plangebied zelf zorgt echter voor een nutriëntenlast naar het oppervlaktewater: direct via afspoeling en indirect via uitspoeling naar het grondwater. 3. Hydrologie: In het gebied zijn geen hydrologische knelpunten voor mensgerichte functies. Het oppervlaktewatersysteem voldoet aan de normering en het slotenstelsel rond de bovenloop van de Maasnielderbeek zorgt voor voldoende ontwatering. Het plangebied heeft grote potenties voor de ontwikkeling van natte natuur. Voor deze functie is vernatting van het gebied gewenst. De Maasnielderbeek voldoet in het deelgebied Beatrixhoeve daarmee niet aan de waterschapsdoelstellingen. De relatief sterke ontwatering van het gebied voldoet niet aan de gewenste ontwikkeling van natte natuurwaarden. Er is geen veiligheidsopgave binnen het projectgebied. Projectdoelstellingen Voor het deelgebied Beatrixhoeve gelden vanuit IGU Roermond Oost – Asenray de volgende doelstellingen: - Realisatie van een aaneengesloten natuurontwikkelingsgebied door de inzet van eigendommen van Provincie Limburg, Gemeente Roermond, ASR Vastgoed Vermogensbeheer (eigenaar Beatrixhoeve) en Waterschap Roer en Overmaas.
142900
2/5
-
Ontwikkeling van een kwelgevoede zone met vennen aan de bovenstroomse zijde (tegen de grens met Duitsland). Herinrichting van de Maasnielderbeek. Herbestemming van de Beatrixhoeve (vakantieverblijven, educatieve schaapskooi). Sanering van de voormalige autosloperij ‘Maalbroek’. Ontwikkeling van routestructuren.
Te nemen maatregelen om gewenste resultaat te bereiken, opgenomen in projectplan De maatregelen die door het waterschap in het project worden uitgevoerd, betreffen: - Het dempen van het slotenstelsel in de bovenloop van de Maasnielderbeek en regelen van afwatering van de kwelzone naar het nieuwe bronnen- en vennengebied. - Het vervangen van de bestaande duiker onder de Witteweg. - Het dempen van de huidige Boszichtlossing en het creëren van een uitgangssituatie waarbij een perceel van 9 hectare een brongebied voor de Maasnielderbeek zal zijn. - Herinrichting van een gedeelte van de Maasnielderbeek. - Realiseren van afwatering uit Maalbroek - Het opstellen van een gezamenlijk beheer- en onderhoudsplan voor het terrein. Beoogd effect Een natuurlijk meanderende Maasnielderbeek in een grootschalig natuurontwikkelingsgebied waar natte natuurdoelen worden nagestreefd, zonder dat er (grond-)wateroverlast optreedt voor nabijgelegen mensgerichte functies. Een beheer- en onderhoudsplan met afspraken over het gewenste beheer en de gewenste ontwikkeling van het terrein.
./.
Procedures • Ruimtelijke procedure Op grond van artikel 5.4 van de Waterwet is voor het project ‘Herinrichting brongebied Maasnielderbeek’ een projectplan opgesteld, dat u ter beoordeling hierbij aantreft. Overeenkomstig artikel 5.4, lid 2 van de Waterwet bevat dit projectplan een beschrijving van de voorgenomen waterstaatkundige werken. Nadat het projectplan in ontwerp is vastgesteld, zal dit conform het bepaalde in artikel 3.11 Algemene wet bestuursrecht na voorafgaande bekendmaking gedurende 6 weken ter inzage worden gelegd. Tijdens deze termijn kunnen zienswijzen worden ingediend. Na afloop van de termijn van tervisielegging zal het projectplan –met inachtneming van eventueel ingediende zienswijzen– definitief kunnen worden vastgesteld. Tegen het vastgestelde projectplan kan degene wiens belang rechtstreeks bij het projectplan is betrokken beroep instellen conform artikel 8.1 Algemene wet bestuursrecht. Hij dient daartoe binnen zes weken na bekendmaking van het projectplan beroep in te stellen bij de rechtbank. Geen beroep kan worden ingesteld door een belanghebbende aan wie redelijkerwijs kan worden verweten dat hij geen zienswijze over het ontwerp van dit projectplan naar voren heeft gebracht. •
./.
