Verslag van het voorzittersoverleg Wmo-raden regio WestFriesland Datum Aanvang Locatie
: woensdag 22 november 2013 : 14:00 uur : gemeentehuis Koggenland
Aanwezig: T. Meester (Stede Broec), W. Schuijlenburg (Koggenland), J. Koning (Koggenland), P. Roos (Drechterland), D. Hage (Enkhuizen), S. H. Koenen (Medemblik), G. de Vries (Hoorn), A. Martherus (Opmeer) Gast: Elly Dangermond (Enkhuizen) Verslag: M. van Vuuren 1. Opening en vaststelling agenda, De voorzitter van Koggenland opent de vergadering en heet de aanwezigen hartelijk welkom. Er zijn twee gasten, Elly Dangermond (Wmo-raad Enkhuizen) en de opvolger van dhr. Schuijlenburg, de heer Jaap Koning. Dit in het kader van de soepele overgang. Er volgt een voorstelronde.
2. Vaststellen van het verslag van 28 mei 2013 Blz. 2: onder punt 3: jaarverslagen 2012. Dit punt komt ook later aan de orde bij uitwisselen notulen en verslagen. Daarnaast een technische wijziging: er staat de term ‘vacatiegelden’, dat moet zijn ‘reiskosten’. Blz. 3: toelichting RSA: het lijkt alsof er weinig gebeurt, maar dat is absoluut niet waar. Op de website van de provincie is er heel veel informatie beschikbaar. Je kunt je ook gratis abonneren op de nieuwsbrief. Het verslag wordt vastgesteld. 3. Mededelingen: - Koepel Wmo-raden: Van de 7 Wmo-raden in West-Friesland is alleen Medemblik lid van de Koepel. Zij gebruiken het als bron, en laten de agenda (mede) bepalen door de landelijke ontwikkelingen die de Koepel aandraagt. Koggenland is geen lid aangezien er via o.a. Movisie en Zorgbelang al heel veel gratis informatie beschikbaar is. Enkhuizen heeft inmiddels een eigen budget en onderzoekt of lid worden van de Koepel zinvol is. Als informatiebron kan de Koepel wel degelijk een nuttige functie hebben, veel informatie is bij hen ook al gratis beschikbaar.
-
-
-
-
-
-
-
-
Zorgbelang Noord-Holland is gedwongen door de provincie om het roer radicaal om te gooien. Een plan daarover is onlangs door ALV aangenomen. Zorgbelang moet de motor zijn achter regionale organisaties van zorgvragers. Dit is een ommezwaai van de organisatie, van aanbod- naar vraaggericht. Dhr. Schuijlenburg stuurt de informatie door. Zorgbelang wil meer regionaal gaan werken, en ondersteunt op diverse manieren Wmo-raden in Noord-Holland. Een regionaal overleg als dit zou voor hen een ideaal platform zijn. Lokaal is ook een mogelijkheid. Zorgbelang verzorgt voorlichtingsbijeenkomsten, o.a. in Schagen over Mantelzorgondersteuning. Op 12 december is er in Haarlem een bijeenkomst over transitie Jeugdzorg. MEE organiseert ook cursussen en bijeenkomsten, voor (o.a.) mantelzorgers. In Enkhuizen is er niet zoveel contact met MEE, en dat terwijl er vanuit het Rijk op gestuurd wordt dat MEE de preferente partij wordt. MEE wordt afhankelijk gemaakt van gemeentelijke subsidies in plaats van rijksgelden. Brief van 6 november van staatssecretaris Van Rijn: van de gemaakte afspraken worden sommige teruggedraaid. In de brief staat zinvolle informatie, nu is de Tweede Kamer aan zet. Gemeentelijke politici zitten in een moeizame positie: de deadline voor de aanbestedingen, en het maken van afspraken met zorgaanbieders moet voor de gemeenteraadsverkiezingen klaar zijn maar kan bij de verkiezingen consequenties hebben. Enkhuizen meldt dat er op de website van de eigen Wmo-raad een brief van de VNG staat over de LIZ-wet. Daarin staan diverse voorbeelden van cliënten die tussen de wal en het schip kunnen vallen. Interessant! Er is ook wel wat te zeggen voor het overnemen van persoonlijke verzorging door de zorgverzekeraars: betere stroomlijning en uniformiteit van zorg. Cliëntenorganisaties zijn er ook voor, alleen de gemeenten willen het niet. De scheiding tussen verpleging en verzorging maakt het heel onoverzichtelijk. Anderzijds betekent het doen uitvoeren door zorgverzekeraars wel dat de premie voor iedereen omhoog gaat. (omdat de eigen bijdrage AWBZ wegvalt, moet iedereen 30 euro meer eigen risico betalen – en wat er dan nog verder bij komt) Eigen Kracht is mensen dwingen de eigen broek op te houden. Aan de andere kant was het stelsel inderdaad veel te duur. De vermogenstoets is dus ook niet eens zo heel gek, het moet ooit wel een keer betaalbaar worden. Gemeenten moeten overleggen met zorgverzekeraars, volgens