TUGASAKHIR PROGRAM MAGISTER (TAPM) KINERJA ORGANISASI PADA DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KABUPATEN BARITO TIMUR

41624.pdf

TUGASAKHIR PROGRAM MAGISTER (TAPM)

TA S

TE R

BU

KA

KINERJA ORGANISASI PADA DINAS KEPENDUDUKAN

DAN PENCATATAN SIPIL KABUPATEN BARITO TIMUR

U

N

IV

ER

SI

TAPM Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh

Gelar Magister Sains Dalam IImu Administrasi

Bidang Minat Administrasi Publik

Disusun Oleh :

DIANNIE LEGALIA

NIM: 018250875

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS TERBUKA

JAKARTA

2013

Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka

41624.pdf

ABSTRAK Kinerja Organisasi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Kabupaten Barito Timur

Diannie Legalia

BU KA

Univenitas Terbuka

Kala koci: akotllbilitlls, respolUibilitllS, respolUivitIIS, stnIktIIr orgtlllisasi, sumber dayalfllUlusia,jintllUiIll

U

N IV

ER

SI TA S

TE R

Penelitian ini bertujuan mengetahui kinerja Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Barito Timur dan menganalisis faktor-faktor yang mendukunglmenghambat kinerja Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Barito Timur. dengan menggunakan pendekatan kualitatit: tipe deskriptif. Teknik pengumpulan data dengan wawancara, observasi dan dokumentasi. Key infGrman adabb KepaJa Dinas, KepaJa SeJcsj, stafJperugas Joket, dan heberapa orang masyarakat. Analisis data dengan reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan. Has» pene\itian mt:IIlepCInha1\nm babwa kiner)a ~ KependuQukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Barito Timur belum optimal. Hal tersebut dapat dilihat dari beberapa aspek. Kesatu, akuntabilitas yang memperlibatkan bahwa tingkat konsistensi kebijakan dengan kegiatan masih belum maksimal terc.ermin dari jumlah masyarakat yang memiliki KTP dan akta-akta. Kedua, responsibilitas yang memperlihatkan masih banyaknya tingkat pelanggaran baik yang dilakukan oleh petugaslaparatur maupun masyarakat sebingga secara tidak langsung berpengaruh pada PAD. Ketiga, responsivitas yang memperlibatkan banyaknya keluhan dari masyarakat tentang mutu layanan dan masih belum optimalnya kegiatan sosialisasi informasi bagi masyarakat. Kinerja Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Barito Timur dili.bat dari 3 fak.tm ~ iuga. dili.bat dari fak.tm ia.temal Qtganisasi. Pertama, strukur organisasi yang didalamnya sebenamya masih membutubkan bagian yang bersentuhan langsung dengan masyarakat yaitu UPTD. Kedua. sumber daya manusia yang tersedia secant kuantitas naOllm masih membutuhkan peningkatan secara kualitas khususnya tenaga teknisloperasional. Ketiga, finansial yakni anggaran yang tersedia masih belum cukup memadai khususnya untuk kegiatan pembinaan tenaga teknisloperasional.


41624.pdf

ABSTRACT

Organizational Performance of Population and Civil Registntion

East Barito

Diannie Legalia

The Open Univenity diannie.legalia @ gmail.com

BU

KA

Keywords : acco""tabUity, responsibUity , responsiveness, organizatW"al structure, h I111III11 resources ,jillllllCilll

U

N

IV

ER

SI

TA

S

TE

R

This study aims to investigate the performance of the Office of Population and Civil Registration District of East Barito and analyze the factors that support! hinder the performance of the Population and Civil Registration District of East Barito, by using a qualitative approach, descriptive type. Techniques of data collection are by interview, observation and documentation. Key informant is the Head ofDepartment, Head of Section, stafflcounter staff, and some communities. Analysis of the data with data reduction, data display and conclusion. The results of the study were showed any that the perfonnance of Populatioo. and Civll R~tmDimitt of ~\ Ban\o not apfuna\. 'Thi~ can be seen from several aspects. One, which shows that the level of accountabil ity of policy consistency with maximal activity is still not reflected in the number of people who have ill cards and deeds. Second, responsibility level that shows there are still many good offense committed by the officer/officials as well as community and thus indirectly affect the PAD. Third, responsiveness which shows the number of complaints from the public about the quality of service and still not optimal for public information dissemination activities. Performance of Population and Civil Registration District of East Harito views of the 3 factors, also seen from factors internal to the organization. First, the structure of the organization in which there is still need parts in direct contact with the public, nanv:.ly UPTD. Second, the human resourc.es available in quantity but quality still needs improvement, especially technical personneVoperations. Third, the financial budget available is still not sufficient, especially for technical manpower development activities/operations .


41624.pdf

LEMBAR PERSETUJUAN TUGAS AKHIR PROGRAM MAGISTER

(TAPM)

: KINERJA ORGANISASI PADA DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KABUPATEN BARITO TIMUR

NAMA

: Diannie Legalia

NIM

: 018250875

PROGRAM STUDI

: MAGISTER ADMINISTRASI PUBLIK (MAP)/90

Hari/ Tanggal

: Minggu, 15 Desember 2013

ER SI

TA

S

TE

R

BU

KA

JUDULTAPM

Pembimbing II

\~~~

Dr. Kusnida Indrajaya, M.Si

NIP. 19740818200912 1 001

U

N

IV

Andy Fefta Fdaya, Ph.d

NIP.19670217199103 1 000

Mengetahui,

Pascasatjana,


41624.pdf

UNIVERSITAS TERBUKA PROG~PASCASARJANA

PROG~ MAGISTER

ADMINISTRASI PUBLIK

PENGESAHAN

: Diannie Legalia

NIM

: 018250875

PROGRAM STUDI

: MAGISTER ADMINISTRASI PUBLIK (MAP)/90

JUDULTAPM

: Kinerja Organisasi Pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Barito Timur

BU

KA

NAMA

TE

R

Telah dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Tugas Akhir Program Magister (TAPM) Program Studi Administrasi Publik Program Pascasarjana Universitas Terbuka pada: : Minggu / 15 Desember 2013 : Pukul 09.00 - 11.00 wm

TA

S

Hari / Tanggal Waktu

ER SI

Dan telah dinyatakan LULUS / TIDAK LULUS

Panitia Penguji TAPM

IV

Ketua Komisi Penguji

U

N

Dr. Sri Listyarini, M.Ed

Penguji Ahli Prof. Dr. Azhar Kasim,.M:8i

Pembimbing I Andy Fefta Fijaya, Ph.d

Pembimbing II Dr. Kusnida Indrajaya, M.Si


41624.pdf

UNIVERSITAS TERBUKA

PROGRAM PASCASARJANA

PROGRAM ADMINISTRASI PUBLIK

KA

PERNYATAAN

TA S

TE

R

BU

TAPM yang berjudul "KINERJA ORGANISASI PADA DINAS

KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KABUPATEN BARITO

TIMUR" adalah hasil karya saya sendiri dan seluruh sumber yang dikutip

maupun yang dirujuk telah saya nyatakan dengan benar.

Apabila di kemudian hari temyata ditemukan adanya penjiplakan (plagiat),maka

saya bersedia menerima sanksi akademik.

Tamiang Layang, Desember 2013 Yang menyatakan, METERAI

SI

TEMPEL

N/AI. NEMI1ANGUN llA./l'USJ.

TGl.

20

ER

CH:FF3~F664580353 ~~L~

DIANNIE L GALlA

NIM.018250875

U

N IV

({

41624.pdf

KATAPENGANTAR

Puji syukur saya panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan rahmat-Nya, saya dapat menyelesaikan penulisan TAPM (Tesis) ini. Penulisan TAPM ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Magister Sains Program Pascaswjana Universitas Terbuka.

KA

Saya menyadari bahwa, tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihalk, dari mulai perkuliahan sampai pada penulisan penyusunan TAPM ini, sangatlah Oleh karena itu, saya

BU

sulit bagi saya untuk menyelesaikan TAPM ini. mengucapkan terima kasih kepada :

TE R

(l) Ibu Suciati, M.Sc., Ph. D selaku Direktur Program Pascaswjana Universitas

Terbuka;

SI TA

Pascasarjana;

S

(2) Bapak Prof. Dr. Holten Sion, M.Pd selaku penyelenggara Program

(3) Bapak Andy Fefta Fijaya, Ph.d Dr. Kusnida Indrajaya, M.Si

selaku Pembimbing I dan Bapak selaku Pembimbing II

yang telah

ER

menyediakan waktu, tenaga, dan pemikiran untuk mengarahkan saya dalam

IV

penyusunan TAPM ini;

N

(4) Ibu Florentina Ratih Wulandari, S.Ip., M.Si selaku penanggungjawab

U

Program Administrasi Publik; (5) Orang tua, Anaknda tercinta Rean serta seluruh keluarga besar saya yang telah memberikan bantuan dukungan materil dan moral; (6) Sahabat-sahabat terkasih yang telah banyak membantu saya dalam menyelesaikan penulisan TAPM ini. Akhir kata, saya yakin Tuhan Yesus berkenan membalas segala kebaikan semua pihak yang telah membantu. Semoga TAPM ini membawa manfaat bagi pengembangan ilmu.

Tamiang Layang,

Desember 2013

Penulis

Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka IV

41624.pdf

DAFTARISI

Ha]aman

Abstrak Lembar Persetujuan Lembar Pengesahan Kata Pengantar Daftar lsi Daftar Gambar Daftar Tabel Daftar Lampiran

.

11

111

IV

V

,

VI

Vll

BU

TINJAUAN PUSTAKA A. Kajian Teori B. Kerangka Berpikir C. Definisi Operasional

R

BAB II

TE

PENDAlIlTLUAN A. Latar Belakang Masalah B. Perumusan Masalah C. Tujuan Penelitian D. Manfaat Penelitian

SI

TA

S

BAB I

KA

viii

N

IV

ER

BAB III METODOLOGI PENELlTlAN A. Desain Penelitian B. Lokus dan Fokus Penelitin C. Instrumen dan Teknik Pengumpulan Data PenelWan D. Metode Analisis Data

U

BAB IV TEMUAN DAN PEMBAHASAN BAS V

SIMPULAN DAN SARAN A. Simpulan B. Saran

1

1

7

7

7

9

9

42

43

45

4S 4S 47

49

51

103

103

104

106

DAFT AR PUSTAKA

Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka V

41624.pdf

DAFTAR GAMBAR

Ha]aman

42

2.1. Kerangka Pemikiran Penelitian 4.2

Bagan Organisasi Dinasa Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Barito Timur berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 08 Tabun 2008

U

N

IV

ER

SI

TA

S

TE

R

BU KA

87

Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka VI

41624.pdf

DAFTAR TABEL

HaDaman

4.1 Luas Wilayah per Kecamatan Kabupaten Barito Timur........................

52

4.2 Jurnlah Penduduk dan Ratio Jenis Kelamin menurut Kecamatan di Kabupaten Barito Timur.....................................................................

53

4.3 Jurnlah Penduduk Kabupaten Barito Timur menurut Jenis Kelamin, Jumlah Rumah Tangga, Anggota Rumah Tangga 54

4.4 Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan yang ditamatkan

55

BU

KA

dan Kepadatan Tahun 2011

55

4.5 Penduduk Miskin di Kabupaten Barito Timur dan Provinsi

U

N

IV

ER

SI TA

S

TE R

Kalimantan Tengah

Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka Vll

U

N

IV

ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41624.pdf


U

N

IV

ER

SI

TA

S

TE

R

BU KA

41624.pdf


U

N IV

ER

SI T

AS

TE R

BU

KA

41624.pdf


U

N IV

ER

SI T

AS

TE R

BU

KA

41624.pdf


U

N

IV ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41624.pdf


U

N

IV

ER

SI

TA

S

TE

R

BU KA

41624.pdf


U

N IV

ER

SI T

AS

TE R

BU

KA

41624.pdf


U

N IV ER

SI T

AS

TE R

BU

KA

41624.pdf


41624.pdf

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kajian Teori 1. Penelitian Terdahulu Eddie (2013) dalam tesisnya yang berjudul "Penye/enggaraan

Administrasi Kependudukan Bagi Warga Miskin di Kecamatan Butit

KA

Batu Kota. Palangka Raya", menyatakan bahwa rangkaian kegiatan

R BU

penyelenggaraan administrasi kependudukan bagi

warga mis.kin di

TE

Kecamatan Bukit Batu Kota Palangka Raya ditinjau dari aspek

S

penataan masih beturn. ditunjang parti!?ipasi masya.rakat. penerbitan data

TA

kependudukan memerlukan jarak tempuh yang cukup jauh ke Dinas

ER SI

Kepedudukan dan Pencatatan Sipil Kota Palangka Raya sebagai instansi yang berwenaIl% menerbitkan doku.men administrasi kependudukan,

IV

dan penerbitan dokumen yang menghabiskan biaya yang cukup besar.

