Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost

USNESENÍ Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha – Adaptabilita a Praha – Konkurenceschopnost (podle čl. 4, ost. 7 Jednacího řádu Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK procedurou per rollam s termínem hlasování do 18. června 2014, rozesláno elektronicky dne 4. června 2014)

číslo 57 ze dne 18. června 2014 k Výroční zprávě o realizaci Operačního programu Praha – Adaptabilita za rok 2013 Společný monitorovací výbor operačních programů Praha – Adaptabilita a Praha – Konkurenceschopnost

I. schvaluje Výroční zprávu Operačního programu Praha – Adaptabilita za rok 2013, která je uvedena v příloze tohoto usnesení

II. ukládá 1. předsedovi Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha – Adaptabilita a Praha – Konkurenceschopnost 1. zajistit předložení Výroční zprávy dle bodu I Evropské komisi do 30. června 2014 2. zajistit zveřejnění Výroční zprávy o realizaci Operačního programu Praha – Adaptabilita za rok 2013 na webových stránkách www.oppa.cz

Příloha usnesení: Výroční zpráva 2013

ZA ROK 2013

OPERAČNÍ PROGRAM PRAHA – ADAPTABILITA SPOLUFINANCUJE EVROPSKÝ SOCIÁLNÍ FOND

OBSAH ÚVODNÍ SLOVO ..................................................................................................................... 8 MANAŽERSKÉ SHRNUTÍ .................................................................................................... 9 1. IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU .......................................................... 10 1.1. Globální a specifické cíle ............................................................................................. 10 1.1.1. Globální cíl ............................................................................................................ 10 1.1.2. Specifické cíle ....................................................................................................... 10 1.2. Prioritní osy .................................................................................................................. 10 2. PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU ........................................... 12 2.1. Dosažený pokrok a jeho analýza .................................................................................. 13 2.1.1. Informace o věcném pokroku operačního programu ............................................ 13 2.1.1.1

Přehled vyhlášených výzev ......................................................................... 17

2.1.2. Informace o finančním pokroku operačního programu ......................................... 18 2.1.2.1

Čerpání alokace programu .......................................................................... 18

2.1.2.2

Finanční plán ............................................................................................... 20

2.1.2.3

Platby ze strany EU ..................................................................................... 20

2.1.2.4

Plnění pravidla N+3 (N+2) ......................................................................... 21

2.1.2.5

Křížové financování .................................................................................... 23

2.1.3. Informace o rozpisu využití fondů ........................................................................ 24 2.1.4. Informace o pomoci podle cílových skupin OPPA ............................................... 24 2.1.4.1

Popis cílových skupin a příjemců dle prioritních os ................................... 24

2.1.4.2

Údaje o účastnících operačních programů ESF .......................................... 25

2.1.5. Vrácená nebo znovu použitá pomoc ..................................................................... 27 2.1.6. Kvalitativní analýza ............................................................................................... 28 2.1.6.1

Pokrok od minulého monitorovacího výboru ............................................. 34

2.1.6.2

Rovné příležitosti ........................................................................................ 35

2.1.6.3

Migranti, azylanti, příslušníci menšin ......................................................... 37

2.1.6.4

Integrace znevýhodněných osob ................................................................. 46

2.1.6.5

Udržitelný rozvoj ........................................................................................ 46

2.1.6.6

Příspěvek intervencí OPPA k cílům Lisabonské strategie .......................... 47

2.1.6.7

Příspěvek intervencí OPPA k cílům strategie Evropa 2020 a CSRs .......... 47

2.2. Informace o souladu s právními předpisy Společenství ............................................... 53 2.3. Závažné problémy a přijatá opatření k jejich odstranění.............................................. 54 2.4. Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu ............................. 57 Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita

strana 4 (celkem 137)

2.5. Případná podstatná změna ............................................................................................ 58 2.6. Doplňkovost s jinými nástroji ...................................................................................... 58 2.6.1. Koordinace programů ESF .................................................................................... 58 2.6.2. Operační program Praha - Konkurenceschopnost ................................................. 59 2.6.3. Pokrok v realizaci finančních nástrojů .................................................................. 60 2.7. Opatření k monitorování............................................................................................... 61 2.7.1. Monitorovací výbor ............................................................................................... 61 2.7.1.1

Činnost monitorovacího výboru ................................................................. 61

2.7.1.2

Opatření přijatá k závěrům minulého jednání SMV ................................... 62

2.7.1.3

Sběr dat týkajících se monitorovacích ukazatelů ........................................ 62

2.7.2. Evaluace ................................................................................................................ 63 2.7.2.1

Realizované evaluace .................................................................................. 63

2.7.3. Harmonogram evaluací ......................................................................................... 64 2.7.3.1

Rozvoj evaluační kapacity .......................................................................... 64

2.8. Kontroly........................................................................................................................ 65 2.8.1. Provádění specifických finančních kontrol ........................................................... 65 2.8.2. Kontroly na místě .................................................................................................. 67 2.9. Ostatní aktivity monitorovacího výboru a řídícího orgánu .......................................... 70 3. PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS ................................................................... 73 3.1. PRIORITNÍ OSA 1 – Podpora rozvoje znalostní ekonomiky...................................... 73 3.1.1. Dosažený pokrok a jeho analýza ........................................................................... 74 3.1.2. Kvalitativní analýza ............................................................................................... 77 3.1.3. Příklady úspěšných / charakteristických projektů ................................................. 83 3.1.4. Závažné problémy a přijatá opatření k jejich odstranění ...................................... 84 3.2. PRIORITNÍ OSA 2 – Podpora vstupu na trh práce ..................................................... 84 3.2.1. Dosažený pokrok a jeho analýza ........................................................................... 85 3.2.2. Kvalitativní analýza ............................................................................................... 90 3.2.3. Příklady úspěšných / charakteristických projektů ................................................. 95 3.2.4. Závažné problémy a přijatá opatření k jejich odstranění ...................................... 96 3.3. PRIORITNÍ OSA 3 – Modernizace počátečního vzdělávání ....................................... 97 3.3.1. Dosažený pokrok a jeho analýza ........................................................................... 98 3.3.2. Kvalitativní analýza ............................................................................................. 105 3.3.3. Příklady úspěšných / charakteristických projektů ............................................... 110 3.3.4. Závažné problémy a přijatá opatření k jejich odstranění .................................... 111 3.4. PRIORITNÍ OSA 4 – Technická pomoc .................................................................... 113 3.4.1. Dosažený pokrok a jeho analýza ......................................................................... 113 Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita


3.4.2. Závažné problémy a přijatá opatření k jejich odstranění .................................... 117 4. SOUDRŽNOST A ZAMĚŘENÍ ..................................................................................... 117 5. PROGRAMY ERDF / FOND SOUDRŽNOSTI: VELKÉ PROJEKTY .................... 118 6. TECHNICKÁ POMOC .................................................................................................. 118 6.1. Přehled aktivit podpory programu .............................................................................. 121 6.2. Administrativní kapacita subjektů implementační struktury OP ................................ 123 7. INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA .................................................................................. 126 7.1. Aktivity komunikačního plánu ................................................................................... 126 7.2. Internetové stránky ..................................................................................................... 128 7.3. Komunikace s médii ................................................................................................... 128 7.4. Inzeráty ....................................................................................................................... 129 7.5. Publikace a propagační předměty............................................................................... 129 7.6. Eventy ......................................................................................................................... 129 7.7. Hlavní komunikační aktivita ...................................................................................... 130 7.8. Seznam příjemců ........................................................................................................ 131 7.9. Semináře, workshopy, konference ............................................................................. 131 7.10.

Konzultace ........................................................................................................... 131

SEZNAM ZKRATEK .......................................................................................................... 134 SEZNAM TABULEK .......................................................................................................... 135 SEZNAM OBRÁZKŮ.......................................................................................................... 137 SEZNAM GRAFŮ................................................................................................................ 137

Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita




ÚVODNÍ SLOVO Vážení čtenáři, dostává se Vám do rukou Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita (OPPA) za rok 2013. Jejím prostřednictvím bychom Vás rádi seznámili s těmi nejdůležitějšími událostmi, které se ve sledovaném roce udály. Z hlediska administrace byl rok 2013 rokem velmi náročným, neboť byly fakticky realizovány dvě velké výzvy, pátá a šestá, přestože s nimi řídicí orgán v takovém objemu nepočítal. Podařilo se tak podpořit velké množství projektů podaných v OPPA, což přispělo k ještě výraznějšímu čerpání evropských dotací na území hlavního města Prahy. Současně bylo a je důležitým úkolem řídicího orgánu s plnou zodpovědností vypořádat zjištění z různých auditních misí a přijetí nápravných opatření zpřesňováním metodologie při implementaci OPPA, zejména z auditu EK, který probíhal na počátku roku 2013. S postupem implementace OPPA, nabýváním zkušeností z čerpání a vyhodnocování rizik ŘO průběžně zpřesňoval a aktualizoval metodologii, zároveň v ní zapracovával opatření vyplývající z auditů. Z hlediska čerpání byl však rok 2013 rokem úspěšným, neboť se podařilo podpořit velké množství kvalitních projektů podaných v rámci 6. výzvy OPPA, což přispělo k ještě výraznějšímu čerpání evropských dotací na území hlavního města Prahy. Ve výroční zprávě naleznete ukázky zajímavých projektů, které byly právě díky dotaci z OPPA realizovány. Přínosy těchto úspěšných projektů nyní velmi aktivně komunikujeme také směrem k široké veřejnosti, a to prostřednictvím komunikační kampaně, jejímž cílem je informovat Pražany právě o těchto aktivitách, které přináší komfortnější život v hlavním městě. Zároveň s tím, jak se pražské operační programy blíží ke svému zakončení, průběžně připravujeme nový Operační program Praha – pól růstu ČR pro období 2014 – 2020, který nahradí stávající programy, Prahu – Adaptabilitu a Prahu - Konkurenceschopnost. Vyhlášení prvních výzev nového operačního programu plánujeme na 1. čtvrtletí roku 2015. Závěrem bych ráda poděkovala zaměstnancům, kteří se agendou evropských fondů na pražském magistrátu zabývají a popřála jim mnoho úspěchů a sil při ukončování stávajících operačních programů a při spouštění nového multifondového operačního programu pro programové období 2014 – 2020. Ing. Eva Vorlíčková Radní hl. m. Prahy pro oblast informatiky a evropských fondů



MANAŽERSKÉ SHRNUTÍ Pro Operační program Praha – Adaptabilita, Evropský sociální fond, v programovém období 2007 – 2013 je řídícím orgánem hl. m. Praha, do implementace programu není zapojen žádný zprostředkující subjekt. Globálním cílem operačního programu Praha – Adaptabilita je zvýšení konkurenceschopnosti Prahy a zvýšení významu Prahy ve středoevropském prostoru v porovnání s ostatními metropolemi členských států. Podporujeme adaptabilitu a výkonnost lidských zdrojů, zlepšení přístupu k zaměstnání pro všechny relevantní cílové skupiny, vyskytující se ve zvýšeném počtu právě na území hl. m. Prahy. I přes ekonomickou vyspělost regionu jde o významnou podporu na území hl. m. Prahy a v časovém horizontu programu do roku 2015 přispěje k posílení udržitelného socioekonomického rozvoje regionu. Tato výroční zpráva uvádí pokrok v realizaci Operačního programu Praha – Adaptabilita za rok 2013, který je dle níže uvedené struktury popsán na úrovni celého operačního programu i jednotlivých prioritních os. Data uvedená v této zprávě jsou platná k 31. prosinci 2013 a k výpočtu finančních ukazatelů, pokud není uvedeno jinak, byl použit kurz 27,35 Kč/€. Zdrojová data byla získána zejména z monitorovacího informačního systému a dále pak z interních statistik Řídícího orgánu. Během roku 2013 řídící orgán zajišťoval standardní implementaci Operačního programu Praha – Adaptabilita komplexně ve všech oblastech – administrace běžících projektů 3., 4. a 5. výzvy a individuálních komplexních projektů, zahájení realizace projektů 6. výzvy, zajištění kontrol, podávání žádostí certifikace výdajů. Do alokace 5. a 6. výzvy byly kromě nedočerpaných prostředků z projektů přímého přidělení a vratek zahrnuty i 2 vnější realokace z OPLZZ a OPVK, se kterými ŘO původně nepočítal. Díky těmto okolnostem se řídící orgán musel vypořádat se zvýšenou zátěží těchto 2 velkých výzev. Ve snaze o snížení celkové vysoké administrativní zátěže byla zadána evaluace kontrolního procesu ŘO. ŘO OPPA se soustředil na vypořádání probíhajících auditů různých orgánů (MMR, AO MF, PCO MF, EK) a zaměřil se na posílení opatření vyplývajících ze zjištění – informovanost příjemců, prověření kontrolních procesů a pracovních postupů, optimalizace agendy nesrovnalostí aj. Na jednání SMV dne 27. března 2013 byl řídící orgán ujištěn zástupci EK, že pozastavení plateb OPPA nebude překážkou certifikaci a tedy pro plnění limitu N+2/N+3 v roce 2013. Z přehledu čerpání ke konci roku 2013 je zřejmé, že v rámci OPPA byl limit splněn. Z celkové alokace OPPA bylo ke konci roku 2013 přiděleno 96 % prostředků na projekty prostřednictvím smlouvy či jiného právního aktu. Na realizaci projektů bylo příjemcům vyplaceno 60 % prostředků OPPA. Objem certifikovaných prostředků dosáhl k 31. prosinci 2013 celkem 55 % rozpočtu programu.



1. IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU

Operační program

Výroční zpráva o provádění

Dotčený cíl:

Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost

Dotčená způsobilá oblast:

NUTS 2: Praha CZ01

Programové období:

2007 – 2013

Číslo programu (CCI):

2007CZ052PO001

Název programu:

Operační program Praha – Adaptabilita

Zpráva za rok:

2013

Datum schválení monitorovacím výborem:

18. června 2014

1.1. GLOBÁLNÍ A SPECIFICKÉ CÍLE 1.1.1. GLOBÁLNÍ CÍL Globálním cílem Operačního programu Praha – Adaptabilita je zvýšení konkurenceschopnosti Prahy posílením adaptability a výkonnosti lidských zdrojů a zlepšením přístupu k zaměstnání pro všechny. Naplnění globálního cíle v časovém horizontu programu (do roku 2015) přispěje k posílení udržitelného socioekonomického rozvoje regionu a ke zvýšení významu Prahy ve středoevropském prostoru v porovnání s ostatními metropolemi členských států. 1.1.2. SPECIFICKÉ CÍLE Specifické cíle dále rozvádějí zaměření globálního cíle operačního programu. Specifické cíle jsou naplňovány prostřednictvím realizace aktivit v rámci prioritních os. Specifickými cíli OPPA jsou: 1. Zvýšení profesní mobility a adaptability pracovníků a zaměstnavatelů směřující ke zvýšení kvality a produktivity práce 2. Zlepšení dostupnosti zaměstnání pro znevýhodněné osoby a zvýšení jejich účasti na trhu práce 3. Zvýšení kvality vzdělávání a odborné přípravy lidí, které odpovídají požadavkům trhu práce

1.2. PRIORITNÍ OSY Operační program Praha – Adaptabilita má formulovány čtyři prioritní osy. Tři prioritní osy jsou určeny k přímému naplňování tří specifických cílů programu. Čtvrtou, podpůrnou prioritní osou, je technická pomoc. Prioritní osa 1 – Podpora rozvoje znalostní ekonomiky Prioritní osa 2 – Podpora vstupu na trh práce Prioritní osa 3 – Modernizace počátečního vzdělávání Prioritní osa 4 – Technická pomoc Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita


Obr. 1: Struktura cílů a prioritních os OPPA

Globální cíl Zvýšení konkurenceschopnosti Prahy posílením adaptability a výkonnosti lidských zdrojů a zlepšením přístupu k zaměstnání pro všechny

Specifický cíl 1

Specifický cíl 2

Specifický cíl 3

Zvýšení profesní mobility a adaptability pracovníků a zaměstnavatelů směřující ke zvýšení kvality a produktivity práce

Zlepšení dostupnosti zaměstnání pro znevýhodněné osoby a zvýšení jejich účasti na trhu práce

Zvýšení kvality vzdělávání a odborné přípravy lidí, které odpovídají požadavkům trhu práce

Prioritní osa 1

Prioritní osa 2

Prioritní osa 3

Podpora rozvoje znalostní ekonomiky

Podpora vstupu na trh práce

Modernizace počátečního vzdělávání

Zdroj: ŘO OPPA

Celkový příspěvek Společenství do rozpočtu OPPA je 114 797 583 €, na každou z prioritních os 1,2 a 3 je v rozpočtu programu připravena zhruba 1/3 prostředků. Tab. č. 1: Alokace na prioritní osy OPPA (jen ESF; v €) Prioritní osa

Podíl na celkové alokaci OPPA

Příspěvek Společenství

Podpora rozvoje znalostní ekonomiky

36,1%

41 420 073

Podpora vstupu na trh práce

28,7%

32 936 141

Modernizace počátečního vzdělávání

32,0%

36 696 312

3,3%

3 745 057

100,0%

114 797 583

Technická pomoc Celkem Zdroj: IS MSC2007



2. PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU Následující přehled shrnuje milníky realizace programu v roce 2013. Podrobnosti k nim jsou uvedeny v následujících kapitolách. 10. 1. 2013

Ukončení příjmu žádostí 6. výzvy OPPA

21. 1., 30. 1., 5. 2.13

Uskutečněny workshopy pro příjemce 5. výzvy s názvem „Zahájení realizace projektu“

27. 3. 2013

8. zasedání Společného monitorovací výboru

28. 3. 2013

Zaslání návrhu 2. revize OPPA EK

20., 24. 6., 22. 7., 14. 8.

Uskutečněny workshopy pro příjemce 5. výzvy s názvem „Zpracování monitorovací zprávy“

20. 6. 2013

Zastupitelstvo hl. m. Prahy schválilo poskytnutí podpory na vybrané projekty 6. výzvy

27. 6. 2013

Odeslání Výroční zprávy za rok 2012 EK

28. 6. 2013

Schválení 2. revize OPPA EK

10. 7.2013

Schválení Výroční zprávy za rok 2012 EK

30. 7., 7., 8., 19. 8. 13


20., 29. 8. a 6. 9.

Uskutečněny workshopy pro příjemce 6. výzvy s názvem „Zadávací řízení“

21., 22., 26., 28., 29. 8. 13


16. 9. 2013

Annual meeting s EK

4. a 12. 9. 13


13. 11., 3., 4., 11. 12. 13

Uskutečněny workshopy pro příjemce 6. výzvy s názvem „Zpracování monitorovací zprávy“

9. 12. 2013

Odeslání Výkazu výdajů EK v návaznosti na 11. certifikaci výdajů programu



2.1. DOSAŽENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA 2.1.1. INFORMACE O VĚCNÉM POKROKU OPERAČNÍHO PROGRAMU Administrace projektů v realizaci

V roce 2013 byly cíle OPPA naplňovány prostřednictvím realizace grantových projektů podpořených v rámci 3. - 6. výzvy v souhrnném objemu kontrahovaných prostředků OPPA ve výši 3 329 mil. Kč (127,8 mil. €) a kontinuálně pokračovala také realizace komplexních projektů1 a projektu technické pomoci. Počet projektů s uzavřenou smlouvou dosáhl ke konci monitorovacího období počtu 936. Z těchto projektů bylo úspěšně ukončeno 507 projektů. Podpořeno bylo celkově 145 tis osob a vyplaceny vyúčtované výdaje v objemu 1,9 mld. Kč (69,5 mil. €, kurz 27,35 Kč/€). V průběhu realizace odstoupilo také 17 projektů od smlouvy a projekty byly ukončeny. Celkově bylo do konce roku 2013 předloženo 2468 a schváleno 2405 monitorovacích zpráv. Kromě kontrol monitorovacích zpráv OPPA také ověřovalo postup realizace projektů formou kontrol na místě, viz kapitola 2.8.2. K 31. prosinci 2013 byly aktivní také kontinuální výzvy pro projekty technické pomoci (prioritní osa 4) a pro individuální komplexní projekty (prioritní osy 1, 2, 3). Podrobnější informace k jednotlivým individuálním komplexním projektům a projektu technické pomoci jsou uvedeny v kapitolách u příslušných prioritních os. Projekty zaměřené na intervence v oblasti sociálních služeb a zdravotní prevence zajišťuje jako příjemce odbor zdravotnictví, sociální péče a prevence Magistrátu hl. m. Prahy, projekty z oblasti počátečního vzdělávání realizuje odbor školství, mládeže a tělovýchovy Magistrátu hl. m. Prahy. Řídící orgán průběžně s odborem zdravotnictví, sociální péče a prevence i odborem školství, mládeže a tělovýchovy Magistrátu hl. m. Prahy spolupracuje, resp. řeší zajištění cílů, kterých mají komplexní individuální projekty dosáhnout. Pro příjemce podpory uspořádal řídící orgán v průběhu roku 2013 celkem 24 workshopů zaměřených na problematiku zahájení realizace projektu, pravidla a postupy pro zpracování monitorovacích zpráv a také speciální semináře zaměřené na realizaci zadávacích řízení podle pravidel OPPA. Celkem se těchto workshopů účastnilo 582 příjemců. Bližší informace v kapitole 6.1. Výzvy

Souběžně se zajištěním administrace již podpořených projektů hl. m. Praha v roce 2012 připravilo 5. a 6. výzvu k předkládání projektových žádostí pro individuální grantové projekty. V prvním kvartále roku 2012 proběhla příprava a následně 23 května pak byla 1

Komplexní projekty jsou individuální projekty určené k vytváření, rozvoji a realizaci politik a programů realizovaných na národní (jako doplnění celonárodních programů a politik na území hl. m. Prahy) či regionální úrovni (na území hl. m. Prahy). Komplexní projekty slouží k vytvoření, dobudování či modernizaci struktur pro poskytování veřejných služeb v oblastech vymezených programem. Finanční prostředky jsou na individuální komplexní projekty alokovány přímým přidělením. Oprávněným příjemcem podpory je pro tyto projekty pouze hl. m. Praha.



vyhlášena 5. výzva s celkovou alokací 250 mil. Kč s možností předkládat projekty pouze v prioritní ose 2. Zastupitelstvo hl. m. Prahy 1. prosince 2012 schválilo k podpoře 60 projektů a také zařazení celkem 17 projektů do zásobníku projektů. Více informací je uvedeno u prioritní osy 2 v kapitole 3.2. Současně probíhala příprava 6. výzvy, která byla vyhlášena dne 31. října 2012 s celkovou alokací 482 mil. Kč (19,1 mil. €, kurz 27,35 Kč/€) a s ukončením předkládání projektových žádostí 10. ledna 2013. Během závěrečných měsíců roku 2012 poskytovali pracovníci OPPA telefonické a osobní konzultace a další podporu žadatelům. V únoru 2013 bylo dokončeno formální posouzení všech žádostí. Uzavírání grantových smluv s úspěšnými žadateli předpokládá řídící orgán v červnu 2013. Výzva byla vyhlášena dne 31. října. 2012. Věcný pokrok v implementaci programu je sledován prostřednictvím naplňování monitorovacích indikátorů. Informace o účastnících operací jsou uvedeny dále v textu v kapitole 2.1.4. za úroveň operačního programu a detailně také v kapitole 3 na úrovni jednotlivých prioritních os. V následující tabulce je uveden pokrok v naplňování jednotlivých sledovaných indikátorů OPPA. Do konce roku 2013 bylo v rámci realizovaných projektů úspěšně podpořeno 114 364 z celkového počtu 156 516 podpořených osob. Počet podpořených projektů za rok 2013 stoupl z hodnoty 605 na 936, pokud do úvahy bereme projekty s uzavřeným právním aktem. Z pohledu metodického přístupu NOK dosahuje hodnota tohoto ukazatele 507, bereme-li do úvahy pouze dokončené projekty. Počet aktivit programu, který zahrnuje workshopy a semináře pro žadatele a příjemce a další aktivity (např. školení pro hodnotitele expertního posouzení) se v průběhu roku zvýšil ze 160 na 184. Řídící orgán se snaží udržet podporu příjemců a žadatelů na vysoké úrovni. Zjištění hodnot ukazatelů výsledků (Míra spokojenosti s pracovním místem - 07.61.00, Míra dostupnosti zaměstnání - 07.62.00 a Míra kvality vzdělávání - 07.63.00) proběhlo pomocí evaluační studie, jejíž závěrečná zpráva je zveřejněna na webu OPPA.



