VÉGREHAJTÁSI MEGÁLLAPODÁS ÁLTALÁNOS SZERZŐDÉSI FELTÉTELEK Svájci‐Magyar Együttműködési Program
Hatályos: 2010.
TARTALOM Általános és adminisztratív rendelkezések 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Értelmező rendelkezések Alapelvek Végrehajtási Megállapodás és a vonatkozó kommunikáció nyelve A Projekt Végrehajtó általános kötelezettségei A Nemzeti Koordinációs Egység általános kötelezettségei A Közreműködő Szervezet általános kötelezettségei A Projekt Végrehajtó tájékoztatással és jelentéstétellel kapcsolatos kötelezettségei A Projekt Végrehajtó közbeszerzéssel kapcsolatos kötelezettsége A Támogatásközvetítő másodlagos pályáztatással kapcsolatos kötelezettségei Felelősség Összeférhetetlenség Titoktartás Nyilvánosság Az eredmények és az eszközök tulajdonjoga/használata A Szerződés és a Projekt módosítása Engedményezés A Szerződés felfüggesztése A Szerződés megszűnése Pénzügyi rendelkezések
19 20 21 22 23 24 25 26
A Támogatás végösszege, a Támogatás részleges visszafizetése A Támogatás teljes összegének visszafizetése A Támogatás részbeni vagy teljes visszafizetésének módja Biztosítékok Elszámolható Költségek Kifizetés és Késedelmi kamat Könyvvitel, valamint szakmai és pénzügyi ellenőrzés Hatályos jog és a vitarendezés módja
2
ÁLTALÁNOS ÉS ADMINISZTRATÍV RENDELKEZÉSEK 1. cikk – Értelmező rendelkezések Gazdálkodó szervezet: a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény 685. §‐ ának c) pontjában meghatározott szervezet; Hozzájárulás: a Svájc által biztosított, vissza nem térítendő pénzügyi hozzájárulás; Keretmegállapodás: a 348/2007. (XII. 20.) Korm. rendelettel kihirdetett, a kibővült Európai Unió gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségei csökkentését célzó, a Svájci Szövetségi Tanács és a Magyar Kormány között létrejött Svájci‐Magyar Együttműködési Program végrehajtásáról szóló Keretmegállapodás, amely a Svájci‐Magyar Együttműködési Program megvalósítására vonatkozó főbb keretszabályokat tartalmazza; Kifizető Hatóság: a Keretmegállapodás 2. számú mellékletében felsorolt feladatok ellátására létrehozott szerv, amely a Nemzetgazdasági Minisztérium szervezeti keretei közt működik; Közbeszerzési eljárás: a közbeszerzésről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: Kbt.) és annak végrehajtási rendeletei szerinti eljárás; Közreműködő szervezetek (a továbbiakban: KSz): a Projektek végrehajtását végző Projekt Végrehajtók tekintetében bármely, a Nemzeti Koordinációs Egység felelőssége alatt vagy a Nemzeti Koordinációs Egység nevében eljáró köz‐ vagy magánszférába tartozó személy vagy szervezet. A Keretmegállapodás 2. és 3. számú mellékletében felsorolt feladatokat a VÁTI Nonprofit Kft. látja el; Négy szem elve: minden végrehajtási és pénzügyi tranzakció engedélyezését megelőzően az adott feladatot ellátó személy munkáját egy másik személy teljeskörűen felülvizsgálja, beleértve az ellenőrzési listák és a kitöltési útmutatók alkalmazását is; Nemzeti Koordinációs Egység (a továbbiakban: NKE): a Keretmegállapodásban rögzítetteknek megfelelően, Magyarországon a Svájci‐Magyar Együttműködési Program koordinációjáért felelős egység; a feladatot a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség elnöke által kijelölt szervezeti egység látja el; Önálló projekt: meghatározott célra rendelt, meghatározott szerepet betöltő feladatok egy egységet képező sorozata; Pályázati Alap: egy világosan meghatározott cél érdekében létrehozott, szervezeteknek vagy intézményeknek támogatást nyújtó alap, mely elsősorban a több 3
kis projektet tartalmazó programok költséghatékony adminisztrációját biztosítja. A támogatási összeget egy Támogatásközvetítő Szervezet osztja szét további pályáztatással; Prioritási területek: a Keretmegállapodás 1. számú mellékletében felsorolt területek; Projekt Előkészítési Megállapodás: a Projekt Előkészítési Alap tekintetében a projekttervezet benyújtója és a KSz között kötött szerződés; Projekt Előkészítési Támogatás: Projekt Előkészítési Alap terhére megítélt a Projekt Előkészítési Megállapodásban rögzített támogatás; Projekt Megállapodás: egyrészről Svájci Fejlesztési és Együttműködési Ügynökség (a továbbiakban: SFEÜ), illetve a Gazdasági Államtitkárság (a továbbiakban: GÁ), másrészről az NKE vagy további szerződő felek között létrejött megállapodás, amely adott projektre vonatkozóan rögzíti a támogatás és a projektvégrehajtás feltételeit; Projekt Végrehajtó: a Keretmegállapodás értelmében egy adott Projekt végrehajtásával megbízott bármely állami hatóság, bármely köz‐ vagy magántestület, melyet elismernek a Felek és megbíznak a Keretmegállapodás hatálya alá tartozó projekt végrehajtásával. Az állami támogatásokra vonatkozó szabályok esetén azonban Projekt Végrehajtón a projektgazdát is érteni kell; Projekttervezet: a projektkiválasztás fő szabályként kétfordulós eljárás tárgya. Az első fordulóban benyújtott projekttervezet tartalmazza valamennyi szükséges információt annak érdekében, hogy a javasolt projekt általános értékelése megvalósítható legyen és egy elvi döntésre kerülhessen sor; Svájci hatóság: a donor fél részéről eljáró hatóság, egyrészt a SFEÜ‐n keresztül eljáró Svájci Szövetségi Külügyminisztérium és a GÁ‐n keresztül eljáró Szövetségi Gazdasági Minisztérium, másrészt az NKE‐vel történő kapcsolattartásért felelős Svájci Nagykövetség, valamint az annak keretén belül működő Svájci Hozzájárulás Hivatala Budapest; Svájci Hozzájárulás Hivatala Budapest: a budapesti Svájci Nagykövetség keretén belül működő, a Svájci Hozzájárulás lebonyolítását illetően a magyar intézmények és Svájc közötti kapcsolattartásért felelős iroda; Támogatási ajánlat: az NKE által támogatásra javasolt és donor svájci hatóság által elfogadott pályázatokra vonatkozó, a donor által megküldött, a támogatás nyújtásának részletes feltételeit tartalmazó dokumentum;
4
Támogatási szerződés: adott TKSZ és az általa további pályáztatással kiválasztott Projekt Végrehajtók által kötött, a pályázati alapból elnyert támogatás felhasználását szabályozó szerződés; Támogatásközvetítő Szervezetek (a továbbiakban: TKSz): nyílt eljárás alkalmával kiválasztott szervezet, feladata a Pályázati Alap és Ösztöndíjalap esetén a Pályázati Alap és Ösztöndíjalap keretében rendelkezésre álló támogatás további pályáztatással történő szétosztása; Technikai segítségnyújtás projekt: a Technikai Segítségnyújtási Alap keretében megvalósuló projekt; Végrehajtási Megállapodás: a KSz és a Projekt Végrehajtó között az NKE ellenjegyzésével a Projekt Megállapodás alapján megkötött szerződés, amely rögzíti a felek jogait és kötelezettségeit a projekt végrehajtására vonatkozóan. 2. cikk – Alapelvek A Felek kölcsönösen kötelezettséget vállalnak arra, hogy a projekt szabályszerű és hatékony megvalósítása érdekében a jóhiszeműség és tisztesség követelményeinek megfelelően, egymással messzemenően együttműködve járnak el, és a jelen Megállapodásban (továbbiakban: Szerződés) meghatározott jogaikat, illetve kötelezettségeiket rendeltetésüknek megfelelően gyakorolják, illetve teljesítik. A felek kötelezettséget vállalnak továbbá arra, hogy a projekt végrehajtása során a fenntartható fejlődés, a nemek közötti egyenlőség, az esélyegyenlőség, a jó kormányzás és a korrupció‐mentesség elveinek megfelelően járnak el.
3. cikk – Végrehajtási Megállapodás és a vonatkozó kommunikáció nyelve 3(1) 3(2)
A Végrehajtási Megállapodás és a Felek közötti eljárás nyelve a magyar, kivéve a 3(2) szakaszban megfogalmazottakat. Az időközi projektjelentést, az éves projektjelentést és a projektzáró jelentést a Projekt Végrehajtó angol nyelven készíti el, a www.nfu.hu/svajci_hozzajarulas oldalon közzétett aktuális pénzügyi Útmutatónak és formátumnak megfelelően. A Közreműködő Szervezet jogosult továbbá meghatározni, hogy adott esetben a Projekt Végrehajtó mely nyilatkozatait, adatszolgáltatását köteles angol nyelven is elkészíteni.
