van visie naar praktijk en van praktijk naar beheer Wico Ankersmit Directeur Vereniging BWT Nederland 1
juni 2010
Verdiepingsdag Toezicht
Doelmatige uitvoering toezicht en handhaving Kwaliteitseisen Handhaving Opgenomen in het Bor (Hfdst 7) en MOR (Hfdst 10) Eisen een programmatische, strategische, onderling afgestemde uitoefening van handhavingsbevoegdheden Grondslag voor professionaliteit en kwaliteit is de dubbele regelkring, de Big 8 2
Strategische cyclus Bestuur
Management 3
Operationele cyclus Management
Toezichthouders
4
Samen de Big 8
Bestuur
Management
Toezichthouder 5
7.7 rapportage
Bor 7.2 Handhavingsbeleid
7.5 Borging van middelen Bor 7.3 uitvoeringsprogramma
Bor 7.4 Uitvoeringsorganisatie
Bor 7.6 Monitoring
6
Het prioriteren van handhavingstaken Is bestuurlijke keuzes maken
7
Het prioriteren van handhavingstaken Is bestuurlijke keuzes maken
8
Het prioriteren van handhavingstaken Is bestuurlijke keuzes maken
9
Het iTP
in de Big 8
7.7 rapportage
Bor 7.2 Handhavingsbeleid
7.5 Borging van middelen Bor 7.3 uitvoeringsprogramma
Bor 7.4 Uitvoeringsorganisatie
Bor 7.6 Monitoring
10
Hoe is het tot stand gekomen?
Het iTP
is ontwikkeld op basis van wensen vanuit:
• De inspecteur /toezichthouder
• Het management • Het bestuur
11
Wensen vanuit de toezichthouders •
helpt controles voorbereiden, uitvoeren en bij het opstellen van rapporten en brieven
• Gemakkelijk te gebruiken
• Tijdens de controle kun je kiezen op basis van praktische argumenten en vakdeskundigheid • Het heeft meerwaarde en is geen extra administratieve belasting • Het fungeert ook als kennisbank linken naar achterliggende wet- en regelgeving
12
Wensen vanuit het management • Beter managen van de controles over naleving • Verdelen van (onderdelen van) controles over specialisten en generalisten op basis van het benodigde kennisniveau
• Bepalen van de diepgang per stukje controle op actuele landelijk met elkaar bepaalde standaardniveaus • Verzamelen van nalevings- of monitoring informatie volgens de structuur van de gestelde prioriteiten • Integreren van het protocol in informatiesystemen Voorkom dat aparte applicaties nodig zijn 13
Wensen vanuit het bestuur
Kan ik als burgemeester of wethouder met een gerust hart gaan
14
slapen !
Voordelen • Inzet capaciteit meetbaar
• Uitvoering naar bestuurlijke prioriteit • Ontwikkeling landelijke kengetallen • Kwaliteit en transparantie • Werkzaamheden inzichtelijk maken • Leren en verbeteren
• De zwakke plekken blootgelegd • Monitoring op echte cijfers • Bestuurlijke dekking
15
Wat is de ambitie? Het laten uitgroeien tot DE landelijke standaard voor het omgevingstoezicht ter ondersteuning van • eenduidige beleidsontwikkeling • een professionele uitvoering van het omgevingstoezicht • het éénduidig en landelijk kunnen monitoren van de toezichtresultaten
16
De kolommen van het
17
Bouwfase
www.bwtoezicht.nl
18
Bouwfase: de toezichtmatrix
19
Bouwfase: urenraming
20
Bouwfase: checklisten op maat volgens prioritering Checklist klein gebouw
Checklist publiek gebouw groot
21
Bouwfase: integrale checklist
22
juni 2010
Verdiepingsdag Toezicht
Sloopfase
23
juni 2010
Verdiepingsdag Toezicht
Sloopfase: de toezichtmatrix
24
Sloopfase: urenraming
25
Het Beheer VBWTN, NVBR en PMGG zijn eigenaar van de content en van de structuur. VBWTN is beheerder. Zorgpunt is het beheer: - Telkens wijzigingen in wettelijke kaders (nieuwe bouwbesluit, nieuwe activiteitenbesluit, etc.) - Borgen van de kwaliteit van de content - Zorgen voor correcte toepassing van de content door softwareleveranciers - Aanpassen kengetallen n.a.v. betere monitoring gegevens. - Aanpassen content door voortschreidend inzicht.
26
Het Beheer De rollen binnen het totale beheer zijn: - Beheerder (VBWTN) - Content eigenaren (VBWTN, NVBR, PMGG) - Wetgever - Uitvoerende overheden (gemeenten, provincie’s RUD’s) - IT-leveranciers
27
Beheermodel
28
Het Beheer Doel is om met de betreffende ITleveranciers overeenkomsten te sluiten. - Doel van deelname is een open markt met goede en efficiente gegevensuitwisseling - De leverancier werkt mee om het doel van het iTP te verwezenlijken; - Eenduidig gebruik referentiegegevens in de applicaties - Gebruik van de meest actuele gegevens uit wetten - Eenduidige teruglevering uitvoeringsinformatie - Alles volgens afgesproken protocollen
29
Het Beheer Doel is om met de betreffende ITleveranciers overeenkomsten te sluiten. - Bijdrage aan beheerorganisatie d.m.v. licentieafdracht - Leverancier draagt actief bij aan verdere ontwikkeling (I&A) - Leverancier mag iTP logo gebruiken na controle contenttoepassing door beheerder content - Op site www.toezichtprotocol.nu worden de leveranciers genoemd die iTP proof applicatie leveren. MAAR EERST HET OBJECTMODEL ! - Een goede database met STUF referentiegegevens. - Datamodel bouwen kost 20k 30
31
