Verslag commissie personeel en organisatie - Zitting van 10 juni 2015 Aanwezig: Bevoegd lid college:
de heer Mohamed Ridouani
Effectieven:
mevrouw Laila El Abouzi, raadslid-voorzitter mevrouw Eveline Madrid de heer Jaak Brepoels mevrouw Lalynn Wadera de heer Fons Laeremans mevrouw Heleen Witdouck de heer Fred Debrun mevrouw Frieda Aerts mevrouw Katelijne Dedeurwaerder mevrouw Lies Corneillie de heer Toon Toelen
Plaatsvervangers: Lid met raadgevende stem:
de heer Hagen Govaerts
Secretariaat:
mevrouw Saskia De Beucker
Andere aanwezigen:
mevrouw Els Cornelis, adviseur HR-reglementering
Verontschuldigd:
de heer Johan Geleyns mevrouw Helga Paulissen
Andere afwezigen:
mevrouw Liesbet Stevens mevrouw Sabine Bovend’aerde
1. Goedkeuring van de notulen van de vorige vergadering (15/04/2015). Het verslag wordt goedgekeurd. 2. Personeelsformatie (PF) stad Leuven - Vaststelling overgangs- en uitdovingsformatie 2015. Ter verduidelijking wordt het overzicht van de personeelsformatie uitgedeeld. De cijfers moeten vergeleken worden ten opzichte van het ijkpunt, zijnde de PF van 2013. De cijfers van 2013 staan links in het overzicht, zodat er makkelijk kan vergeleken worden. De middelste kolom geeft alles weer wat eind vorig jaar al was goedgekeurd in de begroting voor 2015. De opdeling vindt zijn oorsprong in het Gemeentedecreet. Het overzicht wordt vervolgens gedetailleerd overlopen, van links naar rechts, voor alle rubrieken: -
-
-
-
-
-
In de stadsdiensten vind je overwegend statutaire plaatsten terug. De contractuele plaatsen zijn overwegend plaatsen waarvan de loonkost gedeeltelijk of geheel gesubsidieerd wordt (bijvoorbeeld de kinderverzorgsters C1-C3), of die tijdelijk zijn van aard. De cijfers zijn deze van de effectieve bezetting (dus cfr. de arbeidsbreuken) van 1 april 2015, en waar er per graad ook steeds een afronding naar boven werd gemaakt om een kleine marge te houden. De uitdovingsformatie (rubriek D) somt de graden van functiehouders op, die in de nieuwe formatie anders zullen worden ingevuld (bijvoorbeeld op een ander niveau), of die niet meer zullen worden ingevuld bij uitstroom, waardoor deze graden op termijn zullen verdwijnen. De nieuwe graden, ter vervanging van deze in uitdoving, zijn ook al opgenomen in rubriek B (aantal VTE stadsdiensten). Bij uitstroom, kan dan onmiddellijk in de nieuwe graad geworven worden. Het aantal VTE, vermeld in de uitdovingsformatie, mag bijgevolg niet opgeteld worden bij het aantal VTE van de stadsdiensten, aangezien er anders dubbele tellingen zouden zijn. Tot slot is ook de rubriek “buiten formatie” weergegeven in het overzicht. Dit zijn de projectfuncties, tijdelijk van aard, die ook meestal gedeeltelijk of volledig gesubsidieerd zijn en de personeelsleden in een tewerkstellingsmaatregel (activa, startbaan…). In rubriek B zien we een summiere stijging van aantal VTE tussen de linkse en middelste kolom. De reden is dat, ondanks gevraagde besparingen, er in sommige directies toch soms geopteerd wordt om werkingsmiddelen in te leveren en extra personeel in de plaats te budgetteren. Door deze verschuiving kon er toch nog ingezet worden op extra personeel. Bepaalde beleidskeuzes vergen dit immers. Denken we maar aan de gezondheidsadviseur bij de directie Sociale Zaken bijvoorbeeld. Een grotere stijging is zichtbaar tussen de middelste en rechtse kolom (± 30 VTE extra). In mei 2015 zijn er heel wat personeelsprioriteiten bijgekomen: o 10 VTE situeren zich in de nieuwe handhavingscel, ter controle van kamers o ±10 VTE zullen aangetrokken worden voor stadsreiniging en groen, dus voor de verbetering, netheid van het openbaar domein o Daarnaast nog andere personeelsprioriteiten, bijvoorbeeld een deskundige markten, ingenieur weg- en waterbeheer, … Een daling is terug te vinden in de uitstroom van uitdovende graden (rubriek D), die doorgaans vervangen worden in hun nieuwe graad (opgenomen in rubriek B). De rubriek van tewerkstellingsmaatregelen is ongeveer constant gebleven, er is wel in rubriek E een stijging van het aantal projectfuncties.