5
4. cikk – A Projekt Végrehajtó általános kötelezettségei 4(1)
4(2)
4(3)
4(4)
4(5)
4(6)
A Projekt Végrehajtó köteles a Projektet a Projekt Megállapodásban és annak mellékleteiben foglalt leírásnak és feltételeknek megfelelő módon, a megfogalmazott célok elérése érdekében végrehajtani. A Projekt Végrehajtó a kapott Hozzájárulást kizárólag a Projekt Megállapodással és jelen Végrehajtási Megállapodással összhangban használhatja fel. A Projekt Végrehajtó a Projektet az érintett szakterület legmegfelelőbb gyakorlata szerinti kellő alapossággal, hatékonysággal és gondossággal hajtja végre. Ennek érdekében a Projekt Végrehajtó köteles mozgósítani minden olyan pénzügyi, emberi és anyagi erőforrást, amely a Projekt teljes mértékű végrehajtásához szükséges, a Végrehajtási Megállapodásben és mellékleteiben foglaltak szerint. A Projekt Végrehajtó a projekt végrehajtásáért teljes felelősséggel tartozik. A Projekt Végrehajtó e felelősségét más személyre vagy szervezetre nem ruházhatja át, e felelősségét korlátozó megállapodást nem köthet. A Projekt Végrehajtó helytáll és szavatol azért, hogy az általa vagy a nevében a Nemzeti Koordinációs Egység vagy a Közreműködő Szervezet számára a pályázattal, valamint a Végrehajtási Megállapodás megkötésével és teljesítésével kapcsolatban átadott bármely dokumentumban szereplő információk, illetőleg az általa vagy nevében a Nemzeti Koordinációs Egység vagy a Közreműködő Szervezet számára adott egyéb információk a valóságnak megfelelőek, pontosak és teljes körűek. A Projekt Végrehajtó kötelezettséget vállal arra, hogy a Projekt végrehajtásával összefüggésben a vonatkozó közösségi, nemzeti és helyi jogszabályoknak megfelelően jár el. A Projekt Végrehajtó ellenőrzéstűrési kötelezettsége: A Projekt Végrehajtó tudomásul veszi, hogy a támogatás célhoz kötött és szabály‐ valamint szerződésszerű felhasználásának ellenőrzésére a Közreműködő Szervezet átfogó ellenőrzési joggal rendelkezik, mely kiterjed a projekttel összhangban keletkező dokumentumok a projekt zárását követő minimum 5 évig történő ellenőrzési hatáskörrel. A Projekt Végrehajtó köteles tűrni és segíteni a Közreműködő Szervezet, a támogatást nyújtó állam, a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal (KEHI) valamint a
6
Kormány által kijelölt belső ellenőrzési szerv, a fejezetek ellenőrzési szervezetei, a Kincstár, illetve a kifizető hatóság által a támogatás felhasználásával kapcsolatban elrendelt ellenőrzéseket. Az ellenőrzések eredményességének elősegítése érdekében a Projekt Végrehajtó köteles – előzetes értesítés alapján – akár a helyszínen is lehetővé tenni az ellenőrzési feladatok ellátásával megbízottak munkáját, számukra minden szükséges tájékoztatást megadni, kérésükre a projekttel összefüggésben keletkezett bizonylatokba, számlákba, iratokba betekintést engedni, a helyszínre való bejutás lehetőségét biztosítani, ellenőrzési tevékenységüket támogatni.
4(7)
A Közreműködő Szervezet nem rendelhet el, és nem végeztethet olyan ellenőrzést, amely túlmutat a támogatás célhoz kötöttségének, szabály‐ vagy szerződésszerűségének ellenőrzésén, vagy amely súlyosan akadályozza a projekt végrehajtását, vagy súlyosan sérti a Projekt Végrehajtó érdekeit. Az ellenőrzéstűrési kötelezettség megsértése esetén a Projekt Végrehajtó köteles megtéríteni az általa meghiúsított, megakadályozott vagy hátráltatott ellenőrzés költségeit (az ellenőrök felmerült díját, utazási és tartózkodási költségeit stb.). Amennyiben a Végrehajtási Megállapodás különös szerződéses feltételeiben nevesített projekt támogatási formája pályázati alap, a Támogatásközvetítő Szervezet az általa a pályázati alap kedvezményezetteivel kötendő támogatási szerződésben köteles előírni a kedvezményezettek ellenőrzéstűrési kötelezettségét. Amennyiben a pályázatban megadott indikátorok nem teljesülnek, a Közreműködő Szervezet az NKE és a Svájci hatósággal egyeztetve dönthet a 17 (1) a pont alkalmazásáról.
5. cikk – A Nemzeti Koordinációs Egység általános kötelezettségei 5(1) A Nemzeti Koordinációs Egység: a) megköti a Projekt Megállapodásokat, b) továbbítja a KSz által előzetesen ellenőrzött szerződésmódosítási kérelmeket a Svájci Hozzájárulás Hivatala részére, c) jóváhagyja a projekt előrehaladásáról szóló jelentéseket, d) megszervezi és vezeti a monitoring bizottsági üléseket, e) véglegesíti a programszintű éves jelentést és benyújtja svájci hatóság részére, f) megrendezi és elnökli az éves megbeszéléseket, g) elkészíti a Svájci‐Magyar Együttműködési Programra vonatkozó költségvetési előirányzat tervezetét,
7
h) ellátja a Svájci‐Magyar Együttműködési Programra vonatkozóan a nyilvánosság biztosításához szükséges feladatokat, i) külön előírások szerint monitoring rendszert működtet. Az NKE pénzügyi lebonyolításhoz kapcsolódó feladatai tekintetében a) elkülönített folyószámlát (a továbbiakban: programszámla) nyit a Magyar Államkincstárban (a továbbiakban: Kincstár) a svájci hatóság által átutalt támogatások fogadására és visszafizetésére, b) intézkedik a svájci hatóság által átutalt támogatások fejezeti kezelésű előirányzat‐felhasználási keretszámlára (a továbbiakban: EFK) történő továbbutalásáról, c) biztosítja a kifizetendő támogatás összegének rendelkezésre állását a lebonyolítási forint fizetési számlán, annak érdekében, hogy a Projekt Végrehajtó, illetőleg partnere jóváhagyott kifizetési igénylése alapján a támogatás összege, illetve a folyósítandó előleg átutalásra kerülhessen, d) hitelesíti a KSz által benyújtott elszámolásokat, és továbbítja azokat a svájci hatóság felé, e) ellenőrzi a pénzügyi lebonyolítás menetét. 5(2)
A Nemzeti Koordinációs Egység köteles a Projekt végrehajtása során észlelt bármilyen gyanított vagy valóban megtörtént szabálytalanságot, csalást kivizsgálni, ezen eseteket késedelem nélkül, valamint az ilyen esetek elhárításához, javításához és az okozott károk enyhítéséhez szükséges intézkedéseket megtenni.
6. cikk – A Közreműködő Szervezet általános kötelezettségei 6(1) A Közreműködő Szervezet közreműködik a Végrehajtási Megállapodás, illetve a Projekt Megállapodás módosításában. 6(3) A Közreműködő Szervezet felügyeli az Útmutatók, valamint a hatályos magyar jogszabályok és az állami irányítás egyéb jogi eszközei szerinti végrehajtását. Ennek érdekében előzetes és utólagos ellenőrzéseket végez, helyszíni látogatásokat bonyolít le, valamint jelentéseket készít a Nemzeti Koordinációs Egység számára. 6(4)
6(5)
A Közreműködő Szervezet végzi a Nemzeti Koordinációs Egység megbízásából a Projekt Végrehajtó által elkészített Projektjelentések szakmai és pénzügyi ellenőrzését. A teljesítésigazolással ellátott kifizetési kérelem és a szakmailag és pénzügyileg a KSZ által jóváhagyott Projektjelentés alapján a Közreműködő Szervezet a kifizetést átutalással teljesíti a Projekt Végrehajtó számára. A Közreműködő Szervezet végzi továbbá a Nemzeti Koordinációs Egység megbízásából a Projekt Végrehajtó által benyújtott, a Projekt, illetve a
8
Végrehajtási Megállapodás módosítására vonatkozó kérelmek ellenőrzését, és egyetértése esetén továbbítja azokat a Nemzeti Koordinációs Egységnek, vagy saját hatáskörben dönt. Amennyiben a módosítás a Projekt Megállapodás módosításával jár, elkészíti a Projekt Megállapodás módosításának tervezetét és benyújtja a Nemzeti Koordinációs Egységnek. 6(6)
A Közreműködő Szervezet köteles a Projekt végrehajtása során észlelt bármilyen szabálytalanságot vagy csalást vagy ezek gyanúját késedelem nélkül jelenteni a Nemzeti Koordinációs Egység felé, valamint az ilyen esetek elhárításához, javításához és az okozott károk enyhítéséhez szükséges, hatáskörébe tartozó intézkedéseket megtenni, valamint hatáskörébe nem tartozó intézkedések megtételére javaslatot tenni.
7. cikk ‐ A Projekt Végrehajtó tájékoztatással és jelentéstétellel kapcsolatos kötelezettségei 7(1)
A Projekt végrehajtása során a Felek tájékoztatják egymást és a jelentéstétel során kölcsönösen együttműködve járnak el.