Tab. č. 2: Přehled indikátorů OPPA Kód NČI Typ indikátoru 07.46.00 Výstup

07.41.00 Výstup

49.21.00 Výstup

48.11.00 Výstup

07.61.00 Výsledek

Název indikátoru

Měrná jednotka

Počet úspěšně podpořených osob

počet osob

Počet podpořených osob Počet podpořených projektů zaměřených na OPPA (Hl. m. 7 Praha)

počet osob

Zdroj

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Cílová hodnota 2015

Celkem

0

0

4 447

27 167

58 378

91 737

114 364

N/A

114 364

0

0

0

4 447

27 167

58 378

91 737

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

12 750

12 750

0

0

24 528

62 563

87 091

130 607

156 516

N/A

156 516

0

0

0

24 528

62 563

87 091

130 607

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

0

0

7 (178)

64 (483)

212 5 (486)

416 5 (605)

507 (936)

5

N/A

507 5 (936)

0

0

0

7 (178)

64 (483)

212 5 (486)

416 (605)

5

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

570

570

Dosažená

0

39

78

112

135

160

184

N/A

184

Výchozí

0

0

39

78

112

135

160

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

80

80

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

67%

N/A

N/A

67%

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

67%

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

75

75

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

63%

N/A

N/A

63%

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

63%

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

70

70

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

94%

N/A

N/A

94%

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

94%

N/A

0

Hodnota

Dosažená monitorovací zprávy Výchozí projektů 2 Plánovaná Dosažená monitorovací Výchozí zprávy projektů 2 Plánovaná Dosažená

počet projektů

Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů, konferencí a ostatní 6 podobné aktivity Míra spokojenosti s pracovním místem

monitorovací systém Výchozí OPPA Plánovaná

Ks

statistika řídícího orgánu

Plánovaná

2

2

Dosažená %

evaluační studie

Výchozí Plánovaná

2

Dosažená 07.62.00 Výsledek

Míra dostupnosti zaměstnání

%

evaluační studie


07.63.00

Míra kvality vzdělávání


%

evaluační studie

Dosažená Výchozí

2

5

5

5

5


Kód NČI Typ indikátoru Výsledek

07.64.00 Výsledek

06.41.05 Dopad

Název indikátoru

Měrná jednotka

Zdroj

Hodnota Plánovaná

Míra úspěšnosti projektových žádostí Míra účasti zaměstnaných v dalším vzdělávání (25 – 64 let)

07.30.03 Dopad

Dlouhodobá nezaměstnanost specifických skupin 6 50+ - celkem

07.30.00 Dopad

Dlouhodobá nezaměstnanost specifických skupin 6 15 -24 let celkem

2

Dosažená %

Statistika OPPA


2

Dosažená %

ČSÚ

Výchozí

1

Plánovaná Dosažená %

2

4

registr 1 Výchozí Úřadu práce 2 Plánovaná 4

%

Dosažená registr 1 Výchozí Úřadu práce Plánovaná

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013


Celkem

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

80

80

0

59

64

63

68

68

69

N/A

69

N/A

0

59

64

63

68

68

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

55

55

N/A

N/A

N/A

N/A

9,5

8,9

N/A

N/A

8,9

6,7

N/A

N/A

N/A

N/A

9,5

N/A

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

12,5

12,5

0

2,4

2,6

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

13

0

2,4

2,6

2,6

N/A

N/A

N/A

13

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

11,5

11,5

0

2,4

2,2

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

12

0

2,4

2,2

2,2

N/A

N/A

N/A

12

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

10,5

10,5

Struktura celkových Dosažená 0 0 0 237 793 1 320 1 478 N/A 1 478 nákladů na monitorovací 49.41.13 Výchozí 0 0 0 0 237 793 1 320 N/A 0 programy podle tis. € systém Dopad OPPA zdrojů financování 2 Plánovaná N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 1 500 1 500 6 soukromý sektor Zdroj: IS MSC2007,stav k datu 31. 12. 2013, datum generování dat 1. 3. 2014 Poznámky: 1 Výchozí hodnota dle statistiky ČSÚ z roku 2005 2 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 3 Provedení evaluační studie je s ohledem na princip proporcionality plánováno 2 x za programové období. Výsledky prvního šetření budou k dispozici v polovině roku 2012. 4 Zajištění hodnot ukazatele je vzhledem k nejasné metodice sběru dat a odlišné definici věkových skupin předmětem jednání ŘO, ČSU a NOK. 5 Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty k 31. 12. 2013. Definice tohoto ukazatele ve schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO proto vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet projektů, kterým byla smluvně poskytnuta podpora. 6 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvu indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před 1. 1. 2011 byly použity tyto názvy: 49.21.00 - Počet podpořených projektů, 48.11.00 - Počet aktivit podpory programu, 07.30.03 - Míra dlouhodobé nezaměstnanosti starších osob, 07.30.00 - Míra dlouhodobé nezaměstnanosti mladistvých, 49.41.13 - Realizované soukromé spolufinancování. Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími. Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita


2.1.1.1 PŘEHLED VYHLÁŠENÝCH VÝZEV

V roce 2013 byla ukončena 6. výzva, další výzva již nebyla vyhlášena. Současně v roce 2013 probíhaly dvě průběžné výzvy, a to pro individuální komplexní projekty (tzv. projekty přímého přidělení) a pro technickou pomoc. V rámci výzvy pro přímé přidělení nebyly v roce 2013 předloženy žádné projekty. Podrobnější informace k jednotlivým individuálním komplexním projektům jsou uvedeny v kapitolách u příslušných prioritních os. Tab. č. 3: Přehled výzev vyhlášených či probíhajících v roce 2013 (všechny veřejné zdroje) Pořadí 2 výzvy

Datum zahájení příjmu projektových žádostí

Datum ukončení výzvy

Druh výzvy

Prior. osa

Alokace na 1 výzvu EUR

Podané žádosti o podporu počet

EUR

Projekty s vydaným Rozhodnutím / podepsanou Smlouvou počet

EUR

0

12. 10. 2007

31. 12. 2013

průběžná

2., 3.

N/A

20

24 138 375,31

15

6 681 752,83

0

12. 10. 2007

31. 12. 2013

průběžná

4.

N/A

2

4 514 819,74

2

4 514 819,74

1

8. 1. 2009

31. 3. 2008

kolová

1.; 2.; 3.

30 712 979,89

1178

249 574 773,13

171

30 665 098,23

2

5. 5. 2009

14. 7. 2009

kolová

1.; 2.; 3.

24 862 888,48

765

118 208 970,60

178

26 171 527,36

3

21. 4. 2010

30. 6. 2010

kolová

1; 3

16 453 382,08

376

61 768 808,19

124

15 613 420,07

4

4. 5. 2011

13. 7. 2011

kolová

1.; 2.; 3.

12 797 074,95

455

62 951 846,64

115

12 506 507,03

5

23. 5. 2012

1. 8. 2012

kolová

2.

9 140 767,82

236

39 259 422,84

60

10 082 550,98

6

31. 10. 2012

10. 1. 2013

kolová

1.; 2.; 3.

17 623 400,37

407

36 546 731,80

256

21 778 266,59

111 590 493,60

3 439

596 963 748,24

921

128 013 942,82

Celkem

Zdroj: ŘO OPPA, k 31. 12. 2013 Poznámky: 1 Alokace výzev zahrnují údaj o veřejných finančních prostředcích. Použitý kurz 27,35 Kč/€. 2 V případech výzev označených číslem 0 se jedná o průběžné výzvy pro individuální komplexní projekty a pro projekty technické pomoci bez v rámci výzvy stanovené alokace. 3 U výzvy č. 3 se liší datum vyhlášení výzvy, které proběhlo 21. 4. 2010, a datum zahájení příjmu projektových žádostí, které bylo výzvou stanoveno na 19. 5. 2010. Mezi 21. 4. a 18. 5. 2010 žadatelé měli plnohodnotné informace o výzvě, mohli projekty připravovat a konzultovat s ŘO, ovšem fyzické předkládání zpracovaných projektových žádostí bylo zahájeno až 19. 5. 2010.



2.1.2. INFORMACE O FINANČNÍM POKROKU OPERAČNÍHO PROGRAMU 2.1.2.1 ČERPÁNÍ ALOKACE PROGRAMU

Čerpání alokace programu se odvíjí od postupu realizace podpořených projektů. V každé monitorovací zprávě má příjemce za povinnost vyúčtovat a patřičným způsobem doložit uskutečněné výdaje projektu. Údaje z finanční části monitorovací zprávy jsou v informačním monitorovacím systému evidovány jako žádosti o platbu. Žádosti o platbu v sobě obsahují informace o zálohách, které jsou ze strany hl. m. Prahy poskytovány příjemcům na úhradu výdajů spojených s projektovými aktivitami, a také obsahují údaje o objemu prostředků, jež byly vyúčtovány jakožto uskutečněné výdaje projektu. Řídící orgán vyúčtované výdaje kontroluje a následně je po jejich schválení jakožto způsobilých zařazuje do tzv. souhrnných žádostí o platbu, na základě nichž dochází k čerpání prostředků z bankovního účtu PCO, který v ČR spravuje prostředky poskytnuté EK na realizaci operačních programů. V roce 2013 příjemci předložili v rámci OPPA celkem 387 monitorovacích zpráv obsahujících vyúčtované výdaje projektu, hl. m. Praha do konce roku 2013 schválilo 465 zpráv (zahrnuje i zprávy předložené v roce 2012, jejichž zpracování bylo dokončeno v roce 2013). Přehled o celkovém počtu monitorovacích zpráv (tj. i žádostí o platbu) k 31. prosinci 2013 obsahuje následující tabulka. Z přehledu je patrné, že se řídícímu orgánu daří zprávy zpracovávat bez většího zdržení. Tab. č. 4: Postup administrace monitorovacích zpráv (v ks) Z toho Z toho Z toho Z toho Z toho Rok Předložené zpracované zpracované zpracované zpracované zpracované předložení zprávy ŘO v roce ŘO v roce ŘO v roce ŘO v roce ŘO v roce zprávy celkem 2009 2010 2011 2012 2013 2009

247

2010

511

2011

730

2012

593

2013

387

Celkem

2468

195

52 433

74 635

4* 93 458

195

485

Z toho k 31. 12. 2013 neschválené

709

551

2* 134

1*

331

56

465

63

Zdroj: ŘO OPPA; * MZ nebudou administrovány z důvodu ukončení realizace projektu

Řídící orgán v roce 2013 vypracovával souhrnné žádosti o platbu a předkládal je PCO v souladu se stanoveným harmonogramem. Celkem bylo v roce 2013 vypracováno celkem 7 souhrnných žádostí. Všechny z nich byly PCO schváleny v plné výši, a to v termínu do 31. prosince 2013. Objem prostředků (za zdroj Příspěvek Společenství) zahrnutých a schválených PCO v roce 20123 v souhrnných žádostech dosáhl 66 732 227,98 €, což odpovídá 58 % alokace OPPA. V průběhu roku 2013 s ohledem na pozastavení plateb proběhla pouze jediná certifikace, a to k 11. 10. 2013. Výdaje navržené Řídícím orgánem k certifikaci byly PCO odsouhlaseny a ve formě Výkazu výdajů byly odeslány EK. Celkem byly k 31. prosinci 2013 certifikovány



veřejné výdaje OPPA ve výši 78,4 €. Pravidlo n+2/n+3 pro stav čerpání ke konci roku 2013 bylo splněno, bližší informace v kapitole 2.1.2.4. V návaznosti na vyúčtované výdaje byly v roce 2013 projektům z 3. – 6. výzvy průběžně poskytovány zálohové platby na úhradu výdajů projektů. Celkem bylo v roce 2013 na účty příjemců podpory poukázáno 548 mil. Kč (tj. 20 mil. €, kurz 27,35 Kč/€), kumulovaně za celou dobu implementace OPPA pak toto číslo dosahuje 2 750,6 mil. Kč (tj. 100,5 mil. €, kurz 27,35 Kč/€); pozn.: v případě, že není na projekt použita celá částka poskytnutá zálohově na účet příjemce, dochází na základě schválení závěrečného vyúčtování projektu k navrácení nedočerpaných prostředků na účet Řídícího orgánu; částka za proplacené prostředky příjemcům je o tyto částky snížena. Tab. č. 5: Finanční údaje k 31. 12. 2013 (v €) Finanční Základ pro prostředky výpočet operačního příspěvku Unie programu (z veřejných celkem (EU a zdrojů nebo veřejné zdroje) celkem)

Celkové certifikované způsobilé výdaje vynaložené příjemci

Příslušný příspěvek z veřejných zdrojů

Míra plnění v %

Prioritní osa 1 Podpora rozvoje znalostní ekonomiky Fond ESF

48 729 498

Veřejné zdroje

36 123 364,95

34 557 896,04

74%

Prioritní osa 2 Podpora vstupu na trh práce Fond ESF

38 748 402

Veřejné zdroje

14 837 692,98

14 782 079,04

38%

Prioritní osa 3 Modernizace počátečního vzdělávání Fond ESF

43 172 133

Veřejné zdroje

25 212 823,13

25 212 823,13

58%

4 405 949

Veřejné zdroje

2 290 857,17

2 290 857,17

52%

135 055 982

Veřejné zdroje

78 464 738,23

76 843 655,38

58%

-

-

0,00

0,00

-

-

-

2 290 857,17

2 290 857,17

-

Prioritní osa 4 Technická pomoc Fond ESF Celkový součet Výdaje typu ESF v celkovém součtu, jeli program spolufinancován 1 ERDF

Výdaje typu ERDF v celkovém součtu, jeli operační program spolufinancován ESF Zdroj: IS MSC2007 Poznámky: 1 OPPA je spolufinancován ESF.



2.1.2.2 FINANČNÍ PLÁN

Celková alokace OPPA dosahuje 135 mil. €. Prostředky ze zdrojů EU kryjí 85 % rozpočtu programu, národní podíl spolufinancování zajišťují hl. m. Praha a Česká republika, která prostředky poskytuje ze státního rozpočtu prostřednictvím kapitoly Ministerstva pro místní rozvoj. Státní rozpočet České republiky je ve výši 7,5 % zapojen do financování projektů schválených k financování nejpozději 22. září 2010, u později schválených projektů zapojen není. Přesnou informaci o finančním plánu obsahuje následující tabulka. Tab. č. 6: Finanční plán OPPA podle prioritních os (v €) Prioritní osa

Fond

Příspěvek EU

Veřejné prostředky celkem

Podíl na celkové alokaci OPPA

1 - Podpora rozvoje znalostní ekonomiky

ESF

41 420 073

48 729 498

36,1%

2 - Podpora vstupu na trh práce

ESF

32 936 141

38 748 402

28,7%

3 - Modernizace počátečního vzdělávání

ESF

36 696 312

43 172 133

32,0%

ESF

3 745 057 114 797 583

4 405 949 135 055 982

100,0%

4 – Technická pomoc Celkem Zdroj: IS MSC2007

-

3,3%

Tab. č. 7: Finanční plán OPPA na období 2007–2013 (jen ESF, v €) Rok

Strukturální fondy (ESF)

2007

14 579 111

2008

14 870 693

2009

15 168 107

2010

15 471 469

2011

15 780 898

2012

20 005 753

2013

18 921 552

Celkem

114 797 583

Zdroj: IS MSC2007

2.1.2.3 PLATBY ZE STRANY EU

V roce 2013 byla zahájena auditní mise EK, která proběhla ve dnech 27. únor 2013 – 15. březen 2013. Na základě předběžných výsledků z auditu byl v dubnu 2013 řídícímu orgánu doručen dopis EK informující o neproplácení budoucích žádostí o platbu pro OPPA. ŘO OPPA podle informací z EK projde procedurou stavění platební lhůty podle Článku 91 a Pozastavení plateb podle Článku 92 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006. Rok 2014 bude proto klíčovým pro vypořádání auditu a obnovení plateb. Úhrn plateb ke konci roku 2013 tedy proto dosahuje stavu z konce roku 2012, a tedy celkové výše 62 197 929,40 € (pozn.: údaj zahrnuje předběžné platby poskytnuté ze strany EK ve 4 splátkách v letech 2007 až 2009 a také 10 průběžných plateb připsaných na účet PCO v návaznosti na provedené certifikace).



Graf č. 1: Poskytnuté platby z EK (v mil. €) 45 40 35 30 25 20 15

10 5 0 Platby 2007

Platby 2008

Prioritní osa 1

Platby 2009

Platby 2010

Prioritní osa 2

Platby 2011

Platby 2012

Platby 2013

Prioritní osa 3

Celkové platby

Prioritní osa 4

Zdroj: IS MSC2007, k 31. 12. 2013 Poznámka: V roce 2013 se jedná zatím jen o žádost o platbu předloženou EK

2.1.2.4 PLNĚNÍ PRAVIDLA N+3 (N+2)

Výzvy v OPPA byly naplánovány a vyhlášeny v takovém rozsahu, aby bylo řádně naplněno pravidlo N+3 (N+2) s ohledem na administrativní kapacitu ŘO a předpokládaný vývoj kurzu. Alokace 1. výzvy (vyhlášena 8. ledna 2008) přesahovala součet alokací OPPA na roky 2007 a 2008. Prostředky alokované ve 2. výzvě, u které byl výběr projektů ukončen na konci roku 2009, přesahují alokaci na rok 2009 o přibližně 30 %. Následující 3. a 4. výzva zajistily kontrahování podpory v objemu přibližně jedné roční alokace OPPA. V průběhu roku 2012 byly vyhlášeny dvě závěrečné výzvy, které předpokládají dočerpání alokace programu vč. případné realokace z ostatních ESF programů. K 30. červnu 2013 představoval objem certifikovaných výdajů za zdroj ESF částky 52,443 mil €, tj. 46,0 % celkové alokace. Na základě výkazu výdajů, zaslaném EK v prosinci v objemu 12,8 mil. €, lze po schválení předpokládat, že limit čerpání pro rok 2013 bude naplněn i přes souběh pravidla N+2/N+3 na 106%. Vývoj plnění pravidla N+2 v následujících letech je velmi závislý na vývoji měnového kurzu. ŘO nyní čelí výrazné změně směnného kurzu – oslabování české koruny, která má za následek pozvolný propad sledovaných procentuálních statistik. Řídící orgán situaci průběžně vyhodnocuje a přijímá nutná opatření, jako např. zapojení dosud nerealizovaných projektů ze zásobníku 6. výzvy. Možnosti jsou však omezené, protože velká část absorpční kapacity již byla vyčerpána navýšením alokace programu dvěma realokacemi schválenými v průběhu let 2012 a 2013. Dalším ohrožujícím faktorem je pozastavení plateb na základě auditní mise EK v roce 2013. Důležitým krokem je proto vypořádání tohoto auditu a obnovení plateb z EK a řádné certifikace. Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita


Tab. č. 8: Naplňování pravidla N+3/N+2 (jen ESF; v €) Celková alokace EU Finanční prostředků plán 2007 - 2013 rok - roční

N+3 / N+2 limity - souhrnné*

Zálohy z EK - roční

Žádosti o průběžnou/ závěrečnou platbu předložené EK roční

a

b

c

2007

14 579 111,00

0,00

2 167 704,84

2008

14 870 693,00

0,00

2009

15 168 107,00

0,00

2010

15 471 469,00

2011 2012 2013

Zálohy z EK + žádosti o platby z ČR - roční

Zálohy z EK + žádosti o platby souhrnné

Rozdíl mezi platbami a limity souhrnné

d=b+c

e

g=e-a

0,00

2 167 704,84

2 167 704,84

2 167 704,84

3 251 557,26

0,00

3 251 557,26

5 419 262,10

5 419 262,10

4 335 409,68

145 317,09

4 480 726,77

9 899 988,87

9 899 988,87

0,00

0,00

13 780 528,34

13 780 528,34

23 680 517,21

23 680 517,21

15 780 898,00

17 300 544,83

0,00

19 817 778,62

19 817 778,62

43 498 295,83

26 197 751,00

20 005 753,00

34 898 503,67

18 699 633,57

18 699 633,57

62 197 929,40

27 299 425,73

18 921 552,00

71 010 574,33

12 873 848,55

12 873 848,55

75 071 777,95

4 061 203,62

2014

93 446 179,17

0,00

75 071 777,95

-18 374 401,22

2015

114 797 583,00

0,00

75 071 777,95

-39 725 805,05

75 071 777,95

75 071 777,95

-39 725 805,05

Celkem

114 797 583,00

114 797 583,00

9 754 671,78

65 317 106,17

Zdroj: IS MSC2007 Poznámky: Stav k 31. 12. 2013, částky jsou za zdroj ESF.



2.1.2.5 KŘÍŽOVÉ FINANCOVÁNÍ

V rámci prioritních os 1, 2 a 3 OPPA probíhá využití křížového financování v návaznosti na čl. 34, odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, a to s ohledem na limit 10 % alokace na každou prioritní osu. K 31. prosinci 2013 došlo v OPPA k čerpání prostředků, které naplňovaly parametry dle výše uvedeného článku, za celkové veřejné zdroje ve výši 36 084 985 Kč (tj. 1 319 377 €; kurz 27,35 Kč/€). Na základě smluv uzavřených do konce roku 2013, je v projektech plánováno využití křížového financování celkově ve výši 56 023 404 Kč (tj. 2 048 388 €, kurz 27,35 Kč/€), což představuje 1,7 % z celkových kontrahovaných prostředků OPPA k danému datu. Tab. č. 9: Čerpání křížového financování (za celkové veřejné zdroje OPPA) Prioritní osa

Výdaje OPPA schválené ŘO (v €)

Z toho křížové financování (v €)

Z toho křížové financování (v %)

PO 1

43 184 516,85

236 782,05

0,55%

PO 2

34 687 353,05

798 592,52

2,30%

PO 3

39 345 267,37

1 013 013,16

2,57%

PO 4

4 514 819,74

není využíváno

není využíváno

121 731 957,02

2 048 387,72

1,68%

Celkem

Zdroj: MSC252 a ŘO OPPA z údajů v IS Monit7+ Stav k 31. 12. 2013

Projekty lze z hlediska využití křížového financování rozdělit na tři skupiny. Poměrně velká část projektů žádným způsobem křížové financování nevyužívá. Na základě dat platných ke konci roku 2013 představují tyto případy 77% ze všech podpořených projektů, 20% projektů využívá křížové financování do 10% a u 2 % projektů představuje poměr vyšší než 20%. Ve skupině projektů, které křížové financování využívají, pak naprostou většinu představují situace, kdy je křížové financování zapojeno jen ve velmi malé míře (jedná se o desetiny procent či jen jednotky procent způsobilých nákladů projektu). Nejčasněji jde v těchto projektech o pořízení nezbytného nábytku (zejména stolů a židlí) do tříd, počítačových učeben, kabinetů či knihoven a podobných prostor využívaných cílovou skupinou projektu. Objevují se stavební úpravy pro usnadnění přístupu do budov (rampy pro kočárky či osoby se sníženou pohyblivostí). V rámci projektů, které realizují školy (zejména střední školy), je pak křížové financování využíváno pro nákup specializovaného vybavení (např. do laboratoří, pokud je cílem projektu posílit zájem studentů o předměty z oblasti přírodních věd či fyziky a chemie, apod.). Dále se vyskytují nákupy dalších technických prostředků serverů, profesionálních kamer či vědeckých zařízení.



Samostatnou skupinu představují projekty, ve kterých je křížové financování využíváno v objemu desítek procent2 způsobilých nákladů projektu. V OPPA se jedná o 18 projektů z celkového počtu 918. 2.1.3. INFORMACE O ROZPISU VYUŽITÍ FONDŮ V návaznosti na požadavky přílohy II, část A nařízení EK č. 1828/2006 Řídící orgán zpracoval tabulku obsahující kategorizaci pomoci z ESF pro OPPA. V návaznosti na doporučení Národního orgánu pro koordinaci a s ohledem na rozsah této tabulky, není tato tabulka zařazena přímo do výroční zprávy, ale bude Evropské komisi poskytnuta v elektronické podobě vhodné pro další zpracování pouze jako doprovodný dokument této výroční zprávy. 2.1.4. INFORMACE O POMOCI PODLE CÍLOVÝCH SKUPIN OPPA 2.1.4.1 POPIS CÍLOVÝCH SKUPIN A PŘÍJEMCŮ DLE PRIORITNÍCH OS

Cílové skupiny, na které se projekty podpořené v jednotlivých prioritních osách zaměřují: Prioritní osa 1  zaměstnanci  zájemci o podnikání  zaměstnavatelé  osoby samostatně výdělečně činné Prioritní osa 2  znevýhodněné osoby  pracovníci organizací sociálních služeb  zaměstnavatelé Prioritní osa 3  žáci  studenti  pedagogičtí pracovníci  akademičtí pracovníci  osoby, které předčasně opustily vzdělávací systém Oprávnění příjemci podpory, tj. subjekty, které mohou v jednotlivých prioritních osách předkládat žádosti: Prioritní osa 1  podnikatelské subjekty  veřejné instituce (tj. orgány územně správních celků včetně organizací těmito orgány zřizovaných, dále Akademie věd ČR a další veřejné výzkumné

2

Do této skupiny Řídící orgán zahrnul projekty, ve kterých je dle smlouvy plánováno využití křížového financování dosahujícího 20 % a více z celkových způsobilých výdajů projektu.



instituce podle zákona č. 341/2005 Sb., o veřejných výzkumných institucích, organizační složky státu, případně další subjekty zřizované zákonem)  nestátní neziskové organizace  profesní a zájmová sdružení  školy Prioritní osa 2  nestátní neziskové organizace  veřejné instituce (tj. orgány územně správních celků včetně organizací těmito orgány zřizovaných, dále Akademie věd ČR a další veřejné výzkumné instituce podle zákona č. 341/2005 Sb., o veřejných výzkumných institucích, organizační složky státu, případně další subjekty zřizované zákonem)  podnikatelské subjekty Prioritní osa 3  školy  veřejné instituce (tj. orgány územně správních celků včetně organizací těmito orgány zřizovaných, dále Akademie věd ČR a další veřejné výzkumné instituce podle zákona č. 341/2005 Sb., o veřejných výzkumných institucích, organizační složky státu, případně další subjekty zřizované zákonem)  nestátní neziskové organizace Podrobný popis cílových skupin a možných příjemců podpory je vždy uveden v konkrétní výzvě k předkládání projektových žádostí. 2.1.4.2 ÚDAJE O ÚČASTNÍCÍCH OPERAČNÍCH PROGRAMŮ ESF

Operační programy spolufinancované z ESF mají povinnost sledovat údaje o účastnících operací v podrobném členění dle přílohy č. XXIII nařízení EK č. 1828/ 2006. Data týkající se hodnot monitorovacích ukazatelů jsou za všechny projekty v realizaci předávána příjemci přes aplikaci Benefit7. Z hlediska rovných příležitostí v rámci OPPA mezi podpořenými osobami mírně převládají ženy (53,3 %). Zastoupení žen v podpořených projektech OPPA je obecně ovlivněno zejména tím, že nezanedbatelná část intervencí OPPA směřuje do oblasti poskytování sociálních a navazujících služeb, pro kterou je dlouhodobě charakteristické vyšší zastoupení žen, proto je i největší podíl ukazatele v prioritní ose 2. Z pohledu postavení na trhu práce dochází oproti předchozím letům ke snížení zastoupení skupiny zaměstnaných osob z 46% v roce 2010 na 35 % v roce 2013 na úkor zvýšení počtu skupiny OSVČ, nezaměstnaných a neaktivních osob. Skupina neaktivních osob vzrostla z hodnoty 46% v roce 2010 na 57 % v roce 2013. Neaktivní osoby jsou v OPPA podporovány zejména jakožto cílové skupiny prioritní osy 3 (90 %), jež se zaměřuje na žáky a studenty, naopak skupina zaměstnaných výrazně převažuje v prioritní ose 1 (85 %), zaměřené kromě jiného na prohlubování kvalifikace lidí, kteří na pracovním trhu působí. Z pohledu vzdělání tvoří nejpočetnější skupinu stabilně osoby s ukončeným vyšším středoškolským vzděláním (45 %), následované osobami s vysokoškolským vzděláním (23 %) a osobami se základním nebo nižším středoškolským vzděláním (22 %). Oproti roku Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita


2012 se zastoupení v rámci těchto skupin nijak výrazně nezměnilo. Mírně posílila skupina středoškolsky vzdělaných na úkor ostatních dvou kategorií. Tab. č. 10: Údaje o účastnících OPPA Typ členění Počet podpořených osob za rok 2013

