Vergadernotitie voor de Drechtraad van 21 maart 2007

bijlage 1 agendapunt 3

Vergadernotitie voor de Drechtraad van 21 maart 2007

Onderwerp Concept-verslag van de Drechtraad van 6 december 2006 Bijlagen Concept-verslag van de Drechtraad van 6 december 2006. Gevraagde beslissing Vaststellen van het concept-verslag van de Drechtraad van 6 december 2006.

Bijlage 1 Agendapunt 3 Drechtraad 21 maart Concept samenvattend verslag van de plenaire vergadering van de Drechtraad van 6 december 2006

2007

De volgende plenaire vergadering van de Drechtraad vindt plaats op 21 maart 2007 vanaf 20.00 uur. Locatie: Stadhuis, Stadhuisplein 1 te Dordrecht

1.

Opening, vaststellen van de agenda en mededelingen De voorzitter, de heer R.J.G. Bandell heet iedereen welkom. Bericht van verhindering is ontvangen van de volgende fracties: SGP Alblasserdam, D66 Dordrecht, PVDA, CDA en D66 ’s Gravendeel, Gemeentebelangen en CDA H.I. Ambacht, CDA en VVD Sliedrecht, Groen Links en D66 Zwijndrecht. Vaststellen agenda: de heer Nederpelt heeft een motie vreemd aan de orde van de dag ingediend en krijgt bij agendapunt 4 ruimte deze toe te lichten. Overige mededelingen: de hoeveelheid stukken voor deze vergadering was weer behoorlijk veel. Er moet een aantal verordeningen worden vastgesteld en er is overwogen wat wel en wat niet mee te sturen. Er is toch gekozen voor het toesturen van de volledige tekst. Alle aanwezigen vinden een door de Sint achtergelaten presentje op hun tafel. Dit zakje chocolademunten past goed bij de begrotingsbehandeling vanavond.

2.

Ingekomen stukken Brief van Gemeentebestuur van Dordrecht d.d. 5 september 2006 / Betreft Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden (eerste wijziging) Brief van Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht d.d. 18 september 2006 – Betreft wijziging samenstelling afvaardiging naar de Drechtraad Brief van Bureau Drechtsteden d.d. 12 oktober 2006 – Betreft vergaderschema Drechtsteden 2007 Brief van Raadsgriffie Dordrecht d.d. 24 oktober 2006 – betreft Vaststelling Kadernotitie Wet Inburgering en overdracht taken aan GR Drechtsteden Brief van Dorpsraad Heerjansdam d.d. 31 oktober 2006 – Betreft Openbaar Vervoer Heerjansdam e.o. De brieven worden voor kennisgeving aangenomen.

3.

Vaststellen samenvattend verslag Drechtraad 27 september 2006 Mevrouw Hofland deelt mee dat de woordvoeringen van Hofland, CDA Zwijndrecht en Van der Stelt, CDA Papendrecht gevoerd zijn namens de CDA-fracties binnen de Drechtsteden. Het verslag wordt met deze aanvulling vastgesteld.

4.

Vragenhalfuur De heer Nederpelt (Groen Links, Dordrecht) licht zijn motie toe: in het mobiliteitsplan Drechtsteden staat dat rotondes conform de landelijke richtlijnen uitgevoerd dienen te worden. Er zijn twee gemeentes binnen de Drechtsteden die dit niet volgens de richtlijnen hebben gedaan. Dit wisselende verkeersbeeld roept verkeersonveiligheid op. Deze motie moet bewerkstelligen dat nieuw aan te leggen rotondes voldoen aan de richtlijn en dat reeds bestaande rotondes die dat niet doen alsnog conform deze richtlijn worden ingericht. De motie wordt ondersteund door Eco-Dordt, D66 Dordrecht, Beter voor Dordt en CU/SGP Dordrecht. De heer Loos (namens Zwijndrecht): deze motie heeft een hoog Brusselgehalte. Dit is een zaak van de gemeenten zelf. Wel blij met de motie, want als deze vanavond aangenomen wordt, dan spreekt de Drechtraad uit dat het een project van regionaal belang is, en kan worden aangemeld voor Manden maken.