Vragen: -
-
-
Er is in het kader nog steeds een functie voorzien van adjunct-secretaris ? Ja, dat klopt. De busbegeleiders worden niet afgerond ? Neen, zij hebben een specifieke aanstelling, overeenkomstig de duur van het traject met de schoolbussen. Waar zitten de Gesco’s? De gesco’s zijn intussen omgezet naar reguliere contracten. Deze staan opgenomen in de rubrieken B en D. Er was voorheen ook nooit een aparte rubriek voorzien voor gesco’s in de PF. Zit in deze simulatie ook de indexering verwerkt ? Bij de simulatie van het budget wordt uitgegaan van actuele gemiddelden. Kan er een exhaustieve lijst aan het verslag worden toegevoegd van de 10 VTE ? Ja, deze zal worden toegevoegd. Zit de recent goedgekeurde stijging van kinderverzorging al in deze cijfers verwerkt? Neen, de goedkeuring van de 100 extra kindplaatsen en implicaties op personeel hebben dit dossier gekruist. Dat moet bij een volgende formatiewijziging opgenomen worden. Wat betekent “gevangenis bibnet” ? Dit is een project waarbij voor de bibliotheek een aantal taken worden verricht door mensen in gevangenissen. Bijvoorbeeld het plastificeren van boeken is één van deze taken.
3. Arbeidsreglement voor het personeel van de stad Leuven – deel Tijdsregistratie en roosters. Het arbeidsreglement wordt toegelicht. De dag voor deze commissievergadering werd er hierover opneiuw onderhandeld met de vakorganisaties. Hierbij werden verschillende directies rechtstreeks betrokken. Ten opzichte van de vorige versie (in april werd dit dossier al eens voorgelegd aan vakbonden en commissieleden, zij het nog niet in definitieve vorm) liggen de verschillen grotendeels op wijzigingen van personeelsgroepen bij bepaalde roosters. Hier en daar werden bestaande glijtijden aangepast aan de optimale dienstverlening. Zo bijvoorbeeld is er in de glij-roosters 2 en 3 een wijziging aan de glijtijden. Vooral voor loketfuncties is het aangewezen dat de werktijden zeer goed aansluiten op de openingstijden van het stadskantoor. Nog nieuw t.a.v. een vorige versie is dat vormingswerkers en begeleiders leerstraffen een specifiek rooster krijgen toebedeeld, die best aansluit bij hun arbeidsuren. Ingrijpendere wijziging is dat voor de dienst logistiek de roostertypes 12 tem 22, die eerder stonden onder de vaste roosters, nu vallen onder de glijroosters. Dit is op vraag van de directie nog gewijzigd. Ook al zijn het (beperkte) glijroosters, toch zal er afhankelijk van de werking geopteerd worden voor een specifiek rooster. In functie van de gevraagde lokalenverhuur en poetsactiviteiten zal er ingepland worden via aan hun toebedeelde glijroosters. Afspraak met de vakorganisaties was om alle roosters van de bibliotheek uit deze bijlage te halen, omdat hier nog eerst qua interne organisatie en inzet van personeel de oefening gemaakt moet worden. In het najaar 2015 zullen de roosters voor de bibliotheek opgesteld worden.
