1/23
Státní rozpočet České republiky na rok 2007 Ing. Eduard Komárek Ministerstvo financí
Finanční řízení měst, obcí a regionů v rámci zvyšování efektivity veřejné správy 20. 2. 2007 Velké Meziříčí
2/23
Příjmy, výdaje a saldo státního rozpočtu na rok 2007
Ukazatel (mld. Kč)
Schválený Schválený státní státní Rozdíl Index Skutečnost rozpočet rozpočet 2007-2006 2007/2006 2006 na rok na rok v mld. Kč v% 2006 2007 4=3-1
5=3/1
923,3
3 949,5
65,1
107,4
958,8
1 020,6
1 040,8
82,0
108,6
-74,4
-97,3
-91,3
-16,9
122,7
1
2
Celkové příjmy SR
884,4
Celkové výdaje SR Saldo SR celkem
3/23
Deficity veřejných rozpočtů 53,0
0,0
51,0
-1,0
49,0
-2,0
47,0
-3,0
45,0
-4,0 Saldo VR podle fiskálního cílení
43,0
-5,0
Výdaje bez čistých půjček a výdajů T I Příjmy
41,0
-6,0
39,0
-7,0
37,0
-8,0
35,0
-9,0
33,0
-10,0 1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Saldo v % HDP
Příjmy a výdaje v % HDP
(v metodice fiskálního cílení)
4/23
Rozpočty územních samosprávných celků v roce 2007
5/23
Příjmy, výdaje a saldo hospodaření ÚSC v roce 2007 Obce a hl. m. Praha
Dobrovolné svazky obcí
Kraje
Regionální rady
Daňové příjmy*
139,1
0,0
45,6
0,0
Nedaňové příjmy
23,1
0,5
3,0
0,0
Kapitálové příjmy
13,8
0,5
0,4
0,0
Vlastní příjmy
175,9
1,0
49,0
0,0
Neinvestiční přijaté dotace
56,3
1,1
76,2
0,3
Investiční přijaté dotace
13,0
1,9
3,3
2,6
Přijaté dotace celkem
69,3
3,0
79,5
2,9
Příjmy celkem
245,2
4,0
128,5
2,9
Běžné výdaje
171,2
1,0
113,0
0,3
Kapitálové výdaje
78,5
3,2
17,5
2,6
Výdaje celkem
249,7
4,2
130,5
2,9
-4,5
-0,2
-2,0
0,0
Ukazatel
Saldo
* Daňové příjmy hlavního města Prahy podle § 3 odst. 2 zákona č. 243/2000 Sb., kterým jsou definovány daňové příjmy krajů, jsou z důvodu lepší srovnatelnosti obsaženy ve sloupci Obce a hl. m. Praha.
6/23
Struktura příjmové strany rozpočtů obcí a krajů v roce 2007 OBCE
KRAJE 59,3%
5,6%
9,4%
Neinvestiční přij. dotace
23,0%
Daňové příjmy
0,3%
2,6%
2,3% 5,3% 56,7% 35,5%
Daňové příjmy
Nedaňové příjmy
Kapitálové příjmy
Neinvestiční přijaté dotace
Investiční přijaté dotace
7/23
Nový subjekt soustavy veřejných rozpočtů:
REGIONÁLNÍ RADY regionů soudržnosti vznikly
k 1. 7. 2006 s nabytím účinnosti zákona č. 138/2006 Sb., kterým
se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o veřejných zakázkách (mění i zákon o podpoře regionálního rozvoje) budou plnit úkoly řídících orgánů regionálních operačních programů (zprostředkovatelem toku finančních prostředků z Evropského společenství k regionálním radám bude MMR) hospodaří podle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech
územních rozpočtů, své příjmy a výdaje třídí podle rozpočtové skladby a vedou účetnictví podle zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví financování činnosti regionálních rad ⇒ dotace z rozpočtů krajů
(provoz regionálních rad); ⇒ dotace z kapitoly MMR na předfinancování a spolufinancování ROPů (2,5 mld. Kč)
8/23
Dotace pro ÚSC v roce 2007 - metodické změny zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách = > mění systém
financování sociálních služeb, nahrazuje stávající dotace poskytované krajům a obcím z kapitoly VPS dotačním systémem realizovaným z kapitoly MPSV zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi => nahrazuje
současný systém dávek sociální péče dávkami pomoci v hmotné nouzi, zároveň budou od roku 2007 dávky uvolňovány obcím z kapitoly MPSV namísto VPS novela zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně právní ochraně dětí
=> „Dotace na činnosti vykonávané obcemi s rozšířenou působností v oblasti sociálně právní ochrany dětí“.