pagina 2 van verslag plenaire vergadering Drechtraad d.d. 6 december 2006

De heer Clements (namens Alblasserdam) vindt de motie sympathiek, maar stelt evenals de vorige spreker dat rotondes een zaak van de gemeenten zelf zijn en niet regio-overstijgend. Mevrouw Burger (namens H.I. Ambacht): sympathie voor de motie, maar het is een gemeentelijke verantwoording. Op welke wijze is dit binnen de gemeenten Zwijndrecht en Sliedrecht besproken? De heer Van Gameren (PvdA Sliedrecht) merkt op dat de motie niet is ingediend namens Sliedrecht. De motie is sympathiek, maar wel wat voorbarig omdat het ministerie nog met nieuwe richtlijnen gaat komen. De heer Nederpelt interrumpeert met de mededeling dat de minister heeft aangegeven de richtlijnen nadrukkelijk onder de aandacht te willen brengen van de lokale besturen en de gedeputeerde Verkeer en Vervoer heeft in juni dit jaar op een congres aangegeven dat de richtlijn uitgevoerd wordt conform de richtlijn CRAW. Deze richtlijn is goed en staat niet nog ter discussie. De heer Tazelaar (VSP Dordrecht) ziet deze motie meer als waarschuwing. Als er nieuwe rotondes worden aangelegd in de Drechtsteden dan worden deze volgens de nieuwe normen uitgevoerd. De motie zal dus ook zeker ondersteund worden. De heer Vissers vraagt of de voorstanders van deze motie dit ook zien als Drechtstedenbelang en dus ook de financiering geregeld zien via de Drechtsteden? De heer Tazelaar ziet het als landsbelang. Mevrouw Burger: er staat ook in de motie dat de rotondes die nog niet aan de motie voldoen conform de richtlijnen moeten worden ingericht. De heer Tegelaar (portefeuillehouder verkeer en vervoer) vindt de motie sympathiek. De Drechtsteden als Gemeenschappelijke Regeling draagt verantwoording op het terrein van de verkeersveiligheid. Dat betekent dat op regionaal niveau wordt samen gewerkt om de verkeersveiligheid te dienen. Er wordt wat betreft het inrichten van de rotondes gestreefd naar uniformering, maar de regio is niet bevoegd als het gaat om lokale beslissingen. Dat betekent dat deze motie verder gaat dan de bevoegdheden van het Drechtstedenbestuur. Opgemerkt wordt dat er een ambtelijke regionale werkgroep verkeersveiligheid in het leven is geroepen die 14 december a.s. intensief over dit onderwerp zal spreken. In principe geldt het nieuwe model, maar er zijn uitzonderingen mogelijk, dit laatste is een lokale verkeersveiligheidbeslissing. Het voorstel is de werkgroep eerst de kans te geven om hier goed over te praten en de gemeenten die het aangaat de kans te geven om de meest juiste beslissing te nemen in dezen. De werkgroep wordt gevraagd aan de heer Tegelaar te rapporteren, zodat hij dit weer kan terugkoppelen aan de Drechtraad. Een beroep doen op het fonds Manden maken is technisch onmogelijk. De heer Loos deelt mee dat dit straks bij de verordening nog wel aan de orde komt. De voorzitter vraagt de heer Nederpelt of hij gehoord de toelichting van de heer Tegelaar de motie wil handhaven. De heer Nederpelt deelt mee de motie te willen aanhouden tot het overleg van 14 december a.s. Hierbij benadrukt hij dat uitzonderingen altijd mogelijk blijven, omdat het hier niet gaat om een wet, maar om een regeling. 5.

Vaststellen programmabegroting 2007 Aan de Drechtraad wordt gevraagd om: 1. De begroting 2007 van de Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden inclusief de verplichte paragrafen en de financiële begroting vast te stellen. 2. De meerjarenramingen 2008-2010 voorlopig te aanvaarden als leidraad voor het te voeren beleid. Van het (inloop)vragenuur op 20 november jl. is door één lid van de Drechtraad gebruik gemaakt. Ook zijn er vanmiddag door een tiental mensen vragen gesteld. De heer Clements (namens Alblasserdam) heeft begrepen dat de discussie over de beleidsmatige invulling in maart 2007 aan de orde zal komen en dat het bedrag van 1 euro aan verhoging van de vaste inwonerbijdrage hieraan gekoppeld is. Vanmiddag is over de vaste verhoging van 50 eurocent wegens concernkosten duidelijk geworden dat dit nodig is omdat het Drechtstedenbestuur de begroting van de verschillende onderdelen van de Gemeenschappelijke Regeling één op één overneemt, en daarin is geen bedrag voor de noodzakelijk controlling opgenomen. De Alblasserdamse vertegenwoordigers hebben het idee dat in de overgedragen budgetten van de genoemde onderdelen, wel elementen van overhead en controlling zitten, of hadden moeten zitten. Dus deze kosten zouden dan gedekt moeten worden door de begrotingen van bureau Leerplicht, SDD en het ingenieursbureau. De heer Van Gameren deelt (namens PvdA Drechtsteden) mee blij te zijn met de eerste professionele en adequate programmabegroting voor de Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden. Het schept vertrouwen dat deze begroting is onderworpen aan de regels die gelden


