V RO»NÕ ZPR VA»ESK HO TELEKOMUNIKA»NÕHO ÿadu ZA ROK 2007

Profil barev: Obecn profil tiskÆrny CMYK Sazba 200 lpi płi 45 stupn ch

100

100

95

95

»T⁄

75

»ESK› TELEKOMUNIKA»NÕ ⁄ÿAD se sÌdlem Sokolovsk· 219, Praha 9 PoötovnÌ adresa: »ESK› TELEKOMUNIKA»NÕ ⁄ÿAD PoötovnÌ p¯ihr·dka 02 225 02 Praha 025 www.ctu.cz / [email protected]

25

5

0

»esk˝ telekomunikaËnÌ ˙¯ad

75

25

5

0

V›RO»NÕ ZPR¡VA »ESK…HO TELEKOMUNIKA»NÕHO ⁄ÿADU ZA ROK 2007

vËetnÏ: ñ V˝roËnÌ zpr·vy o univerz·lnÌ sluûbÏ ñ V˝kazu o hospoda¯enÌ s prost¯edky radiokomunikaËnÌho ˙Ëtu ñ V˝roËnÌ zpr·vy o poskytov·nÌ informacÌ podle z·kona ËÌslo 106/1999 Sb.

100

100

95

95

75

75

25

25

5

KVÃTEN 2008

0

5

0

obal_zp_07_ctu_bil.ps D:\v r_zpr-ctu.cdr 13. kv tna 2008 20:49:33

V˝roËnÌ zpr·va »eskÈho telekomunikaËnÌho ˙¯adu za rok 2007

VËetnÏ: ñ V˝roËnÌ zpr·vy o univerz·lnÌ sluûbÏ ñ V˝kazu hospoda¯enÌ s prost¯edky radiokomunikaËnÌho ˙Ëtu ñ V˝roËnÌ zpr·vy o poskytov·nÌ informacÌ podle z·kona Ë. 106/1999 Sb.


3

Obsah ⁄vodnÌ slovo p¯edsedy Rady »T⁄ / manaûerskÈ shrnutÌ ...............................................................................................

5

Kapitola I. STAV A V›VOJ TRHŸ ELEKTRONICK›CH KOMUNIKACÕ A POäTOVNÕCH SLUéEB 1. 1.1 1.2 1.3.

Pr·vnÌ r·mec .................................................................................................................................................................... Novely z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch ................................................................................................. Novela z·kona o poötovnÌch sluûb·ch .................................................................................................................. DalöÌ pr·vnÌ p¯edpisy ....................................................................................................................................................

7 7 8 8

2. 2.1 2.2 2.3 2.4

HodnocenÌ trhu elektronick˝ch komunikacÌ ........................................................................................................ Anal˝zy a monitoring trh˘ .......................................................................................................................................... V˝voj vybran˝ch sluûeb v†hlavnÌch segmentech trhu ..................................................................................... Na¯ÌzenÌ o†mezin·rodnÌm roamingu ..................................................................................................................... P¯enositelnost telefonnÌch ËÌsel ...............................................................................................................................

8 9 9 19 20

3.

HodnocenÌ trhu poötovnÌch sluûeb .........................................................................................................................

21

4.

P¯echod na digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ .....................................................................................................................

23

5. 5.1

RozhodujÌcÌ mezin·rodnÌ ud·losti a aktivity »T⁄ ............................................................................................... Revize evropskÈho regulaËnÌho r·mce pro sÌtÏ a sluûby elektronick˝ch komunikacÌ ........................................................................................................................................ DoporuËenÌ o relevantnÌch trzÌch ............................................................................................................................ ImplementaËnÌ zpr·vy EvropskÈ komise .............................................................................................................. Harmonizace podmÌnek uûitÌ r·diovÈho spektra ............................................................................................... P¯ipravovanÈ otev¯enÌ trhu poötovnÌch sluûeb ...................................................................................................

23

5.2 5.3 5.4 5.5

23 24 24 24 24

Kapitola II. ODBORN… A SPR¡VNÕ »INNOSTI »T⁄ 1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10

Vnitrost·tnÌ aktivity ......................................................................................................................................................... Monitoring trhu a sbÏr dat ......................................................................................................................................... Cenov· regulace ............................................................................................................................................................ ⁄ËastnickÈ spory ............................................................................................................................................................ Spr·va kmitoËtovÈho spektra .................................................................................................................................... Spr·va ËÌsel ...................................................................................................................................................................... Regulace poötovnÌch sluûeb ...................................................................................................................................... V˝kon st·tnÌ kontroly .................................................................................................................................................... Rozhodov·nÌ spor˘ mezi osobami vykon·vajÌcÌmi komunikaËnÌ Ëinnosti ............................................... VnÏjöÌ legislativa ............................................................................................................................................................. KrizovÈ ¯ÌzenÌ a bezpeËnost .......................................................................................................................................

25 25 25 26 27 29 31 31 32 33 34

2. 2.1 2.2 2.3 2.4

Mezin·rodnÌ aktivity »T⁄ v roce 2007 ................................................................................................................. Mezin·rodnÌ spolupr·ce na ˙rovni sdruûenÌ regulaËnÌch org·n˘ ............................................................... Spolupr·ce v r·mci EvropskÈ komise .................................................................................................................... Mezin·rodnÌ telekomunikaËnÌ unie (ITU) ............................................................................................................ DalöÌ mezin·rodnÌ aktivity ...........................................................................................................................................

35 35 35 36 36

4

»esk˝ telekomunikaËnÌ ˙¯ad se sÌdlem Sokolovsk· 219, Praha 9

Kapitola III. INFORMACE O POTÿEBÃ PÿIJETÕ NOV›CH PÿEDPISŸ NEBO NOVEL ST¡VAJÕCÕCH PÿEDPISŸ 1. 1.1 1.2

2.

ElektronickÈ komunikace ............................................................................................................................................ Pot¯eba novely z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch ................................................................................. Pot¯eba vyd·nÌ prov·dÏcÌch p¯edpis˘ k z·konu o elektronick˝ch komunikacÌch ................................................................................................................................

38 38

PoötovnÌ sluûby ...............................................................................................................................................................

38

38

Kapitola IV. ORGANIZACE A ZABEZPE»ENÕ »INNOSTÕ »T⁄ 1. 1.1

V˝sledky hospoda¯enÌ »T⁄ ........................................................................................................................................ HodnocenÌ plnÏnÌ ukazatel˘ kapitoly 328 ñ »esk˝ telekomunikaËnÌ »T⁄ za rok 2007 .......................................................................................................

39 39

2.

Oblast lidsk˝ch zdroj˘ ..................................................................................................................................................

44

3.

Informatika .......................................................................................................................................................................

46

4.

InternÌ audit ......................................................................................................................................................................

47

Kapitola V. POVINN… SOU»¡STI V›RO»NÕ ZPR¡VY 1.

V˝roËnÌ zpr·va o Univerz·lnÌ sluûbÏ (podle ß 50 odst. 2 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch) ......................................................................

48

V˝kaz o hospoda¯enÌ s prost¯edky radiokomunikaËnÌho ˙Ëtu (podle ß 27 odst. 4 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch) ......................................................................

52

V˝roËnÌ zpr·va o poskytov·nÌ informacÌ (podle z·kona Ë. 106/1999 Sb., o svobodnÈm p¯Ìstupu k†informacÌm) ..............................................

75

StÌûnosti na Ëinnost »T⁄ .............................................................................................................................................

77

P¯Ìlohy ..............................................................................................................................................................................................

78

2.

3.

4.


5

⁄VODNÕ SLOVO PÿEDSEDY RADY »T⁄ / MANAéERSK… SHRNUTÕ

P¯edkl·dan· v˝roËnÌ zpr·va o Ëinnosti »eskÈho telekomunikaËnÌho ˙¯adu (d·le jen Ñ»T⁄ì) za obdobÌ roku 2007 (d·le jen ÑZpr·vaì) dokumentuje öirok˝ rozsah aktivit v roce 2007. Aktivity ˙¯adu samoz¯ejmÏ zahrnujÌ öirokou ök·lu standardnÌch ˙kol˘ a jim odpovÌdajÌcÌch ËinnostÌ dle kompetencÌ a povinnostÌ ˙¯adu v souladu s pr·vnÌm r·mcem. Zpr·va za rok 2007 tak opÏt v jednotliv˝ch Ë·stech konkrÈtnÏ prezentuje v odpovÌdajÌcÌm detailu komplexnost a rozsah realizovan˝ch ˙kol˘ »T⁄. Ke kaûdodennÌm ˙kol˘m a Ëinnostem nap¯. pat¯Ì spr·va r·diovÈho spektra, ¯eöenÌ spor˘ na trzÌch elektronick˝ch komunikacÌch, regulaËnÌ a kontrolnÌ Ëinnost. Na pozadÌ standardnÌch ËinnostÌ vöak ˙¯ad realizoval i ¯adu v˝znamn˝ch ˙kol˘ s mimo¯·dn˝m dosahem. älo p¯edevöÌm o zah·jenÌ novÈho kola anal˝z relevantnÌch trh˘ a finalizaci p¯Ìpravy p¯echodu na zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ. SouËasnÏ musel ˙¯ad sledovat a relevantnÏ reagovat na kroky EvropskÈ komise v oblasti regulace mezin·rodnÌho roamingu a v druhÈ polovinÏ roku pak i d˘slednÏ reagovat na n·vrh revize regulaËnÌho r·mce EvropskÈ komise pro elektronickÈ komunikace. SvÈ poznatky ze standardnÌ Ëinnosti i z ¯eöenÌ v˝znamn˝ch ˙kol˘ »T⁄ pr˘bÏûnÏ presentoval i v mÏsÌËnÌch monitorovacÌch zpr·v·ch, jejichû pravi-

delnÈ vyd·v·nÌ zah·jil jiû v z·¯Ì 2006 a jeû jsou pozitivnÏ vnÌm·ny odbornou a podnikatelskou ve¯ejnostÌ jako v˝raz jeho transparentnÌho chov·nÌ a zdroj relevantnÌch a validnÌch informacÌ. V pr˘bÏhu hodnocenÈho roku se »T⁄ zamÏ¯il v oblasti regulace na sledov·nÌ a vyhodnocov·nÌ dopad˘ regulaËnÌch opat¯enÌ uloûen˝ch na z·kladÏ anal˝z relevantnÌch trh˘, jejichû prvnÌ kolo bylo dokonËeno v pr˘bÏhu roku 2006. BÏhem obdobÌ celÈho roku »T⁄ samoz¯ejmÏ pr˘bÏûnÏ monitoroval cel˝ trh elektronick˝ch komunikacÌ a trh poötovnÌch sluûeb. Ve druhÈ polovinÏ roku 2007 »T⁄ zah·jil druhÈ kolo anal˝z relevantnÌch trh˘. Jako prvnÌ ze vöech relevantnÌch trh˘ byl novÏ analyzov·n velkoobchodnÌ trh öirokop·smovÈho p¯Ìstupu (trh broadbandu). Velkou pozornost »T⁄ v pr˘bÏhu roku 2007 opÏt vÏnoval procesu p¯echodu na digit·lnÌ zemskÈ vysÌl·nÌ. V pr˘bÏhu roku ˙zce spolupracoval s dotËen˝mi subjekty p¯i realizaci pilotnÌch projekt˘ p¯echodu na digit·lnÌ vysÌl·nÌ v oblastech Domaûlice a ⁄stÌ nad Labem. »T⁄ se v r·mci N·rodnÌ koordinaËnÌ skupiny pro digit·lnÌ vysÌl·nÌ aktivnÏ zapojil do p¯Ìpravy novely pr·vnÌho r·mce pro p¯echod na

6


digit·lnÌ vysÌl·nÌ. SouËasnÏ »T⁄ za spolupr·ce vöech rozhodujÌcÌch dotËen˝ch stran p¯ipravil n·vrh Na¯ÌzenÌ vl·dy, kter˝m se vyd·v· Technick˝ pl·n p¯echodu zemskÈho analogovÈho televiznÌho vysÌl·nÌ na zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ a takÈ dvÏ navazujÌcÌ normy. V pr˘bÏhu roku se z·stupci »T⁄ na nejr˘znÏjöÌch fÛrech ˙Ëastnili projedn·v·nÌ n·vrh˘ Na¯ÌzenÌ EvropskÈ komise k regulaci mezin·rodnÌho roamingu. Bezprost¯ednÏ po jeho ˙Ëinnosti v polovinÏ roku pak »T⁄ p¯istoupil k vyhodnocov·nÌ jeho ˙Ëink˘ v podmÌnk·ch »eskÈ republiky. ZejmÈna v z·vÏru roku se pak »T⁄ aktivnÏ zapojil do procesu projedn·v·nÌ n·vrhu EvropskÈ komise na revizi pr·vnÌho a regulaËnÌho r·mce pro elektronickÈ komunikace. V r·mci tÈto aktivity se »T⁄ snaûÌ ve spolupr·ci s odpovÏdn˝mi org·ny uplatnit v r·mci p¯Ìpravy pozice »eskÈ republiky svÈ z·sadnÌ p¯ipomÌnky k n·vrhu revize regulaËnÌho r·mce tak, aby novÏ nastavenÈ podmÌnky umoûnily zjednoduöenÌ regulaËnÌ praxe p¯i zachov·nÌ jejÌ pot¯ebnÈ efektivity. V pr˘bÏhu roku »T⁄ rovnÏû vÏnoval velkÈ ˙silÌ i ¯eöenÌ problematiky financov·nÌ univerz·lnÌ sluûby, zejmÈna v p¯ÌpadÏ ˙hrady ztr·ty z jejÌho poskytov·nÌ za obdobÌ od roku 2001. V tÈto souvislosti »T⁄ souËasnÏ navrhl i konkrÈtnÌ legislativnÌ ˙pravy, kterÈ by mÏly v budoucnosti p¯ispÏt ke zjednoduöenÌ pravidel pro financov·nÌ univerz·lnÌ sluûby. Ve druhÈ polovinÏ roku pak »T⁄ zah·jil i proceduru p¯ezkumu trv·nÌ d˘vod˘ pro uloûenÌ povinnostÌ poskytov·nÌ jednotliv˝ch dÌlËÌch sluûeb z univerz·lnÌ sluûby. »T⁄ p¯i zajiötÏnÌ v˝konu sv˝ch ËinnostÌ i v roce 2007 ˙zce spolupracoval s ostatnÌmi st·tnÌmi org·ny. V oblasti sledov·nÌ a analyzov·nÌ trhu elektronick˝ch komunikacÌ pokraËoval »T⁄ p¯edevöÌm v ˙zkÈ spolupr·ci s ⁄¯adem pro ochranu hospod·¯skÈ soutÏûe. V r·mci p¯Ìpravy procesu p¯echodu na zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ s Radou pro roz-

hlasovÈ a televiznÌ vysÌl·nÌ. V souvislosti s v˝konem st·tnÌ kontroly sluûeb a sÌtÌ elektronick˝ch komunikacÌ a poötovnÌch sluûeb s »eskou obchodnÌ inspekcÌ. Samoz¯ejmostÌ byla, zejmÈna v oblasti legislativy a mezin·rodnÌch aktivit, ˙zk· spolupr·ce s Ministerstvem pr˘myslu a obchodu. V r·mci p¯Ìpravy p¯echodu na digit·lnÌ zemskÈ televiznÌ vysÌl·nÌ pak zah·jil i konkrÈtnÌ spolupr·ci s AsociacÌ kraj˘ a Svazem mÏst a obcÌ. Samoz¯ejmostÌ byla v pr˘bÏhu roku 2007 v Ëinnosti »T⁄ i ˙zk· spolupr·ce s profesnÌmi organizacemi a asociacemi. V souvislosti se st·le z¯etelnÏjöÌ nutnostÌ harmonizace regulaËnÌch opat¯enÌ v r·mci EU a pot¯ebou mezin·rodnÌ spolupr·ce zajiöùoval i ˙Ëast na pr·ci pracovnÌch t˝m˘ zejmÈna v r·mci ITU a ERG a na dalöÌch mezin·rodnÌch akcÌch. »T⁄ vÏnoval v roce 2007 pozornost racionalizaci vlastnÌ Ëinnosti prost¯ednictvÌm uplatnÏnÌ informaËnÌch a komunikaËnÌch technologiÌ, pokraËovaly nap¯. pr·ce na integraci informaËnÌch systÈm˘ »T⁄ a uplatnÏnÌ poznatk˘ vnit¯nÌho auditu ke zlepöenÌ pr·ce. »T⁄ i nad·le, stejnÏ jako v p¯edchozÌch letech, vyuûÌv· ve velkÈ mÌ¯e metody pracovnÌch workshop˘ a ve¯ejn˝ch konzultacÌ k aktu·lnÌm odborn˝m problÈm˘m a ¯eöen˝m klÌËov˝m ot·zk·m. TÌm se snaûÌ zajistit dostateËnou transparentnost a objektivnost postup˘ v r·mci zabezpeËenÌ v˝konu vöech ËinnostÌ podle z·konem svÏ¯en˝ch kompetencÌ. SoudÌm, ûe rok 2007byl pro »T⁄ dalöÌm rokem, ve kterÈm se mu da¯ilo plnit zodpovÏdnÏ a st·le efektivnÏji svÈ ˙koly ˙st¯ednÌho org·nu st·tnÌ spr·vy v sektoru elektronick˝ch komunikacÌ a poötovnÌch sluûeb.

*** V˝roËnÌ zpr·va je zpracov·na podle ß 110 odst. 1 z·kona Ë. 127/2005 Sb., o elektronick˝ch komunikacÌch a o zmÏnÏ nÏkter˝ch souvisejÌcÌch z·kon˘ (z·kon o elektronick˝ch komunikacÌch), ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘ (d·le tÈû Ñz·konì). Zpr·va je ve svÈ prvnÌ Ë·sti zamÏ¯ena na hodnocenÌ stavu a v˝voje v†sektoru elektronick˝ch komunikacÌ a poötovnÌch sluûeb. V†tÈto Ë·sti zpr·vy je na z·kladÏ v˝voje z·kladnÌch ukazatel˘ uvedeno hodnocenÌ rozhodujÌcÌch segment˘ trhu sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ a poötovnÌch sluûeb. Pozornost je v†r·mci hodnocenÌ v˝voje z·kladnÌch sluûeb vÏnov·na i ot·zce v˝voje cen z†pohledu koncov˝ch uûivatel˘ (spot¯ebitel˘). SouË·stÌ tÈto Ë·sti V˝roËnÌ zpr·vy je i informace o procesu p¯Ìpravy p¯echodu zemskÈho analogovÈho televiznÌho vysÌl·nÌ na zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ, kter˝ je i v†dobÏ p¯edloûenÌ tÈto zpr·vy aktu·lnÌm tÈmatem. V†dalöÌch Ë·stech V˝roËnÌ zpr·vy jsou podrobnÏ komentov·ny dalöÌ Ëinnosti a dosaûenÈ v˝sledky v†jednot-

liv˝ch odborn˝ch oblastech, kterÈ »T⁄ zajiöùuje, vËetnÏ koment·¯e k†mezin·rodnÌm aktivit·m »T⁄ a jeho aktivit·m v†r·mci spolupr·ce s†ostatnÌmi org·ny st·tnÌ spr·vy. V†z·vÏru Zpr·va pod·v· ucelenou informaci o hospod·¯sk˝ch v˝sledcÌch »T⁄ a plnÏnÌ stanoven˝ch ukazatel˘ rozpoËtu pro rok 2007, informace o person·lnÌm zabezpeËenÌ Ëinnosti »T⁄ a o zajiötÏnÌ dalöÌch podp˘rn˝ch ËinnostÌ, kterÈ jsou p¯i ¯·dnÈm plnÏnÌ ˙kol˘ »T⁄ nezbytnÈ. V†souladu s†poûadavky ß 110 a dalöÌch p¯Ìsluön˝ch ustanovenÌ z·kona je souË·stÌ Zpr·vy i V˝roËnÌ zpr·va univerz·lnÌ sluûby (podle ß 50 z·kona), V˝kaz o hospoda¯enÌ s†prost¯edky radiokomunikaËnÌho fondu (podle ß 27 odst. 4 z·kona). SouË·stÌ Zpr·vy je tÈû V˝roËnÌ zpr·va o poskytov·nÌ informacÌ podle z·kona Ë. 106/1999 Sb., o svobodnÈm p¯Ìstupu k†informacÌm, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, a d·le souhrnn· informace o postupu »T⁄ p¯i vy¯izov·nÌ stÌûnostÌ podle ß 175 z·kona Ë. 500/2004 Sb., spr·vnÌ ¯·d, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘.


7

Kapitola I. STAV A V›VOJ TRHŸ ELEKTRONICK›CH KOMUNIKACÕ A POäTOVNÕCH SLUéEB V ROCE 2007 Pr·vnÌ r·mec Pr·vnÌ r·mec pro trh sÌtÌ a sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ a trh poötovnÌch sluûeb byl v†roce 2007 tvo¯en zejmÈna z·kladnÌmi pr·vnÌmi normami, p¯ijat˝mi v†p¯edch·zejÌcÌch letech, a to p¯edevöÌm z·konem Ë. 127/2005 Sb., o elektronick˝ch komunikacÌch a o zmÏnÏ nÏkter˝ch souvisejÌcÌch z·kon˘ (z·kon o elektronick˝ch komunikacÌch), ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, a z·konem Ë. 29/2000 Sb., o poötovnÌch sluûb·ch a o zmÏnÏ nÏkter˝ch z·kon˘ (z·kon o poötovnÌch sluûb·ch), ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, vËetnÏ p¯edpis˘ vydan˝ch k†jejich provedenÌ. Z†procesnÌho hlediska byl pro Ëinnost »T⁄ v†roce 2007 z·sadnÌ pr·vnÌ normou z·kon Ë. 500/2004 Sb., spr·vnÌ ¯·d, ve znÏnÌ z·kona Ë. 413/2005 Sb. V†pr˘bÏhu roku 2007 pak byly vyd·ny n·sledujÌcÌ pr·vnÌ p¯edpisy, kterÈ mÏly dopad do oboru elektronick˝ch komunikacÌ nebo poötovnÌch sluûeb.

1.1

Novely z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch

Z·kon Ë. 110/2007 Sb., o nÏkter˝ch opat¯enÌch v†soustavÏ ˙st¯ednÌch org·n˘ st·tnÌ spr·vy, souvisejÌcÌch se zruöenÌm Ministerstva informatiky »R a o zmÏnÏ nÏkter˝ch z·kon˘ ñ ˙Ëinnost dnem 1. Ëervna 2007, ñ tÌmto z·konem byly provedeny p¯ev·ûnÏ legislativnÏ technickÈ ˙pravy z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch v†souvislosti se z·nikem Ministerstva informatiky »R a p¯echodem jeho kompetencÌ v†oblasti elektronick˝ch komunikacÌ na Ministerstvo pr˘myslu a obchodu »R. ·kon Ë. 261/2007 Sb., o stabilizaci ve¯ejn˝ch Z·kon rozpoËt˘ ñ ˙Ëinnost dnem 1. ledna 2008, ñ

tÌmto z·konem byla mimo jinÈ provedena tÈû zmÏna z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, a to v oblasti t˝kajÌcÌ se univerz·lnÌ sluûby, konkrÈtnÏ poskytov·nÌ zvl·ötnÌch cen nebo cenov˝ch pl·n˘ pro osoby se zvl·ötnÌmi soci·lnÌmi pot¯ebami (ß†38 odst. 3 aû 8 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch).

Z·kon Ë. 304/2007 Sb., kter˝m se mÏnÌ nÏkterÈ z·kony v†souvislosti s†dokonËenÌm p¯echodu zemskÈho analogovÈho televiznÌho vysÌl·nÌ na zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ ñ ˙Ëinnost dnem 1. ledna 2008, ñ

cÌlem tohoto z·kona je odblokov·nÌ situace, kter· nastala v oblasti digitalizace zemskÈho televiznÌho vysÌl·nÌ. Za tÌmto ˙Ëelem byla provedena zmÏna z·sadnÌch z·kon˘ dot˝kajÌcÌch se tÈto problematiky (z·kona o provozov·nÌ rozhlasovÈho a televiznÌho vysÌl·nÌ, z·kona o »eskÈ televizi, ale i z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch).

Vzhledem k†z·sadnÌmu v˝znamu pro postup »T⁄ v†procesu p¯Ìpravy p¯echodu na zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ, je dopad˘m tÈto pr·vnÌ ˙pravy vÏnov·n d·le podrobnÏjöÌ koment·¯. D˘leûitou zmÏnou z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, provedenou z·konem Ë. 304/2007 Sb., je zmÏna v†rozdÏlenÌ a ve v˝öi poplatk˘ za vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ v†oblasti öÌ¯enÌ a p¯enosu televiznÌho vysÌl·nÌ ñ rozhlasov· sluûba (ß 24 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch). Faktick· realizace tÈto pr·vnÌ ˙pravy by mÏla b˝t provedena zmÏnou na¯ÌzenÌ vl·dy Ë. 154/2005 Sb., o stanovenÌ v˝öe a zp˘sobu v˝poËtu poplatk˘ za vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ a ËÌsel, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘. SouËasnÏ byla zakotvena povinnost provozovatel˘ rozhlasovÈho nebo televiznÌho vysÌl·nÌ uhradit drûiteli individu·lnÌho opr·vnÏnÌ k†vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ jÌm zaplacenÈ poplatky za vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ pro rozhlasovou sluûbu. DalöÌ zmÏnou z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, provedenou uveden˝m z·konem, je zp¯esnÏnÌ procesu uzavÌr·nÌ smluv pro sluûbu öÌ¯enÌ rozhlasovÈho a televiznÌho vysÌl·nÌ, ¯eöenÌ spor˘ mezi provozovateli digit·lnÌch sÌtÌ a provozovateli televiznÌho vysÌl·nÌ (ß 72a aû 72c z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch) a d·le stanovenÌ nÏkter˝ch speci·lnÌch povinnostÌ pro drûitele individu·lnÌho opr·vnÏnÌ k†vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ pro zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ (ß 83 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch). ZmÏna pr·vnÌ ˙pravy proveden· z·konem Ë. 304/ /2007 Sb. se rovnÏû dotkla i TechnickÈho pl·nu p¯echodu

8


zemskÈho analogovÈho televiznÌho vysÌl·nÌ na zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ, kter˝ bude na rozdÌl od p¯edchozÌ pr·vnÌ ˙pravy vyd·n ve formÏ na¯ÌzenÌ vl·dy. ZmÏna se dÌlËÌm zp˘sobem dotkla i obsahu TechnickÈho pl·nu p¯echodu, zejmÈna pokud jde o up¯esnÏnÌ jeho rozsahu a termÌn˘ ukonËenÌ zemskÈho analogovÈho televiznÌho vysÌl·nÌ. NemÈnÏ d˘leûitou zmÏnou je i zmocnÏnÌ pro »T⁄ k†vyd·nÌ vyhl·öky, kterou se stanovÌ zp˘sob stanovenÌ ˙zemÌ pokrytÈho sign·lem televiznÌho vysÌl·nÌ, metoda stanovenÌ intenzity elektromagnetickÈho pole a z†toho odvozenÈ pokrytÌ obyvatel sign·lem televiznÌho vysÌl·nÌ (ß 112 odst. 4 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch). Tato vyhl·öka ˙zce souvisÌ s†realizacÌ TechnickÈho pl·nu p¯echodu, zejmÈna pokud jde o urËenÌ naplnÏnÌ jÌm stanoven˝ch podmÌnek pro vypÌn·nÌ zemskÈho analogovÈho televiznÌho vysÌl·nÌ.

1.2

Novela z·kona o poötovnÌch sluûb·ch

Z·kon Ë. 110/2007 Sb., o nÏkter˝ch opat¯enÌch v†soustavÏ ˙st¯ednÌch org·n˘ st·tnÌ spr·vy, souvisejÌcÌch se zruöenÌm Ministerstva informatiky »R a o zmÏnÏ nÏkter˝ch z·kon˘ ñ ˙Ëinnost dnem 1. Ëervna 2007, ñ

1.3

tÌmto z·konem byly provedeny pouze legislativnÏ technickÈ ˙pravy z·kona o poötovnÌch sluûb·ch v†souvislosti se z·nikem Ministerstva informatiky »R a p¯echodem jeho kompetencÌ v†oblasti poötovnÌch sluûeb na Ministerstvo pr˘myslu a obchodu »R.

na¯ÌzenÌ zav·dÌ spoleËn˝ p¯Ìstup pro zajiötÏnÌ p¯imÏ¯en˝ch cen pro uûivatele ve¯ejn˝ch mobilnÌch telefonnÌch sÌtÌ na cest·ch v†r·mci SpoleËenstvÌ a stanovÌ pravidla pro ceny vËetnÏ cenov˝ch limit˘, kterÈ si mohou mobilnÌ oper·to¯i ˙Ëtovat za poskytov·nÌ mezin·rodnÌch roamingov˝ch sluûeb za hlasov· vol·nÌ zah·jen· a ukonËen· v†r·mci SpoleËenstvÌ, a to jak na maloobchodnÌ, tak na velkoobchodnÌ ˙rovni.

Na¯ÌzenÌ vl·dy Ë. 288/2007 Sb., kter˝m se mÏnÌ na¯ÌzenÌ vl·dy Ë. 154/2005 Sb., o stanovenÌ v˝öe a zp˘sobu v˝poËtu poplatk˘ za vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ a ËÌsel ñ ˙Ëinnost dnem 1.†ledna 2008, ñ

ñ

touto vyhl·ökou byla stanovena pravidla pro tvorbu a vyuûÌv·nÌ ËÌsel ve¯ejnÏ dostupn˝ch sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ. SouËasnÏ tÌm byly nahrazeny p¯edchozÌ ËÌslovacÌ pl·ny, vydanÈ »T⁄ podle p¯edchozÌ pr·vnÌ ˙pravy (z·kon 151/2000 Sb., o telekomunikacÌch).

Vyhl·öka Ë. 238/2007 Sb., o rozsahu, formÏ a zp˘sobu p¯ed·v·nÌ osobnÌch a identifikaËnÌch ˙daj˘, formÏ datab·ze tÏchto ˙daj˘ a rozsahu, formÏ a zp˘sobu p¯ed·v·nÌ tÏchto ˙daj˘ subjektu, kter˝ provozuje pracoviötÏ pro p¯Ìjem vol·nÌ na ËÌsla tÌsÚovÈho vol·nÌ (vyhl·öka o p¯ed·v·nÌ ˙daj˘ pro ˙Ëely tÌsÚov˝ch vol·n Ì) vol·nÌ) ñ ˙Ëinnost dnem 1.†¯Ìjna 2007, ñ tato vyhl·öka upravuje pravidla pro p¯ed·v·nÌ ˙daj˘ mezi oper·tory, kterÈ jsou nezbytnÈ pro lokalizaci ˙ËastnÌk˘ volajÌcÌch tÌsÚovÈ linky ze vz·jemnÏ†propojen˝ch sÌtÌ. Vyhl·öka Ë. 290/2007 Sb., o ˙hradÏ n·klad˘ na datab·zi ˙daj˘ pro pot¯eby tÌsÚovÈho vol·nÌ ñ ˙Ëinnost dnem 1.†prosince 2007, ñ

tato vyhl·öka stanovuje zp˘sob v˝poËtu n·klad˘, kterÈ hradÌ provozovatelÈ pracoviöù pro p¯Ìjem tÌsÚov˝ch vol·nÌ oper·torovi sÌtÏ za vedenÌ datab·ze s†˙daji pro lokalizaci volajÌcÌho na tÌsÚovou sluûbu, vËetnÏ zp˘sobu ˙hrady takov˝ch n·klad˘.

2.

HodnocenÌ trhu elektronick˝ch komunikacÌ

DalöÌ pr·vnÌ p¯edpisy

Na¯ÌzenÌ EvropskÈho parlamentu a Rady (ES) Ë.†717 /2007 ze dne 27 Ë.†717/2007 27.. Ëervna 2007 o roamingu ve ve¯ejn˝ch mobilnÌch telefonnÌch sÌtÌch ve SpoleËenstvÌ a o zmÏnÏ smÏrnice 2002/21/ES ñ platnost dnem 30. Ëervna 2007, ñ

Vyhl·öka Ë. 117 117/2007 /2007 Sb., o ËÌslovacÌch pl·nech sÌtÌ a sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ ñ ˙Ëinnost dnem 1.†Ëervence 2007,

touto zmÏnou byly v†na¯ÌzenÌ vl·dy Ë. 154/2005 Sb. provedeny ˙pravy souvisejÌcÌ s†vyd·nÌm vyhl·öky Ë. 117/2007 Sb. (viz. nÌûe), a souËasnÏ byla u vybran˝ch typ˘ ËÌsel provedena i ˙prava poplatk˘ hrazen˝ch za jejich vyuûÌv·nÌ.

V†˙vodu roku »T⁄ dokonËil implementaci n·pravn˝ch opat¯enÌ uplatnÏn˝ch na z·kladÏ prvnÌho kola anal˝z relevantnÌch trh˘, kterÈ bylo ukonËeno v†polovinÏ roku 2006. PoslednÌ z†n·pravn˝ch opat¯enÌ, kter· na poË·tku roku 2007 vstoupila v†platnost, byla n·pravn· opat¯enÌ uloûen· na trhu velkoobchodnÌho öirokop·smovÈho p¯Ìstupu (trh broadbandu). Tento trh byl souËasnÏ prvnÌm trhem, na kterÈm »T⁄ ve†druhÈ polovinÏ roku 2007 zah·jil novÈ kolo anal˝z relevantnÌch trh˘. V†r·mci nov˝ch anal˝z »T⁄, vedle dalöÌho, posuzuje i ˙Ëinky uloûen˝ch n·pravn˝ch opat¯enÌ na konkurenËnÌ prost¯edÌ na p¯ÌsluönÈm trhu. V†pr˘bÏhu roku 2007 »T⁄ pr˘bÏûnÏ sledoval v˝voj ve vöech segmentech trhu elektronick˝ch komunikacÌ a zaznamenal hlavnÌ v˝vojovÈ trendy jak v†pevn˝ch, tak v†mobilnÌch sÌtÌch. Ani v roce 2007 se nepoda¯ilo provozovatel˘m sÌtÌ a poskytovatel˘m sluûeb v†p¯ÌpadÏ pevn˝ch sluûeb, i p¯es mnoûstvÌ r˘zn˝ch akËnÌch nabÌdek a nabÌdek balÌËk˘ sluûeb, zastavit pokles poËtu ˙ËastnÌk˘ a ˙Ëastnick˝ch stanic. SouËasnÏ nad·le klesal i objem provozu ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûby v†pevn˝ch sÌtÌch p¯i mÌrnÏ stoupajÌcÌm podÌlu


provozu s†vyuûitÌm sluûeb volby a p¯edvolby oper·tora (CS/ /CPS). V†roce 2007 d·le rostl poËet ˙ËastnÌk˘ sluûby öirokop·smovÈho p¯Ìstupu. Nejv˝znamnÏjöÌ vyuûÌvanou technologiÌ byla technologie xDSL. Z·roveÚ vöak doch·zÌ k†postupnÈmu oslabov·nÌ mÌry r˘stu. V†p¯ÌötÌch letech jiû nelze oËek·vat tak v˝razn˝ r˘st jako v minulosti. PoËet ˙ËastnÌk˘ sluûeb poskytovan˝ch v†mobilnÌch sÌtÌch vyj·d¯en˝ v†poËtu aktivnÌch SIM karet d·le vzrostl, lze ale p¯edpokl·dat, ûe se p¯ibliûuje hranici nasycenosti popt·vky. Nad·le rostl celkov˝ objem provozu v†mobilnÌch sÌtÌch p¯i souËasnÏ rostoucÌm pr˘mÏrnÈm provozu na ˙ËastnÌka. Oper·to¯i rozöÌ¯ili svÈ nabÌdky datov˝ch a hlasov˝ch sluûeb i v†sÌtÌch UMTS. V†pr˘bÏhu roku 2007 se potvrdil p¯edpoklad z†minul˝ch let, kdyû se ve vÏtöÌ mÌ¯e zaËaly prosazovat na trhu nÏkterÈ sluûby zaloûenÈ na vyuûÌv·nÌ öirokop·smovÈho p¯Ìstupu. Z†hlasov˝ch sluûeb se jedn· zejmÈna o sluûbu p¯enosu hlasu prost¯ednictvÌm IP protokolu (VoIP). D·le se rozvÌjela sluûba öÌ¯enÌ televiznÌho vysÌl·nÌ prost¯ednictvÌm internetovÈho protokolu (IPTV). PoskytovatelÈ sluûeb zaËali nabÌzet svÈ sluûby formou tzv. balÌËk˘, tedy kombinacÌ nÏkolika sluûeb za jednu cenu. »asto spoËÌvajÌ tyto nabÌdky v kombinaci hlasov˝ch sluûeb, a to jak v†pevn˝ch, tak v†mobilnÌch sÌtÌch, se sluûbami öirokop·smovÈho p¯Ìstupu k†internetu a IPTV. Rozvoj nabÌdky sluûeb kvalitnÌho öirokop·smovÈho p¯Ìstupu koncov˝m uûivatel˘m byl podpo¯en plnÏnÌm uloûen˝ch povinnostÌ na p¯Ìsluön˝ch velkoobchodnÌch trzÌch. P¯i pr˘bÏûnÈm sledov·nÌ stavu a v˝voje trhu elektronick˝ch komunikacÌ a stejnÏ tak i p¯i ¯eöenÌ konkrÈtnÌch pod·nÌ »T⁄, stejnÏ jako v†minulÈm roce, ˙zce spolupracoval s†⁄¯adem pro ochranu hospod·¯skÈm soutÏûe.

2.1

Anal˝zy a monitoring trh˘

»T⁄ v†pr˘bÏhu roku 2007 zmÏnil na z·kladÏ pr˘bÏûnÈho vyhodnocov·nÌ ˙Ëink˘ n·pravn˝ch opat¯enÌ uloûen˝ch na relevantnÌch trzÌch nÏkterÈ povinnosti na relevantnÌch trzÌch Ë. 9 a 16 (velkoobchodnÌ trhy terminace vol·nÌ v†pevn˝ch, resp. mobilnÌch ve¯ejnÏ dostupn˝ch telefonnÌch sÌtÌch). D˘vodem tÏchto zmÏn bylo zjiötÏnÌ, ûe uloûen· povinnost v†p˘vodnÌm rozsahu se jevÌ jako nadbyteËn·, protoûe by mohla p¯esahovat vÏcnÈ vymezenÌ relevantnÌho trhu. Uloûen· povinnost byla tedy explicitnÏ vztaûena nov˝m rozhodnutÌm pouze na vol·nÌ na ˙Ëastnick· ËÌsla. Vol·nÌ na jin· neû ˙Ëastnick· ËÌsla je obvykle spojeno s odliönou cenou, protoûe v r·mci poskytov·nÌ sluûeb jsou poskytov·ny souËasnÏ i sluûby obsahu. »T⁄ proto doöel k†z·vÏru, ûe uloûen· povinnost p¯edstavuje pro jejÌho adres·ta nep¯imÏ¯enou z·tÏû a†rozhodl o zruöenÌ povinnosti propojovat se pro vol·nÌ na jin· neû ˙Ëastnick· ËÌsla. V†r·mci monitorov·nÌ v˝voje na trhu elektronick˝ch komunikacÌ zamÏ¯il »T⁄ svou pozornost na vyhodnocenÌ dopadu balÌËk˘ sluûeb, nabÌzen˝ch spoleËnostÌ TelefÛnica O2. V†tÈto souvislosti ¯eöil »T⁄ i nÏkolik pod·nÌ alternativnÌch oper·tor˘ a oper·tor˘ mobilnÌch sÌtÌ.

9

»T⁄ oËek·v·, ûe ke zv˝öenÌ konkurence na trhu sluûeb poskytovan˝ch v†pevn˝ch sÌtÌch podstatnÏ p¯ispÏje velkoobchodnÌ nabÌdka sluûby p¯eprodeje p¯Ìstupu k†ve¯ejnÈ telefonnÌ sÌti (Wholesale Line Rental ñ WLR) zve¯ejnÏn· spoleËnostÌ TelefÛnica O2 dne 20.†prosince 2007 ve formÏ ÑSmlouvy o zajiötÏnÌ p¯Ìstupu ˙ËastnÌk˘ spoleËnosti OLO k†ve¯ejnÈ telefonnÌ sÌtiì. Tato nabÌdka by mÏla alternativnÌm oper·tor˘m umoûnit poskytovat vlastnÌ sluûby koncov˝m uûivatel˘m a vÌce je odliöit od nabÌdek spoleËnosti TelefÛnica O2. Dne 28.†prosince†2007 zve¯ejnila Evropsk· komise svÈ DoporuËenÌ o†relevantnÌch trzÌch produkt˘ a†sluûeb v†sektoru elektronick˝ch komunikacÌ podlÈhajÌcÌ regulaci ex†ante v†souladu se SmÏrnicÌ 2002/21/ES EvropskÈho parlamentu a†Rady o†spoleËnÈm p¯edpisovÈm r·mci pro sÌtÏ a†sluûby elektronick˝ch komunikacÌ. RovnÏû byla zve¯ejnÏna vysvÏtlujÌcÌ zpr·va ñ pr˘vodnÌ dokument k†tomuto doporuËenÌ. Toto doporuËenÌ nahrazuje doporuËenÌ Komise 2003/ /311/ES. HlavnÌm p¯Ìnosem novÈho doporuËenÌ je snÌûenÌ poËtu relevantnÌch trh˘ podlÈhajÌcÌch regulaci ex ante. »T⁄ zah·jil bezprost¯ednÏ p¯Ìpravy pro aktualizaci opat¯enÌ obecnÈ povahy Ë. OOP/1/07.2005-2 tak, aby bylo v†souladu s†nov˝m doporuËenÌm EvropskÈ komise. Toto opat¯enÌ vydal »T⁄ pod oznaËenÌm OOP/1/02.2008-2 na zaË·tku roku 2008.

2.2

V˝voj vybran˝ch sluûeb v†hlavnÌch segmentech trhu

HlasovÈ sluûby poskytovanÈ v†pevn˝ch sÌtÌch Mezi nejv˝znamnÏjöÌ podnikatelskÈ subjekty p˘sobÌcÌ na trhu telefonnÌch sluûeb v†roce 2007 pat¯Ì spoleËnosti TelefÛnica O2, GTS Novera, Radiokomunikace, Telekom Austria (d¯Ìve spoleËnost Czech on Line, do kterÈ byla zaËlenÏna v†roce 2007 spoleËnost Etel), Tiscali, T-Systems Pragonet, BT Limited, »D-Telematika, »EZnet a UPC. JednoznaËnÏ nejsilnÏjöÌ pozici si v†poskytov·nÌ ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûby i nad·le udrûela spoleËnost TelefÛnica O2. Proto jsou vybranÈ ukazatele d·le prezentov·ny p¯edevöÌm na datech tÈto spoleËnosti. V†pr˘bÏhu roku 2007 pokraËovala v†oblasti hlasov˝ch sluûeb migrace uûivatel˘ do mobilnÌch a öirokop·smov˝ch sÌtÌ a pokraËoval trend rozöi¯ov·nÌ nabÌdky sluûeb prost¯ednictvÌm VoIP. Oper·to¯i zaËali nabÌzet sv˝m z·kaznÌk˘m svÈ sluûby formou balÌËk˘, kterÈ vÏtöinou p¯edstavujÌ pro koncovÈ uûivatele urËitou, zpravidla cenovou, v˝hodu. NejvÏtöÌ z·jem ve¯ejnosti byl zamÏ¯en na kombinace poskytov·nÌ sluûby IPTV, kter· je nabÌzena spolu s†telefonnÌ sluûbou a öirokop·smov˝m p¯Ìstupem k†Internetu. V†roce 2007 d·le klesal poËet ˙ËastnÌk˘ ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûby resp. poËet ˙Ëastnick˝ch stanic vyj·d¯en˝ ukazatelem hlavnÌ telefonnÌ stanice (HTS), jak dokumentuje n·sledujÌcÌ graf.

10


HT S v e v eø e jn é p e vn é te le fon n í s íti 4 0 00 00 0

p oè et H T S

3 0 00 00 0

2 0 00 00 0

1 0 00 00 0

0 2 0 02

2 00 3

2 00 4

2 00 5

20 0 6

20 07

HT S v e v eø e jné pe vn é te lefo nn í s íti

S†klesajÌcÌm poËtem ˙ËastnÌk˘ kles· i objem provozu v†pevn˝ch sÌtÌch, jak je patrnÈ z†n·sledujÌcÌho grafu, kter˝ obsahuje ˙daje o v˝voji provozu spoleËnosti TelefÛnica O2.

Z†celkovÈho generovanÈho provozu p¯itom tÈmÏ¯ 20 % odch·zÌ do sÌtÌ ostatnÌch oper·tor˘ v†pevn˝ch sÌtÌch v†r·mci sluûeb volby a p¯edvolby oper·tora (CS/CPS). N·-

V ý vo j p r o v o z u s p o l e è n o s t i T e l e f ó n i c a O2

10 0 %

5,4 9 % 13 ,16 %

80%

18 ,13 %

60% 94 ,51 %

1 9 ,5 9 % 86 ,84 %

40%

81 ,8 7 % 8 0 ,4 1 %

20%

0%

1 9,8 4 % 8 0 ,1 6 %

2 00 3

20 0 4

20 05

P r o vo z O 2 b ez C S /C P S

2 0 06 C S /C P S

2 00 7


r˘st podÌlu provozu CS/CPS se v†roce 2007 proti p¯edchozÌm rok˘m v˝raznÏ zpomalil.

11

I v†roce 2007 pokraËoval pokles objemu vol·nÌ vyj·d¯enÈho v†minut·ch na jednu ˙Ëastnickou stanici, coû dokl·dajÌ ˙daje spoleËnosti TelefÛnica O2 v†n·sledujÌcÌm grafu.

4 0 00

o bje m vo lán í

3 0 00

2 0 00

1 0 00

0 2 0 03

2 00 4

20 0 5

20 06

2 00 7

po è et m in ut vo lán í na 1 HT S

Z†hodnoty 2†084 minut vol·nÌ na ˙Ëastnickou stanici v†roce 2006 poklesl v†roce 2007 objem provozu na ˙Ëastnickou stanici na hodnotu 1†567 minut vol·nÌ. Tento pokles lze p¯iËÌtat p¯esunu Ë·sti hlasovÈho provozu do mobilnÌch sÌtÌ a vyööÌ mÌ¯e vyuûÌv·nÌ vol·nÌ prost¯ednictvÌm öirokop·smovÈho p¯Ìstupu k†Internetu (VoIP, VoB).

V˝voj cen hlasov˝ch sluûeb v†pevn˝ch sÌtÌch V˝voj cen hlasov˝ch sluûeb je zachycen v†n·sledujÌcÌch grafech. Vzhledem k†postavenÌ spoleËnosti TelefÛnica O2 jsou u sluûeb z¯ÌzenÌ a pouûÌv·nÌ telefonnÌ ˙ËastnickÈ

V ý v o j c e n z ø íz e n í t e le f o n n í lin k y T e le f ó n ic a O 2 4 500

z ø íz e n í z ø íz e n í s e z á v a z k e m

4 000 3 500

Kè s DPH

3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0

s ta v k 1 .1 .2 0 0 6

s ta v k 1 .5 .2 0 0 6 období

s ta v k 3 1 .1 2 .2 0 0 7

12


stanice zachyceny v†grafech ceny tÈto spoleËnosti. U hlasov˝ch sluûeb jsou zachyceny v†grafu ceny v˝znamn˝ch oper·-

tor˘ poskytujÌcÌch telefonnÌ sluûby prost¯ednictvÌm pevn˝ch telefonnÌch sÌtÌ.

V ývoj ce n za pouívá ní te le fonní sta nice Te le fónica O2 pøípojka (bez MINI) pøípojka s MINI

450 400 350

Kè s DPH

300 250 200 150 100 50 0

stav k 1.1.2006

stav k 1.5.2006

stav k 31.12.2007

obdo bí

Srovn·vacÌ p¯ehled cen v roce 2007 za mÌstnÌ a d·lkovÈ hovory pro bytovÈ stanice podle nabÌdek jednotliv˝ch oper·tor˘

M ís tn í a d á lk o v é h o v o ry k 3 1 .1 2 .2 0 0 7 te le fo n n í s ta n ic e - b y to v é

d r u h p r o vo z u

4

3

2

1

0 ,0 0

0 ,2 0

0 ,4 0

0 ,6 0

0 ,8 0

1 ,0 0

1 ,2 0

1 ,4 0

1 ,6 0

v Kè s DP H / m in u t a

T e le k o m Au s tria

T e le fó n ic a O 2

G TS

È e s ké R a d io k o m u n ik a c e

1 ,8 0


Sluûby öirokop·smovÈho p¯Ìstupu V†roce 2007 jiû nedoch·zelo k†tak v˝raznÈmu r˘stu poËtu ˙ËastnÌk˘ sluûeb öirokop·smovÈho p¯Ìstupu. Podobn˝ v˝voj lze oËek·vat i do budoucna. NejrozöÌ¯enÏjöÌ technologiÌ vyuûÌvanou pro öirokop·smov˝ p¯Ìstup koncov˝ch uûivatel˘ z˘st·v· technologie xDSL. DalöÌmi moûnostmi vyuûÌvan˝mi pro öirokop·smov˝ p¯Ìstup jsou p¯edevöÌm bezdr·tovÈ sÌtÏ, sÌtÏ televiznÌch kabelov˝ch rozvod˘ (CATV), mobilnÌ sÌtÏ a optickÈ sÌtÏ. Pokud jde o ˙daje t˝kajÌcÌ se p¯ipojenÌ koncov˝ch uûivatel˘ pomocÌ bezdr·tov˝ch p¯Ìstup˘ ve voln˝ch kmito-

13

Ëtov˝ch p·smech, vych·zel »TU vzhledem ke specifiËnosti tÈto varianty realizace sluûeb öirokop·smovÈho p¯Ìstupu z odborn˝ch odhad˘ o poËtu p¯Ìstup˘ prost¯ednictvÌm systÈm˘ WiFi. Odhad poËtu tÏchto p¯Ìstup˘ v†roce 2007 Ëinil 520†000, jejich skuteËn˝ poËet m˘ûe vöak b˝t jeötÏ vyööÌ. NejvÏtöÌm poskytovatelem sluûeb öirokop·smovÈho p¯Ìstupu pro koncovÈ uûivatele byla spoleËnost TelefÛnica O2, kter· nad·le svoji pozici v†poËtu p¯Ìstup˘ posilovala. DalöÌm v˝znamn˝m poskytovatelem tÏchto sluûeb je spoleËnost UPC, a to p¯edevöÌm dÌky f˙zi se spoleËnostÌ Karneval Media.

TrûnÌ podÌl jednotliv˝ch technologiÌ öirokop·smovÈho p¯Ìstupu na maloobchodnÌm trhu vyj·d¯en˝ v†poËtu öirokop·smov˝ch p¯Ìstup˘ k†31. prosinci 2007 jje zachycen v†n·sledujÌcÌm grafu.

3 0 ,9 %

3 0 ,2 %

3,3 %

3 ,7 % 1 0,9 %

2 ,5 %

3 ,6 %

1 4 ,8%

x DSL - O 2 ma loo b ch o d

xDS L - O2 v elko ob c ho d

x DSL - L L U CA TV - o s ta tn í FTTx

CA TV - UPC Mo b ilní s ítì ( CDMA , UMTS) WL L ( W iFi, FWA )

14


N·sledujÌcÌ tabulka ukazuje v˝voj poËtu öirokop·smov˝ch p¯Ìstup˘ podle jednotliv˝ch technologiÌ. K 31. 12. 2005 225 266 48 475 6 833 279 853 113 840 132 944 70 342 17 000 210 000 709 063

xDSL ñ O2 (maloobchod) xDSL ñ O2 (velkoobchod) xDSL ñ LLU xDSL ñ celkem CATV ñ UPC CA TV ñ celkem CATV CDMA + UMTS FTTx WLL (WiFi, FWA) Celkem

K 31. 12. 2006 404 570 65 227 23 195 493 402 185 582 229 780 119 405 36 000 370 000 1 248 587

k 30. 9. 2007 482 433 62 781 39 687 585 396 230 655 286 721 163 292 50 000 485 000 1 565 409

PozitivnÌ je p¯edevöÌm skuteËnost, ûe k†nejdynamiËtÏjöÌmu n·r˘stu doch·zÌ u p¯Ìstup˘ poskytovan˝ch optick˝mi vl·kny. NÏkte¯Ì poskytovatelÈ bezdr·tovÈho a kabelovÈho p¯ipojenÌ zaËali jiû investovat do rozvoje sv˝ch sÌtÌ (dÌky dlouhodobÈmu p˘sobenÌ na trhu öirokop·smovÈho p¯Ìstupu), a to budov·nÌm optick˝ch tras tak, aby v budoucnosti mohli konkurovat nejv˝znamnÏjöÌm poskytovatel˘m s†nabÌdkou jeötÏ kvalitnÏjöÌch sluûeb.

k 31. 12. 2007 508 199 61 951 42 570 613 220 248 891 309 000 183 456 55 000 520 000 1 680 676

Pozn·mka

31. 12. 2007 odhad odhady odhady Penetrace v roce 2007 cca 16,5 %

Penetrace sluûeb öirokop·smovÈho p¯Ìstupu (poËet p¯Ìstup˘ na 100 obyvatel) byla v†r·mci mezin·rodnÌho srovn·nÌ v†»eskÈ republice odhadov·na ke konci roku na cca 17 % (vËetnÏ p¯Ìstup˘ v†mobilnÌch sÌtÌch). V†nÌûe uvedenÈm grafickÈm vyj·d¯enÌ porovn·nÌ s†ostatnÌmi st·ty EU, ve kterÈm vöak nejsou zahrnuty p¯Ìstupy v†mobilnÌch sÌtÌch (CDMA, UMTS), se »esk· republika p¯ibliûuje pr˘mÏru EU.