9/23
Dotace KRAJŮM ze státního rozpočtu v roce 2007 A. Fin.vztahy SR k rozpočtům krajů - příloha č. 6 k návrhu zákona o SR ... 1 123 755 tis. Kč. B. Dotace z kapitoly VPS – celkem 875 542 tis. Kč, z toho na financování programů reprodukce majetku – 54 600 tis. Kč. C. Dotace z ostatních kapitol SR – celkem 74 926 559 tis. Kč, největší část představuje dotace na přímé náklady na vzdělávání poskytované krajům z kapitoly MŠMT (67 138 130 tis. Kč).
10/23
ad A) Fin. vztahy SR k rozpočtům krajů Od roku 2007 již v rámci finančních vztahů k rozpočtům
krajů NENÍ rozpočtována dotace na sociální služby, dotace na částečnou úhradu provozních výdajů sociálních zařízení by kraje nově měly čerpat z kapitoly MPSV. V rámci finančních vztahů SR k rozpočtům krajů v roce 2007
obdrží kraje ze SR pouze příspěvek na financování výkonu státní správy v přenesené působnosti (včetně prostředků na jednotky sborů dobrovolných hasičů). Výše příspěvku na výkon státní správy byla pro rok 2007 valorizována o 5 % a dále navýšena o dopady některých zákonů, které byly schváleny v průběhu roku 2006 (viz dále). Příspěvek na výkon státní správy
1 123 755 tis. Kč;
11/23
Dotace OBCÍM a HL. M. PRAZE ze státního rozpočtu v roce 2007 A. Fin.vztahy SR k rozpočtům obcí a finanční vztah SR k rozpočtu hl. m. Prahy příloha č. 7 k návrhu zákona o SR… 8 511 702 tis. Kč; příloha č. 8 k návrhu zákona o SR… 658 037 tis. Kč
B. Dotace z kapitoly VPS – celkem 3 320 242 tis. Kč, z toho na financování programů reprodukce majetku - 2 276 242 tis. Kč. Významnou položkou v ukazateli „Další prostředky pro ÚSC“ je nově zaváděná „Dotace na činnosti vykonávané obcemi s rozšířenou působností v oblasti sociálně-právní ochrany dětí“. C. Dotace z ostatních kapitol SR – celkem 38 785 699 tis. Kč, z toho největší objem představuje kapitola MPSV (25 551 606 tis. Kč) a dále kapitola MŠMT (8 008 194 tis. Kč); investiční dotace jsou rozpočtovány ve výši 4 358 820 tis. Kč (zejména v kapitole MMR).
12/23
ad A) Fin. vztahy SR k rozpočtům obcí a rozpočtu hl. m. Prahy příspěvek na školství
1 502 244 tis. Kč;
navýšení o 3 %, dotace na vybraná zdravotnická zařízení
37 547 tis. Kč;
navýšení o 2,8 %, příspěvek na výkon státní správy 7 411 626 tis. Kč; výše příspěvku byla pro rok 2007 valorizována v úhrnu o 5 % a dále upravena o dopady některých zákonů, které byly schváleny v průběhu roku 2006 (viz následující slide), dotace na výkon zřizovatelských funkcí převedených z okresních
úřadů obcím a ost. činností v oblasti soc. služeb navýšení o 2,8 %.