U

N

Kendala dalam penyelengaraan administrasi kependudukan bagi warga miskin di Kecamatan Bukit Batu KDta. Palangka Raya antara lain :

1) Masyarakat idak mengetahui prosedur dan ketentuan yang berlaku, 2)

Warga miskin tidak memiliki ketepatan data pendukung yang dapat menjamin ketellatan data yang bersanglmtan.

3) Keterbatasan biaya untuk mengurus dokumen kependudukan 4) Kurangnya kesadaran dari warga miskin akan pentingnya administrasi kependudukan


IO

41624.pdf

5)

Tidak memahami cara pengisian fonnulir/blanko pennohonaru

karena faktor \lendjdikan dan daftar \lertanyaan Ya1l% kurang sederhana. Penelitian lainnya yang dikemukakan oleh Trio Wiramon (2001)

dal.am tesisnya Ya1l% bequdul

H

Kinerja Aparatur Pemerintah Kola

KA

Yogyakarla (Sludi Kasus di Kanlor Calalan Sipi), menyatakan bahwa

R BU

profesionalisme aparatur birokrasi publik sangat erat kaitannya dengan ~nye1enggaraaan.~merintahan yang

baik. (good governance) dan bagi

TE

siapa saja yang berhadapan dengan birokrasi dalam pelayanan P Llblik.

S

Pentingnya mencennati profesionalisme aparatur birokrasi di Indonesia

TA

karena aparatur birokrasi \lublik. serineJca)j bertindak. reaktif terhadap

ER SI

perubahan lingkungan (kebutuhan masyarakat dan kemajuan teknologi) bahkan cenderung tidak responsif, inovatif dan bersikap masa bodoh

dalam menyetenggarakan ~layanan \lublik..

~nelitian

N

IV

Dalam

U

tersebut ditemukan berbagai patologi yang telah mendarah daging pada

diri aparatur dalam menyelenggarakan tugas dan fungsi organisasi.

Se\lerti \l31Ologi red tape, \lungli, menun.ggu

~tuniuk..

atasan, dan

lainnya. Dalam penelitian ini juga ditemukan faktor utama yang menghambat

profesionalisme

aparatur

birokrasi

publik

yaitu

keberadaan aturan formal Ya1l% secara kak.u mengatur tel.ltan% \leran dan tugas masing-masing bagian sehingga aparatur Kantor Catatan Sipil

dalam menjalankan tugas dan fungsi organisasi tidak berorientasi


II

41624.pdf

kepada apa yang menjadi misi organisasi tapi lebih cenderung kepada aturan formal dan petu.njuk. atasan. Konsekuensi d.ari kekaknan tersebut

membuat aparat meI1iadi

tidak responsif dan

inovatif dalam

mengantisipasi perubahan linglrungan. Sedangkan faktor-faktor yang mempengaruhi. Qrofesionalisme 3.Qaratur menurut penelitian ini adalah

BU KA

keberadaan sistem dimana birokrasi beroperasi seperti: visi-misi organisasi, struktur organisasi, faktor kepemimpinan dan sistem pen.gbar~

TE

R

Farida (2013), dalam tesisnya yang berjudul "Kinerja Unit

S

Layanan Pengadaan Barang/Jasa di Sekretariat Daerah Kabupaten

TA

Banjar" menyatakan bahwa ki.neqa ULP belum oQtimal yang dilihat

SI

dari aspek responsivitas yaitu dengan belum optimalnya pembinaan

ER

terhadap kegiatan pelaksanaan barangljasa dan masih adanya anggota

N

IV

QOkja yang mengabaikan dan kurang fokus dalam melaksanakan

U

tugasnya seperti monitoring dan sanggahan. Aspek responsibilitas yang

memperlihatkan masih adanya pelelangan ulang terhadap pekeIjaan lelang kareoa belum sepenuhnya terlaksana. penyebaran informasi

mengenai perubahan kebijakanlaturan. Aspek akuntabilitas yang memperlihatkan bahwa tingkat konsistensi kebijakan dengan kegiatan di ULP masih kurang maksimal karena 1olra.ngnya tingkat kemampuan

pemahaman teknis pelaksanaan pengadaan barang dan jasa.


12

41624.pdf

Bainovski. (2013) dalam tesisnya yang beIjudul "Kinerja

Pelaporan lnspektorat dalam Bidang Pengawasan Pemerintalum (Studi

Kasus di Inspektorat Kabupaten Gunung Mas) menyatakan bahwa meningkatnya peran Inspektorat hendaknya diikuti dengan peningkatan

k.inerja d.ari aparaiur dalam melaksanakan ~ pokok dan fungsinya.

KA

dari hasil penelitiannya menunjukkan bahwa kineIja Inspektorat

R BU

Kabupaten Gunung Mas belum optimal, karena masih lteIjadi

k.eterlambatan. dalam pe1ak sa n aan pemeriksaan reguler dan pemeriksaan

TE

khusus yang berdampak pada terlambatnya penyusunan laporan hasil

S

pemeriksaan, banykanya aduan yang disampaikan oleh masyarakat

TA

men.genai penyimpangan dalam penyelenggaraan pemerintahan di

ER SI

Kabupaten Gunung Mas. Dari analisis ditemukan faktor yang menyebabkan kineIja Inspektorat Kabupaten Gunung Mas belum fungsin)'~

yaitu

N

IV

optimal dalam melaksanakan togas pok.ok. dan

U

pendelegasian wewenang pejabat fungsional belum jelas, terbatlsnya

sumber daya manusia baik kualitas maupun kuantitas, belum efektifuya

kepemimpinan di lnspek.torat, dan betum Optimaln)'8 kerjasama dengan unit keIja lainnya. Disarankan untuk menata kembali struktur organisasi Inspektorat Gunung Mas dengan membuka bidang khusus pengaduan

masyarakat, penambahan iumlah pegawai dengan. mengikutsertakan pada diklat-diklat teknis fungsional pengawasan dan meningkatkan keIjasama antar unit keIja yang diperiksa.


13

41624.pdf

2. Teori-teori Elu (2011) menyatakan bahwa organisasi merupakan suatu

bentuk keIjasama sekelompok manusia atau orang di bidang

te~1entu

untuk mencapai suatu tujuan tertentu, dimana organisasi memiliki ciriCln:

pembagian

keIja,

kekuasaan

dan

tanggungiawab

BU KA

a) adanya

berkomunikasi, pembagian yang direncanakan untuk mempertinggi realisasi tuiuan khusus.,

TE R

b) adanya satu atau lebih pusat kekuasaan yang menglwasi

SI TA S

penyelenggaraan usaha-usaha bersama dalam organisasii dan pengawasan.. Usaba tersebut untuk mencapai tuiuan organisasi, pusat kekuasaan ini juga harns menunjuk secara terus menerus

ER

pelaksanaan organisasi dan menata kembali strukturnya untuk

N IV

meningkatkan efisietlSi.,

U

c) pengaturan personil misalnya orang-orang yang bekeIja

~ecara

tidak memuaskan dapat dipindahkan dan kemudian mengangkat pegawai lain untu.k. me1.ak.sanak.an tugasnya. Organisasi yang baik akan mempunyai pengaruh yang besar

terhadap

perilaku

para

anggotanya

karena

tingginya

tingkat

kebersamaan dan intensitas untu.k. menciptakan suatu ik.1im internal.

Organisasi juga menciptakan, meningkatkan, dan mempertahankan kineIja tinggi. Organisasi yang kondusif menciptakan kepuasan keIja, Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka

14

41624.pdf

etos keIja dan motivasi keIja karyawan. Semua faktor tersebut merupakan indikator terciptanya kineqa tinggi dari karyawan yang akan menghasilkan kineIja organisasi juga tinggi (Wirawan, 2007).

a.

Kinerja Organisasi Iswanto (2011) menyatakan bahwa kata kinerja berasal dari yang berarti

melakukan,

menjalankan,

BU KA

kata "performance",

melaksanakan. KineIja merupakan suatu hasil yang dicapai dan

R

merujuk. pada tindakan penca.paian serta pelaksanaan suatu

TE

pekeIjaanyang diminta. KineIja selalu memiliki tujuan dan

S

merupakan suatu fungsi dari motivasi dan kemampuan. KineIja

TA

selaLu merujuk. pada tingk.at keberhasilan dalam pelaksanaan tugas

ER

SI

serta kemampuan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

IV

KineIja dinyatakan baik dan sukses jika tujuan yang diinginkan

U

N

tercapai dengan. baik KineIja dapat disebut sebagai tingkat keberhasilan

sese~rang

secara keseluruhan selama periode tertentu dalam melaksanakan tugas dibsndingkan deugan berbagai. kemung1cinan, seperti

~tandar

hasil keIja, target atau sasaran atau kriteria yang telah ditentukan dan disepakati terlebih dahulu. Rue and Byar (1981 dalam (Keban, 1995) meuyebutkan

bahwa

kinerja

pencapaian hasil

(performance)

didefinisikan

sebagai

tingkat

atau" the degree of accomplishment ., atau


15

41624.pdf

kinerja merupakan tingkat pencapwan tujuan organisasi secara berkesinambungan.. Kinerja

iuga

dapat berarti prestasi k.erja,

prestasi penyelenggaraan sesuatu (performance, how well Y0l! do a piece ofwork or activity) (Atmosudirdjo, 1997).

ELu ( 2011 ) menyebutkan bahwa kinerja a.tau prestasi kerja

KA

merupakan perpaduan antara faktor individual, motivasi dan

BU

dukungan organisasi. Faktor pertama yaitu individual meliputi kecakapan. dalam melakukan sesuatu.. Faktor kedua adaLah

TE

R

motivasi, orang yang memiliki latar belakang sarna belurn tentu

TA S

memiLiki kinerja yang sarna. Untuk mencapai kinerja yang tinggi dq,erLukan kemauan bekerja yang tinggi pula.. Perbedaan kinerja

SI

antara orang satu dengan yang lain sebagian ditentukan oleh

ER

kemauannya bekerja keras dalarn mencapai hasil yang optimal.

N

IV

Kemauan bekerja iui di doron2, oleh faktor intemal yang ada di

U

dalarn diri orang bersangkutan. lnilah yang disebut

d~ngan

motivasi. Faktor ketiga adalah dukungan organisasi. Dukungan organisasi yang kurang akan menyebabkan kinerja orang menjadi turon atau rendah. Contohnya, ketiadaan waktu, tidak cukupnya

anggaran, sarana dan prasarana, ketidakadilan, atau ketidakjelasan prosedur I instruksi keria-

Nugraha (2011), menyatakan bahwa proses manajemen organisasi pubLik dapat diwujudkan melalui penilaian yang Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka

16

41624.pdf

sistematik

dan

menyeluruh

terhadap

kemampuan

organis.asi pubtik. dan ti.ngkungan. eksrernalnya.

internal

Li~ungan

internal disini meliputi sumber daya, kemampuan dan kompdensi inti, sedangkan lingkungan eksternal meliputi berbagai kondisi

tingk.ungan. yang berbentuk petU8.IU6 dan juga ancanum yang dapat

Pengukuran tentang Kinerja Organisasi

BU

b.

KA

mempengaruhi pilihan.

R

Pengukuran kinerja rnerupak.an. suatu alat man.ajernen untuk

TE

meningkatkan kualitas pengambilan keputusan dan akuntabilitas

S

(LAN, 2000). Pengukuran kinerja mempunyai makna ganda" yaitu

TA

pengukuran kinerja sendiri dan evaluasi kinerja., di mana untuk

ER

SI

melaksanakan kedua hal tersehut terlehih dahulu barns ditentukan

IV

tujuan dari suatu program secara jelas. Pengukuran kinerja jembatan

antara

perencanaan

strategis

dengan

U

N

rnerupakan

akuntahilitas, sehingga suatu pemerintah daerah dapat dikatakan

berhasil jika terdapat bukti-bukti atau indikator-indikator atau ukuran-ukuran capaian yang mengarah pada. pencapaian misi. Teknik dan metode yang digunakan dalam menganalisis kinerja kegiatan, yang pertama-tama dilakukan adalah dengan melihat sejauh mana adanya kesesuaian antara program dan kegiatannya. Program

dan

kegiatan


merupakan

program

dan

kegiatan

17

41624.pdf

sebagaimana

yang

tertuang

dalam

perencanaan

strategis

Pemerintah Daerah ya.ng bersangkutan.