Penetrace sluûeb öirokop·smovÈho p¯Ìstupu

,5 35

35

,6

%

%

% ,1

%

25

,1

,8

24

,0

,8 25

%

%

%

3 0%

25

30

31

,1

,0

%

%

3 5%

30

4 0%

%

%

%

%

%

,3

%

,3 13

5%

2% 8,

7,

5% 8, 8%

1 0%

9,

9,

8%

12

%

,3

,8 13

14

A

13

15

O

1 5%

,7

,0

%

%

,7 16

17

,5

,8

,3

%

%

% ,9

18

17

2 0%

18

19

,0

20

%

,0

21

,0

%

2 5%

5%

Zdroj: REPORT ON THE SINGLE EUROPEAN ELECTRONIC COMMUNICATIONS MARKET 2007 (13th REPORT) Data za Estonsko, Francii, Litvu, NizozemÌ a Rakousko jsou k†30. 9. 2007

O K

KO

S

LH

A

R

O

O

LS

O B

U

P

V LO S

K

K

S

C E

Ø

EN

O

O K

M

U

N

S

A

SK

V U

U

T R P

O

R

Ï

G

A

AL

LI T

R

KO

P

R

S

Y

K A M

B

LI K

A

K S

U P

È

E

S

KÁ

R

E

TY

A LO

M

S

K

LT

O

E IR

O

LI Á

IT

KO

S

LO

V

IN

S N

TO

K

SK

O K

K

S E

S

O

Ì N

A

A R

P

U

LS

U E

O

7 -2

O

N

Ì

M

E

C

K

K

O

IE

C

E

M

B

U

R

N A

R F

S

C

IE

IE N

LG

B

E

LU

KO

Á

BR

KÁ L E V

IT

O K S

IN

F

N Á

D

S

O K

S D

É V

N

IZ

O

Z

E

M

Í

0%


15

I p¯esto, ûe technologie xDSL je v†»eskÈ republice jednou z†nejrozöÌ¯enÏjöÌ, je jejÌ podÌl na maloobchodnÌm trhu ze vöech zemÌ v†r·mci EvropskÈ unie nejniûöÌ. To je d·no specifickou situacÌ v†»R, kde si v˝znamn˝ podÌl udrûujÌ poskytovatelÈ sluûeb bezdr·tovÈho p¯Ìstupu ve voln˝ch (bezlicenËnÌch) kmitoËtov˝ch p·smech. Tato skuteËnost byla zp˘sobena p¯edevöÌm pozdnÌm rozöÌ¯enÌm sluûeb xDSL, nedostateËn˝m pokrytÌm a relativnÏ vysok˝mi cenami tÏchto sluûeb pro koncovÈ uûivatele v†letech 2004 aû 2005.

nictvÌm systÈm˘ kabelovÈ televize, tak prost¯ednictvÌm bezdr·tovÈho p¯ipojenÌ technologiÌ WiFi. Tito poskytovatelÈ si nad·le na trhu udrûujÌ sv˘j podÌl, zejmÈna dÌky niûöÌm cen·m a zvyöujÌcÌ se kvalitÏ sv˝ch sluûeb. Z·roveÚ vöak je nutnÈ dodat, ûe tito poskytovatelÈ jsou p¯edevöÌm lok·lnÌho charakteru (coû je uk·z·no nÌûe v tabulce). TakÈ ostatnÌ poskytovatelÈ (mimo UPC) prozatÌm nedos·hli v˝raznÏjöÌho podÌlu a z†pohledu konkrÈtnÌch spoleËnostÌ jsou proto spoleËnosti TelefÛnica O2 a UPC prakticky jedin˝mi poskytovateli s†v˝raznÏjöÌm podÌlem na maloobchodnÌm trhu.

V˝znamn˝ podÌl tak na maloobchodnÌm trhu majÌ poskytovatelÈ sluûeb öirokop·smovÈho p¯Ìstupu jak prost¯ed-

PoËet p¯Ìstup˘

PoËet poskytovatel˘

PodÌl na trhu

1

38 %

100 000 ñ 500 000

1

15 %

UPC »esk· republika, a.s.

25 000 ñ 100 000

3

7%

GTS Novera, »eskÈ Radiokomunikace, T-Mobile

10 000 ñ 25 000

5

5%

Telekom Austria, Smart Comp, COMA, ERKOR, PODA

5 000 ñ 10 000

11

5%

Pr˘mÏrn˝ podÌl na 1 poskytovatele < 0,5 %

3 000 ñ 5 000

20

5%

> 500 000

1 500 ñ 3 000

59

8%

500 ñ 1 500

167

10 %

< 500

863

7%

Celkem

1 130

100 %

V˝voj cen sluûeb öirokop·smovÈho p¯Ìstupu V˝voj maloobchodnÌch a velkoobchodnÌch cen sluûeb öirokop·smovÈho p¯Ìstupu je v†nÌûe uveden˝ch grafech dokumentov·n na cen·ch spoleËnosti TelefÛnica O2. Trh öirokop·smovÈho p¯Ìstupu k Internetu v†pr˘bÏhu roku 2007 p¯inesl hned nÏkolik zmÏn na maloobchodnÌ i velkoobchodnÌ ˙rovni. Tou prvnÌ bylo zve¯ejnÏnÌ novÈ podoby velkoobchodnÌ nabÌdky ADSL (RAO) na zaË·tku b¯ezna ze strany spoleËnosti TelefÛnica. ZmÏn se doËkaly p¯edevöÌm downstream rychlosti, doölo takÈ k zavedenÌ souhrnn˝ch objemov˝ch limit˘ pro jednotlivÈ oper·tory. Z velkoobchodnÌ nabÌdky zcela zmizely rychlosti 512/128 a 768/128 kbit/s a nejniûöÌ rychlostÌ se novÏ stala 2048/128 kbit/s. NejrychlejöÌ variantou naopak 8192/512 kbit/s. Ta je spolu s†druhou nejvyööÌ rychlostÌ 6144/384 kbit/s poskytov·na jen na technologii ADSL2+. OstatnÌ na obou technologiÌch, tj. jak na ADSL, tak i na ADSL2+. Od dubna 2007 si alternativnÌ oper·to¯i mohou vybÌrat ze dvou velkoobchodnÌch nabÌdek öirokop·smovÈho p¯Ìstupu, kde nov· nabÌdka vych·zÌ z†n·pravnÈho opat¯enÌ »T⁄ REM/12/10.2006-69 ze 4. prosince 2006. V†r·mci novÈ velkoobchodnÌ nabÌdky Carrier IP Stream, si alternativnÌ oper·to¯i Ñskl·dajÌì koneËnou podobu sluûby pro koncovÈho uûivatele z†ceny za deklarovanou nomin·lnÌ rychlost p¯ipojenÌ a individu·lnÌho datovÈho objemu (tzv. Carrier IP DSL CA), z†ceny za jeden ze 17 nabÌzen˝ch agregaËnÌch pomÏr˘ od 1:20 aû po 1:100, za kter˝ je poËÌ-

Pozn·mka TelefÛnica O2 Czech Republic, a.s. (ADSL, CDMA, UMTS)

Pr˘mÏrn˝ podÌl na 1 poskytovatele < 0,2 %

t·n i poûadovan˝ souhrnn˝ objemov˝ limit (Carrier IP VPN), a d·le z†ceny za propojenÌ se sÌtÌ TelefÛnica O2 (Carrier IP Access). Ke srovnateln˝m koncov˝m velkoobchodnÌm cen·m lze dospÏt jak pro sluûbu postavenou na nabÌdce Carrier IP Stream, tak p¯i zachov·nÌ srovnatelnÈ rychlosti a typu agregace, i u sluûby v†r·mci Carrier Broadband Limit07. AlternativnÌ oper·to¯i vöak majÌ v†r·mci Carrier IP Stream vÏtöÌ moûnost diverzifikace sv˝ch sluûeb pro koncovÈ uûivatele podle typu agregace od nejlevnÏjöÌ 1:100 po nejdraûöÌ 1:20. S†dalöÌ podstatnou zmÏnou ve svÈ velkoobchodnÌ nabÌdce ADSL p¯iöla spoleËnost TelefÛnica s†˙ËinnostÌ od 1. Ëervence 2007. Zv˝öenÌ se tentokr·t doËkaly i objemovÈ limity, kterÈ u nejniûöÌ z†nabÌzen˝ch rychlostÌ (2048/128 kbit/s) vzrostly ze 4 na 12 GB (za mÏsÌc) a nejvyööÌ poskytovanÈ rychlosti (8192/512 kbit/s) ze 35 na 48 GB. V˝öe popsanÈ zmÏny parametr˘ velkoobchodnÌch sluûeb za rok 2007 ilustruje nÌûe uveden˝ graf. DÌky zmÏnÏ velkoobchodnÌch cen u spoleËnosti TelefÛnica O2 doölo ke sniûov·nÌ cen maloobchodnÌch sluûeb. Toto snÌûenÌ ceny bylo zp˘sobeno navyöov·nÌm rychlosti u st·vajÌcÌch velkoobchodnÌch a maloobchodnÌch sluûeb. Za stejnou cenu tak byla z·kaznÌku poskytov·na sluûba s†vyööÌ rychlostÌ. RovnÏû v†r·mci konkurenËnÌho boje o z·kaznÌka doch·zelo ke zvyöov·nÌ objemu dat, kterÈ bylo moûno st·hnout v†r·mci mÏsÌËnÌ ceny (bez dalöÌho zpoplatnÏnÌ) anebo za p˘vodnÏ nastavenou rychlost bez uplatnÏnÌ FUP (Fair User Policy), tj. zpomalenÌ rychlosti nap¯. aû na 64 kbit/s.

16


Velkoobchodní irokopásmový pøístup v sítích elektronických komunikací vèetnì pøístupu k datovému toku (sluby s datovým limitem) 80

1000

963

963

963

70

Kè (bez DPH)

60 800

50 40

600 430

400

430 282

430

30

282

20

200 0

Datový limit (v GB)

1200

10 10

4

12

20

15

24

35

48

poskytování pøístupu rychlostí 2048 poskytování pøístupu rychlostí 4096 poskytování pøístupu rychlostí 8192 kbit/s kbit/s kbit/s

0

Typ sluby 1.1.2007 cena 1.1.2007 datový limit

1.4.2007 cena 1.4.2007 datový limit


Vývoj maloobchodních cen ADSL a datových limitù u spoleènosti Telefónica za rok 2007

80 1199

1199

1200

1199

60

Kè (bez DPH)

1000

50

800 600

599

599

399

400

40

599

30

399

20

200 0

70

10 12

3

10

poskytování pøístupu rychlostí 2048 kbit/s

30

12

20

30

poskytování pøístupu rychlostí 4096 poskytování pøístupu rychlostí 8192 kbit/s kbit/s

Typ sluby 1.1.2007 cena 1.1.2007 datový limit

40



0

Datový limit (v GB)

1400


Sluûby poskytovanÈ v†mobilnÌch sÌtÌch Na trhu sluûeb poskytovan˝ch v†mobilnÌch sÌtÌch GSM p˘sobili v†roce 2007 t¯i mobilnÌ oper·to¯i, a to spoleËnosti TelefÛnica O2 Czech Republic, T-Mobile Czech Republic a†Vodafone Czech Republic. TrûnÌ podÌly jednotliv˝ch poskytovatel˘ sluûeb jsou na maloobchodnÌm trhu podle poËtu ˙ËastnÌk˘ pomÏrnÏ stabilnÌ a proti roku 2006 se prakticky nezmÏnily. SpoleËnosti TelefÛnica O2 a T-Mobile majÌ podÌl na trhu zhruba 40 %, spoleËnost Vodafone zb˝vajÌcÌch 20 %. Trh sluûeb poskytovan˝ch v mobilnÌch sÌtÌch jako celek je obecnÏ hodnocen jako trh efektivnÏ konkurenËnÌ.

17

St·vajÌcÌ mobilnÌ oper·to¯i jsou z·roveÚ vlastnÌky licencÌ na provoz mobilnÌ sÌtÏ UMTS. HlasovÈ a datovÈ sluûby v sÌti UMTS v†souËasnÈ dobÏ komerËnÏ nabÌzÌ spoleËnost TelefÛnica O2. SpoleËnost T-Mobile nabÌzÌ v†sÌti UMTS sluûbu p¯ipojenÌ k†sÌti Internet. SpoleËnost Vodafone poû·dala o prodlouûenÌ termÌnu k†zah·jenÌ provozu sÌtÏ UMTS do roku 2009. V˝voj poËtu ˙ËastnÌk˘ v†mobilnÌch sÌtÌch GSM/UMTS vyj·d¯en˝ v†poËtu aktivnÌch SIM karet je uveden v†n·sledujÌcÌm grafu a potvrzuje rostoucÌ tendenci i v†roce 2007.

poèet aktivních SIM karet

14 000 000

12 000 000

10 000 000

8 000 000

6 000 000

4 000 000 2002

2003

2004

Celkov˝ poËet aktivnÌch SIM karet dos·hl ke konci roku 2007 hodnoty 13†074†666.

2005

2006

2007

V†roce 2007 byl zaznamen·n dalöÌ v˝razn˝ n·r˘st objemu hlasovÈho provozu a takÈ n·r˘st poËtu odeslan˝ch SMS zpr·v, jak dokl·d· n·sledujÌcÌ graf.

objem volání a poèet SM S

12 000 000 10 000 000 8 000 000 6 000 000 4 000 000 2 000 000 2002

2003

2004 SMS v tis .

2005 volání v tis. m in.

2006

2007

18


V˝raznÏ v†pr˘bÏhu roku 2007 vzrostl takÈ provoz vyj·d¯en˝ v†minut·ch vol·nÌ na jednu aktivnÌ SIM kartu, tedy na jednoho ˙ËastnÌka. Dos·hl hodnoty 833 minut na ˙ËastnÌka proti hodnotÏ 800 minut na ˙ËastnÌka v†roce 2006. Naopak pokraËoval mÌrn˝ pokles poËtu odeslan˝ch SMS na ˙ËastnÌka na hodnotu 447. V˝voj obou ukazatel˘ od roku 2002 je zachycen v†n·sledujÌcÌm grafu.

SpoleËnost TelefÛnica O2 je z·roveÚ provozovatelem mobilnÌ sÌtÏ CDMA v†p·smu 450 MHz, na kterÈm poskytuje sluûbu p¯Ìstupu k†sÌtÌ Internet. V†roce 2007 zah·jila provoz svÈ mobilnÌ sÌtÏ CDMA v†p·smu 420 MHz spoleËnost MobilKom, kter· prost¯ednictvÌm tÈto sÌtÏ v†souËasnÈ dobÏ poskytuje ve¯ejnÏ dostupnou telefonnÌ sluûbu v†pevnÈm mÌstÏ a p¯Ìstup k†sÌti Internet.

objem volání a poèet S M S

1 000

800

600

400

200

0

2002

2003

2004

2005

poè et minut volání na 1 S IM kartu

Srovn·nÌ cen sluûeb poskytovan˝ch v†mobilnÌch sÌtÌch »T⁄ sledoval v˝voj cen za maloobchodnÏ poskytovanÈ sluûby. KromÏ standardnÏ nabÌzen˝ch cenov˝ch tarif˘ sledoval i tarify p¯in·öejÌcÌ urËitÈ zv˝hodnÏnÌ koncov˝m uûivatel˘m, nap¯. tzv. kreditnÌ tarify.

2006

2007

poè et S MS na 1 S IM kartu

N·sledujÌcÌ graf srovn·v· kreditnÌ tarify vöech t¯Ì mobilnÌch oper·tor˘ nabÌzenÈ v†roce 2007 pro t¯i typy koncov˝ch uûivatel˘ ñ s†nÌzkou spot¯ebou, st¯ednÌ a vysokou spot¯ebou. Sloupce zn·zorÚujÌ mÏsÌËnÌ cenu za pr˘mÏrn˝ poËet vol·nÌ, zaslanÈ SMS, MMS dle typu uûivatele (viz tabulka nÌûe), spojnice pak cenu vol·nÌ za minutu zvolenÈho kreditnÌho tarifu.

1400

7

1200

6

1000

5

800

4

600

3

400

2

200

1

0

0 uûivatel s nÌzkou spot¯ebou Vodafone koneËn· cena Vodafone cena vol·nÌ

st¯ednÌ uûivatel TO2 koneËn· cena TO2 cena vol·nÌ

uûivatel s vysokou spot¯ebou T-Mobile koneËn· cena T-Mobile cena vol·nÌ

KË/min

KË/mÏsÌc

Srovn·nÌ kreditnÌch tarif˘ dle typu spot¯ebitele (v KË/mÏsÌc)


NÌûe uveden· tabulka uv·dÌ poËty minut stanovenÈ metodikou OECD 2006 pro jednotlivÈ typy uûivatel˘ (jedn· se o koneËn˝ souËet minut vËetnÏ pr˘mÏrnÈ dÈlky hovoru)

Metodika OECD 2006 pr˘mÏrn˝ poËet vol·nÌ ñ vol·nÌ do vöech sÌtÌ v »R ñ hlasov· schr·nka pr˘mÏrn˝ poËet SMS pr˘mÏrn˝ poËet MMS

19

a mÏsÌËnÌ tarify mobilnÌch oper·tor˘, kterÈ byly pouûity pro v˝öe uveden˝ graf.

uûivatel s nÌzkou spot¯ebou

st¯ednÌ uûivatel

uûivatel s vysokou spot¯ebou

44 42 2 33 0,67

114 110 4 50 0,67

246 238 8 55 1

Nabito 119 O2 Simple 240 Kredit 250



N·zvy pouûit˝ch mÏsÌËnÌch pauö·l˘ Srov·nÌ kreditnÌch tarif˘

Vodafone TO2 T-Mobile

Sluûby nabÌzenÈ jako balÌËky

2.3

»T⁄ zaznamenal v†pr˘bÏhu roku 2007 ve zv˝öenÈ mÌ¯e rovnÏû nabÌdku balÌËk˘ sluûeb zejmÈna ze strany spoleËnosti TelefÛnica O2, kter· byla oznaËena na z·kladÏ proveden˝ch anal˝z relevantnÌch trh˘ jako podnik s†v˝znamnou trûnÌ silou na nÏkolika z†nich.

Na konci Ëervna 2007 bylo zve¯ejnÏno Na¯ÌzenÌ EvropskÈho parlamentu a Rady (ES) Ë. 717/2007 ze dne 27. Ëervna 2007 o roamingu ve ve¯ejn˝ch mobilnÌch telefonnÌch sÌtÌch ve SpoleËenstvÌ a o zmÏnÏ smÏrnice 2002/21/ /ES. Na¯ÌzenÌ vstoupilo v†platnost dnem 30.†Ëervna 2007. K tomuto datu bylo na¯ÌzenÌ z·vaznÈ v†celÈm rozsahu a p¯Ìmo pouûitelnÈ ve vöech Ëlensk˝ch st·tech. Toto na¯ÌzenÌ zavedlo spoleËn˝ p¯Ìstup pro zajiötÏnÌ p¯imÏ¯en˝ch cen pro uûivatele ve¯ejn˝ch mobilnÌch telefonnÌch sÌtÌ na cest·ch v r·mci SpoleËenstvÌ a stanovilo pravidla pro ceny, kterÈ si mohou mobilnÌ oper·to¯i ˙Ëtovat za poskytov·nÌ mezin·rodnÌch roamingov˝ch sluûeb v†r·mci SpoleËenstvÌ, a to jak na maloobchodnÌ, tak na velkoobchodnÌ ˙rovni.

ObecnÏ povaûuje »T⁄ nabÌdky balÌËk˘ sluûeb na trzÌch, na nichû je efektivnÌ konkurence, za v˝znamn˝ podnÏt rozvoje nabÌdky i popr·vky. Z†pohledu koncov˝ch uûivatel˘, kte¯Ì tak majÌ moûnost realizovat po¯ÌzenÌ nÏkolika vybran˝ch sluûeb najednou zpravidla za v˝hodnÏjöÌch podmÌnek, vËetnÏ podmÌnek cenov˝ch, se jedn· o pozitivnÌ vliv. NabÌdka balÌËk˘ vöak m˘ûe znamenat v†nÏkter˝ch p¯Ìpadech i uplatnÏnÌ protisoutÏûnÌch praktik ze strany poskytovatele sluûeb, kter˝ byl na nÏkterÈm z relevantnÌch trh˘ oznaËen jako podnik s†v˝znamnou trûnÌ silou. Proto »T⁄ povaûuje za pot¯ebnÈ jednotlivÈ nabÌdky analyzovat. S†uvedenÌm nabÌdky balÌËk˘ spoleËnosti TelefÛnica O2 na trh obdrûel »T⁄ nÏkolik podnÏt˘ alternativnÌch a mobilnÌch oper·tor˘. Opat¯enÌ navrhovan· jednotliv˝mi oper·tory ke zlepöenÌ konkurenËnÌho prost¯edÌ byla vöak rozdÌln· podle jejich strategick˝ch z·mÏr˘. »T⁄ posoudil p¯edmÏtnÈ nabÌdky a neshledal jejich negativnÌ vliv na trh. Za tÌmto ˙Ëelem »T⁄ vytvo¯il metodiku postupu, kterÈ je vztaûena zejmÈna na balÌËky produkt˘ poskytovanÈ na trzÌch elektronick˝ch komunikacÌ podnikem, kter˝ byl alespoÚ na jednom z†dotËen˝ch trh˘ urËen podnikem s†v˝znamnou trûnÌ silou. Pr˘bÏûnÏ je vyhodnocov·n zejmÈna vliv balÌËk˘ na konkurenËnÌ prost¯edÌ, dodrûov·nÌ uloûen˝ch n·pravn˝ch opat¯enÌ na z·kladÏ anal˝z relevantnÌch trh˘ a vyhodnocov·nÌ ˙Ëinnosti uplatnÏnÈ ex ante regulace.

Na¯ÌzenÌ o†mezin·rodnÌm roamingu

»T⁄ po vstupu Na¯ÌzenÌ v†platnost v†souladu s†harmonogramem ËinnostÌ spoleËn˝m pro vöechny n·rodnÌ regul·tory zaËal sbÌrat data a fakta o plnÏnÌ povinnostÌ plynoucÌch z†tohoto Na¯ÌzenÌ. Na z·kladÏ vyhodnocenÌ zÌskan˝ch ˙daj˘ dospÏl »T⁄ k†z·vÏru, ûe oper·to¯i povinnosti stanovenÈ Na¯ÌzenÌm plnÌ. RozhodujÌcÌm v˝sledkem ˙Ëink˘ Na¯ÌzenÌ je snÌûenÌ cen za roamingov· vol·nÌ, kterÈ je realizov·no prost¯ednictvÌm tzv. eurotarifu, v†r·mci kterÈho cena (bez DPH) za odchozÌ hovor nesmÌ p¯es·hnout v˝öi 0,49†EUR/min (tj. 14,07182 KË/min), a za p¯ÌchozÌ hovor nesmÌ p¯es·hnout v˝öi 0,24†EUR/min (tj. 6,89232 KË/min).

20


Vöichni t¯i mobilnÌ oper·to¯i v†»eskÈ republice zavedli ve stanovenÈm termÌnu tarify, kterÈ nep¯esahovaly

T-Mobile N·zev OdchozÌ vol·nÌ (KË/min)

maxim·lnÌ cenu uvedenou v†Na¯ÌzenÌ (viz n·sledujÌcÌ tabulka):

TelefÛnica O2 Eurotarif

Vodafone World

16,54 (s DPH)

16,60 (s DPH)

16,70 (s DPH)

13,89916 (bez DPH)

13,94958 (bez DPH)

14,033613 (bez DPH)

8,09 (s DPH)

8,15 (s DPH)

8,20 (s DPH)

6,798319 (bez DPH)

6,848739 (bez DPH)

6,890756 (bez DPH)

P¯ÌchozÌ vol·nÌ (KË/min)

DalöÌmi ˙Ëinky Na¯ÌzenÌ jsou (obecnÏ): ñ

umoûnÏnÌ st·vajÌcÌm z·kaznÌk˘m aktivaci tzv. eurotarifu (p¯echod na eurotarif) ve stanovenÈ lh˘tÏ,

ñ

poskytov·nÌ bezplatnÈ SMS informace o cen·ch za roamingovÈ vol·nÌ, poskytov·nÌ ˙pln˝ch informacÌ o cen·ch za roamingov· vol·nÌ, vËetnÏ eurotarifu, p¯i uzavÌr·nÌ smluvnÌch vztah˘.

Ze z·vÏr˘ kontroly provedenÈ »T⁄ na podzim roku 2007 ve vÏci kontroly plnÏnÌ podmÌnek Na¯ÌzenÌ jsou i v˝öe uvedenÈ poûadavky ze strany mobilnÌch oper·tor˘ plnÏny.

dle Na¯ÌzenÌ (Ël. 4, odst. 2) Eurotarif 16,7454658 8,543605

Toto opat¯enÌ »T⁄ v†pr˘bÏhu roku 2007 dvakr·t novelizoval. V prvnÌ novelizaci opat¯enÌm obecnÈ povahy OOP 10/01.2007-1 (leden 2007), upravil p¯edevöÌm: a)

b)

2. 4

Vodafone

RoamingovÈ zv˝hodnÏnÌ EU

c)

poËÌt·nÌ lh˘ty pro autorizaci z·jemce o p¯enesenÌ ËÌsla a sv·zal proces autorizace s†procesem ovÏ¯enÌ objedn·vky na p¯enesenÌ ËÌsla, n·roky oper·tora, kter˝ provedl vyhled·nÌ p¯enesenÈho ËÌsla a ÑdosmÏrov·nÌì u chybnÏ adresovan˝ch vol·nÌ, na ˙hradu souvisejÌcÌch cen, rozsah ËÌsel na kter· se povinnost sluûby p¯enositelnosti ËÌsel vztahuje o dalöÌ ˙Ëastnick· ËÌsla mobilnÌch sÌtÌ.

P¯enositelnost telefonnÌch ËÌsel

V†»eskÈ republice lze sluûbu p¯enositelnosti telefonnÌho ËÌsla vyuûÌvat jiû od ledna 2003, kdy byla zajiötÏna moûnost p¯enesenÌ telefonnÌch ËÌsel v†r·mci pevn˝ch sÌtÌ. Tato povinnost byla stanovena jeötÏ p¯edchozÌ pr·vnÌ ˙pravou (ß 76 z·kona Ë. 151/2000 Sb., o telekomunikacÌch). P¯enositelnost mobilnÌch telefonnÌch ËÌsel je dostupn· od 15. ledna 2006. Z·konem o elektronick˝ch komunikacÌch je povinnost p¯enositelnosti telefonnÌch ËÌsel stanovena tak, ûe se jedn· o povinnost podnikatel˘ zajiöùujÌcÌch ve¯ejnou telefonnÌ sÌù zajistit, aby si ˙ËastnÌci ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûby mohli ponechat svÈ telefonnÌ ËÌslo nez·visle na podnikateli, kter˝ jim sluûbu poskytuje. ⁄prava v†Z·konu stanovuje samostatnÏ p¯enositelnost v†r·mci pevn˝ch sÌtÌch a samostatnÏ p¯enositelnost v†mobilnÌch sÌtÌch, p¯iËemû vz·jemn· p¯enositelnost mezi uveden˝mi druhy sÌtÌ nenÌ povinnÏ stanovena. »T⁄ vydal k†provedenÌ p¯enositelnosti ËÌsel na z·kladÏ svÈho zmocnÏnÌ v†z·konu o elektronick˝ch komunikacÌch opat¯enÌ obecnÈ povahy OOP/10/07.2005-3 (Ëerven 2005) kter˝m stanovil technickÈ a organizaËnÌ podmÌnky a z·sady pro ˙Ëtov·nÌ mezi podnikateli v†souvislosti s†p¯enositelnostÌ ËÌsla (d·le jen ÑOOP 10ì).

Ve†druhÈ novelizaci »T⁄ opat¯enÌm OOP/10/ /06.2007-10 (Ëerven 2007) p¯edevöÌm podrobnÏ konkretizoval jednotlivÈ druhy p¯enositeln˝ch ËÌsel v†r·mci pevn˝ch, resp. mobilnÌch sÌtÌ. Vyhl·öka Ministerstva informatiky Ë.117/ /2007 Sb., o ËÌslovacÌch pl·nech sÌtÌ a sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ, (˙Ëinnost od 1. 7. 2007) totiû takovÈ vymezenÌ, na rozdÌl od p¯edch·zejÌcÌ ˙pravy ËÌslovacÌch pl·n˘, neobsahovala. Z†hlediska poËt˘ p¯enesen˝ch ËÌsel lze konstatovat, ûe tato sluûba jak v†pevn˝ch, tak i v†r·mci mobilnÌch sÌtÌ p˘sobÌ jako prokonkurenËnÌ faktor. SkuteËnostÌ vöak z˘st·v·, ûe zejmÈna v†p¯ÌpadÏ mobilnÌch sÌtÌ nedoölo prozatÌm k†naplnÏnÌ oËek·v·nÌ, kter· byla se zavedenÌm p¯enositelnosti mobilnÌch ËÌsel spojena. »T⁄ proto v†tÈto souvislosti p¯edpokl·d·, ûe v†roce 2008 provÏ¯Ì optim·lnost nastavenÌ proces˘ podle OOP 10. V†p¯ÌpadÏ p¯enositelnosti ËÌsel v†pevn˝ch sÌtÌch je t¯eba upozornit, ûe jsou p¯en·öena jak jednotliv· ËÌsla geografick·, resp. dalöÌ ËÌsla p¯enositeln· podle OOP 10, tak i celÈ bloky ËÌsel. P¯enesenÌ jednoho bloku ËÌsel o r˘znÈm rozsahu (10, 100, 1 000 a 10†000 ËÌsel) p¯itom znamen· jednu portaci. V†bloku se p¯enesou vöechna ËÌsla danÈho rozsahu, z†nichû nelze jednoznaËnÏ urËit ËÌsla skuteËnÏ vyuûÌvan·. Do celkovÈho poËtu p¯enesen˝ch ËÌsel je tedy zahrnut souËin poËtu portacÌ a†rozsahu p¯ÌsluönÈho bloku ËÌsel.


21

PoËty p¯enesen˝ch ËÌsel a blok˘ ËÌsel v pevn˝ch sÌtÌch v jednotliv˝ch letech

PoËet PoËet PoËet PoËet PoËet PoËet PoËet PoËet

ËÌsel v jednoduch˝ch portacÌch p¯enesen˝ch blok˘ o rozsahu 10 p¯enesen˝ch blok˘ o rozsahu 100 p¯enesen˝ch blok˘ o rozsahu 1000 p¯enesen˝ch blok˘ o rozsahu 10 000 p¯enesen˝ch geografick˝ch ËÌsel p¯enesen˝ch negeografick˝ch ËÌsel p¯enesen˝ch ËÌsel celkem

2003 844 52 153 186 32 522 664 214 522 878

2004 5 619 235 386 328 31 684 569 243 684 812

2005 6 436 311 333 285 42 747 846 218 748 064

2006 10 833 399 457 237 27 567 523 215 567 738

2007 21 207 895 547 234 25 568 857 215 569 072

(Zdroj: CNPAC)

Jak je dokumentov·no ve shora uvedenÈ tabulce, bylo v†obdobÌ od zavedenÌ p¯enositelnosti telefonnÌch ËÌsel v†r·mci pevn˝ch sÌtÌ (1. 1. 2003) do konce roku 2007 p¯eneseno celkem 3†092 564 ËÌsel (vËetnÏ ËÌsel p¯en·öen˝ch v†r·mci ucelen˝ch blok˘). Z†uvedenÈho p¯ehledu je z¯ejmÈ, ûe nad·le pokraËuje trend r˘stu poËtu jednoduch˝ch portacÌ, tj. p¯Ìpad˘ p¯enesenÌ jednotliv˝ch ˙Ëastnick˝ch ËÌsel, kdyû v†dosavadnÌm pr˘bÏhu roku 2007 bylo v†z·sadÏ provedeno p¯ibliûnÏ totoûnÈ mnoûstvÌ individu·lnÌch portacÌ jako za roky 2004, 2005 a 2006 dohromady. PoËty p¯enesen˝ch ËÌsel v†mobilnÌch sÌtÌch naproti tomu reprezentujÌ skuteËnÏ vyuûÌvan· ËÌsla (v mobilnÌch sÌtÌch se nep¯en·öejÌ bloky ËÌsel). Od zavedenÌ p¯enositelnosti v†mobilnÌch sÌtÌch v†roce 2006 bylo k†datu 31. 12. 2007 mezi mobilnÌmi oper·tory dosaûeno ˙rovnÏ celkem 301†356 portovan˝ch ËÌsel. Z†pohledu cen za p¯enesenÌ ËÌsla hrazen˝ch koncov˝m uûivatelem se pozornost »T⁄ zamÏ¯ovala na ceny, kterÈ jsou ˙Ëtov·ny pevn˝mi oper·tory. V†p¯ÌpadÏ mobilnÌch oper·tor˘ nejsou ceny za p¯enesenÌ ËÌsla v˘Ëi koncov˝m uûivatel˘ uplatÚov·ny v˘bec a nebo se jedn· o symbolickÈ ceny (1,ñ KË). Problematiku cen, ˙Ëtovan˝ch koncov˝m uûivatel˘m ze strany pevn˝ch oper·tor˘, »T⁄ komentoval ve svÈ monitorovacÌ zpr·vÏ za kvÏten 2007 (v r·mci hodnocenÌ v˝voje cen). V†pr˘bÏhu roku 2007 byla »T⁄ nad·le vedena dvÏ spr·vnÌ ¯ÌzenÌ, ve kter˝ch je ñ po p¯edchozÌch jiû dvou projedn·v·nÌch vÏci a rozhodnutÌch v†r·mci I., resp. II. stupnÏ, v†novÈm projedn·nÌ (po opakovanÈm zruöujÌcÌm rozhodnutÌ spr·vnÌho org·nu II. stupnÏ) rozhodov·no ve sporech spoleËnostÌ Vodafone vers. TelefÛnica O2, resp. Vodafone vers. T-Mobile podle ß 127 ZEK. P¯edmÏtem spor˘, vedle dÌlËÌch podmÌnek pro realizaci p¯enositelnosti ËÌsel, je p¯edevöÌm cena, kterou si oper·to¯i vz·jemnÏ hradÌ za p¯enesenÌ ËÌsla. V†r·mci Ëinnosti »T⁄ je p¯enositelnosti telefonnÌch ËÌsel vÏnov·na trval· pozornost s†ohledem na prokonkurenËnÌ charakter tÈto sluûby. Na z·kladÏ dosavadnÌch poznatk˘ z†jejÌho poskytov·nÌ lze konstatovat, ûe nenÌ v†souËasnÈ dobÏ nezbytnÈ p¯ijÌmat û·dn· nov· opat¯enÌ regulaËnÌho charakteru.

3.

HodnocenÌ trhu poötovnÌch sluûeb

Na trhu poötovnÌch sluûeb nedoölo v†pr˘bÏhu roku 2007 k†û·dn˝m mimo¯·dn˝m zmÏn·m oproti stavu v†roce 2006. Z historick˝ch d˘vod˘ je nad·le vysoce dominantnÌm oper·torem na trhu poötovnÌch sluûeb spoleËnost »esk· poöta, s.p. Vznik dalöÌch, soukrom˝ch oper·tor˘ byl sice umoûnÏn ke dni 1. Ëervence 2000, kdy nabyl ˙Ëinnosti nov˝ z·kon o poötovnÌch sluûb·ch, ale vzhledem ke vöem konkurenËnÌm v˝hod·m »eskÈ poöty (rozs·hl· celost·tnÌ sÌù provozoven, u†z·kaznÌk˘ dob¯e zavedenÈ sluûby, moûnost pouûÌv·nÌ poötovnÌch schr·nek a poötovnÌch zn·mek, ˙spory z rozsahu a ze sortimentu) konkurence aû dosud vznikla jen v dosti omezenÈm mÏ¯Ìtku. Moûnost konkurence je navÌc omezena v d˘sledku existence monopolu »eskÈ poöty na dod·v·nÌ pÌsemn˝ch sdÏlenÌ (dopis˘) do hmotnosti 50 g za cenu niûöÌ neû 18 KË. Tento monopol mÏl b˝t podle p˘vodnÌch p¯edpoklad˘ zruöen k†1. lednu 2009 v n·vaznosti na plnÈ otev¯enÌ trhu v r·mci EU. P˘vodnÏ zam˝ölen˝ termÌn otev¯enÌ trhu byl vöak po ¯adÏ jedn·nÌ v†r·mci p¯Ìpravy novÈho znÏnÌ SmÏrnice 97/67/ES posunut aû na 1. ledna 2011. ZruöenÌ monopolu by mÏlo poskytnout z·sadnÌ impuls rozvoji konkurence na tomto trhu. Na z·kladÏ zkuöenostÌ z jin˝ch zemÌ se vöak p¯edpokl·d·, ûe v dohlednÈ dobÏ i tak z˘stane znaËnÏ dominantnÌm oper·torem »esk· poöta. Z·mÏrem plnÈho otev¯enÌ poötovnÌho trhu v†r·mci EU je vznik alespoÚ urËitÈho stupnÏ re·lnÈ konkurence, kter˝ p¯imÏje dosavadnÌ vysoce dominantnÌ oper·tory ke zvyöov·nÌ kvality a zvyöov·nÌ efektivity. Zkuöenosti z nÏkolika zemÌ, kde jiû k†liberalizaci doölo, ukazujÌ, ûe k†dosaûenÌ tohoto cÌle postaËuje, aby trûnÌ podÌl nov˝ch konkurent˘ dos·hl 10 %. Nov· pr·vnÌ ˙prava poötovnÌho trhu v†r·mci EU ponech·v· na Ëlensk˝ch zemÌch, aby si samy zvolily zp˘sob, jak˝m budou v†jejich zemi po otev¯enÌ trhu zajiöùov·ny nejd˘leûitÏjöÌ (z·kladnÌ) sluûby. Jde zejmÈna o ot·zku, zda budou plnÏ financov·ny z†cen placen˝ch z·kaznÌky (tento model se p¯edpokl·d· v†»eskÈ republice), anebo zda budou zË·sti financov·ny z†dodateËn˝ch zdroj˘.

22


Konkurence v oblasti z·kladnÌch sluûeb (obyËejnÈ z·silky, doporuËenÈ z·silky, balÌky, poötovnÌ pouk·zky) je dosud jen zcela minim·lnÌ a nem· na funkci trhu û·dn˝ re·ln˝ vliv. Jedinou v˝jimkou jsou expresnÌ a kur˝rnÌ sluûby v r·mci balÌk˘, u nichû m· z·kaznÌk na v˝bÏr vedle sluûby »eskÈ poöty Ñz·silka EMSì i nÏkolik dalöÌch podobn˝ch sluûeb poskytovan˝ch jin˝mi poötovnÌmi oper·tory. V oblasti direct mailu (adresnÈ z·silky obsahujÌcÌ reklamu), kter˝ je velmi dynamick˝m trhem, monopol »eskÈ poöty na rozdÌl od nÏkter˝ch jin˝ch Ëlensk˝ch zemÌ EU nikdy neexistoval. DÌky tomu se zde jiû v minul˝ch letech rozvinula ˙Ëinn· soutÏû, zejmÈna mezi »eskou poötou a spoleËnostÌ Mediaservis. I tak m· vöak »esk· poöta na tomto dÌlËÌm trhu nad·le dominantnÌ postavenÌ (podle odhad˘ cca 80 %).

SpoleËnost Mediaservis je v souËasnÈ dobÏ vedle »eskÈ poöty jedin˝m dalöÌm oper·torem, kter˝ je schopen zajistit dod·v·nÌ na celÈm ˙zemÌ »eskÈ republiky. DalöÌ vÏtöÌ oper·tor, spoleËnost TNT Post se ke 100 % pokrytÌ ˙zemÌ »eskÈ republiky z hlediska vlastnÌho dod·v·nÌ postupnÏ blÌûÌ. Pro rozvoj konkurence na poötovnÌm trhu je d˘leûit˝ sousedÌcÌ trh dod·v·nÌ tisku a neadresn˝ch z·silek (zpravidla reklamnÌ povahy ñ let·ky, prospekty atd.). Pro ekonomickou ˙spÏönost novÏ vznikajÌcÌch oper·tor˘ je totiû d˘leûitÈ, aby sv· za¯ÌzenÌ, dopravnÌ prost¯edky a person·l mohli vyuûÌvat paralelnÏ jak na poötovnÌm trhu, tak na trhu dod·v·nÌ tisku a neadresn˝ch z·silek. V tomto smÏru je p¯Ìkladem spoleËnost Mediaservis, kter· se ˙spÏönÏ etablovala na trhu dod·v·nÌ tisku (cca 90 %), coû jÌ pak umoûnilo expanzi na poötovnÌ trh.

Z·kladnÌ sluûby poskytnutÈ »eskou poötou a sledovanÈ »T⁄ (v tisÌcÌch ks) (2003 ñ 2007)

Ukazatel PoËet p¯epraven˝ch obyËejn˝ch z·silek PoËet p¯epraven˝ch doporuËen˝ch z·silek PoËet p¯epraven˝ch balÌk˘ PoËet p¯ijat˝ch poötovnÌch pouk·zek

2003 593 300 111 000 7 900 99 600

Na zaË·tku roku 2007 rovnÏû »T⁄ ve spolupr·ci s†institutem pro v˝zkum trhu GfK Praha zah·jil öirok˝ v˝zkum z·kaznickÈ spokojenosti s†poskytov·nÌm poötovnÌch sluûeb nazvan˝ ÑV˝zkum »esk· poöta 2007ì. S†vyuûitÌm 5 000 respondent˘ (fyzick˝ch osob) a 3†017 respondent˘ (pr·vnick˝ch osob) bylo z·mÏrem v˝zkumu prim·rnÏ ovÏ¯enÌ z·kaznickÈ spokojenosti se sluûbami poskytovan˝mi »eskou poötou a d·le pak i posouzenÌ dalöÌch problÈm˘ z†oblasti poskytov·nÌ poötovnÌch sluûeb v†öiröÌm mÏ¯Ìtku. Z†provedenÈho pr˘zkumu vyplynula zejmÈna tato vybran· zjiötÏnÌ (podrobnÏjöÌ rozbor v˝sledk˘ pr˘zkumu »T⁄ prezentoval ve svÈ monitorovacÌ zpr·vÏ za ¯Ìjen 2007): Informovanost o sluûb·ch VÏtöina z·kaznÌk˘ se domnÌv·, ûe m· o sluûb·ch »eskÈ poöty dostatek informacÌ (59†% obËan˘ a 86 % firem). V protikladu s tÌm se vöak uk·zalo, ûe o ¯adÏ vymoûenostÌ, jeû jsou z·kaznÌk˘m k dispozici, vÌ jen mal· Ë·st z nich (dod·v·nÌ zmocnÏnci 8 % obËan˘, dosÌlka 6 % obËan˘ aj.). Zlepöov·nÌ informovanosti z·kaznÌk˘ je proto velk˝m ˙kolem do budoucna jak pro »eskou poötu, tak i pro »T⁄. VÏtöina z·kaznÌk˘ zÌsk·v· pot¯ebnÈ informace u nÏkterÈ z poöt (66 % obËan˘, 58 % firem). ZnaËn· Ë·st jich zÌsk·v· informace z broûur a let·k˘, jeû jsou k dispozici u poöt (36 % obËan˘ a 55 % firem). Z webov˝ch str·nek »eskÈ poöty zÌsk·vajÌ informace p¯edevöÌm firmy (45 %). Kvalita dod·v·nÌ V tÈto oblasti byl zjiöùov·n jedin˝, leË z hlediska kvality nejd˘leûitÏjöÌ ˙daj: jak Ëasto se adres·ti setk·vajÌ s tÌm, ûe

2004 598 400 110 900 7 100 103 700

2005 561 600 107 900 7 900 100 000

2006 534 200 108 000 10 600 102 000

2007 575 200 117 500 28 700 92 200

si musejÌ vyzvednout poötovnÌ z·silku na poötÏ, p¯estoûe byli v†dobÏ dod·v·nÌ doma. Celkem 34 % osloven˝ch obËan˘ se setkalo s tÌm, ûe povinn˝ pokus o dod·nÌ do jejich bytu nebyl uËinÏn. Vezmeme-li v ˙vahu, ûe zhruba polovina obËan˘ nenÌ v dobÏ dod·v·nÌ doma (jsou zamÏstn·ni), takûe se s takovou situacÌ setkat nemohou, znamen· to, ûe zhruba dvÏ t¯etiny obËan˘, kte¯Ì b˝vajÌ p¯es den doma, si i tak musely dojÌt pro z·silku na poötu. Dostupnost sluûeb Vcelku pozitivnÏ byla hodnocena dostupnost poöt a poötovnÌch schr·nek, coû »T⁄ povaûuje i za d˘kaz opr·vnÏnosti poûadavk˘ na zajiötÏnÌ pot¯ebnÈ dostupnosti sluûeb »eskÈ poöty. Mnohem menöÌ spokojenost je vöak s otevÌracÌ dobou poöt, s ËekacÌ dobou p¯i obsluze a s dostupnostÌ person·lu u poöty. Celkov· spokojenost ObecnÏ platÌ, ûe vÏtöina z·kaznÌk˘ nenÌ spokojena s cenou (zhruba dvÏ t¯etiny). S†rychlostÌ dod·nÌ je spokojena vÏtöina z·kaznÌk˘ ñ zhruba 80 %. Celkov· spokojenost se sluûbami »eskÈ poöty je u obËan˘ 72 % a u firem 78 %. Tyto v˝sledky je moûnÈ porovnat nap¯. i s mÌrou spokojenosti z·kaznÌk˘ ze sluûbami poötovnÌch zpr·v v zahraniËÌ, kde typick˝m znakem tohoto oboru je velmi vysok· spokojenost (v z·padnÌ EvropÏ dosahuje zpravidla p¯es 90 %). Toto hodnocenÌ v˝sledk˘ »eskÈ poöty rovnÏû ukazuje na vÏtöÌ z·kaznickou spokojenost s konkurenty »eskÈ poöty (TNT Post 87 %, UPS 88 %, DHL 89 %).


V˝zkum souËasnÏ podle oËek·v·nÌ potvrdil v˝znamn˝ rozdÌl v hodnocenÌ sluûeb »eskÈ poöty ve mÏstech (menöÌ spokojenost) a na venkovÏ (vÏtöÌ spokojenost). Z·vÏry vypl˝vajÌcÌ z provedenÈho v˝zkumu pro dalöÌ Ëinnost »T⁄ V˝sledky v˝zkumu velmi dob¯e odpovÌdajÌ tomu, co je zjiöùov·no v r·mci dohledu. Naprost· shoda je v identifikaci nejvÏtöÌch problÈm˘ ñ nevykonan˝ pokus o dod·nÌ do adres·tova bydliötÏ, dlouhÈ ËekacÌ doby, nedostateËn· otevÌracÌ doba, pomalÈ a Ëi Ñm·lo seriÛznÌì vy¯izov·nÌ reklamacÌ. Zvl·ötnÌ pozornost proto bude »T⁄ nad·le vÏnovat uveden˝m problÈm˘m, a to vËetnÏ ot·zky dostupnosti provozoven, byù ta je zatÌm hodnocena vcelku pozitivnÏ. V˝sledky v˝zkumu tedy potvrzujÌ, ûe dlouhodob· orientace »T⁄ v r·mci dohledu pr·vÏ na tyto problÈmy je na mÌstÏ.

4.

P¯echod na zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ

V†souvislosti s p¯Ìpravou p¯echodu zemskÈho analogovÈho televiznÌho vysÌl·nÌ na zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ byl v†roce 2007 ukonËen experiment v geografickÈ oblasti, v†nÌû je p¯Ìjem zemskÈho televiznÌho vysÌl·nÌ zajiöùov·n z†vysÌlaËe Domaûlice. Dne 31. srpna 2007 bylo z†tohoto vysÌlaËe ukonËeno veökerÈ analogovÈ televiznÌ vysÌl·nÌ. Bohuûel v†z·vÏru roku bylo podle†rozhodnutÌ provozovatele vysÌl·nÌ s†licencÌ z tohoto vysÌlaËe obnoveno analogovÈ televiznÌ vysÌl·nÌ programu NOVA. K†1. Ëervnu 2007 byl spuötÏnÌm digit·lnÌho televiznÌho vysÌl·nÌ z†vysÌlaËe Bukov· hora zah·jen pilotnÌ projekt v†oblasti ⁄stÌ nad Labem. V†obou p¯Ìpadech »T⁄ provedl nejen vöechny pot¯ebnÈ technickÈ v˝poËty, ale p¯Ìjmovou situaci ovÏ¯oval v†mnoha lokalit·ch rovnÏû mÏ¯enÌm. V†n·vaznosti na zah·jenÌ zemskÈho digit·lnÌho vysÌl·nÌ v†NÏmecku v oblasti Saska, doölo ke vzniku ruöenÌ televiznÌho provozu tÏch vysÌlaË˘ malÈho v˝konu, kterÈ vyuûÌvaly kan·ly pouûitÈ v†souladu s†pl·nem GE-06. »T⁄ ve spolupr·ci s†oper·torem vysÌlacÌ sÌtÏ, kter˝ zajiöùoval pot¯ebn· technick· opat¯enÌ, vybral a zkoordinoval novÈ r·diovÈ kmitoËty v†tÏch p¯Ìpadech, kdy byla zmÏna kmitoËtu nezbytn·. Po nabytÌ ˙Ëinnosti z·kona Ë. 304/2007 Sb., kter˝m se mÏnÌ v†d˘sledku dokonËenÌ p¯echodu zemskÈho analogovÈho televiznÌho vysÌl·nÌ na zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ nÏkterÈ jinÈ z·kony, nastala pot¯eba zpracovat podklady pro na¯ÌzenÌ vl·dy, kter˝m se vyd·v· Technick˝ pl·n p¯echodu zemskÈho analogovÈho televiznÌho vysÌl·nÌ na zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ. »T⁄ podle poznatk˘ zÌskan˝ch v†pr˘bÏhu p¯Ìpravy opat¯enÌ obecnÈ povahy i v†r·mci obou v˝öe uveden˝ch projekt˘ zpracoval aktualizovan˝ n·vrh na¯ÌzenÌ vl·dy, kter˝ byl na konci roku rozesl·n do meziresortnÌho p¯ipomÌnkovÈho ¯ÌzenÌ. SouËasnÏ byl do meziresortnÌho p¯ipomÌnkovÈho ¯ÌzenÌ rozesl·n i n·vrh vyhl·öky o zp˘sobu stanovenÌ ˙zemÌ pokrytÈho sign·lem televiznÌho vysÌl·nÌ a metodÏ stanovenÌ intenzity elektromagnetickÈho pole a z†toho odvozenÈho pokrytÌ obyvatel sign·lem televiznÌho vysÌl·nÌ, kter˝ byl »T⁄ zpracov·n rovnÏû na z·kladÏ zmocnÏnÌ ze z·kona Ë. 304/2007 Sb.

23

V†pr˘bÏhu celÈho roku 2007 pokraËovala koordinaËnÌ jedn·nÌ s†pracovnÌky telekomunikaËnÌch spr·v sousednÌch st·t˘ s†cÌlem zajistit pro p¯ipravovan˝ p¯echod na zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ nezbytnÈ mnoûstvÌ mezin·rodnÏ zkoordinovan˝ch r·diov˝ch kmitoËt˘. »T⁄ p¯i p¯ÌpravÏ p¯edpis˘ nezbytn˝ch pro zajiötÏnÌ procesu p¯echodu na zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ ˙zce spolupracoval s†dotËen˝mi st·tnÌmi org·ny, zejmÈna pak s†ministerstvy vnitra a kultury, a d·le pak s Radou pro rozhlasovÈ a televiznÌ vysÌl·nÌ a N·rodnÌ koordinaËnÌ skupinou pro digit·lnÌ vysÌl·nÌ v†»eskÈ republice. V†souvislosti s†p¯Ìpravou legislativy pro p¯echod na zemskÈ digit·lnÌ vysÌl·nÌ »T⁄ souËasnÏ v†druhÈ polovinÏ roku ve spolupr·ci s†dotËen˝mi subjekty p¯ipravil n·vrh sÌùovÈho pl·nu identifikaËnÌch oznaËenÌ sÌtÌ, datov˝ch tok˘ a sluûeb pro sÌtÏ zemskÈho digit·lnÌho televiznÌho vysÌl·nÌ v†»eskÈ republice.

5.