Vraag: Waarom heeft een vakbond niet getekend? De afgevaardigde was niet meer aanwezig op het moment van afsluiten van het protocol. Dit wordt achteraf nog via mail bezorgd, met de vraag om te ondertekenen. Vraag: Hoe vaak wordt dit herzien? Het was een hele tijd geleden dat er nog formeel een wijziging werd voorgelegd. Het is de intentie van de directie personeel om dit nu op gezette tijdstippen up-to-date te houden, werkwijze cfr. De RPR. Vraag: Waarom staat de directeur burgerzaken apart vermeld tov de andere directeurs? Hij is heeft hetzelfde rooster al alle personeelsleden van zijn directie, inclusief de donderdagavondopening. 4. Woonvergoeding voor de bedienaars erediensten. Naar jaarlijkse gewoonte komt dit dossier op 2 tijdstippen op de raad, waarvan een eerste keer in juni. Halfjaarlijks worden de woonvergoedingen immers bepaald. Woonvergoeding wordt toegekend aan de bedienaars van de erediensten, er wordt gewerkt met indexering. Er wordt gekeken naar locatie en gelovigen en dan kan er doorgefactureerd worden aan de omliggende gemeenten. Het gebied van de ene religie is uitgebreider dan het gebied van de andere religie, vandaar de verschillende facturaties naar de besturen. Op zich is het maken van de berekeningen niks nieuws. Wel wordt deze materie voor het eerst in een sjabloon gegoten voor het e-agendasysteem. 5. Zorgbedrijf (personeel) Aan de vakbonden werd gisteren mondeling de toelichting gegeven over de inhoud van de statuten van het Zorgbedrijf, wat betreft de paragrafen die handelen over personeel. Het zorgbedrijf wil de klemtoon leggen op zorg van de wieg tot het rusthuis. Het zal geleid worden door een politiek samengesteld beleidsorgaan. Ook in andere steden werd deze beweging al gemaakt, bijvoorbeeld in Antwerpen. Implicatie is wel dat het OCMW uitgedund wordt, door de overdracht van het personeel naar het zorgbedrijf. Bij deze overdracht is er behoud van rechten en plichten gewaarborgd. Ook wat betreft verlof zullen alle mensen van stad en OCMW hun rechten op het aantal verlofdagen behouden. Wie rechtstreeks door het zorgbedrijf zal worden aangeworven, zal waarschijnlijk minder verlofdagen hebben – dat moet nog onderhandeld worden (RPR Zorgbedrijf). De overdracht voor stadspersoneel zal in 2 fasen moeten gebeuren: in een eerste beweging van de stad naar het OCMW, in een tweede beweging van het OCMW naar het Zorgbedrijf. Er is immers geen rechtsgrond om deze overdracht rechtstreeks te kunnen uitvoeren. Op zich waren de vakbonden niet tegen deze principes, en werd dit neergeschreven in een protocol van akkoord. De tekst van de statuten moet hun nog overgemaakt worden. Vragen:
-
-
-
Gaan er verschillen zijn in loon ? neen, de salarisschalen blijven dezelfde. Zal er geen spanning komen op de werkvloer als er verschillende aantal dagen verlof zal zijn ? het OCMW heeft hier al ervaring mee. Voor hun verzorgend personeel werd via regelgeving reeds in het verleden een verlaging van het aantal verlofdagen doorgevoerd. Dit gaf uiteindelijk minder wrijving, dan men gedacht had. Waarom opteerde men niet voor een AG ? Het OCMW was reeds gestart met de voorbereiding op een verzelfstandiging van haar diensten. Pas recent werd beslist om ook de kinderdagverblijven en de dienst gezinsopvang van de stad op te nemen in het zorgbedrijf. Aangezien de voorbereiding al in een zo ver gevorderd stadium was, is men bij de piste van een OCMW-vereniging gebleven. Hoe gebeurt de financiering ? Dat zal gebeuren via een soort van dotatie.
6. Variapunten. Geen punten.
13.08.2015 Els Cornelis Adviseur HR-reglementering