staatssecretaris Van Rijn. Dat zal dus ook wel gebeuren. Waarschijnlijk pakken de ambtenaren dit in regionaal verband op, en dan zou het zeer wenselijk zijn dat ook de Wmo-raden erin gekend worden. Het is de taak van de Wmo-raden om de colleges te adviseren of de regionale aanpak de juiste is. Uitwisselen van informatie: hier is al eerder over gesproken, maar er zijn niet echt duidelijke afspraken gemaakt. Het is goed om te weten waar iedereen mee bezig is. Enkhuizen verstuurt de agenda en verslagen structureel, maar krijgt weinig respons. Koggenland heeft geen bezwaar tegen het verspreiden van de verslagen (zoals ze ook op de site van de gemeente gepubliceerd worden) en zal dat oppakken. Ook de overige raden hebben geen bezwaar. Alleen Drechterland heeft er wel vraagtekens bij, vooral door hun afwijkende werkwijze: de Wmo-raad van Drechterland vergadert ook niet openbaar omdat zij veel informatie al vroeg (en dan nog onder embargo) krijgen. De voorzitter zal de vraag nogmaals aan de overige raadsleden voorleggen, wellicht zijn zij inmiddels van gedachten veranderd. Overigens zijn gasten (op uitnodiging) tijdens vergaderingen van harte welkom. Het staat voor alle voorzitters buiten kijf dat de vertrouwensrelatie met de eigen gemeente nooit geschaad mag
-
-
-
-
-
-
-
-
worden. De aarzeling bij Drechterland heeft ook te maken met de komende SED-constructie en de onzekerheid over de toekomst die daaruit voortvloeit. Het is ook niet de bedoeling tot 1 regionale adviesraad te komen, daarvoor verschilt het lokale beleid en de lokale situatie tussen de gemeenten teveel. Het is wel goed om op de grote regionale onderwerpen informatie uit te wisselen en waar nodig gezamenlijk op te trekken. Enkhuizen stelt voor aan alle kandidaat-raadsleden in alle gemeenten de verkiezingsprogramma’s te vragen (m.b.t. de Wmo), met een prioritering van de prestatievelden erbij. Dan zie je ook snel alle lokale verschillen. Veel gemeenteraadsleden missen de deskundigheid om de regionale beleidsplannen te beoordelen. En hetzelfde geldt voor de ambtenaren: die hebben elkaars deskundigheid nodig om het beleid op alle nieuwe Wmoterreinen vorm te geven. Zowel Koggenland als Drechterland krijgen ruim op tijd inzage in de belangrijke stukken, ter advisering of ter informatie. Als er een regionale actie plaatsvindt (bijvoorbeeld aanbesteding regiotaxi), zou er ook een regionaal, gezamenlijk advies op moeten komen. In sommige andere gemeenten komen dergelijke stukken vaak laat of helemaal niet, en dat maakt het uitwisselen van informatie op regionale onderwerpen wel belangrijk. Overigens gebeurt het vaak genoeg dat bij een dergelijke regionale actie er toch weer een of twee gemeenten het net even anders gaan doen. Informatie-uitwisseling: Jeugdzorg. Hier komt ook weer een regionale taskforce voor. Drechterland heeft er al lokale informatieavonden over georganiseerd. Meer ontwikkelingen volgen in januari/februari 2014. Hoorn: had op 21 november een bijeenkomst van het Participatieplatform over Lokaal Gezondheidsbeleid . Speerpunten zijn weerbaarheid en bewegen, doelgroepen jongeren en senioren. Het was een nuttige, informatieve bijeenkomst. Daarnaast is het beleidsplan Wmo van Hoorn aan de orde geweest, dit stuk volgt later. En dan is er nog domotica, een project van Hoorn en Opmeer. Het is de bedoeling dat er binnen een jaar een aantal pilots komen waar mensen gebruik gaan maken van zorg op afstand. Ook Enkhuizen is ermee bezig; ‘Lekker blijven wonen’. Domotica kan daar een belangrijke rol bij spelen. Dit ligt ter advisering bij de Ouderenraad van Opmeer. De nieuwe voorzitter van Koggenland heeft geen bezwaar tegen uitwisseling van informatie. Uiteraard is het belangrijk de vertrouwelijkheid in het oog te houden, wees dus kritisch op wat je verstuurt en hoe. De voorzitters zullen het punt wederom op de agenda zetten. Agenda’s en verslagen (zoals gepubliceerd) kunnen over het algemeen zonder bezwaar uitgewisseld worden. Toegezonden: Gezondheidsmonitor GGD 2012. Er is ook een gemeentelijke monitor beschikbaar. Het Lokaal gezondheidsbeleid van Enkhuizen is ook voor een deel op deze cijfers gebaseerd. Enkhuizen heeft een eigen website, Koggenland (en de meeste anderen) hebben een eigen hoekje op de gemeentelijke website.