Legger Op basis van de notitie taakopvatting voldoen de beken in dit gebied aan de normering om als primair aangemerkt te worden. Daar waar de beken gedempt zijn of omgevormd tot niet-afwaterende vennen voldoen ze niet meer aan de criteria om primair te blijven. Naar aanleiding van dit projectplan dient de legger van het Waterschap Roer en Overmaas te worden aangepast. Daar waar bestaande beektraject en kunstwerken hun functie als waterstaatswerk verliezen, worden deze van de legger gehaald. Nieuwe beektrajecten worden aan de legger toegevoegd. Hiervoor is separaat een wijzigingsbesluit opgesteld.
142900
3/5
In verband met de helderheid naar de burger worden beide ontwerpbesluiten gezamenlijk ter inzage gelegd. Zo worden de belangrijkste gevolgen van de besluitvorming als een geheel in beeld gebracht. Tegen het ontwerpwijzigingsbesluit van de legger kunnen geen zienswijzen worden ingediend. Een eventuele zienswijze dient kenbaar gemaakt te worden tegen dit projectplan. De daadwerkelijke aanpassing van de legger zal plaatsvinden na uitvoering van de werkzaamheden. •
Aanbesteding Het project wordt openbaar aanbesteed. Gezien de beperkte omvang van het werk en de eenvoudige aard van het werk wordt aanbesteed op basis van laagste prijs. Er wordt geen EMVI toegepast. Oplevering is voorzien eind januari/midden februari 2015.
Planning en risico's Uitvoering van het project is begin 2015 voorzien, in de maand januari. De omvang van de werkzaamheden is beperkt, waardoor sprake is van een uitvoeringsperiode van 4 tot 6 weken. De projectplan-procedure is maatgevend voor de planning. DLG en gemeente Roermond leveren een bijdrage aan dit project, welke zij zelf betrekken uit subsidies. Voor deze subsidies en daarmee voor de co-financiering is het van belang dat de werkzaamheden op 31 januari 2015 afgerond zijn, waar het werkzaamheden zijn ten behoeve van DLG en gemeente Roermond. Op basis van de huidige planning wordt dit haalbaar geacht. Actieve sturing op het project blijft wel nodig om dit te borgen. Weersomstandigheden vormen een restrisico dat blijft bestaan voor uitvoering in januari. Dit restrisico is ook met beide partijen gedeeld. Ter plaatse van de te vervangen duiker in de Witteweg dienen kabels en leidingen verlaagd te worden. De planning van de nutsbedrijven kan hier vertragend werken. De gemeente Roermond is opdrachtverstrekker voor deze verleggingen. Met de gemeente Roermond wordt nauw contact gehouden ten aanzien van de voortgang. Financiële consequenties De projectuitgaven ‘Herinrichting brongebied Maasnielderbeek’ P0100106, kunnen op basis van de huidige inzichten als volgt worden weergegeven: Plannen Te activeren uren Uitvoering Totaal
€ € € €
47.000 10.000 390.000 447.000
Bijdragen van derden Het project is opgenomen in het met de provincie Limburg gesloten Partnercontract 2013-2015. Voorwaarde is dat de werkzaamheden uiterlijk eind december 2015 zijn afgerond. Op basis van de huidige inzichten is een bijdrage voorzien van 25% van de investeringskosten, € 100.750. Ten opzichte van het partnercontract zijn de uitgaven met € 47.604 gedaald, wat tot gevolg heeft dat de bijdrage dienovereenkomstig afneemt met € 11.901.
Met de uitvoeringsmaatregelen is in de Programmabegroting 2014, programma Watersysteem – landelijk gebied -, rekening gehouden. Tevens is in de begroting 2014 rekening gehouden met kredietverlening in 2014. De netto kosten worden op 30 jaar afgeschreven.
142900
4/5
De onderhoudskosten van de nieuwe ‘Maasnielderbeek’ worden aan de hand van de nog op te stellen BOP’s en afspraken met perceeleigenaren nader begroot. Gezien de beperkte omvang van het project én de beperkte rol in onderhoud van het gebied is de verwachting echter dat het effect op de onderhoudskosten zeer beperkt zal zijn. De ambtelijk toegezegde bijdrage van € 46.000 van de gemeente Roermond en DLG voor werkzaamheden die onlosmakelijk met het project zijn worden op basis van werkelijke uitvoeringskosten. Deze toezeggingen zijn nog niet bestuurlijk bekrachtigd. Communicatie Met betrokken partijen vindt intensief afstemming plaats. In het kader van de projectplanprocedure zal ook de omgevingscommunicatie worden opgepakt.