voor overheidsorganisaties. Een aantal opmerkingen. Goed dat Manden maken 1 eerst geëvalueerd zal worden, voordat begonnen wordt aan Manden maken 2 (ook in financieel opzicht). Er is op termijn veel voor te zeggen het Loopbaancentrum onderdeel te laten worden van het Shared Service Centrum. Met de verhoging van de halve euro kan worden ingestemd. Eerder is al begrepen dat het de bedoeling is dat dit gebruikt wordt voor de financiële controle en het opstellen van de financiële stukken. De invulling van de hele euro is bedoeld voor de projecten die straks in maart bij het meerjarenprogramma worden vastgesteld en de besteding ervan heeft de Drechtraad dus gedeeltelijk zelf in de hand. Benieuwd naar de stand van zaken rond de medewerking van de gemeente ’s Gravendeel c.q. Binnenmaas. Tenslotte nog een opmerking over de legitimiteit van de Drechtraad zelf. Om de toenemende besturing/controle van de Drechtraad te verbeteren zou één of twee keer meer vergaderen per jaar toch noodzakelijk zijn. De heer Vissers (VVD, Zwijndrecht) had graag de PvdA-woordvoerder willen interrumperen toen hij het had over de evaluatie van Manden maken 1. Spreker wil voorkomen dat er een gat valt, dus zal met de voorbereidingen van Manden maken 2 niet gewacht moet worden op de evaluatie. Wel wat besluitvorming betreft. Verder verzoekt de heer Vissers de portefeuillehouder om te herhalen wat hij vanmiddag heeft meegedeeld over de risico’s die eigenlijk bij de gemeenten behoren te liggen en het gebrek aan financiën voor risicomanagement voor de Drechtsteden. Spreker heeft door deze woorden de motie die klaar lag niet ingediend, maar wil ook graag de overige Drechtraadleden die sympathie hadden voor de betreffende motie, dit inzicht verschaffen. De heer Sleeking (Beter voor Dordt) betreurt het feit dat hij niet aanwezig kon zijn bij de middagbijeenkomsten. Onderstreept wordt het feit dat de komende tijd extra zorg en aandacht nodig is ten aanzien van ROM-D. Ten aanzien van de SDD ligt er een ambitieus programma. Nu al kan geconstateerd worden dat de raden hiermee op afstand worden gezet. Een goede terugkoppeling vanuit de bestuurlijke commissie is dan heel belangrijk. De managementrapportages komen wat traag tot stand. Er is gevraagd deze te voorzien van voldoende bestuurlijke informatie. In de begroting wordt gesproken over een nota ten aanzien van de komende risicoanalyse. Kan de portefeuillehouder aangeven of deze risicoanalyse in het verlengde ligt van de aanbevelingen en afspraken die in Dordrecht zijn gemaakt, dus een integrale risicoanalyse die hoort bij projectmanagement. Spreker vraagt aandacht voor het behoud van open ruimte en pleit voor een zorgvuldige balans. Ten aanzien van het sociaal beleid is er behoorlijke onrust bij een aantal bevolkingsgroepen, dit betreft de Drechthopper, waarbij grote tekorten zijn ontstaan en de WMO, waarbij er zorgen zijn over de vaste verzorger. Graag wil spreker de Drechtpas introduceren als een instrument om de scherpste kantjes er voor de laagste inkomensgroepen vanaf te halen. Het Rotterdamse model wordt als voorbeeld genoemd. Het gaat hierbij om voorzieningen op cultureel, sportief en welzijnsniveau. Spreker hoopt een concreet voorstel te ontvangen waarin aangekondigd wordt dat onderzoek wordt gedaan naar zo’n Drechtpas. Volgens mevrouw De Smoker is zo’n onderzoek al gestart. De heer Sleeking ziet dit graag bevestigd door de portefeuillehouder. Aan welk maximaal plafond wordt gedacht ten aanzien van de reserves? Met de 50 cent verhoging kan worden ingestemd, maar van de 1 euro verhoging is spreker nog niet overtuigd. Wat betreft de economische ontwikkeling, de kantorenstrategie moet de gemaakte analyse heel serieus worden genomen. Dus niet bouwen voor leegstand, etc. De heer Pauw (ProSliedrecht) wil graag nog één antwoord van portefeuillehouder in de notulen herhaald zien. Dit is het antwoord op de vraag of de begroting voldoet aan alle eisen gesteld door hogere overheden. Het antwoord vanmiddag was ja, de begroting is al goedgekeurd door de provincie. Maar dit ging over de vorige begroting. Aan deze begroting mankeerde nog wel wat, maar ondanks dat heeft de provincie deze toch goedgekeurd. Dus heeft de provincie veel vertrouwen in het Drechtstedenbestuur. Graag een toelichting. Ook al wil de heer Pauw liever niet méér vergaderen, maar zal dat in 2007 waarschijnlijk wel moeten, omdat er veel aan de orde komt. De heer Mostert (CU/SGP Dordrecht) spreekt waardering uit voor de programmabegroting. Graag uitleg over het feit dat er staat dat ‘de begroting feitelijk sluit zonder financieel resultaat’. Is de overgang van de medewerkers zonder problemen verlopen? Aan de open ruimte, die de heer Sleeking noemde, is vanmiddag in de sessies veel aandacht besteed. Blij met het feit dat ook binnen het college hier veel aandacht en ruimte voor is, dit geldt ook voor de kantorenstrategie. De Sociale Dienst Drechtsteden beslaat een aanzienlijk deel van de begroting. Plezierig en fijn dat in verband hiermee, bij de invoering van de Wet Werk en Bijstand risicoreserve wordt gevormd. Het is allemaal alleen nog wel wat vaag.