A Projekt Végrehajtó köteles haladéktalanul tájékoztatni – írásban – a Közreműködő Szervezetet, amennyiben a Projekt megvalósítása bármely okból ‐ ‐ ‐ ‐
részben vagy egészben meghiúsul, vagy meghiúsulásának lehetősége felmerül; tartós akadályba ütközik; a Végrehajtási Megállapodásban foglalt ütemezéshez képest késedelmet szenved; a Végrehajtási Megállapodásban foglalt ütemezéshez képest bekövetkező késedelem lehetősége felmerül;
‐
Amennyiben a Partnerségi / Konzorciumi Együttműködési Megállapodást a Projekt Végrehajtó vagy bármelyik Partner / Konzorciumi tag módosítani kívánja;
‐
Partnere kilép a projektből.
A Kapcsolattartó személyének és/vagy adatainak megváltozását a Projekt Végrehajtó köteles a Közreműködő Szervezet felé indoklással bejelenteni. A Projekt Végrehajtó az adataiban bekövetkezett minden változásról, a címváltozásokról, bankszámlaszámmal kapcsolatos változásról a változást követő 5 munkanapon belül bejelentést kötelesek küldeni. A Projekt Végrehajtó köteles haladéktalanul bejelenteni, ha ellene csőd‐, végelszámolási, vagy felszámolási eljárás indult, illetve ha 60 naptári napnál régebbi lejárt köztartozása áll fenn. 9
Amennyiben a Projekt Végrehajtó adólevonási jogosultságában változás következik be, ezt a változást a Projekt Végrehajtó ‐ a szerződés módosítása végett – haladéktalanul köteles bejelenteni a Közreműködő Szervezetnek. Amennyiben a Projekt Végrehajtó elmulasztja jelen Végrehajtási Megállapodás szerinti bejelentési kötelezettségét, illetve más bejelentési kötelezettségének nem tesz eleget, vagy a Projekt Végrehajtó a megadott címen nem elérhető, úgy ez szerződésszegésnek minősül. 7(2)
A Projekt Végrehajtó köteles a Közreműködő Szervezetet részletesen tájékoztatni a Projekt megvalósulásáról. Ennek érdekében a Projekt Végrehajtó köteles jelentést készíteni a www.nfu.hu/svajci_hozzajarulas lapon elérhető Pénzügyi Útmutatónak megfelelően. A Közreműködő Szervezet bármikor kérhet kiegészítő tájékoztatást és/vagy kiegészítő dokumentációt, melyet a Projekt Végrehajtó köteles a felszólítás kézhezvételétől számított 15 napon belül megadni.
7(3) A Projektjelentéseken túlmenően a Projekt Végrehajtó köteles a Közreműködő Szervezet kérésére kézhezvételt követő 15 napon belül megküldeni a Közreműködő Szervezet által kért minden egyéb dokumentumot vagy információt a Projekt megvalósítására vonatkozóan. 7(4) Ha a Projekt Végrehajtó a jelentéseket elmulasztja a 7. cikkben foglalt határidőkre benyújtani, és a Közreműködő Szervezet írásbeli felszólítására 15 napon belül nem tesz eleget jelentéstételi kötelezettségének, vagy nem szolgál elfogadható és elégséges írásbeli magyarázattal, hogy miért nem tudja teljesíteni ezt a kötelezettségét, a Közreműködő Szervezet a Végrehajtási Megállapodást felbonthatja, és visszakövetelheti az addig kifizetett összegeket. 7(5) Az elfogadás visszavonása: amennyiben a Svájci hatóság vagy a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal Közreműködő Szervezet által jóváhagyott Projektjelentésben szereplő valamely költséget el nem számolhatónak ítél meg, úgy a Közreműködő Szervezet a már megadott jóváhagyását visszavonja és gondoskodik az összeg beszámításáról (levonásáról) a soron következő projektelőrehaladási jelentés(ek)ben. Amennyiben a projektvégrehajtás időszaka alatt további projektelőrehaladási jelentés benyújtása a Projekt Végrehajtó részéről nem várható, a Projekt Végrehajtó köteles az el nem számolható költségek összegét a Közreműködő Szervezet felszólításának kézhezvételét követő 8 munkanapon belül visszafizetni. 7(6) A fenti pontokban nem szabályozott kérdésekben a Közreműködő Szervezet és az NKE honlapján megtalálható mindenkori hatályos „Projektvégrehajtási Útmutató” és „Projektvégrehajtási Útmutató pályázati alapok Támogatásközvetítői részére” az irányadó. A jelen pontban „Útmutató” alatt ez a két dokumentum értendő.
10
8. cikk – A Projekt Végrehajtó közbeszerzéssel kapcsolatos kötelezettségei 8(1)
8(2)
8(3)
A Projekt teljesítése során szükséges beszerzéseket a Projekt Végrehajtó/Partner köteles a hatályos magyar közbeszerzési szabályok (2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekről – a továbbiakban: Kbt. – és az egyéb vonatkozó jogszabályok) szerint beszerezni. A Végrehajtási Megállapodás kontextusában a Svájci‐Magyar Együttműködési Program segítségével társfinanszírozott beszerzésekre a Kbt. európai uniós forrásokra vonatkozó rendelkezései irányadók. A Svájci‐Magyar Együttműködési Program által támogatott áru, szolgáltatás, illetve építési beruházás közbeszerzések tartalmát a Projekt Megállapodásban és mellékleteiben – különösen a Projekt költségvetésében – rögzítettekkel összhangban kell meghatározni. A Közreműködő Szervezet minden támogatott közbeszerzési eljárást két alkalommal, előzetesen ellenőriz: első ízben a közbeszerzést megindító felhívás közzétételét illetve ajánlattevőknek történő megküldését megelőzően, valamint második alkalommal az eredményhirdetést megelőzően. A Projekt Végrehajtó mindkét alkalommal minden, az eljárás során az ellenőrzés időpontjáig keletkezett dokumentumot köteles benyújtani a Közreműködő Szervezetnek, és az eljárásban soron következő cselekményt csak a Közreműködő Szervezet jóváhagyásának kézhezvételét követően kezdheti meg. Amennyiben a Közreműködő Szervezet előzetes ellenőrzési jogát a Projekt Végrehajtó nem biztosítja az Útmutatónak megfelelően, úgy az így létrejött szerződés jelen támogatásból nem finanszírozható.
8(4) A közbeszerzési eljárás lebonyolításáért a Projekt Végrehajtó /Partner, mint ajánlatkérő szervezet teljeskörűen felel. 8(5) A Közreműködő Szervezet megfigyelőként jelen lehet a közbeszerzési ajánlatok bontása és bírálata során, amelyre a Projekt Végrehajtó/Partner köteles a Közreműködő Szervezetet előzetesen meghívni. 8(6) Olyan esetekben, amikor a Projekt keretében beszerzendő áru‐ vagy szolgáltatás, építési beruházás, becsült értéke nem éri el a mindenkori közbeszerzési értékhatárt vagy a beszerzés tárgya nem tartozik a Kbt. hatálya alá, a Projekt Végrehajtó/Partner köteles a beszerzés előkészítését és a szállító kiválasztását, valamint a szerződéses feltételek kidolgozását a tőle elvárható legnagyobb gondossággal végezni. Ennek során minden esetben köteles szem előtt tartani a leggazdaságosabb megoldás, a verseny tisztasága és az esélyegyenlőség, valamint a Támogatás optimális felhasználásának elvét.
11
8(7)
Ennek érdekében a közbeszerzési értékhatárt el nem érő, valamint kivételi körbe tartozó beszerzéseket a Projekt Végrehajtó/Partner köteles a fenti szempontok figyelembe vételével dokumentálni. A Közreműködő Szervezet bármikor jogosult ellenőrizni a közbeszerzési értékhatárt el nem érő, valamint kivételi körbe tartozó beszerzések folyamatát, valamint információt kérni a szállító kiválasztásának folyamatáról és az alkalmazott kiválasztási szempontokról.
A fenti pontokban nem szabályozott kérdésekben a Közreműködő Szervezet és az NKE honlapján megtalálható mindenkori hatályos „Közbeszerzési Útmutató” és „Beszerzési Útmutató” az irányadó. A jelent pontban „Útmutató” alatt ez a két dokumentum értendő. 9. cikk – A Támogatásközvetítő Szervezetek másodlagos pályáztatással kapcsolatos kötelezettségei 9(1)
9(2)
9(3)
9(4)
Pályázati alap esetén a Támogatásközvetítő Szervezet köteles az általa kiírandó pályázatot, pályáztatási szabályzatot, működési kézikönyvet és az egyéb, az Útmutató által elvárt dokumentumot előzetesen részletesen egyeztetni a Közreműködő Szervezettel. A Közreműködő Szervezet minden támogatott pályázati eljárást két alkalommal, előzetesen ellenőriz: első ízben a pályázati kiírás közzétételét megelőzően, valamint második alkalommal az eredményhirdetést megelőzően. A Támogatásközvetítő mindkét alkalommal minden, az eljárás során az ellenőrzés időpontjáig keletkezett dokumentumot köteles benyújtani a Közreműködő Szervezetnek, és az eljárásban soron következő cselekményt csak a Közreműködő Szervezet jóváhagyásának kézhezvételét követően kezdheti meg. Amennyiben a Közreműködő Szervezet előzetes ellenőrzési jogát a Projekt Végrehajtó nem biztosítja, úgy a pályáztatás és az abból keletkező támogatási szerződések jelen támogatásból nem finanszírozhatók. A Közreműködő Szervezet jogosult megfigyelőt küldeni a pályázatok bontására és értékelésére, amelyre a Támogatásközvetítő Szervezet köteles a Közreműködő Szervezetet előzetesen meghívni. Amennyiben a Közreműködő Szervezet a Támogatásközvetítő Szervezet részéről a Szabályzat és eljárásrend, valamint az Útmutatók megsértését észleli, ezt kivizsgálja és bizonyítottnak találja, kezdeményezheti a Végrehajtási Megállapodás/ Pályázati Alap Megállapodás felfüggesztését, valamint a Megállapodás felmondását és a korábban kifizetett támogatási összeg(ek)et visszakövetelheti a Támogatásközvetítő Szervezettől.