142900
5/5
Ontwerp Projectplan Waterwet Herinrichting brongebied Maasnielderbeek
142901
1/7
Projectplan Waterschap Roer en Overmaas is voornemens, gelet op artikel 5.4 van de Waterwet, het projectplan Herinrichting brongebied Maasnielderbeek vast te stellen en uit te voeren in overeenstemming met het bepaalde in dit projectplan. 1
Projectbeschrijving Overeenkomstig artikel 5.4 lid 2 van de Waterwet bevat dit projectplan een beschrijving van de voorgenomen werken (1.1), de wijze waarop deze worden uitgevoerd (1.2) en een beschrijving van de te treffen voorzieningen gericht op het ongedaan maken van de nadelige gevolgen van de uitvoering van de werken (1.3 en 1.4).
1.1
Voorgenomen wijziging De bronzone van de Maasnielderbeek bestaat thans uit ontwateringsgreppels en waterafvoerbeekjes ten behoeve van de agrarische functie die het gebied vroeger had. De doelstelling voor het waterschap in dit gebied betreft de herinrichting van de voeding Maasnielderbeek teneinde te voldoen aan de Kaderrichtlijn Water (KRW) en het realiseren van grondwaterpeilen die passen bij de gebiedsfuncties. Het waterschap voert daartoe waterstaatkundige werkzaamheden uit. In het gebied zijn meerder ontwikkelingen onderhanden, opgestart door meerdere partijen. Afstemming tussen deze partijen vindt plaats. Het doel van dit project is het realiseren van een natuurlijk meanderende Maasnielderbeek in een grootschalig natuurontwikkelingsgebied waar natte natuurdoelen worden nagestreefd, zonder dat er (grond-)wateroverlast optreedt voor nabijgelegen mensgerichte functies. Het vorenliggende projectplan bevat de waterstaatkundige werken van dit integraal project die door het waterschap worden uitgevoerd.
1.2
142901
Wijze van uitvoering c.q. nadere beschrijving, zie ook bijgevoegde tekening. 1. Dempen bovenloop van de Maasnielderbeek, 2e zijtak Maasnielderbeek en zijtak Boszichtlossing zodat alle water uit het brongebied afstroomt in de richting van de nieuwe lossing in perceel 42 en niet meer naar de Maasnielderbeek 2. Realiseren van een kruising ter plaatse van de hogedrukgasleiding middels een ondiepe ‘greppel’. 3. Teneinde de drooglegging van de Beatrixhoeve te garanderen wordt een gedeelte van ontwateringsgreppels rondom de hoeve gehandhaafd respectievelijk hersteld en aangesloten op de noordelijke gelegen Maasnielderbeek. 4. De Maasnielderbeek aan de oostzijde van de voormalige sloperij dient gehandhaafd en op peil gehouden te worden om te voorkomen dat de grondwaterstand ter plaatse van dit perceel de vervuilde ondergrond raakt en uitspoeling optreedt. 5. De bestaande stuw wordt in de richting van de Witteweg vervangen door een gronddam om de waterstand bovenstrooms van de Witteweg op peil te houden. 6. De zandvang van beton bovenstrooms van de duiker wordt verwijderd en vervangen door een natuurlijk ven.
2/7
7. De bestaande duiker ter plaatse van de Witteweg wordt vervangen door een hoger liggende koker. De bestaande kabels en leidingen worden hiervoor plaatselijk dieper gelegd. 8. Perceel 42 en bestaande Boszichtlossing (perceel 273) worden opnieuw ingericht - De teelaarde zal grotendeels van het perceel verwijderd worden (afplaggen) waardoor gunstige uitgangscondities ontstaan voor schralere vegetaties. - De bestaande Boszichtlossing wordt gedempt - De greppel langs de Witteweg vervalt door het afplaggen. - In het gebied tussen de Witteweg en de aansluiting met de Maasnielderbeek is vrije ontwikkeling mogelijk. Een watervoerende verlaging zal slingerend door het perceel gevoerd worden met ruimte voor het ontstaan van vennen. - Het hoogteverschil tussen het peil oostelijk van de Witteweg (28.20 + NAP) en de aansluiting op de Maasnielderbeek westelijk van het perceel (27.20 + NAP) wordt in het landschap voorzien middels een natuurlijke helling van 0,15% 9. In het gedeelte van de Maasnielderbeek, ingeklemd door het woonwagencentrum Elmpterbroek en de voormalige autosloperij wordt de bestaande stuw met een verval van circa 25 cm vervangen door een oplopende bodemprofiel in de nieuwe meander over perceel 260. 10. Benedenstrooms van de stuw is nog een bodemval (niet op legger) aanwezig van ca. 15 cm, ook deze wordt vervangen door de meander over perceel 260 die het peil zal garanderen. 11. De meander over perceel 260 wordt aangesloten op de bestaande Maasnielderbeek. 12. Aan de zuidzijde van het gebied ligt een duiker onder de N280 waarop het gebied “Maalbroek” haar regenwater loost. Vanwege het dempen van de greppel langs de Witteweg ter hoogte van perceel 42 én om de waterstromen te scheiden is parallel aan de N280 een greppel geprojecteerd om de afvoer de garanderen. Deze sluit vlak voor de kruising met de N280 aan op de Maasnielderbeek. 1.3
Te treffen voorzieningen Gevaarlijke bouwplaatsen worden afgesloten door middel van tijdelijke bouwhekken.