218 322 tis. Kč
13/23
Fin. dopady na příspěvek na výkon státní správy v souvislosti s přijetím nových zákonů tis. Kč
HL. M. PRAHA ZVÝŠENÍ OBJEMU PŘÍSPĚVKU NA VÝKON STÁTNÍ SPRÁVY V ROCE 2007
KRAJE
OBCE
zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách
23 162
zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu
působnost kraje
působnost obce
183 200
3 018
20 400
44 235
176 300
5 765
4 000
zákon č. 214/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání
0
36 000
0
4 000
zákon č. 411/2005 Sb., kterým se mění zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích
0
129 000
0
7 000
12 386
0
1 614
0
zákon č. 134/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí
ZMĚNA FINANCOVÁNÍ VÝKONU STÁTNÍ SPRÁVY V OBLASTI SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ KRAJE OCHRANY DĚTÍ OD ROKU 2007
OBCE
HL. M. PRAHA působnost kraje
působnost obce
snížení příspěvku na výkon státní správy
0
-557 100
0
-55 900
účelová dotace na výkon státní správy v oblasti sociálně-právní ochrany dětí v roce 2007
0
605 000
0
92 000
0
200 000
0
*
Navýšení příspěvku na výkon státní správy v oblasti sociálních služeb pro obce s rozšířenou působností a hl. m. Prahu
Úhrn
79 783 772 400 10 397
71 500
14/23
Financování přenesené působnosti na úseku sociálně-právní ochrany dětí ustanovení § 58 odst. 1 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně–právní
ochraně dětí : „náklady vzniklé v souvislosti s výkonem sociálně právní ochrany dětí nese stát“ a) Financování v případě KRAJŮ - jedná se o neadresné činnosti typu poradenství atd. => zvoleno financování v rámci navýšeného příspěvku na výkon státní správy (14 mil. Kč) b) Financování v případě OBCÍ S ROZŠ. PŮSOBNOSTÍ - financování zajištěno novým dotačním titulem „Dotace na činnosti vykonávané obcemi s rozšířenou působností v oblasti sociálně-právní ochrany dětí“ v kapitole VPS v navrhované částce 697 mil. Kč, z toho 92 mil. Kč je určeno pro hl. m. Prahu (kritérium pro přerozdělení prostředků mezi jednotlivé obce = počet dětí v evidenci )
15/23
Systém rozpočtového určení daní v ČR Daň z příjmů fyzických osob vybíraná
DPH (celostátní výnos)
8,92%-kraje
20,59 % –obce
(stanoveným procentem)
(dle přepočteného počtu obyvatel)
srážkou (celostátní výnos)
70,49 % - SR
8,92%-kraje
20,59 % –obce
(stanoveným procentem)
(dle přepočteného počtu obyvatel)
Daň z příjmů právnických osob
Daň z příjmů fyzických osob
(bez daně placené obcemi a kraji)
8,92%-kraje
20,59 % –obce
(stanoveným procentem)
(dle přepočteného počtu obyvatel)
70,49 % - SR
ze samostatně výdělečné činnosti (z podnikání)
70,49 % - SR
(dle bydliště podnikatele)
60% celostátní výnos
10% celostátní výnos SR
Daň z příjmů právnických osob
8,92%-kraje
20,59 % –obce
70,49 % - SR
z daně placené obcemi a kraji
(stanoveným procentem)
(dle přepočteného počtu obyvatel)
100%- daně placené kraji
30% -obce
100%- daně placené obcí
Daň z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti (celostátní výnos)
Daň z nemovitostí
100% -obce
8,92%-kraje
20,59 % –obce
1,5%–obce
(podle alokace nemovitosti)
(stanoveným procentem)
(dle přepočteného počtu obyvatel)
(dle počtu zaměstnanců)
68,99 % - SR
16/23
Predikce daňových příjmů obcí a krajů v roce 2007 Daňové příjmy (v mld. Kč) Daň z přidané hodnoty Daň z příjmů právnických osob celkem Daň z příjmů právnických osob Daň z příjmů právnických osob plac. kraji a obcemi Daň z příjmů fyzických osob celkem Daň z příjmů fyzických osob - zvláštní sazba Daň z podnikání celkem daň z podnikání - sdílená část výnosů daň z podnikání - 30 % dle místa vzniku Daň ze závislé činnosti celkem daň ze závislé činnosti - sdílená část daň ze závislé činnosti - 1,5 % motivace Daň z nemovitostí Správní a místní poplatky Poplatky za znečišťování životního prostředí DAŇOVÉ PŘÍJMY CELKEM
Obce
Kraje
47,8 37,2 31,4 5,8 36,1 1,5 7,8 2,3 5,5 26,8 25,0 1,8 5,4 5,9 5,2 137,6
20,7 14,0 13,6 0,4 12,4 0,6 1,0 1,0
* Podíl obcí na daňových příjmech podle § 4 odst. 2 zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní, v platném znění. ** Podíl obcí na daňových příjmech podle § 4 odst. 2 zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní, v platném znění.
10,8 10,8
47,1
17/23
Děkuji Vám za pozornost.