12
9(5)
A Támogatásközvetítő Szervezet köteles a másodlagos pályáztatásra szánt összeget a menedzsment költségek finanszírozására szánt összegtől elkülönülten kezelni. Ezért a másodlagos pályáztatáshoz kapcsolódó minden pénzmozgást a Projekt céljára elkülönített bankszámla alszámláján kell nyilvántartani, vagyis a támogatási összeg jóváírását követően a közvetítő szervezet köteles az átvezetésről gondoskodni és a végső kedvezményzettek részére történő kifizetéseket az alszámláról eszközölni.
A fenti pontokban nem szabályozott kérdésekben a Közreműködő Szervezet honlapján megtalálható mindenkori hatályos „Projektvégrehajtási Útmutató pályázati alapok Támogatásközvetítői részére” az irányadó. A jelent pontban „Útmutató” alatt ez a dokumentum értendő. 10. cikk ‐ Felelősség 10(1) A Közreműködő Szerevezet és a Nemzeti Koordinációs Egység nem kötelezhető a harmadik személyek magatartása következtében a Projekt végrehajtót a Projekt teljesítése során ért károk megtérítése, illetve a kifizetés összegének a Projekt végrehajtót ért károk összegével arányos növelésére. 10(2) A Projekt Végrehajtó kizárólagosan felel az általa a Projekt teljesítése során harmadik személyeknek okozott károk megtérítéséért. A Projekt Végrehajtó köteles mentesíteni a Közreműködő Szervezetet és a Nemzeti Koordinációs Egységt minden olyan kötelezettség alól, amely a Projekt Végrehajtó vagy a nevében és érdekében eljáró személyek károkozó magatartása folytán kárt szenvedett harmadik személyek által támasztott követeléssel, illetve perrel kapcsolatos. 11. cikk ‐ Összeférhetetlenség 11(1) A Projekt Végrehajtó kötelezettséget vállal minden olyan megelőző intézkedés megtételére, amely az összeférhetetlenség elkerüléséhez szükséges, köteles továbbá a Közreműködő Szervezetet haladéktalanul tájékoztatni minden olyan helyzetről, amely összeférhetetlenséget eredményez vagy eredményezhet. 11(2) Összeférhetetlenséget eredményez minden olyan körülmény, amely a jelen Végrehajtási Megállapodásben foglalt Projekt végrehajtásában résztvevő személyt feladatainak pártatlan és objektív ellátásában gátolja. 11(3) Az összeférhetetlenség megítélése során a 237/2008. (IX. 26.) Korm. Rendelet a Svájci‐Magyar Együttműködési Program végrehajtási rendjéről, valamint a Kbt. vonatkozó rendelkezései alkalmazandóak. 12. cikk – Titoktartás 13
A Felek kötelesek a Szerződés teljesítése során tudomásukra jutott személyes adatokat bizalmasan kezelni, illetve a Szerződés teljesítése során tudomásukra jutott üzleti titkot megőrizni. 13. cikk – Nyilvánosság 13(1) A Projekt Végrehajtó köteles a Projekt számára a Nemzeti Koordinációs Egység honlapján közzétett Nyílvánossági Útmutatóban előírt módon és formátumban a megfelelő nyilvánosságot biztosítani. Ezen belül, a Projekt Végrehajtó köteles minden szükséges lépést megtenni annak közzététele érdekében, hogy a Projektet a Svájci‐Magyar Együttműködési Program támogatta. A Projekt Végrehajtónak tájékoztatási és nyilvánossági tervet kell kidolgoznia, amely a Végrehajtási Megállapodás mellékletét képezi. 13(2) A Projekt Végrehajtó köteles a Projektre és a Svájci‐Magyar Együttműködési Programára hivatkozni a Projekt célcsoportjának tagjai részére nyújtott szóbeli tájékoztatásban, a támogatásból megvalósuló képzésben, valamint médiakapcsolatok alkalmával. A Projektgazdának, ahol mód van rá, utalnia kell a projekt az Svájci‐Magyar Együttműködési Programból való támogatottságára. 13(3) A Projekt Végrehajtó valamennyi írott publikációjában, bármilyen formában és bármilyen médium útján történik, köteles a Nyilvánossági Útmutató előírásait betartani. 13(4) A Projekt Végrehajtó köteles a Nemzeti Koordinációs Egységet, valamint a Közreműködő Szervezetet, megfelelő időben tájékoztatni a Projekt keretében megvalósuló rendezvények, jelentős események időpontjáról és lehetővé tenni számára az ezeken való részvételt. 13(5) A Projekt Végrehajtó felhatalmazza a Nemzeti Koordinációs Egységt, valamint a Közreműködő Szervezetet és a Svájci Hatóságot, hogy nevét, címét, a támogatás célját, valamint a Különös feltételek 4.3 pontjában foglalt támogatás maximális összegét és a támogatható költségek arányát a Végrehajtási Megállapodás aláírása után nyilvánosságra hozza és felhasználja publikációiban. Amennyiben a közlés veszélyezteti a Projekt végrehajtót, vagy sérti gazdasági érdekeit, e szabálytól el lehet térni. Közreműködő Szerevzet a nyilvánosságra hozatal során a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény előírásainak megfelelően jár el. 14. cikk – Az eredmények és az eszközök tulajdonjoga / használata
14
14(1) A Projekt teljesítése során létrejött dolgok, illetve beszerzett eszközök, valamint az azokkal kapcsolatos jelentések, és egyéb dokumentumok tulajdonjoga a Projekt végrehajtót/Partnert illeti ellenkező kikötés hiányában. 14(2) A 14. cikk (1) pontjában foglalt rendelkezésektől eltérően, és a 13. cikknek megfelelően a Projekt Végrehajtó köteles a Nemzeti Koordinációs Egység, a Közreműködő Szervezet és a Svájci Hatóság számára megadni azt a jogot, hogy a Projektből származó valamennyi és bármilyen formájú dokumentumot szabadon és belátása szerint felhasználhassa, feltéve, hogy ezzel nem sért semmilyen szerzői vagy iparjogvédelmi jogot. 15. cikk – A Szerződés és a Projekt módosítása A Végrehajtási Megállapodás módosítása nem lehet visszamenőleges hatályú, a változás így a Projekt fizikai kivitelezésében történő módosulás is csak a szerződés‐módosítás aláírását követően kezdődhet meg. A módosítási fajták, kérelemek és módosítás intézésének menetére a Közreműködő Szervezet és az NKE honlapján megtalálható mindenkori hatályos „Projektvégrehajtási Útmutató” és „Projektvégrehajtási Útmutató pályázati alapok Támogatásközvetítői részére” az irányadó. A jelent pontban „Útmutató” alatt ez a két dokumentum értendő. 15(1) A Végrehajtási Megállapodás, valamint a Projekt nem módosítható oly módon, hogy a módosítás eredményeképpen a támogatás odaítélése vitathatóvá váljon, illetve a pályázók egyenlő elbírálásának elve sérüljön. A Különös Feltételek 4.3 pontjában szereplő maximális támogatási összeg nem növelhető. A módosítások következtében a támogatás intenzitás a Projekt végrehajtása során egyetlen időpontban sem nőhet. 15(2) A Végrehajtási Megállapodás bármiféle módosítása, beleértve az ahhoz csatolt mellékleteket is, valamint a Projekt módosítása kizárólag írásban történhet, az eredeti Végrehajtási Megállapodás valamennyi aláírójának egyetértésével 16. cikk – Engedményezés A Megállapodás alapján keletkező követelések harmadik fél részére a Közreműködő Szervezet előzetes írásbeli hozzájárulása nélkül semmiféle módon nem ruházhatók át, illetve nem engedményezhetők. 17. cikk – A Megállapodás felfüggesztése 17(1) A Megállapodás felfüggesztésére kerül sor
15
17(2) 17(3)
17 (4)
17(5) 17(6)
a) ha a projekt végrehajtása nem a Projekt Megállapodásban foglaltaknak megfelelően történik, b) ha a Projekt Megállapodás, illetve a Végrehajtási Megállapodás aláíró felei nem tesznek eleget a Projekt Megállapodásban, illetve a Végrehajtási Megállapodásben foglalt kötelezettségeiknek, c) a jelentéstételi kötelezettség nem teljesítése esetén, d) szabálytalanság, illetve annak alapos gyanúja esetén, e) valótlan adatok szolgáltatása esetén. A Megállapodás felfüggesztésekor az érintett projekt vonatkozásában semmilyen kifizetés nem teljesíthető. Amennyiben a Megállapodás felfüggesztésének alapjául szolgáló helyzetet orvosolták, a felfüggesztés okán nem folyósított kifizetések teljesíthetővé válnak, és folytatni kell a projekt végrehajtását a Projekt Megállapodással és a Végrehajtási Megállapodássel összhangban. Amennyiben a 17 (1) bekezdésének a) – e) pontjában meghatározott, a Megállapodás felfüggesztésének alapjául szolgáló helyzet nem orvosolható, a Megállapodás megszüntetésére kerül sor. A Megállapodás megszüntetése esetén a már folyósított támogatás teljes összegét vissza kell fizetni. A Végrehajtási Megállapodás felfüggesztésére csak a Projekt Megállapodással egyidejűleg kerülhet sor.