1.4
Gevolgen voor omgeving Overlast De werkzaamheden zullen worden uitgevoerd met (een) hydraulische graafmachine(s). Het noodzakelijke grondtransport zal via vrachtauto’s plaatsvinden. Dit kan enige verkeersoverlast voor de omgeving met zich meebrengen. Flora- en Fauna Het project kan leiden tot verstoren van nest- en verblijfplaatsen van de das. Het mogelijk verstoren van de das is een gevolg van de onder 3.1 beschreven grondruil (perceel Asenray/Perceel 42 in projectgebied). Behoudens de das komen geen andere beschermde soorten voor.in het projectgebied Voor zoogdieren als ree, vos en haas en voor vaatplanten geldt de algemene zorgplicht. Archeologie Het gebied wordt archeologisch niet waardevol geacht. Er is dan ook geen archeologisch onderzoek uitgevoerd.
142901
3/7
Explosieven Projectgebied wordt beschouwd als niet risicovol met betrekking tot niet gesprongen explosieven. Zoneringen Legger Het project Herinrichting Maasnielderbeek heeft gevolgen voor de legger van het Waterschap Roer en Overmaas. Dit betekent dat de legger moet worden aangepast. Het (ontwerp) leggerbesluit wordt gelijktijdig gepubliceerd met het (ontwerp)-projectplan. Voor de inhoudelijke consequenties verwijzen we naar dit leggerbesluit. 1.5
Schade Als gevolg van dit projectplan is geen financiële schade voorzien die uitvoering van het project in de weg staat. Voor eventueel financieel nadeel dat onverhoopt ontstaat als gevolg van de uitvoering van het projectplan kan een benadeelde een beroep doen op artikel 7.14 van de Waterwet. Dit artikel bepaalt dat aan degene die als gevolg van de rechtmatige uitoefening van een taak of bevoegdheid in het kader van het waterbeheer schade lijdt of zal lijden, op zijn verzoek door het betrokken bestuursorgaan een vergoeding wordt toegekend, voor zover de schade redelijkerwijze niet of niet geheel te zijnen laste behoort te blijven en voor zover de vergoeding niet of niet voldoende op andere wijze is verzekerd. Het verzoek tot vergoeding van de schade bevat een motivering en een onderbouwing van de hoogte van de gevraagde schadevergoeding. Op de hier bedoelde verzoeken om schadevergoeding is naast artikel 7.14 van de Waterwet ook de Regeling Nadeelcompensatie Waterschap Roer en Overmaas van toepassing.
2
Toetsing Waterwet De toepassing van de Waterwet is gericht op: a. het voorkomen en waar nodig beperken van overstromingen, wateroverlast en waterschaarste, in samenhang met b. bescherming en verbetering van de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen en c. vervulling van maatschappelijke functies door watersystemen. Ad a. Voorkomen/beperken overstromingen, wateroverlast en waterschaarste Voor dit project gaan we uit van de (nieuwe) provinciale normeringskaart. Deze is nog niet definitief, maar houdt rekening met nieuwe beleidsontwikkelingen; De Beatrixhoeve, de Witteweg en Maalbroek (toegangsweg woonwagencentrum), de voormalige autosloperij en het woonwagencentrum Elmpterbroek zijn gedefinieerd als hoogwaardige infrastructuur en dienen beschermd te worden tegen wateroverlast met een herhalingstijd van 25 jaar. De overige percelen zijn geclassificeerd als natuurgebied zonder normering. Middels de voorgenomen maatregelen in dit project wordt de hoogwaardige infrastructuur beschermd. Ad b. Chemische en ecologische kwaliteit Binnen het plangebied is de huidige Maasnielderbeek grotendeels genormaliseerd en omgeven door percelen in landbouwkundig gebruik. Daardoor is de ecologische toestand van de beek slecht te noemen. Het meest benedenstroomse gedeelte van de beek is recent heringericht en heeft nu een meer natuurlijke toestand. De geprojecteerde herinrichting heeft een positieve invloed op de natuurlijke ontwikkelingsprocessen.