Mezin·rodnÌ ud·losti a†aktivity »T⁄

5.1

Revize regulaËnÌho r·mce pro sÌtÏ a†sluûby elektronick˝ch komunikacÌ

Mezi rozhodujÌcÌ aktivity EvropskÈ komise v†roce 2007 v†oblasti elektronick˝ch komunikacÌ s†dopadem na Ëinnost »T⁄ n·leûela spolupr·ce na revizi RegulaËnÌho r·mce pro sÌtÏ a†sluûby elektronick˝ch komunikacÌ z†roku 2002. V†tÈto souvislosti probÌhala zased·nÌ na ˙rovni Komise a†na ˙rovni regul·tor˘ vöech Ëlensk˝ch st·t˘ v†oblasti elektronick˝ch komunikacÌ. Dne 13.†listopadu†2007 Komise zve¯ejnila legislativnÌ n·vrhy na zmÏnu smÏrnic st·vajÌcÌho regulaËnÌho r·mce s†cÌlem dosaûenÌ jednotnÈho trhu, zv˝öenÌ konkurenceschopnosti v†odvÏtvÌ elektronick˝ch komunikacÌ a†zlepöenÌ p¯Ìstupu uûivatel˘ ke sluûb·m. Avizovan˝m z·mÏrem je tÈû zjednoduöit p¯Ìstup k†r·diov˝m kmitoËt˘m, zefektivnit jejich vyuûÌv·nÌ, posÌlit ochranu spot¯ebitel˘, a†osobnÌch ˙daj˘. N·vrhy Komise musÌ p¯ed jejich uz·konÏnÌm schv·lit Evropsk˝ parlament a†Rada ministr˘ EU. Dne 29.†listopadu†2007 probÏhla obecn· diskuse Rady ministr˘ ohlednÏ tÏchto n·vrh˘ a†dalöÌ projedn·v·nÌ bude pokraËovat v†roce 2008. Jedn· se o†n·sledujÌcÌ dokumenty: ñ

N·vrh smÏrnice EvropskÈho parlamentu a†Rady, kterou se mÏnÌ smÏrnice 2002/21/ES o†spoleËnÈm p¯edpisovÈm r·mci pro sÌtÏ a†sluûby elektronick˝ch komunikacÌ, smÏrnice 2002/19/ES o†p¯Ìstupu k†sÌtÌm elektronick˝ch komunikacÌ a†p¯i¯azen˝m za¯ÌzenÌm a†o†jejich vz·jemnÈm propojenÌ a†smÏrnice 2002/20/ES o†opr·vnÏnÌ pro sÌtÏ a†sluûby elektronick˝ch komunikacÌ,

ñ

N·vrh smÏrnice EvropskÈho parlamentu a†Rady, kterou se mÏnÌ smÏrnice 2002/22/ES o†univerz·lnÌ sluûbÏ a†pr·vech uûivatel˘ t˝kajÌcÌch se sÌtÌ a†sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ, smÏrnice 2002/58/ES o†zpracov·nÌ osobnÌch ˙daj˘ a†ochranÏ soukromÌ v†odvÏtvÌ elektronick˝ch komunikacÌ a†na¯ÌzenÌ (ES)

24


2006/2004 o†spolupr·ci v†oblasti ochrany spot¯ebitele, ñ

N·vrh na¯ÌzenÌ EvropskÈho parlamentu a†Rady o†z¯ÌzenÌ EvropskÈho »T⁄ pro trh elektronick˝ch komunikacÌ,

ñ

SdÏlenÌ Komise EvropskÈmu parlamentu, RadÏ, EvropskÈmu hospod·¯skÈmu a†soci·lnÌmu v˝boru a†V˝boru region˘: Zpr·va o†v˝sledku p¯ezkumu p¯edpisovÈho r·mce EU pro sÌtÏ a†sluûby elektronick˝ch komunikacÌ v†souladu se SmÏrnicÌ 2002/ /21/ES a†shrnutÌ reformnÌch n·vrh˘ roku 2007,

nÌho ¯·du »eskÈ republiky a p¯ipravil n·vrh novÈho opat¯enÌ obecnÈ povahy, kter˝m pro podmÌnky »R stanovil relevantnÌ trhy, a nahradil p¯edchozÌ ˙pravu v†tÈto oblasti (opat¯enÌ obecnÈ povahy Ë. OOP/1/07.2005-2). NovÈ opat¯enÌ bylo vyd·no oznaËenÌm OOP/1/02.2008-2 na zaË·tku roku 2008.

5.3

ImplementaËnÌ zpr·vy EvropskÈ komise

ñ

PosouzenÌ dopad˘ a†jeho souhrn,

Evropsk· komise (EK) zve¯ejnila 29.†b¯ezna†2007 svou 12.†implementaËnÌ zpr·vu o†implementaci regulaËnÌho r·mce hodnotÌcÌ v˝voj na trhu elektronick˝ch komunikacÌ, regulaci a†jejÌ dopady na trh za rok 2006. HodnocenÌ »eskÈ republiky je v†tÈto zpr·vÏ EvropskÈ komise p¯ev·ûnÏ kladnÈ, a†to zejmÈna v†souvislosti s†˙spÏön˝m ukonËenÌm anal˝z relevantnÌch trh˘.

ñ

SdÏlenÌ Komise EvropskÈmu parlamentu, RadÏ, EvropskÈmu hospod·¯skÈmu a†soci·lnÌmu v˝boru a†V˝boru region˘: PlnÈ vyuûitÌ p¯Ìnosu digit·lnÌ dividendy v†EvropÏ: SpoleËn˝ postoj k†vyuûÌv·nÌ spektra uvolnÏnÈho p¯echodem na digit·lnÌ vysÌl·nÌ.

V†pr˘bÏhu roku 2007 »T⁄ ˙zce spolupracoval s†Evropskou komisÌ p¯i sbÏru dat a informacÌ pot¯ebn˝ch pro p¯Ìpravu 13.†implementaËnÌ zpr·vy za rok 2007. Tuto zpr·vu Komise zve¯ejnila dne 19. b¯ezna 2008 opÏt s†vesmÏs pozitivnÌm hodnocenÌm »eskÈ republiky

»T⁄ vÌt· pozitivnÏ pot¯ebu aktualizovat souËasn˝ regulaËnÌ r·mec, nem˘ûe se ale ztotoûnit se vöemi p¯edloûen˝mi n·vrhy, zejmÈna s†tÏmi, kterÈ znamenajÌ rozöÌ¯enÌ regulace. Za nep¯ijatelnÈ »T⁄ povaûuje n·vrhy na rozöÌ¯enÌ pravomoci veta Komise na ukl·d·nÌ povinnostÌ, za¯azenÌ funkËnÌ separace do†katalogu n·pravn˝ch opat¯enÌ a†v˝znamn˝ p¯esun rozhodovacÌch pravomocÌ ve spr·vÏ spektra na Komisi. »T⁄ rovnÏû nem˘ûe a†priori souhlasit s†p¯Ìstupem EvropskÈ komise k†sÌtÌm novÈ generace (NGN). Samotn· ot·zka zaloûenÌ EvropskÈho ˙¯adu pro regulaci trhu elektronick˝ch komunikacÌ (EECMA) se stane nepochybnÏ vÌce ot·zkou politickou neû odbornou. »T⁄ vnÌm· n·vrhy a†institucion·lnÌ opat¯enÌ jako neadekv·tnÌ posun ˙rovnÏ rozhodov·nÌ od n·rodnÌch regul·tor˘ k†EvropskÈ komisi, protoûe jde proti principu proporcionality a†subsidiarity. »T⁄ proto uplatÚuje svÈ n·zory jak v†r·mci spolupr·ce s†Ministerstvem pr˘myslu a obchodu »R na formulaci r·mcovÈ pozice »eskÈ republiky, a souËasnÏ svÈ n·zory »T⁄ uplatÚuje i v†r·mci projedn·v·nÌ novÈho regulaËnÌho r·mce v†r·mci pracovnÌch skupin a†snaûÌ se dos·hnout tak p¯ÌznivÏjöÌ ˙pravu pro sektor elektronick˝ch komunikacÌ v†»eskÈ republice.

5.2

5.4

Harmonizace podmÌnek uûitÌ r·diovÈho spektra

V†roce 2007 se uskuteËnila SvÏtov· radiokomunikaËnÌ konference (WRC-07) Mezin·rodnÌ telekomunikaËnÌ unie. Z·vÏry konference majÌ glob·lnÌ p˘sobnost a jsou urËujÌcÌ pro dalöÌ rozvoj radiokomunikacÌ. P¯Ìpravou konference a zajiötÏnÌm ˙Ëasti ËeskÈ delegace byl povÏ¯en »T⁄. Z†hlediska budoucnosti trh˘ elektronick˝ch komunikacÌ pat¯Ì k†nejv˝znamnÏjöÌm v˝sledk˘m identifikace spektra pro mobilnÌ systÈmy budoucÌch generacÌ (IMT). U†tÏchto systÈm˘ se obecnÏ p¯epokl·d·, ûe budou moci nabÌzet moci ¯adu nov˝ch sluûeb vË. multimedi·lnÌch. V†podmÌnk·ch evropsk˝ch zemÌ byla vypracov·v·na technick· ¯eöenÌ a p¯ijÌm·na harmonizaËnÌ opat¯enÌ na ˙rovnÌ CEPT a EvropskÈ komise. K†nejv˝znamnÏjöÌm v˝sledk˘m promÌtnut˝ch do harmonizaËnÌch dokument˘ z·vaznÈ i doporuËujÌcÌ povahy jsou pro trhy v˝robk˘ a sluûeb harmonizovanÈ podmÌnky pro zav·dÏnÌ öirokop·smov˝ch p¯Ìstupov˝ch sÌtÌ, v˝robk˘ na b·zi ultraöirokop·smov˝ch technologiÌ a nov˝ch mobilnÌch aplikacÌ. Vöechna RozhodnutÌ EvropskÈ Komise z†oblasti r·diovÈho spektra ˙Ëinn· v†roce 2007 byla »T⁄ implementov·na.

DoporuËenÌ o†relevantnÌch trzÌch

Dne 28.†prosince†2007 bylo zve¯ejnÏno DoporuËenÌ Komise o†relevantnÌch trzÌch produkt˘ a†sluûeb v†sektoru elektronick˝ch komunikacÌ podlÈhajÌcÌ regulaci ex†ante v†souladu se SmÏrnicÌ 2002/21/ES EvropskÈho parlamentu a†Rady o†spoleËnÈm p¯edpisovÈm r·mci pro sÌtÏ a†sluûby elektronick˝ch komunikacÌ. RovnÏû byla zve¯ejnÏna vysvÏtlujÌcÌ zpr·va ñ pr˘vodnÌ dokument k†tomuto doporuËenÌ. Toto doporuËenÌ nahrazuje doporuËenÌ Komise 2003/ /311/ES. HlavnÌm p¯Ìnosem novÈho doporuËenÌ je snÌûenÌ poËtu relevantnÌch trh˘ podlÈhajÌcÌch regulaci ex†ante z†18 na 7. V†n·vaznosti na toto novÈ DoporuËenÌ Komise ˙¯adu provedl »T⁄ nezbytnÈ kroky k†jeho implementaci do pr·v-

5.5

P¯ipravovanÈ otev¯enÌ trhu poötovnÌch sluûeb

Na mezin·rodnÌ ˙rovni v oblasti poötovnÌch sluûeb probÏhla dvÏ pravideln· jedn·nÌ tzv. V˝boru poötovnÌ smÏrnice pod vedenÌm Komise EU. Tento v˝bor se zab˝v· ot·zkami souvisejÌcÌmi s†aplikacÌ SmÏrnice 97/67/ES v†souËasnÈ praxi. V r. 2007 se »T⁄ z˙Ëastnil celkem 15 jedn·nÌ pracovnÌ skupiny Rady EU vÏnovan˝m p¯ÌpravÏ novÈho znÏnÌ SmÏrnice v†souvislosti s†chystan˝m pln˝m otev¯enÌm poötovnÌho trhu. N·slednÏ pak byl poË·tkem roku 2008 n·vrh novÈho znÏnÌ SmÏrnice Radou EU a Evropsk˝m parlamentem p¯ijat.


25

Kapitola II. ODBORN… A SPR¡VNÕ »INNOSTI »T⁄

1.

Vnitrost·tnÌ aktivity

1.1

Monitoring trhu a sbÏr dat

V†n·vaznosti na koncepci sbÏru dat a zkuöebnÌ provoz port·lu pro elektronick˝ sbÏr dat (ESD) realizovan˝ v†lednu 2007 s†nejvÏtöÌmi oper·tory zah·jil »T⁄ dne 1. ˙nora 2007 pravideln˝ ESD, kter˝ byl v†prvnÌ f·zi vyuûit pro p¯ed·v·nÌ sedmi typ˘ statistick˝ch v˝kaz˘ s†tÌm, ûe postupnÏ budou na port·l p¯id·v·ny dalöÌ formul·¯e. Vöichni podnikatelÈ v oblasti elektronick˝ch komunikacÌ evidovanÌ v†datab·zi »T⁄ byli informov·ni o zmÏnÏ formy sbÏru informacÌ, kterÈ jsou povinni p¯ed·vat »T⁄ pro statistickÈ zjiöùov·nÌ a ostatnÌch ˙daj˘, kterÈ majÌ povinnost p¯ed·vat podle z·kona (zejmÈna pro ˙Ëely anal˝z relevantnÌch trh˘, vykazov·nÌ parametr˘ kvality sluûeb, cenov˝ch ˙daj˘, podklad˘ t˝kajÌcÌch se univerz·lnÌ sluûby, apod.). Port·l pro ESD je p¯Ìstupn˝ na webovÈm port·lu https://monitoringtrhu.ctu.cz. ElektronickÈ formul·¯e usnadÚujÌ »T⁄ zpracov·vat p¯edanÈ ˙daje a z·roveÚ podnikatel˘m poskytujÌ komfort p¯ed·v·nÌ ˙daj˘ prost¯ednictvÌm internetu a dalöÌch funkcionalit, jako je kontrola p¯ed·van˝ch ˙daj˘, matematickÈ funkce, p¯i¯azov·nÌ formul·¯˘ podle ozn·menÈ Ëinnosti, zasÌl·nÌ informacÌ o termÌnech odevzd·nÌ formul·¯e, p¯i¯azenÌ novÈho formul·¯e atd. Po cel˝ rok pokraËovaly pr·ce na dalöÌm rozvoji port·lu, vËetnÏ n·vaznosti na dalöÌ datab·ze »T⁄. Bylo dokonËeno zpracov·nÌ formul·¯˘ pro ESD, vËetnÏ rozs·hlÈ metodiky, kterÈ nahradÌ dosud pouûÌvanÈ statistickÈ v˝kazy, formul·¯e pro jednor·zov˝ sbÏr dat pro anal˝zy relevantnÌch trh˘, mezin·rodnÌ vykazov·nÌ a jinÈ ˙Ëely. CÌlem je v†souladu s†koncepcÌ sbÏru dat rovnÏû v†co nejvyööÌ mÌ¯e snÌûit administrativnÌ z·tÏû podnikatel˘ a nahradit nÏkolik r˘zn˝ch formul·¯˘ jednÌm formul·¯em. »T⁄ v†roce 2007 vydal novely vöeobecn˝ch opr·vnÏnÌ Ë. VO-S/1/07.2005-9, kter˝m se stanovÌ podmÌnky k poskytov·nÌ sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ, a†Ë.†VO-S/ /2/07.2005-10, kter˝m se stanovÌ podmÌnky k zajiöùov·nÌ ve¯ejn˝ch komunikaËnÌch sÌtÌ a p¯i¯azen˝ch prost¯edk˘. DoplnÏnÌm dosavadnÌho znÏnÌ opr·vnÏnÌ jsou novÏ stanoveny podmÌnky pro v˝kaznictvÌ formou pouûÌv·nÌ systÈmu elektronickÈho v˝kaznictvÌ a p¯edepsan˝ch elektronick˝ch formul·¯˘, kterÈ jsou umÌstÏny na internetov˝ch str·nk·ch »T⁄. V†roce 2007 byly zpracov·ny a p¯ed·ny »S⁄ statistickÈ ˙daje ze statistick˝ch v˝kaz˘ za rok 2006. Kvalita zpracov·nÌ ˙daj˘ od podnikatel˘ byla oproti p¯edchozÌm rok˘m zv˝öena v†souladu s†koncepcÌ sbÏru dat. SystÈm ¯ÌzenÌ kva-

lity vych·zÌ z verifikace p¯edan˝ch ˙daj˘ s†˙daji ozn·men˝mi podnikateli do evidence podnikatel˘ vedenÈ »T⁄. Byla rovnÏû rozöÌ¯ena spolupr·ce s »esk˝m statistick˝m ˙¯adem v†jejÌmû r·mci bylo projedn·no zruöenÌ statistick˝ch v˝kaz˘ od roku 2008 a zachov·nÌ »T⁄ jako resortnÌho pracoviötÏ st·tnÌ statistickÈ jednotky. DalöÌ spolupr·ce se t˝kala v˝mÏny zkuöenostÌ s†elektronick˝m sbÏrem dat a p¯Ìpravy Kodexu evropskÈ statistiky (Code of Practise). »T⁄ pravidelnÏ vyd·val svÈ mÏsÌËnÌ monitorovacÌ zpr·vy, kterÈ vûdy obsahujÌ shrnutÌ nejd˘leûitÏjöÌch ud·losti na trhu elektronick˝ch komunikacÌ a poötovnÌch sluûeb z†pohledu regul·tora a souhrnnou informaci o rozhodujÌcÌch Ëinnostech »T⁄ v†danÈm mÏsÌci. MonitorovacÌ zpr·vy »T⁄ pravidelnÏ zve¯ejÚuje na svÈ internetovÈ str·nce.

1.2

Cenov· regulace

Regulace cen v†oblasti elektronick˝ch komunikacÌ V†roce 2007 vydal »T⁄ 13 rozhodnutÌ o cenÏ, kter˝mi mÏnil rozhodnutÌ o cenÏ vydan· v†roce 2006, kter˝mi reguloval ceny podnik˘m s†v˝znamnou trûnÌ silou na trhu Ë. 9 ñ UkonËenÌ vol·nÌ (terminace) v†jednotliv˝ch ve¯ejn˝ch telefonnÌch sÌtÌch poskytovan˝ch v†pevnÈm mÌstÏ a na trhu Ë. 16 ñ UkonËenÌ vol·nÌ (terminace) v†jednotliv˝ch ve¯ejn˝ch mobilnÌch telefonnÌch sÌtÌch. RozhodnutÌmi se z˙ûil rozsah uplatÚovanÈ cenovÈ regulace. »T⁄ d·le sledoval a vyhodnocoval plnÏnÌ uloûen˝ch povinnostÌ souvisejÌcÌch s†regulacÌ cen v r·mci nabÌdek nov˝ch sluûeb Ëi cenov˝ch pl·n˘ koncov˝m uûivatel˘m u spoleËnosti TelefÛnica O2. V souvislosti s†poskytov·nÌm cenov˝ch pl·n˘ Volno a Volno Plus bylo öet¯eno, zda spoleËnost TelefÛnica O2 neporuöuje n·pravn· opat¯enÌ uloûen· na z·kladÏ v˝sledk˘ anal˝z relevantnÌch trh˘, a to zejmÈna na trhu Ë. 8 ñ P˘vod (originace) vol·nÌ ve ve¯ejnÈ telefonnÌ sÌti v†pevnÈm mÌstÏ. »T⁄ provedl cenovou kontrolu u cenov˝ch pl·n˘ Volno, Volno Plus, jejÌmû p¯edmÏtem bylo ovÏ¯enÌ, zda majÌ alternativnÌ oper·to¯i moûnost nabÌzet sv˝m koncov˝m uûivatel˘m takÈ sluûbu s Ñpauö·lnÌmì cenou, jestliûe spoleËnosti TelefÛnica platÌ ceny za propojenÌ na minutovÈ b·zi. Na trhu Ë. 1 ñ P¯Ìstup k†ve¯ejnÈ telefonnÌ sÌti v†pevnÈm mÌstÏ pro nepodnikajÌcÌ fyzickÈ osoby bylo na z·kladÏ v˝sledk˘ provedenÈ st·tnÌ kontroly zah·jeno spr·vnÌ ¯ÌzenÌ ve vÏci zruöenÌ uloûenÈ povinnosti.

26

»T⁄ i nad·le sledoval na trhu Ë. 1 cenovÈ pl·ny, u kter˝ch by urËit˝m v˝vojem, p¯ÌpadnÏ zmÏnou chov·nÌ koncovÈho uûivatele, mohlo dojÌt k†nedodrûenÌ uloûen˝ch povinnostÌ. D·le »T⁄ vyhodnocoval plnÏnÌ uloûenÈ povinnosti na trhu Ë. 13 ñ VelkoobchodnÌ poskytov·nÌ koncov˝ch ˙sek˘ pronajat˝ch okruh˘ v†sÌtÌch elektronick˝ch komunikacÌ u spoleËnosti TelefÛnica O2, podniku s†v˝znamnou trûnÌ silou na tomto trhu. Toto öet¯enÌ nebylo v†roce 2007 uzav¯eno. V†souvislosti se zavedenÌm regulace cen u sluûeb roamingu ze strany EK zprost¯edkov·val »T⁄ sbÏr informacÌ pro EK pro vyhodnocov·nÌ plnÏnÌ uloûenÈ povinnosti prost¯ednictvÌm dotaznÌk˘ vytvo¯en˝ch p¯Ìmo EK. »T⁄ d·le v†souladu s ß 56 odst. 3 a ß 45 odst. 1 z·kona sledoval a vyhodnotil v˝voj ˙rovnÏ cen, kterÈ jsou nebo mohou b˝t p¯edmÏtem regulace. KromÏ tÏchto cen sledoval »T⁄ i v˝voj cen sluûeb zasluhujÌcÌch zv˝öenou pozornost, nap¯. ceny na maloobchodnÌ ˙rovnÏ u sluûeb ADSL a ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûby poskytovanÈ mobilnÌmi oper·tory. Informace o sledovanÈm v˝voji byly zve¯ejÚov·ny na internetov˝ch str·nk·ch »T⁄. V†r·mci ¯eöenÌ spor˘ mezi osobami vykon·vajÌcÌmi komunikaËnÌ Ëinnosti »T⁄ vydal rozhodnutÌ ve sporu o cenu za p¯enesenÌ ËÌsla mezi spoleËnostmi TelefÛnica O2 a T-Mobile Czech Republic a.s. V†r·mci spolupr·ce s†⁄OHS v†oblasti cen ¯eöil »T⁄ zejmÈna problematiku cen ADSL a podmÌnek, za nichû jsou ceny ze strany spoleËnosti TelefÛnica O2 uplatÚov·ny.

Kontroly cen v†oblasti elektronick˝ch komunikacÌ V†pr˘bÏhu roku 2007 provedl »T⁄ 10 st·tnÌch kontrol v†oblasti cen zamÏ¯en˝ch na plnÏnÌ uloûen˝ch povinnostÌ podnik˘m s†v˝znamnou trûnÌ silou, a to zejmÈna tam, kde byla uloûena n·kladov· orientace cen. RovnÏû se uskuteËnily kontroly novÏ p¯edloûen˝ch vstupnÌch ˙daj˘ do model˘ v˝poËtu cen, u kter˝ch »T⁄ uplatnil regulaci. Jednalo se o ovÏ¯ov·nÌ n·klad˘ pro modely LRIC a LLU vyuûÌvan˝ch pro regulaci cen za originaci a terminaci v†pevn˝ch sÌtÌch a cen zp¯ÌstupnÏnÌ kovovÈho ˙ËastnickÈho vedenÌ a kolokace. V˝sledky tÏchto kontrol »T⁄ vyuûije ve v˝poËtech cen za terminaci a originaci v†pevn˝ch sÌtÌch a cen za zp¯ÌstupnÏnÌ ˙ËastnickÈho kovovÈho vedenÌ a zapracuje je do rozhodnutÌ o cenÏ, jejichû vyd·nÌ je pl·nov·no v†prvnÌ polovinÏ roku 2008. »T⁄ ukonËil dvÏ st·tnÌ kontroly, kterÈ byly zah·jeny v†roce 2006, a to ve vÏci plnÏnÌ povinnostÌ vypl˝vajÌcÌch p¯Ìmo ze z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch u spoleËnostÌ UPC a ETEL p¯i poskytov·nÌ sluûeb p¯enositelnosti telefonnÌch ËÌsel. »T⁄ provÏ¯oval, zda nedoch·zÌ k†poruöenÌ ustanovenÌ ß 55 odst. 3 z·kona p¯i stanovenÌ ceny koncovÈmu uûivateli za p¯enesenÌ ËÌsla. PoruöenÌ povinnostÌ nebylo zjiötÏno.


Regulace cen v†oblasti poötovnÌch sluûeb V†oblasti poötovnÌch sluûeb vydal »T⁄ dne 3. prosince 2007 cenovÈ rozhodnutÌ Ë.†CR/P/12.2007-2, kter˝m se stanovÌ maxim·lnÌ ceny obyËejn˝ch listovnÌch z·silek do zahraniËÌ v†hmotnostnÌch kategoriÌch do 2 kg. Zv˝öenÌ†tÏchto maxim·lnÌch cen†je zp˘sobeno zv˝öenÌm tzv. termin·lnÌch v˝daj˘, kterÈ »esk· poöta, s. p. platÌ zahraniËnÌm poöt·m za dod·nÌ poötovnÌch z·silek adres·t˘m v jejich zemÌch. Tyto ˙hrady, jeû jsou mezi Ëlensk˝mi zemÏmi EU sjedn·ny ve smlouvÏ REIMS, se pro rok 2008 zv˝öily z†p˘vodnÌch 55 % vnitrost·tnÌch cen za tytÈû sluûby na 60 %. Z†d˘vodu lepöÌ n·kladovÈ orientace cen byla pro promÌtnutÌ termin·lnÌch v˝daj˘ do maxim·lnÌch cen pouûita nov· metodika, kter· bere plnÏ v†˙vahu dvousloûkovou strukturu termin·lnÌch v˝daj˘ (Ë·st v˝daj˘ vych·zÌ z†poËtu dod·van˝ch poötovnÌch z·silek, dalöÌ Ë·st pak z†jejich hmotnosti). V†d˘sledku toho doölo u poötovnÌch z·silek s hmotnostÌ do 50 g ke zv˝öenÌ cen, zatÌmco u poötovnÌch z·silek od 51 g do 2 kg naopak k†jejich snÌûenÌ. CenovÈ rozhodnutÌ bylo zve¯ejnÏno v PoötovnÌm vÏstnÌku Ë·stce 13 ze dne 20. prosince 2007.

1.3

⁄ËastnickÈ spory

⁄ËastnickÈ spory, v†r·mci kter˝ch »T⁄ na z·kladÏ svÈ kompetence ¯eöÌ spory mezi uûivateli sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ (spot¯ebiteli) a jejich poskytovateli, majÌ specifick˝ charakter soukromopr·vnÌch spor˘. V†tÏchto soukromopr·vnÌch sporech, kterÈ tvo¯Ì podstatnou Ë·st Ëinnosti »T⁄, rozhoduje »T⁄ v†kompetenci, p¯enesenou na nÏj z†rozhodovacÌ kompetence obecn˝ch soud˘. P¯ednostÌ tohoto ¯eöenÌ je hluböÌ znalost »T⁄ problematiky elektronick˝ch komunikacÌ a oproti soud˘m podstatnÏ kratöÌ lh˘ty, ve kter˝ch je o sporech rozhodov·no. Toto rozhodov·nÌ v†r·mci »T⁄ je dvouinstanËnÌ, p¯iËemû prvnÌ instancÌ je »T⁄ (v z·konÏ stanoven˝ch p¯Ìpadech p¯edseda Rady »T⁄), druhou instancÌ, kter· rozhoduje o rozkladu proti prvostupÚov˝m rozhodnutÌm po projedn·nÌ v†rozkladovÈ komisi, je p¯edseda Rady ˙¯adu (v p¯Ìpadech, kdy v†prvnÌm stupni rozhoduje p¯edseda Rady ˙¯adu je druh˝m stupnÏm Rada ˙¯adu). RozhodnutÌ o rozkladu je pak moûno napadnout ûalobou u obecn˝ch soud˘, a to podle Ë·sti p·tÈ obËanskÈho soudnÌho ¯·du. Nutno podotknout, ûe v†soukromopr·vnÌch sporech platÌ (na rozdÌl od rozhodov·nÌ ve¯ejnopr·vnÌch vÏci) z·sada projednacÌ a z·sada form·lnÌ pravdy, coû klade na oba ˙ËastnÌky ¯ÌzenÌ mnohem vÏtöÌ poûadavky v†prokazov·nÌ sv˝ch tvrzenÌ. V†rozhodov·nÌ o n·mitk·ch proti vy¯ÌzenÌ reklamace ˙ËastnÌci ¯ÌzenÌ neunesou b¯emeno tvrzenÌ a podle toho je rozhodov·no, z†Ëehoû z¯ejmÏ pramenÌ pocit Ñnespravedlnostiì rozhodnutÌ. Velmi Ëast˝m pochybenÌm ze strany telefonnÌch ˙ËastnÌk˘ a uûivatel˘ sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ, je skuteËnost, ûe smlouvu vËetnÏ smluvnÌch podmÌnek podepisujÌ, aniû by se s†tÏmito podmÌnkami sezn·mili.

Spr·vnÌ ¯ÌzenÌ v†I. stupni V roce 2007 ¯eöil »T⁄ 71 575 ˙Ëastnick˝ch spor˘, z toho bylo zah·jeno celkem 61†247 spr·vnÌch ¯ÌzenÌ. Ve


sledovanÈm obdobÌ bylo vyd·no celkem 63 361 rozhodnutÌ ve vÏci. »T⁄ rozhodoval ˙ËastnickÈ spory o zaplacenÌ ceny za sluûby (penÏûitÈ plnÏnÌ) a vydal 62 680 rozhodnutÌ ve vÏci, o n·mitce proti vy¯ÌzenÌ reklamace na poskytnutou sluûbu a o n·mitce proti vy¯ÌzenÌ reklamace vy˙Ëtov·nÌ cen za sluûby »T⁄ vydal 681 rozhodnutÌ ve vÏci. ⁄Ëastnick˝ch spor˘ o n·mitce proti vy¯ÌzenÌ reklamace vy˙Ëtov·nÌ cen za sluûby bylo ve sledovanÈm obdobÌ 858, z toho bylo zah·jeno 694 nov˝ch spr·vnÌch ¯ÌzenÌ. Vyd·no bylo 513 rozhodnutÌ ve vÏci. V ¯ÌzenÌ o n·mitce proti vy¯ÌzenÌ reklamace na poskytnutou sluûbu p¯Ìstupu ke sluûb·m s vyj·d¯enou cenou poskytovan˝m na sÌti Internet nebo na jin˝ch datov˝ch sÌtÌch »T⁄ ¯eöil 164 ˙Ëastnick˝ch spor˘, vydal 139 rozhodnutÌ ve vÏci, z toho v 124 p¯Ìpadech bylo rozhodnuto ve prospÏch ˙ËastnÌka a v 14 p¯Ìpadech ve prospÏch poskytovatele sluûby elektronick˝ch komunikacÌ. »T⁄ ¯eöil v roce 2007 o 18,5 % vÌce ˙Ëastnick˝ch spor˘ neû v roce 2006. U poËtu ¯eöen˝ch ˙Ëastnick˝ch spor˘ o zaplacenÌ ceny za sluûby (penÏûitÈ plnÏnÌ) doölo k meziroËnÌmu n·r˘stu o 19,5 %. Naopak v r·mci rozhodov·nÌ ˙Ëastnick˝ch spor˘ u p¯Ìstupu k datov˝m sluûb·m s vyj·d¯enou cenou poskytovan˝m na sÌti Internet nebo na jin˝ch datov˝ch sÌtÌch (Dialer) »T⁄ zaznamenal v poËtu tÏchto p¯Ìpad˘ znaËn˝ pokles, a to o 61 %. Na tento klesajÌcÌ trend m· vliv i informovanost ve¯ejnosti, o povinnosti spoleËnosti TelefÛnica O2 poskytovat v r·mci univerz·lnÌ sluûby bezplatnÈ selektivnÌ zamezenÌ odchozÌch vol·nÌ jakoû i p¯echod ˙ËastnÌk˘/uûivatel˘ k modernÏjöÌm technologiÌm p¯Ìstupu k sÌti Internet, kde nebezpeËÌ podvodnÈho p¯esmÏrov·nÌ nehrozÌ. Podrobn˝ p¯ehled o poËtech ¯eöen˝ch ˙Ëastnick˝ch spor˘ je dokumentov·n v†p¯Ìloze Ë. 1 a podrobn˝ p¯ehled o p¯Ìpadech ¯eöen˝ch v†oblasti sluûeb se zvl·ötnÌm tarifem je dokumentov·n v†tabulce a doprovodnÈm grafu†v†p¯Ìloze Ë. 2 tÈto V˝roËnÌ zpr·vy.

Spr·vnÌ ¯ÌzenÌ ve II. stupni V†roce 2007 bylo v†r·mci rozhodov·nÌ o povinnosti zaplatit ceny za poskytnutÈ sluûby elektronick˝ch komunikacÌ rozkladem napadeno 976 p¯Ìpad˘, coû je pouze 1,6 % vöech tÏchto vÏcÌ rozhodnut˝ch v†prvnÌm stupni. Naopak v†r·mci rozhodov·nÌ o n·mitk·ch proti vy¯ÌzenÌ reklamace (na vy˙Ëtov·nÌ Ëi kvalitu) poskytnut˝ch sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ bylo rozkladem napadeno 478 p¯Ìpad˘, coû je 70 % tÏchto vÏcÌ rozhodnut˝ch v†prvnÌm stupni. Z†toho lze dovodit, ûe v†naprostÈ vÏtöinÏ p¯Ìpad˘ ˙ËastnÌci ¯ÌzenÌ o povinnosti zaplatit dluûnÈ ceny za poskytnutÈ sluûby elektronick˝ch komunikacÌ vnÌmajÌ rozhodnutÌ »T⁄ jako spr·vn·, naproti tomu rozhodnutÌ o n·mitk·ch proti vy¯ÌzenÌ reklamace jsou vnÌm·na jako pomÏrnÏ sporn· a jsou napad·na rozklady (ne˙spÏön˝ch) ˙ËastnÌk˘ ¯ÌzenÌ. Tyto rozklady proti rozhodnutÌm o n·mitk·ch jsou p¯ibliûnÏ ve stejnÈ mÌ¯e pod·v·ny telefonnÌmi ˙ËastnÌky (uûivateli), jejichû n·mitky nebyly p¯ijaty, tak poskytovatelem sluûby, kter˝ neprok·zal, ûe p¯i ˙Ëtov·nÌ sluûeb byly dodrûeny z·konnÈ podmÌnky pro ¯·dnÈ poskytnutÌ sluûby (v loÚskÈm roce bylo nejËastÏjöÌm d˘vodem vyhovÏnÌ n·mitce neprok·z·nÌ splnÏnÌ podmÌnky sezn·menÌ volajÌcÌho se zv˝öenÌm ceny p¯i p¯esmÏrov·nÌ vol·nÌ).

27

StÌûnosti ˙ËastnÌk˘ a uûivatel˘ sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ »T⁄ v r·mci svÈ p˘sobnosti vy¯izuje i stÌûnosti ˙ËastnÌk˘ pop¯ÌpadÏ uûivatel˘ sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ. Nejedn· se o stÌûnosti podle ß 175 z·kona Ë. 500/2004 Sb., spr·vnÌ ¯·d, ve znÏnÌ z·kona Ë. 413/2005 Sb., ani o n·mitky proti vy¯ÌzenÌ reklamace na vy˙Ëtov·nÌ ceny za poskytnutou sluûbu elektronick˝ch komunikacÌ. V p¯ÌpadÏ stÌûnostÌ, kterÈ smÏ¯ovaly na zp˘sob vy¯ÌzenÌ reklamace a kvalitu sluûeb, zah·jil »T⁄ po provÏ¯enÌ vÏci spr·vnÌ ¯ÌzenÌ. V roce 2007 bylo zavedeno podrobnÏjöÌ ËlenÏnÌ evidence stÌûnostÌ se zamÏ¯enÌm na sledov·nÌ stÌûnostÌ t˝kajÌcÌch se poskytov·nÌ dÌlËÌch sluûeb v r·mci univerz·lnÌ sluûby, kterÈ byly podnikatel˘m uloûeny rozhodnutÌm »T⁄. »T⁄ za rok 2007 eviduje celkovÏ tÈmÏ¯ t¯ikr·t vÌce stÌûnostÌ neû v roce 2006. Za rok 2007 »T⁄ evidoval 1 042 stÌûnostÌ, z toho 153 stÌûnostÌ bylo ned˘vodn˝ch a nedoölo k poruöenÌ z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, 126 stÌûnostÌ nebyl »T⁄ p¯Ìsluön˝ ¯eöit a 763 stÌûnosti ¯eöil »T⁄ postupem podle z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. P¯ÌËiny z·sadnÌho zv˝öenÌ poËtu stÌûnostÌ lze spat¯ovat jednak v n·r˘stu nov˝ch sluûeb a ˙ËastnÌk˘ (nap¯. sluûby p¯Ìstupu k sÌti Internet), snadnÏjöÌm p¯Ìstupem obËan˘ k informacÌm, jakoû i zvyöov·nÌm pr·vnÌho vÏdomÌ obËan˘. Podle p¯edmÏtu stÌûnostÌ je patrnÈ, ûe nejvÌce stÌûnostÌ za rok 2007 je na vy˙Ëtov·nÌ ceny za sluûby. Tyto p¯Ìpady jsou rozhodov·ny ve spr·vnÌm ¯ÌzenÌ (˙ËastnickÈ spory). V souvislosti s p¯ezkumem povinnostÌ uloûen˝ch v r·mci univerz·lnÌ sluûby lze konstatovat, ûe poËet stÌûnostÌ smÏ¯ujÌcÌch do tÈto oblasti byl minim·lnÌ a tyto stÌûnosti vypl˝vajÌ spÌöe z neinformovanosti ˙ËastnÌka/uûivatele sluûby, p¯Ìp. se t˝kajÌ oblasti mimo p˘sobnost »T⁄. Podrobn˝ p¯ehled o vy¯izovan˝ch stÌûnostech je dokumentov·n ve dvou tabulk·ch (jednotlivÏ za kaûdÈ pololetÌ roku 2007) v†p¯Ìloze Ë. 3 a p¯Ìloze Ë. 4. ShrnujÌcÌ grafickÈ vyj·d¯enÌ presentuje graf v†p¯Ìloze Ë. 5. Z†d˘vodu nutnosti podrobnÏjöÌho ËlenÏnÌ stÌûnostÌ a n·r˘stu stÌûnostÌ na sluûby elektronick˝ch komunikacÌ byl charakter tabulky stÌûnostÌ rozöÌ¯en v polovinÏ roku 2007 o dalöÌ zjiöùovanÈ ˙daje (radiokomunikaËnÌ sluûby, nez¯ÌzenÌ sluûby a kvalita sluûby elektronick˝ch komunikacÌ, ˙ËastnickÈ smlouvy, neposkytov·nÌ sluûby elektronick˝ch komunikacÌ v†souladu se smlouvou, aktivace nevyû·danÈ sluûby elektronick˝ch komunikacÌ, nesouhlas s†vy˙Ëtov·nÌm) a d·le novÏ doölo k†rozöÌ¯enÌ evidence o zp˘sob pod·nÌ ¯eöen˝ch stÌûnostÌ.

1.4

Spr·va kmitoËtovÈho spektra

Vedle rozhodujÌcÌch aktivit v†oblasti p¯Ìpravy p¯echodu na zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ, jak jsou uvedeny bodÏ 4, kapitole I. tÈto zpr·vy, se »T⁄ v†pr˘bÏhu roku 2007 vÏnoval v†r·mci v˝konu spr·vy kmitoËtovÈho spektra zejmÈna tÏmto nÌûe uveden˝m Ëinnostem.

28


Rozhodov·nÌ o opr·vnÏnÌch k†vyuûÌvanÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ V†r·mci v˝konu spr·vy kmitoËtovÈho spektra »T⁄ udÏluje, mÏnÌ, odnÌm· nebo takÈ prodluûuje platnost individu·lnÌch opr·vnÏnÌ k†vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ (d·le jen Ñopr·vnÏnÌì). Na z·kladÏ tÏchto rozhodnutÌ mohou jejich drûitelÈ vyuûÌvat r·diovÈ kmitoËty. Tak jako i v†uplynulÈm obdobÌ, bylo i v†roce 2007 udÏleno nejvÌce opr·vnÏnÌ v†r·mci pevnÈ sluûby. Je to zp˘sobeno zejmÈna tÌm, ûe p¯ev·ûnou Ë·st tÏchto opr·vnÏnÌ tvo¯Ì mikrovlnnÈ r·diovÈ spoje oper·tor˘ poskytujÌcÌch mobilnÌ sluûby elektronick˝ch komunikacÌ. Nejedn· se jen o nov· opr·vnÏnÌ, ale hlavnÏ o opr·vnÏnÌ, kter˝m byla prodlouûena doba jejich platnosti. Ve srovn·nÌ s†rokem 2006 doölo k†mÌrnÈmu poklesu v†poËtech vydan˝ch opr·vnÏnÌ. Podobn· situace je takÈ i u ostatnÌch radiokomunikaËnÌch sluûeb. CelkovÈ poËty udÏlen˝ch a odejmut˝ch opr·vnÏnÌ jsou uvedeny v†p¯ehledu v tabulce Ë. 6. tÈto Zpr·vy.

KmitoËtov· koordinace V†souvislosti s†udÏlov·nÌm opr·vnÏnÌ k†vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ byla u vöech poûadovan˝ch kmitoËt˘ provedena vnitrost·tnÌ a ve stanoven˝ch p¯Ìpadech i mezin·rodnÌ koordinace. V†pozemnÌ pohyblivÈ sluûbÏ bylo mezin·rodnÏ koordinov·no 161 koordinaËnÌch poûadavk˘ ze strany »eskÈ republiky. Protoûe se mezin·rodnÌ koordinace t˝k· i zahraniËnÌch poûadavk˘, kterÈ mohou ovlivnit vyuûÌv·nÌ kmitoËtovÈho spektra na ˙zemÌ »eskÈ republiky, bylo v†r·mci plnÏnÌ mezin·rodnÌch z·vazk˘ posouzeno v†pozemnÌ pohyblivÈ sluûbÏ 1 147 kmitoËtov˝ch poûadavk˘ spr·v sousednÌch st·t˘. V†pevnÈ sluûbÏ bylo obdobnÏ mezin·rodnÏ koordinov·no 1†926 RR spoj˘ provozovan˝ch na ˙zemÌ »eskÈ republiky a bylo posouzeno 6†785 zahraniËnÌch koordinaËnÌch poûadavk˘.

DalöÌ aktivity v ob lasti spr·vy kmitoËtovÈho spektra oblasti »T⁄ v pr˘bÏhu roku 2007 p¯ipravil a n·slednÏ v souladu se z·konem o elektronick˝ch komunikacÌch vydal n·sledujÌcÌ opat¯enÌ obecnÈ povahy a†dalöÌ vöeobecn· opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ a provozov·nÌ r·diov˝ch za¯ÌzenÌ: a)

VöeobecnÈ opr·vnÏnÌ Ë. VO-R/2/03.2007-5 k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ a†k†provozov·nÌ stanic bezdr·tov˝ch mÌstnÌch informaËnÌch systÈm˘ (BMIS) v†kmitoËtovÈm p·smu 70 MHz bylo zve¯ejnÏno v TelekomunikaËnÌm vÏstnÌku Ë.†7/2007 s platnostÌ od 1. 4. 2007.

b)

VöeobecnÈ opr·vnÏnÌ Ë. VO-R/3/07.2007-13 k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ a†k†provozov·nÌ za¯ÌzenÌ PMR†446 bylo zve¯ejnÏno v TelekomunikaËnÌm vÏstnÌku Ë.†14/2007 s platnostÌ od 1. 9. 2007.

c)

VöeobecnÈ opr·vnÏnÌ Ë. VO-R/10/03.2007-4 k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ a†k†provozov·nÌ za¯ÌzenÌ kr·tkÈho dosahu bylo zve¯ejnÏno v TelekomunikaËnÌm vÏstnÌku Ë.†7/2007 s platnostÌ od 1. 4. 2007.

d)

VöeobecnÈ opr·vnÏnÌ Ë. VO-R/12/05.2007-6, kter˝m se mÏnÌ vöeobecnÈ opr·vnÏnÌ Ë. VO-R/12/ 08.2005-34 k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ a k provozov·nÌ za¯ÌzenÌ pro öirokop·smov˝ p¯enos dat na principu rozprost¯enÈho spektra nebo OFDM v p·smech 2,4†GHz a 5 GHz, bylo zve¯ejnÏno v TelekomunikaËnÌm vÏstnÌku Ë.†10/2007 s platnostÌ od 12.†6. 2007.

e)

VöeobecnÈ opr·vnÏnÌ Ë. VO-R/14/12.2006-38 k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ a k†provozov·nÌ za¯ÌzenÌ v†p·smu 10 GHz bylo zve¯ejnÏno v TelekomunikaËnÌm vÏstnÌku Ë.†2/2007 s platnostÌ od 19.†1. 2007.

f)

VöeobecnÈ opr·vnÏnÌ Ë. VO-R/22/02.2007-2 k provozov·nÌ termin·l˘ druûicov˝ch systÈm˘ pro osobnÌ komunikaci v kmitoËtovÈm p·smu 150 MHz bylo zve¯ejnÏno v†TelekomunikaËnÌm vÏstnÌku Ë.†5/ /2007 s platnostÌ od 1.†3. 2007.

»T⁄ provedl v souladu s ß 20 odst. 5 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch p¯ezkoum·nÌ, zda st·le trvajÌ d˘vody pro omezenÌ poËtu pr·v k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ v ˙secÌch 455,74 ñ 457,38 a 465,74 ñ 467,38 MHz. Na z·kladÏ v˝sledk˘ ve¯ejnÈ diskuze z·vÏr˘ p¯ezkoum·nÌ a po projedn·nÌ Radou ˙¯adu se m· za to, ûe d˘vody omezenÌ poËtu pr·v k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ v tÏchto ˙secÌch pominuly, neboù vyuûÌv·nÌ tÏchto kmitoËtov˝ch ˙sek˘ je nedostateËnÈ, a ûe vzhledem k z·jmu na rozvÌjenÌ hospod·¯skÈ soutÏûe je t¯eba omezenÌ poËtu pr·v k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ zruöit, aby bylo moûnÈ p¯idÏlovat volnÈ kmitoËty vöem z·jemc˘m. V souladu s†tÏmito z·vÏry p¯ezkoum·v·nÌ »T⁄ zah·jil spr·vnÌ ¯ÌzenÌ s drûiteli p¯ÌdÏl˘ r·diov˝ch kmitoËt˘ v†tÏchto kmitoËtov˝ch ˙secÌch o ukonËenÌ platnosti vydan˝ch rozhodnutÌ o udÏlenÌ pr·v k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘. UkonËenÌm platnosti uveden˝ch rozhodnutÌ nejsou dotËena pr·va uûivatel˘ r·diov˝ch kmitoËt˘, vypl˝vajÌcÌ z udÏlen˝ch individu·lnÌch opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ v†tÏchto kmitoËtov˝ch ˙secÌch. Tato pr·va z˘st·vajÌ v platnosti po dobu v individu·lnÌch opr·vnÏnÌch uvedenou.

OvÏ¯ov·nÌ odbornÈ zp˘sobilosti Z·kon o elektronick˝ch komunikacÌch v ß 26 odst. 1 stanovuje, ve kter˝ch p¯Ìpadech se vyûaduje odborn· zp˘sobilost k†obsluze vysÌlacÌch r·diov˝ch za¯ÌzenÌ a v odst. 2 stanovuje kdy obsluhu p¯edmÏtn˝ch za¯ÌzenÌ mohou vykon·vat jen osoby, kterÈ majÌ platn˝ pr˘kaz odbornÈ zp˘sobilosti k jejich†obsluze. OvÏ¯ov·nÌ odbornÈ zp˘sobilosti k†obsluze vysÌlacÌch r·diov˝ch za¯ÌzenÌ leteckÈ pohyblivÈ sluûby, n·mo¯nÌ pohyblivÈ sluûby a radioamatÈrskÈ sluûby a vyd·v·nÌ p¯Ìsluön˝ch druh˘ pr˘kaz˘ odbornÈ zp˘sobilosti s†mezin·rodnÌ platnostÌ zajiöùujÌ Ëty¯i zkuöebnÌ komise z¯ÌzenÈ p¯i »T⁄. PrvnÌ zkuöebnÌ komise ovÏ¯uje odbornou zp˘sobilost uchazeË˘ o vöeobecn˝ pr˘kaz radiotelefonisty leteckÈ pohyblivÈ sluûby a pr˘kazy n·mo¯nÌ pohyblivÈ sluûby, dalöÌ dvÏ zkuöebnÌ komise ovÏ¯ujÌ odbornou zp˘sobilost uchazeË˘ o omezen˝ pr˘kaz radiotelefonisty leteckÈ pohyblivÈ sluûby a poslednÌ zkuöebnÌ komise ovÏ¯uje odbornou zp˘sobilost uchazeË˘ o pr˘kazy HAREC a NOVICE oper·tora amatÈrsk˝ch stanic.


PodrobnÈ ˙daje o poËtech udÏlen˝ch pr˘kaz˘ a takÈ o pr˘kazech, jejichû platnost byla prodlouûena, jsou uvedeny v tabulce uvedenÈ v†p¯Ìloze Ë. 7 tÈto Zpr·vy.

Kontrola kmitoËtovÈho spektra ñ

ñ

ñ

ñ

pr˘bÏûnÈ monitorov·nÌ kmitoËtovÈho p·sma 300 MHz, kterÈ je od 1. ledna 2006 uvolnÏno v˝hradnÏ pro vojenskÈ vyuûitÌ; mÏ¯enÌ pokrytÌ digit·lnÌm a analogov˝m televiznÌm sign·lem obcÌ na Domaûlicku a v ucelenÈ oblasti ⁄stÌ nad Labem po zah·jenÌ provozu vysÌlaË˘ DVB -T VranÌ vrch 38 a Bukov· hora 58. V souvislosti se zah·jenÌm provozu DVB-T v NÏmecku bylo provedeno öet¯enÌ ruöenÌ televiznÌch p¯evadÏË˘ v KraslicÌch, KamenickÈm äenovÏ, VelkÈm äenovÏ, Jind¯ichovicÌch pod Smrkem, Aöi, DoubravÏ a Kopanin·ch; mÏ¯enÌ ˙Ëinnosti instalovanÈ technologie k zamezenÌ nedovolenÈ komunikace vÏzÚ˘ v are·lech vÏznic Or·Ëov, Ji¯ice, Jablonec nad Nisou, P¯Ìbram, NovÈ Sedlo a mÏ¯enÌ ruöenÌ tÏmito technologiemi mimo are·l vÏznic, na û·dost Ministerstva spravedlnosti »R; pr˘bÏûn· kontrola kmitoËtovÈho p·sma 2,4 a 5 GHz z hlediska dodrûenÌ podmÌnek p¯i vyuûÌv·nÌ kmitoËt˘ podle vöeobecnÈho opr·vnÏnÌ Ë. VO-R/12/ /08.2005-34;

29

projektu ASMKS. Pr·ce realizovanÈ na z·kladÏ uzav¯en˝ch SoD byly v rozsahu od stavebnÌch pracÌ na realizaci stacion·rnÌch neobsluhovan˝ch monitorovacÌch stanic (SNMS), p¯es projekci mobilnÌch prost¯edk˘ a ocelov˝ch konstrukcÌ, dod·vky a mont·ûe technologick˝ch za¯ÌzenÌ aû po v˝voj aplikaËnÌho SW vybavenÌ. Ke konci roku 2007 byly od zhotovitele v r·mci realizace projetu ASMKS p¯evzaty a nasazeny do provozu tyto monitorovacÌ stanice, pracoviötÏ a HW a SW celky: ñ

MobilnÌ neobsluhovan· monitorovacÌ stanice vnÏjöÌho provedenÌ ñ 6 kus˘

ñ

MobilnÌ obsluhovan· monitorovacÌ stanice typu B ñ 1 kus

ñ

MobilnÌ obsluhovan· monitorovacÌ stanice typu D ñ 1 kus

ñ

MobilnÌ obsluhovan· monitorovacÌ stanice typu P ñ 1 kus

ñ

AplikaËnÌ programovÈ vybavenÌ (APV) ñ Ë·st pl·nov·nÌ ˙loh.

Vöechny technickÈ prost¯edky, realizovanÈ podle v˝öe uveden˝ch SoD odpovÌdajÌ v plnÈm rozsahu pot¯eb·m »T⁄ vykon·vajÌcÌho spr·vu r·diovÈho spektra na n·rodnÌ ˙rovni, kterou je »T⁄ povÏ¯en z·konem. Po ukonËenÌ p¯ejÌmacÌho ¯ÌzenÌ jsou veökerÈ technickÈ prost¯edky vyuûÌv·ny v souladu s pot¯ebou v˝konu spr·vy r·diovÈho spektra pro jeho monitorov·nÌ a öet¯enÌ nestandardnÌch stav˘.