Typ členění

Kód NČI

Detail členění

07.47.00 Počet nových účastníků

4

25 909

07.41.93 Počet odcházejících účastníků 07.48.00

Počet účastníků

4

48 709

Počet účastníků, kteří se operací účastnili již v 4 minulém monitorovacím období

Kód (xx)

43 703

Detail členění

Celkový počet účastníků (07.41.xx)

Počet úspěšných účastníků (07.46.xx)

00

Celkem

156 516

114 364

01

Muži

73 080

52 186

02

Ženy

83 436

62 178

04

Zaměstnaní (celkový počet zaměstnaných, včetně osob samostatně výdělečně činných)

61 918

50 241

05

OSVČ - sebezaměstnaní

7 614

6 472

06

Dlouhodobě nezaměstnaní

2 626

1 305

07

Nezaměstnaní (celkový počet nezaměstnaných včetně dlouhodobě nezaměstnaných)

5 038

2 445

08

Neaktivní osoby celkem

89 560

61 678

09

Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě 4 (žáci, studenti a učni)

84 046

57 357

Rozdělení osob podle věku

18

Mladí lidé 15 – 24 let

74 539

50 639

19

Starší obyvatelstvo 55 – 64 let

8 030

5 929

Rozdělení osob podle zranitelných skupin v souladu s vnitrostátními předpisy

25

Menšiny

2 603

1 690

26

Migranti

3 062

2 105

27

Zdravotně znevýhodnění

3 937

2 263

28

Ostatní znevýhodněné osoby

14 876

10 716

41

Základní ISCED 1 a 2 (základní nebo nižší 4 středoškolské vzdělání)

34 758

20 606

42

Střední ISCED 3 (vyšší středoškolské vzdělání)

71 036

53 590

43

Nástavbové studium ISCED 4 (postsekundární 4 vzdělávání nezahrnované do terciárního)

4 647

3 658

44

Vysokoškolské ISCED 5 a 6 (terciární vzdělávání)

35 954

28 593

Rozdělení osob podle pohlaví

Rozdělení osob podle postavení na trhu práce

Rozdělení osob podle dosaženého vzdělání

4

4

4

Zdroj: IS MSC2007, ŘO OPPA Poznámky: 1 Stav k datu 31. 12. 2013, datum generování dat 1. 3. 2014. 2 Zatímco ukazatel „Počet podpořených osob za rok 2013“ udává počet osob za sledované období, zbylé hodnoty v tabulce jsou uvedeny kumulativně za celou dobu implementace k datu. Z tohoto důvodu si neodpovídají celkové hodnoty za ukazatel „Počet podpořených osob za rok 2013“ a údaje ve zbytku tabulky. Definice úspěšně podpořené osoby je stanovována na úrovni projektu v závislosti na tom, jaké činnosti a pro jakou cílovou skupinu jsou v projektu podporovány. Definice je uvedena v grantové smlouvě uzavřené mezi příjemcem a Řídícím orgánem. Zpravidla se jedná o úspěšné vykonání zkoušky navazující na vzdělávací kurzy, případně se jedná o absolvování povinného minimálního rozsahu kurzu, apod. Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita


3

Ukazatel 07.46.04 (Zaměstnaní) byl ŘO OPPA upraven (tj. neodpovídá číslu agregovanému na základě sběru dat od příjemců). Důvodem úpravy (snížení) je potřeba respektovat technické nastavení na straně SFC2007. V praxi jedna osoba může patřit do kategorie 07.46.05 (Sebezaměstnaní) i do kategorie 07.46.04 (Zaměstnaní), SFC ovšem vyžaduje, aby tyto skupiny neměly průniky. 4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvů indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před 1. 1. 2011 byly použity tyto názvy: 07.47.00 - Noví účastníci, 07.41.93 - Odcházející účastníci, 07.48.00 - Lidé, kteří se operačního programu účastnili již v předchozím roce, 07.46.05 - Sebezaměstnaní – osoby samostatně výdělečně činné, 07.46.06 - Dlouhodobě nezaměstnaní, 07.46.09 - Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti), 07.46.41 - Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2), 07.46.42 - Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3), 07.46.43 - Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4), 07.46.44 - Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6). Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími. 07.46.05 - Sebezaměstnaní – osoby samostatně výdělečně činné 07.46.06 - Dlouhodobě nezaměstnaní 07.46.09 - Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti) 07.46.41 - Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2) 07.46.42 - Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3) 07.46.43 - Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4) 07.46.44 - Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6) Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.

2.1.5. VRÁCENÁ NEBO ZNOVU POUŽITÁ POMOC Jednou z mnoha oblastí, které se v rámci implementace řídící orgán věnuje, je agenda nesrovnalostí. Nesrovnalostí se rozumí porušení právních předpisů ES nebo ČR v důsledku jednání nebo opomenutí hospodářského subjektu, které vede nebo by mohlo vést ke ztrátě v souhrnném rozpočtu EU nebo ve veřejném rozpočtu ČR, a to započtením neoprávněného výdaje do souhrnného rozpočtu EU nebo do veřejného rozpočtu ČR. Ke zjištění nesrovnalostí dochází ze zjištění auditů, při kontrolách na místě řídícím orgánem a na základě administrativních kontrol (v případě již schválených výdajů, v opačném případě se jedná o finanční opravu výdaje ještě před vstupem do výkazu výdajů). Vymáhání prostředků dotčených nesrovnalostí probíhá v souladu se zák. 250/2000 Sb. Vymožené prostředky z potvrzených nesrovnalostí jsou rozhodnutím Rady hl. m. Prahy přijaty zpět do rozpočtu operačního programu a jsou použity k dalšímu financování operačního programu (rozpočtová akce 30000 OPPA - spolufinancování projektů). Ke konci roku 2013 eviduje OPPA celkem 202 případů nesrovnalostí, z toho bylo již 104 uzavřeno v objemu 4,5 mil. Kč (165 tis. €). Tato oblast, stejně jako jiné, prochází v průběhu implementace vývojem a v případě potřeby se upravují metodické a pracovní postupy. Ať už na základě zjištěných potřeb ŘO, auditních misí či MF. V rámci snahy řídícího orgánu o zkvalitnění administrace nesrovnalostí byla od 1. února 2014 vytvořena samostatná pozice konzultanta pro nesrovnalosti. Dosud byly nesrovnalosti řešeny v rámci polovičního úvazku projektového manažera.



Tab. č. 11: Čerpání křížového financování (za celkové veřejné zdroje OPPA) Prioritní osa

Objem uzavřených nesrovnalostí (Kč)

Počet

Objem uzavřených nesrovnalostí (€)

PO 1

61

4 079 225,00

149 148,99

PO 2

20

246 466,07

9 011,56

PO 3

21

187 982,15

6 873,20

PO 4

2

0,00

0,00

104

4 513 673,22

165 033,76

Celkem Zdroj: ŘO OPPA

2.1.6. KVALITATIVNÍ ANALÝZA V OPPA probíhala v roce 2013 realizace 404 projektů podpořených v rámci 3. až 6. výzvy v rámci všech věcných prioritních os. Dále pak realizujeme 6 projektů přímého přidělení v PO 2 a v PO3. V rámci těchto projektů bylo předloženo a schváleno 465 monitorovacích zpráv a byl zpracován rekordní počet 633 smluv a ZoZrP projektů 5. a 6. výzvy v roce 2013. Smlouvy k projektům páté výzvy byly uzavírány hlavně v březnu až květnu, smlouvy k projektům 6. výzvy pak hlavně v srpnu až říjnu. Ke schválení podpory vybraných projektů v 6. výzvě došlo usneseními Zastupitelstva hl. m. Prahy ze dne 20. června 2013. V roce 2013 byla ukončena realizace všech projektů 1. a 2. výzvy (v lednu a únoru 2013 ukončily realizaci poslední tři projekty 2. výzvy), v obou těchto výzvách bylo podpořeno 345 projektů, schválené výdaje za 1,4 mld. Kč a podpořeno 103 tis. osob. Ve sledovaném období ukončovaly realizaci převážně projekty 3. a 4. výzvy. V rámci aktualizace plánu kontrol o projekty 5. a 6. výzvy vyhodnotil nebezpečí přetížení administrativní kapacity. Na základě zvýšeného počtu kontrol na místě díky dvěma velkým výzvám, přistoupil řídící orgán v druhé polovině roku 2013 k zadání Evaluace kontrolního procesu, který by při této zátěži mohl najít vylepšení v implementaci. Výstup z evaluace bude k dispozici na počátku roku 2014. Kromě toho se ŘO na konci roku 2013 připojil ke spolupráci s Ernst&Young v rámci projektu MMR s názvem „Odborná asistence při výkonu kontrol vybraných projektů financovaných ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti dle čl. 13 nařízení Komise (ES) 1828/2006“. Těžištěm spolupráce byly konzultace a posudky k zadávacím řízením napříč prioritními osami. Vypracovaná stanoviska může ŘO využít při konzultacích s příjemci. Tuto spolupráci vyhodnocujeme jako velmi přínosnou. ŘO dále řeší předběžné výsledky auditní mise EK. Zpráva obsahuje celkem 17 zjištění, z toho 5 zjištění systémového charakteru a 12 individuálních zjištění, která jsou zpracovávána standardním způsobem (hlášení nesrovnalosti, vymáhání prostředků).



V kategorii 2, funguje, ale je zapotřebí určité zlepšení, jsou klíčové prvky - KP3, náležité informace odpovídající strategie pro poskytování pokynů příjemcům - KP5, odpovídající auditní stopa. V kategorii 3, funguje částečně, je zapotřebí podstatné zlepšení, jsou klíčové prvky - KP2, náležité postupy pro výběr operací - KP4, náležité ověřování prováděné řídícím orgánem - KP14, náležité audity operací; tento klíčový prvek je v kompetenci Auditního orgánu. Nejčastější zjištění auditu se týkají hospodárnosti výdajů, správného posuzování zadávacích řízení zejména ve věci diskriminačních kvalifikačních kritérií, stanovení předmětu zakázky či hodnocení nabídek, a požadavků na zajištění dostatečné auditní stopy. ŘO již v roce 2012 zavedl řadu opatření v reakci na první auditní misi EK v roce 2011. Průběžně aktualizuje svoje metodické postupy a jejich aplikaci v praxi. V současnosti pracuje na vypořádání aktuální auditní mise, aby bylo možno pokračovat v řádné certifikaci ještě v průběhu roku 2014. O přijatých opatřeních bude ŘO zástupce EK informovat v řádném termínu. Další podrobnosti lze nalézt také v kapitolách 2.3. a 2.8.1.



Dosažený pokrok v naplňování výstupů programu v závislosti na finančním pokroku je uveden v následujícím grafu a tabulkách. Tab. č. 12: Reálný pokrok OPPA (veřejné fin. prostředky) Prioritní osa

Celková alokace podpory 2007 2013

-

mil. Kč

-

a

mil. €

Proplacené prostředky příjemcům

Projekty s podepsanou smlouvou

Podané žádosti počet

mil. Kč

%

mil. € počet mil. Kč

b

c

c/a

d

e

%

mil. €

e/a

mil. Kč

%

f

f/a

Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO

mil. € mil. Kč g

%

mil. €

g/a

Certifikované prostředky předložené EK mil. Kč

%

h

h/a

mil. €

1.1

1 257

48,7

1599

6 545

521% 238,2

421

1 181,1

94%

46,0

917,3

73%

36,4

907,6

72%

36,1

871,3 69%

36,1

2.1

1 000

38,8

905

5 149

515% 187,4

229

948,7

95%

35,8

417,8

42%

16,5

374,1

37%

14,9

373,2 37%

14,8

3.1

1 114

43,2

933

4 509

405% 164,1

284

1 076,1

97%

41,3

669,8

60%

26,5

635,2

57%

25,3

635,1 57%

25,2

4.1

114

4,4

2

123

4,5

2

123,5

109%

4,7

74,1

65%

2,9

57,5

51%

2,3

57,5 51%

2,3

3 484

135,1

3 439

16 327

469% 594,1

936

3 329,4

96%

127,8

2 079,1

60%

82,3

1974,4

57%

78,5

1 937,0 56%

78,5

Celkem

109%

Zdroj: IS MSC2007 k datu 3. 1. 2014 Poznámky: 1 V tabulce jsou uvedeny hodnoty za projekty se smlouvou uzavřenou do konce roku 2013. 2 OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce „Proplacené prostředky příjemcům“ zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil. 3 Ve sloupci „Projekty s podepsanou smlouvou - počet“ jsou uvedeny i projekty, jež se aktuálně nacházejí ve stavu N7 – Projekt nedokončen/stažen. Řídící orgán do této statistiky zahrnuje všechny projekty, o jejichž podpoře byla uzavřena smlouva, bez ohledu na aktuální stav realizace projektu. Poskytnutá podpora byla u projektů ve stavu N7 po skončení realizace vrácena, proto finanční data nejsou zkreslená. 4 Částky € ve sloupci Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO a Certifikované prostředky předložené EK nejsou přepočítány jednotným kurzem 27,35 €/Kč, ale je použit kurz v době zaúčtování klasifikací. 5 Prostředky, které nebyly využity pro realizaci projektu na období prvních 3 let programu, byly využity v souladu se zaměřením prioritní osy 4 v navazujícím projektu. Proto suma za podané žádosti přesahuje alokaci, nicméně vyplaceno bude nejvýše částka alokace.



Graf č. 2: Přehled pokroku OPPA 100%

96%

90% 80% 70%

60%

57%

56%


Prostředky předložené k certifikaci

Certifikované výdaje předložené EK

60% 50% 40%

30% 20%

10% 0% Projekty kryté smlouvou

Zdroj: ŘO s použitím IS MSC2007, stav k 3. 1. 2014

Tempo čerpání prostředků OPPA poskytnutých na individuální grantové projekty probíhá v souladu se záměry a očekáváními Řídícího orgánu. Objem prostředků smluvně vázaných na tyto projekty je dostatečný pro dodržení pravidla N+3 (N+2) (viz také kapitola N+3 (N+2)). Čerpání probíhá stabilním tempem (certifikuje se přibližně 20 % alokace operačního programu ročně – viz také kapitola Pokrok od minulého jednání monitorovacího výboru), což bylo cílem Řídícího orgánu. Dokladem řízeného čerpání prostředků OPPA je skutečnost, že OPPA dosáhl, co se týče čerpání prostředků k 31. prosinci 2013 (čerpáním se v tomto odstavci rozumí čerpání z pohledu Evropské komise), 178 % pravidla N+2 pro rok 2012, v roce 2013 při souběhu pravidel N+2 a N+3 dosáhlo čerpání 106 % (za předpokladu schválení výdajů v plné výši). Tento výsledek řadí Řídící orgán OPPA do skupiny těch, jimž se daří v čerpání dobře naplňovat naplánované hodnoty. K 31. prosinci 2013 byl vztah fyzického a finančního pokroku implementace OPPA následující: Objem výdajů uskutečněných příjemci a schválených Řídícím orgánem dosáhl 60 % z celkové alokace programu. Tento údaj odpovídal očekávání Řídícího orgánu s ohledem na termíny zahájení realizace projektů a pravidla vyúčtování vzniklých výdajů. Alokace pokrytá smlouvou byla ke konci roku využita na 96%. Řídící orgán průběžně sleduje vývoj, bližší informace v kapitole 2.1.2.4. Spolu s kontrolou výdajů předložených příjemci podává řídící orgán průběžné žádosti k certifikaci, prostředky předložené k certifikaci tak dosáhli v roce 2013 57%. Při srovnání počtu podpořených osob schválených v monitorovacích zprávách k celkovému počtu plánovanému závazku příjemců (hodnota stanovená příjemci podpory ve smlouvě)



dosahuje tento podíl hodnoty 111 %. Důvodem vysoké hodnoty ukazatele počtu úspěšně podpořených osob oproti plánované cílové hodnotě je postup realizace jednotlivých projektů. Příčinnou, proč ukazatel přesáhl své cílové hodnoty, je zejména fakt, že na úrovni projektů (zejména v prioritní ose 1) jsou realizovány menší jednotky podpory (z hlediska časové dotace kurzů) pro cílové skupiny projektu, než bylo předpokládáno při stanovování cílových hodnot OPPA. Skutečnost, že podpora směřuje na vzdělávání, které je pro účely vykazování členěno do menších jednotek podpor, než bylo plánováno, neznamená dle Řídícího orgánu pro OPPA problém a není důvodem pro změny v rámci implementace. Rovněž překračování cílové hodnoty z uvedeného důvodu nepředstavuje pro Řídící orgán důvod k úpravě cílových hodnot. Z kontroly monitorovacích zpráv a kontrol fyzické realizace projektů na místě je zřejmé, že projekty probíhají efektivně a směřují k naplnění specifických cílů jednotlivých prioritních os. Počet podpořených projektů dosáhl za celý program hodnoty 164 % z plánované cílové hodnoty (za použití definice OPPA). S ohledem na vyhlášenou 5. a 6. výzvu a dodatečnou realokaci prostředků řídící orgán dosáhl naplnění tohoto ukazatele i u prioritní osy 2, v které díky odstoupení od realizace velkých projektů výzvy přímého přidělení hrozilo nesplnění tohoto ukazatele. V současnosti je splněna hodnota u všech tří věcných prioritních os. V grafu je patrný meziroční nárůst ukazatele právě díky zmíněným aktivitám. Graf č. 3: Finanční a fyzický pokrok implementace OPPA

250%

230% 200%

200% 164% 150%

100%

106%

2012

100%

2013

77% 50%

60%

50%

0% Proplacené prostředky příjemcům

Podíl úspěšně podpořených osob

Počet podpořených projektů

Počet aktivit podpory programu

Zdroj: ŘO OPPA s použitím IS MSC2007,Stav k 31. 12. 2013 (datum generování dat k ukazatelům 28. 2. 2014)

Ukazatel počtu aktivit programu dlouhodobě přesáhuje cílovou hodnotu (aktuálně je na 230 % cílové hodnoty, viz graf č. 4). Za aktivity podpory programu jsou považovány zejména semináře a workshopy určené pro žadatele a příjemce. Vyšší než plánovaná hodnota je Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita


způsobena vysokým zájmem o OPPA ze strany žadatelů (viz počty předložených projektů ve vztahu k alokaci zejména 1., 2. a 4. výzvy). Aby Řídící orgán umožnil účast na seminářích všem zájemcům, musel jich zorganizovat větší než původně předpokládaný počet. Na překročení plánu se dále se projevuje skutečnost, že Řídící orgán věnuje nemalé úsilí podpoře příjemců v průběhu realizace tak, aby probíhala co nejkvalitněji. Na základě zjištěných potřeb jsou pořádány např. specifické semináře k problematice zadávacích řízení, což také navyšuje počet aktivit programu evidovaných ve statistikách OPPA a na druhou stranu snižuje chybovost v této oblasti. Bližší informace k seminářům a workshopům OPPA jsou uvedeny v kapitole 6.1. Celkově fyzický pokrok postupuje podle očekávání a není nutné přijímat žádná mimořádná opatření. Tab. č. 13: Výdaje uskutečněné příjemci a schválené řídícím orgánem a fyzický pokrok realizace Alokace 2007 – 2013 v mil. €

K 31. 12. 2012 Finanční stav

Výdaje uskutečněné příjemci a schválené ŘO v mil. €

135

Fyzický stav

82,3

Plán 2015 1 ŘO (projekty )

Ukazatele výstupu Počet úspěšně podpořených osob

Čerpání alokace (v %) 60%

Stav k 31. 12. 2013 v ks

v % plánu

12 750 (114012 )

88 123

897 % (100% )

570

936

74 %

80

284

200 %

1

Počet podpořených projektů Počet aktivit podpory programu

1

Poznámka: Kurz 27,35 Kč/ € 1 hodnota v závorce udává počet naplánovaných hodnot ukazatelů v projektech příjemci

Graf č. 4: Finanční a fyzický pokrok implementace OPPA

230%

200%

169% 140%

164%

106% 85%

98%

84%

31% 5% k 31. 12. 2009

27% 19% k 31. 12. 2010

49% 39% k 31. 12. 2011

77%

100%

50%

60%

k 31. 12. 2012

k 31. 12. 2013




Počet aktivit podpory programu

Zdroj: ŘO OPPA s použitím IS MSC2007, Stav k 31. 12. 2013 (datum generování dat k ukazatelům 28. 2. 2014)



2.1.6.1 POKROK OD MINULÉHO MONITOROVACÍHO VÝBORU

V této kapitole je zaznamenán finanční pokrok ve vztahu od stavu, který byl členům Společného monitorovacího výboru naposledy poskytnut v zprávě o realizaci, kterou měl Výbor k dispozici během svého jednání proběhnuvšího formou per rollam na podzim 2013, obsahovala data k 30. červnu 2013. Tab. č. 14: Finanční pokrok od minulého jednání Společného monitorovacího výboru Prioritní osa


-

mil. Kč

-

a

mil. €

Podané žádosti počet mil. Kč b

c

%


Projekty s podepsanou smlouvou mil. €

c/a

počet

mil. Kč

%

d

e

e/a

mil. €

mil. Kč

%

f

f/a

mil. €

Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO mil. Kč

%

g

g/a

mil. €


%

h

h/a

mil. €

1.1

0,0

0,0

0

0,0

0,0

0,0

94

111,3

8,9

4,1

53,0

4,2

1,9

72,4

5,8

2,6

187,7

14,9

6,9

2.1

0,0

0,0

0

0,0

0,0

0,0

78

158,4

15,8

5,8

54,6

5,5

2,0

16,2

1,6

0,6

51,6

5,2

1,9

3.1

0,0

0,0

0

0,0

0,0

0,0

99

246,8

22,2

9,0

50,2

4,5

1,8

28,5

2,6

1,0

140,1

12,6

5,1

4.1

0,0

0,0

0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

16,7

14,7

0,6

0,0

0,0

0,0

13,1

11,5

0,5

Celkem

0,0

0,0

0

0,0

0,0

0,0

271

516,5

14,8

18,9

174,5

5,0

6,4

117,1

3,4

4,6

392,4

11,3

16,8

Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: Stav k 31. 12. 2013. Částky jsou za celkové veřejné zdroje bez soukromého spolufinancování. Hodnoty ve sloupcích v € vznikly (s výjimkou sloupce „Certifikované prostředky předložené EK“ a „Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO“) převodem rozdílu v CZK do € kurzem 27,35 Kč/€.Ve sloupci „Certifikované prostředky předložené EK) jsou obě hodnoty (jak v CZK, tak v €) vyjádřeny jako rozdílové oproti hodnotám naposledy poskytnutým Společnému monitorovacímu výboru.

V oblasti schválených projektů je patrný největší nárůst v prioritní ose 2 a 3 kam směřovala kromě 6. výzvy také 1. a 2. realokace prostředků. Pokrok v oblasti uskutečněných způsobilých výdajů schválených Řídícím orgánem (viz sloupec Proplacené prostředky) se řídícímu orgánu daří udržovat v uspokojivém tempu. V návaznosti na něj se snaží adekvátně navyšovat také objemy prostředků v souhrnných žádostech a certifikovaných prostředků s ohledem na plnění limitu N+2/N+3. Řídícímu orgánu se i přes lehké zpomalení tempa v roce 2013 daří zajišťovat kontinuální a stabilní postup čerpání alokace.



Graf č. 5: Přehled výzev OPPA pro grantové projekty 1200

1178

100% 86%

90% 80%

1000

78%

71% 800

59%

765

80% 70%

61%

60% 600

50% 455

400

30%

256

236 200

40%

407

376

20%

178

171

121

115

10%

60 0

0%

1. výzva (Alokace 2. výzva (Alokace 3. výzva (Alokace 4. výzva (Alokace 5. výzva (Alokace 6. výzva (Alokace 840 mil. Kč) 680 mil. Kč) 450 mil. Kč) 350 mil. Kč) 250 mil. Kč) 482 mil. Kč) Počet projektů [ks]

Počet schválených projektů [ks]

Úspěšnost

Zdroj: IS Monit7+ Poznámky: Stav k 31. 12. 2013

Při srovnání všech výzev je patrné, že se Řídícímu orgánu účinně dařilo mezi 1. a 3. výzvou snižovat převis poptávky a opatření aplikovaná při vyhlašování jednotlivých výzev byla efektivní. 3. a 5. výzva mají menší převis v porovnání s ostatními i díky tomu, že nebyly vyhlášeny pro všechny tři prioritní osy najednou. Pro všechny dosud realizované výzvy platí, že alokaci výzvy se vždy podařilo kontrahovat v plné výši na vybrané projekty. Ukazatel úspěšnosti projektových žádostí má v rámci OPPA stoupající tendenci, viz kapitola 6. V rámci jednotlivých výzev je patrné, že úroveň projektových žádostí se v posledních třech výzvách výrazně zlepšila na hodnoty kolem 80%.

2.1.6.2 ROVNÉ PŘÍLEŽITOSTI

V návaznosti na Nařízení (ES) č. 1083/2006, dle Strategických obecných zásad Společenství pro období 2007 – 2013 a v souladu s čl. 10, písm. a) nařízení (ES) č. 1081/2006 je ve výroční zprávě uváděna informace o provádění programu v oblasti rovnosti žen a mužů a rovných příležitostí pro všechny. OPPA má za cíl v rámci všech implementačních aktivit posilovat rovné příležitosti pro všechny jedince, u nichž existuje riziko diskriminace, a to bez ohledu na příčinu tohoto rizika (pohlaví, etnická příslušnost, rasa, věk, sociální situace, zdravotní stav, náboženské či politické přesvědčení, sexuální orientace apod.). Hledisko rovných příležitostí patří mezi horizontální témata OPPA, ale je také přímo obsaženo mezi podporovanými aktivitami



v rámci prioritní osy 2 a prioritní osy 3. Mezi klíčové aktivity OPPA tak patří podpora zaměřená na osoby vracející se na trh práce po delším přerušení, zejména rodičů končících rodičovskou dovolenou, či podpora flexibilních forem zaměstnání v prioritní ose 2 a dále podpora integrace žáků a studentů z odlišného sociokulturního prostředí v prioritní ose 3. Zásada rovných příležitostí byla plně respektována ve fázi programování a je naplňována i ve fázi řízení a monitorování programu. V oblasti monitoringu se všechny ukazatele, u kterých to připadá v úvahu, sledují v členění na muže a ženy. Žadatelé mají povinnost vyjádřit se již v projektové žádosti k otázce rovných příležitostí a popsat dopad předpokládaných intervencí projektu na toto horizontální téma. Z projektů, na které byla do konce roku 2013 smluvně poskytnuta podpora, jich bylo 34 % přímo zaměřeno na rovné příležitosti a 50 % obsahovalo prvky a komponenty, které pozitivně přispívají k prosazování principů tohoto horizontálního tématu. S ohledem na to, že přes 84 % projektů má alespoň pozitivní dopad na rovné příležitosti, lze konstatovat, že se OPPA daří naplňovat tento horizontální cíl politiky soudržnosti. Řídící orgán neidentifikoval žádné překážky či rizika, která by respektování principu rovných příležitostí v rámci OPPA bránily, resp. ohrožovaly. Výkyvy v naměřených hodnotách jsou v průběhu implementace programu minimální.