142901
4/7
Ad c. Gevolgen maatschappelijke functies watersystemen Door de geprojecteerde ontwikkeling van een aaneengesloten natuurgebied wordt de maatschappelijke –recreatieve- functie van het gebied vergroot. 3
Uitvoerbaarheid
3.1
Planologische inpassing De opgave natuurontwikkeling en beekherstel concentreren zich in het plangebied “Beatrixhoeve”, gelegen pal aan de noordzijde van de N280 tegen de Duitse grens. Dit gebied is ecologisch waardevol omdat hier de kwel vanuit het Duitse Maasterras naar boven komt. Het inrichtingsstreven voor dit gebied is dan ook het herstellen van het ecohydrologisch systeem. Perceel 42 in het projectgebied is thans als regulier landbouwkundig pachtperceel van de gemeente Roermond in gebruik. Om de potentie van het gebied ten volle te benutten, is het noodzakelijk dit perceel om te vormen naar natuur. Een voor ruil geschikt perceel is gevonden in Asenray. Hier is in het kader van de aanleg N280 door de provincie middels het project ViaVerde op een solitair perceel natuurcompensatie gerealiseerd. Een grondruil is opgezet tussen provincie Limburg en gemeente Roermond, omdat realisatie van perceel 42 een hoogwaardigere natuurwaarde levert dan het solitaire perceel te Asenray. Op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is voor deze grondruil een aanvraag voor wijziging van de bestemming van het ViaVerde-perceel te Asenray ingediend. Met deze grondruil worden ook de huidige functies en bestemmingen van de betrokken percelen geruild. Ter plaatse van het perceel in Asenray komt de das voor, een beschermde diersoort op grond van de Flora- en Faunawet. De overige werkzaamheden ten behoeve van de herinrichting Maasnielderbeek vallen binnen het vigerende bestemmingsplan.
3.2
142901
Noodzakelijke toestemmingen - Er is een ontheffing op grond van de Flora en Faunawet aangevraagd voor het verstoren van nest- en verblijfplaatsen van de das. Het mogelijk verstoren van de das is een gevolg van de hierboven beschreven grondruil (perceel Asenray/Perceel 42 in projectgebied). - In beide gebieden komen behoudens de das geen andere beschermde soorten voor. Voor zoogdieren als ree, vos en haas en voor vaatplanten is de algemene zorgplicht van toepassing. De werkzaamheden worden uitgevoerd volgens de Gedragscode Flora- en Faunawet voor waterschappen. Met deze gedragscode wordt vastgelegd op welke manier de waterschappen het zorgvuldig handelen ten aanzien van beschermde soorten en de zorgplicht waarborgen bij beheer en onderhoud en kleinschalige ruimtelijke ontwikkelingen. - Op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is een omgevingsvergunning ‘grondwerken’ aangevraagd. Eveneens is het afvoeren van de vrijkomende grond naar en het verwerken van die grond op drie andere locaties opgenomen in de aanvraag om een omgevingsvergunning. - Melding Besluit bodemkwaliteit: de toe te passen grond dient te voldoen aan de algemene regels op grond van het Besluit Bodemkwaliteit (Bbk).