1.5 ñ

öet¯enÌ stÌûnostÌ na ruöenÌ televize provozem za¯ÌzenÌ CDMA v p·smu 420 MHz spoleËnosti MobilKom, a.s. K velkÈmu mnoûstvÌ stÌûnostÌ obËan˘ doch·zÌ v lokalit·ch, kde je nutnÈ pouûÌvat zesilovaË TV sign·lu;

ñ

pr˘bÏûn· kontrola dodrûov·nÌ podmÌnek individu·lnÌch opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ kmitoËt˘ VKV FM vysÌlaË˘;

ñ

pr˘bÏûn· kontrola dodrûov·nÌ podmÌnek dle VO-R/ /2/07.2005-15 k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ a k provozov·nÌ stanic bezdr·tov˝ch mÌstnÌch informaËnÌch systÈm˘ (BMIS) v p·smu 70 MHz.

Automatizovan˝ systÈm monitorov·nÌ kmitoËtovÈho spektra (ASMKS) Realizace projektu ASMKS, kter· byla zah·jena dne 19. ¯Ìjna 2004 podpisem ÑR·mcovÈ smlouvy o realizaci projektu ASMKS formou systÈmovÈ integraceì, pokraËovala v roce 2007 plnÏnÌmi, kter· jsou specifikov·na v 5 novÏ uzav¯en˝ch Smlouv·ch o dÌlo (d·le jen ÑSoDì) a v 9 d¯Ìve uzav¯en˝ch SoD. PlnÏnÌ 4 SoD bylo v roce 2007 ukonËeno. VÏcn˝ i finanËnÌ rozsah plnÏnÌ jednotliv˝ch smluv byl ¯·dnÏ projedn·n a schv·len na jedn·nÌch ÿÌdÌcÌho v˝boru

Spr·va ËÌsel

Spr·va ËÌsel Kontinu·lnÌ ËinnostÌ, kterou »T⁄ zajiöùoval v roce 2007, bylo rozhodov·nÌ o û·dostech podnikatel˘ o udÏlenÌ opr·vnÏnÌ k†vyuûÌv·nÌ ËÌsel, ËÌseln˝ch ¯ad a kÛd˘, adres a jmen (d·le jen ÑËÌselì), resp. o û·dostech podnikatel˘ o zmÏnu, prodlouûenÌ doby platnosti nebo odnÏtÌ opr·vnÏnÌ k†vyuûÌv·nÌ ËÌsel, z†ËÌslovacÌch pl·n˘ podle ß 30 a n·sl. z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. V†pr˘bÏhu roku 2007 tak bylo vyd·no 266 rozhodnutÌ o opr·vnÏnÌ k†vyuûÌv·nÌ ËÌsel, 99 rozhodnutÌ o zmÏnÏ opr·vnÏnÌ, 33 rozhodnutÌ o†prodlouûenÌ doby platnosti opr·vnÏnÌ a 62 rozhodnutÌ o odnÏtÌ opr·vnÏnÌ. »T⁄ v†oblasti spr·vy ËÌsel vydal celkem 460 rozhodnutÌ. Ve vöech stanoven˝ch p¯Ìpadech byly na z·kladÏ na¯ÌzenÌ vl·dy Ë. 154/2005 Sb., o stanovenÌ v˝öe a zp˘sobu v˝poËtu poplatk˘ za vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ a ËÌsel, p¯edeps·ny a vybr·ny p¯ÌsluönÈ poplatky (vedle poplatk˘ spr·vnÌch) ve v˝öi 114†096†tis. KË. KromÏ uvedenÈho »T⁄ v†öesti p¯Ìpadech udÏlil souhlas s†p¯evody pr·v, vypl˝vajÌcÌch z opr·vnÏnÌ k†vyuûÌv·nÌ ËÌsel, na jinÈho podnikatele. R·mcovÏ jsou opr·vnÏnÌ k†vyuûÌv·nÌ ËÌsel vydan· v†roce 2007 dokumentov·na v†n·sledujÌcÌm p¯ehledu:

30


Opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ ËÌsel (ËÌseln˝ch ¯ad a kÛd˘, adres a jmen) P¯ÌstupovÈ kÛdy ke sluûb·m nebo sÌtÌm

Druhy sluûeb nebo sÌtÌ

Vydan· opr·vnÏnÌ

1000 aû 1059

KÛdy volby a p¯edvolby oper·tora

3

11 aû 19

Zkr·cen· telefonnÌ ËÌsla pro p¯Ìstup ke sluûb·m

8

21 aû 59

Ve¯ejn· pevn· telefonnÌ sÌù

600

Ve¯ejn· sÌù selektivnÌho n·vÏötÏnÌ (paging)

0

Ve¯ejn· mobilnÌ telefonnÌ sÌù

2

601 aû 608, 72, 73, 77, 7900 aû 7999

49

700, 701

Ve¯ejn· sÌù univerz·lnÌch osobnÌch telekomunikacÌ a p¯Ìstup k nÌ (UPT, UPTAN)

800 AB (AB≠00)

P¯Ìstup ke sluûb·m na ˙Ëet volanÈho

800 AB (A=0, B=0)

P¯Ìstup ke sluûb·m p¯ÌmÈho vol·nÌ ze zahraniËÌ do vlastnÌ zemÏ (Home Country Direct)

810 aû 819, 830 aû 839, 843 aû 849

P¯Ìstup ke sluûb·m se sdÌlen˝mi n·klady

15

820 aû 829

P¯Ìstup ke sluûb·m virtu·lnÌch volacÌch karet

11

840 aû 842, 847 aû 849

P¯Ìstup ke sluûb·m univerz·lnÌho p¯ÌstupovÈho ËÌsla

10

900

P¯Ìstup ke sluûb·m s vyj·d¯enou cenou ñ hlasovÈ sluûby ñ obchodnÌ a odbornÈ sluûby

27

906

P¯Ìstup ke sluûb·m s vyj·d¯enou cenou ñ soutÏûe a hry, seznamky, inzerce, horoskopy a obdobnÈ sluûby

11

908

P¯Ìstup ke sluûb·m s vyj·d¯enou cenou ñ hlasovÈ sluûby ñ jednor·zov· cena za spojenÌ

3

909

P¯Ìstup ke sluûb·m s vyj·d¯enou cenou ñ hlasovÈ sluûby ñ z·bavnÈ sluûby pro dospÏlÈ

14

910

Ve¯ejnÈ komunikaËnÌ sÌtÏ urËenÈ pro p¯enos hlasu prost¯ednictvÌm internetovÈho protokolu

10

93, 960 aû 969

Celost·tnÌ z·znamnÌkov· sluûba a sluûba p¯ed·v·nÌ hlasov˝ch zpr·v

9500 aû 9599

P¯Ìstup k neve¯ejn˝m telefonnÌm sÌtÌm

2

971

P¯Ìstup k sÌti Internet prost¯ednictvÌm poskytovatele p¯Ìstupu ke sluûbÏ

5

972 aû 974

P¯Ìstup k neve¯ejn˝m telefonnÌm sÌtÌm

0

976

P¯Ìstup k sÌti Internet s vyj·d¯enou cenou prost¯ednictvÌm poskytovatele p¯Ìstupu ke sluûbÏ

1

980, 983

P¯Ìstup k virtu·lnÌ neve¯ejnÈ telefonnÌ sÌti (VPN)

0

0 66 0

1

MNC

KÛd ve¯ejnÈ mobilnÌ telefonnÌ sÌtÏ

0

DNIC

IdentifikaËnÌ kÛd ve¯ejnÈ datovÈ sÌtÏ

1

ExID

IdentifikaËnÌ ËÌslo ˙st¯edny

OpID

IdentifikaËnÌ ËÌslo sÌtÏ

0

ISPC

KÛd mezin·rodnÌho signalizaËnÌho bodu

SPC

KÛd signalizaËnÌho bodu

13

IIN

Identifik·tor vydavatele karty

ADMD

AdministraËnÌ managementov· domÈna

Celkem za rok 2007:

Dnem 1. Ëervence 2007 nabyla ˙Ëinnosti vyhl·öka Ë. 117/2007 Sb., o ËÌslovacÌch pl·nech sÌtÌ a sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ. Tato vyhl·öka, kter· nahradila ËÌslovacÌ pl·ny vydanÈ v†minulosti »T⁄, stanovila celkem öest ËÌslovacÌch pl·n˘, kterÈ obsahujÌ pravidla pro tvorbu a vyuûÌv·nÌ ËÌsel, kÛd˘, identifik·tor˘, adres a jmen. Vyhl·öka stanovila symetrick· a lehce zapamatovateln· ËÌsla, form·ty telefonnÌch ËÌsel, upravila n·zvy a popis nÏkter˝ch sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ a upravila vztah mezi telefonnÌmi ËÌsly a kr·tk˝mi kÛdy SMS a MMS. »T⁄ v†tÈto souvislosti obsahovÏ upravil novÏ vyd·van· rozhodnutÌ o opr·vnÏnÌ k†vyuûÌv·nÌ ËÌsel a o jejich zmÏnÏ.

1 12 0 1 266

Dne 23. listopadu 2007 bylo ve SbÌrce z·kon˘ Ë·stka 95 zve¯ejnÏno na¯ÌzenÌ vl·dy Ë.†288/2007 Sb., kter˝m se mÏnÌ na¯ÌzenÌ vl·dy Ë. 154/2005 Sb., o stanovenÌ v˝öe a zp˘sobu v˝poËtu poplatk˘ za vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ a ËÌsel, s†˙ËinnostÌ od 1. ledna 2008. Toto na¯ÌzenÌ vl·dy, kromÏ ˙pravy pojm˘ podle vyhl·öky Ë. 117/2007 Sb., zav·dÌ poplatky za telefonnÌ ËÌsla symetrick· a lehce zapamatovateln· s p¯Ìstupov˝mi kÛdy 800, 810 aû 849, 976 a za kÛd ve¯ejnÈ mobilnÌ telefonnÌ sÌtÏ. »T⁄ proto v†z·vÏru roku 2007 zah·jil spr·vnÌ ¯ÌzenÌ ve vÏci zmÏny tÏch opr·vnÏnÌ k†vyuûÌv·nÌ ËÌsel, kter˝ch se novÏ stanovenÈ poplatky t˝kajÌ.


1.6

Regulace poötovnÌch sluûeb

31

P˘sobnost regulaËnÌho a kontrolnÌho org·nu v†oblasti poötovnÌch sluûeb zaËal »T⁄ vykon·vat od 1. dubna 2005. Kompetence »T⁄ jsou v†tÈto oblasti upraveny z·konem o poötovnÌch sluûb·ch; ten je plnÏ kompatibilnÌ s†pr·vem ES.

Mezi dalöÌ kompetence pat¯Ì i povinnost »T⁄ vydat, je-li o to z·kaznÌkem poû·d·n, svÈ stanovisko ke sporu mezi nÌm a »eskou poötou, s.p. Smysl tohoto regulaËnÌho n·stroje spoËÌv· ve snaze napomoci smÌrnÈmu vy¯eöenÌ sporu mezi obÏma stranami; jinak by byl totiû z·kaznÌk odk·z·n jen na sloûitÈ vym·h·nÌ sv˝ch pr·v soudnÌ cestou. Za loÚsk˝ rok »T⁄ vydal 4 takov· stanoviska ke spor˘m.

V oblasti poötovnÌch sluûeb je regulov·n pouze vysoce dominantnÌ oper·tor, jÌmû je »esk· poöta, s.p.

P¯ehled hlavnÌch ËinnostÌ v†oblasti regulace poötovnÌch sluûeb je dokumentov·n v†p¯Ìloze Ë. 8 tÈto V˝roËnÌ zpr·vy.

Regulace spoËÌv· v†dohledu na oblast tzv. z·kladnÌch sluûeb. Z·kladnÌmi sluûbami jsou nejd˘leûitÏjöÌ poötovnÌ sluûby (obyËejnÈ z·silky, doporuËenÈ z·silky, balÌky a poötovnÌ pouk·zky), jeû hrajÌ pro celou ve¯ejnost nezastupitelnou roli. Regulace spoËÌv· v†dohledu na to, zda jsou tyto sluûby poskytov·ny v†souladu s†pot¯ebami z·kaznÌk˘. TÏmi jsou fakticky vöechny fyzickÈ i pr·vnickÈ osoby v†»R, jejich pot¯eby jsou proto velmi r˘znorodÈ.

ZjistÌ-li »T⁄, ûe »esk· poöta, s.p. poruöila svÈ pr·vnÌ povinnosti, zejmÈna pak povinnost poskytovat z·kladnÌ sluûby v†souladu s†pot¯ebami ve¯ejnosti, uloûÌ jÌ pokutu. V†roce 2007 bylo »eskÈ poötÏ, s.p. uloûeno 15 pokut, z†toho 5 dosud nenabylo pr·vnÌ moci. Za spr·vnÌ delikty v†r·mci 10 jiû pravomocnÏ ukonËen˝ch spr·vnÌch ¯ÌzenÌ byly uloûeny pokuty v†celkovÈ v˝öi 387†000 KË.

Z·kladnÌmi ˙koly »T⁄ v†oblasti z·kladnÌch sluûeb jsou: ñ

zajistit vöeobecnou dostupnost kvalitnÌch z·kladnÌch sluûeb,

ñ

zajistit informovanost ve¯ejnosti o optim·lnÌm vyuûÌv·nÌ z·kladnÌch sluûeb,

ñ

vöestrannÏ ochraÚovat z·kaznÌky p¯ed negativnÌmi d˘sledky dominantnÌho postavenÌ »eskÈ poöty, s.p.

RegulaËnÌmi n·stroji jsou p¯edevöÌm vyslovov·nÌ souhlasu s†poötovnÌmi podmÌnkami, za nichû bude »esk· poöta, s.p. z·kladnÌ sluûby nabÌzet (jejich v˝znam spoËÌv· v†tom, ûe se ustanovenÌ t˝kajÌcÌ se zvolenÈ sluûby st·vajÌ obsahem smlouvy uzav¯enÈ mezi odesÌlatelem a »eskou poötou, s.p.) a stanovov·nÌ z·kladnÌch kvalitativnÌch poûadavk˘, jeû je »esk· poöta, s.p. p¯i poskytov·nÌ z·kladnÌch sluûeb povinna dodrûovat (nap¯. hustota poöt, otevÌracÌ doba, vy¯izov·nÌ reklamacÌ, poûadavky t˝kajÌcÌ se obsluhy zdravotnÏ postiûen˝ch z·kaznÌk˘ a mnoho jin˝ch). V†pr˘bÏhu roku 2007 »T⁄ vydal 9 rozhodnutÌ o vyslovenÌ souhlasu s†poötovnÌmi podmÌnkami resp. s†jejich zmÏnami a 2 rozhodnutÌ o†stanovenÌ z·kladnÌch kvalitativnÌch poûadavk˘ resp. o jejich zmÏnÏ. »T⁄ dohlÌûÌ na zp˘sob, jak˝m »esk· poöta, s.p. svÈ povinnosti plnÌ, nÏkolika r˘zn˝mi formami. Za rok 2007 uskuteËnil »T⁄ 24 kontrol, p¯i kter˝ch provedl kontrolu u 375 provozoven »eskÈ poöty, s.p. Souhrnn· zpr·va o plnÏnÌ povinnostÌ uloûen˝ch »eskÈ poötÏ, s.p. vyûadovan· jak z·konem o poötovnÌch sluûb·ch, tak i SmÏrnicÌ 97/67/ES, bude zve¯ejnÏna do konce dubna 2008. »T⁄ d·le pom·h· z·kaznÌk˘m p¯i ¯eöenÌ jejich spor˘ s†»eskou poötou, s.p. Jde zejmÈna o†p¯Ìpady, v†nichû jedn·nÌ z·kaznÌk˘ s†»eskou poötou nevede k†uspokojivÈmu vy¯eöenÌ z·leûitosti, nebo o p¯Ìpady, v†nichû z·kaznÌk˘m z˘st·v· pocit ˙jmy na jejich pr·vech. Za obdobÌ roku 2007 »T⁄ vy¯Ìdil 273 pod·nÌ z·kaznÌk˘ t˝kajÌcÌ se z·kladnÌch sluûeb, vËetnÏ z·sahu u†»eskÈ poöty, pokud ho bylo zapot¯ebÌ.

Nejz·vaûnÏjöÌmi zjiötÏn˝mi nedostatky bylo v˝raznÈ zhoröenÌ p¯epravnÌch dob a velmi rozöÌ¯enÈ ukl·d·nÌ poötovnÌch z·silek bez toho, ûe by byl nejprve vykon·n pokus o†dod·nÌ do adres·tova domu. SouË·stÌ kompetencÌ »T⁄ je i dohled na dodrûov·nÌ z·konnÈho monopolu »eskÈ poöty, s.p. ze strany dalöÌch oper·tor˘ (ten se t˝k· poötovnÌch z·silek obsahujÌcÌch pÌsemnÈ zpr·vy, p¯iËemû cena za sluûbu je niûöÌ neû 18 KË a hmotnost poötovnÌ z·silky niûöÌ neû 50†g). V†praxi vöak dosud nebyl takov˝ p¯Ìpad zjiötÏn. »T⁄ v†oblasti poötovnÌch sluûeb spolupracuje s†p¯Ìsluön˝mi org·ny EvropskÈ komise. »T⁄ se d·le z˙ËastÚuje pravideln˝ch plen·rnÌch zased·nÌ V˝boru evropsk˝ch poötovnÌch regul·tor˘ (CERP). Zastoupeni jsou zde z·stupci prakticky vöech poötovnÌch regul·tor˘ z†evropsk˝ch zemÌ; jedn·nÌ se pravidelnÏ ˙ËastnÌ i z·stupci Komise. HlavnÌm ˙Ëelem jedn·nÌ jsou vz·jemnÈ konzultace mezi jednotliv˝mi poötovnÌmi regul·tory, r˘znÈ metodickÈ ot·zky regulaËnÌ Ëinnosti a v˝mÏna zkuöenostÌ. Na mezin·rodnÌ ˙rovni v†oblasti poötovnÌch sluûeb probÏhla dvÏ pravideln· jedn·nÌ tzv. V˝boru poötovnÌ smÏrnice. Tento v˝bor se zab˝v· ot·zkami souvisejÌcÌmi s†aplikacÌ SmÏrnice 97/67/ES v†souËasnÈ praxi.

1.7

V˝kon st·tnÌ kontroly

VedenÌ evidence a kontrola podnikatel˘ v†elektronick˝ch komunikacÌch Podle ß 14 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch vydal »T⁄ 383 osvÏdËenÌ potvrzujÌcÌch, ûe osoba hodlajÌcÌ podnikat v elektronick˝ch komunikacÌch splnila povinnost podle ß 13 tÈhoû z·kona a ozn·mila pÌsemnÏ tuto skuteËnost »T⁄. D·le bylo vyd·no 380 osvÏdËenÌ o ozn·menÌ zmÏny ˙daj˘ uveden˝ch v ozn·menÌ podnik·nÌ podle ß 13 odst. 6 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. »T⁄ provedl komplexnÌ kontrolu plnÏnÌ povinnosti ozn·menÌ komunikaËnÌ Ëinnosti, zmÏny ozn·men˝ch ˙daj˘ nebo ukonËenÌ Ëinnosti podle ß†13 tohoto z·kona.

32


nostÌ, obsazenost mÌstnostÌ stojany, obsazenost rozvod˘ v mÌstnostech rozvodn˝mi p·sky, zp˘sob realizace klimatizace a zp˘sob realizace nap·jenÌ, atd.

Kontrola plnÏnÌ rozhodnutÌ »T⁄ »T⁄ v roce 2007 provedl st· st·tnÌ tnÌ kontrolu plnÏnÌ rozhodnutÌ Ëj. 466/2006-610/II.vy¯. ze dne 13. b¯ezna 2006, kter˝m byla spoleËnosti TelefÛnica O2 uloûena povinnost poskytovat v r·mci univerz·lnÌ sluûby dÌlËÌ sluûbu ñ sluûby ve¯ejn˝ch telefonnÌch automat˘ (d·le jen ÑVTAì). Z celkovÈho poËtu 9 311 VTA, kterÈ spoleËnost TelefÛnica O2 provozuje v r·mci univerz·lnÌ sluûby bylo zkontrolov·no 1 268 VTA. KromÏ z·kladnÌch poûadavk˘ na VTA jako je funkËnost, nep¯etrûit˝ a bezplatn˝ p¯Ìstup k ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûbÏ, informace o cenÏ, o volacÌm ËÌsle VTA, o existenci a podmÌnk·ch pouûÌv·nÌ ËÌsel tÌsÚovÈho vol·nÌ, o moûnosti vyuûÌt informaËnÌ sluûbu a vybavenÌ VTA telefonnÌm seznamem, se kontrola zamÏ¯ila zejmÈna na plnÏnÌ poûadavk˘ pro zdravotnÏ postiûenÈ koncovÈ uûivatele, v souladu s vyhl·ökou Ë. 369/2001 Sb., o obecn˝ch technick˝ch poûadavcÌch zabezpeËujÌcÌch uûÌv·nÌ staveb osobami s omezenou schopnostÌ pohybu a orientace. V ¯Ìjnu a listopadu 2007 »T⁄ provÏ¯il plnÏnÌ povinnostÌ uloûen˝ch rozhodnutÌm »T⁄ Ëj. 41†709/2005-610/II. vy¯. ze dne 21. 12. 2005 o uloûenÌ povinnosti poskytovat v r·mci univerz·lnÌ sluûby dÌlËÌ sluûby pravidelnÈ vyd·v·nÌ telefonnÌch seznam˘ ËÌsel ˙ËastnÌk˘ ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûby a p¯Ìstup koncov˝ch uûivatel˘ k tÏmto seznam˘m a informaËnÌ sluûbu o telefonnÌch ËÌslech ˙ËastnÌk˘ ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûby. DalöÌ kontrolnÌ Ëinnosti ñ

kontrola dodrûov·nÌ rozhodnutÌ o p¯idÏlenÌ ËÌsel s p¯Ìstupov˝m kÛdem sluûby (SAC) 90X. Bylo provedeno p¯es 26 000 kontrolnÌch vol·nÌ. Spr·vnost vyuûÌv·nÌ testovanÈho ËÌsla byla ovÏ¯ena porovn·nÌm popisu pro vyuûitÌ ËÌsel 90X uvedenÈho ve Vyhl·öce Ë. 117/2007 Sb., o ËÌslovacÌch pl·nech sÌtÌ a sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ (d·le jen ÑËÌslovacÌ pl·nì), a zjiötÏnÈho obsahu (charakteru) sluûby v kaûdÈm kontrolnÌm vol·nÌ. ZjiötÏnÈ nedostatky bude »T⁄ ¯eöit v souladu se z·konem o elektronick˝ch komunikacÌch.

ñ

kontrola dodrûov·nÌ rozhodnutÌ o p¯idÏlenÌ ËÌsel s p¯Ìstupov˝m kÛdem sluûby (SAC) 800, p¯Ìstup ke sluûb·m na ˙Ëet volanÈho a p¯Ìstup ke sluûb·m p¯ÌmÈho vol·nÌ ze zahraniËÌ do vlastnÌ zemÏ. Bylo provedeno cca 8 000 kontrolnÌch vol·nÌ.

ñ

st·tnÌ kontrola u spoleËnosti TelefÛnica O2 zamÏ¯en· na komplexnÌ provÏ¯enÌ postupu tÈto spoleËnosti p¯i plnÏnÌ povinnosti zp¯ÌstupnÏnÌ ˙Ëastnick˝ch kovov˝ch vedenÌ (LLU) (LLU). V r·mci kontroly se »T⁄ zamÏ¯il p¯edevöÌm na: ñ ovÏ¯enÌ skuteËnÈ dÈlky doby trv·nÌ jednotliv˝ch proces˘ souvisejÌcÌch se zpracov·nÌm objedn·vky od jejÌho obdrûenÌ spoleËnostÌ TelefÛnica O2, aû po jejÌ ˙spÏönÈ zakonËenÌ, a to ucelenÏ u jednoho provÏ¯ovanÈho p¯Ìpadu; ñ provÏ¯enÌ kapacitnÌch moûnostÌ kolokaËnÌch mÌstnostÌ spoleËnosti TelefÛnica O2, vËetnÏ mÌstnostÌ hlavnÌho rozvodu a ostatnÌch prostor˘, tzv. ÑjinÈ technickÈ ¯eöenÌì, zjiötÏnÌ skuteËnÈ plochy mÌst-

Souhrnn· dokumentace Ëinnosti »T⁄ v†oblasti v˝konu st·tnÌ kontroly je uvedena v†p¯Ìloze Ë. 9 a typovÈ rozdÏlenÌ p¯Ìpad˘ öet¯enÌ zdroj˘ ruöenÌ sÌtÌ a sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ graficky je uvedeno v†p¯Ìloze Ë. 10 tÈto Zpr·vy.

Spolu pr·ce s†»eskou obchodnÌ inspekcÌ Spolupr·ce V roce 2007 byla uzav¯ena nov· Dohoda o spolupr·ci mezi »esk˝m telekomunikaËnÌm ˙¯adem a »eskou obchodnÌ inspekcÌ (»OI). ⁄Ëelem dohody je zabezpeËenÌ trvalÈ spolupr·ce p¯i v˝konu st·tnÌ spr·vy podle z·kona Ë. 22/1997 Sb., o technick˝ch poûadavcÌch na v˝robky a o zmÏnÏ a doplnÏnÌ nÏkter˝ch z·kon˘, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘ a podle na¯ÌzenÌ vl·dy Ë. 426/2000 Sb., kter˝m se stanovÌ technickÈ poûadavky na r·diov· a na telekomunikaËnÌ koncov· za¯ÌzenÌ, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘ a podle na¯ÌzenÌ vl·dy Ë. 616/2006 Sb., kter˝m se stanovÌ technickÈ poûadavky na v˝robky z hlediska jejich elektromagnetickÈ kompatibility, kdy dojde k uvedenÌ nebezpeËn˝ch v˝robk˘, resp. technick˝ch za¯ÌzenÌ na trh a do provozu. DalöÌmi oblastmi, na kterÈ je zamÏ¯ena spolupr·ce »T⁄ a »OI jsou smluvnÌ vztahy mezi koncov˝mi uûivateli (spot¯ebiteli a oper·tory, resp. poskytovateli sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ, a oblast kvality poötovnÌch sluûeb.

1.8

Rozhodov·nÌ spor˘ mezi osobami vykon·vajÌcÌmi komunikaËnÌ Ëinnosti

K†problematice rozhodov·nÌ spor˘ mezi osobami vykon·vajÌcÌmi komunikaËnÌ Ëinnosti podle ß 127 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch lze pro rok 2007 konstatovat mÌrn˝ pokles pokud jde o poËty novÏ zah·jen˝ch spr·vnÌch ¯ÌzenÌ. »T⁄ tak za rok 2007 p¯ijal celkem 8 n·vrh˘ na zah·jenÌ ¯ÌzenÌ ve vÏcech spor˘ mezi osobami vykon·vajÌcÌmi komunikaËnÌ Ëinnosti. V†z·konem stanovenÈ lh˘tÏ (ß 127 odst. 1 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch) byly rozhodnuty 4 p¯Ìpady. U zb˝vajÌcÌch p¯Ìpad˘ se vzhledem k†jejich sloûitosti »T⁄ nepoda¯ilo z·konem stanovenou lh˘tu dodrûet. Jejich rozhodnutÌ bude provedeno zaË·tkem roku 2008. Z†celkovÈho poËtu n·vrh˘ na zah·jenÌ ¯ÌzenÌ ve vÏcech spor˘ mezi osobami vykon·vajÌcÌmi komunikaËnÌ Ëinnosti ¯eöen˝ch v pr˘bÏhu roku 2007 bylo v†r·mci ¯ÌzenÌ p¯ed spr·vnÌm org·nem†I. stupnÏ vyd·no celkem 20 rozhodnutÌ ve vÏci, v 5 ¯ÌzenÌch doölo k†odloûenÌ vÏci nebo jejÌ Ë·sti a 13 p¯Ìpad˘ pak bylo ukonËeno pravomocnÏ. »T⁄ pokraËoval rovnÏû ve vedenÌ spr·vnÌch†¯ÌzenÌ zapoËat˝ch v†p¯edchozÌm obdobÌ, zejmÈna tÏch, kter· se t˝kajÌ p¯enositelnosti ËÌsel a zp¯ÌstupnÏnÌ ˙Ëastnick˝ch vedenÌ. Ve sporech je d·le pokraËov·no na z·kladÏ rozhodnutÌ II. stupnÏ a jsou v†nich prov·dÏny dalöÌ d˘kazy a ¯eöenÌ v†jednotliv˝ch sporn˝ch bodech tak, aby bylo moûnÈ ¯ÌzenÌ co nejd¯Ìve pravomocnÏ ukonËit.


1.9

VnÏjöÌ legislativa

Za hlavnÌ legislativnÌ ˙kol »T⁄ v†oblasti vnÏjöÌ legislativy v†roce 2007 je nutno povaûovat ˙Ëast na p¯ÌpravÏ a legislativnÌm procesu zmÏn z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch a rovnÏû ˙Ëast na p¯ÌpravÏ dalöÌ Ë·sti prov·dÏcÌch p¯edpis˘ k†tomuto z·konu. V†tÈto Ëinnosti »T⁄ ˙zce spolupracoval s†MPO »R, ale i MV »R a dalöÌmi st·tnÌmi org·ny. Vzhledem k†situaci v†oblasti realizace p¯echodu zemskÈho analogovÈho televiznÌho vysÌl·nÌ na zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ vzniklÈ po p¯ijetÌ z·kona Ë. 235/2006 Sb., kter˝m se mÏnÌ z·kon Ë. 231/2001 Sb., o provozov·nÌ rozhlasovÈho a televiznÌho vysÌl·nÌ a o zmÏnÏ dalöÌch z·kon˘, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, a nÏkterÈ dalöÌ z·kony, je nutno za d˘leûitou zmÏnu pr·vnÌ ˙pravy povaûovat n·vrh z·kona prov·dÏjÌcÌho zmÏnu z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch a dalöÌch z·kon˘ (z·kon o provozov·nÌ rozhlasovÈho a televiznÌho vysÌl·nÌ, z·kon o »eskÈ televizi) pr·vÏ v†souvislosti s†faktick˝m stavem procesu digitalizace. Tento n·vrh byl p¯ipraven MI »R, avöak v†d˘sledku jeho z·niku (ke†dni†1.†Ëervna†2007) byl jeho legislativnÌ proces dokonËen v†gesci MV »R. Pr·ce na n·vrhu tohoto z·kona nakonec vy˙stily v†p¯ijetÌ z·kona Ë.†304/2007†Sb., kter˝m se mÏnÌ nÏkterÈ z·kony v†souvislosti s†dokonËenÌm p¯echodu zemskÈho analogovÈho televiznÌho vysÌl·nÌ na zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ. P¯edmÏtn˝ z·kon byl p¯ijat za ˙Ëelem odblokov·nÌ situace, kter· nastala v oblasti digitalizace zemskÈho televiznÌho vysÌl·nÌ. Mezi z·sadnÌ zmÏny, kterÈ tento z·kon do†oblasti elektronick˝ch komunikacÌ p¯inesl, pat¯Ì zmÏny, kterÈ se t˝kajÌ TechnickÈho pl·nu p¯echodu zemskÈho analogovÈho televiznÌho vysÌl·nÌ na zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ. Technick˝ pl·n p¯echodu m· b˝t podle novÈ pr·vnÌ ˙pravy vyd·n ve formÏ na¯ÌzenÌ vl·dy. ZmÏna pr·vnÌ ˙pravy se dÌlËÌm zp˘sobem dotkla i obsahu TechnickÈho pl·nu p¯echodu, zejmÈna pokud jde o up¯esnÏnÌ jeho rozsahu a termÌn˘ ukonËenÌ zemskÈho analogovÈho televiznÌho vysÌl·nÌ. Vyd·nÌ TechnickÈho pl·nu p¯echodu se p¯edpokl·d· v†prvnÌ ËtvrtinÏ roku 2008. Vzhledem k tomu, ûe zmÏny provedenÈ z·konem Ë. 304/2007 Sb. byly zamÏ¯eny v˝hradnÏ na ˙pravu problematiky souvisejÌcÌ s†procesem digitalizace, p¯etrv·vala pot¯eba realizace zmÏn z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch i v†jin˝ch smÏrech. Snahy o takovou ˙pravu z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch vy˙stily v†pr˘bÏhu druhÈ poloviny roku 2007 v zaloûenÌ spoleËnÈ pracovnÌ skupiny z·stupc˘ »T⁄ a MPO »R. ⁄Ëelem tÈto pracovnÌ skupiny je spoleËn· pr·ce na p¯ÌpravÏ n·vrh˘ pr·vnÌch p¯edpis˘ v†oblasti elektronick˝ch komunikacÌ, pop¯. poötovnÌch sluûeb. Tato skupina tedy vypracovala n·vrh na komplexnÌ ˙pravu z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. LegislativnÌ proces tohoto n·vrhu by mÏl b˝t realizov·n v†roce 2008. »lenovÈ pracovnÌ skupiny intenzivnÏ spolupracovali rovnÏû p¯i tvorbÏ v˝öe uvedenÈho n·vrhu na¯ÌzenÌ vl·dy o stanovenÌ TechnickÈho pl·nu p¯echodu zemskÈho analogovÈho televiznÌho vysÌl·nÌ na zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ. Vzhledem k†dobr˝m v˝sledk˘m spolupr·ce »T⁄ a MPO na ˙rovni vytvo¯enÈ pracovnÌ skupiny se Ëinnost tÈto pracovnÌ skupiny p¯edpokl·d· i v†roce 2008. KromÏ v˝öe uvedenÈ aktivnÌ ˙Ëasti v†legislativnÌm procesu »T⁄ rovnÏû uplatÚoval p¯ipomÌnky k†n·vrh˘m pr·vnÌch p¯edpis˘ jin˝ch org·n˘, a to jak z†hlediska svÈ obecnÈ

33

p˘sobnosti jako spr·vnÌho ˙¯adu, tak i z†hlediska p˘sobnosti v†oblasti elektronick˝ch komunikacÌ a poötovnÌch sluûeb, a to p¯edevöÌm s†ohledem na toto jeho vymezenÈ postavenÌ. P¯itom se »T⁄ aktivnÏ zapojoval do Ëinnosti ¯ady meziresortnÌch pracovnÌch skupin vytvo¯en˝ch za ˙Ëelem naplÚov·nÌ p¯Ìsluön˝ch ˙kol˘ st·tnÌch org·n˘. Na poli meziresortnÌ spolupr·ce byly Ëinnosti v roce 2007 v˝raznÏ zamÏ¯eny na boj proti korupci, zejmÈna ve spojenÌ s†mapov·nÌm p¯Ìsluön˝ch rizik a moûn˝ch podmÌnek umoûÚujÌcÌch vznik a öÌ¯enÌ korupce, jako nap¯Ìklad oblast zad·v·nÌ ve¯ejn˝ch zak·zek, poskytov·nÌ informacÌ podle z·kona Ë. 106/1999 Sb., o svobodnÈm p¯Ìstupu k†informacÌm, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, a dalöÌ. ZejmÈna v†tÏchto oblastech »T⁄ ˙zce spolupracoval s†MPO »R, MMR »R a MV »R, jakoûto hlavnÌmi nositeli p¯Ìsluön˝ch vl·dnÌch ˙kol˘ v†tÈto oblasti. Jeho dÌlËÌ anal˝zy pak byly podkladem k†vypracov·nÌ celkov˝ch z·vÏr˘ za oblast st·tnÌ spr·vy. V†tomto ohledu se v˝znamn˝m ˙kolem pro rok 2007 stalo naplÚov·nÌ usnesenÌ vl·dy, kter· se t˝kajÌ†boje proti korupci v†oblasti st·tnÌ spr·vy (nap¯. usnesenÌ vl·dy ze dne 25. ¯Ìjna 2006 Ë. 1199). V†tÈto souvislosti »T⁄ vypracoval nÏkolik anal˝z r˘zn˝ch okruh˘ jeho Ëinnosti, a to za ˙Ëelem d˘slednÈho zmapov·nÌ moûn˝ch systÈmov˝ch chyb umoûÚujÌcÌch korupËnÌ prost¯edÌ v†p¯Ìsluön˝ch oblastech regulace podnik·nÌ se zamÏ¯enÌm zejmÈna na stanovenÌ situacÌ, kterÈ by p¯i Ëinnosti »T⁄ umoûÚovaly korupci v†jakÈkoliv formÏ. D·le byla provedena anal˝za platnÈ pr·vnÌ ˙pravy v†oboru elektronick˝ch komunikacÌ a poötovnÌch sluûeb a pot¯eb jejÌ p¯ÌpadnÈ zmÏny s†ohledem na skuteËnosti zjiötÏnÈ v†tomto ohledu. S†problematikou boje proti korupci ˙zce souvisÌ i oblast zad·v·nÌ ve¯ejn˝ch zak·zek. V†tomto ohledu »T⁄ v†roce 2007 poskytl p¯Ìsluön˝m resort˘m podkladovÈ informace o stavu zad·v·nÌ ve¯ejn˝ch zak·zek na »T⁄ se zamÏ¯enÌm na problematiku pot¯eby tzv. centr·lnÌho zadavatele a d·le na moûnosti elektronickÈ evidence ve¯ejn˝ch zak·zek, a to pro zajiötÏnÌ snazöÌ kontroly v†tÈto oblasti. S†problematikou boje proti korupci rovnÏû souvisÌ dalöÌ oblast, kterou se nejen »T⁄ v†roce 2007 zab˝val. Touto oblastÌ je aplikace z·kona Ë. 106/1999 Sb., o svobodnÈm p¯Ìstupu k†informacÌm, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘. »T⁄ splnil v˝zvu pro st·tnÌ org·ny a provedl revizi postup˘ podle tohoto z·kona v†jeho praxi, a to za ˙Ëelem komplexnÌho vyhodnocenÌ souËasnÈ pr·vnÌ ˙pravy v†tÈto oblasti ve vztahu ke smyslu a ˙Ëelu ˙stavnÌho poûadavku na p¯Ìstup k†informacÌm. DalöÌ oblastÌ, kde se »T⁄ aktivnÏ ˙Ëastnil komunikace s†ostatnÌmi resorty, byla jeho Ëinnost v r·mci meziresortnÌ pracovnÌ skupiny pro p¯Ìpravu novÈ pr·vnÌ ˙pravy v†oblasti prov·dÏnÌ st·tnÌ kontroly, dnes upravenÈ z·konem Ë. 552/1991 Sb., o st·tnÌ kontrole, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘. CÌlem Ëinnosti tÈto skupiny je vytvo¯enÌ pokud moûno jednotnÈ pr·vnÌ ˙pravy, kter· by fungovala nap¯ÌË jednotliv˝mi oblastmi v˝konu st·tnÌ spr·vy a kter· by sjednotila postupy spr·vnÌch ˙¯ad˘ p¯i prov·dÏnÌ st·tnÌ kontroly. TÌm by byla zajiötÏna vÏtöÌ pr·vnÌ jistota dotËenÈ (kontrolovanÈ) ve¯ejnosti. »innost p¯edmÏtnÈ meziresortnÌ pracovnÌ skupiny vöak bude pokraËovat i v†roce 2008.

34

»T⁄ rovnÏû uplatÚoval v†rozsahu svÈ p˘sobnosti regulaËnÌho ˙¯adu v†oboru elektronick˝ch komunikacÌ a poötovnÌch sluûeb z·sadnÌ p¯ipomÌnky k†materi·l˘m koncepËnÌho charakteru. V†r·mci naplÚov·nÌ dalöÌch programov˝ch cÌl˘ vl·dy se tak »T⁄ podÌlel na p¯ÌpravÏ materi·lu MPO »R mapujÌcÌho regulaci v†energetick˝ch odvÏtvÌch, v†oblasti elektronick˝ch komunikacÌch a poötovnÌch sluûeb. Smyslem tohoto materi·lu bylo provedenÌ revize legislativy a pravomocÌ jednotliv˝ch regulaËnÌch ˙¯ad˘ v†z·jmu zv˝öenÌ konkurenËnÌho prost¯edÌ v†p¯edmÏtn˝ch sÌùov˝ch odvÏtvÌch. KromÏ vnitrost·tnÌ legislativy se »T⁄ spolu s†p¯Ìsluön˝mi ministerstvy podÌlel na formulov·nÌ stanovisek za »eskou republiku v†p¯Ìpadech p¯ijÌm·nÌ pr·vnÌch p¯edpis˘ na evropskÈ ˙rovni, pokud se tyto p¯edpisy t˝kaly oboru elektronick˝ch komunikacÌ nebo poötovnÌch sluûeb. V†roce 2007 byl nejd˘leûitÏjöÌ ud·lostÌ v†tÈto oblasti proces p¯Ìpravy a p¯ijÌm·nÌ na¯ÌzenÌ EvropskÈho parlamentu a Rady (ES) Ë.†717/2007 ze dne 27. Ëervna 2007 o roamingu ve ve¯ejn˝ch mobilnÌch telefonnÌch sÌtÌch ve SpoleËenstvÌ a o zmÏnÏ smÏrnice 2002/21/ES, jakoûto evropskÈho pr·vnÌho p¯edpisu, kter˝ z·sadnÌm zp˘sobem zas·hl do regulace poskytovan˝ch sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ a jejich cen.

DalöÌ legislativnÌ aktivity »T⁄ Vedle prov·dÏcÌch pr·vnÌch p¯edpis˘ p¯edpokl·d· z·kon o elektronick˝ch komunikacÌch vyd·nÌ i dalöÌch akt˘ normativnÌ povahy, tzv. opat¯enÌ obecnÈ povahy, kter˝mi »T⁄ stanovÌ bliûöÌ podmÌnky k†v˝konu komunikaËnÌch ËinnostÌ nebo prov·dÌ anal˝zy relevantnÌch trh˘. »T⁄ v†roce 2007 vydal celkem 15 opat¯enÌ obecnÈ povahy. Souhrnn˝ p¯ehled vydan˝ch opat¯enÌ obecnÈ povahy pak obsahuje p¯Ìloha Ë. 11. DalöÌ V†pr˘bÏhu roku 2007 p¯ijala Rada »T⁄ dvÏ zmÏny Statutu »eskÈho telekomunikaËnÌho ˙¯adu. Dodatkem Ë. 3 byla s†˙ËinnostÌ od 1. ˙nora 2007 upravena jednak vnit¯nÌ organizaËnÌ struktura »T⁄, neboù doölo ke z¯ÌzenÌ sekcÌ, a d·le byla upravena rozhodovacÌ Ëinnost v†oblasti poötovnÌch sluûeb p¯enesenÌm rozhodov·nÌ, zejmÈna o z·sadnÌch regulaËnÌch opat¯enÌch v†r·mci I. stupnÏ spr·vnÌho ¯ÌzenÌ, na p¯edsedu Rady »T⁄. Dodatkem Ë. 4 pak byla s†˙ËinnostÌ od 1. listopadu 2007 p¯ijata dalöÌ ˙prava rozhodovacÌch proces˘ veden˝ch v†r·mci spr·vnÌch ¯ÌzenÌ na I. a II. stupni. Tato zmÏna byla vyvol·na pot¯ebou sjednocenÌ rozhodovacÌch proces˘ v oblasti rozhodov·nÌ o p¯ÌdÏlech r·diov˝ch kmitoËt˘ a v oblasti rozhodov·nÌ o referenËnÌch nabÌdk·ch p¯Ìstupu nebo propojenÌ. Vöechny v˝öe uvedenÈ zmÏny majÌ v˝znamn˝ dopad na ve¯ejnost, neboù je jimi v†souladu s†p¯Ìsluön˝mi pr·vnÌmi p¯edpisy urËov·na hierarchie rozhodov·nÌ u »T⁄ jakoûto spr·vnÌho org·nu. V†oblasti vnit¯nÌ legislativy »T⁄ bylo v†roce 2007 vyd·no celkem 20 z·vazn˝ch pokyn˘, kterÈ upravovaly novou problematiku nebo komplexnÏjöÌm zp˘sobem zasahovaly do souËasnÈ ˙pravy. Vedle toho byly provedeny tÈû dÌlËÌ ˙pravy a zmÏny jiû d¯Ìve vydan˝ch z·vazn˝ch pokyn˘. Takto bylo zmÏnÏno celkem 8 z·vazn˝ch p¯edpis˘. Vnit¯nÌ legislativa tak reagovala na zmÏny pr·vnÌch p¯edpis˘ a p¯edevöÌm na v˝öe uvedenÈ vl·dnÌ ˙koly spojenÈ s bojem proti korupci.


Proto lze mezi nejv˝znamnÏjöÌ novÈ z·vaznÈ pokyny za¯adit zejmÈna z·vazn˝ pokyn upravujÌcÌ postup »T⁄ p¯i zad·v·nÌ ve¯ejn˝ch zak·zek, d·le z·vazn˝ pokyn upravujÌcÌ postup »T⁄ p¯i vedenÌ v˝bÏrov˝ch ¯ÌzenÌ podle z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. D˘leûit˝ je tÈû z·vazn˝ pokyn zab˝vajÌcÌ se problematikou ¯eöenÌ korupce nebo podvodnÈho jedn·nÌ na »T⁄.

1.10

KrizovÈ ¯ÌzenÌ a bezpeËnost

»innost a hlavnÌ ˙koly ˙¯adu v†tÈto oblasti byly zamÏ¯eny na realizaci ustanovenÌ z·kona Ë. 127/2005 Sb., o elektronick˝ch komunikacÌch a o zmÏnÏ nÏkter˝ch souvisejÌcÌch z·kon˘, do Ëinnosti subjekt˘ podnikajÌcÌch v oblasti elektronick˝ch komunikacÌ a zajiöùujÌcÌch komunikaËnÌ Ëinnosti pro pot¯eby bezpeËnosti a obrany st·tu. Pozornost byla rovnÏû zamÏ¯ena do†oblasti obrannÈho pl·nov·nÌ a civilnÌho nouzovÈho pl·nov·nÌ na meziresortnÌ i mezin·rodnÌ ˙rovni. V†pr˘bÏhu roku 2007 byla u ˙¯adu pr˘bÏûnÏ zajiöùov·na ochrana utajovan˝ch informacÌ v†souladu se z·konem Ë. 412/2005 Sb., o ochranÏ utajovan˝ch informacÌ a o bezpeËnostnÌ zp˘sobilosti ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, se zamÏ¯enÌm na person·lnÌ, administrativnÌ a fyzickou bezpeËnost. V†souladu s†pl·nem v˝stavby vl·dnÌho utajovanÈho spojenÌ byla u ˙¯adu realizov·na opat¯enÌ umoûÚujÌcÌ n·slednÈ p¯ipojenÌ urËen˝ch z·stupc˘ do tohoto systÈmu. V˝kon st·tnÌ kontroly elektronick˝ch komunikacÌ vztahujÌcÌ se k†bezpeËnosti, integritÏ a poskytov·nÌ sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ za krizov˝ch stav˘ byl zamÏ¯en na realizaci ß 99 odst. 1 a 2 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch a d·le opat¯enÌ obecnÈ povahy Ë.†OOP/9/07.2005-13, kter˝m jsou stanoveny n·leûitosti technicko-organizaËnÌch pravidel podnikatel˘ k†zabezpeËenÌ p¯Ìstupu k†ve¯ejnÈ telefonnÌ sÌti v†pevn˝ch mÌstech a k†ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûbÏ za krizov˝ch stav˘. Kontrola byla zamÏ¯ena na t¯i dominantnÌ podnikatele, z†nichû dvÏma byl uloûen ˙kol k dopracov·nÌ technicko-organizaËnÌch pravidel dle povinnostÌ uloûen˝ch v†uvedenÈm paragrafu a v opat¯enÌ obecnÈ povahy. ObdobnÏ byla provedena st·tnÌ kontrola vztahujÌcÌ se k†zabezpeËenÌ ochrany provoznÌch a lokalizaËnÌch ˙daj˘ a d˘vÏrnosti komunikacÌ, a to dle ß 88 odst. 2 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. Vöem kontrolovan˝m subjekt˘m bylo uloûeno dopracovat technicko-organizaËnÌ p¯edpis dle ß 88 pÌsm. b) odst. 1 uvedenÈho z·kona. »esk˝ telekomunikaËnÌ ˙¯ad zajistil ˙Ëast jmenovan˝ch z·stupc˘ na p¯ÌpravÏ a p¯i projedn·v·nÌ dokument˘ v†r·mci V˝boru pro obrannÈ pl·nov·nÌ (VOP). Podle†usnesenÌ BezpeËnostnÌ rady st·tu a VOP se z·stupci »T⁄ podÌleli na Ëinnosti DoËasnÈ meziresortnÌ odbornÈ pracovnÌ skupiny z¯ÌzenÈ p¯i VOP, jejÌû p˘sobnost byla d·le prodlouûena a n·zev zmÏnÏn na MeziresortnÌ odbornou pracovnÌ skupinu. Projedn·vanÈ dokumenty z†p˘sobnosti »T⁄ (v†oblasti elektronick˝ch komunikacÌ) se zejmÈna vztahovaly k†Pl·nu obrany »R, OperaËnÌ p¯ÌpravÏ st·tnÌho ˙zemÌ a rovnÏû k n·slednÈmu zpracov·nÌ DÌlËÌho pl·nu obrany. D·le se z·stupci »T⁄ podÌleli na prvotnÌm p¯ipomÌnkovÈm ¯ÌzenÌ k dokumentu N·rodnÌ systÈm reakce na krize. Prost¯ednictvÌm jmenovan˝ch z·stupc˘, byl »T⁄ aktivnÏ zapojen do Ëinnosti V˝boru pro pl·nov·nÌ civilnÌch


komunikacÌ (CCPC-NATO), jeho podv˝bor˘ a pracovnÌch skupin. Byla zabezpeËena ˙Ëast na pracovnÌch jedn·nÌch a cviËenÌ IDASSA 2007, jejichû p¯Ìnos spoËÌv· v†zÌsk·v·nÌ informacÌ a podklad˘ pro zpracov·nÌ koncepËnÌch a legislativnÌch dokument˘, ale i ve vz·jemnÈ mezin·rodnÌ spolupr·ci p¯i p¯ÌpravÏ a poskytov·nÌ pomoci za krizov˝ch situacÌ v†oblasti elektronick˝ch komunikacÌ a poöty. St·l· dosaûitelnost Ëlena ⁄st¯ednÌho krizovÈho öt·bu, vËetnÏ plnÏnÌ ˙kol˘ stanoven˝ch tÌmto öt·bem, byla urËen˝mi z·stupci »T⁄ pravidelnÏ zajiöùov·na. V†polovinÏ roku 2007 se z·stupci »T⁄ podÌleli na p¯ÌpravÏ, provedenÌ a vyhodnocenÌ meziresortnÌho cviËenÌ OCHRANAñ2007. Oblast hospod·¯sk˝ch opat¯enÌ pro krizovÈ stavy byla ze strany »T⁄ zajiöùov·na v†souladu se ÑZamÏ¯enÌm Ëinnosti ⁄S⁄ì vydan˝m Spr·vou st·tnÌch hmotn˝ch rezerv. V†uvedenÈ oblasti »T⁄ zejmÈna spolupracoval s†Ministerstvem pr˘myslu a obchodu »R, kterÈ p¯evzalo kompetence po zruöenÈm Ministerstvu informatiky »R. SouËinnost byla zejmÈna zamÏ¯ena na hodnocenÌ a n·vrh v˝raznÈ redukce ÑPohotovostnÌch z·sobì uloûen˝ch ve skladech a v†p¯ev·ûnÈ mÌ¯e p¯edurËen˝ch pro p˘vodnÌ telekomunikaËnÌ sÌtÏ a za¯ÌzenÌ. Technologie a materi·l zde uloûen˝ je vÏtöinou technologicky zastaral˝ a jeho obmÏna je neekonomick·, a to z†d˘vod˘ technologickÈ r˘znorodosti sÌtÌ a za¯ÌzenÌ elektronick˝ch komunikacÌ budovan˝ch a vyuûÌvan˝ch v†souËasnÈm liberalizovanÈm telekomunikaËnÌm prost¯edÌ »R.

2.

Mezin·rodnÌ aktivity »T⁄ v†roce 2007

HlavnÌ aktivity »T⁄ v†roce 2007 byly spojeny s plnÏnÌm povinnostÌ zakotven˝ch regulaËnÌm r·mcem EvropskÈ unie pro sÌtÏ a†sluûby elektronick˝ch komunikacÌ z†roku 2002. N·vaznost na nÏj, na p¯Ìpravu jeho revize i†celou ¯adu dalöÌch ˙kol˘, mÏla†˙Ëast z·stupc˘ »T⁄ na zased·nÌch Skupiny nez·visl˝ch regul·tor˘ (IRG), Skupiny evropsk˝ch regul·tor˘ (ERG), KomunikaËnÌho v˝boru (COCOM), Skupiny pro politiku r·diovÈho spektra (RSPG), V˝boru pro r·diovÈ spektrum (RSC) a†V˝boru pro posuzov·nÌ shody a†kontrolu trhu telekomunikaËnÌch za¯ÌzenÌ (TCAM). V†r·mci vymezenÈ gesce i v†r·mci v˝konu pracovnÌch ËinnostÌ se »T⁄ podÌlel na dalöÌch zahraniËnÌch aktivit·ch, na Ëinnosti mezin·rodnÌch org·n˘ a institucÌ.