Graf č. 6: Zaměření projektů OPPA ve vztahu k rovným příležitostem

Pozitivní 50%

Zaměřen 34%

Neutrální 16% Zdroj: IS Monit7+ Poznámka: Hodnoty za projekty realizované na základě smluv uzavřených do konce roku 2013



2.1.6.3 MIGRANTI, AZYLANTI, PŘÍSLUŠNÍCI MENŠIN

V návaznosti na čl. 10, písm. b) a c) nařízení (ES) č. 1081/2006 je ve výroční zprávě uváděna informace o provádění programu v oblasti zvyšování zaměstnanosti a zaměstnatelnosti migrantů, azylantů a příslušníků menšin. Uvedené cílové skupiny jsou podporovány v rámci aktivit prioritní osy 2 a 3. Do konce roku 2013 dosáhl počet úspěšně podpořených osob z cílové skupiny migranti 3062 osob, z cílové skupiny menšin 2 603 osob, což představuje bezmála dvojnásobný nárůst oproti roku 2012 u obou skupin. Hodnoty k jednotlivým prioritním osám jsou uvedeny u každé PO v tabulce. Prioritní osa 2 podporuje etnické menšiny i migranty prostřednictvím zvyšování jejich šancí pro uplatnění na trhu práce. Jsou jim nabízeny nejrůznější podpůrné aktivity, jelikož každá z uvedených skupin (etnické menšiny, migranti) potřebuje trochu jiný typ podpory. Nejvíce jsou využívány aktivity zaměřené na další vzdělávání, které jim napomáhá lepšímu uplatnění na trhu práce (např. kurzy českého jazyka, kurzy PC či odborné kurzy), prohlubující jejich současnou kvalifikaci a rekvalifikace. Důležitou součástí projektů je poradenství při orientaci v pracovně-právních vztazích v českém prostředí či psychologické poradenství. Projekty velmi často zajišťují etnickým menšinám i cizincům Job kluby či přímo nabízejí pomoc při jednávání se zaměstnavateli a se získáním pracovního místa, které odpovídá jejich kvalifikaci. Součástí Job klubů bývají také aktivity zvyšující motivaci pracovat. Tyto aktivity se vyskytují více v projektech pracujících s etnickými menšinami. Etnické menšiny a migranti, kteří plánují zahájit podnikání, se mohou účastnit kurzů podnikatelského minima a využít individuální podporu při zakládání živnosti, které jsou v rámci projektů také nabízeny V prioritní ose 3 jsou realizovány projekty integrující menšiny do hlavního vzdělávacího proudu. Ať již jde o imigranty nebo Romy, nejčastěji využívanou strategií je individuální podpora jednotlivým žákům vyvažující jejich sociální nebo jazykový handicap. Dalším příkladem jsou projekty škol, které mají velké procento romských žáků nebo dětí cizinců – v takovém případě škola připraví kompletní inovaci svého vzdělávacího programu, zohledňující tuto skutečnost (např. formou posílení určitých metod výuky). V rámci 4. výzvy nebyl schválen žádný projekt primárně zaměřený na integraci migrantů, azylantů či menšin. Intervence směřující do této oblasti se daří uskutečňovat v projektech předložených v rámci 6. výzvy, která byla vyhlášena na podzim roku 2012 (více informací dále v textu). Projekty zaměřené na cílovou skupinu Romů kladou důraz na zvýšení jejich motivace pro zapojení do aktivit směřujících k pracovnímu uplatnění a jeho dlouhodobému udržení na trhu práce. Projekty nabízejí cílové skupině diagnostiku pracovních předpokladů pro lepší představu o svých schopnostech a oblastech práce, která odpovídá jejich kvalifikaci. Účastí v projektech získávají Romové možnost využít pracovní a dluhové poradenství, tréninkem mohou zlepšit své klíčové dovednosti pro udržení zaměstnání, případně se školí v rekvalifikačních kurzech.



Tyto skupiny jsou v rámci OP sledovány dvěma ukazateli - Počet podpořených, resp. úspěšně podpořených osob Migranti, Menšiny. Rozdělení skupin napříč osami je obdobné a výrazně se neliší od rozložení v rámci OP, jak u celkově podpořených osob tak i u úspěšně podpořených. Viz následující graf. Graf č. 7: Rozložení podporovaných skupin v rámci OPPA

Menšiny 46%

Migranti 54%

Zdroj: IS Monit7+

Další graf nám ukazuje porovnání jednotlivých skupin a celkové skupiny (migranti + menšiny) k celkovému počtu podpořených osob v rámci každé prioritní osy a v rámci OPPA. Graf č. 8: Zastoupení menšin, migrantů v rámci OPPA

3,6%

3,4% OPPA PO3 2,0% 1,7%

10,7%

1,6%

4,9% 0,4% Menšiny

PO2

1,8%

PO1

5,8%

0,7% Migranti

1,1% Celkem

Zdroj: IS Monit7+



Graf potvrzuje skutečnost, že nejvíce tyto skupiny získávají podporu v rámci projektů prioritní osy 2, dále pak prioritní osy 3. Prioritní osa 1 je z podstaty zaměření jednotlivých os zastoupena nejméně. Skupina migrantů, azylantů a příslušníků menšin má v rámci OPPA stejnou podporu a možnost získat podporu jako ostatní znevýhodněné skupiny. Zastoupení resp. množství schválených projektů závisí na počtu organizací a jejich žádostí, zaměřujících se většinou na práci s jednou konkrétní skupinou na území Prahy. V případě PO3 jsou ve výzvě aktivity přímo zaměřené na žáky se speciálními vzdělávacími potřebami, což zahrnuje také žáky se sociokulturním znevýhodněním, nedostatečnou jazykovou dispozicí atp. Hodnoty ukazatelů se dále odvíjí od složení cílové skupiny v jednotlivých schválených projektech, kde je nezbytné vést příslušnou evidenci podpořených osob včetně zařazení do příslušných kategorií. Vzhledem k tomu, že se často jedná o velmi citlivé případy, setkáváme se v projektech s neochotou rodičů (zákonných zástupců) písemně stvrdit tyto formy znevýhodnění u žáků, kteří se pak nemohou účastnit podporovaných aktivit. V následujícím textu jsou podrobně představeny jednotlivé projekty, které se v rámci OPPA zabývají prací se skupinami popsanými v této kapitole. V roce 2013 probíhala realizace následujících projektů zaměřených na cizince, migranty a menšiny: Prioritní osa 2:  CZ.2.17/2.1.00/34105, Centrum pro integraci cizinců, PUSH UP - Příležitost Uplatnit Svou Hodnotu Cílem projektu je podpořit obecné kompetence i specifickou kvalifikaci nezaměstnaných cizinců trvale žijících v Praze a zaměstnat je na odpovídajících pracovních pozicích. Cílovou skupinou jsou cizinci, kteří k práci v ČR nepotřebují pracovní povolení, jsou nezaměstnaní, případně mají jen příležitostnou práci a potýkají se s řadou bariér při vstupu na trh práce. Jedná se o cizince s osobními vazbami a rodinami v ČR, včetně rodin českých občanů. Cílové skupině je poskytováno pracovní poradenství, pomoc s nostrifikací vzdělání, profesní diagnostika, kurz komunikačních dovedností a přípravy na výběrové řízení, kurz práce na PC a kurz pracovní češtiny. Dále je zde specifické vzdělávání v podobě kvalifikačního či rekvalifikačního kurzu, specifické zkoušky, odborné konzultace, kurzu po nástupu na pozici a individuální výuka odborné české terminologie. Projektu se dosud účastnilo 22 migrantů. Jelikož je mezi úspěšně podpořenou osobu projektu započítána pouze ta, která si udrží pracovní místo po dobu šesti měsíců a projekt začal 1. 7. 2012, nelze zatím nikdo z cílové skupiny počítat mezi úspěšně podpořené.  CZ.2.17/2.1.00/34351, Evropská kontaktní skupina, Změňte to! Podpora uplatnění migrantů na trhu práce Projekt je zaměřen na podporu uplatnění migrantů/ek, kteří jsou na pokraji sociální exkluze, v nejisté situaci s ohledem na zaměstnání. Cílovou skupinou jsou cizinci ze třetích zemí bez rozdílu typu pobytu, a osoby z EU (zejména Rumunsko,









Bulharsko) na území hl. m. Prahy, které jsou nezaměstnané či v nestabilním zaměstnání. Cílem projektu je napomoci těmto osobám k plnohodnotné integraci prostřednictvím nalezení a udržení legálního pracovního uplatnění, ve kterém bude plně využit jejich potenciál a kvalifikace. Tohoto cíle bude dosaženo prostřednictvím intenzivního školení zaměřeného na rozvoj kompetencí (příprava na výběrové řízení, příprava CV apod.), vzděláváním českého jazyka či sdílení zkušeností v rámci Job klubu. Cílové skupina může v rámci projektu využít individuálního poradenství zaměřené na pracovně právní problematiku. Doposud se do projektu zapojilo 14 migrantů. Projekt započal svoji realizaci 1. 7. 2012, úspěšně podpořená osoba si musí udržet pracovní místo min. po dobu šesti měsíců, není tak dosud žádná osoba vykazována jako úspěšně podpořená. CZ.2.17/2.1.00/34407, META o.s. - Sdružení pro příležitosti mladých migrantů, Cizinci jako asistenti pedagogů V rámci projektu bylo dosud podpořeno 58 migrantů. Projekt je zaměřen na podporu pracovního uplatnění cizinců dlouhodobě pobývajících na území hl. m. Prahy. Pro cílovou skupinu budou v rámci projektu vytvořena pracovní místa asistentů pedagogů na základních školách v Praze. Vedle absolvování akreditovaného kurzu pro asistenty pedagoga může cílové skupina využít aktivity Job klubu (individuální pracovní poradenství, v odůvodněných případech bilanční diagnostika, individuální a skupinový nácvik komunikačně prezentačních dovedností) a jazykových kurzů. V případě zájmu cílové skupiny mohou absolvovat i jiný rekvalifikační kurz a bude jim také věnována intenzivní individuální podpora s cílem udržet si nalezené pracovní místo. CZ.2.17/2.1.00/34432, PEPPERMINT o.s. - Vzdělávací a motivační program pro romské menšiny opouštějící dětské domovy s uplatněním na trhu práce v hlavním městě Praze s účastí partnera Hospodářská komora hlavního města Prahy Primárním cílem projektu je podpora romských dětí, které vyrůstají v dětských domovech a to s cílem připravit je na samostatný život po odchodu z dětského domova. Vedle vzdělávacího a motivačního programu, který je zaměřen na danou cílovou skupinu, může cílová skupina využít služby Job klubu, jehož součástí projektu je poskytování poradenství, která se bude zaměřovat na dosavadní působení osob v pracovním procesu. Cílové skupině jsou nabídnuty pracovní stáže v reálném prostředí trhu práce. Aktivity projektu využilo 36 podpořených osob, z nichž 8 bylo nabídnuto pracovní místo a jsou vykazováni jako úspěšně podpořené osoby. CZ.2.17/2.1.00/35014, "Občanské sdružení SLOVO 21" - Podpora zaměstnávání Romů v Praze (2013-2014) s účastí partnera ROMEA V projektu je cílové skupině poskytována diagnostika pracovních předpokladů a motivační kurzy, které napomáhají ke zvýšení motivace k nalezení a udržení si zaměstnání. Osoby z cílové skupiny mohou využít možnosti absolvovat rekvalifikační kurzy, které napomohou ke zvýšení jejich kvalifikace a nalezení vhodného pracovního místa. Součástí projektu je pomoc při zprostředkování pracovního místa a navázání spolupráce s pražskými městskými částmi a jejich zapojení do projektu. Do projektu se do současnosti zapojilo 45 osob, které využili







všechny aktivity projektu, úspěšně podpořených osob je vykazováno 17, z nichž 8 osob úspěšně ukončilo rekvalifikační kurzy a 9 osob motivační kurzy. CZ.2.17/2.1.00/35035, Poradna pro integraci, občanské sdružení - Podpora legálního a kvalifikovaného zaměstnání cizinců v Praze Cílem projektu je podpora cizinců žijící v Praze při jejich vstupu na trh práce. Tohoto cíle bude dosaženo prostřednictvím několika vzájemně propojených aktivit. Cílové skupině je poskytována diagnostika a pomoc při sestavení individuálního plánu práce v návaznosti na cíl podpory, dále individuální pracovní poradenství, které spočívá v komplexním poradenském programu zaměřenému na jeden z cílů podpory, který bude vždy přizpůsoben individuálním potřebám klienta. Každý účastník projektu může využít i nabízené vzdělávací kurzy – kurz českého jazyka, kurz pracovního minima včetně pracovněprávních otázek a kurz základů PC. Klientům bude dále nabídnuta individuální psychologická podpora zajištěná psychologem nebo psychoterapeutem, která se zaměří na cílené zvyšování motivace, podporu sebevědomí a sebejistoty cizinců, překonání bloku a frustrací, které příchod a neúspěch v cizím prostředí CR v klientech vyvolaly. Nedílnou součástí projektu je zajištění aktivního oslovování zaměstnavatelů a je podporován aktivní přístup klientů samotných, navíc budou zaměstnavatelé motivováni k zaměstnání cizinců pomocí mzdových příspěvků, které budou poskytovány po dobu max. 4 měsíců a budou postupně snižovány s cílem motivovat klienta, aby se sám snažil o rychlé zaučení a udržení zaměstnání. Aktivitami projektu bylo doposud podpořeno 9 osob, z toho již jedna účastnice byla přijata do zaměstnání a je vykazována jako úspěšně podpořená osoba. CZ.2.17/2.1.00/35115, SP Černý Most, s.r.o. - Sociální podnikání v Praze 14 s účastí partnera Městská část Praha 14 Hlavním cílem je zlepšení postavení znevýhodněných osoba trhu práce - etnických menšin, osob po (ve) výkonu trestu a nezaměstnaných osob starších 50 let žijících na území Městské části Praha 14. V rámci projektu budou vytvořeny pracovní příležitosti pro získání pracovních návyku cílové skupiny v sociálním podniku pod dohledem mistra a podporované zaměstnávání po dobu 9 měsíců na nově vytvořených pracovních pozicích. Klienti mohou využít dalších podpůrných integračních aktivit sociální práce a poradenství při hledání zaměstnání. Celkově bude úspěšně podpořeno během realizace projektu 20 osob cílové skupiny po dobu realizace 22 měsíců, bude vytvořeno 20 nových pracovních pozic pro cílovou skupinu, kde budou pracovat pod dohledem vedoucího směny – mistra, na max. 9 měsíců. Mimo aktivity podporovaného zaměstnávání je poskytována aktivita na podporu při začleňování na trh práce, během které bude partner projektu vykonávat terénní sociální práci zejména v podobě poradenství cílové skupině řešící jejich aktuální problémy např. zadlužení. Ve spolupráci s Úřadem práce bude u některých jedinců z cílové skupiny provedena rekvalifikace k získání potřebných znalostí a dovedností k výkonu zaměstnání. Doposud využilo služeb projektu 34 osob z cílové skupiny, z nichž je vykazována jedna úspěšně podpořená osoba.











CZ.2.17/2.1.00/35122, Centrum pro integraci cizinců. - Zkuste učit váš jazyk: Cizinci jako lektoři jazyků V rámci projektu bylo dosud podpořeno 8 cizinců. Projekt je zaměřen na podporu nezaměstnaných, sociálně znevýhodněných cizinců v Praze a umožnit jim začlenit se na pracovní trh prostřednictvím zvýšení jejich kvalifikace, získání praxe, a podpory v rámci pracovního poradenství. Cílová skupina absolvuje také praxi v rámci kurzů vietnamštiny a ruštiny, která je integrální součástí Kurzu lektorských dovedností podávaného k akreditaci. V případě potřeby cílové skupiny mohou využít možnost pracovního poradenství a služeb hlídání dětí v době kurzů či účastnické praxe. Projekt zahájit svoji realizaci 1. 6. 2013 a úspěšně podpořená osoba musí absolvovat celý kurz Lektorských dovedností, včetně praxe. Není tak doposud vykazována žádná úspěšně podpořená osoba. CZ.2.17/2.1.00/35128, Člověk v tísni, o.p.s. - E daj kamel buti - Máma chce práci Cílem projektu je zvýšit šance na uplatnění znevýhodněných osob z řad příslušníků romské etnické menšiny na volném trhu práce. Těmto osobám bude poskytnuta nová kvalifikace, bude stabilizována jejich finanční a bytová situace a skrze pětiměsíční tréninkové pracovní uplatnění jim bude umožněno okamžitě využít nové nabytou kvalifikaci v praxi a vybudovat si vztah s pozdějším potenciálním dlouhodobým zaměstnavatelem. Vedle možnosti absolvovat rekvalifikační kurzy s ohledem na možnosti klienta, byla poskytována pomoc s jejich stabilizací v oblasti příjmů, dluhů a bydlení, prostřednictvím sociálně právního poradenství v terénu. Vybraným osobám z cílové skupiny je nabídnuto zaměstnání na dobu nejméně pěti měsíců. Do projektu se zapojilo doposud 74 osob z cílové skupiny, z toho 4 osoby byly podpořeny úspěšně. CZ.2.17/2.1.00/35135, VOLONTÉ CZECH, o. p. s. - Vznik širší sítě českovietnamských asistentů s účastí partnera Klub Hanoi V rámci projektu bylo dosud podpořeno 34 migrantů. Projekt je zaměřen na podporu pracovního uplatnění Vietnamců - z odlišného sociokulturního prostředí a vytvořit podmínky pro jejich trvalé zařazení na trhu práce. Pro cílovou skupinu bude v rámci projektu realizován akreditovaný kurz Lektor/ka v oblasti interkulturního vzdělávání pro 30 osob z cílové skupiny. U projektového partnera budou vytvořena tři tréninková pracovní místa na pozici lektora, kterými projde za celou realizaci 12 osob. Pro dalších 12 osob z cílové skupiny bude vytvořeno šest pracovních míst na volném trhu práce. V době zapojení klientů do aktivit projektu mohou osoby z cílové skupiny využívat podpůrných a motivačních aktivit pro nalezení a udržení pracovního místa. CZ.2.17/2.1.00/35147, HUMANITAS AFRIKA o. s. - Kavárna Afrika: tréninková kavárna pro pracovní integraci afrických imigrantů a azylantů Cílem projektu je vybudovat tréninkové pracoviště kavárny a vytvořit pracovní místa pro imigranty a azylanty z afrických zemí, kteří jsou znevýhodněni při hledání zaměstnání z důvodu absence předchozí pracovní zkušenosti na místním trhu práce, neuznáním vzdělání ze země původu, nedostatečné znalosti českého jazyka, diskriminace a předsudků ze strany zaměstnavatelů.







Bude vybudována tréninková kavárna s kuchyní, která se bude zaměřovat na prezentaci africké kultury, a to jak po kulinárské stránce, tak i svou kulturně společenskou náplní. Afričtí imigranti a azylanti budou tvořit obsluhu kavárny a pracovat v kuchyni. Jejich zapojení bude možné na plný, ale i částečný úvazek podle individuální dohody. Jednou z klíčových aktivit je příprava a realizace pracovně tréninkového programu, během něhož tato cílová skupina získá pracovní dovednosti vedoucí k uplatnění se na trhu práce a udržení pracovního místa. Důležitou součástí projektu budou jazykové kurzy a workshopy měkkých dovedností. Projekt počítá s vytvořením 5 tréninkových pracovních míst a se zaměstnáním a vyškolením celkem 15 osob, vždy během období 6 měsíců. Každý účastník po absolvování tréninkového programu obdrží certifikát. Doposud se do projektu zapojilo 6 migrantů, kteří nastoupili do prvního tréninkového programu, který ještě nebyl ukončen. Z tohoto důvodu nejsou vykazovány žádné úspěšně podpořené osoby. CZ.2.17/2.1.00/35228, InBáze, o. s. - Podpora migrantům při vstupu na trh práce v Praze Projekt je zaměřen na poskytnutí vzdělání pro cílovou skupinu v oblasti podpory jejich podnikání. Bude vytvořen vzdělávací modul zahrnující 10 workshopů a individuální konzultace k podnikatelskému plánu. Část účastníků kurzu absolvuje praxi v sociálním podniku příjemce Ethnocatering, ze kterého získá osvědčení a třem nejlepším bude nabídnuta další spolupráce v Ethnocateringu či jiných spolupracujících kavárnách a restauracích a provozovnách sítě Ethnic friendly. Projekt poskytuje cílové skupině i podpůrné služby, které mají usnadnit návrat na trh práce, jako individuální doučování, hlídání dětí v dětském koutku v době vzdělávání a praxe. Klientky se mohou zapojit do podpůrné ženské skupiny, která umožňuje sdílet své problémy a radosti a navazovat nové sociální kontakty. Projekt byl zahájen 1. 9. 2013 a nachází se zatím ve svém počátku. Do současnosti využilo služeb pracovního poradenství 24 osob z cílové skupiny. CZ.2.17/2.1.00/35231, META o.s. - Podpora pracovního uplatnění cizinců v Praze Cílem projektu je podpořit zaměstnatelnost cizinců jako znevýhodněné skupiny na trhu práce. Cílová skupina bude podporována pomocí aktivit v rámci Job klubu a jazykového vzdělávání. Tím bude zvýšena jejich orientaci na trhu práce, pomoc vytvořit jim strategii, jak získat vhodnou pracovní pozici, zvýšit jejich kompetence v procesu získáváním zaměstnání a intenzivní individuální podporou při hledání pracovního uplatnění dosáhnout jejich zaměstnání, zvýšit jejich jazykové dovednosti a zlepšit komunikaci v CJ ve specifických oblastech trhu práce. S každým klientem, který vstoupí do projektu, bude vytvořen individuální plán, jeho revizí na konci projektu budeme moci vyhodnotit míru naplnění stanovených cílů klienta. Vedle jazykového vzdělávání je klientům nabízeno získání kvalifikace či uznání kvalifikace dosažené v zemi původu v jedné z 5 oblastí trhu práce (vzdělávání, zdravotnictví, sociální služby, účetnictví a cestovní ruch) pro 40 cizinců, mohou tedy absolvovat rekvalifikační kurz, ze kterého získají certifikáty o absolvování. V rámci projektu bude také vytvořeno celkem 10 pracovních míst (plných úvazků) ve výše uvedených



5 oblastech trhu práce a na nich bude zaměstnáno 10-20 úspěšných absolventu rekvalifikačních kurzu po dobu 6-8 měsíců. Doposud bylo podpořeno v rámci poradenství 17 osob, z nichž jedna nastoupila i na rekvalifikační kurz. Projekt je zatím v počátcích své realizace a nevykazuje žádné úspěšně podpořené osoby. Prioritní osa 3:  CZ.2.17/3.1.00/36026, Základní škola a Mateřská škola, Praha 6, náměstí Svobody 2, Zkvalitnění a modernizace výuky znevýhodněných žáků a jejich inkluze do výukového programu základní školy v souvislosti s dalším vzděláváním pedagogů. Cílem projektu je zkvalitňování úrovně vzdělání žáků se speciálními vzdělávacími potřebami. Žákům je poskytována reedukační péče a doučování (dosažení větší motivace k učení, úspěšnosti ve školní práci a usnadnění přechodu na vyšší stupeň škol). Žáci se účastní také doplňkových volnočasových aktivit, které přispějí k reedukaci a udržitelnému rozvoji. U žáků z etnických minorit, azylantů a cizinců je cílem odstranění jazykové bariéry, která vede k začlenění do sociokulturně odlišného prostředí. K práci s cílovými skupinami přispívá také další vzdělávání pedagogických pracovníků a nově vznikající publikace. Projekt byl zahájen v roce 2013. Celkem bylo dosud podpořeno 195 žáků a z toho 17 migrantů.  CZ.2.17/3.1.00/36103, Základní škola, Praha 3, Havlíčkovo náměstí 10/300, Páté patro - vyrovnání příležitostí romských žáků ke studiu na středním stupni vzdělávání Cílem projektu je postupná přípravy romských žáků základních školy na vyšší stupeň vzdělávání. Snahou projektu je zprostředkování zkušenosti romským dětem o smyslu a podobě dalšího vzdělávání (hromadné a individuální exkurze ve školách a provozech), případně také tzv. zaměstnání na zkoušku Jedná se o krátké pobyty dětí v jejich volném čase na vybraných pracovištích, kde si mohou vůbec poprvé vyzkoušet jaké to je na druhé straně, za pultem, v kanceláři, v opravně, v restauraci apod. Dále jsou realizovány soutěžní akademie v různě zaměřených školních oborech (dlouhodobé žákovské projekty) či doučování ve vybraných předmětech. Dílčí složkou projektu je také podpora zapojených pedagogů. Projekt byl zahájen v roce 2013 a dosud bylo do projektu zapojeno 131 žáků a z toho 125 žáků patřících k menšinám.  CZ.2.17/3.1.00/ 36152, Občanské sdružení SLOVO 21, Můžeme jít dál II. Jedná se o pokračování úspěšného projektu, který byl podpořen z OPPA v letech 2010-2012. Cílem projektu je přispět ke zvýšení vzdělanosti pražské romské komunity prostřednictvím programu rozvoje sociálních kompetencí a prevence předčasného opuštění vzdělávacího systému formou doučování a přípravy na přijímací zkoušky na SŠ pro žáky ZŠ, mentoringového programu pro žáky ZŠ a přípravy žáků SŠ na studium vysokých škol. Projekt byl zahájen v červenci 2013. V projektu bylo dosud podpořeno 42 příslušníků menšin.  CZ.2.17/3.1.00/36253, Městská část Praha 8, Centrum péče pro žáky se SVP základních škol zřízených MČ Praha 8.