Donald dan Lawton (dalam Keban, 1995) mengatakan bahwa penilaian kinerja organisasi dapat digunakan sebagai ukuran keberbasilan. suatu. organisasi d.alam kurun waktu tertentlLl dan

KA

penilai tersebut juga dapat dijadikan input bagi perbaikan dan

berkemba.ng dengan pesat, akan

BU

peningkatan kinerja organisasi. Meskipun penilaian kinerja telah te~i

penggunaan penilaian

TE R

kinerja dalam organisasi publik belum berkembang sebagaimana

AS

yang telah terjadi dalam sektor swasta.

SI T

Berdasarkan data eIDQiris meuuJl!ukkan. bahwa penilaian

terhadap kinerja di organisasi publik belum merupakan tradisi yang

ER

populer dan bahkan terdapat banyak perbe
N IV

kriteria kinerja pelaya.n.an publik (Dwiyanto, 1999). Perbedaan

U

pendapat tersebut menurut disebabkan tujuan dan misi orgamsasi

publik seringkali bukan hanya sangat kabur akan tetapi juga bersif.at multi dimensional.

Banyak pendapat mengenai pengukuran kinerja, menurut LAN (2000), pengukuran kinerja dapat dilakukan dengan metode Ak..untabilitas Kinerja lnstansi Pemerintah (AKIP). Metode ini

menggunakan indikator kinerja sebagai dasar penetapan capaian kinerja. Untuk pengukuran kinerja digunakan formulir Pengukuran Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka

18

41624.pdf

Kinerja (PK). Penetapan indikator didasarkan pada masukan

(input)., keluaran (output), basil (outcome), manf.a.at (benefit) dan dampak (impact). Dalam mengukur kinerja suatu program, tujuan dari masing-masing program hams disertai dengan indikator indikator ki.nerja yang digunakan. untuk menguhu: kemaJuan dalam

KA

pencapaian tujuan tersebut.

BU

Lebih lanjut LAN (2000) menyatakan bahwa indlikator

TE R

ki.neqa didefinisikan sebagai ukuran knantitatif dan atau kualitatif yang menggambarkan tingkat pencapaian suatu sasaran atau tujuan

AS

yang telah ditetapkan. Indikator kinerja hams merupakan sesuatu

SI T

yang akan diuknr dan dihitung serta digunaka n sebagai dasar untuk menilai maupun melihat tingkat kinerja suatu program yang

ER

dijalankan unit kerja. Tanpa indikator kinerja, sulit bagi kita untuk kinerja

N

IV

menilai

kebijaksanaanlprogram/kegiatan

U

kegagalan)

(keberhasilan

dan

pada

akhimya

kinerja

instansi/unit kerja yang melaksanakan.

Selim and Woodward (dolam Keban,1995) mengatakan bahwa kinerja dapat diukur dari beberapa indikator antam lain

workload/demand, economy, efficiency, effectiveness, dan equity. Sedangkan Lenvine (1990) (dalam Dwiyanto, 1999) mengusulkan tiga konsep yang bisa dipergunakan untuk mengukur k..inerja birokrasi publik/organisasi non bisnis yaitu : accountability


19

41624.pdf

(akuntabilitas), responsibility (resposibiltas) dan responsiveness (responsivitas). 1.

Akuntabilitas

Akuntabilitas memberikan.

kinerja

adalah

pert:.an.ggungjawaban

kinerja

dan

atau

tindakan

untuk dan

meniawab

seseorangfbadan

BU KA

menerangkan

kewajiban

hukum/pimpinan suatu organisasi kepada pihakyang memiliki hak atau berkewena.ngan untuk meminta

kete~

atau

TE R

pertanggungjawaban. Berdasarkan pada pengertian tersebut

SI TA S

diatas, maka semua instansi pemerintah, bagian atau lembaga negara di pusat maupun daerah sesuai deng;m

t~

pokok

masing-masing harus memahami lingkup akuntabilitasnya

ER

masing-masing, karena akuntabilitas yang diminta meliputi

N IV

keberbasitan dan

iuga

kegagalan pelak.san.aan misi instansi

U

yang bersangkutan. Lebih lanjut dinyatakan bahwa akuntabilitas kinerja

men19akan suatu evolusi kegiatan-kegia1an yang dilakukan

oleh seorang petugas baik masih berada pada jalur otoritasnya maupun sudah berada jauh di luar tanggung jawab dan kewenan.gannya.

Dalam

pelak.san.aan

akuntabilitas

di

lingkungan instansi pemerintah, perIu memperhatikan prinsip prinsip sebagai berikut: Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka

20

41624.pdf

Hams ada komitmen dan plmpman dan seluruh staf instansi

pernerintah.,

pedu

rnelaknkan

pengelolaan

pelaksanaan misi agar akuntabel. Hams merupakan suatu sistem yang dapat menjamin penggunaan sumber-sumber daya secara konsisten dengan

BU KA

peraturan perundang-undangan yang berlaku. Hams dapat menunjukkan tingkat pencapaian tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan..

TE R

Hams berorientasi pada pencapaian visi dan misi serta

SI TA S

hasil dan manfaat yang diperoleh. Hams jujur, objektif, transparan, dan aktif sebagai

katalisator

U

N IV

ER

dalam

perubahan

bentuk

manajemeninstansi

pemutakhiran

metode

pemerintah dan

tekuik

pengukuran 1ci.neria dan penyusunan Uq10ran akuntahilitas.

Dwiyanto (1999), menyatakan bahwa ruang lingkup

akuntabilitas tidak hanya pada bidang keuangan saja, tetapi rnetiputi :

a.

Fiscal Accountability, yaitu akuntabilitas yang dinmtut

masyarakat berkaitan pemanfaatan hasil perolehan pajak danretribusL

b. Legal Accountability, yaitu akuntabilitas yang berkaitan dengan bagaimana undang-undang maupun peraturan Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka

21

41624.pdf

dapat dilaksanakan dengan baik oleh para pem egang amanah..

c. Program accountability, yaitu akuntabilitas yang berkaitan dengan

bagaimana

pemerintah

mencapai

pro gram

\1rogram yang telah ditet3.\1k.an

bagaimana

pemerintah

mengolah

dan

BU

dengan

KA

d. Process Accountability, yaitu akuntabilitas yang berkaitan

m.em.berdayakan sumher-sumber \1otensi daerah secara

TE R

ekonomi dan efisien.

S

e. Outcome Accountability, yaitu akuntabilitas yang berkaitan

SI TA

dengan bag;rimana efektivitas basil

da\1at

bermanfaat

memenuhi harapan dan kebutuhan masyarakat.

ER

Akuntabilitas

publik

yang

harns

dilakukan

oleh

U

N

IV

organisasi sektor puhlik terdiri atas beberapa dimensi. Nugraha (2011) menjelaskan terdapat empat dimensi akuntabilitas yang

hams dipenuhi oleh organisasi sektor publik, yaitu: 1. Akuntabilitas

Keiuiuran

(Accountability for

dan

Probity

akuntabilitas kejujuran terkait

Akun.tabilitas

Hukwn

and Legality),

dimana

dengan penghindaran

\1enya.lahgunaa.n. jabatan (abuse of power), sedangkan akuntabilitas hukum terkait dengan jaminan adanya


22

41624.pdf

k.

kepatuhan terhadap hukum dan peraturan lain yang disyaratkan dalam penggunaan sumber dana publik.. 2. Akuntabilitas Proses, dimana akuntabilitas proses

dengan

apakah

prosedur

yang

digunakan

t~rkait

dalam

melaksanakan tugas sudah cllkuQ baik dal.am hal

KA

kecukupan sistem informasi akuntansi, sistem infonnasi

BU

manajemen, dan prosedur administrasi. Akuntabilitas proses termanifestasi melalui. pemberian pelayanan publik

TE R

yang cepat, responsip, dan murah biaya. Pengawasan dan

AS

pemeriksaan terhadap pelaksanaan akuntabilitas proses

SI T

daQat diJakukan, misalnya de~ memeriksa ada tidaknya mark up dan pungutan-pungutan lain di luar yang

U

N

IV

ER

ditetapkan,

~mborosan

serta yang

sumber-sumber menyebabkan

inefisiensi mahalnya

dan biaya

pelayanan publik dan kelambanan dalam pelayanan. Pengawasan dan pemeriksaan akuntabilitas proses juga terkait dengan pemeriksaan terhada.9 proses tender untuk melaksanakan

proyek-proyek

publik.

Yang

harns

dicermati dalam kontrak tender adalah apakah proses tender telah dilak.ukan secara fair melalui Compulsory

Competitive Tendering (CCT), ataukah dilakukan melalui korupsi, kolusi, dan nepotisme (KKN).


23

41624.pdf

3. Akuntabilitas Program, dimana akuntabilitas program terkait

dengan.

ilertirnbangan

apakah

tujuan

yang

ditetapkan dapat dicapai atau tidak, dan apakah telah mempertimbangkan altematif program yang memberikan

basil yang 0iltimal dengan biaya yang minimaL

KA

4. Akuntabilitas Kebijakan, dimana akuntabilitas kebJijakan

BU

terkait dengan pertanggungjawaban pemerintah, baik pusat

TE R

maUQun daerah., alas kebijakan-kebijakan yang diarnbil pemerintah terhadap DPRlDPRD dan masyarakat

Responsibilitas

S

2.

SI TA

Mahsun (2011)

(responsibility)

rnenyatakan

bahwa

lu.a~.

resQonsibilitas

menjelaskan apakah pelaksanaan kegiatan

ER

organisasi publik itu dilakukan sesuai dengan prinsip-prinsip

U

N

IV

administrasi yang benar atau se.suai dengan. kebijaksanaan organisasi baik yang implisit atau eksplisit. Semakin kejelasan organisasi publik itu dilaksanakan sesuai dengan prinsip ilrinsiil

admini~trasi

dan

ileraturan

dan

kebijaksanaan

organisasi, maka kinerjanya dinilai semakin baik. Islamy (2000) menyebutkan bahwa setiap aparat hams resIlOusibeL alas ile1aksanaan. tugas-tugasnya se.cara efektif, yaitu dengan menjaga tetap berlangsungnya tugas-tugas


24

41624.pdf

dengan baik dan lancar, mengelolanya dengan profesional dan petak.sanaan. herb. peran yan.g dapat dipercaya. Istilah akuntabilitas dan responsibilitas (responsibility) sering didefinisikan sarna yaitu pertanggungjawaban. Dalam rangka memahami konsep akuntabilitas sangat dibutuhkan

KA

suatu analisis yang jelas dan mendalam sehingga tidak

BU

tumpang tindih dengan pengertian responsibilitas. Konsep dijabarkan dengan san.gat sederbana oleh

TE R

akJlDtabilitas

berbagai referensi. Konsep akuntabilitas sering dipnhami

berkaitan

dengan

SI T

a)

AS

dalam dua pengertian, yaitu :

virtually

interchangeable

(dapat

dipertukarkan dengan sebenar-benarnya), dan

U

N

IV

ER

b) berkaitan

dengan

closely

related

(terdapat

saling

keterkaitan yang betSifat tertutup).

Sementara itu, responsibilitas mempunyai sejumlah konotasi tennasuk di dalamnya kebebasan untuk bertindak, kewaJiban untu.k. memuji dan menyal.abkan, dan perilaku baik

yang merupakan bagian dari tanggung jawab sese:'>rang (Manahan,

2004).Lebih

lanjut

dinyatakan

bahwa

jika

akuntabilitas didasarkan pada catatanll.a.\loran tertulis maka

responsibilitas didasarkan atas kebijaksanaan. Resposibilitas lebih bersifat internal sebagai pertanggungjawaban bawahan Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka

25

41624.pdf

kepada atasan yang telah memberikan tugas dan wewenang, yang biasanya terbatas pada b~ keuangan. saja, sedangkan akuntabilitas

lebih

bersifat

ekstemal

sebagai

tuntutan

pertanggungjawaban dari masyarakat terhadap apa saja yang telah dilakukan oleh para pejabat atau aparaL

Responsivitas

KA

3.