2.1

Mezin·rodnÌ spolupr·ce na ˙rovni sdruûenÌ regulaËnÌch org·n˘

Skupina nez·visl˝ch regul·tor˘ (IRG IRG ñ Independent Regulators Group) nenÌ souË·stÌ struktur EU a jeho Ëleny jsou evropskÈ n·rodnÌ regulaËnÌ org·ny Ëlensk˝ch i†neËlensk˝ch st·t˘ EU. CÌlem IRG je sdÌlet zkuöenosti spojenÈ s†ot·zkami spoleËnÈho z·jmu p¯i rozvoji evropskÈho trhu elektronick˝ch komunikacÌ. »T⁄ vyuûÌv· tyto zkuöenosti p¯i regulaci ËeskÈho trhu elektronick˝ch komunikacÌ a†p¯i zpracov·nÌ n·vrh˘ a†stanovisek k†p¯ipravovan˝m legislativnÌm opat¯enÌm.

35

2.2

Spolupr·ce v†r·mci EvropskÈ komise

Skupina evropsk˝ch regul·tor˘ (ERG ERG ñ European Regulators Group), je poradnÌm org·nem EvropskÈ komise v†z·kladnÌch ot·zk·ch regulace. Jeho Ëleny jsou n·rodnÌ regulaËnÌ org·ny Ëlensk˝ch st·t˘ EvropskÈ unie. »innost ERG probÌhala podle PracovnÌho programu 2007. HlavnÌm tÈmatem bylo zjednoduöenÌ procesu anal˝z relevantnÌch trh˘ a†revize jejich poËtu, coû vy˙stilo ve vyd·nÌ novÈho doporuËenÌ o†relevantnÌch trzÌch. V pr˘bÏhu roku 2007 se zased·nÌ konala jako spoleËn· IRG/ERG, resp. na sebe navazovala. Jedn·nÌ se pravidelnÏ z˙ËastÚoval p¯edseda Rady »T⁄ a†byla zamÏ¯ena zejmÈna na problematiku spojenou s†revizÌ RegulaËnÌho r·mce pro sÌtÏ a†sluûby elektronick˝ch komunikacÌ, p¯Ìpravu revidovan˝ch smÏrnic a†s†nimi souvisejÌcÌch p¯edpis˘, jejichû n·vrhy byly dne 13.†listopadu†2007 zve¯ejnÏny. D·le se zde ¯eöily ot·zky spojenÈ s†mezin·rodnÌm roamingem a†ot·zky nejlepöÌ praxe v†regulaci ex†ante, stanovenÌ budoucÌ role IRG/ /ERG v†nov˝ch podmÌnk·ch revidovanÈho regulaËnÌho r·mce a n·plÚ PracovnÌho programu na rok 2008. KomunikaËnÌ v˝bor (COCOM ñ Communication Committee) ñ je poradnÌm org·nem EvropskÈ komise, na jehoû Ëinnosti se podÌlÌ z·stupce »T⁄ spoleËnÏ se z·stupcem vÏcnÏ p¯ÌsluönÈho ministerstva tj. v†souËasnosti Ministerstva pr˘myslu a†obchodu (MPO). Z†ËinnostÌ v†roce 2007 lze uvÈst p¯Ìpravu opat¯enÌ pro mezin·rodnÌ roaming, revizi regulaËnÌho r·mce, zjednoduöenÌ procesu anal˝z relevantnÌch trh˘, harmonizovanÈ vyhrazenÌ ËÌselnÈho rozsahu 116 pro sluûby se soci·lnÌ hodnotou, procesy spojenÈ s†p¯echodem na digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ, se zav·dÏnÌm nov˝ch sluûeb v†oblasti televiznÌho vysÌl·nÌ a autorizacÌ systÈm˘ pohyblivÈ druûicovÈ sluûby. Skupina pro politiku r·diovÈho spektra (RSPG ñ Radio Spectrum Policy Group) ñ je poradnÌm org·nem ve strategick˝ch ot·zk·ch uûitÌ r·diovÈho spektra. Jedn·nÌ RSPG se ˙ËastnÌ takÈ z·stupci »T⁄. V†pr˘bÏhu roku 2007†byla skupinou p¯ijata Stanoviska RSPG ke SvÏtovÈ radiokomunikaËnÌ konferenci ITU (WRC-07) a k†dopadu digit·lnÌ dividendy na politiku spektra EU. Bylo zah·jeno zpracov·nÌ Stanovisek k zefektivnÏnÌ prost¯edÌ pro regulaci spektra v†EU, ke kolektivnÌmu vyuûÌv·nÌ spektra, k uûitÌ spektra ve¯ejn˝m sektorem a†k†ot·zk·m vyuûÌv·nÌ r·diovÈho spektra na hranicÌch SpoleËenstvÌ. V˝bor pro r·diovÈ spektrum (RSC ñ Radio Spectrum Committee) je poradnÌm org·nem EK, kter˝ navrhuje opat¯enÌ smÏ¯ujÌcÌ k†harmonizovanÈmu a†efektivnÌmu vyuûitÌ r·diovÈho spektra v†EU. »T⁄ je v†nÏm zastoupen sv˝m z·stupcem a v†p¯Ìpadech, kdy jsou ke konkrÈtnÌm ot·zk·m operativnÏ ustaveny pracovnÌ skupiny, se jedn·nÌ ˙ËastnÌ i dalöÌ jeho specialistÈ. K†nejv˝znamnÏjöÌm ot·zk·m, kter˝mi se RSC zab˝val v†roce 2007 pat¯ila harmonizace uûitÌ r·diovÈho spektra v†n·vaznosti na novÈ technologie. RSC vypracoval a†p¯ijal n·vrhy RozhodnutÌ EvropskÈ komise o†harmonizovanÈ dostupnosti informacÌ o†vyuûÌv·nÌ spektra, o†umoûnÏnÌ vyûÌv·nÌ spektra za¯ÌzenÌmi uûÌvajÌcÌmi ultraöirokop·smovou technologii a†o†harmonizovanÈm vyuûitÌ p·s-

36


ma 2†GHz systÈmy poskytujÌcÌmi druûicovÈ pohyblivÈ sluûby. RozhodnutÌ†EK se po p¯ijetÌ st·vajÌ z·vazn˝mi dokumenty. Vydan· rozhodnutÌ byla v†»eskÈ republice »T⁄ implementov·na. V˝bor pro posuzov·nÌ shody a†dozor nad trhem CAM (TCAM v†telekomunikacÌch pro ˙Ëely smÏrnice 1999/5/ES (T ñ Telecommunication Conformity Assessment and Market Surveillance Committee) a†v†jeho r·mci p˘sobÌcÌ skupina pro administrativnÌ spolupr·ci RTTE-ADCO se v†roce 2007 zab˝valy p¯edevöÌm ot·zkami harmonizace r·diov˝ch za¯ÌzenÌ v†oblasti jednotnÈho vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ a†jednotn˝m p¯Ìstupem k†problematice dozoru nad trhem telekomunikaËnÌch za¯ÌzenÌ. Za ˙Ëelem zav·dÏnÌ pravidel pro rozhranÌ r·diov˝ch za¯ÌzenÌ vËetnÏ poûadavk˘ na elektromagnetickou kompatibilitu a†efektivnÌ vyuûÌv·nÌ r·diovÈho spektra byla z¯Ìzena ad hoc pracovnÌ skupina RIG. »T⁄ je zastoupen jak v†TCAM, tak v†RTTE-ADCO a†RIG.

2.3

Mezin·rodnÌ telekomunikaËnÌ unie (ITU)

V†roce 2007 pat¯ila k†nejv˝znamnÏjöÌm ud·lostem SvÏtov· radiokomunikaËnÌ konference (WRC-07) a†jejÌ p¯ÌpravnÈ zased·nÌ. Do ËinnostÌ ITU byl »T⁄ zapojen od zastoupenÌ v†nejvyööÌch org·nech ITU v†r·mci reprezentace ËeskÈ telekomunikaËnÌ spr·vy aû po zapojenÌ expert˘ ve studijnÌch skupin·ch Sektoru radiokomunikacÌ ITU (ITU-R). Zased·nÌ pro p¯Ìpravu konference (CPM CPM ñ Conference Preparatory Meeting), jehoû se ˙Ëastnila skupina odbornÌk˘ z†»T⁄, zavröilo p¯Ìpravu WRC-07 v†ITU a p¯ijalo v˝chozÌ dokument pro konferenci tj. Zpr·vu CPM, kter· obsahuje n·vrhy alternativnÌch ¯eöenÌ k†jednotliv˝m bod˘m konference. SvÏtov· radiokomunikaËnÌ konf erence (WRC-07) konference v†souladu s†p¯Ìsluön˝mi ustanovenÌmi ⁄mluvy a†⁄stavy ITU projednala a†p¯ijala zmÏny RadiokomunikaËnÌho ¯·du, kter˝ je z·kladnÌm regulaËnÌm n·strojem pro vyuûitÌ kmitoËtovÈho spektra s†glob·lnÌ nebo region·lnÌ p˘sobnostÌ. Jedn·nÌ WRC07 se soust¯edilo zejmÈna na projedn·nÌ ot·zek souvisejÌcÌch se sdÌlenÌm kmitoËtov˝ch p·sem radiokomunikaËnÌmi sluûbami, pozn·mkami RadiokomunikaËnÌho ¯·du, moûnostÌ celosvÏtov˝ch nebo region·lnÌch p¯idÏlenÌ radiokomunikaËnÌm sluûb·m a†technick˝mi, provoznÌmi, resp. spr·vnÌmi opat¯enÌmi k†provozu r·diov˝ch stanic. Zased·nÌ Rady ITU soust¯edilo svoji pozornost na zajiötÏnÌ realizace rozhodnutÌ Konference vl·dnÌch zmocnÏnc˘ (Antalya 2006). HlavnÌmi body jedn·nÌ byl n·vrh rozpoËtu ITU na lÈta 2008 ñ 2009, operaËnÌ pl·n na obdobÌ 2008 ñ 2011, zajiötÏnÌ ˙kol˘ ITU vypl˝vajÌcÌch ze z·vÏr˘ SvÏtovÈho summitu o†informaËnÌ spoleËnosti (WSIS), organizaËnÌ zmÏny v†sekretari·tu a†⁄¯adu sektor˘ ITU a†p¯Ìprava konferencÌ ITU v†p¯ÌötÌm obdobÌ. PoradnÌ komise pro standardizaci v†telekomunikacÌch†(TSAG) se na svÈm zased·nÌ kromÏ z·kladnÌch ot·zek zajiötÏnÌ chodu ITU-T zamÏ¯ila na zajiötÏnÌ realizace z·vÏr˘ Konference vl·dnÌch zmocnÏnc˘ (Antalya, 2006) ve vztahu k†ITU-T a na p¯Ìpravu sektoru na SvÏtovÈ shrom·ûdÏnÌ pro standardizaci v†telekomunikacÌch v†roce 2008 (WTSA -08). ZejmÈna v†oblasti dalöÌho postupu p¯i revizi Mezin·-

rodnÌho telekomunikaËnÌho ¯·du vË.†p¯ÌsluönÈ rezoluce, doporuËenÌ pracovnÌch metod ITU-T, zintenzivnÏnÌ standardizaËnÌch aktivit podle pot¯eb rozvojov˝ch zemÌ, zkuöenostÌ s†bezplatn˝m p¯Ìstupem k†doporuËenÌm ITU-T aj. D·le se projedn·vala implementace rezolucÌ a†doporuËenÌ WTSA-04, struktura WTSA-08, struktura studijnÌch skupin ITU-T, operaËnÌ pl·n 2008 ñ 2011 a rozpoËet na lÈta 2008 ñ 2009. PoradnÌ komise Sektoru ITU pro rozvoj telekomunikacÌ†(TDAG) se zamÏ¯ila na zajiötÏnÌ ˙kol˘ vypl˝vajÌcÌch ze z·vÏr˘ SvÏtovÈ konference pro rozvoj telekomunikacÌ v†roce 2006 (WTDC-06), Konference vl·dnÌch zmocnÏnc˘ ITU (KVZ-06) a†SvÏtovÈho summitu o†InformaËnÌ spoleËnosti (WSIS). Zased·nÌ projednalo anal˝zy v˝sledk˘ v˝öe uveden˝ch konferencÌ z†hlediska ˙kol˘ vypl˝vajÌcÌch pro ITU-D a†uloûilo zaËlenÏnÌ identifikovan˝ch ˙kol˘ do OperaËnÌho pl·nu ITU-D na obdobÌ let 2007 ñ 2010. V†souvislosti s†nov˝mi ˙koly byla odsouhlasena i†nov· struktura ITU-D, sloûenÌ a†vÏcn· n·plÚ Ëinnosti studijnÌch skupin ITU-D v†novÈm Ëty¯letÈm studijnÌm obdobÌ a†projedn·na ¯ada dalöÌch ot·zek jako jsou nap¯. aktivity region·lnÌch zastoupenÌ, studijnÌch skupin, realizace OperaËnÌho pl·nu na rok 2006, v˝sledky SvÏtovÈho sympozia regul·tor˘ (Dubaj 2007) a dalöÌ.

2.4

DalöÌ mezin·rodnÌ aktivity

Evropsk· konference poötovnÌch a†telekomunikaËnÌch spr·v (CEPT) »T⁄ se v†r·mci svÏ¯en˝ch kompetencÌ ˙ËastnÌ na Ëinnostech CEPT jak v†r·mci vrcholnÈho org·nu tÈto organizace, tak v†jejÌch komisÌch a†pracovnÌch skupin·ch zamÏ¯en˝ch na koordinaci a†harmonizaci elektronick˝ch komunikacÌ a poöt v†evropsk˝ch zemÌch. Shrom·ûdÏnÌ CEPT CEPT, kterÈ je vrcholn˝m org·nem tÈto organizace, projednalo ot·zky politickÈho a†strategickÈho charakteru t˝kajÌcÌ se Ëinnosti v˝bor˘ CEPT (ECC, CERP a†WG ITU) a†ERO/ETO za uplynulÈ obdobÌ, d·le v˝sledky Konference vl·dnÌch zmocnÏnc˘ a†zased·nÌ Rady ITU v†roce 2006 a†stav p¯Ìpravy CEPT na v˝znamnÈ konference, kterÈ se uskuteËnily v†roce 2007 nebo se uskuteËnÌ v†roce 2008 (WRC -07, SvÏtovÈ shrom·ûdÏnÌ pro standardizaci v†telekomunikacÌch v†roce 2008 a†Kongres svÏtovÈ poötovnÌ unie v†roce 2008). V˝bor pro elektronickÈ komunikace (ECC) realizoval svÈ posl·nÌ v koordinaci postup˘ telekomunikaËnÌch spr·v 48 zemÌ. KonkrÈtnÌ odborn· problematika byla ¯eöena ve sv˝ch st·l˝ch pracovnÌch skupin·ch v˝boru tzn. CPG (Conference Preparatory Group), WG FM (Frequency Management), WG SE (Spectrum Engineering),†WG RA (Regulatory Affairs), WG†NNA (Naming, Numbering and Addressing) a cÌlovÏ orientovan˝ch projektov˝ch t˝mech nap¯. PT1 (IMT), TG3 (UWB) apod. Z·stupci »T⁄ se podÌleli na pr·ci uveden˝ch org·n˘ a†jejich projektov˝ch t˝m˘, na p¯ÌpravÏ jimi zpracov·van˝ch harmonizaËnÌch dokument˘ CEPT (Decisions, Recommendations, Reports) a†zav·dÏnÌ harmonizovan˝ch regulaËnÌch opat¯enÌ. Do tÏchto pracÌ se promÌtajÌ v˝sledky prov·dÏn˝ch studiÌ nov˝ch technologiÌ a†zp˘sob˘ sdÌlenÌ kmitoËtovÈho spektra radiokomunikaËnÌmi sluûbami a†jejich aplikacemi a†jsou zpracov·v·ny na z·kladÏ vlastnÌch podnÏt˘ nebo na z·kladÏ mand·t˘ udÏlen˝ch EK.


37

Organizace pro hospod·¯skou spolupr·ci a rozvoj (OECD)

a†39,5 GHz pro pevnou sluûbu a†pozemnÌ pohyblivou sluûbu (Vilnius 2005).

»T⁄ je zastoupen v pracovnÌ skupinÏ OECD zab˝vajÌcÌ se politikou telekomunikaËnÌch a†informaËnÌch sluûeb Working Party on Communication Infrastructures and Services Policy (WP†CISP). Skupina se zab˝vala tÈmatick˝mi okruhy souvisejÌcÌmi s†budoucnostÌ Internetu, ot·zkami sÌtÌ nov˝ch generacÌ, v˝vojem v†technologiÌch optick˝ch vl·ken a†progresivnÌch bezdr·tov˝ch technologiÌ, aspekty p¯Ìstupu k†vysokorychlostnÌmu internetu vËetnÏ mobilnÌho, problematikou IPTV, sledov·nÌm provozu v†uzlov˝ch bodech sÌtÌ internet, investicemi a†regulacÌ v†telekomunikacÌch.

Postup uplatÚov·nÌ nov˝ch regulaËnÌch opat¯enÌ byl konzultov·n na jedn·nÌch vedoucÌch pracovnÌk˘ a Rady »T⁄ bÏhem dvoustrann˝ch a vÌcestrann˝ch setk·nÌ s†p¯edstaviteli evropsk˝ch regulaËnÌch ˙¯ad˘.

Evropsk˝ institut pro telekomunikaËnÌ normy (ETSI) ETSI jako evropsk˝ mezin·rodnÌ institut, kter˝ p˘sobÌ v†oblasti standardizace, je hlavnÌm n·strojem politiky evropsk˝ch zemÌ v†oblasti norem a†souvisejÌcÌch projekt˘. V r·mci technick˝ch norem se uplatÚujÌ i regulaËnÌ opat¯enÌ p¯ijat· Evropskou komisÌ. »T⁄ zastupuje v†ETSI Ëeskou spr·vu, je Ëlenem ETSI v†kategorii Ñspr·vyì a†˙ËastnÌ se zased·nÌ jeho vrcholnÈho org·nu ñ Gener·lnÌho shrom·ûdÏnÌ.

Severoatlantick· aliance (NA TO) (NAT V†r·mci NATO je »T⁄ zapojen do ËinnostÌ V˝boru pro pl·nov·nÌ civilnÌch komunikacÌ NA TO a†jeho pracovNAT nÌch skupin pro telekomunikace a poötu. V†nÏm jsou ¯eöeny zejmÈna ot·zky bezpeËnosti komunikacÌ a poötovnÌch sluûeb v†krizov˝ch podmÌnk·ch. D·le je »T⁄ zastoupen v KmitoËtovÈm podv˝boru (Frequency Management Sub-Committee), jehoû hlavnÌ n·plnÌ je zajistit p¯Ìstup k†r·diovÈmu spektru v†rozsahu pot¯ebnÈm pro zabezpeËenÌ Ëinnosti ozbrojen˝ch sil Ëlensk˝ch st·t˘ NATO. ÿeöeny jsou zejmÈna ot·zky harmonizace uûitÌ spektra a koexistence civilnÌch a†arm·dnÌch aplikacÌ.

Spolupr·ce s†ostatnÌmi n·rodnÌmi org·ny V†r·mci mezin·rodnÌch aktivit »T⁄ v souladu s†vymezenÌm gescÌ spolupracoval v†tuzemsku i zahraniËÌ s†ministerstvem pr˘myslu a obchodu, v†p¯ÌpravÏ konkrÈtnÌch akcÌ, podklad˘ pro mezin·rodnÌ jedn·nÌ a ˙Ëasti na nich i s†dalöÌmi org·ny a institucemi, jako jsou Ministerstvo zahraniËnÌch vÏcÌ »R, Ministerstvo vnitra »R, Arm·da »eskÈ republiky, »esk˝ statistick˝ ˙¯ad, ⁄¯ad pro ochranu hospod·¯skÈ soutÏûe, Rada pro rozhlasovÈ a televiznÌ vysÌl·nÌ aj.

DvoustrannÈ a vÌcestrannÈ styky ZamÏstnanci »T⁄ v†pr˘bÏhu roku absolvovali ¯adu jedn·nÌ s†pracovnÌky org·n˘ spr·vy kmitoËtovÈho spektra jin˝ch zemÌ v†r·mci prov·dÏnÌ kmitoËtov˝ch koordinacÌ a konzultaËnÌch jedn·nÌ na pracoviötÌch regulaËnÌch org·n˘ zejmÈna Slovenska, Polska, NÏmecka a†Rakouska. PodobnÏ se ˙Ëastnili jedn·nÌ org·n˘ ustaven˝ch na z·kladÏ uzav¯en˝ch dohod nap¯. v˝boru RAINWAT (Regional Arrangement concerning the Radiotelephone Service on Inland Waterways) nebo v˝bor˘ Dohody o†koordinaci kmitoËt˘ mezi 29,7 MHz

DalöÌ jedn·nÌ s†p¯edstaviteli mezin·rodnÌch organizacÌ a institucÌ probÏhla v†»T⁄. P¯Ìkladem je n·vötÏva americkÈ delegace ke konzultaci postoj˘ k†jednotliv˝m bod˘m programu SvÏtovÈ radiokomunikaËnÌ konference.

Region·lnÌ ˙mluva o†radiotelefonnÌ sluûbÏ Z·stupci »T⁄ se ˙Ëastnili zased·nÌ v˝boru RAINWAT (Regional Arrangement concerning the Radiotelephone Service on Inland Waterways) ñ Region·lnÌ ˙mluvy o†radiotelefonnÌ sluûbÏ na vnitrozemsk˝ch vodnÌch cest·ch (d·le jen Ñ⁄mluvaì), jejÌmû Ëlenem je takÈ »esk· republika. HlavnÌm ˙kolem tÈto ⁄mluvy je, mimo jinÈ, zavÈst na evropskÈ ˙rovni harmonizaci a†stanovit podmÌnky provozu lodnÌch radiostanic v†kmitoËtovÈm p·smu VHF (160†MHz) na evropsk˝ch vnitrozemsk˝ch vodnÌch cest·ch. SouËasnÏ byla ¯eöena problematika t˝kajÌcÌ se vedenÌ datab·zÌ identifikaËnÌch kÛd˘ plavidel ATIS (Automatic Transmitter Identification System) a†zasÌl·nÌ informacÌ a†rozöÌ¯enÌ ⁄mluvy. V†n·vaznosti na z·jem dalöÌch zemÌ o†p¯istoupenÌ k†⁄mluvÏ je d˘leûitou i†problematika t˝kajÌcÌ se kmitoËt˘ pro ˙Ëely AIS (Automatic Identification System) a†jejich ochrany z†d˘vodu zav·dÏnÌ ¯ÌËnÌch informaËnÌch sluûeb (RIS ñ River Information Services) v†Ëlensk˝ch zemÌch EU.

Problematika mezin·rodnÌ koordinace r·diov˝ch kmitoËt˘ PodmÌnky a†postupy mezin·rodnÌ kmitoËtovÈ koordinace upravuje vÌcestrann· mezin·rodnÌ Smlouva o†koordinaci kmitoËt˘ mezi 29,7 MHz a†39,5 GHz pro pevnou sluûbu a†pozemnÌ pohyblivou sluûbu (Vilnius 2005). Z·stupci »T⁄ se pravidelnÏ ˙ËastnÌ zased·nÌ pracovnÌch podskupin ustaven˝ch pro jednotlivÈ radiokomunikaËnÌ sluûby. V†r·mci tÏchto jedn·nÌ byla ¯eöena zejmÈna problematika pokrytÌ ˙zemÌ sign·lem GSM v†blÌzkosti st·tnÌ hranice a†s†tÌm souvisejÌcÌ problematika neû·doucÌho roamingu, problematiky budoucÌho harmonizovanÈho vyuûitÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ z†˙seku 169,4 ñ 169,8125 MHz (d¯Ìve evropsk˝ pagingov˝ systÈm ERMES), problematika p¯ÌpadnÈ zmÏny v†modelu öÌ¯enÌ podle doporuËenÌ ITU-R P.452-13, pouûÌvanÈm pro v˝poËet öÌ¯enÌ sign·lu voln˝m prostorem a†dalöÌ.

38


Kapitola III. INFORMACE O POTÿEBÃ PÿIJETÕ NOV›CH PÿEDPISŸ NEBO NOVEL ST¡VAJÕCÕCH PÿEDPISŸ 1.

ElektronickÈ komunikace

1.1

Pot¯eba novely z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch

Vzhledem ke†dvouletÈ ˙Ëinnosti z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch »T⁄ provedl anal˝zu aplikace jednotliv˝ch ustanovenÌ z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, a to ve vazbÏ na identifikovanÈ pot¯eby praxe. Na z·kladÏ zjiötÏnÌ byla p¯i »T⁄ z¯Ìzena spoleËn· pracovnÌ skupina sloûen· ze z·stupc˘ »T⁄ a MPO »R. Tato skupina vypracovala n·vrh na komplexnÌ ˙pravu z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, kter· se mimo jinÈ zamÏ¯ila na rozs·hlejöÌ ˙pravu problematiky spr·vy r·diovÈho spektra a d·le univerz·lnÌ sluûby. P¯edmÏtn· novela z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch by mÏla odstranit nÏkterÈ problÈmovÈ ot·zky a v†praxi p¯etrv·vajÌcÌ p¯ek·ûky t˝kajÌcÌ se aplikace z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. LegislativnÌ proces tohoto n·vrhu bude v†souladu s†Pl·nem legislativnÌch ˙kol˘ vl·dy realizov·n v†roce 2008.

1.2

a) Ministerstva pr˘myslu a obchodu »R:

ñ

ñ

vyhl·öka podle ß 16 odst. 1 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, kterou se stanovÌ Pl·n p¯idÏlenÌ kmitoËtov˝ch p·sem,

ñ

vyhl·öka podle ß 99 odst. 12 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, kterou se stanovÌ provoznÏ-technickÈ d˘vody, na z·kladÏ kter˝ch je moûnÈ odmÌtnout za¯azenÌ uûivatele do mezin·rodnÌho nebo n·rodnÌho preferenËnÌho schÈmatu, lh˘ty jeho realizace, rozsah a form·t dat a zp˘sob vedenÌ datab·ze za¯azen˝ch uûivatel˘,

b) »eskÈho telekomunikaËnÌho ˙¯adu: ñ

vyhl·öka podle ß 112 odst. 4 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch o zp˘sobu stanovenÌ ˙zemÌ pokrytÈho sign·lem televiznÌho vysÌl·nÌ, metodÏ stanovenÌ intenzity elektromagnetickÈho pole a z†toho plynoucÌho odvozenÈho pokrytÌ obyvatel sign·lem televiznÌho vysÌl·nÌ (o zp˘sobu stanovenÌ pokrytÌ sign·lem televiznÌho vysÌl·nÌ).

2.

PoötovnÌ sluûby

Pot¯eba vyd·nÌ prov·dÏcÌch p¯edpis˘ k†z·konu o elektronick˝ch komunikacÌch

S†˙pravou pr·vnÌho r·mce elektronick˝ch komunikacÌ souvisÌ rovnÏû pot¯eba vydat i zb˝vajÌcÌ Ë·st prov·dÏcÌch pr·vnÌch p¯edpis˘ k†tomuto z·konu, jejichû vyd·nÌ je v†p˘sobnosti:

ñ

nu p¯echodu zemskÈho analogovÈho televiznÌho vysÌl·nÌ na zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ),

na¯ÌzenÌ vl·dy podle ß 99 odst. 11 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, kter˝m se stanovÌ org·ny, kterÈ jsou opr·vnÏny p¯edkl·dat seznamy za¯azen˝ch uûivatel˘ a jejich aktualizaci, a v˝öe ˙hrady za za¯azenÌ a vedenÌ uûivatele v datab·zi za¯azen˝ch uûivatel˘, zp˘sob jejich p¯edkl·d·nÌ a zajiötÏnÌ povinnosti preferenËnÌch schÈmat podle ß 99 odst. 7 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, na¯ÌzenÌ vl·dy podle Ël. II bodu 1 z·kona Ë.†304/ /2007†Sb., kter˝m se mÏnÌ nÏkterÈ z·kony v†souvislosti s†dokonËenÌm p¯echodu zemskÈho analogovÈho televiznÌho vysÌl·nÌ na zemskÈ digit·lnÌ televiznÌ vysÌl·nÌ, k provedenÌ tÈhoû ustanovenÌ uvedenÈho z·kona (na¯ÌzenÌ vl·dy o stanovenÌ TechnickÈho pl·-

V†pr˘bÏhu roku 2007 pokraËovaly na ˙rovni EvropskÈ komise pr·ce na revizi smÏrnice EvropskÈho parlamentu a Rady 97/67/ES o spoleËn˝ch pravidlech pro rozvoj vnit¯nÌho trhu poötovnÌch sluûeb SpoleËenstvÌ a zvyöov·nÌ kvality sluûby. NovÈ nastavenÌ podmÌnek pro ˙plnÈ otev¯enÌ trhu poötovnÌch sluûeb a tÌm i zv˝öenÌ konkurenËnÌho prost¯edÌ se p¯edpokl·d· od roku 2011, nejpozdÏji 2013. Po p¯ijetÌ p¯ÌsluönÈ zmÏny st·vajÌcÌ smÏrnice bude t¯eba p¯ijmout p¯Ìsluönou novelu z·kona o poötovnÌch sluûb·ch nebo v†p¯ÌpadÏ vÏtöÌho rozsahu zmÏn zcela nov˝ z·kon, kter˝m bude provedena implementace evropskÈ pr·vnÌ ˙pravy do pr·vnÌho ¯·du »eskÈ republiky.


39

Kapitola IV. ORGANIZACE A ZABEZPE»ENÕ »INNOSTI »T⁄

1.

V˝sledky hospoda¯enÌ »T⁄

Z·kon o st·tnÌm rozpoËtu na rok 2007 stanovil »T⁄ z·vaznÈ ukazatele, jejichû p¯ehled je uveden v†p¯Ìloze Ë. 16 tÈto V˝roËnÌ zpr·vy. Pro informaci je v†p¯Ìloze Ë. 17 uveden i rozpis schv·lenÈho rozpoËtu na rok 2008.

1.1

HodnocenÌ plnÏnÌ z·vazn˝ch ukazatel˘ kapitoly 328 ñ »T⁄ za rok 2007

P¯Ìjmy celkem Za rok 2007 byl rozpoËet p¯Ìjm˘ splnÏn na 115,12 % v celkovÈ v˝öi 1†524†586,97 tis. KË, tzn., ûe doölo k p¯ekroËenÌ p¯Ìjm˘ rozpoËtu o 200†186,97 tis.KË. V†porovn·nÌ se stejn˝m obdobÌm minulÈho roku (d·le jen Ñm. r.ì) jsou dosaûenÈ p¯Ìjmy vyööÌ o 81†177,21 tis. KË. SkuteËnÏ dosaûenÈ rozpoËtovÈ p¯Ìjmy se snÌûily v†pr˘bÏhu roku 2007 o 55†783,29 tis. KË, a to vlivem tvorby radiokomunikaËnÌho ˙Ëtu (d·le jen ÑR⁄ì), jehoû povinnost z¯Ìdit vyplynula pro »T⁄ ze z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch a kter˝ se tvo¯Ì z†poplatk˘ za vyuûÌvanÈ r·diovÈ kmitoËty podle na¯ÌzenÌ vl·dy Ë. 153/2005 Sb. PodrobnÏji je R⁄ komentov·n v†bodÏ 14. tÈto zpr·vy. Podle rozpoËtovÈ skladby je 97,82 % dosaûen˝ch p¯Ìjm˘ za˙Ëtov·no na poloûce 2111 ñ P¯Ìjmy vypl˝vajÌcÌ z†vlastnÌ Ëinnosti, 2,09 % na poloûce 4135 ñ P¯evody z†rezervnÌch fond˘, 0,04 % na poloûce 2132 ñ P¯Ìjmy z pron·jmu ostatnÌch nemovitostÌ a zb˝vajÌcÌ Ë·st 0,05 % p¯Ìjm˘ m· charakter nahodil˝ch p¯Ìjm˘, jako jsou ˙roky, p¯Ìjmy z†prodeje vy¯azenÈho nepot¯ebnÈho dlouhodobÈho majetku, z˘statek depozitnÌho ˙Ëtu po vy˙Ëtov·nÌ mezd za prosinec 2007. V†roce 2007 byla do p¯Ìjm˘ p¯evedena z†rezervnÌho fondu Ë·stka 31†832 tis. KË, to je ve stejnÈ v˝öi, jak· byla zapojena do v˝daj˘ na ˙hradu rozpoËtovÏ nezajiötÏn˝ch pot¯eb. Podle druh˘ ËinnostÌ »T⁄ p¯ev·ûn· Ë·st p¯Ìjm˘, a to 57,54 % p¯ipad· na p¯Ìjmy vypl˝vajÌcÌ ze spr·vy r·diovÈho spektra, 32,80 % na spl·tku licence UMTS, 7,48 % na p¯Ìjmy z†p¯idÏlov·nÌ ËÌsel a 2,18 % na ostatnÌ Ëinnosti resp. p¯Ìjmy. Spl·tka za licenci UMTS ve v˝öi 500†000 tis. KË m· charakter mimo¯·dn˝ch p¯Ìjm˘, v†dalöÌch letech (v†roce 2008 a 2009) bude Ëinit 250†000 tis. KË roËnÏ.

V˝daje celkem Za rok 2007 byly celkovÈ v˝daje Ëerp·ny na 102,78 % upravenÈho rozpoËtu, tj. v†objemu 946†204,07 tis. KË. P¯ekroËenÌ rozpoËtu vypl˝v· jednak z pouûitÌ prost¯edk˘ rezervnÌho fondu na rozpoËtovÏ nezajiötÏnÈ pot¯eby v†roce 2007 v†celkovÈ v˝öi 31†479,11 tis. KË a z·roveÚ obsahuje i p¯evod uspo¯en˝ch prost¯edk˘ do rezervnÌho fondu za rok 2007 v†celkovÈ v˝öi 314†181 tis. KË. Tento relativnÏ vysok˝ objem uspo¯en˝ch prost¯edk˘ vypl˝v· p¯edevöÌm z†p¯evodu neËerpan˝ch prost¯edk˘ urËen˝ch na ˙hradu ztr·ty z†poskytov·nÌ dÌlËÌ univerz·lnÌ sluûby ve v˝öi 303†661 tis. KË upravenÈho rozpoËtu, kterÈ mÏl »T⁄ poprvÈ za¯azeny ve svÈm rozpoËtu a kterÈ nebyly v†roce 2007 Ëerp·ny a proto byly p¯evedeny do rezervnÌho fondu. Tyto prost¯edky byly urËeny na ˙hradu ztr·ty z†poskytov·nÌ dÌlËÌ univerz·lnÌ sluûby ÑZvl·ötnÌ ceny/cenovÈ pl·ny pro osoby soci·lnÏ slabÈ a zdravotnÏ postiûenÈì v†r·mci univerz·lnÌ sluûby podle ß 38 odst. 3 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch a podle na¯ÌzenÌ vl·dy Ë. 336/2006 Sb., o podmÌnk·ch poskytov·nÌ zvl·ötnÌch cen ve¯ejnÏ dostupn˝ch telefonnÌch sluûeb, kterÈ nabylo ˙Ëinnost 1. Ëervence 2006. Povinnost poskytovat uvedenou dÌlËÌ sluûbu v†r·mci univerz·lnÌ sluûby uloûil »T⁄ sv˝m rozhodnutÌm dne 1. z·¯Ì 2006 t¯em poskytovatel˘m sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ a jako termÌn pro zah·jenÌ jejÌho poskytov·nÌ stanovil datum 1. ledna 2007. Protoûe ˙hrada ztr·ty poskytovatel˘m tÈto dÌlËÌ sluûby v†r·mci univerz·lnÌ sluûby se prov·dÌ ve v˝öi prokazatelnÈ ztr·ty, uskuteËnÌ se tato ˙hrada za obdobÌ roku 2007 aû v†roce 2008, coû nebylo p¯i sestavov·nÌ n·vrhu rozpoËtu na rok 2007 zn·mo. Z†toho d˘vodu nebyly p¯idÏlenÈ prost¯edky v†roce 2007 Ëerp·ny. V†pr˘bÏhu roku 2007 provedl »T⁄ celkem 17 rozpoËtov˝ch opat¯enÌ (d·le jen ÑROì), z†toho 9 RO podlÈhalo p¯edchozÌmu souhlasu MF a 8 RO bylo v†pravomoci »T⁄. Tento relativnÏ vysok˝ poËet RO ovlivnilo i nÏkolik usnesenÌ vl·dy, t˝kajÌcÌch se p¯edevöÌm p¯evodu prost¯edk˘ na ˙hradu v˝daj˘ spojen˝ch s†p¯edsednictvÌm »R v†RadÏ EU (usnesenÌ vl·dy ze dne 2. ˙nora 2007 Ë. 27, usnesenÌ vl·dy ze dne 11. dubna 2007 Ë. 341, usnesenÌ vl·dy ze dne 18. Ëervence 2007 Ë. 819), na¯ÌzenÈ odvody z†rezervnÌho fondu (usnesenÌ vl·dy ze dne 28. b¯ezna 2007 Ë. 290) a p¯evod prost¯edk˘ urËen˝ch na financov·nÌ v˝daj˘ komunikaËnÌ infrastruktury ve¯ejnÈ spr·vy z†kapitoly Ministerstva vnitra »R za zruöenÈ Ministerstvo informatiky »R do jednotliv˝ch kapitol. Z provedenÌ vöech RO vyplynulo snÌûenÌ schv·lenÈho rozpoËtu u tohoto ukazatele celkem o 3†884 tis. KË.

40


V˝daje celkem byly na rok 2007 rozpoËtov·ny na 5 paragrafech, a to na: ñ ß 2412 ñ Z·leûitosti telekomunikacÌ (sem byly za¯azeny v˝daje na ˙hradu ztr·ty z†univerz·lnÌ sluûby), ñ

ß 2461 ñ »innost ˙st¯ednÌch org·n˘ st·tnÌ spr·vy ve spojÌch (zde je ˙Ëtov·na vÏtöina v˝daj˘ na zajiötÏnÌ Ëinnosti »T⁄),

ñ

ß 2491 ñ Mezin·rodnÌ spolupr·ce ve spojÌch (zde jsou ˙Ëtov·ny p¯edevöÌm v˝daje na zahraniËnÌ pracovnÌ cesty, v˝daje za jedn·nÌ se zahraniËnÌmi delegacemi, n·kup publikacÌ od mezin·rodnÌch organizacÌ a p¯ÌspÏvky mezin·rodnÌm organizacÌm), ß 2549 ñ VöeobecnÈ hospod·¯skÈ sluûby (sem jsou za¯azeny v˝daje spojenÈ s ¯eöenÌm speci·lnÌch a sloûit˝ch ˙kol˘, nezbytn˝ch pro kvalitnÌ v˝kon st·tnÌ spr·vy, zad·van˝ch k†¯eöenÌ dodavatelsk˝m zp˘sobem),

ñ

ñ

ß 5273 ñ OstatnÌ spr·va v†oblasti krizovÈho ¯ÌzenÌ (jde o v˝daje spojenÈ s†pracoviötÏm krizovÈho ¯ÌzenÌ).

V˝daje celkem se ËlenÌ na bÏûnÈ a kapit·lovÈ. K†tÏmto v˝dajov˝m okruh˘m d·le uv·dÌme: a)

BÏûnÈ v˝daje

Schv·len˝ rozpoËet tohoto ukazatele (po vylouËenÌ v˝daj˘ na ˙hradu ztr·ty z†univerz·lnÌ sluûby) byl v†pr˘bÏhu roku upravov·n nÏkolika RO a nav˝öen tak celkem o 12†255 tis. KË. BÏûnÈ v˝daje byly Ëerp·ny za rok 2007 ve v˝öi 368†579,71 tis. KË, tj. na 105,70 %. P¯ekroËenÌ upravenÈho rozpoËtu ovlivÚuje jednak pouûitÌ prost¯edk˘ rezervnÌho fondu ve v˝öi 23†287,11 tis. KË a z·roveÚ i odvod uspo¯en˝ch prost¯edk˘ za rok 2007 ve v˝öi 4†320 tis. KË do rezervnÌho fondu. b)

Kapit·lovÈ v˝daje

Pro rok 2007 byly rozpoËtov·ny kapit·lovÈ v˝daje ve v˝öi 138†000 tis. KË. DvÏma RO schv·len˝mi MF, z†toho jedno vyûadovalo souhlas vl·dy »R (usnesenÌ vl·dy ze dne 22. srpna 2007 Ë. 944) a RozpoËtovÈho v˝boru PoslaneckÈ snÏmovny Parlamentu (usnesenÌ Ë. 312 ze 16. sch˘ze dne 12. z·¯Ì 2007), byly kapit·lovÈ v˝daje programu nav˝öeny o 130 200 tis. KË, a to na 268†200 tis. KË. V†pr˘bÏhu roku byly d·le pouûity prost¯edky rezervnÌho fondu »T⁄ v†celkovÈ v˝öi 8†192 tis. KË, na financov·nÌ rozpoËtovÏ nezajiötÏn˝ch pot¯eb ñ ˙hrady spl·tek novÈho softwarovÈho produktu ñ modul·rnÌho spr·vnÌho systÈmu (MOSS). Na druhÈ stranÏ byla do rezervnÌho fondu p¯evedena Ë·stka 6†200 tis. KË, z†toho 6†000 tis. KË byla ˙spora ñ z·drûnÈ na rekonstrukci objektu »T⁄ ñ OMRS Tehov a 200 tis. KË ˙spora resp. neËerp·nÌ prost¯edk˘ na dobudov·nÌ vl·dnÌho utajovanÈho spojenÌ. CelkovÏ byly kapit·lovÈ v˝daje (vËetnÏ pouûitÌ rezervnÌho fondu) Ëerp·ny na 102,15 %. »erp·nÌ†v˝daj˘ podle jednotliv˝ch v˝dajov˝ch poloûek a paragraf˘ rozpoËtovÈ skladby je uvedeno ve finanËnÌm V˝kazu pro hodnocenÌ plnÏnÌ rozpoËtu spr·vc˘ kapitol k†31. prosinci 2007.

Platy zamÏstnanc˘ a ostatnÌ platby za provedenou pr·ci Schv·len˝ rozpoËet tohoto ukazatele byl v†pr˘bÏhu roku upravov·n t¯emi rozpoËtov˝mi opat¯enÌmi s†p¯edchozÌm souhlasem MF a takÈ v†n·vaznosti na usnesenÌ vl·dy ze dne 11. dubna 2007 Ë. 341 o finanËnÌm zabezpeËenÌ a person·lnÌm posÌlenÌ ˙st¯ednÌch org·n˘ a ostatnÌch org·n˘ st·tnÌ spr·vy v†roce 2007 v†souvislosti s†p¯Ìpravami p¯edsednictvÌ »R v†RadÏ EU. CelkovÏ byl tento ukazatel nav˝öen o 5†893 tis. KË, z†toho prost¯edky na platy byly zv˝öeny o 3†635 tis. KË a prost¯edky na ostatnÌ platby za provedenou pr·ci o 2†258 tis. KË. Takto upraven˝ rozpoËet byl Ëerp·n za rok 2007 na 99,89 %, kdyû z˘stalo nedoËerp·no 173,60 tis. KË z†prost¯edk˘ na odmÏÚov·nÌ Ëlen˘ Rady »T⁄ z†d˘vodu pozdÏjöÌho jmenov·nÌ jejÌho p·tÈho Ëlena neû byl p¯edpoklad. RozpoËet prost¯edk˘ na platy zamÏstnanc˘ na rok 2007 Ëinil 150 067†tis. KË. V†souladu se z·konem Ë. 262/ /2006 Sb., z·konÌk pr·ce, a na¯ÌzenÌm vl·dy Ë. 564/2006 Sb., o platov˝ch pomÏrech zamÏstnanc˘ ve ve¯ejn˝ch sluûb·ch a spr·vÏ doölo ke dni 1. ledna 2007 k†p¯epoËtu odbornÈ praxe vöech zamÏstnanc˘ »T⁄ a k†novÈmu stanovenÌ p¯Ìplatk˘ za vedenÌ, ze kterÈho vyplynul nedostatek prost¯edk˘ na platy ve v˝öi 3†453 tis. KË. P¯i sestavov·nÌ rozpoËtu na rok 2007 nebylo tÏmito zmÏnami uvaûov·no a proto »T⁄ poû·dal MF o zv˝öenÌ limitu prost¯edk˘ na platy zamÏstnanc˘ a to buÔ pokrytÌm z†rezervy st·tnÌho rozpoËtu nebo p¯evodem z†rezervnÌho fondu »T⁄. Tomuto poûadavku nebylo vyhovÏno, ale z·roveÚ bylo doporuËeno pokr˝t tuto pot¯ebu ˙sporou bÏûn˝ch v˝daj˘. Vzhledem k†tomu, ûe v†rozpoËtu »T⁄ byly v†roce 2007 poprvÈ za¯azeny prost¯edky na ˙hradu ztr·ty z†poskytov·nÌ dÌlËÌ univerz·lnÌ sluûby a v†tÈto dobÏ jiû bylo zn·mo, ûe nebudou v†roce 2007 Ëerp·ny, bylo nav˝öenÌ prost¯edk˘ na platy pokryto se souhlasem MF z†tÏchto prost¯edk˘. V†souvislosti s†p¯Ìpravou na p¯edsednictvÌ »R v†RadÏ EU a na z·kladÏ usnesenÌ vl·dy »R Ë. 341 ze dne 11. dubna 2007 obdrûel »T⁄ do svÈho rozpoËtu Ë·stku 182 tis. KË na v˝dajovou poloûku platy zamÏstnanc˘, kter· byla urËena na motivaci zamÏstnanc˘, kte¯Ì jsou zapojeni a pracujÌ v†pracovnÌch skupin·ch Rady EU. Po tÏchto ˙prav·ch se zv˝öil rozpoËet tohoto ukazatele na 153†702 tis. KË, za rok 2007 byl Ëerp·n na 100 %, kdyû z˘stalo nedoËerp·no 195 KË. V†porovn·nÌ s†rokem 2006 doölo k†n·r˘stu 10†751 tis. KË a p¯ev·ûn· Ë·st tÈto sumy byla vyuûita na zv˝öenÌ platov˝ch stupÚ˘ ze z·kona, p¯epoËet praxe, zv˝öenÌ osobnÌch p¯Ìplatk˘ a d·le pak k†ocenÏnÌ pracovnÌch z·sluh p¯i ûivotnÌch v˝roËÌch a p¯i plnÏnÌ mimo¯·dn˝ch pracovnÌch ˙kol˘. Pr˘mÏrn˝ plat na »T⁄ dos·hl Ë·stky 27†664 KË a proti roku 2006 se zv˝öil o 1†829 KË. RozpoËet prost¯edk˘ na ostatnÌ platby za provedenou pr·ci na rok 2007 Ëinil 5†910 tis. KË a v†pr˘bÏhu roku byl zv˝öen dvÏma RO o 2†258 tis. KË na Ë·stku 7†168 tis. KË, a to p¯edevöÌm na odmÏÚov·nÌ Ëlen˘ Rady »T⁄ z†d˘vodu zv˝öenÌ platovÈ z·kladny, ze kterÈ se odvozuje jejich plat resp. odmÏna. D·le byl ukazatel nav˝öen na v˝platu odstupnÈho zamÏstnanc˘m, se kter˝mi byl rozv·z·n pracovnÌ pomÏr z d˘vodu snÌûenÌ poËtu funkËnÌch mÌst »T⁄ k†1. lednu 2008,


41

na v˝platu odchodnÈho Ëlence Rady »T⁄, kterÈ skonËilo funkËnÌ obdobÌ a takÈ na zv˝öenÌ prost¯edk˘ na ostatnÌ osobnÌ v˝daje, ze kter˝ch je hrazena p¯edevöÌm Ëinnost rozkladov˝ch komisÌ p¯edsedy Rady »T⁄ a Rady »T⁄. Ukazatel vykazuje za rok 2007 Ëerp·nÌ na 97,87 %, kdyû bylo uspo¯eno 173,60 tis. KË, a to na poloûce 5022 ñ Platy p¯edstavitel˘ st·tnÌ moci, ze kterÈ jsou odmÏÚov·ni ËlenovÈ Rady »T⁄.

ny v†objemu 229,99 tis. KË, tj. na 76,66 % a byly pouûity na zkvalitnÏnÌ vybavenÌ pracoviöù pro krizov˝ öt·b a na zabezpeËenÌ Ëinnosti krizovÈho öt·bu, na zakoupenÌ 2 notebook˘, multifunkËnÌho za¯ÌzenÌ, komunik·toru Nokia, p¯enosnÈho pl·tna, bezpeËnostnÌho zavazadla a bezpeËnostnÌ sk¯ÌnÏ a na n·kup speci·lnÌho software ve v˝öi 14,66 tis. KË.

Z†tohoto v˝dajovÈho seskupenÌ jsou hrazeny tyto v˝daje: ñ poloûka 5021 ñ OstatnÌ osobnÌ v˝daje, Ëerp·nÌ na 100 % upravenÈho rozpoËtu, a to ve v˝öi 1†364 tis. KË,

V˝daje spojenÈ s†p¯Ìpravou p¯edsednictvÌ »R v†RadÏ EU

ñ

poloûka 5022 ñ Platy p¯edstavitel˘ st·tnÌ moci, Ëerp·nÌ na 97,14 % upravenÈho rozpoËtu, a to ve v˝öi 5†904,4 tis. KË,

ñ

poloûka 5024 ñ OdstupnÈ, Ëerp·nÌ na 100 % upravenÈho rozpoËtu, ve v˝öi 553,0 tis. KË, poloûka 5026 ñ OdchodnÈ, Ëerp·nÌ na 100 % upravenÈho rozpoËtu, ve v˝öi 173,0 tis. KË.

ñ

PovinnÈ pojistnÈ placenÈ zamÏstnavatelem Schv·len˝ rozpoËet tohoto ukazatele byl v†pr˘bÏhu roku nav˝öen, jednak v†n·vaznosti na zv˝öenÌ prost¯edk˘ na platy a ostatnÌ platby za provedenou pr·ci a jednak z†d˘vodu ˙hrady povinnÈho pojistnÈho v†roce 2007 novÏ i z†penÏûit˝ch dar˘ vypl·cen˝ch zamÏstnanc˘m z†FKSP, t¯emi RO celkem o 2†129 tis. KË na Ë·stku 56†721 tis. KË. Takto upraven˝ rozpoËet je za rok 2007 Ëerp·n na 100 %, neboù na depozitnÌ ˙Ëet na vy˙Ëtov·nÌ mezd za prosinec 2007 byla p¯evedena Ë·stka do v˝öe upravenÈho rozpoËtu. Po provedenÈm odvodu pojistnÈho za prosinec 2007 z˘stala nedoËerp·na Ë·stka 137,33 tis. KË, kter· byla p¯evedena dle pokynu MF na p¯Ìjmov˝ ˙Ëet »T⁄ jako ˙ËetnÌ p¯Ìpad roku 2008.

P¯evod fondu kulturnÌch a soci·lnÌch pot¯eb Schv·len˝ rozpoËet tohoto ukazatele byl v†pr˘bÏhu roku v†n·vaznosti na ˙pravy prost¯edk˘ na platy upravov·n dvÏma RO celkem o 73 tis. KË na Ë·stku 3†074 tis. KË. Za rok 2007 je tento ukazatel Ëerp·n na 100 %, kdyû do fondu kulturnÌch a soci·lnÌch pot¯eb byla p¯evedena Ë·stka do v˝öe upravenÈho rozpoËtu.