De heer Van der Kruijff (namens CDA Drechtsteden) deelt mee die 1 euro verhoging voor kennisgeving aan te nemen. Wel wil hij graag weten waarom het 1 euro is en niet meer of minder. Over de 50 cent concernkosten wil hij graag terughoren waarom hiervoor gekozen is. Zou hiervan de implicatie moeten zijn dat dit bedrag op lokaal niveau bespaard kan worden? De heer Van der Wulp (namens ’s Gravendeelse gemeenteraad): de 50 eurocent blijft bedenkingen oproepen. Het betreft hier het efficiënter maken van processen, dit zou een korting van 50 eurocent moeten opleveren. Op pag. 35 wordt een resultaatbestemming aangegeven in het eerste jaar van 4,9 miljoen. We hebben het nu over versterking van financiële processen op bestaand beleid, maar dat wordt benoemd als nieuw beleid. Hier zit toch een frictie. Spreker zou die versterking bedrijfsvoering een niveau hoger willen tillen en onder bestuur laten vermelden, dan wordt het resultaat wel wat lager, maar dan is die 50 eurocent niet nodig. De voorzitter zal op twee zaken ingaan. Ten eerste het frequenter vergaderen. Bij de start van de Drechtraad is bewust gekozen voor informatieve en opiniërende middagprogramma’s. Dit is met elkaar zo besloten. Inmiddels vergt het belang van de besluitvorming dat we frequenter bij elkaar moeten komen. Aan de griffiers wordt gevraagd om lokaal aan de orde te stellen of de bestuurlijke drukte gereduceerd kan worden. Een aantal zaken wordt nu immers niet meer op lokaal maar op regionaal geregeld. Er komt een concreet voorstel naar de Drechtraad. Ten tweede de positie van ’s Gravendeel. De zelfstandige gemeente houdt per 1 januari 2007 op te bestaan. Er komt een nieuwe gemeente Binnenmaas. Die nieuwe gemeente zal tenminste 1 jaar deel uitmaken van de Gemeenschappelijke Regeling en gemeente Binnenmaas zal zich binnen dat jaar uitspreken over het lidmaatschap van de Drechtsteden en hier zullen ook de andere gemeenten mee moeten instemmen. De nieuwe gemeente zal het aandeel dat nu ’s Gravendeel heeft binnen onze begroting ook voor 2007 moeten continueren. De heer Tegelaar (portefeuillehouder financiën) krijgt gelegenheid de vragen te beantwoorden. De verhoging met 50 eurocent. In de Gemeenschappelijke Regeling zit concerncontrol. In de overdracht had die concerncontrol mee moeten gaan. Dat is niet gebeurd, daarom wordt dit nu apart geregeld. Risicomanagement. Eind 2007, dus ter besluitvorming maart 2008, krijgt de Drechtraad de nota weerstandsvermogen voorgedragen. Dit is eerder niet mogelijk en buitendien zijn er ook nog geen risico’s. De Sociale Dienst kent zijn aparte traject. Dat raakt de Gemeenschappelijke Regeling niet. Dit geldt ook voor bureau Leerplicht. Op dit moment loopt de Gemeenschappelijke Regeling geen risico. Er is nog geen eigen vermogen en dit wordt ook nog niet opgebouwd. De reserves die worden genoemd zijn gebonden reserves. De heer Sleeking stelt dat je risico’s niet alleen loopt ten aanzien van reserves, wat ten aanzien van projecten? De heer Tegelaar: de risico’s zijn zeer gering. Bij de Manden maken-projecten loopt de Gemeenschappelijke Regeling geen enkel risico. Dit zijn de risico’s van de gemeenten. De heer Sleeking: gemeenten die projecten inbrengen zullen vanuit lokaal niveau moeten zorgen dat de risico’s zijn geminimaliseerd. Maar vanuit het project Manden maken wordt bijgedragen door de gezamenlijke gemeenten. Dan loop je toch voor dat deel een gezamenlijk risico. De heer Tegelaar is het hier niet mee eens. Je loopt alleen het risico dat gemeenten hun bijdragen niet storten. De programmabegroting is onder repressief toezicht geplaatst. Dat betekent dat de begroting achteraf wordt bekeken, maar het vertrouwen wordt uitgesproken dat de begroting voldoet. De vraag van de heer Mostert is inmiddels beantwoord. Het bedrag van één euro is tot stand gekomen vanuit een redelijke verwachtingsinspanning en aan de andere kant het spanningsveld van wat is nu redelijk, en hoe dun moet je de Gemeenschappelijke Regeling laten. In maart kan hierover beslist worden. De heer Spigt (voorzitter Bestuurlijke Commissie Sociaal): de terugkoppeling van de Drechtraad naar de raden zal zowel in het bestuur van de SDD als met de adviescommissie die gevormd gaat worden besproken worden. Het toezicht op de sociale dienst, met name de publieke verantwoordelijkheid en de toetsing daarvan moet een breed draagvlak krijgen. Hoe, daar zal nog over gesproken worden. De Drechthopper is een gemeenschappelijke afspraak, waarbij vooral de mensen die geïndiceerd zijn heel goedkoop van deur tot deur gebracht zouden worden. De discussie is ontstaan over de mensen die als begeleider fungeren en de 75-plussers. De verhoging gaat over die twee groepen en geldt niet voor de mensen die geïndiceerd zijn. Voor wat betreft de WMO is het bestek uitgezonden naar alle partijen die in deze regio zorg aanbieden. Er zijn wel een aantal kwalitatieve en financiële voorwaarden gesteld, waaraan partijen dienen te voldoen. Daarmee zijn de partijen zelf verantwoordelijk voor de wijze waarop zij zorg gaan aanbieden. Dus angst en zorg van allerlei mensen hieromtrent behoeft in de Drechtsteden niet aanwezig te zijn. De Drechtpas is onderdeel van het onderzoek in het geharmoniseerde minimabeleid en dat komt volgend jaar aan de orde. De risicoreserve t.b.v. het inkomensdeel van de WWB is nu 3,3 miljoen. Dit zijn de risico’s die vastzitten aan de fluctuaties bij wel/niet aanspraak maken op uitkeringen.