18. cikk – A Megállapodás megszűnése 18(1) Amennyiben valamely Fél álláspontja szerint a Megállapodásszerű teljesítés többé nem lehetséges, úgy a Megállapodáskötő másik Fél értesítésével kezdeményezheti a Megállapodás közös megegyezéssel történő megszüntetését. Ha a Megállapodás közös megegyezéssel történő megszüntetéséhez kapcsolódó elszámolás feltételeiben a Felek nem tudnak megállapodni, úgy bármely Fél jogosult két hónapos felmondási idővel a Megállapodást írásban felmondani. A felmondást kezdeményező Fél nem köteles megtéríteni a Megállapodás megszűnésének következtében a másik Félnél beállott károkat. 18(2) A Megállapodás felmondása esetén a Projekt Végrehajtó kizárólag a Projekt keretében a felmondás időpontjáig teljesített szolgáltatások ellenértékének megfelelő támogatási összegre jogosult. Kivételt jelentenek, így a Projekt Végrehajtó támogatásra jogosult azon szolgáltatások ellenértékének összegében, amelyek a jelen Végrehajtási Megállapodás megszűnése előtt megkötött és jelen Végrehajtási Megállapodás alapján támogatott Megállapodásben kerültek rögzítésre, és amelyek Megállapodásszerű teljesítése a Végrehajtási Megállapodás megszűnése után esedékes.
16
18(3) A Közreműködő Szervezet jogosult – megtérítési kötelezettség keletkezése nélkül – írásban tett azonnali hatályú felmondással megszüntetni a Megállapodást, amennyiben: a) a Projekt Végrehajtó előzetes és megalapozott indoklás nélkül nem teljesíti a jelen Végrehajtási Megállapodásben vállalt valamely kötelezettségét, és miután levélben felszólítást kapott az említett kötelezettség teljesítésére, továbbra sem teljesíti azt, illetve nem szolgál megfelelő indokkal a felszólítás kézhezvételétől számított 15 napon belül; b) a Projekt Végrehajtó végelszámolása megindult, ellene felszámolás indult, illetve maga ellen csődeljárást vagy csődegyezséget kezdeményezett, vagy egyéb módon megállapíthatóan fizetésképtelenné válik; c) a Projekt Végrehajtó gazdasági, illetőleg szakmai tevékenységével kapcsolatos jogsértését jogerős bírósági ítélet állapította meg, illetve gazdasági, illetőleg szakmai tevékenységével kapcsolatos jogsértése egyéb módon bizonyítható; d) a Projekt Végrehajtó nem tartja be a jelen Megállapodás cikkeiben foglaltakat; e) Amennyiben a Közreműködő Szervezet tudomására jut, hogy a jelen Végrehajtási Megállapodás alapján támogatott Megállapodás finanszírozásához más támogatás is felhasználásra kerül. 18(4) A Közreműködő Szervezet jogosult a jelen Végrehajtási Megállapodástól részben vagy egészben elállni – lehetőséget biztosítva a Projekt végrehajtónak arra, hogy észrevételeit megtegye –, amennyiben: a) akár maga a Projekt végrehajtó, akár valamely Megállapodás partnere vagy alvállalkozója a büntető törvénykönyv szerinti csalás, vesztegetés, vesztegetés nemzetközi kapcsolatokban, az európai közösségek pénzügyi érdekeinek megsértése, illetve pénzmosás bűncselekményét vagy személyes joga szerinti hasonló bűncselekményt követett el, és a bűncselekmény elkövetése jogerős bírósági ítéletben került megállapításra; b) gazdasági társaság Projekt Végrehajtó esetében átalakulásáról, egyesüléséről vagy szétválásáról, más jogi formában működő Projekt Végrehajtó esetében szervezetét érintő bármely változásról előzetesen nem értesíti a Közreműködő Szervezetet; c) a Projekt Végrehajtó hamis nyilatkozatot tesz, vagy általa ismert tényt szándékosan elhallgat a Megállapodásben nyújtott támogatás elnyerése érdekében, vagy nem a valóságnak megfelelő jelentést nyújt be; 17
18(5) A Projekt Végrehajtó elállhat a Végrehajtási Megállapodástól, amennyiben annak teljesítésére a Megállapodáskötést követően a Projekt végrehajtónak fel nem róható okból beállott körülmény folytán nem képes. Ilyen esetben köteles a támogatás felvett összegét az elállást követő 15 munkanapon belül visszafizetni. 18(6) Amennyiben a Megállapodás alapján a Megállapodás megszüntetésének vagy felbontásának lenne helye, úgy a Közreműködő Szervezet a Megállapodás megszüntetése vagy felbontása helyett jogosult a kifizetéseket megelőző intézkedésként, akár előzetes értesítés nélkül is felfüggeszteni. A Közreműködő Szervezet a Megállapodás alapján közös megegyezéssel vagy felmondással történő megszüntetése esetén is jogosult a Megállapodás megszűnésének időpontjáig terjedő időszakra a kifizetéseket megelőző intézkedésként, akár előzetes értesítés nélkül is felfüggeszteni. 18(7) Jelen Végrehajtási Megállapodás automatikusan megszűnik, ha a megkötését követő 3 éven belül nem kerül sor kifizetésre.
18
PÉNZÜGYI RENDELKEZÉSEK
A támogatás folyósításának feltétele, hogy a Kifizetési kérelem benyújtásakor vagy azt követően annak a Magyar Államkincstár által történő kifizetéséig a Projekt Végrehajtónak nem áll fenn támogatáshalmozódása, nincs lejárt köztartozása, és nem folyik ellene csődeljárás, felszámolási eljárás, vagy végelszámolás, továbbá megfelel a 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Ámr.) előírt feltételeknek. Amennyiben a Magyar Államkincstár vagy a Közreműködő Szervezet vizsgálata alapján az előző helyzetek bármelyike fennáll, úgy az utalást meg kell tagadni, és az addig nem teljesíthető, amíg a szóban forgó helyzet meg nem változik. A Közreműködő Szervezet bármely kifizetést megelőzően jogosult a Projekt Végrehajtóról a köztartozásokra vonatkozóan ismételt igazolást, illetve nyilatkozatot bekérni. 19. cikk – A Támogatás végösszege, a Támogatás részleges visszafizetése 19(1) A Közreműködő Szervezet által a Projekt Végrehajtó részére fizetendő teljes összeg nem lépheti túl a Különös Feltételek 4. cikke (3) pontjában megállapított maximális támogatást még akkor sem, ha a teljes tényleges kiadás meghaladja a Különös Feltételek 4. cikke (2) pontjában foglalt elszámolható költségeinek összegét. 19(2) Ha a Projekt befejezésekor az elszámolható költségek nem érik el a Különös Feltételek 4. cikke (2) pontjában feltüntetett, becslés szerinti teljes költséget, a Támogatást a tényleges kiadásoknak a Különös Feltételek 4. cikke (3) pontjában megállapított százalékkal megszorzott összegére kell korlátozni. Amennyiben a ténylegesen elszámolt támogatási összeg nem éri el a Különös Feltételek 4. cikke (3) pontjában feltüntetett maximális támogatási összeget, a Projekt Végrehajtó köteles a különbözetet visszatéríteni a Közreműködő Szervezet által megadott bankszámlára. 19(3) Nem teljesített önerő esetén a támogatás elszámolható végső összegét a Közreműködő Szervezet az önerő teljesítettségének arányában csökkenti és az így meghatározott összeg tekintendő a támogatásként jogosultan elszámolható összegnek. 20. cikk – A Támogatás teljes összegének visszafizetése 20(1) A Projekt Végrehajtó köteles a Támogatás teljes, jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összegét visszafizetni amennyiben:
19
a) a Projekt végrehajtása során nem tesz eleget a Végrehajtási Megállapodásben illetőleg a Projektben vállalt, és/vagy a Szabályok és Eljárásrend által rögzített kötelezettségeinek valamint e kötelezettségeinek a Közreműködő Szervezet felszólítása ellenére sem tesz eleget a Közreműködő Szervezet által megszabott határidőben; b) a Közreműködő Szervezet vagy a Nemzeti Koordinációs Egység tudomására jut, hogy a Projekt Végrehajtó a pályázat benyújtása, a Végrehajtási Megállapodás előkészítése, illetőleg a Projekt végrehajtása során bármikor hamis adatot szolgáltatott; c) a Projekt Végrehajtó vagy partnere/alvállalkozója, illetőleg pályázati alap esetében a pályázati alap végső kedvezményezettje helyrehozhatatlan szabálytalanságot vagy szándékos csalást követett el bármikor a Projekt végrehajtása során; d) a Támogatást nyújtó fél vagy a Magyar Állam valamely arra feljogosított ellenőrző szerve megállapítja, hogy a Projekt keretében végrehajtott tevékenység nem felel meg a közös uniós piaci szabályozás elveinek, vagy a Projekt Végrehajtó vagy partnere/alvállalkozója, illetőleg pályázati alap esetében a pályázati alap végső kedvezményezettje a Támogatás felhasználása során visszaélést követett el; e) a Támogatás nyújtásának feltételéül szolgáló alapvető körülmények megváltoznak, amely változás nem teszi lehetővé többé a Projekt Megállapodás végrehajtását.