5/7
-
-
Eventueel aan de aan te voeren grond ten behoeve van de aanleg van waterkeringen dient te voldoen aan de daarvoor vereiste kwaliteit voor waterbodem (waterschap bevoegd gezag) respectievelijk landbodem (gemeente Roermond bevoegd gezag). Wijziging van de legger van het Waterschap Roer en Overmaas. Naar aanleiding van dit ontwerpprojectplan dient de legger van het Waterschap Roer en Overmaas te worden aangepast. Daar waar het bestaande beektraject en kunstwerken hun functie als waterstaatwerk verliezen, worden deze van de legger gehaald. Nieuwe beektrajecten worden aan de legger toegevoegd. Hiervoor is separaat een wijzigingsbesluit opgesteld. In verband met de helderheid naar de burger worden beide ontwerpbesluiten gezamenlijk ter inzage gelegd. Zo worden de belangrijkste gevolgen van de besluitvorming als een geheel in beeld gebracht. Een aanvraag voor wijziging van het bestemmingsplan met betrekking tot de bestemming van het ViaVerde-perceel te Asenray is ingediend (zie beschrijving onder 3.1)
3.3
Planning Uitvoering winter 2014/2015.
3.4
Overige uitvoeringsaspecten In het kader van de voorbereiding van het project zijn enkele (voor)onderzoeken uitgevoerd die noodzakelijke informatie ten behoeve van de uitvoering verschaffen. De volgende onderzoeksrapporten zijn hierdoor beschikbaar: - QuickScan flora en fauna; en - Verkennend bodemonderzoek.
4
Risico’s Ter plaatse van de te vervangen duiker in de Witteweg dienen kabels en leidingen verlaagd te worden. De planning van de nutsbedrijven kan hier vertragend werken. De gemeente Roermond is opdrachtverstrekker voor deze verleggingen. Met de gemeente Roermond wordt nauw contact gehouden ten aanzien van de voortgang.
5
Procedures Ontwerp-projectplan Voorliggend ontwerp-projectplan wordt door het dagelijks bestuur van Waterschap Roer en Overmaas vastgesteld. Voor duidelijkheid naar de burger toe is besloten om zowel het ontwerp-projectplan als de ontwerpleggerwijziging gezamenlijk ter inzage te leggen. Belanghebbenden kunnen zienswijzen indienen gedurende een termijn van zes weken op het ontwerp-projectplan bij het Waterschap Roer en Overmaas. Aansluitend zal het dagelijks bestuur van Waterschap Roer en Overmaas, het projectplan (na verwerking van eventueel ingediende zienswijzen) definitief vaststellen Beroep staat dan uitsluitend open voor degenen die tevens een zienswijze hebben ingediend tegen het ontwerp-projectplan of voor degene die niet verweten kan worden dat zij geen zienswijze hebben ingediend. Legger Tegen het ontwerpwijzigingsbesluit van de legger dat vooraf is gegaan door een waterstaatkundig besluit (zoals een projectplan) kunnen geen zienswijzen worden
142901
6/7
ingediend. Een eventuele zienswijze dient kenbaar gemaakt te worden tegen dit projectplan. De daadwerkelijke aanpassing van de legger zal plaatsvinden na uitvoering van de werkzaamheden. Crisis- en herstelwet Op grond van bijlage 1, categorie 7.3 van de Crisis- en herstelwet vallen projecten waarvoor een projectplan Waterwet opgesteld wordt (conform artikel 5.4 Waterwet) onder de Crisis- en herstelwet. Deze wet versnelt de (vergunning)procedures, maar handhaaft de noodzakelijke waarborgen voor zorgvuldige besluitvorming. Gevolgen zijn onder meer: lagere overheden kunnen niet procederen tegen besluiten genomen onder de Crisis- en herstelwet; snellere procedure: indien beroep wordt ingesteld moet de rechtbank binnen een half jaar een uitspraak doen; passeren van gebreken; geen mogelijkheid tot het indienen van een pro forma beroepschrift. 6
Contactpersoon uitvoering Monique Voncken treedt op als projectleider vanuit Waterschap Roer en Overmaas.
Bijlage: tekeningen nieuwe situatie.
142901
7/7
KREDIETVERLENING Dienstjaar 2014, nummer 10 Het dagelijks bestuur van het Waterschap Roer en Overmaas van x xxx 2014 BESLUIT: de investeringen in bovengenoemd dienstjaar als volgt te wijzigen 1
2
Volgnr.
Omschrijving
3 Nieuwe of verhoging van de bestaande post
4 Verlaging van de begrotingspost
5 Nieuwe raming na wijziging
Uitgaven P0600128
Herinrichting brongebied Maasnielderbeek
€ 447,000
Totaal uitgaven
€ 447,000
€ 447,000 €0
Inkomsten P0600128
Herinrichting brongebied Maasnielderbeek * Provincie Limburg; Partnercontract 2013-2015 * DLG * Gemeente Roermond
€ 100,750 P.M. P.M.