BU

Responsivitas (responsiveness) disini adalah kemampuan

TE R

organisasi untuk mengenali kebutuhan masyarakat, menyusun agenda dan prioritas

peJayan~

dan mengemballgkan

S

program-program pelayanan publik sesuai dengan kebutuhan

TA

dan aspirasi masyarakat. Semakin banyak kebutuhar_ dan

R

SI

keinginan masyarakat yang diprogrnmkan dan dijaJankan oJeh

N IV E

organisasi publik maka kineIja organisasi tersebut dinilai

U

semakin baik. Profes.ionalisme aparatur

daJarn hubungannya dengan

organisasi publik digambarkan sebagai bentuk kemampuan untuk mengenali kebutuhan masyarakat, menyusun agenda, memprioritaskan pelayanan. dan mengembangkan program program pelayanan publik sesuai dengan kebutuhan

dan

aspirasi masyarakat atau disebut dengan istilah responsivitas (Dwiyanto, 1999).


26

41624.pdf

Parliamentary

Center

(2010)

menyatakan

bahwa

responsivitas sangat diperlukan dalam pelayanan publik karena hal tersebut merupakan bukti kemampuan organisasi untuk mengenali kebutuhan masyarakat, menyusun agenda dan prioritas pelayanan serta mengembangkan program-program publik

sesuai

dengan

kebutuhan

dan

aspirasi

KA

pelayan

BU

masyarakat. Organisasi yang memiliki responsivitas I"endah

TE R

dengan sendirinya memiliki kinerja yang buruk juga. Dalam operasionalisasinya, responsivitas pelayanan publik dijabarkan

TA S

menjadi beberapa indikator, seperti meliputi : 1) terdapat tidaknya keluhan dan pengguna jasa

selarr~a

satu

sikap aparat birokrasi dalam merespons keluhan dan penggunaJasa,

3) keluhan pelanggan dan pengguna jasa sebagai referensi

U

N

IV

ER

2)

SI

tahun terakhir,

bagi perbaikan penyelenggaraan pelayanan pada masa mendatang, 4)

berbagai tindakan aparat birokrasi untuk memberikan kepuasan pelayanan kepada pengguna jasa,

5)

penempatan pengguna jasa oleh aparat birokrasi dalam sistem pelayanan yang berlaku.


27

41624.pdf

Dalam konteks ini kinerja organisasi publik dinilai baik apabila seluruhnya atau setidaknya sebagian besar kegia=annya didasarkan pada upaya-upaya untuk memenuhi harapan dan keinginan para wakil-waki1 rakyat. Semakin banyak tindak lanjut organisasi atas harapan dan aspirasi

pejabat politik..,

KA

maka kinerja organisasi tersebut itu dinilai makin baik.

BU

Penelitian ini konsep yang akan digunakan untuk

TE R

mengukur kinerja organisasi adalah konsep yang sesuai deruym tugas pokok dan fungsi Dinas Kependudukan dan Penc;atatan

laparuym

TA S

Sipil Kabupaten Barito Timur dan berdasarkan data empiris di (actionable

SI

responsibilitas

dan

causes),

responsivitas

yaitu

akuntabilitas~

sebagaimana

pendapat

ER

Lenvine (1990) (dalam Dwiyanto, 1999).

N

IV

3. Faktor-faktor yang mempengaruhi Kinerja Organisasi

U

Dalam menemukan faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja

organisasi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil KabJpaten Barito Timur, peneliti mencoba mengacu pada beberapa kerangka teori dan model yang dikembangkan oleh beberapa aWi.

.;:

mengacu pada kerangka teori yang digunakan para ahli

Dengan pada

penelitian kinerja organisasi, diharapkan k.erangka teori tersebut dapat dijadikan pedoman dalam melihat fenomena yang terjadi dalam kinerja organisasi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil


28

41624.pdf

Kabupaten

Barito

Timur,

walaupun

dalam

pelaksanaannya

disesuaikan denwm kenyataan. di lapangan (actionable causes). Beberapa pandangan tentang faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja organisasi publik, yang dipengaruhi oleh ruang dan waktu, dapat

ditemui

dari

berbagai

kepustakaan

yang

berusaha

BU KA

menggambarkan kinerja organisasi publik. Suatu organisasi, terlepas dari bagaimana bentuknya organisasi tersebut, apapun tujuan yang

akan dicapai,

selalu

mengharapkan sasaran/target

yang

telah

TE

R

ditetapkan akan dapat tercapai semaksimal mungkin. Untuk mencapai

S

target tersebut, banyak faktor yang dapat mempengaruhinya.

TA

Pengaruh lingkungan dapat dilihat dari dua segi: pertama,

SI

lingkungan eksternal yang umumnya menggambarkan kekuatan yang

ER

berada di luar organisasi seperti faktor politik, ekonomi dan sosial,

N

IV

kedua adalah lingkungan internal yaitu faktor-faktor dalam organisasi

U

yang menciptakan iklim organisasi dirnana berfungsinya kegiatan mencapai tujuan. Sejalan dengan pendapat tersebut, Higgins (1985) dalam Salusu

(1996), menyatakan bahwa ada dua kondisi yang dapat mempengaruhi kinerja organisasi, yaitu kapabilitas organisasi yaitu konsep yang dipakai untuk menunjuk pada kondisi lingkungan internal yang terdiri atas dua faktor strategik yaitu kekuatan dan kelemahan. Kekuatan

adalah situasi dan kemampuan internal yang bersifat positif, yang


29

41624.pdf

memungkinkan organisasi memiliki keuntungan strategik dalam mencapai sasarannya; sedangkan kelemahan adalah situasi dan ketidakmampuan internal yang mengakibatkan organisasi tidak dapat mencapai sasarannya. Kedua faktor ini saling berkaitan dan saling mempengaruhi.

KA

Lebih lanjut dinyatakan bahwa faktor yang perlu diperhitungkan

BU

dalam melihat kemampuan internal organisasi antara lain : struktur

yang

dimiliki,

integritas

TE R

organisasi., sumberdaya baik dana maupun tenaga., lokasi, fasilitas seluruh

karyawan

dan

integritas

TA S

kepemimpinan. Kondisi yang kedua adalah lingkungan eksternal,

tantangan.

sebagai

ER

Peluang

SI

yang terdiri atas dua faktor

strategi~

situasi dan

yaitu peluang dan ancaman atau

faktor-faktor

eksternal

yang

N

IV

membantu orgamsasl mencapai atau bahkan bisa melampaui.

U

pencapaian sasarannya; sedangkan ancaman adalah faktor-faktor

eksternal yang menyebabkan organisasi tidak dapat mel'lcapai sasarannya. Dalam mengamati lingkungan eksternal, ada be.Jerapa sektor yang peka secara strategik, artinya bisa menciptakan peluang, atau sebaliknya merupakan ancaman.

Perkembangan teknologi

misalnya, peraturan perundang-undangan, atau situasi keuangan, dapat. saja memberi keuntungan atau kerugian bagi organisasi. Tetapi yang jelas ialah bahwa peluang dan ancaman hadir pada setiap salt dan


30

41624.pdf

senantiasa melampaui sumber daya yang tersedia. Artinya, kekuatan yang dimiliki organisasi selalu berada dalam posisi lebih lemah dal.am menanggulangi ancaman. bahkan dalam mengejar dan memanfaatkan peluang sekalipun (Salusu, 1999). Bryson (1999) menyatakan faktor yang metllIlengaruhi k:.ineqa

KA

organisasi bukan semata bersifat internal seperti input proses

BU

manajemen, tetapi juga lingkungan eksternal. Walaupun faktor

R

lingkungan eksternal ini sering kali berada diluar jangkauan intervensi

TE

organisasi, namun mengingat keterpengaruhannya yang cukup

S

signjfIkan terhadap kinerja organisasi, maka kiranya faktor lingkungan

TA

eksternal tetaIl hams meniadi Qerhatian dalam upaya peningkatan

SI

kineIja suatu organisasi. Perkembangan di lingkungan internal dan

ER

eksternal, tentunya kembali pada spesifikasi permasalahan yang

N

IV

dihadapinya., apakah permasalahan itu pada ~k. inputnya a1all aspek.

U

proses manajemennya, yang kemudian pada sisi mana dari aspek

tersebut yang paling diprioritaskan kembali untuk dibenahL bam kemudian dapat ditentukan upaya-upaya

re1evan yang dapat

dilakukan guna meningkatkan kinerja organisasi tersebut. Lebih lanjut Bryson (1999) menjelaskan bahwa untuk lebih meningkatkan kinerja dinas tersebut secara teoritis menyeluruh as.pek. aspek yang berpengaruh terhadap kineIja, yaitu :


31

41624.pdf I, '

a. aspek-aspek input atau sumberdaya-sumberdayanya (resources) antara lain:

\lengawasan Sumber Daya Manusia, anggaran., sarana

dan prasarana, informasi dan budaya organisasi. b. hal yang berkaitan dengan proses manajemen dalam dinas se\lerti : \lroses

\lerenc~

\lroses \lengorganisasian., proses

KA

pelaksanaan, proses penganggaran, proses pengawasan, proses

BU

evaluasi dan sebagainya. Setiap aspek tersebut mempunyai

TE R

QOtensi yang sarna untuk. muncul sebagai faktor dominan yang

mempengaruhi kinerja dinas, baik berpengaruh dalam arti negatif lemahnya

kinerja),

maupun

yang

positif

TA S

(menjadikan

(meningkatkan kineqa).

SI

Disamping faktor internal tersebut, perlu juga diperhatikan aspek

ER

aspek lingkungan eksternal yang secara langsung maupun tidak ikut kinerjany~

seQerU perubahan-Qerubahan. kondisi

N

IV

memQengaruhi

U

politik,ekonomi,sosial budaya dan teknologi, juga pihak-pihak yang

terkait dengan penyedian input, misalnya wajib pajak dan para Qembuat kebiiakan dan seb~ya.

1. Struktur Organisasi

Struktur organisasi dapat didefmisikan sebagai mekanisme mekani.sme formal dengan. mana. organisasi diketola. Struktur

organisasi menetapkan bagaimana tugas pekerjaan dibagi, dikelompokkan, Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka

dan

dikoordinasikan

secara

formal.

32

41624.pdf

Struktur

organisasi

menunjukkan

kerangka

dan

susunan

perwujudan pola tetap hubungan-hubungan di antara fungsi fungsi,

bagian-bagian atau posisi-posisi maupun orang-orang

yang menunjukkan kedudukan, tugas, wewenang dan tanggun iawah yang berbeda-beda dalam suatu organ.isasi (Etu, 20 t t).

KA

Struktur organisasi mengandung unsur-unsur spesialisasi

BU

kerja, standardisasi, koordinasi, sentralisasi atau desentralisasi

TE R

dalam pembuatan keputusan dan besaran (ukuran) satuan kerja. Pengaruh dari struktur organisasi terhadap kinerja karya\\,an di

S

suatu perusahaan, tergantung pada bentuk struktur organisasi

TA

yang dipakai perusahaan tersebuL Struktur org;misa.si perusahaan

SI

cenderung berbeda. Struktur organisasi yang lazim digunakan

N IV E

R

adalah struktur sederhana, birokrasi dan struktur matriks. Secara spesifik, struktur hendaknya mengikuti strai.egi. lika manajemen

U

membuat suatu perubahan yang penting dalam strategi organisasi,

struktur akan perlu dimodifikasikan untuk mengakomodasikan dan mendukung perubahan ini (Nugraha, 20 t t). Elu (2011) menyatakan bahwa struktur organisasi berlcaitan dengan tiga komponen yaitu peranan, hubungan dan bentuk. Keduduksl\

seseorang

dalam

struktur

organisasi

akan

menghasitkan status dan peranan. Dalam organisasi status biasanya berkaitan dengan spesialisasi pekerjaan yang akan


33

41624.pdf

menentukan deskripsi kerjanya. Untuk menyatukan berbagai status dan peranan tersebut organisasi akan mencipta.kant jalur hubungan tersebut digambarkan dalam kebijakan, prosedur dan peraturan-peraturan organisasi. Jalur hubungan tersebut akan membentuk. suatu pola yang khas dari orgamsast. Bentuk

dan

prosedur

seperti

apa

suatu

pekerjaan

BU

mekanisme

KA

organisasi merupkan pencerminan dari keinginan manajer, dengan

TE R

dilaksanakan.