Projekt se snaží napomoci k začleňování žáků se SVP do vzdělávacích programů škol, a to prostřednictvím individuální podpory těchto žáků - asistence speciálního pedagoga, psychologa, logopeda či odborníka na asimilaci dětí cizinců přímo v hodinách, při individuální práci se žáky, a taktéž vzděláváním a mentoringem pedagogů. Vytvořené centrum podpory poskytuje zapojeným školám služby psychologa, logopeda, speciálního pedagoga a odborníka na začleňování dětí cizinců. Projekt byl zahájen v červenci 2013 a dosud bylo do projektu zapojeno 30 migrantů z celkového počtu 361 podpořených žáků. CZ.2.17/3.1.00/36322, Střední odborná škola stavební a zahradnická, Praha 9, Učňovská 1, Vytvoření systému péče a podpory pro žáky se speciálními vzdělávacími potřebami Cílem projektu je vytvoření komplexního systému poradenské podpory pro vzdělávání žáku se speciálními vzdělávacími potřebami. Zavedením pracovních pozic školního psychologa, školního speciálního pedagoga a školního etopeda a vytvořením školního poradenského pracoviště se významně zkvalitní poskytování služeb pedagogickopsychologického a kariérového poradenství ve škole, přispěje k provázání poradenských služeb se vzděláváním, ke zlepšení podmínek pro vzdělávání dětí se speciálními vzdělávacími potřebami a k vytvoření systému včasného odhalování problémových projevů chování ve škole. Tato podpora pomůže žákům zvládnout střední stupeň vzdělání a tím zlepší jejich uplatnění na trhu práce a zamezí jejich předčasnému odchodu ze vzdělávání, což se v současné době stává poměrně často. Projekt byl zahájen v roce 2013 a již nyní je do něj zapojeno 135 žáků a z toho 12 žáků patřících k menšinám.

V prioritní ose 1 splnil podmínky realizace a na cílovou skupinu menšin, zejména Romů, se zaměřoval projekt:  CZ.2.17/1.1.00/33044, Občanské sdružení Romodrom, Vzdělávání zaměstnanců společnosti ROMODROM, o.s. s účastí partnera, společnosti APPN, o.s. V projektu jsou realizovány kurzy pro zaměstnance občanského sdružení Romodrom v anglickém jazyce, počítačových dovednostech, znakovém jazyce a romském jazyce. Zaměstnancům je také umožněno získat řidičské oprávnění pro řízení osobních automobilů. Realizace projektu skončila k 31. prosinci 2012, finančně byl ukončen v roce 2013. Celkově bylo vyčerpáno 1,7 mil. Kč a podpořeno 30 osob z toho 6 vykázalo příslušnost k menšinám.



2.1.6.4 INTEGRACE ZNEVÝHODNĚNÝCH OSOB

V návaznosti na čl. 10, písm. d) nařízení (ES) č. 1081/2006 je ve výroční zprávě uváděna informace o provádění programu v oblasti implementace opatření na posilování integrace v oblasti zaměstnanosti a sociálního začlenění dalších znevýhodněných osob, včetně zdravotně znevýhodněných. Tato cílová skupina, včetně osob závislých a ohrožených závislostmi, obětí trestné činnosti, obětí domácího násilí, osob komerčně zneužívaných, obětí obchodu s lidmi, osob poskytujících sexuální služby za úplatu, osob po (ve) výkonu trestu a mladých lidí do 26 let věku opouštějících ústavní zařízení nebo vyrůstajících bez rodin, je předmětem aktivit prioritní osy 2 (Podpora vstupu na trh práce). V roce 2013 probíhala realizace celkem 93 projektů zaměřených na výše uvedené cílové skupiny (zejména osoby se zdravotním postižením, osoby ve výkonu trestu, osoby závislé na alkoholu a drogách, rodiče na mateřské a rodičovské dovolené). Celkově bylo do konce roku 2013 úspěšně podpořeno 3 937 zdravotně znevýhodněných osob, také dvojnásobný nárůst oproti roku 2012 a dále 8 716 osob s ostatními druhy znevýhodnění, kde je růst jen mírný.

2.1.6.5 UDRŽITELNÝ ROZVOJ

Udržitelný rozvoj je v OPPA v návaznosti na relevantní strategické dokumenty chápán jako průřezové téma s přesahy do oblastí ekonomického růstu, sociální soudržnosti a ochrany životního prostředí. Hlavní myšlenkou je podpora rozvoje v takové míře, která uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožovala uspokojování potřeb budoucích generací. Ekonomický růst a sociální soudržnost jsou explicitně uvedeny v cílech OPPA. Podpora podnikání a adaptability zaměstnavatelů a zaměstnanců má vazbu na výkonnost ekonomiky regionu, sociální soudržnost bude posilována v rámci prioritní osy 2 zaměřené na zvýšení dostupnosti trhu práce pro znevýhodněné jedince. Ochrana životního prostředí je při implementaci programu promítána do všech fází. Vzhledem k charakteru intervencí, které je možné z OPPA podpořit, se nejedná o projekty s významným vlivem na životní prostředí dané výstavbou infrastruktury. V rámci aktivit podpořených z OPPA je ovšem kladen důraz na zvýšení povědomí o principech udržitelného rozvoje, a to mezi příjemci podpory i cílovými skupinami. Relevantní téma zejména pro oblast dalšího vzdělávání je např. vzdělávání v environmentálním managementu. Tam, kde je to vhodné, je pozornost věnována rozvoji vzdělávání o postupech při řízení organizací, které by omezily dopad jejich činností na životní prostředí a rozvíjely jejich sociálně odpovědné chování v souladu s Lisabonskou a Göteborskou strategií. Žadatelé mají povinnost vyjádřit se již v projektové žádosti k otázce udržitelného rozvoje a popsat dopad předpokládaných intervencí projektu na toto horizontální téma. Z projektů, na které byla do konce roku 2013 smluvně poskytnuta podpora, bylo 9 % projektů přímo zaměřeno na udržitelný rozvoj a 54 % obsahovalo prvky a komponenty, které pozitivně přispívají k prosazování principů tohoto horizontálního tématu.



Graf č. 9: Zaměření projektů OPPA ve vztahu k udržitelnému rozvoji

Pozitivní 54%

Zaměřen 9%

Neutrální 37%

Zdroj: IS Monit7+. Poznámka: Hodnoty za projekty realizované na základě smluv uzavřených do konce roku 2013

S ohledem na to, že 63 % projektů má alespoň pozitivní dopad na udržitelný rozvoj, lze konstatovat, že se OPPA daří naplňovat tento horizontální cíl politiky soudržnosti. Řídící orgán neidentifikoval žádné překážky či rizika, které by respektování principu udržitelného rozvoje v rámci OPPA bránily, resp. které by ho ohrožovaly. Výkyvy v naměřených hodnotách jsou v průběhu implementace programu minimální.

2.1.6.6 PŘÍSPĚVEK INTERVENCÍ OPPA K CÍLŮM LISABONSKÉ STRATEGIE

Lisabonská strategie ve značné míře zdůrazňuje potřebu systémových a reformních opatření, u kterých se nedá očekávat výraznější příspěvek OPPA, protože tento program je svým charakterem regionální a neobsahuje komponenty mající přímou vazbu na změnu systémů na národní úrovni. Označení prostředků OPPA ve vztahu k Lisabonské strategii (tzv. earmarking) je v rámci OPPA indikativní. S výjimkou technické pomoci, která je klasifikována jako prioritní témata 85 a 86, jsou všechny ostatní části OPPA klasifikovány v prioritních tématech přispívajících k plnění Lisabonské strategie. Z celkového příspěvku ESF (114 797 583 €) je tak 96,7 % (111 052 526 €) označeno ve smyslu čl. 9 odst. 3 Nařízení 1081/2006 jako přispívající k vymezeným prioritám Společenství. Tabulka prioritních témat a odpovídajících částek z prostředků OPPA je obsažena v kapitole 4.

2.1.6.7 PŘÍSPĚVEK INTERVENCÍ OPPA K CÍLŮM STRATEGIE EVROPA 2020 A CSRs

Obdobně jako v případě Lisabonské strategie stanovuje také Strategie Evropa 2020 systémová a reformní opatření na úrovni EU. V oblastech podporovaných z OPPA nelze předpokládat Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita


zásadní příspěvek OPPA k plnění takto vytýčených celoevropských cílů, a to s ohledem na regionální charakter tohoto operačního programu, který neobsahuje komponenty mající přímou vazbu na změny systémů na národní úrovni. Nicméně lze nalézt průnik mezi oblastmi podporovanými v rámci projektů OPPA a stěžejními iniciativami Strategie Evropa 2020. Prioritní osa 1 „Podpora rozvoje znalostní ekonomiky“ Jedním z hlavních cílů strategie 2020 jsou investice do výzkumu a vývoje (stěžejní iniciativa „Inovace v unii“). K naplnění strategie přispívá i prioritní osa 1 Operačního programu PrahaAdaptabilita (OPPA) svou podporou projektů zaměřených na rozvoj lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji. V rámci prioritní osy 1 OPPA bylo doposud vyhlášeno 5 výzev. Aktivity zaměřené na vzdělávání lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji byly součástí 1. výzvy, kde realizovaly 4 projekty v celkovém objemu cca 21 mil. Kč. Ve 2. výzvě bylo v oblasti výzkumu a vývoje podpořeno 15 projektů v celkové výši cca 67 mil. Kč. Dalších 10 projektů v celkovém předpokládaném objemu cca 30 mil. Kč bylo podpořeno v rámci 4. výzvy. 4 projekty jsou v realizaci, zbylé již úspěšně dokončili, proto je aktuální vyčerpaná podpora ve výši cca 93,6 mil. Kč, což představuje 79% alokace na tyto projekty. Věcné zaměření podpořených projektů směřuje do následujících oblastí: další vzdělávání pracovníků v oblasti řízení výzkumu a vývoje, v šíření výsledků vědy a výzkumu do praxe, v problematice transferu technologií, v osvojování si znalostí o ochraně duševního vlastnictví a v oblasti zakládání spin-off firem, příprava zapojení jedinců i týmů do mezinárodních sítí a projektů v oblasti výzkumu a vývoje, transfer know-how (například formou dalšího profesního vzdělávání, stáží, aktivní účastí na konferencích a workshopech), podpora intersektorální mobility, zejména mobility mezi výzkumnými institucemi a soukromým a veřejným sektorem (podpora spolupráce podniků a pracovišť výzkumu a vývoje, např. formou společných workshopů). Podporovanými cílovými skupinami jsou zaměstnanci, osoby samostatně výdělečně činné a studenti. O podporu mohly žádat podnikatelské subjekty, nestátní neziskové organizace, veřejné instituce i školy. Celkem bylo podpořeno 3 032 osob v celkovém objemu téměř 93 mil. Kč, což je výrazný příspěvek k zlepšení situace na poli vzdělávání v oblasti vědy a výzkumu na území hl. m. Prahy. Lze předpokládat, že hodnota by po úspěšném dokončení všech projektů mohla dosáhnout cca 120 mil. Kč. Bylo podpořeno více mužů než žen, nicméně rozdíl 1 732 mužů a 1 300 žen není velký. Převážná většina podpory směřovala na zaměstnance, osob samostatně výdělečně činných bylo podpořeno méně. Konkrétně bylo podpořeno 2 500 zaměstnanců a 195 osob samostatně výdělečně činných. Rozložení cílové skupiny dle věku ukazuje, že o vzdělávání má větší zájem spíše mladší populace. Číselně vyjádřeno bylo zapojeno 522 osob ve věkové hranici 15 až 24 let a 257 osob ve věkové hranici 55 až 64 let. Motivace na sobě pracovat je tedy u mladších ročníků vyšší. Z hlediska vzdělání cílové skupiny největší podíl podpory 69% směřoval do kategorie ISCED 5 a 6, což jsou ty nejvzdělanější osoby mající vyšší odborné nebo vysokoškolské vzdělání. Naopak nízko



kvalifikované cílové skupiny jeví o vzdělávání menší zájem. Protože hovoříme o velmi odborné práci ve výzkumu a vývoji, je zapojení převážně vysoce kvalifikovaných osob logické. Konkrétně bylo zapojeno 34 osob s kvalifikací ISCED 1 a 2, 773 osob s kvalifikací ISCED 3, 134 osob s kvalifikací ISCED 4 a 2071 osob s kvalifikací ISCED 5 a 6. Prioritní osa 2 „Podpora vstupu na trh práce“ Aktivity podporované v prioritní ose 2 navazují na iniciativu „Evropská platforma proti chudobě“, která má za cíl zajištění sociální a územní soudržnosti tak, aby výhody vyplývající z růstu a zaměstnanosti byly ve velkém měřítku sdíleny a lidem postiženým chudobou a sociálním vyloučením bylo umožněno žít důstojně a aktivně se zapojovat do společnosti. Největší nárůst v obou sledovaných oblastech lze předpokládat s průběhem realizace 5. výzvy, která měla alokaci 250 mil. Kč. Cílem aktivit podporovaných v této prioritní ose je zlepšit postavení znevýhodněných osob na trhu práce, tj. umožnit těmto osobám návrat na trh práce a udržení si získaného pracovního místa. Mezi podporované aktivity mimo jiné patřilo: podpora znevýhodněných osob na trhu práce při hledání a udržení práce, trénink pracovních dovedností vedoucí k pracovnímu uplatnění tj. např. job kluby, podporované zaměstnávání (tréninková pracovní místa v kavárně, dílně, obchodu), vzdělávání znevýhodněných osob v kombinaci s dalšími podpůrnými aktivitami (s cílem integrovat a následně udržet tyto osoby na pracovním trhu). Výše uvedené aktivity byly zaměřeny na cílovou skupinu znevýhodněných osob, kam jsou zařazeny tyto osoby: osoby se zdravotním postižením, včetně duševně nemocných, osoby závislé a ohrožené závislostmi, nezaměstnané osoby starší 50 let, příslušníci etnických menšin, včetně osob z odlišného sociokulturního prostředí, imigrantů a azylantů, oběti trestné činnosti, oběti domácího násilí, osoby komerčně zneužívané, oběti obchodu s lidmi a osoby poskytující sexuální služby za úplatu, osoby po/ve výkonu trestu, osoby do 26 let věku opouštějící ústavní zařízení nebo vyrůstající bez rodin. V rámci těchto aktivit bylo v rámci výzev zapojeno 91 projektů v celkovém objemu 478 mil. Kč. Aktuální vyčerpaná podpora je zatím ve výši 246 mil. Kč, což představuje 51% alokace na tyto projekty. Lze předpokládat, že hodnoty se budou dále navyšovat, protože projekty 5. výzvy jsou na počátku realizace a plánovaných výstupů nebylo zatím dosaženo. Dále uvádíme podrobnější informace ke skupině aktivit zaměřené na podporu sociálního podnikání, tedy na projekty, které měly za cíl vznik sociálního podniku. Projekty zaměřené na vznik nebo rozšíření sociálního podniku v rámci 1. výzvy prioritní osy 2 OPPA obsahovaly řadu aktivit, které napomáhaly a úzce souvisely se vznikem sociálního



podniku. Vedle samotného nalezení a vyjednání prostor pro sociální podnik, jeho následných stavebních úprav a rekonstrukcí prostor pro účely projektu, nakoupení zařízení a vybavení sociálního podniku, se projekty tohoto typu zaměřovaly také na nábor cílové skupiny, pracovní asistenci cílové skupině, sociální a pracovní rehabilitaci cílové skupiny či provoz job klubů pro hledání pracovního uplatnění osobám, které v rámci projektu absolvovali tréninkový program. Součástí projektů tohoto typu byla také tvorba nejrůznějších metodických příruček pro cílovou skupinu a vytvoření business plánu sociálního podniku. Součástí projektů v první výzvě bylo také vzdělávání pracovníků organizací, čímž se projekty jednotlivých výzev prioritní osy 2 trochu liší. Celkem vzniklo v rámci 1. výzvy prioritní osy 2 OPPA 6 sociálních podniků a 2 sociální podniky byly rozšířeny o nová pracovní místa pro znevýhodněné osoby. Celkově v rámci těchto 8 projektů bylo vytvořeno 37 nových pracovních míst pro znevýhodněné osoby. V průběhu realizace těchto projektů bylo do projektů zapojeno a podpořeno 287 znevýhodněných osob, z toho 236 úspěšně. Celková výše finanční podpory projektů zaměřené na vznik a rozšíření sociálního podniku byla 43,3 mil. Kč, výše finanční podpory projektů se lišila podle jednotlivých vyhlášených výzev. V první výzvě byl limit 10 mil. Kč a v druhé 6 mil. Kč, i proto byla první výzva na vznik sociálních podniků bohatší. Počet sociálních podniků je rozšířen i díky čtvrté a páté výzvě. Zde není jen aktivita pouze na vytvoření sociálních podniků, ale jsou vytvářeny v rámci začleňování znevýhodněných osob – kdy se vytvoří sociální podnik s tréninkovýma místy pro cílovou skupinu. Cílem projektů podporovaných ve skupině aktivit na podporu souladu pracovního a soukromého života je umožnit osobám dlouhodobě pečujícím o závislého člena rodiny návrat na pracovní trh a napomoci k odstranění diskriminace na trhu práce na základě pohlaví. Tato aktivita byla podporována do páté výzvy. Mezi podporované aktivity mimo jiné patřilo: vzdělávání a podpůrné aktivity pro osoby dlouhodobě pečující o závislého člena rodiny s cílem usnadnit nalezení vhodného pracovního uplatnění (s důrazem na aktivity zaměřené na osoby vracející se z rodičovské dovolené zpět na trh práce a na aktivity zaměřené na rodiče samoživitele), rozvoj služeb péče o děti do 10 let věku s cílem sladit pracovní a soukromý život jejich rodičů (např. vznik mateřské školky v organizaci, rozvoj služeb mateřských center, rozvoj služeb péče o děti do 3 let věku apod.), zavádění flexibilních forem organizace práce s cílem podpořit vznik pracovního prostředí vstřícného k rodinám. Výše uvedené aktivity byly zaměřeny na cílovou skupiny znevýhodněných osob, kam patří tyto osoby: rodiče na rodičovské/mateřské dovolené nebo vracející se po rodičovské/mateřské dovolené zpět do práce (do 2 let od ukončení rodičovské/mateřské dovolené) a osoby vracející se po péči o závislého člena rodiny na trh práce, rodiče samoživitelé s dětmi (do 15 let věku dítěte),



zaměstnanci/kyně s dětmi (do 15 let věku dítěte) – pouze pro aktivity rozvoj služeb péče o děti do 10 let věku a zavádění flexibilních forem organizace práce. V rámci 58 projektů bylo podpořeno zatím celkem 6 128 osob z řad cílové skupiny. Jedná se o 5 004 žen a 1 124 mužů. Celková výše proplacených prostředků je 110,1 mil. Kč, což je 45 % alokovaných prostředků. Stručným shrnutím výstupů prioritní osy 2 v rámci Strategie EU2020 je podpora vzniku sociálních podniků, podpora mateřských škol, dětských skupin, dětských koutků a dalších forem hlídání dětí.

Prioritní osa 3 „Modernizace počátečního vzdělávání“ Aktivity podporované v rámci této prioritní osy jsou v souladu s cíli uvedenými v rámci iniciativ „Inovace v Unii“ a „Mládež v pohybu“. Na úrovni terciárního vzdělávání je v průběhu implementace OPPA cíleně podporována inovace studijních programů na vysokých školách tak, aby byla začleněna a posílena spolupráce vysokých škol s výzkumnými subjekty a podniky, např. formou stáží nebo praxí studentů anebo formou účasti odborníků z praxe ve výuce studentů. Současně je kladen důraz na podporu studijních programů s matematickým, technickým nebo přírodovědným zaměřením. V oborech se společenskovědním zaměřením je podporován rozvoj kompetencí absolventů, které jsou nezbytné pro úspěšné uplatnění na trhu práce. V oblasti podpory zaměřené na rozvoj a inovaci studijních programů na vysokých školách bylo v 1. – 6. výzvě podpořeno celkem 133 projektů s alokací 502 mil. Kč, což znamená, že byla podpořena inovace nebo vznik nových studijních programů min. ve stejném počtu. Část projektů, zejména větších vysokých škol (např. Univerzita Karlova v Praze, České vysoké učení technické v Praze) je totiž zaměřena na rozvoj více studijních programů současně. Přesná data však není možné ze současného nastavení monitorovacích indikátorů zjistit. Celkem bylo v těchto projektech dosud podpořeno 44 648 studentů (indikátor 07.41.09 Počet podpořených osob – neaktivní osoby ve vzdělávání). Z výše uvedeného počtu podpořených projektů bylo celkem 80 projektů (60%) v oblasti matematické, technické a přírodovědné, v nichž bylo podpořeno 12 926 studentů (indikátor 07.41.09 Počet podpořených osob – neaktivní osoby ve vzdělávání). Projekty 6. výzvy jsou zatím v počáteční fázi realizace, tedy nevykazují žádné podpořené osoby. Nižší počet podpořených studentů v této oblasti oproti celkovému počtu je způsoben zejména tím, že se často jedná o úzce specializované obory a vědecké činnosti, do nichž je zapojen, ve srovnání např. se společenskovědními obory nižší počet studentů, např. jaderná fyzika, biotechnologie, technologie inteligentních budov apod. Určení příslušnosti projektu k této skupině bylo pro účely této analýzy provedeno prostřednictvím klíčových slov z názvu projektu. Je proto velmi pravděpodobné, že existuje skupina projektů, jejich název je natolik obecný, že nebyly do této skupiny zařazeny, přestože podle zaměření klíčových aktivit by do ní patřit mohly.



V rámci 6. výzvy je cílem podporovaných aktivit v oblasti terciárního vzdělávání rozvoj studijních programů s důrazem na rozšíření spolupráce s podniky, výzkumnými institucemi a zahraničními partnery. U bakalářských studijních programů je podporována jejich inovace s cílem posílení profesní orientace. Kromě vysokých škol jsou technické, přírodovědné a také řemeslné obory, včetně výchovy k podnikání, podporovány také na středních školách. Jedná se zejména o gymnázia, kde je tato oblast podpořena spíše z hlediska vědy a popularizace studia technických a přírodovědných oborů na vysokých školách, tak také střední odborné školy, kde je často podporován odborný výcvik v technických oborech - IT, strojírenství, doprava - a spolupráce s podniky z praxe. Na středních školách bylo v 1. – 6. výzvě podpořeno celkem 81 projektů, v nichž bylo podpořeno celkem 26 437 žáků (indikátor 07.41.09 Počet podpořených osob – neaktivní osoby ve vzdělávání). Z tohoto počtu bylo 60 projektů (74%) v oblasti technických a přírodovědných oborů a bylo v nich podpořeno 21 525 žáků (indikátor 07.41.09 Počet podpořených osob – neaktivní osoby ve vzdělávání). Stejně jako v případě vysokých škol, bude i v této oblasti znamenat poměrně podstatný přínos probíhající 6. výzva, neboť je zcela zaměřena na podporu rozvoje matematické, přírodovědné a čtenářské gramotnosti, popularizaci vědy a technických a řemeslných oborů na středních školách a na rozvoj spolupráce středních škol s vysokými školami, institucemi z oblasti výzkumu a vývoje a podniky. Současně byl proveden průzkum projektů zaměřených na popularizaci vědy na středních školách a podporu spolupráce škol s vědeckými institucemi a s podniky z praxe. Pokud bereme v úvahu pouze projekty, které byly na tuto problematiku přímo zaměřené a aktivity s ní spojené tvořily význačnou část všech činností, pak bylo v 1. - 4. výzvě podpořeno zatím 7 projektů a v 6. výzvě jich bude podpořeno 6. V oblasti vysokých škol se pak jednalo o 12 projektů, plus v 6. výzvě budou podpořeny 3. Zde je nutno dodat, že středoškolské projekty se více zaměřovaly na masovější popularizační činnosti, zatímco na vysokých školách šlo o úzký kontakt s konkrétními institucemi výzkumu a vývoje či podniky. Spolu s příspěvkem OPPA podle Strategie EU2020 respektováním naplňuje implementace OPPA relevantní Doporučení Rady k národnímu programu reforem České republiky na rok 2012 a stanovisko Rady ke konvergenčnímu programu České republiky na období 2012-2015. Jedná se zejména o následující oblasti a aktivity zahrnuté v 5. a 6. výzvě PO1 investice do vzdělávání kategorií zaměstnanců ohrožených na trhu práce, PO2 podpora začleňování rodičů při návratu na trh práce – podpora vzniku mateřských škol, dětských skupin, dětských koutků a dalších forem hlídání dětí pro optimální slaďování soukromého a pracovního života, podpora rekvalifikací a rozšíření vzdělávání, podpora sociálního začleňování, PO3 zvyšování kvality vzdělávání podporou inovativních předmětů výuky, předmětů podporujících čtenářskou a finanční gramotnost, podporou žáků se speciálními potřebami.



2.2. INFORMACE O SOULADU S PRÁVNÍMI PŘEDPISY SPOLEČENSTVÍ Řídící orgán vydává systém řízené dokumentace zahrnující celý systém implementace OPPA, který je v souladu s legislativou ČR i EU. Systém řízené dokumentace po obsahové i formální stránce klade důraz na soulad s pravidly:  hospodářské soutěže  veřejných zakázek  ochrany životního prostředí  podpory rovných příležitostí Pravidla hospodářské soutěže Prostředky na realizaci OPPA jsou považovány za veřejné prostředky, na jejichž poskytnutí se vztahují příslušná pravidla EU týkající se veřejné podpory a národní předpisy. Základní normou vymezující veřejnou podporu jsou články 107 až 109 Smlouvy o fungování EU. V souladu s těmito články jsou podpory poskytované v jakékoli formě veřejnou správou nebo z veřejných prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, neslučitelné se společným trhem, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy. Výjimky z tohoto základního pravidla jsou dále zakotveny ve Smlouvě o fungování EU. V ČR je ochrana hospodářské soutěže realizována na základě zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Ústředním orgánem státní správy, který zabezpečuje dohled nad dodržováním pravidel hospodářské soutěže, je dle zákona č. 272/1996 Sb., Úřad pro ochranu hospodářské soutěže. Řádné dodržování pravidel hospodářské soutěže je zakomponováno v nastavení OPPA. V rámci procesu posuzování projektových žádostí je také zohledněn princip kontroly projektů z pohledu správné aplikace pravidel veřejné podpory. V roce 2010 byl (k 1. 1.) zprovozněn Centrální registr podpor malého rozsahu (de minimis). Do tohoto registru jsou zaznamenávány veškeré podpory de minimis poskytnuté v rámci OPPA. Veřejné zakázky V případě zadávání veřejných zakázek vyplývá z programové dokumentace OPPA pro všechny příjemce povinnost postupovat v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, který reflektuje evropské zadávací směrnice 2004/17/ES a 2004/18/ES, a současně podle doplňujících pravidel OPPA. Zadávání veřejných zakázek podléhá kontrole ze strany Řídícího orgánu. Novely zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, schválené v roce 2013 nabydou účinnosti až od 1. ledna 2014. Ministerstvo pro místní rozvoj (NOK) ve spolupráci s Ministerstvem financí (PCO) dále vypracovaly základní minimum v oblasti zadávání zakázek, které nejsou upraveny zákonem. Cílem dokumentu „Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita


nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období 2007–2013“ bylo stanovit pro všechny subjekty zapojené do procesu implementace kohezní politiky jednotný postup v oblasti zadávání zakázek nespadajících pod zákonnou úpravu. Tento dokument byl schválen usnesením vlády ČR č. 48 ze dne 12. ledna 2009. Podpora rovných příležitostí Princip podpory rovných příležitostí je uplatňován v souladu s Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, čl. 16 (Rovnost žen a mužů a zákaz diskriminace). Podrobnější informace o struktuře podpořených osob jsou uvedeny u jednotlivých prioritních os.