ZajiötÏnÌ p¯Ìpravy na krizovÈ situace podle z·kona Ë. 240/2000 Sb. Od roku 2005 rozpoËtuje »T⁄ v˝daje na Ëinnost pracoviötÏ krizovÈho ¯ÌzenÌ na paragrafu 5273 ñ OstatnÌ spr·va v†oblasti krizovÈho ¯ÌzenÌ rozpoËtovÈ skladby. Pro rok 2007 mÏl rozpoËtov·no 500 tis. KË v†oblasti bÏûn˝ch v˝daj˘, v†pr˘bÏhu roku byla Ë·st ve v˝öi 200 tis. KË po p¯edchozÌm souhlasu MF p¯evedena do kapit·lov˝ch v˝daj˘ na dokonËenÌ stavby vl·dnÌho utajovanÈho spojenÌ (VEGA-D). Ministerstvem vnitra »R vybran· firma GITY, a.s., nebyla schopna z†kapacitnÌch d˘vod˘ pr·ce v†roce 2007 dokonËit, proto byla Ë·stka 200 tis. KË kapit·lov˝ch v˝daj˘ p¯evedena do rezervnÌho fondu k†pouûitÌ v†roce 2008. BÏûnÈ v˝daje byly Ëerp·-

Tento ukazatel nebyl p˘vodnÏ samostatnÏ rozpoËtov·n, v†pr˘bÏhu roku 2007 v†n·vaznosti na t¯i usnesenÌ vl·dy »R (usnesenÌ vl·dy ze dne 3. ledna 2007 Ë. 27, ze dne 11. dubna 2007 Ë. 341 a ze dne 18. Ëervence 2007 Ë. 819) byl rozpoËet p¯idÏlen a upravov·n t¯emi RO na celkov˝ objem 1†320 tis. KË. Takto upraven˝ rozpoËet byl za rok 2007 Ëerp·n v†objemu 1†268,19 tis. KË, tj. Ëerp·nÌ na 96,08 %. V†tomto Ëerp·nÌ je zahrnut i p¯evod ˙spory do rezervnÌho fondu v†celkovÈ v˝öi 250 tis. KË. Podstatn· Ë·st tÏchto v˝daj˘ byla pouûita na ˙hradu zahraniËnÌch pracovnÌch cest p¯edevöÌm Ëlen˘ Rady »T⁄ z†d˘vodu ˙Ëasti na semin·¯i, zab˝vajÌcÌm se problematikou ekonomie mobilnÌch trh˘, ale i p¯ed·v·nÌm zkuöenostÌ p¯edsedajÌcÌ zemÏ PRES ñ Francie, ˙Ëasti na konferenci o regulaËnÌ konvergenci v†Portugalsku a ˙Ëast na Digi World Summitu ve Francii. DalöÌ prost¯edky byly pouûity jako motivaËnÌ prvek na v˝platu odmÏn pro zamÏstnance, kte¯Ì jsou zapojeni a pracujÌ v†pracovnÌch skupin·ch rady EU v†souvislosti s†p¯Ìpravou na p¯edsednictvÌ »R v†RadÏ EU. Z·roveÚ bylo z†tÏchto prost¯edk˘ uhrazeno povinnÈ pojistnÈ placenÈ zamÏstnavatelem a tvo¯en p¯evod do FKSP. »·st prost¯edk˘ byla vyuûita na setk·nÌ zamÏstnanc˘ odboru pro v˝chodoËeskou oblast »T⁄ v†Hradci Kr·lovÈ se z·stupci polskÈho regul·tora (UKE), kde se projedn·vala koordinace kmitoËtovÈho spektra v†p¯ÌhraniËnÌch oblastech, v˝mÏna zkuöenostÌ a poûadavk˘ p¯i zav·dÏnÌ DVB-T a DVB -H, diskuse nad p¯ipravovanou revizÌ regulaËnÌho r·mce, tzn. ot·zky, jejichû ¯eöenÌ m˘ûe p¯es·hnout i do obdobÌ p¯edsednictvÌ »R v†RadÏ EU.

V˝daje ˙ËelovÏ urËenÈ na financov·nÌ program˘ reprodukce majetku veden˝ch v†ISPROFIN V†roce 2007 mÏl »T⁄ v†registru ISPROFIN p¯i MF zaregistrov·n jeden program s†evidenËnÌm ËÌslem 228010 ñRozvoj a obnova materi·lnÏ technickÈ z·kladny »T⁄. Tento program se d·le ËlenÌ na t¯i podprogramy, a to: 22801 ñ kde je rozpoËtov·n n·kup a upgrade software, n·kup v˝poËetnÌ techniky a bÏûnÈ v˝daje urËenÈ p¯edevöÌm na po¯ÌzenÌ a provozov·nÌ sdÏlovacÌ a zabezpeËovacÌ techniky a v˝daje KIVS, 228012 ñ kde je rozpoËtov·n n·kup mÏ¯icÌ a kancel·¯skÈ techniky, n·kup dopravnÌch prost¯edk˘ a rekonstrukce budovy »T⁄ OMRS Tehov, 228013 ñ kde jsou rozpoËtov·ny prost¯edky na budov·nÌ AutomatizovanÈho systÈmu monitorov·nÌ kmitoËtovÈho spektra.

42

TakÈ rozpoËet tohoto ukazatele byl v†pr˘bÏhu roku upravov·n nÏkolika RO na celkov˝ objem 306†160 tis. KË, z†toho 268†200 tis. KË p¯ipadlo na kapit·lovÈ v˝daje a 37†960 tis. KË na bÏûnÈ v˝daje. Celkov˝ upraven˝ rozpoËet byl Ëerp·n ve v˝öi 314†875,42 tis. KË, tj. na 102,85 %, z†toho kapit·lovÈ v˝daje ve v˝öi 273†963,36 tis. KË, tj. na 102,15 % a bÏûnÈ v˝daje ve v˝öi 40†912,06 tis. KË, tj. na 107,78 %. »T⁄ vyuûil moûnosti pouûÌt prost¯edk˘ rezervnÌho fondu a do kapit·lov˝ch v˝daj˘ p¯evedl z†rezervnÌho fondu Ë·stku 8†192 tis. KË na po¯ÌzenÌ softwarovÈho vybavenÌ MOSS a do bÏûn˝ch v˝daj˘ Ë·stku 3†200 tis. KË urËenou p¯edevöÌm na posÌlenÌ poloûky na ˙hradu pauö·lnÌch n·hrad ñ technickou podporu a aktualizaci softwarov˝ch produkt˘ pouûÌvan˝ch na »T⁄. Za rok 2007 byla do rezervnÌho fondu p¯evedena ˙spora ve v˝öi 10†000 tis. KË, z†toho bylo 6†200 tis. KË uspo¯eno na kapit·lov˝ch v˝dajÌch a 3†800 tis. KË na bÏûn˝ch v˝dajÌch.

V˝daje na zahraniËnÌ pracovnÌ aktivity »T⁄ rozpoËtuje v˝daje na zahraniËnÌ aktivity na paragrafu 2491 ñ Mezin·rodnÌ spolupr·ce ve spojÌch. Schv·len˝ rozpoËet byl v†pr˘bÏhu roku 2007 upravov·n rovnÏû nÏkolika RO na Ë·stku 16†120 tis. KË a Ëerp·n ve v˝öi 15†298,59 tis. KË, tj. na 94,90 %. V†tomto Ëerp·nÌ je zahrnut i p¯evod ˙spory do rezervnÌho fondu ve v˝öi 520 tis. KË, z†toho 250 tis. KË bylo uspo¯eno na v˝dajÌch souvisejÌcÌch s†p¯Ìpravou na v˝kon p¯edsednictvÌm »R v†RadÏ EU a 270 tis. KË bylo uspo¯eno na neinvestiËnÌch transferech mezin·rodnÌm organizacÌm. UsnesenÌm vl·dy Ë. 676 ze dne 1.†Ëervna†2005 byl »T⁄ povÏ¯en gescÌ, resp. spolupracÌ s†p¯Ìsluön˝m resortnÌm ministerstvem v†org·nech mezin·rodnÌch organizacÌ, jako nap¯. v†org·nech EvropskÈ unie, Mezin·rodnÌ telekomunikaËnÌ unie (ITU), Konference evropsk˝ch spr·v poöt a†telekomunikacÌ (CEPT), EvropskÈho ˙¯adu pro telekomunikaËnÌ normy (ETSI), Organizace SeveroatlantickÈ smlouvy (NATO), Evropsk˝ telekomunikaËnÌ ˙¯ad (ETO) aj. KromÏ toho byly zajiöùov·ny mezin·rodnÌ vztahy vypl˝vajÌcÌ p¯Ìmo z†platnÈ legislativy, zejmÈna Ëinnosti specifickÈho v˝konnÈho charakteru ñ typick˝m p¯Ìkladem jsou dvou a†vÌcestrann· jedn·nÌ s†jin˝mi spr·vami kmitoËtovÈho spektra o†koordinaci kmitoËt˘, k†realizaci koordinaËnÌch dohod, ˙Ëast na odborn˝ch akcÌch aj. Proto takÈ vÏtöina zahraniËnÌch pracovnÌch cest vypl˝v· z†povÏ¯enÈ gesce v†tÏchto org·nech. V†roce 2007 byly uhrazeny ËlenskÈ p¯ÌspÏvky mezin·rodnÌ organizaci ETO ñ Evropsk˝ telekomunikaËnÌ ˙¯ad a ETSI ñ Evropsk˝ ˙¯ad pro telekomunikaËnÌ normy v†celkovÈ v˝öi 1†626,02 tis. KË, tj. Ëerp·nÌ schv·lenÈho rozpoËtu na 85,58 %. P¯ehled o Ëerp·nÌ podle jednotliv˝ch v˝dajov˝ch poloûek pod·v· V˝kaz pro hodnocenÌ plnÏnÌ rozpoËtu spr·vc˘ kapitol k†31. prosinci 2007, kter˝ je souË·stÌ tÈto zpr·vy.


P¯evody do rezervnÌho fondu a jeho Ëerp·nÌ Za rok 2007 p¯evedl »T⁄ do rezervnÌho fondu ˙sporu v˝daj˘ v†celkovÈ v˝öi 314†181 tis. KË, z†toho 303†661 tis. KË byly neËerpanÈ v˝daje na ˙hradu ztr·ty z†poskytov·nÌ dÌlËÌ univerz·lnÌ sluûby, jak jiû bylo uvedeno v†p¯edchozÌch Ë·stech tÈto zpr·vy, 10†000 tis. KË byla ˙spora v˝daj˘ ˙ËelovÏ urËen˝ch na financov·nÌ program˘ reprodukce majetku veden˝ch v†ISPROFIN, 250 tis. KË ˙spora v˝daj˘ spojen˝ch s†v˝konem p¯edsednictvÌ »R v†RadÏ EU a 270 tis. KË ˙spora z†neinvestiËnÌch transfer˘ mezin·rodnÌm organizacÌm. Za rok 2007 byla z†rezervnÌho fondu p¯evedena celkov· Ë·stka ve v˝öi 70†971 tis. KË, z†toho Ëinil p¯evod do p¯Ìjm˘ kapitoly 398 ñ Vöeobecn· pokladnÌ spr·va podle usnesenÌ vl·dy »R ze dne 11. Ëervna 2007 Ë. 629 a pokynu MF Ëj. 19/64 368/2007-193 ze dne 24. prosinci 2007 39†139†tis. KË a Ë·stka 31†832 tis. KË byla vyuûita na pokrytÌ rozpoËtovÏ nezajiötÏn˝ch pot¯eb. Tato Ë·stka byla z·roveÚ podle metodiky MF p¯evedena do rozpoËtov˝ch p¯Ìjm˘ »T⁄. ZapojenÌ prost¯edk˘ z†rezervnÌho fondu do jednotliv˝ch v˝daj˘ bylo komentov·no v†p¯edchozÌch Ë·stech tÈto zpr·vy. Stav rezervnÌho fondu k†31. prosinci 2007 je 321†489 tis. KË.

Zvl·ötnÌ p¯ÌjmovÈ ˙Ëty st·tnÌho rozpoËtu Pro v˝bÏr spr·vnÌch poplatk˘ m· »T⁄ z¯Ìzeno u »NB a jejich poboËek celkem 9 ˙Ët˘, z†toho 7 pro oblastnÌ pracoviötÏ a pro v˝bÏr pokut ve spr·vnÌm ¯ÌzenÌ celkem 8 ˙Ët˘, z†toho 7 pro oblastnÌ pracoviötÏ rovnÏû u »NB a jejÌch poboËek. Za rok 2007 vybral »T⁄ do st·tnÌho rozpoËtu 58†128,31 tis. KË spr·vnÌch poplatk˘ a 6†172 tis. KË pokut ve spr·vnÌm ¯ÌzenÌ. Spr·vnÌ poplatky, kterÈ byly uhrazeny kolky v†roce 2007 Ëinily 770 tis. KË.

⁄Ëet pro ˙hradu ztr·ty z†univerz·lnÌ sluûby V†roce 2007 vykon·val »T⁄ spr·vu ˙Ëtu univerz·lnÌ sluûby, ze†kterÈho se hradÌ prokazateln· ztr·ta poskytovatele univerz·lnÌ sluûby. Povinnost z¯Ìdit tento ˙Ëet vypl˝vala pro »T⁄ z ß 32 z·kona Ë. 151/2000 Sb. ⁄Ëet byl z¯Ìzen v†roce 2002 jako ˙Ëet cizÌch prost¯edk˘ s†rozöÌ¯en˝m p¯edËÌslÌm Ñ16010ì s†n·zvem CizÌ prost¯edky ñ univerz·lnÌ sluûba u »eskÈ n·rodnÌ banky, poboËka Praha. Z†tohoto ˙Ëtu se hradÌ prokazateln· ztr·ta poskytovateli univerz·lnÌ sluûby za jednotlivÈ roky ve v˝öi, kterou jako opr·vnÏnou ovÏ¯il sv˝m rozhodnutÌm »T⁄, p¯iËemû ˙hrada takto stanovenÈ ztr·ty je prov·dÏna z†p¯ÌspÏvk˘ od ostatnÌch oper·tor˘. S†ohledem na skuteËnosti podrobnÏ komentovanÈ v†Ë·sti V. kapitoly, vÏnovanÈ problematice univerz·lnÌ sluûby, tj. popis stavu ¯ÌzenÌ o ˙hradÏ ztr·ty z†poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby v†jednotliv˝ch letech 2001 aû 2006, a provedenou ˙hradu ztr·ty za rok 2004 ve prospÏch spoleËnosti TelefÛnica O2, kter· odpovÌdala souhrnu p¯ÌspÏvk˘ od jednotliv˝ch oper·tor˘ ve v˝öi 127†765†531 KË, vykazuje proto ˙Ëet


univerz·lnÌ sluûby ke†dni 31. prosinci 2007 nezmÏnÏn˝ z˘statek ve v˝öi 159†141,09 KË.

RadiokomunikaËnÌ ˙Ëet Ze z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch vyplynula pro »T⁄ povinnost z¯Ìdit a spravovat radiokomunikaËnÌ ˙Ëet (R⁄), kter˝ je urËen k†˙hradÏ efektivnÏ a ˙ËelnÏ vynaloûen˝ch n·klad˘ vznikl˝ch drûitel˘m opr·vnÏnÌ k†vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ nebo Ministerstvu obrany p¯i vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ pro vojenskÈ ˙Ëely v†d˘sledku zmÏn ve vyuûÌv·nÌ r·diovÈho spektra z†d˘vod˘ uveden˝ch v ß 19 odst. 1 pÌsm. a) a b) z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. R⁄ nenÌ souË·stÌ st·tnÌho rozpoËtu, z˘statek na ˙Ëtu se na konci kalend·¯nÌho roku p¯ev·dÌ do roku n·sledujÌcÌho. Za rok 2007 byla do R⁄ p¯evedena Ë·stka 55†783†286 KË, Ëerp·no bylo ve prospÏch spoleËnosti RADIOKOMUNIKACE a.s., Praha 3, resp. »eskÈ radiokomunikace a.s., Praha 3 celkem 8†614†874 KË, a to za nahrazenÌ analogovÈho televiznÌho vysÌlaËe VranÌ Vrch-Domaûlice vysÌlaËem digit·lnÌm a p¯eladÏnÌ televiznÌho p¯evadÏËe éelezn· Ruda v†souvislosti s†uvolnÏnÌm 12. televiznÌho kan·lu a ukonËenÌm jeho vyuûÌv·nÌ v†oblasti Domaûlic. Stav R⁄ k†31. prosinci 2007 je 97†973†072,82 KË.

43

⁄daje o majetku »T⁄, pohled·vk·ch a z·vazcÌch ⁄daje o majetku »T⁄, se kter˝m je p¯Ìsluön˝ hospoda¯it, jsou uvedeny v†˙ËetnÌm v˝kazu Rozvaha OSS k†31. prosinci 2007 Uc OUPO 3ñ02, kter˝ je za¯azen v†tabulkovÈ Ë·sti tÈto zpr·vy.

ñ

ñ

dlouhodob˝ hmotn˝ majetek k†31. prosinci 2007 vykazuje »T⁄ v†objemu 1†271†566,64 tis. KË, proti stavu k†1. lednu 2007 vzrostl o 187†239,64 tis. KË, a to p¯edevöÌm n·kupem novÈho hmotnÈho majetku, ale i zv˝öenÌm stavu nedokonËenÈho hmotnÈho majetku rovnÏû v†souvislosti s†budov·nÌm projektu ASMKS. U dlouhodobÈho hmotnÈho majetku v†n·vaznosti na n·lez NK⁄ bylo sjednoceno ˙Ëtov·nÌ pozemk˘, ve prospÏch ˙Ëtu 031 ñ Pozemky,

ñ

»T⁄, jako organizaËnÌ sloûka st·tu (d·le jen ÑOSSì) neprov·dÌ odepisov·nÌ majetku, nevytv·¯Ì odpisy. Po celou dobu vyuûÌv·nÌ majetku je tento veden v†˙ËetnÌ evidenci v†po¯izovacÌch cen·ch.

P¯ehled o tvorbÏ a Ëerp·nÌ R⁄ (v KË) je uveden ve V˝kazu o hospoda¯enÌ s†prost¯edky radiokomunikaËnÌho ˙Ëtu, kter˝ je za¯azen v†kapitole V. tÈto zpr·vy

BÏûn˝ bankovnÌ ˙Ëet pro VISA karty Od roku 2002 m· »T⁄ z¯Ìzen (po p¯edchozÌm souhlasu MF) bÏûn˝ ˙Ëet u »SOB a.s., poboËka Praha 9, za ˙Ëelem zÌsk·nÌ platebnÌch karet VISA BUSINESS p¯edevöÌm pro hrazenÌ v˝daj˘ za ubytov·nÌ p¯i zahraniËnÌch pracovnÌch cest·ch. ⁄Ëet vykazoval k 1. lednu 2007 z˘statek 679,56 KË. V†lednu 2007 byla na ˙Ëet p¯evedena Ë·stka 250†000 KË z†v˝dajovÈho ˙Ëtu a v†pr˘bÏhu roku byly na ˙Ëet p¯ev·dÏny v˝daje ve v˝öi uskuteËnÏn˝ch plateb. Platby realizovanÈ prost¯ednictvÌm VISA karty za rok 2007 Ëinily celkem 436 400,31†KË, poplatky za platebnÌ karty 3 500 KË, bankovnÌ poplatky 4†498 KË. Za rok 2007 byly na ˙Ëet p¯ips·ny ˙roky v†celkovÈ v˝öi 231,78 KË, na MF byly odvedeny ˙roky za 4. ËtvrtletÌ 2006 aû 3. ËtvrtletÌ 2007 v†celkovÈ Ë·stce 242,49 KË (˙roky za 4. ËtvrtletÌ 2007) byly odvedeny v†lednu 2008, jako ˙ËetnÌ p¯Ìpad roku 2007. ⁄Ëet nem˘ûe b˝t koncem roku ˙plnÏ vynulov·n, protoûe »SOB ˙Ëtuje poplatky a p¯ipisuje ˙roky aû k†poslednÌmu dni tj. k†31.prosinci 2007. Proto byl ve smlouvÏ stanoven maxim·lnÌ z˘statek ke konci kalend·¯nÌho roku ve v˝öi 1†000 KË. KoneËn˝ z˘statek k†31. prosinci 2007 Ëinil 626,85 KË.

K†jednotliv˝m poloûk·m uv·dÌme: dlouhodob˝ nehmotn˝ majetek k†31. prosinci 2007 vykazuje »T⁄ v†objemu 394†653,79 tis. KË, proti stavu k†1. lednu 2007 vzrostl o 80†692,58 tis. KË, a to p¯edevöÌm n·kupem novÈho software, ostatnÌho nehmotnÈho majetku a zv˝öenÌm stavu nedokonËenÈho nehmotnÈho majetku v†r·mci budov·nÌ projektu ASMKS,

Pohled·vky za rozpoËtov˝mi p¯Ìjmy se za rok 2007 v˝raznÏ snÌûily, a to o 504†273,36 tis. KË a to vlivem ˙hrady spl·tky za udÏlenou licenci UMTS ve v˝öi 500†000 tis. KË od spoleËnosti Vodafone Czech Republic, a.s. SpoleËnost m· uhradit podle spl·tkovÈho kalend·¯e v†dalöÌch letech celkem 500†000 tis. KË, a to v†roce 2008 a 2009 po 250†000 tis. KË. NeuhrazenÈ pohled·vky za rozpoËtov˝mi p¯Ìjmy dos·hly k†31. prosinci 2007 stavu 534†652,23 tis. KË a v†porovn·nÌ se skuteËnostÌ rozpoËtov˝ch p¯Ìjm˘ za rok 2007 p¯edstavujÌ 35,07 %. ñ pohled·vky po lh˘tÏ splatnosti 34†386,76 tis. KË, ñ ñ ñ ñ

pohled·vky za dluûnÌky v†konkurznÌm ¯ÌzenÌ 1†684,19 tis. KË, pohled·vky, kterÈ jsou p¯edmÏtem pr·vnÌch spor˘ 0,00 tis. KË, pohled·vky, kterÈ byly vÏ¯iteli p¯ihl·öeny do vyrovn·nÌ 0,00 tis. KË odepsanÈ pohled·vky, kterÈ vede »T⁄ na podrozvahovÈm ˙Ëtu ËinÌ 413,86 tis. KË.

»T⁄ vykazuje pouze kr·tkodobÈ z·vazky, kterÈ k†31. prosinci 2007 proti stavu k†1.†lednu 2007 vzrostly celkem o 49†926,73 tis. KË, kdyû dos·hly stavu 117†878,40 tis. KË. »T⁄ vykazoval tyto z·vazky: ñ 198,97 tis. KË p¯ipadlo na z·vazky v˘Ëi dodavatel˘m ñ dodavatelskÈ faktury, kterÈ p¯iöly do »T⁄ do 31. prosinci 2007 a mohly b˝t uhrazeny aû v†lednu 2008,

44


ñ

10†929,85 tis. KË Ëinily z·vazky v˘Ëi zamÏstnanc˘m ñ jedn· se o z·vazky z vy˙Ëtov·nÌ mezd za prosinec 2007, kterÈ byly splatnÈ ve v˝platnÌm termÌnu 14. ledna 2008,

»T⁄ zasl·ny ÑZ·vaznÈ objemy prost¯edk˘ na platy a ostatnÌ platby za provedenou pr·ci organizaËnÌch sloûek st·tu, mzdov˝ch n·klad˘ p¯ÌspÏvkov˝ch organizacÌ a poËty zamÏstnanc˘ na rok 2007ì kapitoly 328 ñ »T⁄.

ñ

6†374,91 tis. KË p¯edstavovaly z·vazky vypl˝vajÌcÌ ze soci·lnÌho zabezpeËenÌ, zdravotnÌho pojiötÏnÌ a nemocensk˝ch d·vek, kterÈ byly uhrazeny po vy˙Ëtov·nÌ mezd za prosinec 2007 ve v˝platnÌm termÌnu 14. ledna 2008, 2†242,46 tis. KË byly z·vazky vypl˝vajÌcÌ z†odvodu danÏ z†p¯Ìjm˘ ze z·vislÈ Ëinnosti za zamÏstnance »T⁄ za prosinec 2007, rovnÏû splatnÈ a uhrazenÈ ve v˝platnÌm termÌnu 14. ledna 2008,

Limit prost¯edk˘ na platy a ostatnÌ platby za provedenou pr·ci 155†977 tis. KË z†toho ñ prost¯edky na platy 150†067 tis. KË ñ ostatnÌ platby za provedenou pr·ci 5†910 tis. KË ñ (z†toho Rada: 4†893 tis. KË, OON 1†017 tis. KË) Limit poËtu zamÏstnanc˘ 473 osob

ñ

ñ

98†132,21 tis. KË p¯ipadlo na jinÈ z·vazky ñ ˙Ëet 379, kterÈ odpovÌdajÌ stavu ˙Ëtu pro ˙hradu ztr·ty z univerz·lnÌ sluûby (z˘statek ve v˝öi 159,14 tis. KË) a stavu radiokomunikaËnÌho ˙Ëtu (z˘statek ve v˝öi 97†973,07 tis. KË).

2.

Oblast lidsk˝ch zdroj˘

Opat¯enÌm Ë. 17/2006 p¯edsedy Rady »T⁄, o organizaËnÌch zmÏn·ch a o vyd·nÌ novÈ systemizace (ze dne 7. prosince 2006), byla s†˙ËinnostÌ od 1. ˙nora 2007 zmÏnÏna organizaËnÌ struktura »T⁄, zavedeny novÈ stupnÏ ¯ÌzenÌ (u vybran˝ch ˙tvar˘ zmÏnÏny stupnÏ ¯ÌzenÌ) a z¯Ìzeny novÈ ˙tvary.

Sniûov·nÌ poËtu funkËnÌc h mÌst funkËnÌch

V†roce 2007 nastoupilo do »T⁄ 64 zamÏstnanc˘, pracovnÌ pomÏr ukonËilo 68 zamÏstnanc˘, z†toho 1 zamÏstnanec skonËil podle ß 46 odst. 1 pÌsm. c) z·kona Ë. 65/ /1965 Sb., z·konÌk pr·ce, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, 7 zamÏstnanc˘ skonËilo podle ß 52 pÌsm. c) z·kona Ë. 262/ /2006 Sb., z·konÌk pr·ce, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, 19 zamÏstnanc˘ odeölo do starobnÌho d˘chodu, 4 zamÏstnankynÏ odeöly na mate¯skou dovolenou, 2 zamÏstnanci zem¯eli. Pr˘mÏrn˝ p¯epoËten˝ stav »T⁄ byl 463†zamÏstnanc˘. K 31. prosinci 2007 byl evidenËnÌ stav zamÏstnanc˘ 467. V†n·vaznosti na bod III/3 usnesenÌ vl·dy »R ze dne 13. srpna 2007 Ë. 881 (ke koncepci vzdÏl·v·nÌ zamÏstnanc˘ ve ve¯ejnÈ spr·vÏ) byla za »T⁄ (dne 4. ¯Ìjna 2007) urËena odpovÏdn· kontaktnÌ osoba, kter· je povinna poskytovat souËinnost p¯i p¯ÌpravÏ n·vrhu vÏcnÈho z·mÏru z·kona o zamÏstnancÌch ve ve¯ejnÈ spr·vÏ a o vzdÏl·v·nÌ ve ve¯ejnÈ spr·vÏ. Dne 13. prosince 2006 schv·lila Poslaneck· snÏmovna Parlamentu »R sv˝m usnesenÌm Ë. 160 z·kon o st·tnÌm rozpoËtu »eskÈ republiky na rok 2007. Dopisem Ministerstva financÌ »R (d·le jen ÑMF »Rì) Ëj. 19/112 636/2006-193 ze dne 21. prosince 2006 byly

V†souladu s†usnesenÌm vl·dy Ë. 323 ze dne 2. dubna 2007 (k reformnÌm krok˘m realizovan˝m v†letech 2007 aû 2010 k†dosaûenÌ stanoven˝ch deficit˘ ve¯ejn˝ch rozpoËt˘) a usnesenÌm vl·dy Ë. 436 ze dne 25. dubna 2007 (k n·vrhu na sniûov·nÌ poËtu funkËnÌch mÌst ve st·tnÌ spr·vÏ do roku 2010, a to nejmÈnÏ o 3 % roËnÏ) bude doch·zet do roku 2010 k†postupnÈmu sniûov·nÌ poËtu funkËnÌch mÌst »T⁄ (tj. 14 funkËnÌch mÌst/rok). V n·vrhu rozpoËtu na rok 2008 byla zapracov·na redukce poËtu funkËnÌch mÌst o 12 (tj. na 461 funkËnÌch mÌst »T⁄). V souladu s usnesenÌm vl·dy »R Ë. 436 ze dne 25. dubna 2007 bylo p¯edsedou Rady »T⁄ vyd·no Opat¯enÌ Ë. 10/2007, o jmenov·nÌ vedoucÌho zamÏstnance, organizaËnÌch zmÏn·ch a o vyd·nÌ novÈ systemizace (ze dne 19. Ëervence 2007). TÌmto opat¯enÌm doölo k 1. lednu 2008 ke snÌûenÌ poËtu funkËnÌch mÌst v »T⁄ o 12, tj. ze 473 funkËnÌch mÌst na 461 funkËnÌch mÌst. Ke splnÏnÌ ˙kol˘ vypl˝vajÌcÌch z Opat¯enÌ Ë. 10/2007 p¯edsedy Rady »T⁄, resp. usnesenÌ vl·dy, bylo nutnÈ realizovat organizaËnÌ zmÏny v »T⁄ jiû v srpnu 2007. Pro nadbyteËnost podle ß 52 pÌsm. c) z·konÌku pr·ce doölo k rozv·z·nÌ pracovnÌho pomÏru k 31. prosinci 2007 u 6 zamÏstnanc˘. TÏmto zamÏstnanc˘m n·leûelo p¯i skonËenÌ pracovnÌho pomÏru odstupnÈ ve v˝öi trojn·sobku pr˘mÏrnÈho v˝dÏlku (ß 67 odst. 1 z·konÌku pr·ce).

PoËet zamÏstnanc˘ (v porovn·nÌ s roky 2005 a 2006) Ukazatel / obdobÌ Systemizovan˝ poËet zamÏstnanc˘ Pr˘mÏrn˝ p¯epoËten˝ poËet zamÏstnanc˘ PoËet novÏ p¯ijat˝ch zamÏstnanc˘ PoËet ukonËen˝ch pracovnÌch pomÏr˘ PoËet zamÏstnanc˘ v poproduktivnÌm vÏku k 31.12. ñ z toho ûeny:

2005 469 461 69 82 49 28

2006 473 461 66 54 31 18

2007 473 463 64 68 67 45


P¯Ìprava na p¯edsednictvÌ »R v†RadÏ EU V†souvislosti s†p¯Ìpravou na p¯edsednictvÌ »R v†RadÏ EU a na z·kladÏ usnesenÌ vl·dy »R Ë. 341 ze dne 11. dubna 2007 (o finanËnÌm zabezpeËenÌ a person·lnÌm posÌlenÌ ˙st¯ednÌch org·n˘ a ostatnÌch org·n˘ st·tnÌ spr·vy v roce 2007 v souvislosti s p¯Ìpravami p¯edsednictvÌ »R v RadÏ EU) poû·dal »T⁄ MF »R o rozpoËtovÈ opat¯enÌ (Ëj. 27†665/2007-602 ze dne 23. dubna 2007). Prost¯edky jsou urËeny na motivaci zamÏstnanc˘, kte¯Ì jsou zapojeni a pracujÌ v†pracovnÌch skupin·ch Rady EU v†souvislosti s†p¯Ìpravou na p¯edsednictvÌ »R v†RadÏ EU. Tomuto poûadavku bylo dopisem MF »R Ëj. 19/40 108/2007-143 ze dne 10. kvÏtna 2007 vyhovÏno a prost¯ednictvÌm tohoto rozpoËtovÈho opat¯enÌ byly p¯evedeny z†kapitoly 398 ñ VPS do rozpoËtu kapitoly 328 ñ »T⁄ na rok 2007 finanËnÌ prost¯edky ve v˝öi 250 tis. KË, urËenÈ pro p¯Ìpravu p¯edsednictvÌ »R v†RadÏ EU pro rok 2007, z†toho 182 tis. do poloûky Platy zamÏstnanc˘. Vzhledem k†tomu, ûe v˝daje souvisejÌcÌ s†p¯edsednictvÌm »R v†RadÏ EU jsou stanoveny jako z·vazn˝ ukazatel, je t¯eba jejich Ëerp·nÌ sledovat samostatnÏ, resp. vËetnÏ a z†toho v˝daje na p¯edsednictvÌ.

Platy zamÏstnanc˘ »T⁄ a ostatnÌ platby za provedenou pr·ci Vöem zamÏstnanc˘m »T⁄ byl s†˙ËinnostÌ od 1. ledna 2007 stanoven plat v†souladu se z·konem Ë. 262/2006 Sb., z·konÌk pr·ce, a na¯ÌzenÌm vl·dy Ë. 564/2006 Sb., o platov˝ch pomÏrech zamÏstnanc˘ ve ve¯ejn˝ch sluûb·ch a spr·vÏ. Dle ß 10 na¯ÌzenÌ vl·dy Ë. 564/2006 Sb. doölo ke dni 1. ledna 2007 k†p¯epoËtu odbornÈ praxe vöech zamÏstnanc˘ »T⁄. RozpoËet prost¯edk˘ na platy zamÏstnanc˘ na rok 2007 zabezpeËil r˘st pr˘mÏrnÈho platu pouze na z·kladÏ legislativnÌch ˙prav. Pr˘mÏrn˝ plat zamÏstnanc˘ »T⁄ v†roce 2007 (27†664 KË) se zv˝öil v†porovn·nÌ s†rokem 2006 (25†835 KË) o 1†829 KË. RozpoËet ostatnÌch plateb za provedenou pr·ci (bez prost¯edk˘ na platy p¯edstavitel˘ st·tnÌ moci) na rok 2007 Ëinil 1 017†tis. KË. OdstupnÈ bylo vyplaceno 7 zamÏstnanc˘m »T⁄ v†celkovÈ v˝öi 552 325 KË. BliûöÌ informace k†problematice rozpoËtu prost¯edk˘ na platy zamÏstnanc˘ a ostatnÌm platb·m za odvedenou pr·ci jsou uvedeny v†Ë·sti 1. V˝sledky hospoda¯enÌ »T⁄

Rada »T⁄ RozpoËet ostatnÌch plateb za provedenou pr·ci ñ platy p¯edstavitel˘ st·tnÌ moci ñ na rok 2007 Ëinil 4 893†tis. KË. Ke dni 30. dubna 2007 skonËilo funkËnÌ obdobÌ Ëlenky Rady (usnesenÌ vl·dy Ë. 317 ze dne 29. b¯ezna 2006). Dle ß 109 odst. 2 z·kona Ë. 127/2005 Sb., o elektronick˝ch komunikacÌch, n·leûÌ Ëlenovi Rady po dobu 6 mÏsÌc˘ po skonËenÌ v˝konu funkce v†RadÏ kaûd˝ mÏsÌc plat ve v˝öi jeho pr˘mÏrnÈho mÏsÌËnÌho platu za dobu v˝konu funkce.

45

Na z·kladÏ usnesenÌ vl·dy »R ze dne 27. Ëervna 2007 Ë. 749 byl ke dni 1. Ëervence 2007 jmenov·n nov˝ Ëlen Rady, a to na dobu pÏti let. Jelikoû s†v˝öe uveden˝mi skuteËnostmi (tj. zv˝öenÌ platovÈ z·kladny pro rok 2007, z·nik funkce Ëlena Rady uplynutÌm funkËnÌho obdobÌ a povinnost vyplatit mu po dobu 6 mÏsÌc˘ po skonËenÌ v˝konu funkce v†RadÏ plat dle z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch a odchodnÈ dle ß 7 z·kona Ë. 236/1995 Sb., jmenov·nÌ novÈho Ëlena Rady »T⁄) nebylo p¯i sestavov·nÌ rozpoËtu na rok 2007 poËÌt·no, bylo nezbytnÈ poû·dat MF »R o rozpoËtovÈ opat¯enÌ s†moûnostÌ nav˝öenÌ limitu OON o Ë·stku 1†358 tis. KË ñ z†toho 1†185 tis. KË poloûka 5022 (platy p¯edstavitel˘ st·tnÌ moci) a 173†tis. KË poloûka 5026 (odchodnÈ) ñ a to p¯evodem z†VöeobecnÈ pokladnÌ spr·vy MF »R (Ëj. 28†946/2007-601 ze dne 25. dubna 2007, resp. Ëj. 31†005/2007-602 ze dne 10. kvÏtna 2007). Tomuto poûadavku MF »R dopisem Ëj. 19/44 150/ /2007-193 ze dne 5. Ëervna 2007 vyhovÏlo a doölo k†p¯evodu finanËnÌch prost¯edk˘ z†kapitoly 398 ñ Vöeobecn· pokladnÌ spr·va do rozpoËtu kapitoly 328 ñ »T⁄ (Ë·stka 666 tis. KË urËen· na platy Ëlen˘ Rady »T⁄). V˝plata pr˘mÏrnÈho mÏsÌËnÌho platu po dobu 6 mÏsÌc˘ podle z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch (Ë·stka 519 tis. KË) a odchodnÈho po skonËenÌ funkËnÌho obdobÌ Ëlenky Rady (Ë·stka 173 tis. KË), byla povolena v†r·mci rozpoËtu »T⁄ ˙sporou z ß 2412 poloûky 5192 (poskytnutÈ neinvestiËnÌ p¯ÌspÏvky a n·hrady) ve v˝öi 692 tis. KË. Po rozpoËtovÈm opat¯enÌ byla na platy p¯edstavitel˘ st·tnÌ moci (Rada) urËena Ë·stka 6†078 tis. (resp. 6†077†400) KË a na odchodnÈ Ë·stka 173 tis. KË. Jelikoû nov˝ Ëlen Rady nebyl jmenov·n bezprost¯ednÏ po uplynutÌ funkËnÌho obdobÌ Ëlenky Rady (tj. od 1. kvÏtna 2007), ale aû od 1. Ëervence 2007, vznikl v†roce 2007 v†rozpoËtu OON ñ Platy p¯edstavitel˘ st·tnÌ moci ñ z˘statek ve v˝öi 173 600 KË. VzdÏl·v·nÌ zamÏstnanc˘ VzdÏl·vacÌ aktivity byly realizov·ny podle Pl·nu vzdÏl·v·nÌ zamÏstnanc˘ »T⁄ na†rok 2007 v†souladu se z·konem Ë. 262/2006 Sb., z·konÌk pr·ce, Pravidly vzdÏl·v·nÌ zamÏstnanc˘ ve spr·vnÌch ˙¯adech, schv·len˝mi usnesenÌm vl·dy »R ze dne 30. listopadu 2005 Ë.†1542, a se Z·vazn˝m pokynem »T⁄ Ë. 15/2006, kter˝m se stanovÌ prohlubov·nÌ a zvyöov·nÌ kvalifikace zamÏstnanc˘ »T⁄. VzdÏl·v·nÌ zamÏstnanc˘ bylo zamÏ¯eno p¯edevöÌm na elektronickÈ komunikace, informaËnÌ technologie, pr·vo, cizÌ jazyky a z·leûitosti EvropskÈ unie. ZamÏstnanci novÏ p¯ijatÌ do »T⁄ absolvovali vstupnÌ vzdÏl·v·nÌ, kterÈ jim poskytlo z·kladnÌ informace o st·tnÌ spr·vÏ za ˙Ëelem osvojenÌ z·kladnÌch znalostÌ pro v˝kon ËinnostÌ ve st·tnÌ spr·vÏ, vËetnÏ sezn·menÌ se specifickou problematikou, kterou se »T⁄ zab˝v·. V†r·mci jednotliv˝ch ˙tvar˘ »T⁄ byla uskuteËnÏna odborn· ökolenÌ, na kter˝ch byla rozebÌr·na problematika elektronick˝ch komunikacÌ a spr·vnÌho ¯·du p¯esnÏ zacÌlen· na problÈmy, se kter˝mi se setk·v· p¯Ìsluön˝ ˙tvar. VybranÌ zamÏstnanci absolvovali kurzy zamÏ¯enÈ na technologie, sluûby a trendy rozvoje elektronick˝ch komunikacÌ, kterÈ podle

46


poûadavk˘ »T⁄ p¯ipravila Fakulta elektrotechnick· »VUT v†Praze a Fakulta elektrotechniky a komunikaËnÌch technologiÌ VUT v†BrnÏ. P¯ÌsluönÌ zamÏstnanci se ˙Ëastnili kurz˘ k†informaËnÌm systÈm˘m pouûÌvan˝m v†»T⁄. Pro vöechny vedoucÌ zamÏstnance byly zajiötÏny semin·¯e na tÈma novÈho z·konÌku pr·ce a na tÈma prevence korupËnÌho jedn·nÌ v†souladu s†usnesenÌm vl·dy »R ze dne 25. ¯Ìjna 2006 Ë. 1199, o Strategii vl·dy v†boji proti korupci na lÈta 2006 aû 2011. Na pracoviöti »T⁄ probÌhaly skupinovÈ a individu·lnÌ kurzy anglickÈho a francouzskÈho jazyka. ZamÏstnanci za¯azenÌ do N·rodnÌho programu vzdÏl·v·nÌ zamÏstnanc˘ ve spr·vnÌch ˙¯adech k†zajiötÏnÌ p¯edsednictvÌ »R v†RadÏ EU

absolvovali individu·lnÌ v˝uku obou tÏchto jazyk˘. KromÏ v˝öe uveden˝ch aktivit byly pro zamÏstnance zajiöùov·ny r˘znÈ vzdÏl·vacÌ akce v†souladu s jejich†vzdÏl·vacÌmi pot¯ebami. K†31. prosinci 2007 Ëinily n·klady na ˙Ëtu Sluûby ökolenÌ a vzdÏl·v·nÌ 4†639 tis. KË a na ˙Ëtu ⁄ËastnickÈ poplatky na konference 514 tis. KË. P¯ehled limit˘ regulace zamÏstnanosti, P¯ehled rozepsan˝ch z·vazn˝ch ukazatel˘ za rok 2007 (podle p¯Ìlohy Ë. 2 k†vyhl·öce Ë. 323/2005 Sb.) a P¯ehled z·kladnÌch person·lnÌch ˙daj˘ (podle p¯Ìlohy Ë. 1 k†vyhl·öce Ë. 323/2005 Sb.) a jsou uvedeny v†p¯Ìloh·ch Ë. 12, 13 a 14 tÈto V˝roËnÌ zpr·vy.

PoËet absolvent˘ r˘zn˝ch vzdÏl·vacÌch akcÌ (v porovn·nÌ s roky 2005 a 2006) ZamÏ¯enÌ JazykovÈ kurzy VzdÏl·v·nÌ v z·leûitostech EvropskÈ unie Kurzy zamÏ¯enÈ na informaËnÌ technologie Odborn· ökolenÌ zamÏstnanc˘ odbor˘ pro oblasti OstatnÌ vzdÏl·vacÌ akce N·klady na vzdÏl·v·nÌ v tis. KË

3.

Informatika

V†roce 2007 pokraËovaly pr·ce na v˝voji informaËnÌch systÈm˘, kterÈ po dokonËenÌ p¯ispÏjÌ k†efektivnÏjöÌmu v˝konu agend, kterÈ jsou v†gesci jednotliv˝ch ˙tvar˘ »T⁄. Jedn· se zejmÈna o Automatizovan˝ systÈm monitorov·nÌ kmitoËtovÈho spektra (ASMKS) a o Modul·rnÌ informaËnÌ systÈm pro spr·vnÌ ¯ÌzenÌ (MOSS). V†systÈmu ASMKS byla vybudov·na tzv. demilitarizovan· zÛna. Vysok· dostupnost aplikaËnÌch bran je zabezpeËena rozkladem z·tÏûe a dalöÌ pot¯ebnou infrastrukturou. Datab·zov˝ cluster byl doplnÏn o druh˝ nod, ËÌmû bylo dosaûeno cÌlovÈho stavu centr·lnÌho datab·zovÈho serveru pro zajiötÏnÌ poûadavku na vysokou dostupnost informaËnÌho systÈmu. DalöÌm z†d˘leûit˝ch ˙kol˘ byla konsolidace öifrovanÈ komunikace vzd·len˝ch uûivatel˘ a systÈm˘ »T⁄ vyuûÌvajÌcÌch otev¯enÈ internetovÈ prost¯edÌ k†p¯ipojenÌ na pracoviöti »T⁄ v†Praze, v SokolovskÈ ulici. Pro zakonËenÌ öifrovan˝ch tunel˘ je nynÌ pouûÌv·n jeden centr·lnÌ VPN server a infrastruktura datovÈho centra je p¯ipravena k†zavedenÌ elektronickÈho podpisu a internÌch i externÌch Ëasov˝ch razÌtek v†r·mci projektu ASMKS. RovnÏû byl uskuteËnÏn n·kup mapov˝ch podklad˘ pro zabezpeËenÌ jednotnÈ mapovÈ z·kladny pro r˘znÈ systÈmy, zejmÈna pro Ëinnost ˙tvar˘ zajiöùujÌcÌch st·tnÌ kontrolu elektronick˝ch komunikacÌ a spr·vu kmitoËtovÈho spektra.

2005 76 64 404 182 1 452 3 615

2006 128 55 285 165 859 4 329

2007 154 32 230 170 983 5 153

V˝voj informaËnÌho systÈmu pro spr·vnÌ ¯ÌzenÌ pokraËoval p¯ed·v·nÌm jednotliv˝ch modul˘ do rutinnÌho provozu a budov·nÌm vazeb s†jin˝mi provozovan˝mi informaËnÌmi systÈmy. SystÈm bude dokonËen a p¯ed·n do rutinnÌho provozu poË·tkem roku 2008. Nejv˝znamnÏjöÌ zmÏnou, provedenou v†roce 2007 v†informaËnÌm systÈmu spisovÈ sluûby (GINIS), byla p¯Ìprava na p¯Ìjem hromadn˝ch elektronick˝ch pod·nÌ, kter· budou automatizovanÏ p¯ijÌm·na a potvrzov·na od ledna 2008. Pro moûnost d·lkovÈho p¯Ìstupu vöech uûivatel˘ poËÌtaËovÈ sÌtÏ ke sv˝m schr·nk·m elektronickÈ poöty byla upravena a rozöÌ¯ena celkov· topologie poötovnÌch server˘ Exchange. DalöÌm d˘leûit˝m ˙kolem v†oblasti informatiky byla podpora plynulÈho provozu instalovan˝ch informaËnÌch systÈm˘, zvyöov·nÌ ˙rovnÏ jejich zabezpeËenÌ a zajiötÏnÌ jejich dalöÌho rozvoje. K†tomuto ˙Ëelu byly uzav¯eny p¯ÌsluönÈ smlouvy. K†zajiötÏnÌ dlouhodob˝ch ˙kol˘ a pro nastavenÌ stabilnÌho prost¯edÌ informaËnÌch systÈm˘ v†»T⁄ byl zah·jen a v†nÏkter˝ch p¯Ìpadech i ukonËen v˝bÏr dodavatele sluûeb a za¯ÌzenÌ. V˝bÏr byl proveden cestou ve¯ejn˝ch zak·zek na zajiötÏnÌ bezpeËnostnÌ infrastruktury, na dodavatele pracovnÌch stanic a notebook˘, na dodavatele vybran˝ch pracÌ souvisejÌcÌch s†v˝vojem ASKMS, na implementaci produktu MS Sharepoint Server a na podporu provozu systÈmu MOSS. Podpis jednotliv˝ch smluv je pl·nov·n do konce prvnÌho ËtvrtletÌ 2008.


V˝znamn˝m krokem pro zajiötÏnÌ kontinuity provozu a zabezpeËenÌ provozu vybran˝ch informaËnÌch systÈm˘ byla jejich integrace do datovÈho centra »T⁄. Integrace zahrnovala i z·sadnÌ zmÏnu z·lohov·nÌ ˙daj˘ uloûen˝ch v†tÏchto systÈmech. V poËÌtaËovÈ sÌti »T⁄ pokraËovala pravideln· obmÏna koncov˝ch uûivatelsk˝ch stanic, kter· byla zamÏ¯ena jednak na nejstaröÌ pracovnÌ stanice a jednak na posÌlenÌ informaËnÌch technologiÌ pro zpracov·v·nÌ agend, kterÈ majÌ pro »T⁄ rozhodujÌcÌ v˝znam. Postupovaly rovnÏû pr·ce na zjednoduöenÌ a konsolidaci IT prost¯edÌ »T⁄ s†cÌlem zjednoduöit spr·vu prost¯edÌ a nastavit jednotn· pravidla pro jednotlivÈ uûivatele poËÌtaËov sÌtÏ, coû ve svÈm v˝sledku bude rovnÏû znamenat v˝znamn˝ p¯ÌspÏvek ke zv˝öenÌ bezpeËnosti infrastruktury proti neopr·vnÏn˝m z·sah˘m a pr˘nik˘m. Pro oblast spr·vy identit byla realizov·na studie, jejÌmû v˝sledkem bylo stanovenÌ nov˝ch cÌl˘ a oËek·van˝ch p¯Ìnos˘ ze zavedenÌ tohoto systÈmu v†»T⁄ tak, aby byl systÈm otev¯en pro integraci dalöÌch nov˝ch nebo jiû vyuûÌvan˝ch systÈm˘.

4. InternÌ audit V†roce 2007 bylo realizov·no, podle pl·nu schv·lenÈho p¯edsedou Rady »T⁄, celkem 6 nov˝ch audit˘. Mimo pl·n internÌho auditu byly provedeny 4 n·slednÈ audity, 1†mimo¯·dn˝ audit a 1 audit na z·kladÏ poûadavku n·mÏstka p¯edsedy Rady »T⁄. Jednalo se o n·sledujÌcÌ audity: a)

Audit SPO,

b)

Audit dodavatelsk˝ch smluv ve vztahu k†z·konu o ve¯ejn˝ch zak·zk·ch,

c)

Audit projektu ASMKS,

47

d)

Audit v˝konu ¯ÌdÌcÌ kontroly,

e) f)

Audit vym·h·nÌ pohled·vek, Audit mapov·nÌ rizik.

N·slednÈ audity provÏ¯ovaly plnÏnÌ opat¯enÌ z†audit˘ proveden˝ch v†p¯edchozÌm roce, mimo¯·dn˝ audit se t˝kal vy¯izov·nÌ pÌsemnostÌ v »T⁄ a audit na z·kladÏ poûadavku n·mÏstka p¯edsedy Rady »T⁄ se zamÏ¯il na provÏ¯enÌ proces˘ v˝bÏru, vym·h·nÌ a†vracenÌ poplatk˘ za p¯idÏlenÈ r·diovÈ kmitoËty a za pr·vo vyuûÌvat ËÌsla. P¯i realizaci vöech audit˘ byl kladen d˘raz na kontrolu a dodrûov·nÌ z·konn˝ch a†vnit¯nÌch norem. Vöechny audity byly vykon·ny ve stanoven˝ch termÌnech a vöechna auditory navrûen· doporuËenÌ byla p¯ijata ve formÏ SchvalovacÌ doloûky jako ˙koly z†porady p¯edsedy Rady »T⁄. V†souladu se z·konem o finanËnÌ kontrole byla zpracov·na a Ministerstvu financÌ »R ve stanovenÈ formÏ a termÌnu p¯edloûena roËnÌ zpr·va o v˝sledcÌch finanËnÌch kontrol za p¯edchozÌ rok. RovnÏû byla zpracov·na roËnÌ zpr·va o v˝sledcÌch ¯ÌdÌcÌch kontrol za p¯edchozÌ rok a pl·n samostatnÈho oddÏlenÌ internÌho auditu na rok n·sledujÌcÌ (2008). V†r·mci metodickÈ Ëinnosti zamÏstnanci SOIA p¯epracovali vnit¯nÌ p¯edpis, kter˝ upravuje prov·dÏnÌ internÌho auditu v†»T⁄, spolupracovali zejmÈna p¯i n·vrhu protikorupËnÌch opat¯enÌ, p¯i zpracov·v·nÌ Mapy rizik »T⁄ a poskytovali jednotliv˝m ˙tvar˘m »T⁄ konzultace a p¯ipomÌnky k†p¯edloûen˝m materi·l˘m. Pr·ce internÌch auditor˘ se stala stabilnÌ souË·stÌ ËinnostÌ »T⁄ a n·strojem pro zjiöùov·nÌ p¯Ìpadn˝ch nesrovnalostÌ, vËetnÏ doporuËenÌ na jejich systÈmovÈ odstraÚov·nÌ a†p¯edch·zenÌ p¯Ìpadn˝m budoucÌm problÈm˘m.

48


Kapitola V. POVINN… SOU»¡STI V›RO»NÕ ZPR¡VY

1.

V˝roËnÌ zpr·va o Univerz·lnÌ sluûbÏ (podle ß 50 odst. 2 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch)

V˝roËnÌ zpr·va o univerz·lnÌ sluûbÏ je zpracov·na podle ß 50 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. Vedle informace o rozsahu sluûeb, kterÈ byly v†obdobÌ roku 2007 v†r·mci univerz·lnÌ sluûby zajiöùov·ny, obsahuje V˝roËnÌ zpr·va i skuteËnosti p¯edepsanÈ z·konem. Z†pohledu roku 2007 je pot¯ebnÈ upozornit na skuteËnost, ûe o povinnosti poskytov·nÌ d·le uveden˝ch dÌlËÌch sluûeb v†r·mci univerz·lnÌ sluûby rozhodl »T⁄ jiû v†pr˘bÏhu roku 2006 na z·kladÏ v˝bÏrov˝ch ¯ÌzenÌ proveden˝ch v†n·vaznosti na v˝sledky p¯ezkumu existence d˘vod˘ pro jejich uloûenÌ podle ß 143 odst. 2 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. V pr˘bÏhu roku 2007 byla univerz·lnÌ sluûba jiû zcela poskytov·na v†reûimu z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, a to oproti roku 2006, kdy byly nÏkterÈ z†dÌlËÌch sluûeb v†r·mci univerz·lnÌ sluûby poskytov·ny jeötÏ podle p¯edchozÌ pr·vnÌ ˙pravy (z·kon Ë. 151/2000 Sb. o telekomunikacÌch).

A.

Sluûby poskytovanÈ v†roce 2007†r·mci univerz·lnÌ sluûby

»T⁄ podle ß 39 odst. 3 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch provedl v†pr˘bÏhu roku 2007 p¯ezkum, zda trvajÌ d˘vody, na jejichû z·kladÏ byly uloûeny povinnosti poskytovat v r·mci univerz·lnÌ sluûby v˝öe uvedenÈ dÌlËÌ sluûby. Na z·kladÏ provedenÈho p¯ezkumu dospÏl »T⁄ ke zjiötÏnÌ, ûe d˘vody pro uloûenÌ povinnosti poskytovat v˝öe uvedenÈ dÌlËÌ sluûby nad·le trvajÌ, i kdyû mÌra jejich vyuûÌv·nÌ spÌöe kles·, a to i s†ohledem na skuteËnost, ûe v†nÏkter˝ch p¯Ìpadech se na trhu zaËÌnajÌ poskytovat i komerËnÌ sluûby, kterÈ by mohly b˝t vhodnou alternativou zveden˝ch dÌlËÌch sluûeb. »T⁄ proto bude v†pr˘bÏhu roku 2008 v˝voj vyuûÌv·nÌ a dostupnosti tÏchto sluûeb d·le sledovat.