Struktur Organisasi adalah sistem formal dari aturan dan

AS

tugas serta hubungan otoritas yang mengawasi bagaimana

SI T

anggota organisa.si bekeqasama dan menggunakan sumber daya untuk mencapai tujuan organisasi. Perhatian sebuah organisasi

ER

terhadap bentuk struktur organisasi dapat membantu organisasi

N

IV

untuk.. mempersatJlkan, meningkatkan kemampuan organisasi

U

untuk

mengatur

menghasilkan

dan

barang

mengendalikan dan

jasa,

keanekaragaman,

efektivitas

organisasi,

mengin.tegrasikan. dan merootivasi fungsi-fungsi dan anggotanya, dan membawa organisasi ke arab yang lebih baik (Uguy, 2011). Lebih lanjut Uguy (2011) mengemukakan bahwa adla tiga pendekatan terha.d.a\l struktur organisasi. Pertama., pendekatan manajemen untuk merespon tantangan yang dihadapi, dimana struktur organisasi dibagi menjadi struktur mekanistik dan


34

41624.pdf

struktur organik. Struktur mekanistik mengurangi peranan dan tanggung.\a.wab

anwta

organisasL

Otoritas

pengarnbilan

keputusan yang sentralistis dibentuk dari atas ke bawah

~;ecara

hierarkis. Sub ordinasi diawasi secara tertutup dan arus informasi secara vertikaL Dalam sebuah struktur mekanistik peranan

KA

ditetapkan secara jelas. Sedangkan struktur organik lebih fleksibel

BU

dimana anggota organisasi mempunyai inisiatif untuk dapat

TE R

merubah. dan. beradaptasi secara cepat ke dalam kondisi yang berubah. Struktur organik memberikan kesempatan untuk budaya

S

yang dapat mengadakan antisipasi dan mempunyai stabilitas dan

SI TA

menghin.darkan pengeloIIqlokan.. Kedua, pendekatan efektivitas pengambilan keputusa 11 dan

ER

komunikasi. Struktur organisasi terdiri dari struktur organisasi

U

N

IV

yang pipih dan nlnclng. Struktur organisasi yang pipih m.emiliki sedikit hierarki sedangkan struktur organisasi yang runcing

memiliki hierarki yang banyak. Rantai komando yang panjang mengakibatkan komunikasi antar pimpinan dengan bawahan akan memakan waktu yang lebih lama Pengambilan keputusan menjadi lambat yang akan berakibat pada kelambanan dalam merespon keinginan pelanggan dan pesaing. Berlawanan dengan struktur organisasi yang pipih para manajer lebih memiliki


35

41624.pdf

otoritas dan dapat lebih menciptakan motivasi dalam peranan yang seirnhang. Ketiga, pendekatan spesialisasi dan koordinasi, yang terdiri dari struktur organisasi fungsional, divisional, dan matriks.

TU;iuan dibentuknya suatu organisasi dengan struktur fun.gsional

KA

atau divisional adalah agar dapat dengan mudah mendayagunakan

BU

keterampilan dan sumber dayanya. Sebagai spesialisasi struktur organisasi fu.ngsiona1 daQat meningkatkan keterampilan dan

TE R

memperbaiki tugas dan kemarnpuan daya saing organisasi.

TA S

Struktur organisasi matriks adalah penggabungan antara jalur vertikal sebagai pertang,gllngiawaban

~ional

dan jalur

SI

horizontal sebagai pertanggungjawaban produksi. Organisasi

ER

dengan struktur matriks dikembangkan karena berbagai macam

N

IV

fungsi organisasi dan spesialisasi yang dibutuhkan untuk

U

mencapai tujuan organisasi. Struktur organisasi matriks

~angat

pipih, dengan hierarki yang minimal dan fungsi serta otoritas yang terdesentralisasi.

Menurut Ancok (2001) harns disadari bahwa pembentukan suatu oganisasi baik devisi SDM maupun devisi lainnya senanti.asa memperhatikan struk.tur organisasi, karena akan sangat

mempengaruhi perilaku pegawai. Organisasi dengan stlUktur yang kaku dan birokratik akan mengharnbat tumbuhnya Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka

36

41624.pdf

kreativitas pegawai. Selain itu pengarnbilan keputusan menjadi sangat lamban., dan komunikasi antar unit organisasi menjadi

berkurang. Organisasi yang kaku dan terkotak-kotak serillgkali menimbulkan pemborosan, karena sumber daya (SDM dan fasilitas) tidak. d.a\lat dipakai bersama-sama.

KA

Dengan demikian dapat dikatakan bahwa keberh.lSilan

meniaJ.ankan

tugas pokok dan ~inya akan

TE R

Timur dalam

BU

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Barito

ditentukan salah satunya oleh struktur organisasi yang dibtmtuk.

S

Karena struktur organisasi akan menentukan pola perilaku

SI TA

individu dalam pencapaian tujuan organisasi..

ER

2. Sumber Daya Manusia

IV

Notoatmodjo (1992) melihat sumber daya manusia dan dua

U

N

aspek, yaitu a) mutu atau kualitas yang diukur melalui

keJllllJJ)puan fisik seperti kesehatan jasmani, kekuatan untuk

bekerja dan kemampuan non fisik misalnya kecerdasm dan mental; b) jumlah atau kuantitas, yaitu banyaknya sumber daya

sebagaj tenaga kerja daJam suatu organisasi Lebili lanjut dinyatakan bahwa manfaat sumber daya manusia dalam suatu organisasi memegang peranan penting. Fasilitas yang canggih dan Jengkapun beJum meropakan jaminan akan keberhasiJan suatu


37

41624.pdf

lembaga, tanpa diimbangi kualitas dari staf atau karyawan yang akan memanfaatkan fasititas itu.. Dalam organisasi pemerintahan, sumber daya manusla sering disebut sebagai aparatur yaitu pegawai yang melaksanakan tugas-tugas ketemb3%8ll (Wi.dia:ia ~ 1995). Sed.angkan Suradinata

KA

(1996), mengemukakan bahwa sumber daya manusia sering

BU

disebut sebagai human resource yaitu tenaga atau kekuatan

TE R

manusia (energi. atau power). Kenyataan yang dihadapi faktor yang sangat menentukan sebagai pemegang kunci tetap ada pada sebagai

perencana,

pelaksana,

pengendali,

AS

manusianya,

SI T

pengawasan. maupun evaluasi dan. yang memanfaatkan hasitnya.

ER

Simamora (1995) menyatakan bahwa keberadaan sumber

N IV

daya manusia sangat penting sebagai unsur filosofis. U nsur

U

filosofis itu adalah : 1) karyawan dipandang sebagai investasi

jika dikembangkan dan dikeJoJa secara efektif akan membcrikan

imbalan bagi organisasi dalam bentuk produktifitas yang lebih besar 2) manajer membuat berbagai kebijakan, program dan prakte.k yang memuaskan baik bagi kehutuhan e.konomi maupun

kepuasan pribadi karyawan 3) manajer menciptakan lingkungan kerja yang di dalamnya para karyawan didorong mengembangkan

dan

menggunakan

keahJian

untuk serta

kemampuannya semaksimal mungkin 4) program dan praktek


38

41624.pdf

personalia

keseimbangan

antara

kebutuhan karyawan dengan kebutuhan orgaru.sast.

Setiap

orgamsasl

diciptakan

selalu

agar

berusaha

terdapat

mencapat

tujuannya

d~~ngan

menggunakan manusia secara efisien dan efektif. Dengan demikian. dapat dikatakan bahwa keberhasilan

KA

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Barito

BU

Timur dalam menjalankan tugas pokok dan fungsinya sangat dapat

TE R

ditentukan oleh sumher daya yang tersedia yang

dipergunakan untuk mendukung kegiatan dalam upaya mengatasi

TA S

permasalahan lingkungan hidup. Dari sumber daya yang te:rsedia dalam organisasi.., sumber daya manusia memegang peranan yang

SI

sentral dan paling menentukan. Tanpa sumber daya manusia yang

ER

handal, pengolahan, penggunan dan pemanfaatan sumber-swnber

N

IV

lainya akan menjadi tidak. efektif, efisien dan produktif. Dalam

U

keadaan yang demikian tidaklah mengherankan bahwa tujuan

serta program organisasi yang telah ditetapkan dengan baik akan tetaQ sulit terwujud secara baik. dan benar.

Manusia adalah aktor utama setiap organisasi dimana dan apapun bentuknya. Setiap individu yang masuk dalam organisasi membawa karakteristiknya seperti kemampuan.. kepercayaan

pribadi, pengharapan, kebutuhan dan pengalaman, komponen


39

41624.pdf

karakteristik ini kemudian membentuk prilaku pegawai (Thoha, 2001).

Lebih lanjut Thoha menyatakan bahwa organisasi hanya merupakan satu wadah untuk mencapai tujuan dan manusialah yang akan membawa organisa.si tersebut mencapai tuiuannya.

BU KA

Ditambahkan oleh Uguy (2011) bahwa ada 4 (empat) komponen yang berkaitan dengan sumberdaya manusia dalam organisasi, yaitu nilai., keteraJ1llli~ pengetahuan dan motivasi. Keberhasilan

TE R

pengelolaan sumber daya manusia sangat bergantung pada keterampilan,

SI TA S

kelihaian pemimpin dalam mengelola nilai, pengetahuan dan motivasi.

Sumber daya manusia adalah kemampuan terpadu dari daya

ER

pikir dan daya fisik yang dimiliki individu, perilaku dan sifatnya

N IV

ditentukan olen keturunan dan lingkungannya, sedangkan pTe stasi

U

kerjanya

3.

dimotivasi

oleh

keinginan

untuk

memenuhi

kepuasannya. Finansial

Anggaran merupakan komponen penting dalam sebuah organisasi, baik organisasi sektor swasta maupun organisasi sektor Qublik.. Mardiasmo (2001) menyebutkan bahwa setiap

entitas pencari laba ataupun nirlaba bisa mendapatkan manfaat dari perencanaan dan pengendalian yang diberikan oleh anggaran.


40

41624.pdf

Perencanaan dan pengendalian merupakan dua hal yang saling berhuburuym... Perencanaan adalah pan.d..angan. ke depan untuk

melihat tindakan apa yang seharusnya dilakukan agar dapat mewujudkan tujuan-tujuan tertentu. Pengendalian adalah melihat ke belakang, memutuskan apakah yang sebenarnya telah terjadi

membandingkannya

dengan

hasil

direncanakan

BU

sebelumnya.

l.an!u1

dinyatakan bahwa anggaran merupakan

TE R

Lebih

yang

KA

dan

komponen utama dalam perencanaan. Pengertian anggaran adalah

TA S

sebagai berikut: "Suatu rencana yang disusun secara sistematis yang meLq,uti seLuruh keg,iatan I>erusahaan, yang dinyatakan

SI

dalam unit (kesatuan) moneter dan berlaku untuk jangka waktu

ER

(periode) tertentu yang akan datang". Anggaran disusun oleh

U

N

IV

ma.na.;iemen daLam ,iangka waktu satu tahun untuk.. membawa

perusahaan ke kondisi tertentu yang diperhitungkan. Dengan anggaran, manajemen mengarahkan jalannya kondisi perusahaan. Tanpa anggaran, daLam ian.gka. pendek. pemsabaan akan berjalan

tanpa arab, dengan pengorbanan sumber daya yang tidak terkendali. Finansial adalah anggaran

yang

iumLah

dialokasikan

dan tingkat ketersediaan dana /

untuk

penataan

admin~strasi

kependudukan. Aspek finansial meliputi anggaran rutin dan


41

41624.pdf

pembangunan dari instansi pemerintah. Karena aspek finansial dapat dianalogikan sebagai aliran darah dalam tubuh manusia, maka aspek finansial merupakan aspek penting yang perlu diperhatikan yang dapat mempengaruhi kineIja suatu organisasi. Adanya finansiaL,

d.alam suatu organisasi., selain faktor

BU KA

SDM dan sarana fisik lainya, dukungan anggaran memegang peranan penting dalam kegiatan organisasi. Tujuan yang telah dirumuskan d.en.g;m strategi dan Qrogram. sebaik.

3.Q3.Qun hams

TE

R

diikuti dengan dukungan anggaran yang memadai.