2.3. ZÁVAŽNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ V úvodu této kapitoly může ŘO konstatovat, že implementace OPPA komplexně jde v podstatě podle standardního nastavení a plánu. Navíc byly realizovány 2 původně neplánované vnější realokace z OPVK a OPLZZ na přelomu roků 2012/2013, které byly nezbytnou součástí větších realokací mezi uvedenými operačními programy. Přesto ŘO velmi flexibilně a s ohledem na absorpční kapacitu tyto značně vysoké objemy částek zakomponoval do alokací dvou zatím posledních výzev – 5. a 6. V únoru – březnu 2013 probíhal audit Evropské komise z certifikovaných výdajů od 1. ledna 2007 – 31. prosince 2012, dále pak řádný, mimořádný a mimořádný reaudit Auditního orgánu Ministerstva financí (AO) a řádné audity Ministerstva financí – Platebního a certifikačního orgánu (MF PCO), Ministerstva pro místní rozvoj (MMR). Výsledky auditní mise EK vedly k pozastavení plateb z EK. Snahou ŘO OPPA je, v koordinaci s AO MF, PCO MF a MMR-NOK, urychlené obnovení plateb z EK a tedy certifikace. Proto, na základě návrhu auditní zprávy EK, řídicí orgán intenzivně pracuje na jejím vypořádání, aby bylo možno pokračovat v řádné certifikaci ještě v průběhu roku 2014. O přijatých opatřeních bude ŘO zástupce EK informovat v řádném termínu. Finální auditní zprávu EK obdržel řídící orgán v lednu 2014. Zpráva obsahuje celkem 17 zjištění, z toho 5 zjištění systémového charakteru a 12 individuálních zjištění, která jsou zpracovávána standardním způsobem (hlášení nesrovnalosti, vymáhání prostředků). V kategorii 2, funguje, ale je zapotřebí určité zlepšení, jsou klíčové prvky - KP3, náležité informace odpovídající strategie pro poskytování pokynů příjemcům, - KP5, odpovídající auditní stopa. V kategorii 3, funguje částečně, je zapotřebí podstatné zlepšení, jsou klíčové prvky - KP2, náležité postupy pro výběr operací, - KP4, náležité ověřování prováděné řídícím orgánem,



KP14, náležité audity operací; tento klíčový prvek je v kompetenci Auditního orgánu. Nejčastější zjištění auditu se týkají hospodárnosti výdajů, správného posuzování zadávacích řízení zejména ve věci diskriminačních kvalifikačních kritérií, stanovení předmětu zakázky či hodnocení nabídek, a požadavků na zajištění dostatečné auditní stopy. -

Důležitým krokem byla aktualizace Projektové příručky od 1.7.2012, která zahrnuje změny v metodice a tedy opatření vyplývající ze zjištění auditu EK v roce 2011. Dále pak ŘO průběžně aktualizuje svoje metodické postupy a jejich aplikaci v praxi. S tím souvisí pravidelné informování příjemců OPPA. O obou důležitých akcích – 2 vnějších realokacích a důsledků auditní mise EK se ŘO zmiňuje strukturovaně i v rámci ostatních kapitol VZ. Během let 2012 až 2013 došlo k výrazné změně směnného kurzu CZK/EUR, což se promítlo v průběžných statistikách čerpání prostředků. ŘO OPPA přistupuje k řešení situace s plnou zodpovědností, průběžně vyhodnocuje stav čerpání a prověřuje možnosti dalšího čerpání zapojením projektů již vybraných projektů v zásobníku popř. realizací nových komplexních projektů. Přes veškerou snahu ŘO OPPA je však pravděpodobné, že bude naplněno riziko nedočerpání prostředků, otázkou je jakou měrou. Souhrnný výčet rizik: - nedočerpané prostředky díky odstoupení příjemců od realizace; důvodem je zejména zpřísňování pravidel a výkladu pravidel ze strany ŘO, AO a EK doprovázené flexibilním zkvalitňováním metodologie ŘO a její aplikace při kontrole projektových výdajů, - nedočerpané prostředky oslabením směnného kurzu české koruny k euru (snižování statistik čerpání v procentuálním vyjádření), - pozastavení certifikace v lednu 2014 v souvislosti s výsledkem auditní mise EK v roce 2013 a následný proces jejího obnovení, - nedočerpané prostředky zvýšením počtu řešených nesrovnalostí a souvisejících vratek (odvodů za porušení rozpočtové kázně); důvodem je opět zejména zpřísňování pravidel a výkladu pravidel ze strany ŘO, AO a EK, např. vyhodnocování některých zjištění AO s finančním dopadem, se kterými se ŘO OPPA při posouzení pravidel a platné legislativy ČR nemůže ztotožnit, nicméně je povinen je aplikovat, - nedočerpané prostředky nerealizací komplexních individuálních projektů v plánovaném rozsahu a harmonogramu, i když se situace již stabilizovala, dopady nezahájení posledních plánovaných projektů na začátku roku 2013 ovlivňují současnou výši kontrahovaných prostředků a prokazovaných nákladů, - zúžené možnosti řešení situace na konci programového období – díky absorpční kapacitě, administrativní kapacitě, nastavení efektivních projektů a tedy prevenci nekvalitních projektových žádostí a budoucí chybovosti,



-

navýšení alokace OPPA 2 vnějšími realokacemi z OPVK a OPLZZ, s jejímž finančním objemem ŘO původně nepočítal, nedostatečná personální kapacita vzhledem k souběhu 2 velkých výzev, řádné implementaci, vypořádání auditů, přípravě budoucího programového období, přípravě na uzavírání OPPA, zátěži kontrol a končící smlouvě s personální agenturou o poskytování externích pracovníků k 31. prosinci 2013.

Opatření ŘO: - provedení analýzy disponibilní alokace OPPA a varianty dalšího čerpání, a to i s případným využitím tzv. 10% flexibility – zde ŘO musí případnou flexibilitu projednat s volenými orgány Magistrátu hl. m. Prahy, tuto situaci již ŘO řešil v roce 2012, kdy nezískal podporu pro přezávazkování, - oslovení žadatelů z vytvořeného zásobníku projektů 6. výzvy prioritní osy 3; zásobníky prioritní osy 2 a 1 byly již plně využity, - vypracování krizového akčního plánu ve spolupráci s MMR-NOK na počátku roku 2014 – navrhovaná opatření bude ŘO OPPA zvažovat přísně reálně s ohledem na povahu ESF projektů a pokročilou dobu implementace OPPA; tuto situaci ŘO OPPA posuzuje v tomto celkovém kontextu, kterou popisuje v této a ostatních kapitolách, - vyřešení potenciálního úbytku zaměstnanců optimálně přechodem kolegů do systému kmenových zaměstnanců MHMP a uzavíráním dohod mimo pracovní poměr s ohledem na možnosti technické pomoci OPPA.



2.4. PŘÍPADNÉ ZMĚNY V SOUVISLOSTI S PROVÁDĚNÍM OPERAČNÍHO PROGRAMU 2. Revize OPPA v souvislosti s realokací z OPVK a OPLZZ - 2013 Tato revize byla provedena na základě usnesení vlády č. 662/2012 ze dne 12. září 2012, jeho revokace usnesením vlády č. 387/2013 ze dne 22. května 2013 a z následné dohody příslušných subjektů, schválením realokace mezi ESF programy. O přesunu finančních prostředků rozhodla vláda ČR na základě materiálu „Zhodnocení analýzy naplnění pravidla n+3 / n+2 v OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost v letech 2012 – 2015“, předloženého MMR-NOK v září 2012. Vedle toho také na základě vnitřní realokace OPLZZ došlo k navýšení alokace OPPA o přesunuté prostředky. Celkové navýšení alokace na operační program Praha – Adaptabilita bylo ve výši 1 326 085,00 € (příspěvek Společenství) a to v následujícím členění: OPVK celkem včetně SR 971 292 € = 25 054 477,14 Kč = 825 598,00 € podíl ESF, alokace pro 2013 OPLZZ celkem včetně SR 588 809,00 € = 15 188 328,16 Kč = 500 487,00 € podíl ESF, alokace pro 2013 Navýšení alokace OPPA řídící orgán zahrnul do zásobníku 5. výzvy, vyhlášené 23. května 2012, do Prioritní osy 2 Podpora vstupu na trh práce, konkrétně do oblastí začleňování znevýhodněných osob na trh práce a podpora souladu pracovního a soukromého života. Hlavním důvodem pro toto rozhodnutí byl nižší počet postupujících projektových žádostí 6. výzvy. ŘO musel situaci přehodnotit a našel řešení pro využití dodatečně navýšených prostředků v převisu projektových žádostí v předchozí výzvě a nenaplněné absorpční kapacitě. Vzhledem k časové tísni a povaze projektů nebylo vyhlášení nové výzvy reálné. Navýšení bylo schváleno rozhodnutím ředitelky odboru evropských fondů ze dne 19. července 2013. Poté mohli být osloveni příjemci projektů ze zásobníku. V současnosti probíhá fáze uzavírání smluv. Změna operačního programu byla realizována v souladu s článkem 33 odst. 1 písm. c) nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, tj. s ohledem na hodnocení podle čl. 48 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. Revize OPPA byla schválena Usnesením Společného monitorovacího výboru č. 47 ze dne 27. března 2013. Dne 28. března 2013 řídící orgán zadal žádost o revizi do MSC2007. Rozhodnutím Komise ze dne 28. června 2013 byla revize OPPA schválena.



Tab. č. 15: Přehled 2. realokace OPPA (v €) Prioritní osa

Fond

Příspěvek EU před realokací

Veřejné prostředky celkem před realokací

Příspěvek EU po realokaci

Veřejné prostředky celkem po realokaci

1 - Podpora rozvoje znalostní ekonomiky

ESF

41 420 073

48 729 498

41 420 073

48 729 498

2 - Podpora vstupu na trh práce

ESF

31 610 056

37 188 301

32 936 141

38 748 402

3 - Modernizace počátečního vzdělávání

ESF

36 696 312

43 172 133

36 696 312

43 172 133

4 – Technická pomoc

ESF

3 745 057

4 405 949

3 745 057

4 405 949

-

113 471 498

133 495 881

114 797 583

135 055 982

Celkem Zdroj: ŘO OPPA

2.5. PŘÍPADNÁ PODSTATNÁ ZMĚNA Nebyly zaznamenány žádné případy podstatných změn podle čl. 57 (Udržitelnost operací) Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006.

2.6. DOPLŇKOVOST S JINÝMI NÁSTROJI 2.6.1. KOORDINACE PROGRAMŮ ESF S ohledem na skutečnost, že finanční podpora z ESF je v ČR realizována prostřednictvím 3 operačních programů (Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost, Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost a OPPA), což znamená fungování 3 řídících orgánů – Ministerstva práce a sociálních věcí, Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy a hl. m. Prahy, je důležitým prvkem koordinace postupů těchto Řídících orgánů. Vzájemná provázanost a koordinace operačních programů spolufinancovaných z ESF - jak z hlediska obsahového tak i časového - je zajišťována na základě spolupráce především pomocí následujících mechanismů:  monitorovací výbory jednotlivých ESF programů jsou navzájem provázány prostřednictvím zástupců shodných členských organizací  v jednotlivých monitorovacích výborech jsou zastoupeny řídící orgány ostatních dvou ESF programů  za účelem identifikace a řešení společných problémů probíhala spolupráce v rámci Koordinační skupiny řídících orgánů programů ESF pro období 2007–2013  v rámci komunikační strategie jednotlivých operačních programů jsou zahrnuta společná témata  na společných webových stránkách ESF v ČR (www.esfcr.cz) založené v rámci předchozího programového období jsou k dispozici informace o všech třech ESF operačních programech



V souladu s Usnesením vlády ČR č. 159/1998 je koordinační rolí pro ESF pověřeno Ministerstvo práce a sociálních věcí. Koordinační mechanismy pro ESF jsou dále naplňovány prostřednictvím společné přípravy na jednání Výboru pro ESF, koordinací přípravy podkladů, následným informováním o výsledcích včetně realizace úkolů vyplývajících z daných jednání. 2.6.2.

OPERAČNÍ PROGRAM PRAHA - KONKURENCESCHOPNOST

Kromě vazby na ESF operační programy platné pro regiony Cíle Konvergence má OPPA vazbu na OPPK. Oba programy se zaměřují na provádění pomoci na celém území regionu hl. m. Prahy. Vzájemná koordinace obou operačních programů je dána společným řízením obou programů hl. m. Prahou, včetně existence Společného monitorovacího výboru pro oba dva programy. V Metodickém doporučení k zajištění synergických vazeb mezi OP v programovém období 2007-2013 (Ministerstvo pro místní rozvoj, Národní orgán pro koordinaci, 2010) jsou uvedeny operační programy/oblasti podpory, které typem podporovaných aktivit tvoří prostor pro vznik návazností mezi projekty (synergické vazby) a byly rozděleny do tematických oblastí. Mezi klíčové operační programy, které typem podporovaných aktivit tvoří prostor pro vznik silných návazností mezi projekty, nebyl dle této metodiky OPPA zařazen, proto ŘO nemá za povinnost vytvářet formulář k synergiím. Příklady synergických vazeb mezi projekty OPPA a OPPK: Skutečnost, že jsou díky koordinaci svých hlavních informačních aktivit oba pražské operační programy vnímány veřejností a žadateli jednotně a provázaně, dokládá fakt, že synergické vazby mezi programy vznikají na základě shodnosti žadatelů/příjemců, kteří žádají o dotaci v obou programech. Příkladem subjektů, které realizují projekty financované z OPPA a současně z OPPK dochází např. v případě vědeckých a výzkumných institucí. Investice do vybudování laboratoří a center výzkumu jsou doplňovány projekty v oblasti vzdělávání vědeckých pracovníků.  INSTITUT KLINICKÉ A EXPERIMENTÁLNÍ MEDICÍNY  OPPA – projekt Manažerské a mediální vzdělávání pracovníků v oblasti řízení biomedicínského výzkumu a vývoje v IKEM byl podpořen v rámci 2. výzvy prioritní osy 1  OPPK – projekt Centrum experimentálního výzkumu chorob krevního oběhu a orgánových náhrad (CEVKOON) v Institutu klinické a experimentální medicíny byl podpořen v rámci 2. výzvy oblasti podpory 3.1  ÚSTAV HEMATOLOGIE A KREVNÍ TRANSFUZE  OPPA – projekt Komplexní systém zvyšování konkurenceschopnosti výzkumných pracovníků Ústavu hematologie a krevní transfúze byl podpořen v rámci 2. výzvy prioritní osy 1  OPPA – projekt Zvyšování adaptability pracovníků Oddělení buněčné terapie ve znalostní ekonomice - vzdělávání v transferu technologií, zakládání spin-off firem, řízení vědy a výzkumu a další profesní vzdělávání byl podpořen v rámci 2. výzvy prioritní osy 1 Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita




OPPK – projekt Modernizace vybavení pro proteomiku, metabolomiku a imunomonitoring výzkumných laboratoří ÚHKT byl podpořen v rámci 4. výzvy oblasti podpory 3.1

Další poměrně rozsáhlou skupinu tvoří školy, střední a vysoké, na nichž je v rámci prioritní osy 3 OPPA podporován rozvoj a inovace studijních programů, např. formou zavedení nových studijních oborů nebo vyučovaných předmětů s cílem připravit studenty na uplatnění na trhu práce, a současně využívají možnosti rozšíření prostor školy nebo technického vybavení, které je následně využíváno ve výuce nových oborů. Tímto způsobem využívají synergického potenciálu OPPA a OPPK obě pražské největší vysoké školy:  Univerzita Karlova v Praze  OPPA – projekt Další profesní vzdělávání pracovníků v adiktologickém výzkumu byl podpořen v rámci 1. výzvy prioritní osy 1  OPPK – projekt Rozvoj Centra experimentální biologie rostlin UK byl podpořen v rámci 2. výzvy oblasti podpory 3.1  OPPK – projekt Výzkumné laboratoře buněčné biologie a metabolomiky byl podpořen v rámci 2. výzvy oblasti podpory 3.1  OPPK – projekt Zobrazovací centrum pro biomedicínu a lékařské nanotechnologie byl podpořen v rámci 4. výzvy oblasti podpory 3.1  OPPK – projekt Laboratoř pro výzkum nádorů trávicího ústrojí byl podpořen v rámci 4. výzvy oblasti podpory 3.1  České vysoké učení technické v Praze  OPPA – projekt Asistenční centrum výzkumu a vývoje pro spolupráci s průmyslem byl podpořen v rámci 1. výzvy prioritní osy 1  OPPA – projekt Rozvoj vědeckých a výzkumných pracovníků na ČVUT v Praze byl podpořen v rámci 2. výzvy prioritní osy 1  OPPA – projekt Výchova Inovačních Akademiků byl podpořen v rámci 2. výzvy prioritní osy 1  OPPA – projekt Kvalifikační růst akademických pracovníků ČVUT v Praze pracujících ve VaV byl podpořen v rámci 2. výzvy prioritní osy 1  OPPK – projekt Nákup přístrojů a vybavení umožňující profesionální návrh, výrobu a diagnostiku funkčních vzorků v oblasti elektroniky a elektrotechniky byl podpořen v rámci 2. výzvy oblasti podpory 3.1 OPPK – projekt Centrum pro výzkum vícefázového proudění a termodynamických jevů v oblasti obnovitelných zdrojů a energetiky - NOVÁ ENERGIE byl podpořen v rámci 2. výzvy oblasti podpory 3.1 2.6.3. POKROK V REALIZACI FINANČNÍCH NÁSTROJŮ OPPA nevyužívá žádné další finanční nástroje EU (např. JEREMIE či JESSICA) nebo iniciativy EU, příp. EIB (např. JASPERS).



2.7. OPATŘENÍ K MONITOROVÁNÍ 2.7.1. MONITOROVACÍ VÝBOR Pro OPPA byl v návaznosti na Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 zřízen monitorovací výbor. Monitorovací výbor funguje jako Společný monitorovací výbor OPPA a OPPK, tj. zajišťuje funkce monitorovacího výboru pro oba operační programy platné pro období 2007–2013 na území hl. m. Prahy. Členy Společného monitorovacího výboru jsou zejména zástupci hl. m. Prahy, Ministerstva pro místní rozvoj, Ministerstva práce a sociálních věcí, Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, Ministerstva dopravy, Ministerstva financí, Ministerstva životního prostředí, Regionální rady regionu soudržnosti Střední Čechy, Akademie věd ČR, České konference rektorů, Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů ČR apod. 2.7.1.1 ČINNOST MONITOROVACÍHO VÝBORU

V roce 2013 proběhlo jedno zasedání SMV OPPA a OPPK (březen) a jedna písemná procedura „per rollam“ (září). 10. zasedání Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK (27. březen 2013) Na programu jednání bylo schvalování výročních zpráv OPPA a OPPK za rok 2012. Výbor byl informován o postupu implementace obou programů k 31. prosinci 2012, přičemž v dalších bodech se SMV zabýval informacemi o nástroji JESSICA v OPPK, přípravou na další programové období a 2. revizí OPPA a 4. revizí OPPK. Dále pak využitím prostředků na technickou pomoc a také plněním Komunikačního plánu obou programů. Na svém 10. zasedání SMV schválil:  usnesením č. 46 Výroční zprávu o realizaci OPPA za rok 2012  usnesením č. 45 Výroční zprávu o realizaci OPPK za rok 2012 V rámci 11. písemné procedury „per rollam“ (srpen - září, ukončena 11. října) SMV schválil:  usnesení č. 52 o zprávách o realizaci OPPA a OPPK k 30. 6. 2013,  usnesení č. 53 o Evaluačním plánu OPPK na rok 2013 Veškeré relevantní dokumenty jsou zveřejněny na webu www.oppa.cz



Obr. 2: Prezentace projektu OPPA na Společném monitorovacím výboru OPPA a OPPK

Zdroj: ŘO OPPA

2.7.1.2 OPATŘENÍ PŘIJATÁ K ZÁVĚRŮM MINULÉHO JEDNÁNÍ SMV

Společný monitorovací výbor na jednání dne 27. března 2013 schválil Výroční zprávu OPPA za rok 2012 a následně v září v proceduře per rollam vzal na vědomí zprávu o realizaci OPPA za 1. pololetí 2013. 2.7.1.3 SBĚR DAT TÝKAJÍCÍCH SE MONITOROVACÍCH UKAZATELŮ

Věcný pokrok v implementaci programu je sledován prostřednictvím naplňování monitorovacích indikátorů. Jak na úrovni globálních a specifických cílů, tak na úrovni prioritních os OPPA odpovídá soustava indikátorů Metodice pro přípravu programových dokumentů pro období 2007–2013 a je v souladu s Národním číselníkem indikátorů pro programové období 2007–2013. http://www.strukturalni-fondy.cz/ Provoz elektronického sběru hodnot potřebných monitorovacích ukazatelů OPPA je nastavený a funkční. Pro účely předávání dat o účastnících operací do informačního systému EK (SFC2007) musí docházet k drobné modifikaci členění osob podle jejich postavení na trhu práce. Ukazatel pro kategorii zaměstnanců (07.46.04 Zaměstnaní) musí Řídící orgán upravovat (tj. hodnota neodpovídá číslu agregovanému na základě sběru dat od příjemců). Důvodem úpravy (snížení) je potřeba respektovat technické nastavení na straně SFC2007. V praxi jedna osoba může patřit do kategorie osob samostatně výdělečně činných (07.46.05 Sebezaměstnaní) i do kategorie zaměstnanců (07.46.04 Zaměstnaní), SFC2007 ovšem vyžaduje, aby tyto skupiny neměly průniky.



2.7.2. EVALUACE Hodnocení OPPA je nastaveno tak, aby bylo prováděno v souladu s povinnostmi stanovenými čl. 47 až 49 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, v souladu s metodickými pokyny Evropské komise a v souladu s metodickými pokyny Národního orgánu pro koordinaci. Řídicí orgán je zodpovědný za organizaci celého hodnotícího procesu, tj. za formulaci zadání hodnocení, za výběr nezávislých externích hodnotitelů a za monitoring plnění úkolů v rámci hodnocení. 2.7.2.1 REALIZOVANÉ EVALUACE

V této kapitole je uveden přehled všech evaluačních aktivit, které byly realizovány do konce roku 2013, jsou připravovány nebo se na nich ŘO podílel či byl do nich alespoň částečně zapojen. Tab. č. 16: Přehled evaluačních aktivit Č.

Název aktivity

Harmonogram

1

Spolupráce na Strategické evaluaci 2009

2 3

Náklady evaluace pro ŘO OPPA v€

v Kč

2008 – 2009

-

-

Socioekonomická analýza situace v hl. m. Praze

duben – září 2009

41 878

1 145 372 Kč bez DPH

Analýza 1. výzvy k předkládání projektových žádostí OPPA

únor 2009

interní

interní

4

Evaluace komunikačních aktivit OPPA a OPPK v období 2008 2010

březen – červenec 2011

20 241 (z OPPA hrazena polovina u uvedené sumy)

553 600 Kč bez DPH (z OPPA hrazena polovina z uvedené sumy)

5

On-going hodnocení realizace OPPA

2011 - 2012

32 906

900 tis. Kč bez DPH

6

Spolupráce na Strategické zprávě ČR 2012

2012

7

Evaluace systému kontrol

2013

8373

Zpracovatel MMR MHMP ŘO

229 900 Kč

Naviga4, s.r.o.

HOPE – E.S., v.o.s. MMR Deloitte Advisory s.r.o.

Zdroj: ŘO OPPA Poznámka: Kurz 27,35 Kč/€

Evaluační aktivity uvedené v tabulce byly podrobně popsány v předchozích Výročních zprávách OPPA., proto k nim v této zprávě nejsou uváděny podrobnější informace. Ex-ante evaluace bližší informace v kapitole 2.9. Ad-hoc evaluace V monitorovacím období byla zahájena jedna ad-hoc evaluace systému kontrol OPPA. Evaluace byla zadána v reakci na vysoký počet schválených projektů v 5. a 6. výzvě, nastavená metodologie ŘO OPPA u průběžných kontrol prováděných ve 100 % projektů, administrativní kapacita ŘO a vyhodnocení připomínek a zjištění auditních orgánů, včetně auditu EK ke kontrolám u příjemců podpory z OPPA.