21. cikk – A Támogatás részbeni vagy teljes visszafizetésének módja 21(1) A Projekt Végrehajtó kötelezettséget vállal, hogy a Közreműködő Szervezet részére az utóbbi felszólításának kézhezvételét követő 8 munkanapon belül minden olyan összeget visszafizet, amelyet részére az összes elszámolható Támogatást meghaladóan fizettek ki. 21(2) Amennyiben a Projekt Végrehajtó elmulasztja a Közreműködő Szervezet által megállapított határidőn belül visszafizetni az ilyen összegeket, a Közreműködő Szervezet az esedékes összegeket késedelmi kamat hozzáadásával megnövelheti. A kamat mértéke a késedelemmel érintett naptári félévet megelőző utolsó napon érvényes jegybanki alapkamattal egyező. A késedelmi kamatot arra az időre kell felszámítani, amely a Közreműködő Szervezet által megállapított fizetési határidő napja (kizárólag) és azon nap között van (bezárólag), amelyen a fizetés teljesítése ténylegesen megtörténik. Az esetleges részfizetéseknek elsőként az így kiszámított kamatot kell fedezniük.
20
21(3) Az esedékes összegek visszafizetése során felmerült bankköltségeket teljes egészében a Projekt Végrehajtó köteles viselni. 22. cikk ‐ Biztosítékok 22(1) Biztosíték nyújtásának kötelezettsége: A Projekt Végrehajtó köteles a jelen Szerződést biztosító mellékkötelezettség gyanánt biztosítékot nyújtani. A Projekt Végrehajtó az alábbi esetekben nem köteles biztosíték nyújtására: ‐ A Projekt Végrehajtó az alább felsorolt szervezetek valamelyikének minősül, és megfelel az alább bemutatott további követelményeknek: a) költségvetési szerv, b) egyház vagy annak intézménye, ha a támogatás az egyház (egyházi intézmény) olyan közfeladat‐ellátásával kapcsolatos, amelyre tekintettel normatív költségvetési támogatásra jogosult, c) alapítvány vagy annak intézménye, közalapítvány vagy annak intézménye, közhasznú társaság, köztestület, társadalmi szervezet, d) helyi önkormányzat, helyi kisebbségi önkormányzat, önkormányzatok társulása vagy ezek költségvetési szerve, amennyiben a támogatást teljes egészében önként vállalt helyi közügy megoldására vagy kötelező feladataik ellátására használják fel. Nem kötelesek továbbá biztosítékot szolgáltatni, amennyiben a fejlesztés tárgya, vagy a fejlesztés eredményeként létrejövő vagyontárgy törzsvagyon, vagy törzsvagyonná válik, e) vízitársulat, ha a támogatást teljes egészében az általa üzemeltetett önkormányzati és/vagy állami tulajdonú vizek és vízilétesítmények fejlesztésére használja fel, g) bármely kedvezményezett, ha a projektet több kedvezményezett valósítja meg, és az egy kedvezményezettre eső megítélt támogatás összege nem haladja meg a 10 millió forintot, h) bármely kedvezményezett, ha a támogatás nem beruházási célú,
21
i) bármely kedvezményezett, ha a támogatás kutatás‐fejlesztésre vagy innovációra irányul, j) a megvalósítási időszakra azok a kedvezményezettek, akik a támogatás kifizetését a projekt megvalósítását követően, egy összegben kérelmezik. k) bármely projekt kedvezményezettje, ha a projektre megítélt támogatási összeg nem haladja meg a 25 millió forintot. 22(2) Biztosíték nyújtásának határideje, illetve a biztosítéknyújtás elmulasztásának következményei: A támogatási összeg – beleértve az előleget is – első folyósítása csak akkor engedélyezhető, ha a Végrehajtási Megállapodás rendelkezései szerinti biztosíték(ok) rendelkezésre áll(nak). A biztosíték nyújtását igazoló dokumentumo(ka)t a Projekt Végrehajtó legkésőbb az előleg lehívási kérelemmel együtt köteles a Közreműködő Szervezet részére eljuttatni. Amennyiben a Projekt Végrehajtó elmulasztja a biztosíték nyújtását igazoló dokumentum(ok) határidőn belül történő benyújtását, úgy a Közreműködő Szervezet nem intézkedik az előleg átutalása iránt, mindaddig, amíg a Projekt Végrehajtó e mulasztását nem pótolja. Amennyiben a jelen Szerződés megkötését követő három hónapon, illetve amennyiben a Közreműködő Szervezet indokoltnak minősíti, egy éven belül a folyósítás érdekében a Projekt Végrehajtó nem igazolja, hogy a biztosítékok rendelkezésre állnak, a Szerződés hatályát veszti. A Projekt Végrehajtó a jelen Szerződésben előírt ideig, az előírt tartalommal köteles a biztosítéko(ka)t fenntartani. 22(3) A Projekt Végrehajtó nyilatkozata a biztosítéknyújtás korlátozásának hiányáról, illetve harmadik személy hozzájárulásáról: A Projekt Végrehajtó jelen Szerződés megkötésével nyilatkozik arról, hogy nem áll fenn olyan harmadik személy irányában fennálló kötelezettség, amely a támogatással létrejött projekt céljának megvalósulását meghiúsíthatja, illetve amely a Projekt Végrehajtó biztosítékadását korlátozza. 22(4) A Projekt Végrehajtó által nyújtható biztosíték fajtája: A Projekt Végrehajtó köteles az alább felsorolt biztosítékok közül – választása szerint – legalább egy biztosíték nyújtására:
22
a) bankgarancia, b) biztosítási szerződés alapján kiállított készfizető kezességvállalást tartalmazó kötelezvény, c) garanciaszervezet által vállalt kezesség, d) garanciabiztosítási szerződés alapján kiállított kötelezvény, e) egyházi intézmény részére az intézményt fenntartó egyház, vagy annak illetékes szervezeti egysége által biztosított készfizető kezességvállalás. 22(5) A biztosíték cseréje: A Projekt Végrehajtó jelen Szerződés időbeli hatálya alatt bármikor kezdeményezheti – l tértivevényes levélben – a felajánlott biztosíték cseréjét, amely cserét a Közreműködő Szervezet hagyja jóvá. A cserélni kívánt biztosíték feloldásáról az új biztosíték érvénybe lépését követően intézkedik a Közreműködő Szervezet. Az új biztosítéknak meg kell felelnie a jelen Végrehajtási Megállapodásben előírt feltételeknek, az általa fedezett értéknek el kell érnie a jelen Szerződésben meghatározott biztosítási értéket. 22(6) A biztosíték értéke: A biztosítéki értéknek fedeznie kell legalább a támogatás összegét. Beruházási projekt esetében a biztosíték értékének a megvalósítást követő fenntartási időszakban el kell érnie legalább a támogatás összegének 50%‐át. 22(7) A biztosíték(ok) fenntartásának kötelező időtartama: Nem építés beruházási jellegű projekt esetében a megvalósítási időszakra, építés beruházási projekt esetében pedig a megvalósítási és a megvalósítást követő fenntartási időszakra kell biztosítékot nyújtani. 22(8) Azonnali beszedési megbízás benyújtására való felhatalmazás: A Projekt Végrehajtó köteles a valamennyi bankszámlájának megnevezését tartalmazó nyilatkozatot, illetve a számlavezető hitelintézete(i) által visszaigazolt felhatalmazó levele(ke)t (jelen Szerződés XI. sz. melléklete szerinti minta szerint) jelen Szerződés megkötéséig átadni a KSZ‐nek. A Projekt Végrehajtó ‐ a központi költségvetési szervek, a Magyar Tudományos Akadémia, továbbá az irányító hatóság vezetőjének döntése alapján azon állami többségi tulajdonban lévő gazdasági társaságok kivételével, amely gazdasági társaságok a támogatást központi program megvalósításához kapják, és amelyek esetében a támogatásból létrejövő vagyon ingyenesen az állam vagy az
23
önkormányzat kizárólagos tulajdonába kerül ‐ köteles valamennyi fizetési számlájának számát közölni és (felhatalmazó levél útján) valamennyi fizetési számlaszáma tekintetében beszedési megbízás benyújtására felhatalmazni a KSZ‐ t. A beszedési megbízás alkalmazása érdekében a Projekt Végrehajtó köteles a számlavezető pénzforgalmi szolgáltató(i) által visszaigazolt felhatalmazó levele(ke)t a szerződés megkötését megelőzően a KSZ számára átadni, és bármelyikfizetési számlaszáma megszüntetéséről vagy új fizetési számla megnyitásáról a KSZ‐t nyolc napon belül írásban tájékoztatni, és az új fizetési számlaszámra vonatkozó, a számlavezető pénzforgalmi szolgáltató által visszaigazolt felhatalmazó levelet a KSZ számára átadni. 22(9) A Projekt tárgyára vonatkozó elidegenítési és terhelési tilalom, illetve jelzálogjog:
A Projekt Végrehajtó/Partner a Projekt teljesítése során támogatásból létrehozott vagyont nem idegenítheti el, adhatja bérbe, illetve terhelheti meg a Közreműködő Szervezet előzetes írásos jóváhagyása nélkül a Projekt végrehajtásának befejezésétől (azaz a Különös feltételek 3.3 pontjában meghatározott időponttól) számított 5 évig. Amennyiben Az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban Ámr.) szerint, ha a Projekt Végrehajtó a telephelyet vissza nem térítendő támogatásból vásárolta vagy építette meg, a Közreműködő Szervezet javára teljes elidegenítési és terhelési tilalom és keretbiztosítási jelzálogjog áll fenn a Projekt teljesítése során támogatásból létrehozott vagyon felett. Ha a Projekt végrrehajtó a Projekt teljesítése során beszerzett vagy létrejött dolgot elidegeníti, illetve a Projekt teljesítése során megszerzett vagyoni értékű jogot ellenérték fejében átruházza a fent megjelölt határidőn belül, úgy köteles a kapott ellenértékből a támogatási aránynak megfelelő összeget, de legalább a támogatásnak a jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összegét visszafizetni a Közreműködő Szervezet részére az ellenérték megszerzését követő öt napon belül.