Iedere gemeente heeft al een risicoreservering in zijn begroting staan voor zijn inkomensverantwoordelijkheid voor de WWB. Deze zijn gewoon overgenomen. We willen toegroeien naar een risicoreservering van 4,5 miljoen. Dit wordt nu als maximale plafond voor de SDD van de gezamenlijke Drechtsteden benoemd. 2e termijn De heer Clements spreekt dank uit voor heldere begroting en helder antwoord. Is gesterkt in de mening dat de 50 cent bij de dochters gedeclareerd zouden moeten worden. Wil dat de controlkosten bij de dochters in rekening worden gebracht en mocht dit aan het eind van het jaar onvoldoende zijn dan zullen we als gemeente bij moeten springen. De heer Van Gameren bedankt de voorzitter voor de positieve houding ten opzichte van het meer vergaderen. Hecht ook aan de middagvergaderingen. Maar deze zijn niet alleen informatief. Vanmiddag werd ook advies gevraagd over de prioritering van de projecten voor de meerjarenbegroting. Mevrouw Burger vraagt wat deze advisering inhield. Niet iedereen is in staat om ’s middags aanwezig te zijn. De heer Van Gameren geeft aan dat vanmiddag een tipje van de sluier is opgelicht voor wat betreft de invulling van de ene euro. Ook een evaluatieformulier is rond gegaan. Tenslotte vraagt hij of het loopbaancentrum meegenomen wordt in een op te richten Shared Service Center? De heer Sleeking blijft de beantwoording rond risicomanagement onduidelijk vinden. Gelet op de afhankelijkheid van de deelnemende gemeenten is risicomanagement essentieel. Moeten we daar een jaar op wachten? Hopelijk is er eerder gelegenheid. De mogelijke Drechtpas wordt met spanning afgewacht. De heer Pauw: de begroting onder repressief toezicht geeft toch een groot onderbuikgevoel. Zorg wordt uitgesproken over alle extra’s die op de raadsleden, het Drechtstedenbestuur en ook de griffie afkomen. Blijft alles nog beheersbaar en bestuurbaar volgend jaar? De heer Van der Kruijff wil graag iets meer weten over de status van de middagvergaderingen. De voorzitter geeft aan dat 27 september jl. is afgesproken dat we in maart 2007 met een beleidsprogramma moeten komen. Toen is ook besproken dat we een mogelijkheid zouden creëren om een ieder in staat te stellen met de portefeuillehouders van gedachten te wisselen. Vanmiddag waren op één na alle portefeuillehouders aanwezig. Het is dan ook niet meer dan logisch dat er geïnformeerd wordt naar de reacties van de verschillende raadsleden. De middagen zijn niet bedoeld om in formele zin alles voor te sorteren en voor te bakken, maar juist om nog wat meer de diepte in te gaan. We vinden het van het grootste belang dat alle leden van de Drechtraad kunnen participeren in het besluitvormingproces van de Drechtsteden. Nu de bestuurlijke drukte toeneemt, zal, zoals eerder aangegeven, door de griffiers bekeken worden hoe dit volgend jaar kan worden ingepast. De heer Van der Kruijff zou de middagbijeenkomsten wel een formelere status willen geven, met notulen waarin e.e.a. kan worden nagelezen voor diegene die niet aanwezig konden zijn. De heer Van der Wulp: de portefeuillehouder is niet ingegaan op onze suggestie. De 50 cent is een structurele verhoging. De fout wordt wel erkend en vanuit ’s Gravendeel wordt de oplossing aangedragen om dit nu binnen de lopende begroting op te lossen en voor 2008 deze fout te herstellen. Mede omdat het resultaatoverschot nog niet bestemd is. De heer Van Dijk (VVD, H.I. Ambacht) wil naar aanleiding van de beantwoording door de portefeuillehouder nog iets opmerken. De portefeuillehouder zei met betrekking tot het risicomanagement ‘u bent er zelf voor verantwoordelijk’, maar het doet afbreuk aan de serieusheid van deze meerjarenbegroting daar waar de portefeuillehouder opmerkte u bent welkom om volgend jaar eventueel 2 of meer euro te betalen. De heer Tegelaar antwoordt dat hij wat ruimte wilde creëren voor mooie projecten. Om de control kwalitatief goed uit te voeren is die 50 cent echt nodig en dit is niet in de begroting te vinden. De heer Van Kooten (portefeuillehouder P&O) over het loopbaancentrum: we hebben enkele dochters omarmd, daarom was het nodig om met betrekking tot de vorming van de SDD per 1-1-2007 een regionaal loopbaancentrum te vormen, om de mensen die boventallig zijn intern of extern weer goed terecht te laten komen. Dit gaat in overleg met werkgevers en vakbonden. De suggestie van de heer Van Gameren is een goede en zal bij de discussie worden betrokken.


De heren Sleeking en Van der Wulp leggen een stemverklaring af. De voorzitter kan concluderen dat de begroting is aangenomen met de aantekening dat de heer Sleeking in de toekomst tegen het verlenen van bijdragen is voor projecten die hij op lokaal niveau ook niet wenst te onderschrijven en dat de afvaardiging van ’s Gravendeel niet instemt met de verhoging van 50 cent per inwoner. 6.