Totaal inkomsten
€ 100,750
De secretaris/directeur,
De voorzitter,
ing. J.M.G. In den Kleef
dr. J.J. Schrijen
142902
€ 100,750
€0
ONTWERPBESLUIT TOT AANPASSEN VAN DE LEGGER Nummer 2014.0194
1
Sittard,
Aanleiding
Het dagelijks bestuur van het Waterschap Roer en Overmaas heeft op 26 augustus 2014 het projectplan voor “herinrichting brongebied Maasnielderbeek” in ontwerp vastgesteld. Deze herinrichting heeft consequenties voor de legger van het waterschap. Voor een juiste bescherming van het watersysteem is het wenselijk de legger aan te passen als gevolg van deze herinrichting.
2
Overwegingen
Conform artikel 5.1, lid 1 van de Waterwet draagt de Waterbeheerder zorg voor de vaststelling van een legger, waarin is omschreven waaraan waterstaatswerken naar richting, vorm, afmeting en constructie moeten voldoen. Conform artikel 78, lid 2 van de Waterschapswet stelt het algemeen bestuur een legger vast waarin de onderhoudsplichtigen of onderhoudsverplichtingen van de waterstaatswerken worden aangewezen. Het algemeen bestuur van Waterschap Roer en Overmaas heeft d.d. 24 november 2011 de Beleidsregels leggerplicht vastgesteld waarin is beschreven hoe invulling wordt gegeven aan de leggerplicht. Op basis van de beleidsregels leggerplicht heeft het algemeen bestuur op 27 november 2012 de legger van Waterschap Roer en Overmaas vastgesteld. Enkel die wateren die voldoen aan de normering zoals beschreven in de Notitie Taakopvatting Watersysteembeheer Waterschap Roer en Overmaas worden opgenomen op de legger. Door de voorgenomen herinrichting van het brongebied van de Maasnielderbeek te Roermond dient de legger te worden gewijzigd. In verband met de helderheid naar de burger is het belangrijk de gevolgen van de besluitvorming als een geheel in beeld te brengen. Dus niet alleen de gevolgen van het projectplan voor de herinrichting van het bronnengebied van de Maasnielderbeek maar ook de gevolgen die de publiekrechtelijke bescherming van het watersysteem met zich mee brengt. Op grond van artikel 8:5 van de Awb en de behorende Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak welke is opgenomen in bijlage 2 van de Awb is het niet mogelijk beroep in te stellen tegen een wijziging van de legger die vooraf is gegaan door een waterstaatkundig besluit zoals een projectplan. Het besluit tot wijziging van de legger dient parallel te lopen aan de vaststelling van het projectplan. Het moment dat de legger aangepast zal worden, is nadat de herinrichting fysieke heeft plaatsgevonden. Tot dat moment wordt de bestaande situatie op de legger weergegeven.
2014.0194
1/4
3
Inhoudelijke wijziging
Voor de geprojecteerde maatregelen inzake de herinrichting van de Maasnielderbeek is het projectplan “Herinrichting brongebied Maasnielderbeek” opgesteld. In dit projectplan zijn de achtergronden en consequenties van het plan beschreven. Voor de legger zijn de volgende maatregelen relevant: 1. Dempen bovenloop van de Maasnielderbeek, 1e zijtak Maasnielderbeek, 2e zijtak Maasnielderbeek en zijtak Boszichtlossing. Deze vervallen (gedeeltelijk) op de legger. 2. Ten behoeve van drooglegging Beatrixhoeve (T=25) en handhaven grondwaterpeil ter plaatse van voormalige sloperij wordt een ontwateringssloot hersteld. Deze ontwateringssloot krijgt de naam ‘ontwateringssloot Beatrixhoeve’ en sluit aan op de Maasnielderbeek. De ontwateringsloot Beatrixhoeve wordt inclusief een éénzijdig onderhoudspad van 3 meter breed op de legger opgenomen. 3. Ter plaatse van de al eerder gedempte delen van de Maasnielderbeek, 2e Zijtak Maasnielderbeek en de Zijtak Boszichtlossing is een vennengebied aangelegd. Deze vennen worden gevoed door grondwater. De overloop van de vennen vormt het begin van een nieuw aan te leggen watergang ‘Bronloop Maasnielderbeek’. De bronloop Maasnielderbeek wordt natuurlijk ingericht en krijgt eenzijdig een onderhoudspad van 3 meter dat als zodanig op de legger wordt opgenomen. 4. De Boszichtlossing wordt verlegd vanaf de onderdoorgang met de N280. Vanaf hier wordt de nieuwe loop parallel aan de N280 gelegd tot aan de uitmonding in de Maasnielderbeek. De Boszichtlossing krijgt over het nieuw aan te leggen tracé een eenzijdig onderhoudspad van 3 meter. 5. Het verleggen en natuurlijk inrichten van de Maasnielderbeek en het verwijderen van de stuw met nummer 1.001.0011P. Langs de te verleggen Maasnielderbeek wordt een éénzijdig onderhoudspad van 3 meter breed op de legger opgenomen. Het waterschap wordt onderhoudsplichtige van de nieuw aan te leggen primaire wateren. Het dagelijks onderhoud wordt in een nader op te stellen Eigendom Beheer en Onderhoudplan (EBO) uitgewerkt. ./.