Předmětem této zakázky bylo posouzení efektivity kontrolního procesu pracovníků OPPA v pozici řídícího orgánu, a to z hlediska časové a administrativní zátěže a personální kapacity oddělení v závěru programového období. Na základě výsledků a doporučení bude provedena analýza a případná optimalizace kontrolního procesu. Výstupy budou také použity pro nastavení kontrolního procesu v budoucím programovém období 2014+. Závěrečnou zprávu ŘO obdržel na počátku roku 2014. 2.7.3. HARMONOGRAM EVALUACÍ Rozsah evaluačních aktivit pro následující období je nastaven s ohledem na princip proporcionality ve srovnání s většími operačními programy financovanými z ESF. Evaluační harmonogram OPPA je rámcovým plánem evaluačních aktivit na období 2007 – 2013. Plán evaluačních aktivit je úzce navázán na evaluační plán Národního strategického referenčního rámce zpracovaný evaluační jednotkou NOK. Tab. č. 17: Harmonogram evaluací Název aktivity Ad-hoc evaluace dle potřeby On-going hodnocení realizace OPPA

Období 2008 – 2014 2014

Ex-post hodnocení OPPA

2013 – 2015

Ex-ante hodnocení 2014+

2013 – 2015

Zdroj: ŘO OPPA

2.7.3.1 ROZVOJ EVALUAČNÍ KAPACITY

S přihlédnutím k principu proporcionality se na zajištění činností v oblasti evaluací v rámci OPPA podílí 1 pracovník, konzultant pro monitoring a evaluace. Tento pracovník se účastní setkání evaluačních pracovních skupin na různých úrovních za účelem vyměňování zkušeností a sdílení dobré praxe. Konkrétně se jedná o pracovní skupinu pro evaluace programů financovaných z ESF, pracovní skupinu pro evaluace regionálních operačních programů a pracovní skupinu NSRR pro evaluace. Pro posílení interní evaluační kapacity je důležitá i možnost průběžného vzdělávání v rámci seminářů, workshopů nebo konferencí, přičemž toto vzdělávání je financováno z technické pomoci OPPA. V roce 2013 byly uspořádány následující pracovní skupiny:  Pracovní skupina Evaluace ROP dne 14. srpna 2013  Pracovní skupina Evaluace NSRR dne 17. dubna a 8. října 2013  Pracovní skupina Evaluace OPLZZ dne 15. listopadu 2013



2.8. KONTROLY 2.8.1. PROVÁDĚNÍ SPECIFICKÝCH FINANČNÍCH KONTROL Za ověřování činnosti řídícího a kontrolního systému operačního programu je na základě čl. 58 a čl. 62 obecného nařízení pro každý operační program odpovědný Auditní orgán. Pověřeným auditním subjektem je pro OPPA hl. město Praha, respektive oddělení interního auditu Magistrátu hl. m. Prahy v odboru ředitele Magistrátu hl. m. Prahy. Interní audit byl pověřen výkonem auditu OPPA na základě smlouvy o výkonu auditu mezi Ministerstvem financí, jež vykonává funkci Auditního orgánu, a hl. městem Prahou. Přijetím usnesení vlády č. 324 ze dne 2. května 2012 bylo rozhodnuto o schválení centralizace Auditního orgánu na Ministerstvu financí. Od 1. ledna 2013 zanikl pověřený auditní subjekt a výkon činností delegovaných na PAS se vrátil na centralizovaný Auditní orgán. Nad rámec auditů zajišťovaných Auditním orgánem, může docházet ke kontrolám implementace OPPA např. ze strany PCO, Evropské komise, Evropského účetního dvora aj. V této kapitole jsou popisovány ty kontroly, které byly v roce 2013 zahájeny, nebo v rámci nichž došlo k pokroku oproti stavu popisovanému v předchozí informaci předložené Společnému monitorovacímu výboru. 1. Kontrola PCO systému pro čerpání prostředků Evropského sociálního fondu 16. května 2012 byla oznámena kontrola Platebního a certifikačního orgánu pro SF/CF/EFF dopisem ministra financí č. j. MF – 44874/2012/55-552. Kontrola byla zahájena dne 29. května 2012 a byla zaměřena na provádění kontrol dle čl. 13, administraci nesrovnalostí a povinnou publicitu. Z této kontroly nebyly doposud předloženy žádné výstupy. 2. Interní audit 1/2013 – předběžná řídící kontrola – ověření spolehlivosti a integrity finančních a jiných informací v rámci systému předběžné řídící kontroly V dubnu 2013 proběhl interní audit č.1/2013, jehož předmětem bylo ověření schvalovacích postupů v rámci předběžné řídící kontroly. Pro řídící orgán podle návrhu auditní zprávy, který obdržel 2. září 2013, nevyplynula žádná doporučení. Doporučení, jako nastavení optimálního systému oběhu účetních dokladů, nastavení systému prokazatelného seznámení zaměstnanců se všemi platnými nařízeními ředitele, jsou směrována na úroveň ředitele MHMP. 3. Audit EK, Audit mission A_REP 2013-1578 - vzorek operací projektů 1. až 3. výzvy Audit EK byl zahájen 27. února a probíhal do 15. března 2013. Bylo auditováno 16 vzorku operací, konkrétně projekty 1. - 3. výzvy a to z certifikovaných výdajů od 1. ledna 2007 do 31. prosince 2012. Konečné znění auditní zprávy v českém překladu bylo ŘO doručeno v lednu 2014. Zpráva obsahuje celkem 17 zjištění, z toho 5 zjištění systémového charakteru. Dva z klíčových prvků – KP3 (náležité informace odpovídající strategie pro poskytování pokynů příjemcům) a KP5 (odpovídající auditní stopa) jsou hodnoceny v kategorii 2 (Funguje, ale je zapotřebí určité zlepšení.). Tři z klíčových prvků – KP2 (náležité postupy pro výběr operací), KP4 (náležité ověřování prováděné řídícím orgánem) a KP 14 (náležité audity operací) jsou hodnoceny v kategorii 3 (Funguje částečně. Je zapotřebí podstatné Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita


zlepšení.). Poslední KP14 je v kompetenci Auditního orgánu. Auditní zpráva dále obsahuje 12 individuálních zjištění, která jsou zpracovávána standardním způsobem (hlášení nesrovnalosti, vymáhání prostředků). Nejčastější zjištění auditu se týkají hospodárnosti výdajů, správného posuzování zadávacích řízení zejména ve věci diskriminačních kvalifikačních kritérií, stanovení předmětu zakázky či hodnocení nabídek, a požadavků na zajištění dostatečné auditní stopy. Výsledky tohoto auditu zařadily operační program do kategorie 3 (Funguje částečně. Je zapotřebí podstatné zlepšení.), což vede k pozastavení plateb. ŘO již v roce 2012 zavedl řadu opatření v reakci na první auditní misi EK v roce 2011. Průběžně aktualizuje svoje metodické postupy a jejich aplikaci v praxi. V současnosti pracuje na vypořádání aktuální auditní mise, aby bylo možno pokračovat v řádné certifikaci ještě v průběhu roku 2014. O přijatých opatřeních bude ŘO zástupce EK informovat v řádném termínu. 4. Audit AO, mimořádný audit za rok 2012 – vzorky operací V průběhu roku 2013 byl realizován mimořádný audit AO dodatečně za rok 2012, audit operací, konkrétně 38 projektů 1. - 3. výzvy. Kompletní zprávy v elektronické podobě obdržel řídící orgán 26. srpna 2013 od AO. Ze 38 projektů byla v 10 projektech identifikována individuální zjištění, která ŘO vypořádává formou hlášení nesrovnalosti (v současné době probíhá vymáhání prostředků). Zjištění se vyskytly v těchto oblastech: aktivity projektu - AO zaměňuje pojmy klíčové a podporované aktivity projektu, ŘO se s tímto neztotožňuje zadávací řízení - obvykle diskriminační předpoklady způsobilost výdajů - např. byly zpochybněny výdaje na hlídání dítěte při účasti podpořené osoby na školení v rámci projektu porušení de minimis - odlišný výklad ŘO a AO ve věci kontroly působení příjemce v silniční dopravě, u firmy zabývající se železniční dopravou ČD Cargo Doporučení – ze strany AO nedošlo k uvedení žádných doporučení, vymáhání prostředků probíhá hlášením nesrovnalostí. 5. Audit AO, řádný audit na rok 2013 – vzorky operací V průběhu roku 2013 byl také realizován řádný audit operací AO, vybráno bylo 30 vzorků operací z 1. – 3. výzvy OPPA. Ve zprávách předaných Auditním orgánem je evidováno 12 individuálních zjištění nízké či střední závažnosti. ŘO zjištění analyzuje a vypořádává formou hlášení nesrovnalosti (v současné době probíhá vymáhání prostředků). Zjištění se vyskytly v těchto oblastech: drobná zjištění nízké významnosti bez finančního dopadu zadávací řízení – diskriminační předpoklady, dělení zakázky překročení mzdových nákladů – chybný výklad AO zákoníku práce ve věci rozložení pracovní doby u dohod konaných mimo pracovní poměr, ŘO se s výkladem neztotožňuje.



Doporučení – ze strany AO nedošlo k uvedení žádných doporučení, vymáhání prostředků probíhá hlášením nesrovnalostí. 6. Mimořádní re-audit AO V průběhu roku 2013 byl dále realizován mimořádný re-audit operací AO za rok 2013 na osmi vybraných operacích. Finální auditní zprávy z tohoto auditu byly ŘO předány v lednu 2014. 7. Audit, řádný za rok 2013 – audit systému Auditní orgán zahájil audit systému za rok 2013. Tento audit nadále probíhá, výsledky auditního šetření nejsou ŘO dosud známy. 8. Veřejnosprávní kontrola MMR V listopadu a prosinci 2013 proběhla pravidelná veřejnosprávní kontrola MMR, Předmětem je kontrola hospodaření s veřejnými prostředky, poskytnutými z rozpočtové kapitoly MMR na spolufinancování podílu rozpočtu Evropské unie a státního rozpočtu a probíhá podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů, s odkazem na ustanovení § 4 zákona č. 255/2012 Sb., o kontrole, a kontrola dodržování podmínek Rozhodnutí o poskytnutí dotace OPPA. Tato kontrola se týká operačního programu pouze okrajově. MMR ve svém protokolu z kontroly doporučuje zefektivnit (zrychlit) systém vymáhání prostředků z porušení rozpočtové kázně (což v podmínkách operačního programu znamená prostředků z nesrovnalostí OPPA). ŘO plánuje revizi pracovního postupu J – Nesrovnalosti tak, aby svou činnost v tomto ohledu zefektivnilo. 2.8.2. KONTROLY NA MÍSTĚ Kontroly na místě realizace projektů jsou prováděny z úrovně Řídícího orgánu formou veřejnosprávní kontroly dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, v platném znění, a zákona č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, v platném znění. Kontroly fyzické realizace projektů probíhají od počátku roku 2009. K 31. prosinci 2013 bylo ukončeno celkem 519 kontrol na místě. Toto číslo představuje 58% zkontrolovaných projektů z celkového počtu schválených projektů. Díky novým projektům 6. výzvy, které navýšily množství projektů naplánovaných ke kontrole, klesl tento ukazatel o 13% oproti předchozímu roku. Cílem řídícího orgánu je zkontrolovat 100% minimálně jednou. V případě zahájení kontroly na projektu a odstoupení příjemce od realizace projektu v jejím průběhu, je taková kontrola zpravidla zrušena. Objem zkontrolovaných prostředků dosáhl ke konci roku 2013, za všechny zdroje financování, celkem 889 mil. Kč (tj. 32,5 mil. €; 27,35 Kč/€). Z kontrolovaných výdajů v rámci těchto kontrol, bylo manažery OPPA vyhodnoceno jako nezpůsobilé výdaje pouze 0,9% (jedná se o 8,2 mil. Kč, tj. 301 tis. €; 27,35 Kč/€). Jedná se o chybovost zjištěnou pouze kontrolami ŘO na místě. Tento údaj nezahrnuje procento chyb odhalených při Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita


administrativních kontrolách (příslušné nezpůsobilé výdaje nejsou vůbec Evropské Komisi předkládány, nejsou tedy předmětem certifikace – nejsou zahrnuty ve výkaze výdajů) ani pochybení odhalená AO či jinými kontrolními orgány, které ŘO následně zpracovává a vymáhá formou nesrovnalostí. Procento chybovosti narostlo oproti stavu v roce 2012, nicméně další výrazná změna již není očekávána. Nárůst je důsledkem zpřísnění kontrolních procesů a zvýšení počtu kontrol. Důvodem nárůstu chybovosti je také větší objem veřejných zakázek, které se dostávají do kontrolních vzorků, a to zejména z důvodu časového pokroku operačního programu a tedy i realizace jednotlivých projektů. Zároveň došlo v několika posledních letech ke značnému zpřísnění pravidel pro výběr dodavatele (vč. zákona o veřejných zakázkách), na což příjemci často nestihli vhodně a včas reagovat. Řídící orgán na zjištěný trend reagoval rozšířením vzdělávacích akcí (workshopů a seminářů) zaměřených právě na veřejné zakázky a výběr dodavatele. Tab. č. 18: Přehled kontrol na místě realizace Počet

Podíl zkontrolovaných prostředků na způsobilých výdajích

Podíl zkontrolovaných projektů na celkovém počtu financovaných projektů

Podíl kontrolou odhalených nezpůsobilých výdajů na způsobilých výdajích

299

53%

71%

1,3%

Prioritní osa 2

83

51%

36%

0,5%

Prioritní osa 3

158

26%

56%

0,4%

Prioritní osa 4

1

22%

50%

0,0%

541

43%

58%

0,9%

Prioritní osa 1

Celkem

Zdroj: IS Monit7+ Poznámky: Stav k 31. 12. 2013

Graf č. 10: Přehled kontrol na místě podle PO 80%

74%

71%

60%

54%

53%

72%

69%

70%

54%

56% 51%

50%

50% 36%

40%

31%

26%

30%

29%

20%

10% 0% 2012

2013

2012

Prioritní osa 1

2013

2012

Prioritní osa 2

2013

Prioritní osa 3

2012, 2013 Prioritní osa 4

Podíl zkontrolovaných prostředků na způsobilých výdajích Podíl zkontrolovaných projektů na celkovém počtu financovaných projektů Zdroj: IS MONIT7+, Stav k 31. 12. 2013



Při srovnání hodnot před a ke konci monitorovacího období vidíme mírně klesající tendenci podílu zkontrolovaných prostředků na způsobilých výdajích napříč všemi osami. To mimo jiné ukazuje na snahu o zvýšení objemu proplacených resp. certifikovaných výdajů. Prioritou řídícího orgánu je splnění pravidla N+2 a N+3 v roce 2013, nicméně to neznamená, že by kvalita nebo počet kontrol na místě klesal. Naopak podíl zkontrolovaných projektů roste, kromě prioritní osy 2, kde se promítla 5. výzva a počet nových projektů ve sledovaném období. Z kontroly monitorovacích zpráv a kontrol fyzické realizace projektů na místě je zřejmé, že projekty probíhají efektivně a směřují k naplnění specifických cílů jednotlivých prioritních os. Následující graf ukazuje přehled ukončených kontrol za celou dobu implementace OPPA. Z grafu je patrný meziroční nárůst počtu kontrol, což ukazuje, že řídící orgán věnuje této oblasti zvýšenou pozornost. Propad v roce 2013 je způsoben velkou administrativní zátěží s ohledem na souběh mimořádné 5. výzvy a plánované 6. výzvy, velký počet zpracovaných smluv, zpráv o zahájení realizace projektu a monitorovacích zpráv, v neposlední řadě také součinnost s auditním orgánem. Graf č. 11: Celkový přehled ukončených kontrol na místě 180 159

160 140

120

111 102

100

92

80 60

55

40 20 0 2009

2010

2011

2012

2013

Zdroj: IS MONIT7+, Stav k 31. 12. 2013



2.9. OSTATNÍ AKTIVITY MONITOROVACÍHO VÝBORU A ŘÍDÍCÍHO ORGÁNU Informace o stavu příprav hl. m. Prahy na programové období 2014 -2020 Hlavní město Praha se intenzivně věnuje přípravě nového programového období. Vláda ČR svým usnesením č. 867 ze dne 28. listopadu 2012 schválila vymezení budoucích operačních programů v ČR a jedním z programů je i OP Praha – pól růstu ČR. V průběhu roku 2013 plnilo hl. m. Praha harmonogram metodického pokynu MMR NOK pro přípravu programových dokumentů a byly tak postupně do jednotlivých pracovních verzí OP zapracovány a upravovány jednotlivé kapitoly dle šablony Evropské komise. Ke dni 3. prosince 2013 byla zpracována 4. verze OP Praha – pól růstu ČR, která již obsahovala všechny povinné kapitoly a reflektovala: připomínky národního koordinátora k 3. verzi OP výstupy jednání o nastavení synergií a komplementarit s ostatními ŘO 4. pracovní verzi NČI pro programové období 2014 – 2020 výstupy ze 4. jednání Externí platformy pro přípravu OP Praha – pól růstu uskutečněného 13. 11. 2013 připomínky a doporučení průběžných zpráv ex-ante evaluace výstupy z neformálního dialogu mezi ŘO a EK konaného v listopadu 2013 4. verze OP obsahovala 10 specifických cílů v rámci 5 prioritních os, a sice: PO 1 Posílení výzkumu, technologického rozvoje a inovací (EFRR, tematický cíl 1) PO 2 Udržitelná mobilita a energetické úspory (EFRR, tematický cíl 4) PO 3 Podpora sociálního začleňování a boj proti chudobě (EFRR + ESF, tematický cíl 9) PO 4 Vzdělávání a vzdělanost (EFRR + ESF, tematický cíl 10) PO 5 Technická pomoc 4. verze OP byla následně zaslána v českém a anglickém znění Evropské komisi k posouzení pro účely zvýšení efektivity neformálního dialogu v lednu 2014. Směrodatná pro vývoj nastavení programového dokumentu byla, mimo relevantní strategické dokumenty, rovněž Analýza absorpční kapacity priorit hl. m. Prahy v rámci politiky soudržnosti pro období 2014 -2020 zpracovaná k datu 14. 3. 2013. Pro účely posouzení vhodnosti využití podpory prostřednictvím finančních nástrojů je dále ŘO bezprostředně připraven vyhlásit veřejnou zakázku na ex-ante analýzu pro aplikaci finančních nástrojů v souladu s čl. 37 obecného nařízení o Evropských strukturálních a investičních fondech (ESIF). Výstupy ŘO zohlední v dalších verzích OP.



Hl. m. Praha, nejen jakožto řídící orgán OP Praha – pól růstu ČR, nýbrž také jakožto regionální orgán, dále reflektuje potřebu koordinace podpory s regiony s úzkou socioekonomickou a demografickou vazbou na region hl. m. Prahy. Předpokládá se využití podpory prostřednictvím Integrovaných územních investic a pro tyto účely vznikla Pracovní skupina k uplatnění ITI v pražské metropolitní oblasti se zapojením regionálních a resortních partnerů, v rámci které probíhá koordinace věcného zaměření (v dalších fázích přípravy také implementační nastavení). Pro posílení koordinace v záležitosti Integrovaných územních investic na území hl. m. Prahy a regionů Středočeského kraje bylo dne 19. 6. 2013 podepsáno vysokými představiteli hl. m. Prahy a Středočeského kraje Memorandum o spolupráci. V souvislosti s přípravou metodických pokynů MMR NOK pro integrované přístupy a územní dimenzi se v nejbližší době předpokládá zhotovení Strategie ITI pražské metropolitní oblasti. Následujícími strategickými kroky pro účinné nastavení programové dokumentace jsou především: zpřesnění aktivit, příjemců, cílových skupin v návaznosti na aktualizace relevantních strategických dokumentů, jako např. Regionální inovační strategie finální úpravy indikátorové soustavy nastavení finančních nástrojů dle ex-ante analýzy upřesnění opatření pro snížení administrativní zátěže a s tímto mj. související nastavení administrace malých projektů účinné nastavení synergií a komplementarit a vhodného koordinačního mechanismu s ostatními OP, národními a evropskými programy nastavení implementačního a koordinačního mechanismu integrovaných přístupů v návaznosti na výstupy ITI strategie pro pražskou metropolitní oblast a v souladu MP pro integrované přístupy Úpravy programového dokumentu budou rovněž záviset na doporučeních ex-ante hodnotitele a zhotovitele posouzení vlivu strategické koncepce na životní prostředí (SEA) dle zákona 100/2001 Sb. V rámci ex-ante hodnocení je nyní pro zpracovatele operačního programu k dispozici vstupní zpráva a dvě průběžné zprávy ex-ante hodnocení. Na základě 5. pracovní verze OP (únor 2014) zpracuje ex-ante hodnotitel závěrečnou zprávu, která bude pro řídící orgán k dispozici v průběhu dubna, načež budou připomínky a doporučení zohledněna ve finální verzi OP. Co se týče strategického posouzení vlivů koncepce na životní prostředí (dále SEA), v srpnu 2013 byl na Ministerstvo životního prostředí odeslán dokument Oznámení koncepce – OP Praha – pól růstu ČR pro programové období 2014 – 2020. Na základě 5. pracovní verze OP (únor 2014) zpracuje hodnotitel SEA Posouzení vlivů koncepce na ŽP. V návaznosti na tento dokument proběhne veřejné projednání a bude vypracováno Stanovisko MŽP k SEA. Hlavní město Praha se dále podílí na připomínkování legislativních návrhů Rady EU, především pak prováděcích nařízení týkající se fondů ESI, na připomínkování návrhů jednotného metodického prostředí apod. a participuje na pracovních skupinách a platformách



pro přípravu programového období 2014 - 2020, které jsou pod záštitou Ministerstva pro místní rozvoj. Konečná verze OP bude v květnu 2014 postoupena meziresortnímu připomínkovému řízení a dále v červnu 2014 předložena Vládě ČR. V červenci 2014, resp. nejpozději 3 měsíce po předložení Dohody o partnerství na EK, bude OP Praha – pól růstu ČR předložen EK. Poté bude následovat formální dialog mezi řídícím orgánem a EK pro účely efektivního nastavení programového období 2014 – 2020 v hl. m. Praze. Po schválení programového dokumentu ze strany EK se předpokládá vyhlášení první výzvy v prvním čtvrtletí roku 2015.



3. PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS 3.1. PRIORITNÍ OSA 1 – PODPORA ROZVOJE ZNALOSTNÍ EKONOMIKY Prioritní osa 1 je zaměřena na zvýšení profesní mobility a adaptability pracovníků a zaměstnavatelů směřující ke zvýšení kvality a produktivity práce. Tento specifický cíl vychází z priority ESF pro Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost podle na řízení Rady (ES) č. 1081/2006, čl. 3, odst. 1 a). Podporované aktivity prioritní osy  Rozvoj a realizace dalšího vzdělávání  Rozvoj lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji  Podpora a poradenství rozvíjející podnikatelské prostředí Řídící orgán obecně rozlišuje mezi následujícími skupinami podporovaných aktivit:  Další profesní vzdělávání vlastních zaměstnanců příjemce, případně partnera  Další profesní vzdělávání zaměstnanců v mikropodnicích a osob samostatně výdělečně činných  Rozvoj lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji Rozpočet prioritní osy Na podporu rozvoje znalostní ekonomiky je určeno přibližně 36 % celkových prostředků OPPA, vyjádřeno absolutně se jedná o 48 729 498 €. Křížové financování V rámci prioritní osy 1 dochází k využití křížového financování v návaznosti na čl. 34, odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. Ke konci roku 2013 dosáhla výše čerpání křížového financování částky 190 tis. € (tj. 5,2 mil. Kč, kurz 27,35 Kč/€). Na základě grantových smluv uzavřených s příjemci podpory do konce roku 2013 je naplánováno využití křížového financování v těchto projektech za všechny zdroje financování celkově ve výši 236 tis. € (6,5 mil Kč, kurz 27,35 Kč/€). Křížové financování je nejčastěji používáno na pořízení nezbytného nábytku (zejména stolů a židlí) do výukových prostor, počítačových učeben apod. V naprosté většině případů představují takto vynaložené prostředky jen minimální podíl na rozpočtu projektu. Pouze u dvou projektů v 1. a 2. výzvě bylo křížové financování využito ve vyšší míře 31%. Bližší informace jsou uvedeny v kapitole 2.1.2.5. Křížové financování.



3.1.1. DOSAŽENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA Individuální grantové projekty V roce 2013 byla hlavní zátěží administrace 6. výzvy, v průběhu léta došlo k podpisu grantových smluv. Schváleno bylo celkem 103 projektů v objemu 129 mil. Kč a 1 byl zařazen do zásobníku, po odstoupení jiných organizací před podpisem smlouvy byl tento projekt osloven k realizaci. Na počátku roku 2013 byl uzavřen příjem žádostí 6. výzvy. Výzva byla vyhlášena pro jednu skupinu podporovaných aktivit Další profesní vzdělávání pro skupiny zaměstnanců ohrožené na trhu práce (alokace 129 mil. Kč/ 4,7 mil. €). Podpora byla zaměřena na další profesní vzdělávání vlastních zaměstnanců příjemce, případně zaměstnanců partnera, ohrožených na trhu práce. Pro 6. výzvu byli jako nejohroženější identifikováni zaměstnanci, kteří jsou na trhu práce ve slabší pozici (v předdůchodovém věku nebo naopak pracují teprve krátkou dobu a nemají ještě velký rozsah zkušeností, mají nějaké zdravotní znevýhodnění nebo se do zaměstnání vracejí po pauze způsobené rodičovskou dovolenou). Konkrétně bylo možné podpořit zaměstnance zdravotně znevýhodněné dle § 67 zákona č.435/2004 Sb. o zaměstnanosti, zaměstnance s nejvýše středním vzděláváním s výučním listem, mladé do osoby do 30 let nebo starší osoby nad 50 let. Další skupinou znevýhodněných pracovníků pak byli zaměstnanci na mateřské či rodičovské dovolené a zaměstnanci do 1 roku od ukončení mateřské či rodičovské dovolené. Cílová skupina znevýhodněných pracovníků byla pro 6. výzvu zvolena z důvodu potřeby přesnějšího zacílení a směřování podpory z Evropského sociálního fondu do ohrožených skupin. Tato skupina aktivit byla vyhlášena již v rámci předchozí 4. výzvy PO 1. Z dostupných statistik (zejména ČSÚ a Úřadu práce hlavního města Prahy) vyplývá, že právě v daných cílových skupinách roste míra nezaměstnanosti (i dlouhodobé) nejrychleji. Celý schvalovací proces byl uzavřen schválením podpory pro projekty prioritní osy 1 Zastupitelstvem hl. m. Prahy dne 20. června 2013. Po ukončení procesu výběru bylo s příjemci podpory podepsáno celkem 94 grantových smluv v objemu 116 mil. Kč, 10 příjemců podpory podpis grantové smlouvy odmítlo. Důvodem byly například personální změny v organizacích příjemce nebo ztráta cílové skupiny projektu. Ve sledovaném období pokračovala realizace grantových projektů podpořených na základě 3. 4. a v druhé polovině roku také 6. výzvy. Ke konci sledovaného období bylo úspěšně ukončeno 292 projektů s objemem proplacených prostředků 887 mil. Kč (v monitorovacím období bylo úspěšně dokončeno 144 projektů v objemu 412 mil. proplacených prostředků). V rámci těchto projektů bylo podpořeno 43 tis. osob z toho 38 tis. úspěšně. Podrobné členění podle jednotlivých podporovaných kategorií viz tabulka č. 19.