S

Dengan demikian dapat dikatakan bahwa keberhasilan

TA

Dinas KeQendudukan dan Pencatatan SiQil KabuQaten Barito

SI

Timur dalam menjalankan tugas pokok dan fungsinya akan

ER

ditentukan oleh adanya dukungan finansial, karena untuk

U

N

IV

operasionalisasi tu.gas-tugas perlu didukung oleh anggaran yang cukup. Sehingga dengan adanya dukungan anggaran yang cukup tujuan organisasi akan mudah tercapai.


42

41624.pdf

B. Kerangka Berpikir Kinerja secara umum dapat dinyatakan sebagai sebuah hasil atau tingkat

keberhasilan seseorang secara keseluruhan selama periode tertentu di dalam melaksanakan tugas dibandingkan dengan berbagai kemungkinan, seperti standar hasil kerja., target atau sasaran. atau kriterian yang telah ditentukan terlebih dutu

BU KA

dan telah disepakati bersama. KineIja organisasi adalah konsep utama organisasi yang menunjukan seberapa

iauh

tingkat ket.narUQuan. pelak.sanaan. tugas-tugas organisasi dalam

TE R

rangka pencapaian tujuan.

fu~i

melaksakan.

SI TA S

Untuk meyelaraskan kineIja orgarusasl agar mencapai tujuan dalam dan. tugasnya sesuai dengan visi dan. misi

Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Barito Timur maka diperlukan

ER

sumber daya manusia, struktur organisasi yang merupakan kerangka batasan

N IV

dalam beroperasi dan finansiaL atau tingkat k.eters.ediaan dana f anggaran dalam

U

melaksakanan tugas pokok dan fungsi organisasi. Untuk dapat mempeIjelas kerangka pemikiran tersebut, di bawah 1m digambarkan melalui skema k.erangka pemikiran sebagai berikut:

Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran Penelitian

l--K-in-efj-·a-Or-g-an-isas-i----,'

I

t

Struktu< Organisasi

II

t SDM I

~I~

r-R-es-po-n-si-b-iJj-tas----'!l

t -----------I Finansial /anggaran

'-------' Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka

Responsivitas

I

43

41624.pdf

c.

Def"misi Operasional Lenvinne (1990)

(dolam Dwiyanto,1999) menjelaskan. bahwa tiga

konsep yang digunakan dalam mengukur kinerja birokrasi publik/organisasi non bisnis yaitu : a. Akuntabilitas, dengan beberapa indikator :

KA

1) Sejauh mana komitmen organisasi dalam menjalankan kebijakan;

3) Sejauh mana

s~ tangg~ jawab

organisasi yang berorientasi pada

TE R

pencapapan visi dan misi organisasi.

BU

2) Sejauh mana tingkat pencapaian tujuan san sasaran organisasi;

or~i

dalam. melaksanakan. kegiatan sesuai

SI T

1) Tingkat kemanqman

AS

b. Responsibilitas, dengan beberapa indikator :

dengan prinsip-prinsip administrasi dan kebijakan yang benar;

ER

2) Tingkat kemampuan organisasi terhadap peningkatan PAD.

N

IV

c. Responsivitas, dengan beberapa indikator :

U

1) Sikap aparat birokrasi dalam merespon keluhan masyarakat; 2) Berbagai usaha organisasi untuk memberikan kepuasanan pelayanan terhadap masyarakat ses.uai dengan aturan.

. ~'

Ancok (2001), menyebutkan bahwa independent variabel atau faktor

_.

faktor yang mendukung

atau menghambat kinerja organisasi antara lain

sebagai. berik.ut:

a.

Struktur organisasi, diukur dengan indikator sebagai berikut: 1) tingkat pendelegasian wewenang yang ada dalam organisasi;


44

41624.pdf

2) tingkat pemanfaatan pegawai yang sesuai dengan spesialisasi; 3) tingkat pengendalian pegawai dalam pelaksanaan tugas.

b.

Sumber daya manusia, diukur dengan indikator sebagai berikut: 1) tingkat ketersediaan pegawai baik secara kuantitas dan kualitas; 2) tingkat pendidikan yang dimiliki pegawai;

Finansial, diukur dengan indikator sebagai berikut:

tnetll.lll:\aIlg

TE R

1) tingkat pe~kasian anwran untuk.

BU

c.

KA

3) tingkat kemampuan teknis yang dimiliki pegawai.

pokok dan fungsi;

pelaksanaan tugas

S

2) tingkat ketersediaan anggaran biaya operasional untuk kegiatan

U

N

IV

ER

SI TA

pembinaan. terhad.a.Q pegawai dan masyarakat.


41624.pdf

BAB III METODE PENELITIAN

A. Desain Penelitian Desain penelitian ini menggunakan metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Dengan pendekatan kualitatif maka data yang diperoleh lebih lengkap, lebih mendalam, kredibel, dan lebih bennakna

BU KA

sehingga uquan penetitian ini tercapaLMelalui metode kualitatif diperoleh

data yang lebih tuntas, dengan tingkat kredibilitas tinggi. Pendekatan

TE R

kualitatif ini adalah jenis deskriptif dengan tujuan menggambarkan (mendeskripsikan) keadaan subjek dan. objek penetitian berdasarkan fakta

SI TA S

yang tampak. sebagaimana adanya. Penelitian deskriptif ini merupakan upaya peneliti Wltuk mengeksploitasi dan klariftkasi mengenai fenomena dan

ER

kenyataan sosial yang teqadi pa.d.a. Kinerja. Oinas K.ependudnkan dan

N IV

Pencatatan Sipil Kabupaten Barito Timur.

U

B. Lokus dan Fokus Penelitian Penelitian ini mengambil tempat pada Dinas Kependudukan dan

Pencacatan Sipil Kabupaten Barito Timur.

Alasan pemilihan lokasi ini

karena Dinas Kependudukan dan Pencacatan Sipil Kabupaten Barito Timur merll\1akan. bagian dari

Kab~n

Barito Timur yang da1am menjal.ankan

tugas dan fungsinya Wltuk menyelenggarakan dan memberikan pelayanan publik terutama dalam admnistrasi kependudukan dan pencatatan sipil.


46

41624.pdf

Untuk memperkaya nuansa data kualitatif daJam penelitian ini maka

pene1:a\lan tokasi penetitian berdasarkan atas situasi dan suasana dalam pengumpulan data. Situasi dan suasana dalam pengumpulan data ini adalah lokasi perkantoran, ruang kerja pimpinan, ruang kerja pegawai, maupun di rumah pegawai yang bersangkutan

BU KA

Responden dalam penelitian adalah yang dianggap mempunyai informasi (key-in/orman) yang dibutuhkan di wilayah penelitian, yaitu

- Kepala Bidang Kependudukan

TE R

- Kepala Oinas Kependudukan dan Pencatatan Sipit

SI TA S

- Kepala Seksi Pendaftaran Penduduk

- Kepala Seksi Kelahiran dan Kernatian - Staf/petugas loket

ER

- Masyarakat yang sedang berinteraksi dengan petugas loket

N IV

Pemitiban ini sesuai. dengan tugas pokok. dan fungsi dari t.Uq1-tiap informan

U

terpilih yang berkaitan langsung dalam kegiatan pelayanan kependudukan dan pencatatan sipil di Kabupaten Barito Timur, sehingga pada akhimya

diperoteh data yang tepat dan mendal.a.m sesuai. topik penetitian. Fokus penelitian ini adalah mengenai kinerja aparatur pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Barito Timur dengan

variabeL akuntabilitas., responsibititas dan responsivitas k.inerja aparatur terhadap kegiatan pelayanan. Sedangkan yang merUadi variabel yang


47

41624.pdf

mendukung atau menghambat

adalah Struktur Organisasi, Sumber daya

Manusia dan FinansiaL

c.

Instrumen dan Teknik Pengumpulan Data Penelitian Menurut pendapat Nasution (dalam Sugiyono, 1992) bahwa dalam penelitian kualitatif, tidak ada pilihan lain daripada menjadikan manusia

BU KA

sebagai instrumen penelitian utmna AJasannya jalah bahwa, segala sesuatunya belum mempunyai bentuk yang pasti. Masalah, fokus penelitian, yang

TE R

prosedur penelitian, hipotesis yang digunakan, bahkan hasil

diharapkan, jtu semuanya tidak dapat ditentukan secara pasti dan jeJas

SI TA S

sebelumnya. Segala sesuatu masih perlu dikembangkan sepanjang penelitian itu. Dalam keadaan yang tidak pasti dan tidak jelas itu, tidak ada pilihan lain dan hanya peneJjti jtu sendiri sebagai aJat satu-satunya yang dapat

ER

mencapainya.

N IV

Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini meliputi :

U

a. Wawancara mendaJam sehingga memperoJeh data dan infonnasi JruaJitatif secara langsung dari sumber data. Sedangkan teknik wawancara bersifat terbuka, dimana responden langsung memberikan jawaban dan pandangan seJuas-Juasnya.

Wawancara

JDJ

menggunakan

sebagai

pedoman

wawancara (interview-guide) daJam penelitian ini. b. Dokumentasi, dengan cara mengumpulkan data sekunder dalam bentuk Peraturan

Penmdang-undangan


serta

dokumen

RESTRA

Dinas

48

41624.pdf

Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Barito Timur, dan LAKIP 2012 Dinas Kependudukan.. dan Pencatatan. Sipil KabUQaten Barito Timur.

c. Penelitian lapangan atau observasi langsung dilakukan peneliti untuk basil penelitian dan data. Sesuai

sebagai

pendapat Irawan instrumen

(2011)~

utama

metode survei

dalam

melalui

mengumpulkan

data.

KA

kuisioner

de~

BU

Pengumpulan data merupakan suatu proses pengadaan data primer untuk keperluan penelitian.. Penelitian dengan kuisioner memerlukan responden

TE R

dalam jumlah yang cukup agar validasi temuan bisa dicapai dengan baik.

S

Instrumen utama atau data primer yang diperoleh secara langsung dari

SI TA

responden berasal dokumentas~ wawancara langsuD% dan daftar pertanyaan. Sedangkan data sekunder berasal dari buku-buku atau referensi, pemturan

ER

perundang-undangan, arsip dan dokumen-dokumen resmi yang relevan

N

IV

terhadap pen.elitian iui.

Wawancara yang digunakan dalam penelitian ini adalah wawancara

U

,,-

bersifat tidak terstruktur yang dilakukan dengan para pejabat atau pihak lain yang diangg
dari penelitian ini. Wawancara ini tidak dilaksanakan secara ketat, tetapi

dengan pertanyaan yang semakin memfokuskan pada permasalahan sehingga informasi yang dikutnFulkan. secara mend.ala.m, akan tetapi tetap m.engacu pada garis-garis besar permasalahan yang akan ditanyakan sehingga informan memberikan informasi yang sebenamya terutama yang berkenan Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka

49

41624.pdf

dengan perasaan, sikap dan pandangan mereka terhadap pelaksanaan k.erjanya.

Wawancara dilakukan terhadap Kepala SKPD (guide keeper), pegawai di lingkungan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, dan masyarakat yang sedang berurusan l.an.gsun.g dengan. k.egiatan pelayanatL

BU KA

Teknik pengumpulan data dengan cara membuat daftar pertanyaan melalui formulir-formulir yang berisi pertanyaan yang diajukan secara tertulis pada responden

sehi~

terkmn.Qul iawaban dan t.anggapan serta

TE R

informasi yang digunakan dalam penelitian ini.

Analisis data

SI TA S

D. Metode Analisis Data

me~akan suatu

proses dimana data itu disederhanakan

menurut

ER

kedalam bentuk yang lebih mudah dibaca dan diiterpretasikan. Lebih lanjut pendapat

(Moeleong,1995)

analisa

data

sebagai

proses

N IV

mengorganisasikan dan mengurutkan data k.edalam pola., kategori., satuan

U

uraian dasar sehingga dapat ditemukan tema dan dapat dirumuskan suatu kesimpulan sementara, kerja seperti yang dirumuskan oleh data. Dalam bal ini analisa data berperan mengatur, mengumtkan, mengelompokan. memberikan kode. dan mengkategorikannya. 1 eknik analisa data yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknik analisa data Deskriptif--Kualitatif. Sedangkan tujuan menggunakannya agar dapat menggambarkan fenomena tertentu secara Jebih konkrit dan terpennci dan

alasan mengapa teknik analisa data ini digunakan karena mampu menggali Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka

50

41624.pdf

infonnasi secara lebih luas, lebih terperinci, dan lebih mendalanl dari beberaQa interaksi dan. fenomena. sosial tertentu., terutama yang berkaitan dengan variabel yang diteliti. Juga

dapat mengkaji temuan temuan dari

kasus yang terjadi pada lokasi penelitian, sehingga kajian yang diperoleh

U

N

IV

ER

SI

TA S

TE

R

BU

KA

diharaQkan daQat dikemhangkan menjadi konsep.