De uitsnede van de vigerende legger 2012 met de geprojecteerde maatregelen op basis van het definitief ontwerp zijn grafisch weergegeven op de bij dit besluit behorende tekeningen (bijlage 1).
4
Besluit
Gelet op de bepalingen van de Waterwet, het Waterbesluit, de Waterregeling, de Keur van het Waterschap Roer en Overmaas (2009), de Waterschapswet, de Algemene wet bestuursrecht en de hierboven vermelde overwegingen besluit het dagelijks bestuur de legger 2012 van Waterschap Roer en Overmaas, overeenkomstig de bij dit besluit behorende tekening (bijlage 1) aan te passen.
5
Ondertekening
Het dagelijks bestuur, de secretaris/directeur,
de voorzitter,
ing. J.M.G. In den Kleef
dr. J.J. Schrijen
2014.0194
2/4
6
Procedure
Het ontwerpbesluit tot aanpassen van de legger wordt overeenkomstig het bepaalde in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht uitgevoerd.
7
Mededelingen
Op grond van artikel 8:5 van de Awb en de behorende Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak welke is opgenomen in bijlage 2 van de Awb is het niet mogelijk beroep in te stellen tegen een wijziging van de legger die vooraf is gegaan door een waterstaatkundig besluit zoals een projectplan. Een eventuele zienswijze dient kenbaar gemaakt te worden tegen het projectplan “herinrichting brongebied Maasnielderbeek”.
2014.0194
3/4
Bijlage 1
Tekeningen
Behorende bij het besluit nr. 2014.0194 -
L29_016_001A_03 L29_016_001C_03
2014.0194
4/4
91 1612
94 1673 1512
2168
2169
3517
92
831
828 15 13
829
1514 1509
Beatrixlossing 1.001D 4 27
1510
Maasniel D
1050
Maasnielderbeek 1.001
102
1
Swalmen D
32
304
10 51
4
Ontwateringsloot Beatrixhoeve 1e Zijtak Maasnielderbeek 1.002
3 27 5
1515
2e Zijtak Maasnielderbeek 1.003
3513
42
8
Bronloop Maasnielderbeek Zijtak Boszichtlossing 37 1.005
2 106
7
105
6
5
Legenda nieuwe watergang inmiddels verwijderd
9
26 1
1457
11
260
te dempen lossingen
2
kruising gastransportleiding, start Bronloop Maasnielderbeek
3
ontwatering Beatrixhoeve
4
ontwatering voormalige sloperij
5
verwijderen stuw
6
verwijderen zandvang
7
vervangen duiker
8
Ven- en brongebied, Bronloop Maasnielderbeek
9
verwijderen stuw en duiker
10
verwijderen bodemval
11
meanderen Maasnielderbeek
12
nieuwe Boszichtlossing
273
1319
Boszichtlossing 1.004
Roermond P
Maasnielderbeek 43
1346
10 1460 59 14
1314
270 272
259
66
282
666
305
1517
295
66 666
12
281
258
66
1516
268
Herinrichting brongebied Maasnielderbeek t.b.v. projectplan.
4 29
257
262
666
15 07
Get.:
24-07-'14 J.H.
Gew.:
-
66 666
Schaal: 1 : 2500
6
Tek.nr.: M07-101 Blad:
263 297 296
299
Maasnielderbeek .001
1
301
303
Formaat: A3 © Topografische Dienst Kadaster
Boszichtlossing Postbus 185 61301.004 AD Sittard Tel. 046-4205700 302
265
29
104