22(10) Vagyonbiztosítás a beruházási támogatással megvalósult vagyontárgyra: A Projekt Végrehajtó/Partner köteles a beruházási támogatással megvalósult vagyontárgyra vagyonbiztosítást kötni, kivéve, ha a Projekt végrrehajtó központi költségvetési szerv, egyház vagy annak intézménye, helyi önkormányzat, helyi kisebbségi önkormányzat, önkormányzatok társulása vagy ezek költségvetési szerve, amennyiben a fejlesztés tárgya, vagy a fejlesztés eredményeként létrejövő vagyontárgy törzsvagyon, vagy törzsvagyonná válik. 22(11) A Projekt Végrehajtó nyilatkozatai:
24
A Projekt Végrehajtó köteles az alábbi nyilatkozatok megtételére: a) amennyiben a Projekt Végrehajtó helyi önkormányzat, helyi kisebbségi önkormányzat, önkormányzatok társulása vagy ezek költségvetési szerve, úgy az érintett önkormányzat illetve amennyiben önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv, akkor az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv írásbeli nyilatkozata arról, hogy ha a projekt részben vagy egészben meghiúsulna, illetve ha a támogatást szabálytalanul használja fel, abban az esetben a támogatást visszafizeti, egyben tudomásul veszi, hogy ennek elmulasztása esetén annak összegére beszedés nyújtható be a helyi önkormányzat, helyi kisebbségi önkormányzat, önkormányzatok társulásai költségvetési számlájára, illetve amennyiben, önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv annak költségvetési számlájára. A Projekt Végrehajtó beszedési megbízás esetére annak benyújtására vonatkozó felhatalmazó levelét megadja. b) amennyiben a Projekt Végrehajtó egyház vagy annak intézménye, alapítvány vagy annak intézménye, közalapítvány vagy annak intézménye, közhasznú társaság, köztestület, vagy társadalmi szervezet, a politikai pártok kivételével, úgy a Projekt Végrehajtó írásbeli nyilatkozata arról, hogy ha a Projekt részben vagy egészben meghiúsul, illetve a támogatást szabálytalanul használja fel, a támogatást visszafizeti, és tudomásul veszi, hogy ennek elmulasztása esetén annak összege a számára a központi költségvetésből biztosított támogatásból levonásra kerül, c) a Projekt Végrehajtó írásbeli nyilatkozata arról, hogy vele szemben ‐ nyilatkozattételkor ‐ az Ámr. szerinti támogatási rendszerből való kizárás hatálya nem áll fenn. A Projekt Végrehajtó köteles a fenti nyilatkozatokat jelen Szerződés megkötéséig átadni a Közreműködő Szervezetnek. 23. cikk – Elszámolható költségek 23(1) A Projekt keretében csak azok a költségek számolhatók el, amelyek megfelelnek a elszámolható költségekre vonatkozó mindenkor hatályos Pénzügyi Útmutatóban foglaltaknak. 23(2) Kizárólag azon költségek számolhatók el, amelyek: - a Projekt megvalósításához nélkülözhetetlenek, a Szerződés rendelkezik róluk, és megfelelnek a józan pénzügyi gazdálkodás elveinek, különösen az ár‐ érték arány, valamint a költséghatékonyság elvének, és a Projekt megvalósítása érdekében pénzügyileg rendezésre kerültek;
25
-
a Projekt megvalósításának kezdőnapja (Különös Feltételek 3.2) és a Projekt megvalósításának befejezése (Különös Feltételek 3.3) közötti időtartam alatt merültek fel (kerültek számlázásra, teljesítésre és kifizetésre);
-
szerepelnek a Projekt Végrehajtó/Partner könyvelésében, adózási dokumentumaiban, azonosíthatóak és ellenőrizhetőek, továbbá igazolhatóak az alátámasztó dokumentumok eredeti példányaival.
-
Végrehajtási Megállapodáshoz mellékelt Partnerségi Megállapodás értelmében az egyes Partnerek elszámolható költségeihez tartoznak és a Partnerekre vonatkozólag megfelelnek a fenti három követelménynek
24. cikk – Kifizetés és késedelmi kamat 24(1) Jelen cikkben található napra történő hivatkozások alatt naptári napot kell érteni. 24(2) A tervezett kifizetéseket a Különös Feltételek 5. cikke foglalja magában, és azok az alábbi bontásban történhetnek: • Előleg: a Különös Feltételek 5. cikke (2) pontjában előlegként megnevezett összeg. Az előleg kifizetése a dokumentumok Közreműködő Szervezet általi jóváhagyását követő 15 napon belül történik meg. - a kitöltött kifizetési kérelem (Végrehajtási Megállapodás IX.A melléklete szerint), - adott esetben a XI. melléklet szerinti pénzügyi, - igazolás a köztartozás mentességről - adott esetben a Végrehajtási Megállapodás X. pontjában rögzített „A támogatás megítélésével kapcsolatos feltételek” alatt előírt dokumentumok, - Amennyiben a társfinanszírozás önerő: a eredeti bankkivonat (vagy bank által hitelesített példány) az előlegként kiutalandó támogatási összeggel arányos önerő rendelkezésre állásáról • Közbenső kifizetések: a fennmaradó támogatási összegnek (a végső kifizetés kivételével) a Különös Feltételek 5. cikke (2) pontjában szereplő részletezés szerinti kifizetése akkortól számított 60 napon belül, hogy a Közreműködő Szervezet a Projekt‐előrehaladási jelentést jóváhagyta. Benyújtandó: - Könyvvizsgálói jelentés, az X pontban meghatározott esetekben (Végrehajtási Megállapodás X. melléklete szerint), - Költségek igazolására szolgáló dokumentumok (számlák és alátámasztó bizonylatok), - Számla‐ és Költségösszesítő (egyéb összesítő táblák), 26
- Kamatösszesítő (az előlegen felmerült kamat összegéről), - Szakmai összefoglaló, - a kitöltött kifizetési kérelem (Végrehajtási Megállapodás IX. melléklete szerint), - Igazolások a köztartozás mentességről •
Végső kifizetés: a Különös Feltételek 5. cikk (2) pontjában feltüntetett fennmaradó összeg kifizetése akkortól számított 60 napon belül, amikor a Közreműködő Szervezet az utolsó Projekt‐előrehaladási jelentést és a Projektzáró jelentést jóváhagyta. Benyújtandó: - Utolsó időközi jelentés (ld: 1.2 közbenső kifizetés) - Projektzáró jelentés formanyomtatvány - Könyvvizsgálói jelentés (Végrehajtási Megállapodás X. melléklete szerint) - a kitöltött kifizetési kérelem (Végrehajtási Megállapodás IX. melléklete szerint), - Igazolások a köztartozás mentességről
24(3) A 24. cikk (2) pontjában említett 60 napos kifizetési határidő azon a napon jár le, amelyen a Közreműködő Szervezet számláját megterhelik. A Közreműködő Szervezet az említett határidőt felfüggesztheti, ha a Projekt Végrehajtót értesíti, hogy a kifizetési kérelem nem fogadható be, mert a szóban forgó összeg nem esedékes, vagy mert a megfelelő igazoló dokumentáció hiányzik, vagy mert a Közreműködő Szervezet szükségesnek tartja további ellenőrzések – beleértve helyszíni ellenőrzéseket – lefolytatását a támogatható költségek vizsgálata érdekében. A határidő számlálása azon a napon kezdődik újra, amelyen az előírásoknak megfelelő kifizetési kérelem bejegyzésre kerül. Amennyiben a köztes jelentéssel kapcsolatban hiánypótlás merül fel, amely kizárólag egyes számlákhoz kapcsolódik, és a hiánypótlás nem érkezik meg határidőre, vagy a hiánypótlás ellenére sem befogadhatóak a kérdéses tételek, akkor a hiánypótlással nem érintett tételek kifizetésre kerülnek, még a hiánypótlandó bizonylatok kifizetését a Közreműködő Szervezet felfüggeszti, és azok a következő jelentéssel kerülnek majd rendezésre. 24(4) Ha a fent említett határidő lejárt, a Projekt Végrehajtó a késedelmes kifizetés megtörténtétől számított két hónapon belül késedelmi kamatot követelhet. A kamat mértéke a késedelemmel érintett naptári félévet megelőző utolsó napon érvényes jegybanki alapkamattal egyező. A késedelmi kamatot arra az időre kell számítani, amely a kifizetési határidő napja (azt nem beleszámolva) és azon nap között telik el, amelyen a Közreműködő Szervezet számláját megterhelik (ezt beleszámolva). Ez a kamat nem minősül bevételnek. Az esetleges részfizetéseknek elsőként az így kiszámított késedelmi kamatot kell fedezniük.