U

N IV

ER

SI TA S

TE R

BU

KA

41624.pdf


U

N

IV ER

SI TA S

TE R

BU

KA

41624.pdf


U

N

IV

ER

SI

TA

S

TE

R

BU

KA

41624.pdf


U

N

IV ER

SI

TA S

TE R

BU

KA

41624.pdf


U

N

IV

ER

SI

TA S

TE R

BU

KA

41624.pdf


U

N IV

ER SI TA

S

TE

R

BU KA

41624.pdf


U

N IV

ER

SI TA S

TE R

BU

KA

41624.pdf


U

N

IV

ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41624.pdf


U

N

IV ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41624.pdf


U

N

IV

ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41624.pdf


U

N IV

ER SI TA

S

TE

R

BU KA

41624.pdf


U

N IV

ER SI TA

S

TE

R

BU KA

41624.pdf


U

N

IV ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41624.pdf


U

N

IV

ER

SI

TA

S

TE

R

BU KA

41624.pdf


U

N

IV

ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41624.pdf


U

N

IV

ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41624.pdf


U

N

IV

ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41624.pdf


U

N

IV

ER

SI

TA

S

TE

R

BU KA

41624.pdf


U

N

IV ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41624.pdf


U

N IV

ER SI TA

S

TE

R

BU KA

41624.pdf


U

N IV

ER

SI TA S

TE R

BU

KA

41624.pdf


U

N

IV

ER

SI

TA

S

TE

R

BU KA

41624.pdf


U

N

IV ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41624.pdf


U

N IV

ER SI TA

S

TE

R

BU KA

41624.pdf


U

N

IV

ER

SI

TA S

TE

R

BU

KA

41624.pdf


U

N

IV

ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41624.pdf


U

N IV

ER

SI T

AS

TE R

BU

KA

41624.pdf


U

N

IV

ER

SI

TA

S

TE

R

BU KA

41624.pdf


U

N

IV

ER

SI

TA

S

TE R

BU

KA

41624.pdf


U N

IV

ER

SI

TA S

TE

R

BU

KA

41624.pdf


U

N IV

ER

SI TA S

TE R

BU

KA

41624.pdf


U

N

IV ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41624.pdf


U

N

IV

ER

SI

TA

S

TE

R

BU KA

41624.pdf


U

N IV

ER

SI TA S

TE R

BU

KA

41624.pdf


U

N IV

ER SI TA

S

TE

R

BU KA

41624.pdf


U

N IV

ER

SI T

AS

TE R

BU

KA

41624.pdf


U

N IV ER

SI

TA

S

TE R

BU

KA

41624.pdf


U

N IV

ER

SI TA S

TE R

BU

KA

41624.pdf


U

N IV

ER

SI TA S

TE R

BU

KA

41624.pdf


U

N IV

ER SI TA

S

TE

R

BU KA

41624.pdf


U

N IV

ER

SI T

AS

TE R

BU

KA

41624.pdf


U

N

IV ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41624.pdf


U

N

IV

ER

SI

TA S

TE R

BU

KA

41624.pdf


U

N

IV ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41624.pdf


U

N IV

ER SI TA

S

TE

R

BU KA

41624.pdf


U

N IV

ER SI TA

S

TE

R

BU KA

41624.pdf


U

N

IV ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41624.pdf


U

N IV

ER SI TA

S

TE

R

BU KA

41624.pdf


U

N

IV ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41624.pdf


U

N

IV

ER

SI

TA

S

TE

R

BU KA

41624.pdf


U

N

IV ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41624.pdf


U

N

IV ER SI

TA

S

TE

R BU

KA

41624.pdf


41624.pdf

BAB V SIMPULAN DAN SARAN

A.

Simpulan

Dari basil analisis dan pembahasan maka dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut : I. KineJja Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Kabupaten

KA

Barito Timur belum beljalan optimal. Hal ini dilihat dari bebecapa aspek, yaitu ;

R BU

a. Aspek akuntabilitas, yang memperlihatkan tingkat konsistensi

TE

kebijakan dengan kegiatan masih kurang maksimal khususnya dalam hal pengelolaan pelaksanaan pembuatan KTP, KK dan aktu-akta

TA S

Pencatatan Sipil dan yang tercermin dari masih rendahnya jmnlah

SI

masyarakat yang memiliki dokurnen-dokurnen tersebut.

ER

b. Aspek responsibilitas, yang memperlihatkan masih banyaknya pelanggaran baik yang dilakukan oleh petugaslpegawai

IV

tingkat

N

maupun masyacakat sehingga secara tidak langsung berpengaruh

U

padaPAD.

c. Aspek responsivitas memperlihatkan banyaknya keluhan dari masyarakat tentang mutu layanan dan belum optimalnya kegiatan sosialisasi informasi bagi masyacakat.

2. Faktor-faktor yang mendukung atau menghambat Kinelja Dinas kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Barito Timur dilihat dari aspek diatas, dipengaruhi oleh variabel internal, yaitu : a. Struktur organisasi, dimana struktur organisasi masih membutuhkan bagian yang bersentuhan langsung dengan masyarakat, yaitu UPTD.


104 41624.pdf

b. Sumber daya manusia, walaupun sudah memenuhi secara kuantitas narnun masih membutuhkan peningkatan secara kualitas khususnya tenaga teknisioperasionaL c. Finansial, yaitu ketersediaan anggaran untuk melaksanakan tugas pokok dan fungsi masih belum cukup memadai khususnya kegiatan pembinaan tenaga teknisloperasional sehingga kegiatan operasional

Saran-saran

BU

B.

KA

di lapangan belum berjalan optimal pula.

TE

R

Untuk meningkatkan kinerja Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Barito Timur maka perlu memperhatikan aspek - aspek :

TA

S

I. Akuntabilitas, agar tujuan dan sasaran yang terdapat dalam misi dinas

SI

Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Barito Timur dapat

ER

tercapai secara akuntabel. agar

semua

aparatur

lebih

responsibel

dalam

IV

2. Responsibilitas,

N

melaksanakan tugas dengan baik, lancar dan profesional sehingga dapat

U

dipercaya oleh masyarakat dan akhimya berpengaruh pula pada PAD. 3. Responsivitas, agar aparatur lebih peka dalam mengenali dan

mer~pon

kebutuhan, suara atau aspirasi masyarakat sehingga pada akhimya tercapai tujuan dinas, yaitu masyarakat yang tertib administrasi. Dengan dibentuknya UPTD di tiap kecamatan diharapkan jmnlah masyarakat yang memiliki KTP dan akta-akta semakin meningkat dengan menempatkan aparatur-aparatur atau petugas-petugas yang memiliki kompentensi dan kemampuan

baik secara teknis maupun secara moral,

yang telah dilatih. Karenanya diharapkan agar dinas lebih mempedmtikan


105

41624.pdf

arah penggunaan anggaran, bahwa peningkatan belanja kegiatan juga harus

dibarengi dengan jwnlah belanja pegawai, khususnya untuk kegiatan

U

N

IV E

R

SI T

AS

TE

R

BU

KA

pelatihan yang diselenggarakan oleh Kementrian Dalam Negeri.


41624.pdf

DAFfAR PUSTAKA

Ancok, D. (2001). Manajemen Sumber Daya Manusia. (MAP 532) Atrnosudirjo, M. (1997). Menjadi Manajer yang lebih baik lagi. Binarupa Aksara ·.lakmta. Bainovski. (2013). Kinerja Pelaporan Inspektorat dalam Bidang Pengawasan Pemerintahan (Studi Kasus di Inspektorat Kabupaten Gunung Mas). Tesis PascasaIjana. Universitas Lambung Mangkurat : Banjarmasin.

Badan Pusat Statistik Kabupaten Barito Timur. 2011

KA

Bryson, John M, (Penerjemah M. Miftahudin). (1999). Perencanaan Strategi Organisasi Sosial. Pustaka Pelajar : Yogyakarta.

BU

Barito Timur Dalam Angka. 2011. Kabupaten Barito Timur.

TE

R

Dwiyanto, A. (1999) Penilaian Kinerja Organisasi Pelayanan Publik, Makalah Seminar Kinerja Organi3a3i Sekh>r Publik Kebijakan dan Per3iapunnya. Jurusan Ilmu Administrasi Negara Fisipol UGM. Yogyakarta.

S

Eddie. (2013). Penyelenggaraan Administrasi Kependudukan Bagi Warga Miskin di Kecamatan Bukit Batu Kota Palangka Raya. Tesis. Pascasarjana. Universitas Lambung Mangkurat: Banjarmasin.

TA

Elu, Wilfridus B. (2011), Materi Polwk Inovasi dan Perubahan Orgal!isasi. Universitas Terbuka : Jakarta.

SI

Flippo, Edwin B. (1987). Ala_leNten Personalia. Erlangga : JakllItll.

ER

Faustiono. (1995). Manajemen Sumber Daya Manusia. Magister Administrasi Publik Universitas Lambung Mangkurat : Banjarmasin

U

N

IV

Farida, N. (2010). Kinerja Aparatur Pemerintah Kota Yogyakorta (Studi Xasus Kantor Catatan Sipil). Tesis. PascasaIjana. Universitas Gajah Mada : Yogyakarta. Goggin, Malcolm L. ( 1990). Implementation Theory and Practice: Tward a third generation. Glenview. FOl'e£.mlm and ~pany. HlinGis: USA.. Hasibuan, M. (1996). Organisasi dan Motivasi. Bumi Aksara: Bandung. 1rnwan, P. (201/). Mated Pokok Metodologi Pe_litian Administrasi. Terbuka: Jakarta.

Uni~'ersitas

Iswanto, Y. (2011). Materi pokok Sumber Daya Manusia. Universitas Terbuka : Jakarta. Islamy, M. I, (2000). Prinsip - prinsip Perumusun Kebijakan Negara, Bumi Aksara, Jakarta. Kaho, Josef R. (1988). Prospek Otonomi Daerah di Negara RI. Rajawali Pers : Jakana. Keban, T. Y. (1995). Kinerja Organisasi Publilc, Bahan Seminar Sehari dalam rangka Puma Tugas Drs. Sediyono. Fisipol- UGM : Yogyakarta.


107

41624.pdf

.............................. (1998). Cara Pengukuran Variabel Penelilian. UGM Yogyakarta. Laporan Bu~anan Kependudukan 2~B. Laporan Bulan September 20J 3. Laporan Kependudukan. Dinas Kependudukon dan Pencalalan Sipi/ Kabupalen Barilo Timur Tahun lOll. Lembaga Administrasi Negara. (2000) Akunlabililas dan Good Governance. Modul Sosialisasi Sistem Akuntabilitas Kinerja lnstansi Pemerintah (AKJP) : Jakarta. Manahan, P.T (2004). Peri/aku Keorganisasian. Ghalia Indonesia. Jakarta

KA

Mardiasmo. (2001). Peningkolan PAD. Makalah Seminar Otonomi Daerah oleh Ikatan Sarjana Ekonomi Indonesia (lSEI). Batam. Moe~=ng,

R BU

Lex)'J. (\995). Melodologi Penelilian Kualilalif. Remaia Roodakarya : Bandung. Orga~isasi

TE

Nugraha,. Muhammad Q. (201 I). Materi Pokok Manajemen Strategik Publik. Universitas Terbuka : Jakarta.

Notoatrnodjo, S. (1998). Pengembangan Sumber Daya Manusia. Rineka Cipta : Jakarta.

ER SI

TA S

Numberi, F. (2000). Organisasi dan Administrasi Pemerintah, Bahan Seminar Nasionll1 Profesionll1isasi Birokmsi dan Peningkatan Pelllyanan Publik, Jurusan llmu Administrasi Negara,. Fisip UGM : Yogyakarta. Sarwoto, H. (I 995). Manajemen Sumber Daya Manusia. SKPN : Yogyakarta. Simamora,. H. ( 1995). Manajemen Sumber Daya Manusia. SKPN: Yogyakarta.

IV

Siagian, Sondang P. (1985). Analisa serta Perumusan Kebijaksanaan dan St,"ategi Organisasi. Gunung Agung: Jakarta.

N

Soerjadi, FX, 1993. Organization and Methods. Midas Surya Grafindo: Jakarta.