4. Communicatieplan decentralisaties Enkhuizen heeft het idee teveel buiten spel gezet te worden als Wmo-raad. Dit idee wordt geillustreerd met het schema dat als bijlage bij het communicatieplan zit: daarin vind je bij ‘beslissers’ en ‘beïnvloeders’ de Wmo-raden niet meer terug. De gezamenlijke wethouders hebben het communicatieplan goedgekeurd. En een schema waarin staat wanneer welke stukken naar de burgers gezonden worden. De
wethouder van Enkhuizen geeft aan dat het communicatieplan niet wordt voorgelegd aan de Wmo-raad: het beschrijft een proces en geen beleid, dus er is geen advies van de Wmo-raad nodig. De voorzitter is het daar niet mee eens. Er blijkt uit dat bij het bepalen van beleid de gemeente zich richt op schoolbesturen en werkgevers, en dat adviesraden en ouders achteraf geïnformeerd worden. Tijdens de vergadering blijkt dat niet iedereen het betreffende schema heeft ontvangen. Dit communicatieplan is deel van de decentralisaties, en beschrijft de benodigde communicatieactiviteiten rondom Zorg, Jeugd, AWBZ, Participatie en Wmo. In alle transities zijn de doelgroepen van de communicatie duidelijk, en vallen de Wmoraden er vaak buiten. Het betreft dan onderwerpen die vallen onder ‘welzijn’, ongeacht de raakvlakken met de Wmo. De meeste Wmo-raden zijn ook pas achteraf in dit communicatieplan gekend. (Nota Jeugdzorg is ook nog niet voorgelegd aan de Wmo-raden. De beleidslijnen moeten ook nog definitief worden vastgesteld, in februari/maart. Hopelijk worden de Wmo-raden daar wel bij betrokken. In de SED-gemeenten wordt het 1 nota.) Afgesproken wordt dat dhr. Schuijlenburg het stuk met het commentaar van dhr. Hage aan iedereen doorstuurt. Koggenland voelt zich op dit moment goed gehoord door de eigen gemeente, en is niet bang dat dit met het communicatieplan zal veranderen. Hoorn heeft zich verplicht (al is dat geen wettelijke verplichting) de aanbevelingen van het Participatieplatform op te nemen, ook als een nota al is vastgesteld door raad en college. De kwaliteit van het advies is het belangrijkst, belangrijker dan procedures en politiek! 5. Bedrijfsplan Werkorganisatie West-Friesland Blijkbaar zijn er twee versies in omloop, 1.2 en 2.2. Het is niet duidelijk wat de verschillen daartussen zijn. Koggenland adviseert op 1.2 omdat adviseren op de recentere versie niet haalbaar is. De nummering suggereert dat 2.2 een structurele wijziging is. Medemblik adviseert op 27 november (1 dag na de deadline), Enkhuizen heeft het verzoek gekregen op 24 november te adviseren. Naar aanleiding van dit stuk ontstaat een discussie over de domeinen waarover de Wmo-raad advies kan en mag uitbrengen. Zaken als bedrijfsvoering van de nieuwe werkorganisatie liggen (ver) daarbuiten. In het volgende voorzittersoverleg wordt afgesproken het hier nog eens uitgebreid over te hebben. Drechterland heeft in de reactie aangegeven dat clientenparticipatie matig benoemd is. Koggenland heeft de nadruk gelegd op bescherming van de privacy van de cliënten, het extern laten uitvoeren van de loonwaardebepaling en de twijfels over de hoogte van de kosten van de nieuwe ICT-organisatie. Ook het doelgroepenbeleid is niet duidelijk; het lijkt erop dat alle cliënten op dezelfde manier behandeld gaan worden. Cliënten zijn marginaal benoemd, dus er zou een andere notitie moeten zijn waarin aangegeven staat wat de visie is op hoe om te gaan met de mensen die het betreft. En dat stuk lijkt er überhaupt niet te zijn. Beleidsregels en verordening zijn al vastgesteld.