Verordeningen ten behoeve van de Sociale Dienst Drechtsteden Aan de Drechtraad wordt gevraagd om de volgende verordeningen vast te stellen: a. Verordening Tegemoetkoming kosten kinderopvang Drechtsteden Mevrouw Den Hartog vraagt namens de raad van de gemeente Papendrecht of de bevoorschotting (artikel 3.9, pag. 4) rechtstreeks aan de kinderdagverblijven overgemaakt kan worden. De voorzitter stelt dat dit ter kennis wordt gesteld aan de bestuurscommissie. De verordening wordt vastgesteld. b. Verordening bezwaarschriften openbaar lichaam met inbegrip van het voor kennisgeving aannemen van het advies van de cliëntenraden en de reactie van de Bestuurscommissie SDD daarop De verordening wordt vastgesteld en het advies van de tijdelijke commissie wordt overgenomen. c. 1. Verordening Wet Werk en Bijstand met inbegrip van het voor kennisgeving aannemen van het advies van de cliëntenraden en de reactie van de Bestuurscommissie SDD daarop De heer Wesselius (Alblasserdam) vraagt naar de situatie van 21-jarige studenten die thuis wonen, studiefinanciering ontvangen en waarvan ouders 5% worden gekort. In Alblasserdam worden deze studenten niet als medebewoner geteld. Zou het mogelijk zijn deze verruiming van de regeling zoals die in Alblasserdam gold ook regionaal over te nemen. De heer Spigt (voorzitter Bestuurlijke Commissie Sociaal): er is een poging ondernomen om de regelingen in de verschillende gemeenten op één lijn te krijgen. De grens is van 18 naar 21 jaar opgetrokken. Tot die tijd worden ouders niet gekort, maar vanaf 21 geldt een gedeelde huishouding, dus gedeeld voordeel. Het is reëel om dan te veronderstellen dat je van de thuiswonende student een bijdrage mag verwachten. Na nog een korte discussie over de studiefinanciering wordt de verordening vastgesteld. c. 2. Reïntegratieverordening IOAW en IOAZ De verordening wordt vastgesteld. Aan de Drechtraad wordt gevraagd om kennis te nemen van: d. Delegatiebesluit Bestuurscommissie SDD Het advies van de tijdelijke commissie wordt overgenomen en het delegatiebesluit wordt voor kennisgeving aangenomen.

7.

Verordeningen voortvloeiend uit de Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden Aan de Drechtraad wordt gevraagd om de volgende verordeningen vast te stellen: a. Verordening Adviescommissie Werk, zorg en inkomen De heer Exoo (PvdA Zwijndrecht) wil de tekst van artikel 4 veranderen in ‘de adviescommissie bestaat uit tenminste 12 leden van de raden van de aangesloten gemeenten’. Er komen misschien meer commissies, en zo kan een gemeente zelf uitmaken wie wordt afgevaardigd. De voorzitter antwoordt dat de relatie Drechtraad en bestuurscommissie een bewuste keuze is en wil daarom deze wijziging ontraden. De heer Clements stelt dat het vorm geven aan de controlerende rol, toch niet de taak is van een adviescommissie. De voorzitter geeft spreker formeel gelijk, maar als mensen als raadslid daar zitten, lid of plaatsvervangend lid van de Drechtraad, dan neem je ook die kennis mee, om van daaruit de controlerende functie ook goed te kunnen vervullen in de Drechtraad. De heer Exoo deelt mee dat voor nu ook wel 2 plaatsvervangende leden gevonden zijn, maar als deze regel zo wordt vastgelegd, dan zou dit in de toekomst wel eens tot problemen kunnen leiden. De heer Van Meeuwen (lid van de tijdelijke commissie) deelt mee dat in de tijdelijke commissie heel uitgebreid over dit punt gesproken is en bij deze adviescommissie is de regel noodzakelijk. Dit hoeft niet voor alle toekomstige commissies te gelden. Het ingediende amendement wordt getoond, deze is ondertekend door alle afgevaardigden uit Zwijndrecht. Middels stemming (464 voor, 586 tegen) wordt dit amendement verworpen. De leden van de adviescommissie Werk, zorg en inkomen worden benoemd. Met als voorbehoud dat beide Alblasserdamse raadsleden morgen nog tot (plaatsvervangend) Drechtraadleden worden benoemd. Als technisch voorzitter wordt de heer Van der Kruijff benoemd. b. Verordening Ambtelijke bijstand Drechtraad Mevrouw Van den Bergh (PvdA, Dordrecht) vraagt naar aanleiding van artikel 1a of feitelijke informatie van geringe omvang in plaats van via de griffier, ook via de ambtenaar mag. De voorzitter deelt mee dat contact met de ambtenaar niet verboden is. De verordening wordt vastgesteld. c. Archiefverordening