3. Sluûby ve¯ejn˝ch telefonnÌch automat˘ (ß 38 odst. 2 pÌsm. e) z·kona) »T⁄ vydan˝m rozhodnutÌm, jehoû pr·vnÌ moc nabyla 14. b¯ezna 2006, uloûil poskytovateli tÈto dÌlËÌ sluûby spoleËnosti »ESK› TELECOM, a.s. (nynÌ TelefÛnica O2 Czech Republic, a.†s.) povinnost zah·jit poskytov·nÌ sluûby VTA do 3 mÏsÌc˘ ode dne, kdy toto rozhodnutÌ nabylo pr·vnÌ moci 11. kvÏtna 2006. »T⁄ podle ß 39 odst. 3 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch zah·jil p¯ezkum, zda trvajÌ d˘vody, na jejichû z·kladÏ byly uloûeny povinnosti poskytovat v r·mci univerz·lnÌ sluûby v˝öe uvedenou dÌlËÌ sluûbu.

1. PravidelnÈ vyd·v·nÌ telefonnÌch seznam˘ ËÌsel ˙ËastnÌk˘ ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûby a p¯Ìstup koncov˝ch uûivatel˘ k†tÏmto seznam˘m (ß 38 odst. 2 pÌsm. c) z·kona)

Z provedenÈho p¯ezkumu vyplynulo, ûe i nad·le trvajÌ d˘vody na jejichû z·kladÏ byla povinnost poskytovat sluûby VTA uloûena. Podle zjiötÏnÌ »T⁄ vöak doch·zÌ ke z¯etelnÈmu poklesu z·jmu o vyuûÌv·nÌ VTA.

2. InformaËnÌ sluûba o telefonnÌch ËÌslech ˙ËastnÌk˘ ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûby, dostupnÈ pro koncovÈ uûivatele (ß 38 odst. 2 pÌsm. d) z·kona)

S ohledem na v˝öe uvedenÈ zjiötÏnÌ a s†p¯ihlÈdnutÌm na pot¯ebu uspokojenÌ p¯imÏ¯en˝ch pot¯eb koncov˝ch uûivatel˘ »T⁄ p¯ipravuje v†pr˘bÏhu roku 2008 zah·jit kroky vedoucÌ k†omezenÌ rozsahu uloûenÈ povinnosti poskytovat tuto dÌlËÌ univerz·lnÌ sluûbu.

RozhodnutÌ, kter˝m »T⁄ uloûil povinnost poskytovat v˝öe uvedenÈ dÌlËÌ sluûby, nabylo pr·vnÌ moci jiû 21.†prosince†2005. Uvedenou dÌlËÌ sluûbu poskytuje spoleËnost TelefÛnica O2 Czech Republic, a. s. Podle podmÌnek vydanÈho rozhodnutÌ zah·jila uveden· spoleËnost poskytov·nÌ sluûby ve stanovenÈm termÌnu. Podle vydanÈho rozhodnutÌ rovnÏû spoleËnost »ESK› TELECOM a.s., (nynÌ TelefÛnica O2 Czech Republic, a. s.) zah·jila poskytov·nÌ informaËnÌ sluûby n·sledujÌcÌ den po dni, kdy rozhodnutÌ »T⁄ o uloûenÌ povinnosti poskytovat dÌlËÌ sluûbu nabylo pr·vnÌ moci.

4. P¯Ìstup zdravotnÏ postiûen˝ch osob k†ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûbÏ rovnocenn˝ s†p¯Ìstupem, kter˝ vyuûÌvajÌ ostatnÌ koncovÌ uûivatelÈ, zejmÈna prost¯ednictvÌm speci·lnÏ vybaven˝ch telekomunikaËnÌch koncov˝ch za¯ÌzenÌ (ß 38 odst. 2 pÌsm. f) z·kona) Vydan˝m rozhodnutÌm, kterÈ nabylo pr·vnÌ moci 12. Ëervence 2006, »T⁄ uloûil spoleËnosti TelefÛnica O2


Czech Republic, a.s. povinnost zah·jit poskytov·nÌ dÌlËÌ sluûby do 3 mÏsÌc˘ ode dne, kdy rozhodnutÌ nabylo pr·vnÌ moci. SpoleËnost zah·jila poskytov·nÌ sluûby p¯Ìstupu zdravotnÏ postiûen˝ch osob podle podmÌnek vydanÈho rozhodnutÌ dne 11.†¯Ìjna 2006. DoplÚkovÈ sluûby ke sluûb·m p¯ipojenÌ a p¯Ìstupu 5. v†pevnÈm mÌstÏ k†ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûbÏ (ß 38 pÌsm. g) z·kona), kter˝mi jsou: a) b) c)

postupnÈ spl·cenÌ ceny za z¯ÌzenÌ p¯ipojenÌ k†ve¯ejnÈ telefonnÌ sÌti pro spot¯ebitele, bezplatnÈ selektivnÌ zamezenÌ odchozÌch vol·nÌ pro ˙ËastnÌka a bezplatnÈ poloûkovÈ vy˙Ëtov·nÌ ceny pro spot¯ebitele.

»T⁄ vydan˝m rozhodnutÌm, kterÈ nabylo pr·vnÌ moci 28. Ëervence 2006, uloûil spoleËnosti TelefÛnica O2 Czech Republic, a.s., povinnost zah·jit poskytov·nÌ dÌlËÌ sluûby do 3 mÏsÌc˘ ode dne, kdy rozhodnutÌ o uloûenÌ povinnosti poskytovat dÌlËÌ sluûbu v†r·mci univerz·lnÌ sluûby nabylo pr·vnÌ moci. SpoleËnost zah·jila poskytov·nÌ sluûby p¯Ìstupu zdravotnÏ postiûen˝ch osob podle podmÌnek vydanÈho rozhodnutÌ dne 28. ¯Ìjna 2006. 6. Zvl·ötnÌ ceny nebo cenovÈ pl·ny pro osoby†s nÌzk˝mi p¯Ìjmy, se zvl·ötnÌmi soci·lnÌmi pot¯ebami a zdravotnÏ postiûen˝m osob·m. Poskytovat povinnost vypl˝vajÌcÌ z†tÈto dÌlËÌ sluûby za podmÌnek uveden˝ch v†rozhodnutÌ uloûil »T⁄ rozhodnutÌmi spoleËnostem T-Mobile Czech Republic a.s., TelefÛnica O2 Czech Republic, a.s. a Vodafone Czech Republic a.s. Nad·le z˘stala v†pr˘bÏhu roku 2007 neuloûena povinnost poskytovat v†r·mci univerz·lnÌ sluûby dÌlËÌ sluûby: a)

p¯ipojenÌ v†pevnÈm mÌstÏ k†ve¯ejnÈ telefonnÌ sÌtÌ, podle ß 38 odst. 2 pÌsm. a) z·kona o†elektronick˝ch komunikacÌch,

b)

p¯Ìstup v†pevnÈm mÌstÏ k†ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûbÏ, podle ß 38 odst. 2 pÌsm. b) z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch,

u kter˝ch jiû »T⁄ na z·kladÏ p¯ezkumu provedenÈho podle ß 143 odst. 2 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch jiû v†roce 2006 dospÏl k z·vÏru, ûe poskytov·nÌ uveden˝ch dÌlËÌch sluûeb je v†r·mci telekomunikaËnÌho trhu zajiötÏno v†souladu se z·konem a »T⁄ tedy povinnost poskytov·nÌ tÏchto sluûeb ukl·dat nebude. »T⁄ vydal v†roce 2007 novelu opat¯enÌ obecnÈ povahy Ë.†OOP/5/11.2007-14, kter˝m se stanovÌ obsah, forma a zp˘sob uve¯ejnÏnÌ informacÌ o v˝sledcÌch poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby (d·le jen OOP). Vych·zel p¯itom ze zkuöenostÌ s†aplikacÌ OOP v†praxi. D˘vodem vyd·nÌ uvedenÈ novely byla pot¯eba zajistit, aby byly upraveny obsah, forma a zp˘sob zve¯ejÚov·nÌ informacÌ o v˝sledcÌch poskytov·nÌ vöech dÌlcÌch sluûeb v†r·mci univerz·lnÌ sluûby. TÌm je zajiötÏno, aby koncovÌ uûivatelÈ mÏli p¯Ìstup k ˙pln˝m, srovnateln˝m a p¯ehledn˝m

49

˙daj˘m o vöech sluûb·ch poskytovan˝ch v†r·mci univerz·lnÌ sluûby podle ß 47 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch.

B.

Financov·nÌ univerz·lnÌ sluûby a ˙Ëet pro ˙hradu ztr·ty z†univerz·lnÌ sluûby

V†roce 2007 vykon·val »T⁄ spr·vu ˙Ëtu univerz·lnÌ sluûby, kter˝ byl z¯Ìzen roku 2002 jako ˙Ëet cizÌch prost¯edk˘ s†rozöÌ¯en˝m p¯edËÌslÌm Ñ16010ì s†n·zvem CizÌ prost¯edky ñ univerz·lnÌ sluûba u »eskÈ n·rodnÌ banky, poboËka Praha. ⁄Ëet byl z¯Ìzen podle ß 32 z·kona Ë. 151/2000 Sb., o telekomunikacÌch o zmÏnÏ dalöÌch z·kon˘, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘ (d·le jen Ñz·kon o telekomunikacÌchì) a hradÌ se z†nÏho prokazateln· ztr·ta poskytovateli univerz·lnÌ sluûby z†p¯ÌspÏvk˘ od ostatnÌch oper·tor˘. Z˙Ëtov·nÌ prokazatelnÈ ztr·ty se prov·dÌ po uplynutÌ kalend·¯nÌho roku, v†nÏmû doölo ke vzniku prokazatelnÈ ztr·ty, a to na z·kladÏ auditovanÈ ˙ËetnÌ z·vÏrky a oddÏlenÈ evidence n·klad˘, trûeb a v˝nos˘, vËetnÏ vloûenÈho kapit·lu. V˝poËet prokazatelnÈ ztr·ty p¯edkl·d· poskytovatel univerz·lnÌ sluûby »T⁄ v†termÌnu do 30. Ëervna n·sledujÌcÌho roku. Na z·kladÏ ûalob poskytovatele univerz·lnÌ sluûby i spoleËnostÌ, kterÈ mÏly p¯ispÌvat na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby proti p¯edchozÌm pr·vnÌm akt˘m »T⁄ rozhodl NejvyööÌ spr·vnÌ soud o zruöenÌ tÏchto pr·vnÌch akt˘, kter˝mi byla urËena prokazateln· ztr·ta a v˝öe plateb na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby v†letech 2001 aû 2003. »T⁄ tedy v†pr˘bÏhu roku 2006 a 2007 opÏtovnÏ vedl ¯ÌzenÌ ve vÏci prokazatelnÈ ztr·ty z†poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby za tato obdobÌ.

Ztr·ta za rok 2001 Na z·kladÏ rozhodnutÌ soud˘, kterÈ zruöily dokument »T⁄ Ëj.†21†701/2002-611 ze dne 30.†srpna†2002 a vr·tily vÏc k†novÈmu projedn·nÌ, vydal »T⁄ rozhodnutÌ o ovÏ¯enÌ v˝öe ztr·ty za rok 2001 Ëj. 42†478/2006-611/V. vy¯. dne 8.†prosince†2006. TelefÛnica O2 Czech Republic, a.s. (d·le jen TelefÛnica O2) podala dne 22.†prosince†2006 proti tomuto rozhodnutÌ rozklad. Dne 14. ˙nora 2007 vydal p¯edseda Rady »T⁄ pod Ëj.†2†616/2007-603 rozhodnutÌ o rozkladu, kter˝m potvrdil rozhodnutÌ spr·vnÌho org·nu I. stupnÏ. RozhodnutÌ nabylo pr·vnÌ moci dne 20. ˙nora 2007. V˝öe ztr·ty ËinÌ 195†042 676†KË. »T⁄ zaslal jednotliv˝m pl·tc˘m na ˙Ëet ozn·menÌ o pokraËov·nÌ spr·vnÌho ¯ÌzenÌ ve vÏci stanovenÌ v˝öe platby na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby (d·le jen Ñ˙Ëet USì) za rok 2001. Spr·vnÌ ¯ÌzenÌ byla dokonËena podle z·kona Ë.†71/1967 Sb., o spr·vnÌm ¯ÌzenÌ (spr·vnÌ ¯·d), ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘. Tato spr·vnÌ ¯ÌzenÌ byla vedena s†jednotliv˝mi spoleËnostmi individu·lnÏ, celkem bylo vedeno 16 spr·vnÌch ¯ÌzenÌ. SpoleËnosti, se†kter˝mi bylo zah·jeno v†roce 2004 spr·vnÌ ¯ÌzenÌ ve vÏci do˙Ëtov·nÌ prokazatelnÈ ztr·ty za roky 2001 a 2002, byly z·roveÚ informov·ny o vyjmutÌ Ë·sti tohoto spr·vnÌho ¯ÌzenÌ, kterÈ se t˝k· roku 2001 a jejÌho slouËenÌ se spr·vnÌm ¯ÌzenÌm ve vÏci stanovenÌ v˝öe platby na ˙Ëet US za rok 2001. V†lednu a ˙noru 2008 byla jednotliv˝m spoleËnostem rozhodnutÌmi uloûena povinnost platit na ˙Ëet. T¯i spoleËnosti se odvolaly, 13 rozhodnutÌ nabylo pr·vnÌ moci.

50

Ztr·ta za rok 2002 Na z·kladÏ rozhodnutÌ soud˘, kterÈ zruöily dokument »T⁄ Ëj. 23007/2003-611 ze dne 31. Ëervence 2003, vydal »T⁄ ve spr·vnÌm ¯ÌzenÌ o ovÏ¯enÌ v˝öe prokazatelnÈ ztr·ty za r. 2002 rozhodnutÌ Ëj. 35†038/06-611/VI. vy¯. ze dne 14. ˙nora 2007. P¯edmÏtem tohoto ¯ÌzenÌ byla i ta Ë·st prokazatelnÈ ztr·ty, kter· byla dodateËnÏ do˙Ëtov·na v†r. 2004 a t˝kala se sluûeb poskytovan˝ch zdravotnÏ postiûen˝m osob·m. TelefÛnica O2 podala dne 6.†b¯ezna†2007 proti tomuto rozhodnutÌ rozklad. Dne 22. kvÏtna 2007 vydal p¯edseda Rady »T⁄ pod Ëj. 190478/2007-603 rozhodnutÌ o rozkladu, kter˝m potvrdil rozhodnutÌ spr·vnÌho org·nu I. stupnÏ. RozhodnutÌ nabylo pr·vnÌ moci dne 25. kvÏtna 2007. V˝öe ztr·ty ËinÌ 257†494 476†KË. Spr·vnÌ ¯ÌzenÌ ve vÏci v˝öe platby na ˙Ëet US za rok 2002 je povaûov·no za zah·jenÈ dnem doruËenÌ v˝zvy k†zaplacenÌ p¯ÌspÏvku. Spr·vnÌ ¯ÌzenÌ s†25 ˙ËastnÌky jsou vedena s†jednotliv˝mi spoleËnostmi individu·lnÏ. Spr·vnÌ ¯ÌzenÌ budou dokonËena podle z·kona Ë.†71/1967 Sb., o spr·vnÌm ¯ÌzenÌ (spr·vnÌ ¯·d), ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘. V†r·mci spr·vnÌch ¯ÌzenÌ jednotlivÈ spoleËnosti p¯edkl·daly d˘kazy k up¯esnÏnÌ ˙daj˘, na z·kladÏ kter˝ch »T⁄ urËuje v˝öi p¯ÌspÏvk˘ na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby.

Ztr·ta za rok 2003 Na z·kladÏ rozhodnutÌ soud˘, kterÈ zruöily dokument »T⁄ Ëj. 20051/2004-611 ze dne 2. srpna 2004 vydal »T⁄ ve spr·vnÌm ¯ÌzenÌ o ovÏ¯enÌ v˝öe prokazatelnÈ ztr·ty za rok 2003 Ëj. 26†993/2006-611 9. Ëervence 2007. TelefÛnica O2 podala dne 24.†Ëervence†2007 proti tomuto rozhodnutÌ rozklad. Dne 9. ¯Ìjna 2007 vydal p¯edseda Rady »T⁄ pod Ëj. 58†643/2007-603 rozhodnutÌ o rozkladu, kter˝m potvrdil rozhodnutÌ spr·vnÌho org·nu I.†stupnÏ. RozhodnutÌ nabylo pr·vnÌ moci dne 11. ¯Ìjna 2007. V˝öe ztr·ty ËinÌ 290†510 226†KË. »T⁄ zaslal jednotliv˝m pl·tc˘m na ˙Ëet ozn·menÌ o pokraËov·nÌ spr·vnÌho ¯ÌzenÌ ve vÏci stanovenÌ v˝öe platby na ˙Ëet US za rok 2003. Spr·vnÌ ¯ÌzenÌ budou dokonËena podle z·kona Ë.†71/1967 Sb., o spr·vnÌm ¯ÌzenÌ (spr·vnÌ ¯·d), ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘. Tato spr·vnÌ ¯ÌzenÌ jsou vedena s†jednotliv˝mi spoleËnostmi individu·lnÏ, celkem je vedeno 24 spr·vnÌch ¯ÌzenÌ. Spr·vnÌ ¯ÌzenÌ byla zah·jena dnem doruËenÌ v˝zvy k†zaplacenÌ p¯ÌspÏvku Ëj. 20379/2004-611 ze dne 6.†srpna†2004 a potÈ byla p¯eruöena do doby nabytÌ pr·vnÌ moci rozhodnutÌ o v˝öi ztr·ty. Po obnovenÌ spr·vnÌho ¯ÌzenÌ nÏkterÈ spoleËnosti p¯edkl·daly novÈ skuteËnosti k†v˝poËtu v˝öe p¯ÌspÏvku, kterÈ »T⁄ ovÏ¯oval a odsouhlasenÈ ˙daje n·slednÏ promÌtl do novÈho v˝poËtu.

Ztr·ta za rok 2004 »T⁄ vydal dne 12. srpna 2005 rozhodnutÌ o ovÏ¯enÌ ztr·ty r. 2004 Ëj. 28799/05-611/III.vy¯., proti kterÈmu TelefÛnica O2 podala rozklad. Dne 13. ledna 2006 vydal p¯edseda Rady »T⁄ rozhodnutÌ o odvol·nÌ, ve kterÈm zruöil rozhodnutÌ I. stupnÏ a vr·til vÏc k†novÈmu projedn·nÌ. Odbor 611 novÏ vydal dne 15. b¯ezna 2006 rozhodnutÌ o ovÏ¯enÌ ztr·ty r. 2004 Ëj. 28799/05-611/IV.vy¯., proti kterÈmu TelefÛnica O2 podala rozklad. Rozklad byl zamÌtnut rozhod-


nutÌm p¯edsedy ze dne 23. ¯Ìjna 2006, kterÈ nabylo pr·vnÌ moci 24. ¯Ìjna 2006. V˝öe ztr·ty ËinÌ 302†622†498 KË. Se spoleËnostmi, kterÈ byly v†r. 2004 drûiteli telekomunikaËnÌ licence a kterÈ poskytovaly telefonnÌ sluûbu, bylo zah·jeno spr·vnÌ ¯ÌzenÌ o v˝öi platby na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby za rok 2004. V†roce 2007 bylo vyd·no 30 rozhodnutÌ v†individu·lnÌch spr·vnÌch ¯ÌzenÌch. 4 spoleËnosti podaly rozklad, avöak vöechny rozklady byly zamÌtnuty rozhodnutÌm p¯edsedy Rady »T⁄. Celkem byly zaplaceny p¯ÌspÏvky v†hodnotÏ 127 765†531 KË a tyto finanËnÌ prost¯edky byly neprodlenÏ p¯evedeny poskytovateli univerz·lnÌ sluûby, kter˝ s·m na ˙Ëet neplatÌ. Nezaplatila pouze spoleËnost TeliaSonera International Carrier Czech Republic a.s. a spoleËnost V†Voice a.s. P¯ÌspÏvek spoleËnosti TeliaSonera ve v˝öi 194†424 KË za rok 2004 byl zapoËten s†p¯eplatkem p¯ÌspÏvku za rok 2001. P¯ÌspÏvek spoleËnosti V†Voice a.s. ve v˝öi 669 KË je nevymahateln˝.

Ztr·ta za rok 2005 »T⁄ vydal dne 14. srpna 2006 rozhodnutÌ o ovÏ¯enÌ ztr·ty r. 2005 Ëj. 38 173/2006-611/III.vy¯., proti kterÈmu spoleËnost TelefÛnica O2 podala rozklad. Dne 7. prosince 2006 vydal p¯edseda Rady »T⁄ rozhodnutÌ o odvol·nÌ, ve kterÈm zruöil rozhodnutÌ I. stupnÏ a vr·til vÏc k†novÈmu projedn·nÌ. »T⁄ novÏ vydal dne 5. b¯ezna 2007 rozhodnutÌ o ovÏ¯enÌ ztr·ty roku 2005 Ëj. 38 173/2006-611/IV.vy¯., proti kterÈmu TelefÛnica O2 podala rozklad. Rozklad byl zamÌtnut rozhodnutÌm p¯edsedy ze dne 28. kvÏtna 2007. V˝öe ztr·ty ËinÌ 286†966†147 KË. »T⁄ poû·dal o p¯edloûenÌ informacÌ nutn˝ch k†v˝poËtu p¯ÌspÏvku na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby vöechny spoleËnosti, kterÈ v†r. 2005 provozovaly Ëinnosti, kterÈ podlÈhajÌ p¯ÌspÏvku na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby, tj. poskytovaly ve¯ejnÏ dostupnou telefonnÌ sluûbu a provozovaly ve¯ejnou sÌù elektronick˝ch komunikacÌ. Se 46 spoleËnostmi bylo zah·jeno spr·vnÌ ¯ÌzenÌ o v˝öi platby na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby za rok 2005. Spr·vnÌ ¯ÌzenÌ nebyla ke konci r. 2007 ukonËena.

Ztr·ta za rok 2006 TelefÛnica O2 p¯edloûila »T⁄ podle ß 32 odst. 3 z·kona o telekomunikacÌch a v†souladu s†vyhl·ökou Ë. 235/ /2001 Sb., kterou se stanovÌ podrobnosti o v˝poËtu a ˙hradÏ prokazatelnÈ ztr·ty z†poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby drûitelem telekomunikaËnÌ licence dne 21. listopadu 2006 vy˙Ëtov·nÌ prokazatelnÈ ztr·ty ze sluûby poskytov·nÌ nep¯etrûitÈho a bezplatnÈho p¯Ìstupu, bez pouûitÌ mincÌ nebo karet, k†ËÌsl˘m tÌsÚov˝ch vol·nÌ prost¯ednictvÌm ve¯ejn˝ch telefonnÌch automat˘, za obdobÌ od 1. ledna do 10. kvÏtna roku 2006. »T⁄ v˝öi ztr·ty ovÏ¯il a dne 21. prosince 2006 vydal rozhodnutÌ o ovÏ¯enÌ v˝öe ztr·ty, ovÏ¯en· v˝öe ËinÌ 815†203 KË. SpoleËnost se neodvolala, rozhodnutÌ je pravomocnÈ. TelefÛnica O2 p¯edloûila »T⁄ podle ß 32 odst. 3 z·kona o telekomunikacÌch a v†souladu s†vyhl·ökou Ë. 235/ /2001 Sb. v˝poËet ztr·ty za rok 2006 za ostatnÌ sluûby kromÏ sluûby tÌsÚov˝ch vol·nÌ z VTA. Ztr·ta byla p¯edloûena v†souladu s†dobou poskytov·nÌ jednotliv˝ch sluûeb podle z·kona o telekomunikacÌch. »T⁄ se zab˝val ovÏ¯ov·nÌm ˙daj˘, kterÈ zahrnovalo kontrolu ˙ËetnÌ evidence a oddÏlenÈ evi-


dence n·klad˘ a v˝nos˘ spoleËnosti vËetnÏ navazujÌcÌch podklad˘ z†technickÈ dokumentace. Dne 29. srpna 2007 vydal p¯edseda Rady »T⁄ rozhodnutÌ ve vÏci ovÏ¯enÌ ztr·ty z†poskytov·nÌ US za rok 2006 rozhodnutÌ Ëj. 45†789/2007611/VI.vy¯. TelefÛnica O2 proti rozhodnutÌ o ovÏ¯enÈ v˝öi prokazatelnÈ ztr·ty podala rozklad dne 14. z·¯Ì 2007. Rada »T⁄ zruöila rozhodnutÌ I.†stupnÏ a vr·tila vÏc k†novÈmu projedn·nÌ rozhodnutÌm Ëj. 71†834/2007-603 ze dne 11.†ledna†2008. P¯i ovÏ¯ov·nÌ v˝öe prokazatelnÈ ztr·ty z†univerz·lnÌ sluûby poskytovanÈ v letech 2001 aû 2006 postupoval »T⁄ podle z·kona Ë. 151/2000 Sb. o telekomunikacÌch, kter˝ »T⁄u neukl·dal povinnost zohledÚovat p¯i ovÏ¯ov·nÌ v˝öe tÈto ztr·ty trûnÌ v˝hody, kterÈ vznikly podnikateli p¯i poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby. Tento postup je d·n aû z·konem Ë. 127/2005 Sb. o elektronick˝ch komunikacÌch a o zmÏnÏ nÏkter˝ch souvisejÌcÌch z·kon˘. P¯esto »T⁄ p¯i stanovenÌ ovÏ¯enÈ v˝öe ztr·ty vûdy ve v˝poËtu zohlednil v˝nosy, kterÈ vznikajÌ poskytovateli sluûby s†pron·jmem ve¯ejn˝ch telefonnÌch automat˘ k†reklamÏ. »T⁄ shrom·ûdil podklady pro stanovenÌ v˝öe p¯ÌspÏvku od spoleËnostÌ, kterÈ poskytovaly v†r. 2006 ve¯ejnÏ dostupnou telefonnÌ sluûbu nebo provozovaly ve¯ejnou sÌù elektronick˝ch komunikacÌ. Spr·vnÌ ¯ÌzenÌ ve vÏci stanovenÌ p¯ÌspÏvku na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby budou zah·jena po nabytÌ pr·vnÌ moci rozhodnutÌ o v˝öi ztr·ty.

51

»istÈ n·klady za rok 2006 SpoleËnost TelefÛnica O2 p¯edloûila »T⁄ podle ß 48 a ß 49 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch a podle†vyhl·öky Ë. 388/2006 Sb., o Ëist˝ch n·kladech univerz·lnÌ sluûby v†elektronick˝ch komunikacÌch dne 31. Ëervence 2007 vypoËet Ëist˝ch na poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby. V˝poËet Ëist˝ch n·klad˘ byl p¯edloûen v†souladu s†dobou poskytov·nÌ jednotliv˝ch sluûeb podle z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. »T⁄ se zab˝val ovÏ¯ov·nÌm p¯edloûen˝ch ˙daj˘ a vyû·dal si doplnÏnÌ v˝chozÌch dokument˘ vË. doloûenÌ dÌlËÌch v˝poËt˘ k†jednotliv˝m poloûk·m. Spr·vnÌ ¯ÌzenÌ v†tÈto vÏci nebylo v†roce 2007 ukonËeno. DoplnÏnou verzi podklad˘ pro stanovenÌ Ëist˝ch n·klad˘ p¯edloûila spoleËnost TelefÛnica O2 dne 29. ledna 2008. »T⁄ podklady ovÏ¯Ì a vypoËÌt· ËistÈ n·klady na poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby se zohlednÏnÌm nep¯Ìm˝ch v˝hod a posoudÌ, zda poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby p¯edstavuje pro jejÌho poskytovatele ne˙nosnou z·tÏû.

V˝kaz o hospoda¯enÌ s†˙Ëtem univerz·lnÌ sluûby za rok 2007 ⁄Ëet univerz·lnÌ sluûby ñ v˝voj plateb uloûen˝ch podle p¯edchozÌ pr·vnÌ ˙pravy (z·kona o telekomunikacÌch) v†roce 2007 (viz tabulka).

⁄Ëet univerz·lnÌ sluûby ñ v˝voj plateb uloûen˝ch podle p¯edchozÌ pr·vnÌ ˙pravy (z·kona o telekomunikacÌch) v roce 2007 Ztr·ta v KË p¯edloûen· poskytovatelem

OvÏ¯en· ztr·ta z poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby v KË

Ztr·ta v KË neuhrazen· na ˙Ëet, stav k 31.12.20071)

Pozn·mka

Prokazateln· ztr·ta roku 2001

5 660 331 629

195 042 676

50 736 093

V˝öe ztr·ty byla stanovena nov˝m rozhodnutÌm, byla vyd·na rozhodnutÌ o v˝öi p¯ÌsspÏvk˘ na ˙Ëet za rok 2001


6 776 438 073

257 494 476

81 115 193

V˝öe ztr·ty byla stanovena nov˝m rozhodnutÌm, povinnost p¯ispÌvat na ˙Ëet za rok 2002 nebyla dosud znovu uloûena


6 003 254 460

290 510 226

98 624 200

V˝öe ztr·ty byla stanovena nov˝m rozhodnutÌm, povinnost p¯ispÌvat na ˙Ëet za rok 2003 nebyla dosud znovu uloûena


4 894 734 641

302 622 498

6694)


3 903 751 689

286 966 147

Prokazateln· ztr·ta roku 2006 DÌlËÌ sluûba2)

815 203

815 203

Prokazateln· ztr·ta roku 2006 OstatnÌ sluûby3)

3 306 372 888

Pozn·mky: viz n·sledujÌcÌ strana

P¯ÌspÏvky byly vybr·ny a p¯evedeny poskytovateli US Povinnost p¯ispÌvat na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby za rok 2005 dosud nebyla uloûena Povinnost p¯ispÌvat na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby za rok 2006 dosud nebyla uloûena V˝öe ztr·ty nenÌ pravomocnÏ rozhodnuta

52


1) P¯edbÏûn˝ z·vazek v˘Ëi poskytovateli univerz·lnÌ sluûby a souËasnÏ souËet pohled·vek za pl·tci. 2) Sluûba poskytov·nÌ nep¯etrûitÈho a bezplatnÈho p¯Ìstupu, bez pouûitÌ mincÌ nebo karet, k ËÌsl˘m tÌsÚov˝ch vol·nÌ prost¯ednictvÌm ve¯ejn˝ch telefonnÌch automat˘, za obdobÌ od 1. ledna do 10. kvÏtna roku 2006. 3) Sluûby podle bodu 2. a 3. p¯Ìlohy Ë. 1 k vyhl·öce Ë. 235/2001 Sb.: Slevy osob·m uveden˝m v ß 29 odst. 2 pÌsm. g) a h) z·kona: z¯ÌzenÌ, p¯eloûenÌ a pouûÌv·nÌ koncovÈho bodu se slevami fyzick˝m osob·m a pron·jem speci·lnÏ vybaven˝ch koncov˝ch telefonnÌch za¯ÌzenÌ. »innosti podle ß 35 odst. 2 z·kona: poskytov·nÌ identifikaËnÌch ˙daj˘ o ˙ËastnÌcÌch ve¯ejnÈ telefonnÌ sluûby drûitel˘m p¯idÏlen˝ch ËÌsel tÌsÚovÈho vol·nÌ, p¯ipojenÌ a provozov·nÌ koncovÈho bodu urËenÈho pro p¯Ìjem tÌsÚov˝ch vol·nÌ na p¯Ìsluön˝ch pracoviötÌch z·kladnÌch sloûek integrovanÈho z·chrannÈho systÈmu 4) Nevymahateln˝ p¯ÌspÏvek V Voice a.s.

⁄Ëet univerz·lnÌ sluûby ñ v˝voj plateb uloûen˝ch podle z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch v roce 2007 Ztr·ta v KË p¯edloûen· poskytovatelem »istÈ n·klady za rok 2006

OvÏ¯en· ztr·ta z poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby v KË

Ztr·ta v KË neuhrazen· na ˙Ëet, stav k 31.12.20071)

84 169 933

Pozn·mka

V˝öe Ëist˝ch n·klad˘ nenÌ pravomocnÏ rozhodnuta

⁄Ëet univerz·lnÌ sluûby ñ stav finanËnÌch prost¯edk˘ na ˙Ëtu Stav ˙Ëtu P¯ÌspÏvky P¯ÌspÏvky Stav ˙Ëtu

univerz·lnÌ sluûby k 31. 12. 2006 zaplacenÈ za ztr·tu roku 2004 celkem p¯evedenÈ poskytovateli US univerz·lnÌ sluûby k 31. 12. 2007

159 141 127 765 531 127 765 531 159 141

KË5) KË KË KË5)

5) P¯ÌspÏvky zaplacenÈ za roky 2001, 2002 a 2003 byly p¯evedeny poskytovateli univerz·lnÌ sluûby v ËlenÏnÌ a ve v˝öi zaplacen˝ch p¯ÌspÏvk˘. Z˘statek na ˙Ëtu tvo¯Ì p¯ÌspÏvky, kterÈ byly s p¯edstihem zaplaceny za dodateËnÈ do˙Ëtov·nÌ ztr·ty za roky 2001 a 2002, a to v celkovÈ v˝öi 159 141 KË.

2.

V˝kaz o hospoda¯enÌ s†prost¯edky radiokomunikaËnÌho ˙Ëtu (podle ß 27 odst. 4 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch)

Ze z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch vyplynula pro »T⁄ povinnost z¯Ìdit a spravovat radiokomunikaËnÌ ˙Ëet (R⁄), kter˝ je urËen k†˙hradÏ efektivnÏ a ˙ËelnÏ vynaloûen˝ch n·klad˘ vznikl˝ch drûitel˘m opr·vnÏnÌ k†vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ nebo Ministerstvu obrany p¯i vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ pro vojenskÈ ˙Ëely v†d˘sledku zmÏn ve vyuûÌv·nÌ r·diovÈho spektra z†d˘vod˘ uveden˝ch v ß 19 odst. 1 pÌsm. a) a b) z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. R⁄ nenÌ souË·stÌ st·tnÌho rozpoËtu, z˘statek na ˙Ëtu se na konci kalend·¯nÌho roku p¯ev·dÌ do roku n·sledujÌcÌho. P¯Ìjmy R⁄ se tvo¯Ì z poplatk˘ za vyuûÌvanÈ kmitoËty ve v˝öi stanovenÈ na¯ÌzenÌm vl·dy Ë. 153/2005 Sb., o stanovenÌ zp˘sobu a v˝öe tvorby prost¯edk˘ R⁄ a zp˘sobu jejich

Stav R⁄ k 1. 1. 2007 Tvorba za rok 2007 »erp·nÌ za rok 2007 Stav R⁄ k 31. 12. 2007

Ëerp·nÌ, ze dne 6. dubna 2005. Na R⁄ se p¯ev·dÌ penÏûnÌ prost¯edky ve v˝öi 6 % z vybran˝ch poplatk˘ za vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘. R⁄ byl z¯Ìzen u »eskÈ n·rodnÌ banky, poboËka Praha jako ˙Ëet cizÌch prost¯edk˘ s†rozöÌ¯en˝m p¯edËÌslÌm Ñ26016ì. Za rok 2007 byla do R⁄ p¯evedena Ë·stka 55†783†286 KË, Ëerp·no bylo ve prospÏch spoleËnosti RADIOKOMUNIKACE a.s., Praha 3, resp. »eskÈ radiokomunikace a.s., Praha 3 celkem 8†614†874 KË, a to za nahrazenÌ analogovÈho televiznÌho vysÌlaËe VranÌ Vrch-Domaûlice vysÌlaËem digit·lnÌm a p¯eladÏnÌ televiznÌho p¯evadÏËe éelezn· Ruda v†souvislosti s†uvolnÏnÌm 12. televiznÌho kan·lu a ukonËenÌm jeho vyuûÌv·nÌ v†oblasti Domaûlic. Stav R⁄ k†31. prosinci 2007 je 97†973†072,82 KË. P¯ehled o tvorbÏ a Ëerp·nÌ R⁄ (v KË) je uveden v n·sledujÌcÌ tabulce:

50 804 660,82 55 783 286,00 8 614 874,00 97 973 072,82


53

54



55

56



57

58



59

60



61

62



63

64



65

66



67

68



69

70



71

72



73

74



3.

75

V˝roËnÌ zpr·va »eskÈho telekomunikaËnÌho »T⁄ o poskytov·nÌ informacÌ za 2007 (podle z·kona Ë. 106/1999 Sb., o svobodnÈm p¯Ìstupu k†informacÌm, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘)

ñ

»esk˝ telekomunikaËnÌ »T⁄ (d·le jen Ñ»T⁄ì) zve¯ejÚuje tuto V˝roËnÌ zpr·vu o†poskytov·nÌ informacÌ v†roce 2007, kterou zpracoval podle ß 18 z·kona Ë. 106/1999 Sb., o†svobodnÈm p¯Ìstupu k†informacÌm, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘ (d·le jen Ñz·konì).

ñ

udÏlenÌ telekomunikaËnÌ licence ke z¯izov·nÌ a provozov·nÌ ve¯ejnÈ komunikaËnÌ sÌtÏ ve standardu TETRA v†p·smu 410 ñ 430 MHz spoleËnosti MobilKom, a.s.,

ñ

uzav¯enÌ smlouvy v†reûimu CS s†vÌce neû jednÌm alternativnÌm oper·torem,

Podle ß 3 z·kona Ë. 127/2005 Sb., o elektronick˝ch komunikacÌch a o zmÏnÏ nÏkter˝ch souvisejÌcÌch z·kon˘ (z·kon o elektronick˝ch komunikacÌch), ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, (v ˙Ëinnosti od 1. kvÏtna 2005) je »T⁄ ˙st¯ednÌm spr·vnÌm ˙¯adem pro v˝kon st·tnÌ spr·vy ve vÏcech stanoven˝ch tÌmto z·konem, vËetnÏ regulace trhu a stanovov·nÌ podmÌnek pro podnik·nÌ v oblasti elektronick˝ch komunikacÌ a poötovnÌch sluûeb. V r·mci z·konem stanovenÈ p˘sobnosti tedy jako org·n st·tnÌ spr·vy vykon·v· dozor nad dodrûov·nÌm pr·vnÌch p¯edpis˘ v†oblasti elektronick˝ch komunikacÌ a poötovnÌch sluûeb.

ñ

okolnostÌ pod·nÌ podnÏtu k†provedenÌ p¯ezkumnÈho ¯ÌzenÌ ve vÏci vyd·nÌ p¯ÌsluönÈho rozhodnutÌ o udÏlenÌ individu·lnÌho opr·vnÏnÌ k†vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘,

ñ

pravomoci »T⁄ k†rozhodov·nÌ spor˘ ve smyslu ß 129 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, konkrÈtnÏ spor˘ o existenci a v˝öi pohled·vek vznikl˝ch ze smlouvy o†poskytov·nÌ ve¯ejnÏ dostupn˝ch sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ, stavu spr·vnÌch ¯ÌzenÌ o ovÏ¯enÌ v˝öe ztr·ty z†poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby za roky 2001 aû 2007, vËetnÏ informace o p¯edmÏtu ûaloby a p¯Ìpadn˝ch soudnÌch sporech, poskytnutÌ seznamu veöker˝ch soudnÌch ¯ÌzenÌ o ûalob·ch proti p¯ÌsluönÈmu rozhodnutÌ »T⁄ (p¯edsedy Rady »T⁄, Rady »T⁄) vydanÈm ve vÏci ovÏ¯enÌ prokazatelnÈ ztr·ty z†poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby za roky 2001 aû 2005 Ëi vydanÈm ve vÏci stanovenÌ finanËnÌch p¯ÌspÏvk˘ na ˙Ëet univerz·lnÌ sluûby za uvedenÈ ËasovÈ obdobÌ.

Z·kladnÌ informace o organizaËnÌ struktu¯e a Ëinnosti »T⁄ jsou zp¯ÌstupnÏny pro öirokou ve¯ejnost jak na internetovÈ str·nce »T⁄u www.ctu.cz, jejÌû souË·stÌ je elektronick· ˙¯ednÌ deska, tak i na ˙¯ednÌ desce umÌstÏnÈ v informaËnÌ tabuli ve vstupnÌ hale sÌdla »T⁄, stejnÏ jako zve¯ejnÏny v†propagaËnÌch materi·lech vyd·van˝ch »T⁄. Informace o ¯eöenÌ ûivotnÌch situacÌ podle vyhl·öky Ë. 442/2006 Sb., kterou se stanovÌ struktura informacÌ zve¯ejÚovan˝ch o povinnÈm subjektu zp˘sobem umoûÚujÌcÌm d·lkov˝ p¯Ìstup, jsou dostupnÈ rovnÏû prost¯ednictvÌm port·lu ve¯ejnÈ spr·vy (www.portal.gov.cz). a)

PoËet podan˝ch û·dostÌ o informace

V†roce 2007 bylo na »T⁄ pod·no a evidov·no 13 pÌsemn˝ch (p¯ÌpadnÏ elektronicky podan˝ch) û·dostÌ o informace, kterÈ se t˝kaly p¯edevöÌm oboru elektronick˝ch komunikacÌ, a v†jejich r·mci Ë·steËnÏ i oblasti radiokomunikacÌ, a to v†souvislosti s v˝kladem jednotliv˝ch ustanovenÌ z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. Pokud jde o oblast regulace poötovnÌch sluûeb, »T⁄ neevidoval a nevy¯izoval û·dnÈ pod·nÌ ohlednÏ poskytnutÌ informacÌ tohoto druhu. P¯edmÏtem dotaz˘ z oblasti radiokomunikacÌ bylo poskytnutÌ informacÌ ohlednÏ: ñ ñ

ñ ñ

zavedenÌ identifikace pomocÌ p¯ÌstupovÈho kÛdu pro vstup do systÈmu radiotelefonnÌ sÌtÏ AMR, data, k†nÏmuû byl ukonËen komerËnÌ provoz radiotelefonnÌ sÌtÏ AMR jejÌm provozovatelem SPT Telecom (od 1. Ëervence 2006 spoleËnost TelefÛnica O2 Czech Republic, a.s.), vyuûitÌ kmitoËtovÈho p·sma 3510 ñ 3580/3410 ñ 3480 MHz, subjekt˘, kter˝m bylo udÏleno individu·lnÌ opr·vnÏnÌ k†vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ v†kmitoËtovÈm p·smu 3510 ñ 3580/3410 ñ 3480 MHz,

moûnÈho doruËenÌ »T⁄ û·dosti o zmÏnu Ëi udÏlenÌ v˝jimky z p¯ÌsluönÈho vöeobecnÈho opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ a k†provozov·nÌ za¯ÌzenÌ v†p·smu 10 GHz.

Obsahem skupiny û·dostÌ o informace v oboru elektronick˝ch komunikacÌ byly dotazy t˝kajÌcÌ se:

ñ

ñ

D·le se »T⁄ vyjad¯oval i k†z·mÏru provozov·nÌ sluûby ñ internetovÈho serveru poskytujÌcÌho televiznÌ vysÌl·nÌ zpr·v z†urËitÈho mÏsta, kter· vöak, s†ohledem na svÈ zamÏ¯enÌ a svoji povahu, nenÌ sluûbou elektronick˝ch komunikacÌ ve smyslu ustanovenÌ ß 2 pÌsm. n) z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, a nespad· tudÌû do p˘sobnosti »T⁄, ale pat¯Ì do problematiky sluûeb informaËnÌ spoleËnosti ve smyslu z·kona Ë. 480/2004 Sb., o nÏkter˝ch sluûb·ch informaËnÌ spoleËnosti a o zmÏnÏ nÏkter˝ch z·kon˘ (z·kon o nÏkter˝ch sluûb·ch informaËnÌ spoleËnosti), ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘. b)

PoËet rozhodnutÌ o odmÌtnutÌ û·dosti

V†roce 2007 bylo rozhodnuto ve dvou p¯Ìpadech o nepod·nÌ informace (s†ohledem na ustanovenÌ ß 8a z·kona Ë. 106/1999 Sb.). c)

PoËet podan˝ch odvol·nÌ proti rozhodnutÌ

V†roce 2007 nebylo pod·no û·dnÈ odvol·nÌ proti rozhodnutÌ o odmÌtnutÌ û·dosti o informace. d) Opisy podstatn˝ch Ë·stÌ rozsudk˘ soudu (ß 16 odst. 4 z·kona Ë. 106/1999 Sb.) V†roce 2007 soud nerozhodl û·dn˝ p¯Ìpad nevyhovÏnÌ û·dosti o informace.

76


e) PoËet stÌûnostÌ podan˝ch podle ß 16a z·kona Ë. 106/1999 Sb., d˘vody jejich pod·nÌ a struËn˝ popis zp˘sobu vy¯ÌzenÌ

g) DalöÌ informace vztahujÌcÌ se k†uplatÚov·nÌ z·kona V†roce 2007 »T⁄ vybral a odvedl do st·tnÌho rozpoËtu celkem KË 1 176,ñ. Uveden· Ë·stka p¯edstavuje v˝öi ˙hrady n·klad˘ za poskytnutÈ informace podle z·kona Ë. 106/ 1999 Sb., o svobodnÈm p¯Ìstupu k†informacÌm, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘.

V†roce 2007 »T⁄ nevy¯izoval û·dnou stÌûnost v†souvislosti s poruöenÌm postup˘ stanoven˝ch z·konem. f) V˝Ëet poskytnut˝ch v˝hradnÌch licencÌ, vËetnÏ od˘vodnÏnÌ nezbytnosti poskytnutÌ v˝hradnÌ licence (ß 14a z·kona Ë. 106/1999 Sb.)

PÌsemnÈ û·dosti o informace zahrnutÈ do evidence roku 2007 byly vy¯Ìzeny v†souladu se z·konem a vnit¯nÌm p¯edpisem »T⁄. é·dosti o informace, uplatnÏnÈ telefonicky, »T⁄ neevidoval a s†ohledem na jejich mnoûstvÌ a charakter je operativnÏ vy¯Ìdil stejn˝m zp˘sobem. P¯ehled vy¯Ìzen˝ch pÌsemn˝ch û·dostÌ o pod·nÌ informacÌ za rok 2007 v†porovn·nÌ s†p¯edchozÌmi obdobÌmi od roku 2003 je uveden v†nÌûe uvedenÈ tabulce a†v†n·sledujÌcÌm grafu.

V†roce 2007 »T⁄ neposkytl û·dnou v˝hradnÌ licenci.

Poskytov·nÌ informacÌ podle z·kona Ë. 106/1999 Sb., o svobodnÈm p¯Ìstupu k informacÌm, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, za rok 2007 2003

2004

2005

2006

2007

1. PoËet podan˝ch û·dostÌ o poskytnutÌ informace

6

12

69

85

13

2. PoËet rozhodnutÌ o odmÌtnutÌ û·dosti

0

2

3

2

2

3. PoËet podan˝ch odvol·nÌ proti rozhodnutÌ

0

2

1

0

0

Poskytování inform ací podle zákona è. 106/1999 Sb., o svobodném pøístupu k inform acím , ve znìní pozdìjích pøedpisù, za rok 2007 90

85

80 69

70 60 50

2003 2004

40

2005 2006

30

2007 20 10

12

13

6 0

2

3

2

2

0

2

1

0 0

0 Poèet podaných ádostí o poskytnutí inform ace

Poèet rozhodnutí o odm ítnutí ádosti

Poèet podaných odvolání proti rozhodnutí

Pozn.: Tato V˝roËnÌ zpr·va byla zve¯ejnÏna dne 26. ˙nora 2008 zp˘sobem umoûÚujÌcÌm d·lkov˝ p¯Ìstup, tj. na internetovÈ str·nce »T⁄ (www.ctu.cz).


4.

StÌûnosti na Ëinnost »T⁄

V†roce 2007 vy¯Ìdil »T⁄ celkem 8 pod·nÌ, kter· byla s†p¯ihlÈdnutÌm k jejich charakteru a obsahu posouzena jako stÌûnosti v souladu s†ustanovenÌm ß 175 z·kona Ë.†500/ /2004 Sb., spr·vnÌ ¯·d, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘. Souhrnn˝ p¯ehled pod·nÌ (peticÌ, stÌûnostÌ, ozn·menÌ a podnÏt˘) uplatnÏn˝ch u »T⁄ v†roce 2007 je obsaûen v†tabulce v†p¯Ìloze Ë. 14 tÈto V˝roËnÌ zpr·vy. Obsahem stÌûnostÌ byla kritika Ëinnosti »T⁄ nebo pracovnÌch postup˘ zamÏstnanc˘ v†tom smyslu, zda se tito nedopouötÏjÌ poruöov·nÌ z·kona Ë.†127/2005†Sb., o†elektronick˝ch komunikacÌch a o zmÏnÏ nÏkter˝ch souvisejÌcÌch z·kon˘ (z·kon o†elektronick˝ch komunikacÌch), ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, p¯ÌpadnÏ poukazujÌcÌ na z·sadnÌ poruöov·nÌ tohoto z·kona. äet¯enÌm v†jednotliv˝ch p¯Ìpadech bylo zjiötÏno, ûe 6 z†uveden˝ch stÌûnostÌ jsou stÌûnostmi neopr·vnÏn˝mi a 2 byly vyhodnoceny jako stÌûnosti opr·vnÏnÈ. V porovn·nÌ s†p¯edchozÌmi obdobÌmi lze vöak konstatovat, ûe v roce 2007 v˝znamnÏ klesl jak poËet stÌûnostÌ uplatnÏn˝ch, tak i jejich opr·vnÏnost, coû m· p¯edevöÌm souvislost s†delöÌ dobou aplikace z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch v praxi. V†p¯ÌpadÏ stÌûnostÌ vy¯Ìzen˝ch jako neopr·vnÏnÈ se u†pÏti z nich jednalo o ˙dajnÏ nespr·vn˝ postup Ëi nevhodnÈ jedn·nÌ zamÏstnanc˘ »T⁄, kterÈ vöak v†pr˘bÏhu öet¯enÌ nebyly prok·z·ny. Na neËinnost »T⁄ a pr˘tahy ve spr·vnÌm ¯ÌzenÌ byla uplatnÏna jedna stÌûnost. U stÌûnostÌ vyhodnocen˝ch jako neopr·vnÏnÈ nebylo nutno p¯ijÌmat û·dn· opat¯enÌ k n·pravÏ. Obsahem jednÈ ze dvou opr·vnÏn˝ch stÌûnostÌ byla neËinnost »T⁄ v†souvislosti s†û·dostÌ o vyznaËenÌ pr·vnÌ moci na rozhodnutÌch »T⁄ a p¯edmÏtem druhÈ opr·vnÏnÈ stÌûnosti byla kritika postupu zamÏstnance v†souvislosti s nevyhovÏnÌm û·dosti o†poskytnutÌ moûnosti po¯ÌzenÌ digit·lnÌch snÌmk˘ spisovÈho materi·lu v†pr˘bÏhu vedenÌ spr·vnÌho ¯ÌzenÌ.