U

Sugiyono. (1992). Methode Penelitian Administrasi. AIfabeta: Bandung. Suradinata,. E.( 1996 ). Manajemen Sumber Daya Manusia. Ramadhan : Bandung. Thoha,. M. (2001). Peri/aku Organisasi Konsep dasar dan Aplikasinya. Raja Grafindo Persada: Jakarta.

Ugu)', Le1C1)' S. (1m \). Maim Pokok Manajemm SUm'De1 Da)'a Ma"\usia. Universitas Terbuka : Jakarta. Widjaja,. A. (1995). Efektivitas Organisasi. Erlangga : Jakarta. Wirawan. (2007). Budaya dan IkJim Organisasi. Teori Aplikasi dan Penelitian. Salemba: Jakarta.


108

41624.pdf

PeRtuRD PeruDdaDg-uDdaDgaD Undang-Undang Nomor 32 Taboo 2004, tentang Pemerintahan Daerah. Undang-oodang Nomor 23 Taboo 2006, tentang Administrasi Kependudukar, Sekretariat Daerah Kabupaten Barito Timur, 2008, "Perda Nomor 09 Tahun 2008 Tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Barito Timur". Barito Timur. Peraturan Bupati Barito Timur Taboo 2010 tentang Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Barito Timur.

U

N IV

ER

SI TA S

TE

R

BU

KA

Restra 2008-2013 Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten barito Timur


41624.pdf

Lampiran

PANDUANWAWANCARA PENELITIAN KINERJA ORGANISASI PUBLIK (STUD! KASUS PADA

DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL

KABUPATEN BARlTO TIMUR)

I.

Untuk Aparatur : I. Indikator Akuntabilitas

KA

a. sejauh mana kebijakan dan pelayanan di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil dapat memenuhi keinginan masyarakat, khunsnya

b. apakah

Dinas

Kependudukan

R BU

dalarn proses pembuatan KTP dan akta - akta pencatatan sipil dan

Pencatatan

Sipil

marnpu

TE

melaksanakan kegiatan / pelayanan sehingga meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap kepemilikan dokumen - dokumen kependudukan

TA S

dan pencatatan sipil

c. seberapa jauh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil marnpu

ER SI

meningkatkan pelayanan terhadap masyarakat 2. Indikator Responsibilitas,

a. apakah petugas pelayanan telah bekeIja sesuai dengan aturan yang ada

IV

b. apakah kegiatan pelayan memberikan pengaruh terhadap PAD

N

3. Indikator Responsivitas,

U

a. bagaimana sikap petugas terhadap keluhan masyarakat dalam hal pelayanan ;

b. bagaimana usaha organisasi sehingga kegiatan pelayanan dapat beIjalan dengan semestinya 4. Struktur organisasi a. Bagaimana pendelegasian wewenang yang ada dalarn organisasi; b. Apakah tugas dan fungsi organisasi telah dibagi habis c. Apakah penempatan pegawai telah sesuai dengan spesiulisasi pendidikan d. Bagaimana perilaku pegawai dalarn menjalankan tugas telah s.:suai dengan peraturan


41624.pdf l·

"''-.

e. Bagaimana kepatuhan pegawai dalam menjalankan tugas dan fungsinya 5. Sumber daya manusia, a. Bagaimana sumber daya manusia di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil dilihat dari kuantitas dan kualitas serta strata pendidikan yang dimiliki cukup memadai atau tidak b. apakah

kemampuan

teknis

yang

dimiliki

pegawai

untuk

melaksanakan tugas pokok dan fungsinya

KA

c. apakah setiap pegawai memahami visi, misi, tujuan, tugas pokok dan fungsinya dalam organisasi

BU

d. bagaimana mekanisme penempatan pegawai di lingkungan dinas

R

e. bagaimana semangat staf dalam menjalankan tugas sehari-hari

TE

6. Finansial,

pokok dan fungsi;

AS

a. apakah pengalokasian anggaran telah menunjang pelaksanaan tugas

R

masyarakat

pegawal dan

SI T

b. apakah ada biaya operasional untuk membina

IV E

II. Untuk masyarakat

I. Apakah saudara memiliki KTP serta akta - akta pencatatan sipil ?

U

N

2. Bagaiaman cara saudara memperoleh KTP dan akta - akta pencatatan sipil?

3. Apakah saudara memperoleh bimbingan / penjelasan dari petugas dalam pembuatan KTP dan akta- akta pencatatan sipil ? 4. Apakah ada kendala dalam pembuatan KTP dan akta - akta pencatatan sipil ? 5. (Kalau ada) Apa saja kendalanya? 6. Apakah ada upaya-upaya yang dilakukan untuk mengatasi kendala tersebut? 7. (Kalau ada) Apa upaya-upaya yang dilakukan untuk mengatasi kendala tersebut?


41624.pdf

Ill. Identitas Responden : I. Nama

2. Umur

LIP

3. Jenis keamin

4. Jabatan

5. Pangkat/Gol Terakhir

KA

6. Masa KeIja

R BU

7. Pendidikan Formal Terakhir :

U

N

IV

ER SI

TA S

TE

8. Pendidikan Penjenjangan


41624.pdf

Beberapa Wawancara Berdasarkan Panduan Wawancara Identitas Responden : (PI)

5. 6. 7. 8.

PangkatlGol Terakhir Masa Kerja Pendidikan Formal Terakhir Pendidikan Penjenjangan

: Drs Thiopilus : 57 tahun : Laki-Iaki : Kepala Dinas Dukcapil Kabupaten Bari,o Timur : Pembina Utama Muda (IV/c) ; 37 tahun : Swjana Pendidikan : Diklat Pim II

KA

Nama Umur Jenis keamin Jabatan

R

Hasil wawancara :

BU

I. 2. 3. 4.

TE

1. Indikator Akuntabilitas

Peneliti ( D ): Sejauh mana kebijakan dan pelayanan di Dinas Kependudukan Pencatatan Sipil dapat memenuhi keinginan masyarakat,

AS

dan

akta

SI T

khususnya dalam proses pembuatan KTP dan akta pencatatan sipil ?

Kegiatan yang dilaksanakan oleh Dinas Kependudukan

ER

Drs. Thiopilus (PI)

U

N

IV

dan Pencatatan Sipil Kabupaten Barito Timur beIum

seluruhnya mencerminkan aspirasi masyarakat, karena

masih ada aturan-aturan yang kadang belum dipahami serta keluhan dari masyarakat yang ditandai dcngan masih banyaknya yang belum memiliki dokumen administrasi kependudukan.

(D)

apakah Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil mampu melaksanakan kegiatan I pelayanan sehingga

meningkatkan

kesadaran masyarakat terhadap kepemilikan dokumen - dokumen kependudukan dan pencatatan sipil ? (PI)

Tentu saja mampu, itu nanti dapat kita lihat dari LAKIP pada akhir tahun. Kalau ada keluhan baik dari pegawai ataupwl dari


41624.pdf

masyarakat itu hal lumrah saja karena tidak ada kegiatan yang jalannya mulus-mulus tanpa hambatan.

(D)

Seberapa jauh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil mampu meningkatkan pelayanan terhadap masyarakat ?

(PI)

Kalau kita perhatikan, kantor kita ini dari tahun ke tahun capaian kineJjanya semakin meningkat.

2. Indikator Responsibilitas : Apakah petugas pelayanan telah bekeJja sesual dengan aturan

KA

(D)

yang ada?

Ya dan tidak. Ya, dengan masih banyaknya petugas yang jujur

R BU

(PI)

dan raj in dalam menyelesaikan tugas pokok dan fungsinya. Tidak,

TE

karena ternyata masih ada segelintir oknum yang masih bekeJja dengan orientasi nang sehingga menjadi serakah. Narnun pada

TA S

akhirnya terkena batunya. (D)

Apakah kegiatan pelayan memberikan pengaruh terhadap PAD?

(PI)

Tentu saja,

masih

SI

karena hingga saat ini Barito Timur

ER

meberlakukan tarif dalam hal pengurusan KTP, KK dan akta-akta.

(PI)

N

Bagaimana sikap petugas terhadap keluhan masyarakat dalam hal

U

(D)

IV

3. Indikator Responsivitas : pelayanan ?

Dapat dilihat langsung bahwa petugas bekeJja dengan scbaik baiknya sesuai aturan yang ada.

(D)

Bagaimana usaha organisasi sehingga kegiatan pelayanan dapat beJjalan dengan semestinya ?

(P I)

Dinas dalam hal ini selalu menerima saran, kritikan dan keluhan masyarakat demi beJjalannya kegiatan pelayanan namun tidak lepas dari aturan yang berlaku.


41624.pdf

4. Struktur orgaDisasi (0)

Bagaimana pendelegasian wewenang yang ada dalam organi>asi ?

(P I)

Selama ini tidak ada keluhan langsung dari hawah masalah pendelegasian wewenang.

(0)

Apakah tugas dan fungsi organisasi telah dibagi habis ?

(PI)

Tugas dan fungsi telah disusun mengikuti struktur organisasi yang telah ada.

(0)

Apakah penempatan pegawai telah sesual dengan spesialisasi

KA

pendidikan ? (PI)

Sebagian besar pegawai di sini adalah saJjana, dan tentu saja

(0)

TE R BU

mampu menyesuaikan diri dengan pekerjaan.

Apakah perilaku pegawai dalam menjalankan tugas telah sesuai dengan peraturan ? Sebagian besar ya

(0)

Bagaimana kepatuhan pegawal dalam menjalankan tugas dan

SI TA S

(PI)

fungsinya?

Semua kegiatan berjalan sesuai dengan atUTan dan kebijakan yang

(PI)

IV ER

ada.

5. Sumber daya maDusia : (0)

Bagaimana surnber daya manusia di Oinas Kependudukan dan

(PI) (0)

U

N

Pencatatan Sipil dilihat dari kuantitas dan kualitas serta strata pendidikan yang dimiliki cukup memadai atau tidak ?

Sangat memadai. Apakah

kemampuan teknis yang dimiliki pegawal untuk

melaksanakan tugas pokok dan fungsinya ? (P I)

Rata-rata petugas teknis adalah saJjana komputer, sehagian malah telah dikirim untuk diklat ke pusat.

(0)

apakah setiap pegawai memahami visi, misi, tujuan, tugas pokok dan fungsinya dalam organisasi

(PI)

Tentu saja

(0)

Bagaimana mekanisme penempatan pegawai di lingkungan dinas

(PI)

Oitempatkan berdasarkan kebutuhan


41624.pdf

(D)

Bagaimana semangat staf dalam menjalankan tugas sehari-hari

(PI)

Seperti biasa, mereka bekeIja sesuai dengan tugasnya masing masing.

6. Finansial : (D)

Apakab pengalokasian anggaran telab menunjang pelaks.maan tuga~

pokok dan fungsi ?

(PI)

Ya

(D)

apakab ada biaya operasional untuk membina

pegaWai dan

Ada, seperti tertera dalam DPA

U

N

IV E

R

SI T

AS

TE

R

BU

(PI)

KA

masyarakat ?


41624.pdf h

Identitas Responden :

(MI)

I. 2.

3. 4.

S.

Nama Umur Jeni s keamin Pekerjaan Pendidikan Formal Terakhir

Rusmina 29 tahun Perempuan Petani SO

Apakah sudah memiliki KTP serta akta- akta?

(MI)

Belurn

(D)

Kenapa belurn?

(Ml)

Sudah lama mau membuat KTP tapi jauh tinggal didesa, waktu mau

BU KA

(D)

R

buat KTP malahan banyak yang harus dibawa-bawa. Akhimya ini

TE

tidak jadi karena beJum melengkapi syarat yang harus ada, padahal

Apakah saudara memperoleh bimbingan / penjelasan dari petug'iS

TA

(0)

S

saya mau membuat akta anak untuk syarat sekolahnya.

dalam pembuatan KTP dan akta-akta ? Ya, itu tadi dikasih tau syarat-syaratnya

(0)

Apakah ada kendala dalam pembuatan KTP dan akta - akta ?

(M I)

Banyak syaratnya

(0)

(Kalau ada) Apa saja kendalanya?

ER

IV

N

(MI)

SI

(MI)

Yaitu, diminta surat keterangan dari kepala desa dulu

U

··firo< '


TUGASAKHIR PROGRAM MAGISTER (TAPM) KINERJA ORGANISASI PADA DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KABUPATEN BARITO TIMUR

Recommend Documents