De verordening wordt vastgesteld. d. Verordening Investeringsfonds Mevrouw Burger wil (namens gehele raad H.I. Ambacht, uitgezonderd PvdA) iets opmerken over artikel 8 van de verordening. Wanneer een bedrag niet toegekend wordt kan bezwaar ingediend worden bij de Drechtraad. Maar wanneer een hoger bedrag wordt uitgekeerd, wordt de Drechtraad hier niet in gekend. De heer Loos: het fonds bevat meer geld dan er projecten zitten in Manden maken 1, er gaat meer geld in dan uit. De raad van Zwijndrecht meent daaruit te lezen dat er ook nieuwe projecten uit dit fonds gefinancierd kunnen worden. In de toelichting op blz. 3 staat dat de criteria zoals omschreven tevens van toepassing zijn bij de selectie van nieuwe projecten in geval van mogelijk vrij vallende gelden als gevolg van projecten die niet of slechts ten dele uitvoerbaar zijn. Deze bevoegdheid heeft het bestuur zichzelf ook toegeëigend bij het Breedbandproject en de Europese subsidie. De raad van Zwijndrecht wil een amendement indienen zodat in artikel 7 wordt opgenomen, dat nieuwe projecten te allen tijde via de Drechtraad moeten. Dit amendement wordt ondersteund vanuit Zwijndrecht door ABZ, CDA, PvdA, CU/SGP. De heer Van der Stelt heeft namens de CDA in de regio een aantal vragen. Dit investeringfonds is voor geldstromen vanuit Manden maken, maar artikel 1 laat ruimte voor andere projecten. Hoe verhouden deze projecten zich ten opzichte van elkaar. In artikel 6 lid 2 wordt een bijdrage afhankelijk van de vraag of het fonds over voldoende middelen beschikt. Om onduidelijkheid te voorkomen zou in dit artikel vastgelegd moeten worden dat de betreffende gemeente in ieder geval aanspraak houdt op de toegezegde bijdrage uit het investeringsfonds. Prima dat er een hardheidsclausule in zit (artikel 13), maar welke criteria gelden en de tekst van dit artikel en de toelichting sluiten niet goed op elkaar aan. In het bestuursrecht is het gangbaar dat als een gemeente overweegt een negatief besluit te nemen, deze gemeente hiervan ook in kennis wordt gesteld. Dit graag in artikel 10 opnemen. De heer Tegelaar (portefeuillehouder financiën): het investeringsfonds gaat uit van geoormerkte projecten met geoormerkte bedragen. Het fonds is niet ruimer dan beoogd, bouwt wel wat rente op. De rente wordt gebruikt voor extra projectkosten. Hier moet uitermate zorgvuldig mee worden omgegaan. De problematiek van het omwisselen en het inwisselen. Er was een voorlopige, nu is er een definitief voorgestelde regeling. Er zijn een paar verschillen. Er kunnen nu deelafrekeningen worden gedaan en in beginsel wordt niet uitgekeerd als het fonds leeg is. Toen de contouren van het fonds duidelijk werden, is de lijn ingezet dat alles wat gebeurt, wordt beoordeeld naar de tekst van het fonds zoals de portefeuillehouder verwacht dat deze eruit gaat zien. In de opstartsituatie was er veel maatwerk per gemeente, dit vloeit nu over in de Gemeenschappelijke Regeling, waarbij strikte gelijke behandeling moet en kan. Als er een afwijkend verzoek komt, kan dit alleen gelegitimeerd zijn, als het Drechtstedenbestuur vóór de totstandkoming van de Gemeenschappelijke Regeling al een besluit heeft genomen om dit te doen, en dit ook kenbaar heeft gemaakt. Wat betreft het amendement adviseert de portefeuillehouder hier geen zware procedure voor toestemming van de Drechtraad voor op te stellen, maar laat het Drechtstedenbestuur dit meedelen met een wensen en bedenkingen procedure. De heer Clements wijst op artikel 1i, waarin staat dat projecten door de Drechtraad zijn vastgesteld. De heer Tegelaar: daar waar het gaat over het omwisselen/inwisselen van projecten kan worden volstaan met een voorlopig besluit van het Drechtstedenbestuur, waarbij gelegenheid wordt gegeven wensen en bedenkingen kenbaar te maken. De heer Loos: nog meer bestuurlijke drukte. Zet het gewoon op de agenda van de Drechtraad en laat de Drechtraad besluiten over regionaal belang. Voor de heer Van der Stelt is het nog niet helemaal duidelijk of het de bedoeling is dat het investeringsfonds alleen gekoppeld is aan Manden maken 1. De heer Loos: er zit meer geld in dan voor Manden maken 1 nodig is, en er komt nog meer geld in, we moeten nu regelen hoe dit geld er uit kan. De voorzitter deelt mee dat de technische commissie pleit voor een wensen en bedenkingen procedure. Het amendement vanuit Zwijndrecht gaat iets verder. Het is een misverstand dat er geld over is, de provincie heeft nog lang niet alles gestort. De heer Van der Stelt vraagt of in artikel 13 beschreven kan worden wat de hardheidsclausule precies inhoudt en wordt artikel 10 aangevuld? De heer Tegelaar: op de hardheidsclausule zit nog een soort codificatietermijn en er is één voorbeeld opgenomen. Artikel 10 aanvullen zou kunnen maar is niet direct noodzakelijk. In het Drechtstedenbestuur is namelijk iedere gemeente vertegenwoordigd. Het aangekondigde amendement wordt getoond en in stemming gebracht. Het amendement wordt met 941 stemmen voor en 122 stemmen tegen aangenomen.