In dit stuk staan 2 belangrijke punten: - Clientparticipatie (onvoldoende uitgewerkt) - ‘Voor wat hoort wat’: mensen verplicht inzetten als vrijwilliger. Geef in je stuk ook aan WAAR je deze vrijwilligers zou willen inzetten. Overigens wordt het stuk aan het Participatieplatform Hoorn slechts ter informatie voorgelegd. Misschien is het een idee om toekomstige adviezen te splitsen: dit is ons advies op het domein van de Wmo-Adviesraad, en dit vinden we ook nog (maar dat valt eigenlijk buiten ons domein). Opmeer maakt zich zorgen dat de Werkorganisatie dezelfde kant op gaat als het openbaar onderwijs, waar gemeenten inmiddels vrijwel geen invloed meer op hebben. Dat zal nu minder snel gebeuren: het bestuur van de werkorganisatie bestaat uit wethouders van de 7 gemeenten, net als in de huidige gemeenschappelijke regeling van OpMaat. Zij laten zich sturen vanuit hun gemeenten, dus er is wel degelijk politieke invloed. De 7 gemeentebesturen moeten ook de jaarlijkse begroting goedkeuren.
6. Bijeenkomst 23 september over transitie AWBZ Wim heeft het verslag rondgestuurd. Een van de raadsleden van Koggenland vond het geen prettige bijeenkomst, hij voelde zich niet gehoord en niet serieus genomen. Dit raadslid is daarom ook opgestapt. De bijeenkomst was dan ook alleen maar ter informatie, niet om inbreng van de adviesraden. En dat is niet erg gewaardeerd, achteraf heeft het weinig zin om nog een advies te geven. De route is in dit geval niet goed bewandeld (een advies hoort gevraagd te worden VOOR een stuk bij het college komt) en de bijeenkomst zelf was niet prettig. Het ging eigenlijk niet over de daadwerkelijke transitie, maar alleen over randzaken. Aan de andere kant maakt de voortdurende onzekerheid over het Rijksbeleid het ook voor de ambtenaren erg lastig. Ook de komende gemeenteraadsverkiezingen maken het politiek lastig: nu al ergens aan committeren kan je achtervolgen bij de verkiezingen. Het gemeentebestuur van Enkhuizen geeft aan de overdrachtsdossiers voor het volgende college op orde te willen hebben. Het verslag van de bijeenkomst is tijdens de bijeenkomst gemaakt. Tijdens de bijeenkomst zijn er diverse presentaties gehouden, onder meer door de wethouder van Enkhuizen. Het is goed als de regio zich voorbereidt en alvast een richting bepaalt. Dit was echter niet de juiste wijze. Er waren geen stukken ter voorbereiding, die werden tijdens de bijeenkomst uitgereikt. En tijdens de bijeenkomst is het woord AWBZ niet of nauwelijks gevallen. Er is ook een bijeenkomst geweest in Wognum, over de Transitie Jeugdzorg. Hier kwam o.a. autisme en verslaving aan de orde. En dat was echt een heel goede bijeenkomst, die een goede basis voor een onderbouwde mening gaf. Er waren ook ambtenaren bij van de meeste West-Friese gemeenten.
7. Wat verder ter tafel komt -
Mantelzorg: op 23 november een bijeenkomst in Wognum. De voorzitter van Drechterland is er twee keer geweest en heeft zich afgemeld voor de derde.
Hij is alles behalve overtuigd van het nut van de nieuwe website en de deskundigheid van de nieuwe projectleider. Als de plannen niet wijzigen, zal er waarschijnlijk een advies vanuit Drechterland komen om niet door te gaan met de website. De provincie heeft ook geld in dit mantelzorgproject gestoken, uit het RSA-budget.
8. Rondvraag en volgende vergadering, -
-
-
-
Enkhuizen: meldt een bijeenkomst met als titel ‘Opgroeien in Enkhuizen’. Hierin komt de beleidsambtenaar van Enkhuizen vertellen over het beleidskader (regionale) jeugdzorg. Iedereen is welkom. Drechterland: vraagt zich af wat de ambtelijke samenwerking van Stede Broec, Enkhuizen en Drechterland gaat opleveren en wat de consequenties zijn voor de adviesraden van de drie gemeenten. Voor de ambtelijke organisatie zijn de gevolgen groot, iedereen moet solliciteren en niet iedereen zal zijn eigen baan kunnen houden. Afgesproken wordt dat Koggenland nog 1 keer gastheer is voor het voorzittersoverleg. Dhr. Koning zal de vergadering dan voorzitten. Wanneer het voorzittersoverleg elders gehouden wordt, leidt de desbetreffende voorzitter de vergadering. Er wordt wel waarde gehecht aan goede verslaglegging, en continuïteit daarin. Volgende vergadering 10 februari 14:00 uur in het gemeentehuis van Koggenland.
Sluiting.