27
Arra az esetre, ha a kifizetés napja az Államkincstár év végi zárása vagy az előirányzatok év eleji nyitása miatt a fenti határidőn túlnyúlik, a Felek halasztott (legfeljebb 90 napos) kifizetésben állapodnak meg. Amennyiben a Projekt Végrehajtó nem igényel előleget, úgy – általános szabályként – a kifizetési kérelmeket a Különös Feltételek 5. cikke szerinti végrehajtási ütemezésben meghatározottakban, a projekt‐előrehaladási jelentésekkel együtt lehet benyújtani. 24(5) A két évnél tovább tartó és az 500.000 CHF keretösszeget meghaladó projektek esetében, minden időközi jelentéshez a Projekt Végrehajtó köteles a Projekt könyvviteléről szóló, bejegyzett könyvvizsgáló által kibocsátott könyvvizsgálói jelentést és véleményt csatolni a X. Mellékletben található formátumban. Minden egyes befejezett Projekt esetében a könyvvizsgálói jelentést a Végső Pénzügyi Ellenőrzésről csatolni szükséges a Projektzáró jelentéshez. A könyvvizsgálói jelentésben a könyvvizsgáló igazolja, hogy a benyújtott pénzügyi beszámoló (mind a bevételek, mind a kiadások tekintetében) hiteles, megbízható és valós képet mutat, valamint azt hogy a benyújtott beszámoló és Projekt könyvviteli nyilvántartása háttérdokumentációval (különösen a számlák, az elszámolás alapját képező dokumentumok, költségek felmerülését igazoló dokumentumok, teljesítést igazoló dokumentációk és a projekt kapcsán befogadott követelések megfizetését igazoló bankszámlák vagy pénztári bizonylatok) alátámasztott. Igazolja továbbá, hogy a felmerült kiadásokat a nemzeti jogszabályoknak megfelelően felmerült, elszámolható költségek képezik. A tényleges kifizetés összege a könyvvizsgáló által igazolt összeg figyelembe vételével kerül megállapításra. 24(6) A Közreműködő Szervezet részéről esedékes kifizetéseket a IX. B melléklet pénzügyi azonosító űrlapján említett, a projekt céljára nyitott bankszámlára kell teljesíteni, mely jelzi a Közreműködő Szervezet által kifizetett összegeket. 24(7) A Közreműködő Szervezet a kifizetéseket magyar forintban teljesíti. 24(8) A Közreműködő Szervezet által a Projekt Végrehajtó részére kifizetett előlegből származó, projekt céljára felhasználható, előzetes szerződésmódosításban engedélyezett mértékű kamatot a Projektjelentésekben fel kell tüntetni, valamint a Közreműködő Szervezet kérésére a 24. cikkben foglaltak szerint a Projekt Végrehajtó köteles azt visszafizetni. Ezen összegeket a Végrehajtási Megállapodásban foglalt előleg értékének kiszámításakor nem kell számításba venni.
28
24(9) A Közreműködő Szervezet jelen Végrehajtási Megállapodásban foglalt kifizetési kötelezettsége hónappal (de nem később, mint.), a Projekt Különös Feltételek 3. cikkében foglalt megvalósítási időtartamának lejárta után lejár. A Közreműködő Szervezet értesíti a Projekt Végrehajtót a végső időpont esetleges kiterjesztéséről. 25. cikk – Könyvvitel, valamint szakmai és pénzügyi ellenőrzés 25(1) A Projekt Végrehajtó köteles a Projekt összes költségére és a folyósított támogatására vonatkozóan tételes és az ellenőrzés céljára alkalmas, rendszeres és teljeskörű könyvviteli nyilvántartást vezetni elkülönített eredményszemléletű kettős könyvviteli rendszerű könyvelés alkalmazásával, annak érdekében, hogy a Projekt gazdálkodása egyértelműen követhető és egyéb üzleti tranzakcióktól elkülöníthető legyen. Az alátámasztó dokumentációt a Különös Feltételek 3.3 pontjában meghatározott projekt megvalósítás befejezésének dátumától számított 10 évig meg kell őrizni. A Projekt tekintetében az iratmegőrzés a Projekt Végrehajtó kötelezettsége. Ezt a tevékenységet a Projekt Végrehajtó saját könyvelésének részeként, vagy annak mellékleteként, elkülönítetten végezheti. Az erre a célra létrehozott könyvviteli rendszernek követnie kell a szakmai gyakorlat által megkövetelt, valamint a Számvitelről szóló 2000. évi C. törvény előírásait. Minden egyes támogatott projektre vonatkozóan külön nyilvántartást kell vezetni, és valamennyi bevételt és kiadást analitikusan rögzíteni kell. Pontosan be kell mutatni a kamatot is, amely a Közreműködő Szervezet által kifizetett előfinanszírozási részletek után keletkezik. 25(2) A Projekt Végrehajtó köteles hozzájárulni a támogatás felhasználásának a svájci hatóság a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal, az Állami Számvevőszék, a Nemzeti Koordniációs Egység, vagy a Közreműködő Szervezet, valamint az előbbiekben említett szervezetek megbízottai által a nyilvántartás alapján történő vagy helyszíni ellenőrzéséhez, a projekt megvalósulásának ellenőrzéshez, ha szükséges, teljes könyvvizsgálat lefolytatásához a könyvelési bizonylatok, vagy bármilyen más, a Projekt finanszírozására vonatkozó dokumentum alapján. Ezen ellenőrzések a támogatás utolsó részletének kifizetését követő 10 éven belül lefolytathatók. Továbbá a Projekt Végrehajtó hozzájárul, hogy az Európai Korrupcióellenes Hivatal az Európai Közösségek eljárásaival összhangban az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek védelme céljából a csalások, és szabálytanságok megelőzése érdekében helyszíni ellenőrzést tartson.
29
Ennek érdekében a Projektgazdának kötelezettséget kell vállalnia arra, hogy biztosítja a svájci hatóság a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal, az Állami Számvevőszék, a Nemzeti Koordniációs Egység vagy a Közreműködő Szervezet munkatársainak, illetve azok felhatalmazott megbízottjainak a megfelelő hozzáférést mindazokhoz a helyekhez és helyszínekhez, amelyeken a Projekt teljesítése folyik, beleértve a számítógépes rendszerekhez, valamint minden olyan dokumentumhoz, okmányhoz és adatbázishoz való hozzáférést, amely a Projekt pénzügyi és szakmai lebonyolításával kapcsolatos. A svájci hatóság a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal, az Állami Számvevőszék, a Nemzeti Koordniációs Egység vagy a Közreműködő Szervezet felhatalmazott megbízottjainak a hozzáférését szigorúan bizalmasan kell kezelni harmadik felekkel szemben, azon állami törvényi kötelezettségek érintése nélkül, amelyeknek alá vannak vetve. A dokumentumoknak könnyen hozzáférhetőnek kell lenniük, és oly módon kell azokat tárolni, amely lehetővé teszi azok könnyű ellenőrzését; a Projekt Végrehajtó köteles közölni a Közreműködő Szervezettel tárolásuk pontos helyét.
25(3) A 25. cikk (2) pontjában említett dokumentumok közé különösen az Útmutatóban részletezett dokumentumok tartoznak. 25(4) A Projekt Végrehajtó biztosítja, hogy a svájci hatóság a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal, az Állami Számvevőszék, a Nemzeti Koordniációs Egység vagy a Közreműködő Szervezet a Projekt Végrehajtónálés partnereinél, valamint pályázati alap esetén a végső kedvezményezetteknél könyvvizsgálatot, ellenőrzést a 25. cikkben meghatározott feltételek és szabályok szerint tarthasson. A Projekt Végrehajtó vállalja továbbá, hogy – amennyiben az ellenőrző szerv kéri –, beszállítóit is értesíti a könyvvizsgálat tényéről, és felkéri őket az ellenőrző szervvel történő együttműködésre. 26. cikk – Záró rendelkezések, hatályos jog és a vitarendezés módja 26(1) A jelen Végrehajtási Megállapodásra a magyar jog az irányadó. 26(2) A Felek arra törekszenek, hogy a közöttük felmerülő bármilyen nézeteltérést vagy vitát békés úton, peren kívül, egyezséggel, közvetlen tárgyalás útján rendezzenek. Ennek érdekében álláspontjukat, illetve bármely lehetségesnek ítélt megoldást egymással írásban közölnek, valamint bármelyikük kérésére személyes találkozó keretében egyeztetnek. A békés megoldással kapcsolatos megkeresésre a Felek 15 napon belül válaszolni kötelesek.
30