De agendapunten: e. Verordening financieel beheer f. Verordening controle op het financieel beheer g. Financieringsstatuut worden verdaagd naar de volgende Drechtraadvergadering. 8.

a. Instemmen met de eerste wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden en aanvaarden van de overgedragen taken en bevoegdheden Mevrouw Burger (lijst Burger, H.I. Ambacht) deelt mee bij de behandeling in de gemeenteraad een stemverklaring te hebben afgegeven. Met name bij artikel 3.2 wordt een voorbehoud gemaakt bij een aantal punten, omdat 1+1=3 nog niet is vastgesteld. Met vermelding van deze stemverklaring wordt ingestemd met de eerste wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling. b. Intrekkingsbesluit Verordening inlichtingen en verantwoording. Er wordt ingestemd met het Intrekkingsbesluit.

9.

Vaststellen 2e MARAP en rapportage projecten Manden maken De heer Loos: de raad van Zwijndrecht kan zich niet vinden in de overschrijding van 1% van het Manden maken-fonds voor 2007. We vragen het Drechtstedenbestuur te zorgen dat er in 2007 geen overschrijding plaats vindt. 2007 is voor Manden maken het moment van de waarheid, daarom graag in de juni-vergadering van de Drechtraad de tussenstand bekijken. In de opsomming worden de rente-inkomsten gemist over de gelden die inmiddels binnen zijn. De heer Mostert vraagt ten aanzien van het investeringsfonds waarom een mogelijk tekort niet meegenomen wordt in de begroting 2007. De heer Tegelaar (portefeuillehouder financiën): een mogelijk tekort is niet in de begroting meegenomen, omdat gehoopt wordt er neutraal uit te komen. Met het Manden-maken-potje wordt zeer nauwgezet omgegaan. In de jaarrekening komt volledige verantwoording van de renteinkomsten. Het lijkt een prima idee om in juni de stand van zaken met betrekking tot de projecten te evalueren. De voorzitter roept nog op om vooral lokaal er ook voor te zorgen dat er voortgang komt op de projecten. Er wordt een boekje uitgereikt “Samen stad in uitvoering”. De 2e Marap wordt vastgesteld.

10. Shared Service Center De heer Van Kooten (portefeuillehouder P&O) deelt mee dat inmiddels het bestuursplan gereed is. Dit is aan de colleges ter bespreking voorgelegd voor een eerste bespreking op 5 december en een tweede op 12 december a.s. Het is voor het Drechtstedenbestuur geagendeerd op 14 december a.s. Daarna wordt het verzonden naar alle raden, ondernemingsraden en bestuur Zuid-HollandZuid. Op 21 maart 2007 wordt in de Drechtraad aan de orde gesteld het Service Center Drechtsteden voor alle deelnemers als een volgende dochter onderdeel te laten zijn van de GR Drechtsteden. Om dan vervolgens het personeel in gezamenlijkheid over te nemen en het verdere proces te begeleiden. 11. Vaststellen agendavoorraad 21 maart 2007 De agendavoorraad wordt voor kennisgeving aangenomen. 12. Rondvraag en sluiting Mevrouw Van Wijngaarden vraagt naar de brief die door de SDD verstuurd is aan colleges B&W en gemeenteraden in de Drechtsteden. Daar is over gezegd dat de besluiten en de nota voorgelegd zouden worden aan het regionale gebruikerspanel (Drechthopper) en dat de adviezen zijn gewogen en in de nota verwerkt. De adviezen zijn niet in de nota verwerkt. De heer Spigt (portefeuillehouder sociaal?) belooft beterschap. De heer Scheurwater vraagt namens de fracties SGP/CU, om het tijdpad voor wat betreft het Shared Service Center goed in de gaten te houden en wenst graag antwoorden op een aantal feitelijke zaken om straks in februari/maart tot een goed oordeel te kunnen komen. De heer Van Kooten (portefeuillehouder P&O) deelt mee dat deze opmerkingen ter harte worden genomen. De voorzitter kan nog meedelen dat tot secretaris van de commissie Werk, zorg en inkomen de heer Poiesz is benoemd. Op 15 januari zal om 15.30 uur de nieuwjaarsreceptie plaatsvinden. Van gemeente ’s Gravendeel is vanavond voor de laatste keer een afvaardiging aanwezig. De voorzitter bedankt de leden voor hun nimmer aflatende aanwezigheid bij de bijeenkomsten van de Drechtraad. Hij benadrukt dat ’s Gravendeel de scharnierfunctie tussen de Drechtsteden aan deze


kant van de rivieren en de Hoekse waard met verve heeft uitgevoerd. Graag wordt gezien dat gemeente Groot Binnenmaas voeding houdt met de Drechtsteden. De heren Van der Helm, Van der Wulp en Roelofs krijgen een presentje overhandigd. De heer Van der Helm bedankt namens de afvaardiging uit ’s Gravendeel voor de vriendelijke woorden van de voorzitter en benadrukt in een korte speech dat de meerwaarde van de samenwerking zit in het samenwerken zelf. De voorzitter sluit om 23.00 uur de vergadering en nodigt iedereen uit voor een drankje in de koffiekamer.

Vergadernotitie voor de Drechtraad van 21 maart 2007

Recommend Documents