77

Vzhledem k†tomu, ûe v danÈm p¯ÌpadÏ v†d˘sledku z·vady ve spr·vnÌm ¯ÌzenÌ nedoölo k†z·vaûnÏjöÌmu poruöenÌ spr·vnÌho ¯·du ani z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, bylo danÈmu zamÏstnanci vysloveno napomenutÌ a domluva ohlednÏ profesion·lnÌho p¯Ìstupu a zdvo¯ilÈ komunikace s ve¯ejnostÌ. V†p¯ÌpadÏ dalöÌm byly p¯ÌsluönÈmu zamÏstnanci vytknuty chybnÈ kroky v postupu vedenÌ spr·vnÌho ¯ÌzenÌ s†poloûenÌm d˘razu na d˘slednÈ dodrûov·nÌ z·kladnÌch z·sad Ëinnosti spr·vnÌho org·nu p¯i projedn·v·nÌ vÏci ve spr·vnÌm ¯ÌzenÌ. KromÏ zabezpeËov·nÌ postup˘ p¯i vy¯izov·nÌ stÌûnostÌ v souladu s†ustanovenÌm ß†175 spr·vnÌho ¯·du »T⁄ prov·dÌ pr˘bÏûnÏ urËit· zp¯esnÏnÌ ve smyslu spr·vnÈho evidov·nÌ p¯Ìsluön˝ch stÌûnostÌ v datab·zi ÑEvidence stÌûnostÌì, vËetnÏ dodrûov·nÌ z·sad pro vedenÌ pr˘kaznÈho spisovÈho materi·lu o stÌûnostech, jakoû i anal˝zu vy¯Ìzen˝ch stÌûnostÌ, souvisejÌcÌch s†p˘sobnostÌ »T⁄. D˘raz je p¯edevöÌm kladen na vËasnÈ a komplexnÌ proöet¯enÌ uplatnÏn˝ch stÌûnostÌ. Vzhledem k†uvedenÈmu lze konstatovat, ûe ˙seku vy¯izov·nÌ stÌûnostÌ je v »T⁄ vÏnov·na mimo¯·dn· a nep¯etrûit· pozornost. KromÏ vy¯izov·nÌ p¯edmÏtn˝ch stÌûnostÌ nebylo v†roce 2007 doruËeno û·dnÈ anonymnÌ pod·nÌ. »T⁄ se takÈ nezab˝val posuzov·nÌm û·dnÈho podnÏtu, ani mu nebyla doruËena petice s n·vrhem na ¯eöenÌ konkrÈtnÌ situace. »T⁄ vede rovnÏû evidenci veöker˝ch pod·nÌ ozn·men˝ch nebo doruËen˝ch ve vÏci podez¯enÌ na sp·ch·nÌ korupce nebo podvodu zamÏstnancem »T⁄, v†mezÌch svÈ kompetence je proöet¯uje a pravidelnÏ (vûdy k†datu 30. Ëervna a 31. prosince kaûdÈho kalend·¯nÌho roku) vyhodnocuje, a to v r·mci rozboru stÌûnostÌ zaslan˝ch »T⁄ na z·kladÏ ß†175 spr·vnÌho ¯·du, souË·sti ÑZpr·vy o Ëinnosti »eskÈho telekomunikaËnÌho ˙¯aduì. V†tÈto souvislosti uv·dÌme, ûe v†roce 2007 nebylo »T⁄ ozn·meno ˙stnÏ ani doruËeno pÌsemnÏ, na elektronickou podatelnu nebo na protikorupËnÌ e-mailovou adresu ([email protected]) z¯Ìzenou ke dni 10. Ëervence 2007, û·dnÈ pod·nÌ ve†vÏci podez¯enÌ na sp·ch·nÌ korupce nebo podvodu zamÏstnancem »T⁄.

78


P¯Ìlohy k V˝roËnÌ zpr·vÏ »eskÈho telekomunikaËnÌho ˙¯adu za rok 2007

PÿÕLOHA ». 1

PÿEHLED ⁄»ASTNICK›CH SPORŸ ZA ROK 2007

PoËet

Rozhodnuto

UloûenÈ

PoËet Sÿ

osvÏdËenÌ nebo kontrol1)

ve prospÏch

pokuty

p¯ech. do dalöÌho obdobÌ

CelkovÏ Z toho

PoËet

PoËet Sÿ

PoËet

PoËet

v˝zev

z p¯edch.

zah·j.

vyd.

k odstr.

obdobÌ

Sÿ

rozh.2)

˙ËastnÌka

posky-

OstatnÌ3)

tovatele

poËet

v˝öe v KË

nedostatk˘ 1. Rozhodov·nÌ ˙Ëastnick˝ch spor˘ a) o n·mitce proti vy¯ÌzenÌ reklamace na poskytnutou sluûbu b) o n·mitce proti vy¯ÌzenÌ reklamace vy˙Ëtov·nÌ cen za sluûby ba) p¯Ìstupu ke sluûb·m s vyj·d¯enou cenou (datovÈ i hlasovÈ) baa) p¯Ìstupu k datov˝m sluûb·m s vyj·d¯enou cenou poskytovan˝m na sÌti Internet nebo na jin˝ch datov˝ch sÌtÌch (Dialer) c) o zaplacenÌ ceny za sluûby (penÏûitÈ plnÏnÌ)

1) 2) 3)

115

10 328

61 247

63 361

1 885

61 169

2 864

0

76

276

168

85

65

116

5 350 68

115

164

694

513

254

206

236

109

44

65

143

164

118

35

24

20

33

68

96

139

124

14

15

10

0

10 088

60 277

62 680

1 546

60 898

2 512

5 173



Kontrola je ukonËena jejÌm fyzick˝m provedenÌm. Vykazuje se poËet vydan˝ch rozhodnutÌ v 1. stupni spr·vnÌho ¯ÌzenÌ (bez ohledu na pr·vnÌ moc). Uv·dÏjÌ se p¯Ìpady ukonËenÌ spr·vnÌho ¯ÌzenÌ usnesenÌm, tj. p¯Ìpady ˙mrtÌ ˙ËastnÌka, z·niku firmy, p¯eruöenÌ ¯ÌzenÌ ze z·kona (konkurz), nep¯Ìsluönosti apod.

79

80

PÿEHLED ⁄»ASTNICK›CH SPORŸ ZA ROK 2007

PoËet Sÿ z p¯edchozÌho obdobÌ PoËet zah·jen˝ch Sÿ PoËet vydan˝ch rozhodnutÌ Rozhodnuto ve prospÏch ˙ËastnÌka Rozhodnuto ve prospÏch poskytovatele

PÿÕLOHA ».1 A

2007 10 328 61 247 63 361 1 885 61 169

P¯ehled ˙Ëastnick˝ch spor˘ za rok 2007

10 328 PoËet Sÿ z p¯edchozÌho obdobÌ PoËet zah·jen˝ch Sÿ PoËet vydan˝ch rozhodnutÌ

Rozhodnuto ve prospÏch ˙ËastnÌka 1 885

Rozhodnuto ve prospÏch poskytovatele 63 361


61 247

61 169

PoËet Sÿ z p¯edchozÌho obdobÌ PoËet zah·j. Sÿ PoËet vydan˝ch rozhodnutÌ Rozhodnuto ve prospÏch ˙ËastnÌka Rozhodnuto ve prospÏch poskytovatele

PÿÕLOHA ». 2

2007 68 96 139 124 14

Sluûby se zvl·ötnÌm tarifem (Dialery) - 2007

14

68


SLUéBY SE ZVL¡äTNÕM TTARIFEM ARIFEM (DIALERY) ñ 2007

PoËet Sÿ z p¯edchozÌho obdobÌ

124 PoËet zah·j. Sÿ

PoËet vydan˝ch rozhodnutÌ

Rozhodnuto ve prospÏch ˙ËastnÌka 96 139

Rozhodnuto ve prospÏch poskytovatele

81

82



PÿÕLOHA ». 3

STÕéNOSTI ⁄»ASTNÕKŸ / UéIVA TELŸ1) ZA I. POLOLETÕ ROKU 2007 UéIVATELŸ

Zp˘sob vy¯ÌzenÌ

Postup podle ZEK

Nep¯Ìsluönost ⁄¯adu

Nedoölo k poruöenÌ ZEK

Celkem

PoskytnutÌ informacÌ

1.

Sluûby elektronick˝ch komunikacÌ

195

13

17

225

2.

P¯enositelnost telefonnÌho ËÌsla v mobilnÌ sÌti

16

0

0

16

3.

P¯enositelnost telefonnÌho ËÌsla v pevnÈ sÌti

2

0

1

3

4.

Nez¯ÌzenÌ nebo p¯eloûenÌ telefonnÌ stanice

2

0

1

3

5.

Sluûba z·kaznickÈ podpory poskytovatele sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ

12

3

3

18

6.

Zp˘sob zÌsk·v·nÌ z·kaznÌk˘ ze strany poskytovatel˘ a dealer˘

7

10

6

23

7.

P¯Ìjem TV sign·lu v souvislosti s digitalizacÌ vysÌl·nÌ

2

0

4

6

8.

Klamav· reklama

0

7

0

7

9.

Univerz·lnÌ sluûba a) TelefonnÌ seznamy2)

1

0

0

1

b) InformaËnÌ sluûba o telefonnÌch ËÌslech ˙ËastnÌk˘2)

1

1

0

2

P¯edmÏt stÌûnosti

c) P¯Ìstup zdravotnÏ postiûen˝ch osob k ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûbÏ

10.

3)

0

0

0

0

d) Ve¯ejnÈ telefonnÌ automaty4)

0

0

0

0

e) P¯Ìstup a moûnost vyuûÌv·nÌ sluûeb osobami s nÌzk˝mi p¯Ìjmy5)

0

0

1

1

f) PostupnÈ spl·cenÌ ceny za z¯ÌzenÌ p¯ipojenÌ k ve¯ejnÈ telefonnÌ sÌti6)

0

0

0

0

g) BezplatnÈ selektivnÌ zamezenÌ odchozÌch vol·nÌ pro ˙ËastnÌka6)

0

0

0

0

h) BezplatnÈ poloûkovÈ vy˙Ëtov·nÌ ceny pro spot¯ebitele6)

0

0

0

0

OstatnÌ7) Nesouhlas s vy˙Ëtov·nÌm

17

0

0

17

é·dost o n·hradu ökody v souvislosti s uhrazen˝m vy˙Ëtov·nÌm sluûeb se zvl. tarifem

6

0

0

6

Postup oper·tora p¯i uzavÌr·nÌ smlouvy

1

0

0

1

Vy¯ÌzenÌ objedn·vky mobilnÌho telefonu v prodejnÏ Novymobil

0

1

0

1

StÌûnost na postup elektronickÈ podatelny MPSV »R

0

1

0

1

⁄Ëtov·nÌ Ë·stek za modem

0

2

0

2

Blokace SIM karty a propadnutÌ kreditu

2

0

0

2

NekvalitnÌ p¯Ìjem TV sign·lu

1

0

0

1

VyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘

1

0

0

1

Opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ cizÌch nemovitostÌ

1

0

0

1

NefunkËnost telefonnÌho p¯Ìstroje

0

2

0

2

Nevyû·dan· reklama

0

2

0

2

Nevyû·dan· elektronick· poöta

0

1

0

1

Sluûby obsahu

0

0

1

1

Opr·vnÏnost oper·tor˘ pouûÌvat rodnÈ ËÌslo

0

0

1

1

PoruöenÌ integrity komunikaËnÌ sÌtÏ CELKEM

0

1

0

1

267

44

35

346


83

LEGENDA k tabulk·m ñ p¯Ìloh·m Ë 3 a Ë. 4

1) Nejedn· se o stÌûnosti podle ß 175 z·kona Ë. 500/2004 Sb., spr·vnÌ ¯·d, ve znÏnÌ z·kona Ë. 413/2005 Sb. Nejedn· se o n·mitky proti vy¯ÌzenÌ reklamace na poskytovanou ve¯ejnÏ dostupnou sluûbu elektronick˝ch komunikacÌ, ani o jinÈ ˙ËastnickÈ spory ¯eöenÈ ve spr·vnÌm ¯ÌzenÌ. StÌûnosti jsou evidov·ny ve f·zi vy¯ÌzenÌ. 2) RozhodnutÌ Ëj. 41 709/2005-610/II. vy¯. ze dne 21. prosince 2005, o uloûenÌ povinnosti poskytovat v r·mci univerz·lnÌ sluûby dÌlËÌ sluûby: A) pravidelnÈ vyd·v·nÌ telefonnÌch seznam˘ ËÌsel ˙ËastnÌk˘ ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûby a p¯Ìstup koncov˝ch uûivatel˘ k tÏmto seznam˘m podle ß 38 odst. 2 pÌsm. c) z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, B) informaËnÌ sluûby o telefonnÌch ËÌslech ˙ËastnÌk˘ ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûby podle ß 38 odst. 2 pÌsm. d) z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. 3 ) RozhodnutÌ Ëj. 19 592/2006-610/IV. vy¯. ze dne 12. Ëervence 2006, o uloûenÌ povinnosti poskytovat v r·mci univerz·lnÌ sluûby dÌlËÌ sluûby: p¯Ìstup zdravotnÏ postiûen˝ch osob k ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûbÏ rovnocenn˝ s p¯Ìstupem, kter˝ vyuûÌvajÌ ostatnÌ koncovÌ uûivatelÈ, zejmÈna prost¯ednictvÌm speci·lnÏ vybaven˝ch telekomunikaËnÌch koncov˝ch za¯ÌzenÌ, podle ß 38 odst. 2 pÌsm. f) z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch. 4) RozhodnutÌ Ëj. 466/2006-610/II. vy¯. ze dne 13. b¯ezna 2006, o uloûenÌ povinnosti poskytovat v r·mci univerz·lnÌ sluûby dÌlËÌ sluûbu ñ sluûby ve¯ejn˝ch telefonnÌch automat˘ podle ß 38 odst. 2 pÌsm. e) z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch.

5) RozhodnutÌ Ëj. 43 121/2006-610/VII. vy¯. ze dne 1. z·¯Ì 2006, o uloûenÌ povinnosti poskytovat v r·mci univerz·lnÌ sluûby: umoûnit osob·m s nÌzk˝mi p¯Ìjmy, se zvl·ötnÌmi soci·lnÌmi pot¯ebami a zdravotnÏ postiûen˝m osob·m podle ß 43 odst. 4 v souladu s ß 44 a 45 z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch v˝bÏr cen nebo cenov˝ch pl·n˘, kterÈ se liöÌ od cenov˝ch pl·n˘ poskytovan˝ch za norm·lnÌch obchodnÌch podmÌnek tak, aby tyto osoby mÏly p¯Ìstup a mohly vyuûÌvat dÌlËÌ sluûby a ve¯ejnÏ dostupnou telefonnÌ sluûbu. 6) RozhodnutÌ Ëj. 19 594/2006-610/VIII. vy¯. ze dne 28. Ëervence 2006, o uloûenÌ povinnosti poskytovat v r·mci univerz·lnÌ sluûby dÌlËÌ sluûbu: doplÚkovÈ sluûby, podle ß 38 odst. 2 pÌsm. g) z·kona o elektronick˝ch komunikacÌch, ke sluûb·m p¯ipojenÌ a p¯Ìstupu v pevnÈm mÌstÏ k ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûbÏ, uveden˝m v ß 38 odst. 2 pÌsm. a) a b), kter˝mi jsou: 1. postupnÈ spl·cenÌ ceny za z¯ÌzenÌ p¯ipojenÌ k ve¯ejnÈ telefonnÌ sÌti pro spot¯ebitele, 2. bezplatnÈ selektivnÌ zamezenÌ odchozÌch vol·nÌ pro ˙ËastnÌka a 3. bezplatnÈ poloûkovÈ vy˙Ëtov·nÌ ceny pro spot¯ebitele. 7) Uvede se jin˝ druh stÌûnosti, neza¯aditelnÈ do bodu 1. aû 9. 8) Uvede se jin˝ druh stÌûnosti, neza¯aditelnÈ do bodu 1. aû 10. ZEK ñ z·kon Ë. 127/2005 Sb., o elektronick˝ch komunikacÌch a o zmÏnÏ nÏkter˝ch souvisejÌcÌch z·kon˘ (z·kon o elektronick˝ch komunikacÌch), ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘.

84



PÿÕLOHA ». 4

STÕéNOSTI ⁄»ASTNÕKŸ / UéIVA TELŸ1) ZA II. POLOLETÕ 2007 UéIVATELŸ

CELKEM

Celkem

e-mailem

faxem

osobnÏ

telefonicky

426 30 83 35

56 9 16 17

31 6 6 9

45 105 61

8 24 19

12 36 19

1 0 0

6 9 5

513 19 35 18

24 22 232 3 15 4 6

5 1 8 2 5 1 3

4 2 4 0 1 0 1

33 25 244 5 21 5 10

12 9 104 0 1 2 2

5 4 56 2 20 2 7

0 0 2 0 0 0 0

4 0 41 0 0 0 1

12 12 41 3 0 1 0

5 16 2 0 8 2 0

10 10 9 3 7 1 0

4 6 1 6 2 1 0

19 32 12 9 17 4 0

2 13 1 2

10 4 6 6

0 0 0 0

1 4 0 0

6 11 5 1

1 0

2 0

0 0

0 0

1 0

3 2

2 0

0 0

5 2

0 1

2 0

0 0

2 1

1 0

1

3

1

5

2

0

0

1

2

0

1

0

1

1

0

0

0

0

0 0 11 0 2 1 1 0 0 1 0 3 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0

0 0 12 2 0 0 0 1 0 0 1 0 2 2 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0

0 0 30 4 6 1 2 5 2 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2 1 1 2 1 0 1 1

0 0 53 6 8 2 3 6 2 1 1 3 2 2 1 1 1 1 1 3 1 1 2 1 1 1 1

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 2 2 2 1 1 1 1 2 2 0 1 1 0 1 0 2 0 1 0 0 1 1 0

4 4 0 0 0 1 0 0 1 0 2 0 0 1 0 1 1 1 0 1 1 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0

1 1 0 1 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

pÌsemnÏ

Nep¯Ìsluönost ⁄¯adu

1. Sluûby elektronick˝ch komunikacÌ nez¯ÌzenÌ sluûby elektronick˝ch komunikacÌ kvalita sluûby elektronick˝ch komunikacÌ ˙ËastnickÈ smlouvy nesposkytov·nÌ sluûby elektronick˝ch komunikacÌ v souladu se smlouvou aktivace nevyû·danÈ sluûby elektronick˝ch komunikacÌ nesouhlas s vy˙Ëtov·nÌm 2. RadiokomunikaËnÌ sluûby 3. P¯enositelnost telefonnÌho ËÌsla v mobilnÌ sÌti 4. P¯enositelnost telefonnÌho ËÌsla v pevnÈ sÌti 5. Nez¯ÌzenÌ nebo p¯eloûenÌ telefonnÌ stanice 6. Sluûba z·kaznickÈ podpory poskytovatele sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ 7. Zp˘sob zÌsk·v·nÌ z·kaznÌk˘ ze strany poskytovatel˘ a dealer˘ 8. P¯Ìjem TV sign·lu v souvislosti s digitalizacÌ vysÌl·nÌ 9. Klamav· reklama 10. Univerz·lnÌ sluûba a) TelefonnÌ seznamy2) b) InformaËnÌ sluûba o telefonnÌch ËÌslech ˙ËastnÌk˘2) c) P¯Ìstup zdravotnÏ postiûen˝ch osob k ve¯ejnÏ dostupnÈ telefonnÌ sluûbÏ3) d) Ve¯ejnÈ telefonnÌ automaty4) e) P¯Ìstup a moûnost vyuûÌv·nÌ sluûeb osobami s nÌzk˝mi p¯Ìjmy5) f) PostupnÈ spl·cenÌ ceny za z¯ÌzenÌ p¯ipojenÌ k ve¯ejnÈ telefonnÌ sÌti 6) g) BezplatnÈ selektivnÌ zamezenÌ odchozÌch vol·nÌ pro ˙ËastnÌka6) h) BezplatnÈ poloûkovÈ vy˙Ëtov·nÌ ceny pro spot¯ebitele6) 11. OstatnÌ8) koncov· za¯ÌzenÌ sluûby obsahu neumoûnÏnÌ p¯Ìjmu R a TV vysÌl·nÌ vlastnÌkem domu nevyû·dan· reklama nevyû·dan· elektronick· poöta zneuûitÌ elektronickÈ adresy nep¯izn·nÌ slevy pro drûitele pr˘kazu ZTP neposkytnutÌ zvl·ötnÌ ceny osobÏ s nÌzk˝m p¯Ìjmy podnik·nÌ v elektronick˝ch komunikacÌch cenovÈ slevy mimo univerz·lnÌ sluûbu ñ û·dost o spl·tky platnost kreditu na SIM kartÏ vÏcnÈ b¯emeno opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ cizÌ nemovitosti n·klady reklamaËnÌho ¯ÌzenÌ nevy¯ÌzenÌ reklamace stÌûnost na opakovanÈ zasÌl·nÌ vadn˝ch vy˙Ëtov·nÌ û·dost o sdÏlenÌ postupu p¯i nevy¯ÌzenÌ reklamace stÌûnost na v˝bÏr z·lohy nep¯ehlednost faktur vy˙Ëtov·nÌ ökodlivÈ vyza¯ov·nÌ r·diov˝ch za¯ÌzenÌ zamezenÌ p¯Ìstupu k poËÌtaËi v internetovÈ kav·rnÏ informace k ËÌsl˘m s prefixem 900 ruöenÌ elektronick˝ch a mÏ¯ÌcÌch p¯Ìstroj˘ vysÌl·nÌ reklam v TV n·hrada ökody v souvislosti s uhrazen˝m vy˙Ëtov·nÌm sluûeb s vyj·d¯enou cenou

Nedoölo k poruöenÌ ZEK

P¯edmÏt stÌûnosti

Zp˘sob pod·nÌ

Postup podle ZEK

Zp˘sob vy¯ÌzenÌ PoskytnutÌ informacÌ

1

0

0

1

0

1

0

0

0

496

118

82

696

226

212

3

78

177

PÿÕLOHA ». 5

PÿEHLED ⁄»ASTNICK›CH STÕéNOSTÕ ZA 1. A 2. POLOLETÕ 2007 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. ∑

Sluûby elektronick˝ch komunikacÌ RadiokomunikaËnÌ sluûby P¯enositelnost telefonnÌho ËÌsla v mobilnÌ sÌti P¯enositelnost telefonnÌho ËÌsla v pevnÈ sÌti Nez¯ÌzenÌ nebo p¯eloûenÌ telefonnÌ stanice Sluûba z·kaznickÈ podpory poskytovatele sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ Zp˘sob zÌsk·v·nÌ z·kaznÌk˘ ze strany poskytovatel˘ a dealer˘ P¯Ìjem TV sign·lu v souvislosti s digitalizacÌ vysÌl·nÌ Klamav· reklama Univerz·lnÌ sluûba OstatnÌ 346

S tÌ û n o s ti z a I .

225 0 16 3 3 18 23 6 7 4 41 696

513 5 21 5 10 19 32 12 9 17 53



a I I . p o l o l e tÌ 2 0 0 7

1 . S l u û b y e l e k tr o n i c k ˝ c h k o m u n i k a c Ì 2 . R · d io k o m u n ik a Ë n Ì slu ûb y

600

3 . P ¯ e n o s i te l n o s t te l e fo n n Ì h o Ë Ì s l a v m o b i l n Ì s Ì ti

513

4 . P ¯ e n o s i te l n o s t te l e fo n n Ì h o Ë Ì s l a v p e v n È s Ì ti 500 5 . N e z ¯ Ì z e n Ì n e b o p ¯ e l o û e n Ì te l e fo n n Ì s ta n i c e 6 . S l u û b a z · k a z n i c k È p o d p o r y p o s k y to v a te l e s l u û e b e l e k tr o n i c k ˝ c h k o m u n i k a c Ì 7 . Z p ˘ s o b z Ì s k · v · n Ì z · k a z n Ì k ˘ z e s tr a n y p o s k y to v a te l ˘ a d e a l e r ˘ 8 . P ¯ Ì j e m T V s i g n · l u v s o u v i s l o s ti s d i g i ta l i z a c Ì v y sÌl· n Ì 9 . K la m a v · re k la m a

400 P o Ë e t

300

225

1 0 . U n iv e rz· ln Ì slu ûb a 200

1 1 . O s ta tn Ì

100 0

16

3

3

18

41

23 6

7

4

5

21 5

10

19

53

32 12

17 9

0

85

86



PÿÕLOHA ». 6

PÿEHLED O PO»TECH VYDAN›CH ROZHODNUTÕ O INDIVIDU¡LNÕCH OPR¡VNÃNÕCH K VYUéÕV¡NÕ R¡DIOV›CH KMIT O»TŸ KMITO»TŸ ZA ROK 2007

PoËet rozhodnutÌ1) Druh opr·vnÏnÌ

o udÏlenÌ

o odnÏtÌ opr·vnÏnÌ

1.

2.

Pevn· sluûba celkem

4224 3952 272

612 595 17

celkem

916 842 33 15 26

1 1 0 0 0

celkem

46 5 41

4 4 0

celkem

507 453 54

124 109 15

celkem

117 108 9

52 50 2

celkem

257 62 195

73 38 35

celkem

705 331 374

529 264 265

celkem

273 149 101 23

0 0 0 0

z toho bod - bod bod - multibod AmatÈrsk· sluûba z toho

3.

jednotlivci klubovÈ stanice cizinci2) p¯evadÏËe a paketovÈ uzly Druûicov· sluûba z toho

4.

VSAT SNG Leteck· sluûba z toho

5.

letadlovÈ stanice3) leteckÈ stanice4) N·mo¯nÌ sluûba z toho

6.

lodnÌ stanice pob¯eûnÌ stanice Rozhlasov· sluûba z toho

7.

televiznÌ vysÌlaËe rozhlasovÈ vysÌlaËe PozemnÌ pohybliv· sluûba

z toho

8.

radiotelefonnÌ sÌtÏ datovÈ a telemetrickÈ sÌtÏ Kr·tkodob· opr·vnÏnÌ z toho

1) 2) 3) 4)

pevn· sluûba pozemnÌ pohybliv· sluûba rozhlasov· sluûba

Vykazuje se poËet rozhodnutÌ, kter· nabyla pr·vnÌ moci. CizÌ st·tnÌ p¯ÌsluönÌci opr·vnÏnÌ vysÌlat na ˙zemÌ »R pod volacÌ znaËkou »R. Pohybliv· stanice leteckÈ pohyblivÈ sluûby, jin· neû stanice z·chrannÈho prost¯edku, umÌstÏn· na palubÏ letadla. PozemnÌ stanice leteckÈ pohyblivÈ sluûby. VysvÏtlivky zkratek: VSATñ very small aperture terminal (termin·l velmi malÈho rozsahu) SNG ñ satellite news gathering (report·ûnÌ za¯ÌzenÌ p¯es druûice)

PÿÕLOHA ». 7

OVÃÿOV¡NÕ ODBORN… ZPŸSOBILOSTI K OBSLUZE VYSÕLACÕCH R¡DIOV›CH ZAÿÕZENÕ V ROCE 2007

Druh pr˘kazu odbornÈ zp˘sobilosti 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

1)

PoËet pr˘kaz˘ vydan˝ch na z·kladÏ 1)

Vöeobecn˝ pr˘kaz radiotelefonisty leteckÈ pohyblivÈ sluûby Omezen˝ pr˘kaz radiotelefonisty leteckÈ pohyblivÈ sluûby Vöeobecn˝ pr˘kaz oper·tora n·mo¯nÌ pohyblivÈ sluûby (GOC) Vöeobecn˝ pr˘kaz oper·tora n·mo¯nÌ pohyblivÈ sluûby (LRC) Omezen˝ pr˘kaz oper·tora n·mo¯nÌ pohyblivÈ sluûby (ROC) Omezen˝ pr˘kaz oper·tora n·mo¯nÌ pohyblivÈ sluûby (SRC) Vöeobecn˝ pr˘kaz radiotelefonisty n·mo¯nÌ pohyblivÈ sluûby Omezen˝ pr˘kaz radiotelefonisty n·mo¯nÌ pohyblivÈ sluûby Pr˘kaz pozemnÌho radiotelegrafisty Pr˘kaz HAREC oper·tora amatÈrsk˝ch stanic Pr˘kaz NOVICE oper·tora amatÈrsk˝ch stanic Celkem

zkouöky 202 847 0 0 0 16 111 268 0 96 27 1567

û·dosti o prodlouûenÌ nebo duplik·ty 255 647 7 0 0 0 212 485 0 1734 0 3340



ß 2 vyhl·öky Ë. 157/2005 Sb., o n·leûitostech p¯ihl·öky ke zkouöce k prok·z·nÌ odbornÈ zp˘sobilosti k obsluze vyÌlacÌch r·diov˝ch za¯ÌzenÌ, o rozsahu znalostÌ pot¯ebn˝ch pro jednotlivÈ druhy odbornÈ zp˘sobilosti, o zp˘sobu prov·dÏnÌ zkouöek, o druzÌch pr˘kaz˘ odbornÈ zp˘sobilosti a dobÏ jejich platnosti.

87

88


PÿÕLOHA ». 8

PÿEHLED HLAVNÕCH »INNOSTÕ V OBLASTI REGULACE POäT OVNÕCH SLUéEB1) ZA ROK 2007 POäTOVNÕCH

ZamÏ¯enÌ Ëinnosti

2.

1)

»·stka v KË

9 2

24 609 4 273 10

387 000

Z·kon Ë. 29/2000 Sb., o poötovnÌch sluûb·ch a o zmÏnÏ nÏkter˝ch z·kon˘ (z·kon o poötovnÌch sluûb·ch), ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘.


RegulaËnÌ opat¯enÌ RozhodnutÌ o vyslovenÌ souhlasu s poötovnÌmi podmÌnkami RozhodnutÌ o stanovenÌ z·kladnÌch kvalitativnÌch poûadavk˘ Dohled na dodrûov·nÌ povinnostÌ »eskÈ poöty, s.p., v oblasti z·kladnÌch sluûeb a) KontrolnÌ Ëinnost z podnÏtu ⁄¯adu KontrolnÌ akce KontrolovanÈ objekty b) Pomoc z·kaznÌk˘m Stanoviska ke spor˘m mezi z·kaznÌky a »eskou poötou, s.p., vydan· podle ß 37 z·kona OstatnÌ vy¯Ìzen· pod·nÌ z·kaznÌk˘ t˝kajÌcÌ se z·kladnÌch sluûeb c) Pokuty uloûenÈ »eskÈ poötÏ, s.p.

1.

PoËet

PÿÕLOHA ». 9

1.

V˝kon komunikaËnÌ Ëinnosti bez osvÏdËenÌ

2.

Dodrûov·nÌ podmÌnek vöeobecn˝ch opr·vnÏnÌ

74 271

4.

v˝öe KË

poËet

OstatnÌ3)

2 070 000

15

51 500

4 5 0

b) k poskytov·nÌ sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ

33

0

0

20

15

12

45 000

5

208

38

0

3

3

3

6 500

0

32

10

65

63

55

481 100

12

9

58

56

48

425 100

11

32

1

7

7

7

56 000

1

160

0

1

1

0

0

0

Kontrola r·diov˝ch kmitoËt˘

644

a) vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ bez opr·vnÏnÌ k jejich vyuûÌv·nÌ

192

b) dodrûov·nÌ podmÌnek individu·lnÌho opr·vnÏnÌ k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘

452

Zjiöùov·nÌ zdroj˘ ruöenÌ provozu elektronick˝ch komunikaËnÌch za¯ÌzenÌ a sÌtÌ, poskytov·nÌ sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ nebo provozov·nÌ radiokomunikaËnÌch sluûeb

2 232 1 859

91

0

0

0

0

0

0

254

60

0

1

1

0

0

0

c) ve¯ejn˝ch komunikaËnÌch sÌtÌ pro p¯enos R a TV sign·l˘ (TKR)

90

8

0

0

0

0

0

0

d) ostatnÌ

29

1

0

0

0

0

0

0

5

0

2

2

2

610 000

0

0

2

2

2

610 000

0

0

0

0

0

0

0

107

3 880 985

3

438

7 093 585

24

Kontrola ËÌsel pro ˙Ëely spr·vy ËÌsel (poËet kontrolnÌch vol·nÌ)4)

34 809 55

Monitorov·nÌ r·diovÈho spektra pro ˙Ëely spr·vy r·diovÈho spektra

121 2 665

b) mÏ¯enÌ pokrytÌ ˙zemÌ r·diov˝m sign·lem

408

c) mÏ¯enÌ intenzity elektromagnetickÈho pole

264

OstatnÌ

5)

5

3 717

380 811

205

2

116

115

42 660

440

36

485

497

Kontrola je ukonËena jejÌm fyzick˝m provedenÌm. Vykazuje se poËet vydan˝ch rozhodnutÌ v 1. stupni spr·vnÌho ¯ÌzenÌ (bez ohledu na pr·vnÌ moc). Uv·dÏjÌ se p¯Ìpady ukonËenÌ spr·vnÌho ¯ÌzenÌ usnesenÌm, tj. p¯Ìpady ˙mrtÌ ˙ËastnÌka, z·niku firmy, p¯eruöenÌ ¯ÌzenÌ ze z·kona (konkurz), nep¯Ìsluönosti apod. Uv·dÌ se celkov˝ poËet vol·nÌ na telefonnÌ ËÌsla v danÈm mÏsÌci. Do n·sledujÌcÌch ¯·dk˘ se uvedou specifickÈ problÈmy. V p¯ÌpadÏ nutnosti moûno rozöÌ¯it o dalöÌ ¯·dky.

0

0

0

89

5)

259

18

0

CELKEM

4)

298

23

0

d) ostatnÌ

3)

278

0

0

a) mÏ¯enÌ ËasovÈho vyuûÌv·nÌ kmitoËt˘ a kmitoËtov˝ch p·sem

2)

24 38

0

b) vyuûÌv·nÌ ËÌsel v rozporu s opr·vnÏnÌm k jejich vyuûÌv·nÌ

1)

UloûenÈ pokuty

0

a) vyuûÌv·nÌ ËÌsel bez opr·vnÏnÌ k jejich vyuûÌv·nÌ

7.

Rozhodnuto ve prospÏch

0

b) r·diov˝ch za¯ÌzenÌ a sÌtÌ

6.

PoË. vyd. rozh2)

30

a) rozhlasovÈho a televiznÌho p¯Ìjmu (rozhlasov· sluûba)

5.

PoË. zah·j. Sÿ

a) k zajiöùov·nÌ ve¯ejn˝ch komunikaËnÌch sÌtÌ a p¯i¯azen˝ch prost¯edk˘ c) k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ a provozov·nÌ p¯Ìstroj˘ (r·diov˝ch za¯ÌzenÌ) 3.

PoË.Sÿ z p¯edch. obd.

poskytov.

Ëinnosti

PoËet v˝zev k odstranÏnÌ nedostatk˘

˙ËastnÌka

Druh

PoËet osvÏdËenÌ nebo kontrol1) celkovÏ z toho

PoËet Sÿ p¯ech. do dalöÌh oobdobÌ

PÿEHLED »INNOSTI PÿI V›KONU ST ¡TNÕ KONTROL Y ELEKTRONICK›CH KOMUNIKACÕ ZA ROK 2007 ST¡ KONTROLY



90

PÿÕLOHA ». 10

ZJIäç OV¡NÕ ZDROJŸ RUäENÕ PROVOZU ELEKTRONICK›CH KOMUNIKA»NÕCH ZAÿÕZENÕ A SÕTÕ, POSKYT OV¡NÕ SLUéEB ELEKTRONICK›CH KOMUNIKACÕ NEBO PROVOZOV¡NÕ ZJIäçOV¡NÕ POSKYTOV¡NÕ RADIOKOMUNIKA»NÕCH SLUéEB ñ 2007

2007 1 859 254 90 29

RozhlasovÈho a televiznÌho p¯Ìjmu (rozhlasov· sluûba) R·diov˝ch za¯ÌzenÌ a sÌtÌ Ve¯ejn˝ch komunikaËnÌch sÌtÌ pro p¯enos R a TV sign·l˘ (TKR) OstatnÌ

Zjiöùov·nÌ zdroj˘ ruöenÌ provozu elektronick˝ch komunikaËnÌch za¯ÌzenÌ a sÌtÌ, poskytov·nÌ sluûeb elektronick˝ch komunikacÌ nebo provozov·nÌ radiokomunikaËnÌch sluûeb ñ- 2007

90

R·diov˝ch za¯ÌzenÌ a sÌtÌ 1 859

Ve¯ejn˝ch komunikaËnÌch sÌtÌ pro p¯enos R a TV sign·l˘ (TKR) OstatnÌ


254

RozhlasovÈho a televiznÌho p¯Ìjmu (rozhlasov· sluûba)

29

PÿÕLOHA ». 11

OP ATÿENÕ OBECN… POVAHY PODLE Z¡KONA O ELEKTRONICK›CH KOMUNIKACÕCH VYDAN¡ V ROCE 2007 OPA

OOP ñ ostatnÌ Po¯. ËÌslo

»Ìslo OOP

N·zev OOP

OOP ze dne

1.

OOP/10/01.2007-1

OOP, kter˝m se mÏnÌ OOP/10/07.2005-3

29. 1. 2007

2.

OOP/11/06.2007-9

OOP, kter˝m se mÏnÌ OOP/11/10.2005-42

27. 6. 2007

3.

OOP/10/06.2007-10 OOP, kter˝m se mÏnÌ OOP/10/07.2005-3, ve znÏnÌ OOP/10/01.2007-1

4.

OOP/5/11.2007-14

OOP, kter˝m se stanovÌ obsah, forma a zp˘sob uve¯ejÚov·nÌ informacÌ o v˝sledcÌch poskytov·nÌ univerz·lnÌ sluûby podle ß 47 odst. 3

27. 6. 2007 21. 11. 2007

»Ìslo TelekomunikaËnÌho vÏstnÌku ze dne 4/2007 ze dne 31. 1. 2007 13/2007 ze dne 28. 6. 2007 13/2007 ze dne 28. 6. 2007 18/2007 ze dne 30. 11. 2007

⁄Ëinnost OOP dnem 15. 2. 2007 1. 7. 2007 1. 7. 2007 1. 1. 2008

OOP ñ Vöeobecn· opr·vnÏnÌ Po¯. ËÌslo

»Ìslo OOP

N·zev OOP

OOP ze dne

5.

VO-R/22/02.2007-2

6.

VO-R/10/03.2007-4

7.

VO-R/2/03.2007-5

OOP (VO) k provozov·nÌ termin·l˘ druûicov˝ch systÈm˘ pro osobnÌ komunikaci v kmitoËtovÈm p·smu 150 MHz podle ß 9 odst. 2 OOP (VO) k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ a k provozov·nÌ za¯ÌzenÌ kr·tkÈho dosahu podle ß 9 odst. 2 OOP (VO) k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ a k provozov·nÌ stanic bezdr·tov˝ch mÌstnÌch informaËnÌch systÈm˘ (BMIS) v p·smu 70†MHz podle ß 9 odst. 2

8.

VO-R/12/05.2007-6

OOP (VO), kter˝m se mÏnÌ VO-R/12/08.2005-34

14. 5. 2007

9.

VO-S/1/07.2007-11

OOP (VO), kter˝m se mÏnÌ VO-S/1/07.2005-9

23. 7. 2007

10.

VO-S/2/07.2007-12

OOP (VO), kter˝m se mÏnÌ VO-S/2/07.2005-10

23. 7. 2007

11.

VO-R/3/07.2007-13

OOP (VO) k vyuûÌv·nÌ r·diov˝ch kmitoËt˘ a k provozov·nÌ stanic PMR†446 podle ß 9 odst. 2

23. 7. 2007

8. 2. 2007 5. 3. 2007 5. 3. 2007

»Ìslo TelekomunikaËnÌho ⁄Ëinnost OOP vÏstnÌku ze dne dnem 5/2007 1. 3. 2007 ze dne 20. 2. 2007 7/2007 ze dne 15. 3. 2007 1. 4. 2007 7/2007 1. 4. 2007 ze dne 15. 3. 2007 10/2007 15. dnem od ze dne 12. 6. 2007 uve¯ejnÏnÌ v TV 14/2007 15. dnem od ze dne 8. 8. 2007 uve¯ejnÏnÌ v TV 14/2007 15. dnem od ze dne 8. 8. 2007 uve¯ejnÏnÌ v TV 14/2007 1.9.2007 ze dne 8. 8. 2007



OOP ñ Pl·n vyuûitÌ r·diovÈho spektra Po¯. ËÌslo

N·zev OOP

OOP ze dne

12.

PV-P/22/02.2007-3

»·st pl·nu vyuûitÌ r·diovÈho spektra pro kmitoËtovÈ p·smo 87,5ñ146 MHz podle ß 16 odst. 2

19. 2. 2007

13.

PV-P/6/06.2007-7

»·st pl·nu vyuûitÌ r·diovÈho spektra pro kmitoËtovÈ p·smo 1900ñ2200 MHz podle ß 16 odst. 2

11. 6. 2007

14.

PV-P/14/06.2007-8

»·st pl·nu vyuûitÌ r·diovÈho spektra pro kmitoËtovÈ p·smo 2200ñ2700 MHz podle ß 16 odst. 2

11. 6. 2007

15.

PV-P/13/12.2007-15 »·st pl·nu vyuûitÌ r·diovÈho spektra pro kmitoËtovÈ p·smo 10ñ12,5 GHz podle ß 16 odst. 2

4. 12. 2007

»Ìslo TelekomunikaËnÌho ⁄Ëinnost OOP vÏstnÌku ze dne dnem 6/2007 15. dnem od ze dne 1. 3. 2007 uve¯ejnÏnÌ v TV 11/2007 1. 7. 2007 ze dne 15. 6. 2007 11/2007 1. 7. 2007 ze dne 15. 6. 2007 19/2007 1. 1. 2008 ze dne 28. 12. 2007

91

»Ìslo OOP

92


PÿÕLOHA ». 12

PÿEHLED LIMITŸ REGULACE ZAMÃSTNANOSTI K 31. 12. 2007 (V TIS. K»)

limit prost¯edk˘ na platy a ostatnÌ platby za provedenou pr·ci: z toho: limit prost¯edk˘ na platy limit ostatnÌch plateb za provedenou pr·ci limit poËtu zamÏstnanc˘ (pr˘mÏrn˝ p¯epoËten˝) evidenËnÌ stav k 31. 12.

Schv·len˝ rozpoËet 2007 3 155 977

Upraven˝ rozpoËet 2007 4 161 870

142 921 6 099 461 464

150 067 5 910 473 473

153 702 8 168 473 473

SkuteËnost 2007 5 161 696,40

% plnÏnÌ 6 99,89

RozdÌl sl. 5 ñ 2 7 12 676

153 702 7 994,40 463 467

100,00 97,87 97,89 98,73

10 781 1 895 2 3


Ukazatel

SkuteËnost 2006 2 149 020


93 PÿÕLOHA ». 13

P¯Ìloha Ë. 2 vyhl·öky Ë. 323/2005 Sb.

N·zev zpracovatele: »esk˝ telekomunikaËnÌ ˙¯ad Rok: 2007

PÿEHLED ROZEPSAN›CH Z¡VAZN›CH UKAZA TELŸ ñ 2007 UKAZATELŸ v tisÌcÌch KË RozpoËet

Ukazatel a limit prost¯edk˘ na platy a ostatnÌ platby za provedenou pr·ci z†toho: limit prost¯edk˘ na platy limit ostatnÌch plateb za provedenou pr·ci limit poËtu zamÏstnanc˘ (pr˘mÏrn˝ p¯epoËten˝)

SkuteËnost

schv·len˝ 1

po zmÏn·ch 2

3

155 977

161 870

161 696,4

150 067 5 910 473

153 702 8 168 473

153 702 7 994,4 463

P¯Ìloha Ë. 14


P¯Ìloha Ë. 1 vyhl·öky Ë. 323/2005 Sb. N·zev zpracovatele: »esk˝ telekomunikaËnÌ ˙¯ad Rok: 2007 Z¡KLADNÕ PERSON¡LNÕ ⁄DAJE ñ 2007

1. »LENÃNÕ ZAMÃSTNANCŸ PODLE VÃKU A POHLAVÕ ñ STAV K 31. 12. 2007 VÏk do 20 let 21 ñ 30 let 31 ñ 40 let 41 ñ 50 let 51 ñ 60 let 61 let a vÌce celkem %

Muûi 0 30 29 41 95 22 217 46,47

éeny 0 29 36 66 107 12 250 53,53

Celkem 0 59 65 107 202 34 467 100,00

3. CELKOV› ⁄DAJ O PRŸMÃRN›CH PLATECH K 31. 12. 2007 % 0 12,63 13,92 22,91 43,25 7,28 100,00 x

pr˘mÏrn˝ hrub˝ mÏsÌËnÌ plat

Celkem 27 664

4. CELKOV› ⁄DAJ O VZNIKU A SKON»ENÕ PRACOVNÕCH POMÃRŸ ZAMÃSTNANCŸ V ROCE 2007 PoËet 64 68

n·stupy odchody

2. »LENÃNÕ ZAMÃSTNANCŸ PODLE VZDÃL¡NÕ A POHLAVÕ ñ STAV K 31. 12. 2007 VzdÏl·nÌ dosaûenÈ z·kladnÌ vyuËen st¯ednÌ odbornÈ ˙plnÈ st¯ednÌ ˙plnÈ st¯ednÌ odbornÈ vyööÌ odbornÈ vysokoökolskÈ celkem

Muûi 1 2 0 6 80 1 127 217

éeny 2 4 7 42 107 3 85 250

Celkem 3 6 7 48 187 4 212 467

% 0,64 1,28 1,50 10,28 40,04 0,86 45,40 100,00

5. TRV¡NÕ PRACOVNÕHO POMÃRU ZAMÃSTNANCŸ ñ STAV K 31. 12. 2007 Doba trv·nÌ do 5 let do 10 let do 15 let do 20 let nad 20 let celkem

PoËet 162 88 87 60 70 467

% 34,69 18,84 18,63 12,85 14,99 100,00

94


6. JAZYKOV… ZNALOSTI ZAMÃSTNANCŸ PoËty vybran˝ch mÌst, pro kterÈ byl stanoven kvalifikaËnÌ poûadavek standardizovanÈ jazykovÈ zkouöky, se¯azen˝ch podle ˙rovnÏ znalostÌ druh jazyka anglick˝ jazyk nÏmeck˝ jazyk francouzsk˝ jazyk celkem

1. stupeÚ ñ ñ ñ ñ

2. stupeÚ 8 ñ ñ 8

Celkov˝ poËet stanoven˝ch poûadavk˘ na pracovnÌ mÌsta

3. stupeÚ ñ ñ ñ ñ

8 ñ ñ 8


PÿÕLOHA ». 15

PETICE, STÕéNOSTI, OZN¡MENÕ A PODNÃTY ZA ROK 2007

PoËet pod·nÌ Druh pod·nÌ 1. 2. 3. 4.

*) **)

Petice *) StÌûnost **) Ozn·menÌ PodnÏt **)

**)

doöl˝ch 0 8 0 0

z p¯edchozÌho obdobÌ 0 0 0 0

vy¯Ìzen˝ch

opr·vnÏn˝ch

neopr·vnÏn˝ch

0 8 0 0

0 2 0 0

0 6 0 0

Z·kon Ë. 85/1990 Sb., o pr·vu petiËnÌm Z·kon Ë. 500/2004 Sb., spr·vnÌ ¯·d, ve znÏnÌ pozdÏjöÌch p¯edpis˘, ß 175

p¯ech·zejÌcÌch do dalöÌho obdobÌ 0 0 0 0


95


PÿÕLOHA ». 16

PLNÃNÕ Z¡VAZN›CH UKAZA TELŸ ST ¡TNÕHO ROZPO»TU ZA ROK 2007 UKAZATELŸ ST¡ (V TIS. K»)

Ukazatele

Schv·len˝

Upraven˝

SkuteËnost

plnÏnÌ

rozpoËet

rozpoËet

2007

%

2007

2007

2

3

1 I.

SouhrnnÈ ukazatele 1. P¯Ìjmy celkem

1 324 400,00 1 324 400,00 1 524 586,98

2. V˝daje celkem II.

4

924 465,00

920 581,00

115,12

946 204,07

102,78

1 324 400,00 1 324 400,00 1 524 586,98

115,12

SpecifickÈ ukazatele 1. SpecifickÈ ukazatele ñ p¯Ìjmy NedaÚovÈ p¯Ìjmy, kapit·lovÈ p¯Ìjmy a p¯ijatÈ transfery celkem 2. SpecifickÈ ukazatele ñ v˝daje V˝daje na zabezpeËenÌ plnÏnÌ ˙kol˘ »eskÈho telekomunikaËnÌho ˙¯adu

924 465,00

920 581,00

946 204,07

102,78

1 320,00

1 268,19

96,08

924 465,00

919 261,00

944 935,88

102,79

155 977,00

161 870,00

161 696,40

99,89

150 067,00

153 702,00

153 702,00

100,00

5 910,00

8 168,00

7 994,40

97,87

2. PovinnÈ pojistnÈ placenÈ zamÏstnavatelem

54 592,00

56 721,00

56 721,00

100,00

3. P¯evod fondu kulturnÌch a soci·lnÌch pot¯eb

3 001,00

3 074,00

3 074,00

100,00

150 067,00

153 702,00

153 702,00

100,00

4 893,00

6 078,00

5 904,40

97,14

500,00

500,00

429,98

86,00

v tom: a) v˝daje spojenÈ s v˝konem p¯edsednictvÌ »R v RadÏ EvropskÈ unie b) ostatnÌ v˝daje na zabezpeËenÌ plnÏnÌ ˙kol˘ »T⁄ III.

Pr˘¯ezovÈ ukazatele 1. Platy zamÏstnanc˘ a ostatnÌ platby za provedenou pr·ci v tom: a) platy zamÏstnanc˘ b) ostatnÌ platby za provedenou pr·ci 1)

4. Platy zamÏstnanc˘ ve st·tnÌ spr·vÏ 5. Platy st·tnÌch zamÏstnanc˘ ve spr·vnÌch ˙¯adech 6. Platy p¯edstavitel˘ st·tnÌ moci a nÏkter˝ch org·n˘ 7. ZajiötÏnÌ p¯Ìpravy na krizovÈ situace podle z·kona Ë. 240/2000 Sb.

1)

povinnÈ pojistnÈ na soci·lnÌ zabezpeËenÌ a p¯ÌspÏvek na st·tnÌ politiku zamÏstnanosti a pojistnÈ na ve¯ejnÈ zdravotnÌ pojiötÏnÌ

96



PÿÕLOHA ». 17

Y ñ ROZPIS ROZPO»TU NA ROK 2008 UKAZA TELE KAPIT OL UKAZATELE KAPITOL OLY (V TIS. K»)

Rozpis Ukazatele

rozpoËtu 2008

I.

II.

SouhrnnÈ ukazatele 1. P¯Ìjmy celkem

1 100 000

2. V˝daje celkem

987 901

SpecifickÈ ukazatele 1. SpecifickÈ ukazatele ñ p¯Ìjmy NedaÚovÈ p¯Ìjmy, kapit·lovÈ p¯Ìjmy a p¯ijatÈ transfery celkem

1 100 000

2. SpecifickÈ ukazatele ñ v˝daje V˝daje na zabezpeËenÌ plnÏnÌ ˙kol˘ »eskÈho telekomunikaËnÌho ˙¯adu celkem

987 901

v tom: a) v˝daje spojenÈ s v˝konem p¯edsednictvÌ »R v RadÏ EvropskÈ unie

III.

349 351

c) ostatnÌ v˝daje na zabezpeËenÌ plnÏnÌ ˙kol˘ »T⁄

637 103

Pr˘¯ezovÈ ukazatele 1. Platy zamÏstnanc˘ a ostatnÌ platby za provedenou pr·ci 2. PovinnÈ pojistnÈ placenÈ zamÏstnavatelem

1)

3. P¯evod fondu kulturnÌch a soci·lnÌch pot¯eb 4. Platy zamÏstnanc˘ v pracovnÌm pomÏru 5. ZajiötÏnÌ p¯Ìpravy na krizovÈ situace podle z·kona Ë. 240/2000 Sb.

1)

1 447

b) v˝daje na financov·nÌ program˘ reprodukce majetku veden˝ch v ISPROFIN

163 460 57 090 3 121 156 005 100

povinnÈ pojistnÈ na soci·lnÌ zabezpeËenÌ a p¯ÌspÏvek na st·tnÌ politiku zamÏstnanosti a pojistnÈ na ve¯ejnÈ zdravotnÌ pojiötÏnÌ

V›RO»NÕ ZPR¡VA »ESK…HO TELEKOMUNIKA»NÕHO ⁄ÿADU ZA ROK 2007 ï Vydal »ESK› TELEKOMUNIKA»NÕ ⁄ÿAD, se sÌdlem Sokolovsk· 219, Praha 9; tel.: 224 004 111, fax: 224 004 850, e-mail: [email protected]. ï PoötovnÌ adresa: »esk˝ telekomunikaËnÌ ˙¯ad, poötovnÌ p¯ihr·dka 02, 225 02 Praha 025 ï I»O: 70106975, DI»: CZ70106975 ï Layout: SamostatnÈ oddÏlenÌ vztah˘ s ve¯ejnostÌ, »T⁄ ï Tisk: PROSPEKTRUM spol. s r. o. ï Elektronick· verze je k dispozici na internetov˝ch str·nk·ch »eskÈho telekomunikaËnÌho ˙¯adu ñ http://www.ctu.cz/ ï Copyright: © »T⁄ Praha 2008 ï

Profil barev: Obecn profil tiskÆrny CMYK Sazba 200 lpi płi 45 stupn ch

100

100

95

95

»T⁄

75

»ESK› TELEKOMUNIKA»NÕ ⁄ÿAD se sÌdlem Sokolovsk· 219, Praha 9 PoötovnÌ adresa: »ESK› TELEKOMUNIKA»NÕ ⁄ÿAD PoötovnÌ p¯ihr·dka 02 225 02 Praha 025 www.ctu.cz / [email protected]

25

5

0


75

25

5

0

V›RO»NÕ ZPR¡VA »ESK…HO TELEKOMUNIKA»NÕHO ⁄ÿADU ZA ROK 2007

vËetnÏ: ñ V˝roËnÌ zpr·vy o univerz·lnÌ sluûbÏ ñ V˝kazu o hospoda¯enÌ s prost¯edky radiokomunikaËnÌho ˙Ëtu ñ V˝roËnÌ zpr·vy o poskytov·nÌ informacÌ podle z·kona ËÌslo 106/1999 Sb.

100

100

95

95

75

75

25

25

KVÃTEN 2008

5

0

5

0

obal_zp_07_ctu_bil.ps D:\v r_zpr-ctu.cdr 13. kv tna 2008 20:49:33

V RO»NÕ ZPR VA»ESK HO TELEKOMUNIKA»NÕHO ÿadu ZA ROK 2007

Recommend Documents