Individuální komplexní projekty V rámci prioritní osy 1 nejsou prozatím realizovány žádné individuální komplexní projekty. Zhodnocení dopadů podpory v prioritní ose 1 Z hlediska dopadu podpory z Operačního programu Praha – Adaptabilita v rámci prioritní osy l lze konstatovat, že směřovala do 4 základních oblastí. V průběhu implementace programu bylo vyhlášeno 6 výzev, nicméně ne všechny se týkaly prioritní osy 1 a kompletního spektra podporovaných aktivit. Přehled o jednotlivých výzvách a podpořených aktivitách v prioritní ose 1 je uveden v následující tabulce. Tab. č. 19: Přehled jednotlivých výzev a podpořených aktivit PO1 Oblast 1

Oblast 2 Příprava a realizace programů a kurzů dalšího profesního vzdělávání, včetně realizace odborných stáží, včetně inovace systému dalšího vzdělávání (otevřené kurzy)

Příprava a realizace programů a kurzů dalšího profesního vzdělávání, vč. realizace odborných stáží, vč. inovace systému dalšího vzdělávání (vlastní zaměstnanci)

Výzva 1 Výzva 2 Výzva 3 Výzva 4 Výzva 6

  

Oblast 3

Oblast 4

Příprava a realizace dalšího profesního vzdělávání pro ohrožené skupiny zaměstnanců na trhu práce

Rozvoj lidských zdrojů ve vědě a výzkumu, podpora podnikatelského prostředí

 

 

  



Zdroj: ŘO OPPA, M7+

Alokace jednotlivých výzev se lišily. V první výzvě to bylo 370 mil. Kč, v druhé 310 mil. Kč, v třetí 300 mil. Kč, ve čtvrté 130 mil. Kč a konečně v šesté 129 mil. Kč. S vyhlášením další výzvy se do konce implementace programu nepočítá. Dopady a zaměření podpory lze rozdělit z hlediska typu cílových skupin, které podporu obdržely. Zastoupení cílových skupin v jednotlivých výzvách shrnuje následující tabulka. Tab. č. 20: Přehled jednotlivých výzev dle cílových skupin

Výzva 1 Výzva 2 Výzva 3 Výzva 4 Výzva 6

Cílová skupina 1

Cílová skupina 2

Cílová skupina 3

Zaměstnanci obecně

OSVČ, sebezaměstnaní, zaměstnanci mikropodniků

Zaměstnanci znevýhodnění na trhu práce

    

 

  




Tab. č. 21: Finanční a věcný přehled dle oblastí podpory Výzva

Zaměstnanci


OSVČ

Ostatní znevýhodnění

Mladí lidé (15-24 let)

Starší osoby (55-64 let)

01

17 796

1 855

169

93

2 221

2 403

02

9 204

3 607

24

53

1 244

1 498

03

8 422

844

44

49

671

792

04

2 414

37

298

498

347

416

06

0

0

0

0

0

0

37 836

6 343

535

693

4 483

5 109

Celkem


Graf č. 12: Zastoupení hlavních cílových skupin

14%

Zaměstnanci OSVČ

85%




Graf č. 13: Přehled podpořených osob dle znevýhodnění 14% 12%

12% 10% 10% 8% 6% 4% 2%

2%

1%

0% Zdravotně znevýhodnění

Ostatní znevýhodnění

Mladí lidé (15-24 let)

Starší osoby (55-64 let)

Zdroj: ŘO OPPA, M7+, hodnoty ku celkovému počtu podpořených osob

Obsahově byly projekty zaměřeny především na vzdělávání v oblasti soft skills, jazykové kompetence nebo odborné vzdělávání dle potřeb vzdělávané osoby. Smyslem všech aktivit bylo naplnit zvýšit profesní mobilitu a adaptability pracovníků směřující ke zvýšení kvality a produktivity práce. Z hlediska objemu finančních prostředků byly příjemci podpory v první prioritní ose z cca 71 % podnikatelské subjekty (akciové společnosti, společnosti s ručením omezeným, osoby samostatně výdělečné činné, družstva), dalších cca 14 % podpory obdržely příspěvkové organizace (nemocnice, školy, zdravotnická zařízení), následovaly s cca 8 % neziskové organizace (nadace, občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti), 4 % obdržely vysoké školy a zbytek tvořily další typy subjektů jako např. veřejné výzkumné organizace.

3.1.2. KVALITATIVNÍ ANALÝZA Věcný pokrok v implementaci je sledován prostřednictvím naplňování monitorovacích indikátorů. Do konce roku 2013 bylo v rámci prioritní osy 1 úspěšně podpořeno 38 511 z celkového počtu 44 297 podpořených osob. Osoby byly podpořeny v rámci celkem 421 projektů s alokací 1 181 mil. Kč, z čehož bylo již 292 projektů úspěšně dokončeno. V celkovém počtu 1280 monitorovacích zpráv byly předloženy a schváleny výdaje v objemu 920 mil. Kč.



Tab. č. 22: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 1 Kód NČI Měrná Název indikátoru jednotka Typ 07.46.00 Počet úspěšně Výstup podpořených osob 07.41.00 Počet Výstup podpořených osob

49.21.00 Výstup

07.61.00 Výsledek

Počet podpořených projektů zaměřených na OPPA (Hl. m. 4 Praha) Míra spokojenosti s pracovním místem

počet osob počet osob

Zdroj

Hodnota

monitorovací Dosažená zprávy Výchozí 1 projektů Plánovaná monitorovací Dosažená zprávy Výchozí 2 projektů Plánovaná 3

Dosažená monitorovací počet systém Výchozí projektů OPPA 1 Plánovaná

%

evaluační studie

Dosažená

2

Výchozí

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013


Celkem

0

0

1 474

13 368

24 615

33 145

38 511

N/A

38 511

0

0

0

1474

13 368

24 615

33 145

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

5 100

5 100

0

0

9 445

22 364

31 809

40 192

44 297

N/A

44 297

0

0

0

9 445

22 364

31 809

40 192

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

0

0

7 (93)

0

0

0

7 (93)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

2

3

43 (267) 3

3

3

239 (327)

3

292 (421)

3

N/A

292 (421)

3

116 (270)

3

239 (327)

3

N/A

0

N/A

230

230

116 (270) 43 (267)

0

N/A

N/A

N/A

N/A

67%

N/A

N/A

67%

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

67%

N/A

0

3

1

Plánovaná N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 75 75 Zdroj: IS MSC2007,stav k datu 31.12.2013, datum generování dat 1. 3. 2014 Poznámky: 1 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 2 Provedení evaluační studie je s ohledem na princip proporcionality plánováno 2 x za programové období. 3 Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty k 31. 12. 2013. Definice tohoto ukazatele ve schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO proto vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet podpořených projektů, kterým byla poskytnuta na základě žádosti finanční podpora z OPPA. 4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo ke korekci názvu indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před 1. 1. 2011 byl uváděn název 49.21.00 - Počet podpořených projektů. Změněn byl pouze název, definice je shodná, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.



Tab. č. 23: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 1 Typ členění

Kód NČI

Detail členění



4

4 105

Počet 4 podpořených osob 07.41.93 Počet odcházejících účastníků Počet účastníků, kteří se operací účastnili již v za rok 2013 07.48.00 4 minulém monitorovacím období Typ členění

Kód (xx)

12 259 15 830

Detail členění



00

Celkem

44 297

38 511

01

Muži

18 074

15 342

02

Ženy

26 223

23 169

04


43 765

32 754

05


6 343

5 747

06


22

20

07


30

24

08


502

422

09


443

382


18


4 483

3 763

19


5 109

4 241


25

Menšiny

199

183

26

Migranti

300

275

27


535

319

28


693

354

41


1 913

1 458

42


23 345

20 331

43


2 840

2 539

44


15 249

13 104




4

4

4

Zdroj: IS MSC2007, ŘO OPPA Poznámky: 1 Stav k datu 31. 12. 2013, datum generování dat 1. 3. 2014. 2 Zatímco ukazatel „Počet podpořených osob za rok 2013“ udává počet osob za sledované období, zbylé hodnoty v tabulce jsou uvedeny kumulativně za celou dobu implementace k datu. Z tohoto důvodu si neodpovídají celkové hodnoty za ukazatel „Počet podpořených osob za rok 2013“ a údaje ve zbytku tabulky. Definice „úspěšně podpořené osoby je stanovována na úrovni projektu v závislosti na tom, jaké činnosti a pro jakou cílovou skupinu jsou v projektu podporovány. Definice je uvedena v grantové smlouvě uzavřené mezi příjemcem a Řídícím orgánem. Zpravidla se jedná o úspěšné vykonání zkoušky navazující na vzdělávací kurzy, případně se jedná o absolvování povinného minimálního rozsahu kurzu, apod. 3 Ukazatel 07.46.04 (Zaměstnaní) byl ŘO OPPA upraven (tj. neodpovídá číslu agregovanému na základě sběru dat od příjemců). Důvodem úpravy (snížení) je potřeba respektovat technické nastavení na straně SFC2007. V praxi jedna osoba může patřit do kategorie 07.46.05 (Sebezaměstnaní) i do kategorie 07.46.04 (Zaměstnaní), SFC ovšem vyžaduje, aby tyto skupiny neměly průniky. 4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvů indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před 1. 1. 2011 byly použity tyto



názvy: 07.47.00 - Noví účastníci, 07.41.93 - Odcházející účastníci, 07.48.00 - Lidé, kteří se operačního programu účastnili již v předchozím roce, 07.46.05 - Sebezaměstnaní – osoby samostatně výdělečně činné 07.46.06 - Dlouhodobě nezaměstnaní, 07.46.09 - Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti), 07.46.41 - Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2), 07.46.42 - Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3), 07.46.43 - Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4), 07.46.44 - Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6). Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.

Cílové skupiny, na které se projekty podpořené v prioritní ose 1 zaměřují, jsou zaměstnanci, zájemci o podnikání, zaměstnavatelé, osoby samostatně výdělečně činné. Vzhledem k charakteru podporovaných cílových skupin tvoří zaměstnaní více než 83,6 % všech podpořených osob (neaktivní pouze 1,1 %). Na základě údajů uvedených v přehledu podrobného členění ukazatelů lze konstatovat, že poměr podpořených žen na celkovém počtu podpořených osob v prioritní ose 1 dosahuje 59 %. Většinu mezi podpořenými z hlediska vzdělání tvoří osoby s vyšším středoškolským vzděláním (53 %) následovaní osobami s terciárním vzděláním (34 %). Ve srovnání s rokem 2012 nebyla zaznamenána zásadní změna v zastoupení jednotlivých skupin.



V následující tabulce je zaznamenán finanční pokrok ve vztahu od stavu, který byl členům Společného monitorovacího výboru naposledy poskytnut v zprávě o realizaci do 31. prosince 2013. Zpráva o realizaci OPPA, kterou měl Výbor k dispozici během svého jednání proběhnuvšího formou per rollam na podzim 2013, obsahovala data k 30. červnu 2013. Tab. č. 24: Finanční pokrok prioritní osy 1 (ESF a národní zdroje) OPPA


-

mil. Kč

-

a

mil. €

počet

mil. Kč

%

b

c

c/a

Proplacené prostředky 2 příjemcům

Projekty s podepsanou 4 smlouvou

Podané žádosti mil. €

počet

mil. Kč

%

d

e

e/a

mil. €

mil. Kč

%

F

f/a

mil. €


%

g

g/a

mil. €

Certifikované prostředky 3 předložené EK mil. Kč

%

h

h/a

mil. €

Aktuální 1 257 48,7 1599 6 545 521% 238,2 421 1 181,1 94% 46,0 917,3 73% 36,4 907,6 72% 36,1 871,3 69% 36,1 SMV Předchozí 0,0 0,0 0 0,0 0,0 0,0 94 111,3 8,9 4,1 53,0 4,2 1,9 72,4 5,8 2,6 187,7 14,9 6,9 SMV Zdroj: IS MSC2007, pro projekty s podepsanou smlouvou IS Monit7+, nelze uvést jeden kurz; rozdíly vycházejí z porovnání tabulek z příslušných zpráv, kdy pro každou zprávu platil jiný kurz Kč/€. Poznámky: Stav k 31. 12. 2013. 1 Částky jsou za celkové veřejné zdroje bez soukromého spolufinancování. 2 OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce „Proplacené prostředky příjemcům“ zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil. 3 Ve sloupci „Projekty s podepsanou smlouvou - počet“ jsou uvedeny i projekty, jež se aktuálně nacházejí ve stavu N7 – Projekt nedokončen/stažen. Řídící orgán do této statistiky zahrnuje všechny projekty, o jejichž podpoře byla uzavřena smlouva, bez ohledu na aktuální stav realizace projektu. Poskytnutá podpora byla u projektů ve stavu N7 po skončení realizace vrácena, proto finanční data nejsou zkreslená. 4 Hodnoty ve sloupcích v € vznikly (s výjimkou sloupce „Certifikované prostředky předložené EK“ a „Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO“) převodem rozdílu v CZK do € kurzem 27,35 Kč/€. Ve sloupci „Certifikované prostředky předložené EK) jsou obě hodnoty (jak v CZK, tak v €) vyjádřeny jako rozdílové oproti hodnotám naposledy poskytnutým Společnému monitorovacímu výboru.

Objem prostředků krytých smlouvou se díky 6. výzvě ke konci roku 2013 zvýšil na 94 %. V rámci monitorovacích zpráv bylo příjemci předloženo a Řídícím orgánem schváleno vyúčtování způsobilých výdajů ve výši 36 mil. € což je 73 % rozpočtu prioritní osy. Dosud certifikované prostředky představují 68 % rozpočtu prioritní osy, což je oproti 1. pololetí roku 2013 nárůst o 14 %.



Graf č. 14: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 1

200%

183%

180%

160% 142% 140%

114%

120%

100%

89%

2012

73%

80%

2013

62% 60% 40% 20% 0%

Proplacené prostředky Podíl úspěšně příjemcům podpořených osob


Zdroj: ŘO OPPA s použitím IS MSC2007,Stav k 31. 12. 2013 (datum generování dat k ukazatelům 28. 2. 2013)

Hodnota ukazatele „Počet podpořených projektů“ vzrostl na 183% (za použití definice OPPA). Je to způsobeno faktem, že kontrahované a realizované projekty jsou v průměru rozpočtově menší, než bylo předpokládáno při expertním odhadu kvantifikace cílových hodnot ukazatelů OPPA. Při srovnání počtu úspěšně podpořených osob schválených v monitorovacích zprávách k celkovému počtu plánovanému závazku příjemců (hodnota udaná příjemci podpory v žádosti) dosahuje tento podíl hodnoty 114 %. Příčinou vysoké hodnoty ukazatele počtu úspěšně podpořených osob oproti plánované cílové hodnotě je zejména fakt, že na úrovni projektů jsou realizovány menší jednotky podpory (z hlediska časové dotace kurzů) pro cílové skupiny projektu, než bylo předpokládáno v rámci expertního odhadu při stanovování cílových hodnot OPPA. Skutečnost, že podpora směřuje na vzdělávání, které je pro účely vykazování členěno do menších jednotek podpor, než bylo plánováno, neznamená dle Řídícího orgánu pro OPPA problém a není důvodem pro změny v rámci implementace. Navíc administrativní kontroly monitorovacích zpráv a kontroly projektů na místě ukazují, že s prostředky programu je nakládáno efektivně ve smyslu plnění specifického cíle prioritní osy. I přes administrativní vytížení 6 výzvou bylo v roce 2013 zpracováno 226 monitorovacích zpráv a díky tomu vzrostly schválené a proplacené prostředky příjemcům na 73%. Finanční a fyzický vývoj implementace v rámci prioritní osy 1 je v souladu s předpokládaným vývojem, resp. odchylky od předpokladu jsou takové povahy, že nevyžadují přijímání žádných specifických opatření ze strany Řídícího orgánu.



3.1.3. PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH / CHARAKTERISTICKÝCH PROJEKTŮ Mezi typické a zároveň nejúspěšnější projekty patří projekty zaměřené na další profesní vzdělávání vlastních zaměstnanců příjemce a partnera. Jedná se nejenom o projekty v podstatě nejjednodušší z hlediska řízení a administrace, ale jsou to často i projekty nejefektivnější. Zaměstnavatel zná velmi dobře potřeby svých vlastních zaměstnanců, může je vhodným způsobem k dalšímu vzdělávání motivovat a zároveň zaměstnanci mohou díky bezprostřední zpětné vazbě navrhovat operativní změny např. v jednotlivých typech vzdělávacích aktivit a mohou okamžitě uplatnit nové znalosti při výkonu své práce. Mezi charakteristické a podle dosavadního průběhu realizace i úspěšné projekty lze řadit: Tab. č. 25: Příklady projektů prioritní osy 1 Název projektu

Realizace systému profesního vzdělávání v Pečovatelském centru Praha 7

Registrační číslo

CZ.2.17/1.1.00/34049

Žadatel

Pečovatelské centrum Praha 7

Cílová skupina

Obsah projektu

Rozpočet projektu

Cílovou skupinou projektu jsou zaměstnanci PCP7, kteří spadají do kategorie osob ohrožených na trhu práce. Organizace má v současné době 82 zaměstnanců, z toho definici ohrožených osob splňují tři čtvrtiny z nich, konkrétně 62 zaměstnanců. Podstatou projektu je implementace komplexního systému dalšího profesního vzdělávání zaměstnanců ohrožených na trhu práce v Pečovatelském centru Praha 7 (dále jen PCP7). Realizace projektu tak umožní zvýšení profesní mobility a adaptability těchto zaměstnanců, v důsledku čehož se posílí jejich pozice na trhu práce. Jeho nosnou částí budou samotná školení, která budou pokrývat dvě oblasti: a) obecné dovednosti - anglický jazyk, práce na PC a měkké dovednosti, b) odborné dovednosti - standardy kvality poskytované sociální péče. V rámci projektu bude vybavena školicí místnost, kde se většina kurzů bude konat. Vedle toho budou vytvořeny nové studijní materiály pro oblast standardů sociálních služeb. Zárukou udržitelnosti projektu i po skončení případné podpory ze strany ESF bude vytvoření speciálního e-learningového kurzu. Kromě kurzů práce na PC a kurzů měkkých dovedností, které budou zajištěny externí agenturou, budou ostatní školení vedena interními lektory. 2 809 146 Kč / 102 711 € Z toho z OPPA: 2 387 774 Kč / 87 304 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu 2 387 774 Kč / 87 304 €)

Termín realizace

01. 06. 2012 - 31. 08. 2014

Plánované výstupy

Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 3 (3) Počet podpořených osob – celkem: 62 (66) Počet úspěšně podpořených osob: 53 (22)

Název projektu

Vzdělávání zaměstnanců Střediska sociálních služeb


CZ.2.17/1.1.00/34309

Žadatel

Středisko sociálních služeb Městské části Praha 9

Cílová skupina

Pracovníci v sociálních službách s nižším vzděláním, kteří dosáhli maximálně výučního listu bez maturitní zkoušky a pracovníky mladší 30 let a starší 50 let

Obsah projektu

Cílem projektu je zvýšit cenu pracovníků na trhu práce a nastavit systém vzdělávání v organizaci. Většina zaměstnanců příjemce podpory, kteří pracují v přímé péči, má pouze základní vzdělání a jejich pozice na trhu práce je velmi nestabilní a neperspektivní. Aby si svoji práci udrželi, případně získali novou u jiného poskytovatele sociálních služeb, jsou povinni se dále vzdělávat. Cílová skupina absolvovala kurzy v oblasti sociálního poradenství, sociální práce, ošetřovatelské péče, bazální stimulace, komunikační blok, psychiatrické minimum nebo výcvik práce na počítači. Výuka byla zajištěna interními lektory.



Rozpočet projektu Termín realizace

608 107 Kč / 22 234 € Z toho z OPPA: 608 107 Kč / 22 234 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu 516 891 Kč / 18 899 €) 01. 06. 2012 - 31. 01. 2014

Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 1 (1) Počet podpořených osob – celkem: 25 (33) Počet úspěšně podpořených osob: 23 (0) Poznámka: Kurz 27,35 Kč/€ Hodnoty ukazatelů v závorce uvádí dosažené hodnoty Plánované (dosažené) výstupy

3.1.4. ZÁVAŽNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ Projekty jsou, až na výjimky, realizovány bez závažných problémů. Z hlediska řízení a administrace projektů mají příjemci stále největší problémy s realizací zadávacích řízení na externí dodavatele. Dne 1. ledna 2014 navíc nabyla účinnosti novela zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. ŘO pokračuje v praxi předběžného posuzování zadávací dokumentace a na seminářích pro příjemce, při osobních konzultacích i na kontrolách na místě je na problematiku výběrových řízení kladen zvýšený důraz.

3.2. PRIORITNÍ OSA 2 – PODPORA VSTUPU NA TRH PRÁCE Prioritní osa 2 je zaměřena na zlepšení dostupnosti zaměstnání pro znevýhodněné osoby a zvýšení jejich účasti na trhu práce. Tento specifický cíl vychází z priority ESF pro Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost podle na řízení Rady (ES) č. 1081/2006, čl. 3, odst. 1 c). Podporované aktivity prioritní osy  Začleňování znevýhodněných osob  Rozvoj organizací podporujících začleňování znevýhodněných osob  Podpora souladu pracovního a soukromého života  Rozvoj kapacit malých organizací Řídící orgán nejčastěji podporoval v jednotlivých podporovaných aktivit:  Začleňování znevýhodněných osob  Podpora souladu pracovního a soukromého života

výzvách

následující

skupiny

Kromě grantových projektů předkládaných v rámci výzev jsou v prioritní ose 2 připravovány a realizovány Odborem zdravotnictví, sociální péče a prevence Magistrátu hl. m. Prahy individuální komplexní projekty. Komplexní projekty jsou určené k vytváření, rozvoji a realizaci politik a programů realizovaných na národní (jako doplnění celonárodních programů a politik na území hl. m. Prahy) či regionální úrovni (na území hl. m. Prahy). Slouží



k vytvoření, dobudování či modernizaci struktur pro poskytování veřejných služeb v oblastech vymezených programem. Rozpočet prioritní osy Na podporu vstupu na trh práce je určeno přibližně 29 % celkových prostředků OPPA, vyjádřeno absolutně se jedná o 38 748 402 €. Křížové financování V rámci prioritní osy 2 probíhá využívání křížového financování v návaznosti na čl. 34, odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. V roce 2013 dosáhlo čerpání křížového financování částky 493 tis. € (tj. 13,5 mil. Kč). Na základě smluv uzavřených do konce roku 2013 bylo naplánováno využití křížového financování v projektech ve výši 798,6 tis. € (21,8 mil. Kč). Nejčastěji je křížové financování používáno na pořízení nábytku (zejména stolů a židlí) do učeben a podobných prostor využívaných cílovou skupinou. Není výjimečné také provedení stavebních úprav pro usnadnění přístupu do budov (rampy pro kočárky či osoby se sníženou pohyblivostí) nebo za účelem úpravy prostor pro realizaci projektových aktivit (např. úprava mateřských školek). V několika případech podíl křížového financování v projektech dosahuje až desítek procent (celkem v 5 projektech s využitím kolem 23%). Jedná se o podporu nezbytnou pro nastartování sociálního podniku nebo mateřské školky. Významnějšími spotřebiteli křížového financování jsou firemní mateřské školky, které jej využívali k rekonstrukci prostor pro vznik mateřských školek a jejich následné zařízení nábytkem pro děti. 3.2.1. DOSAŽENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA Individuální grantové projekty

Cíle prioritní osy 2 byly v roce 2013 naplňovány prostřednictvím realizace grantových projektů podpořených na základě 2., 4., 5. a 6. výzvy v souhrnném objemu kontrahovaných prostředků OPPA ve výši 948 mil. Kč (35,8 mil. €). Do konce roku 2013 bylo úspěšně ukončeno 65 projektů v celkovém objemu proplacených prostředků 347 mil. Kč. V rámci těchto projektů bylo podpořeno 15 tis. osob z toho 9,5 tis. Rok 2013 představoval ukončení zbývajících projektů podpořených v rámci 2. výzvy. V rámci prioritní osy nebyla vyhlášena 3. výzva, bližší informace již byly sděleny ve Výroční zprávě OPPA za rok 2010. Projekty v rámci 4. výzvy všechny byly realizovány v plánovaném rozsahu. Naplno zahájily realizaci i všechny projekty schválené v rámci 5. a 6. výzvy, které byly vyhlášeny v roce 2012. V průběhu roku 2013 bylo příjemci podpory na grantové projekty celkově předloženo 95 monitorovacích zpráv projektů a dokončeno bylo zpracování 97 monitorovacích zpráv; zahrnuje i zprávy předložené v roce 2012, jejichž zpracování bylo dokončeno v roce 2013). Díky souběhu 5. a 6. výzvy bylo předloženo také velmi vysoké množství žádostí o platbu v rámci smluv a ZoZrP, celkem 270. 3 projekty úspěšně dokončily v roce 2013 realizaci, jednalo se o zbývající projekt v rámci 2. výzvy, jeden projekt v rámci 4. výzvy a jeden projekt přímého přidělení. V období července až září došlo k podpisu



grantových smluv s projekty z 6. výzvy. Tímto bylo dokončeno kontrahování alokace 6. výzvy pro 63 projektů. Z důvodu vysoké chybovosti v rámci formálního hodnocení (především docházelo k překročením limitu 20 % na celkové náklady na řízení a administraci z celkových přímých nákladů projektu), byla podpora poskytnuta všem schváleným projektů bez nutnosti vytvářet zásobník projektů. Smlouvu následně uzavřely všechny vybrané organizace. V průběhu Individuální komplexní projekty K 31. prosinci 2013 byly v realizaci celkem 3 komplexní projekty, z nichž jeden skončil k 31. 8. 2013. Průběh komplexních projektů v realizaci: Projekt CZ.2.17/2.1.00/30007 (Systém dalšího vzdělávání v sociálních službách) skončil v souladu se schválenou žádostí o prodloužení realizace projektu k 31. 3. 2012. Všechny cíle, klíčové aktivity a monitorovací ukazatele byly naplněny v souladu s Podmínkami pro čerpání podpory a nepodstatnými změnami provedenými v rámci jednotlivých monitorovacích zpráv. V průběhu roku 2012 proběhla na projektu kontrola NKÚ se závěrem, že došlo k porušení zákona o veřejných zakázkách. Výše dotčených nákladů je 22 360 100 Kč. Na základě toho byl odborem FON dne 16. 1. 2013 předán podnět Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) k přezkoumání postupu zadavatele při zadávání veřejné zakázky. MHMP obdržel dne 31. 10. 2013 oznámení od ÚOHS, že nebyly shledány důvody pro zahájení správního řízení z moci úřední. Při vyplynutí nových skutečností však tuto možnost do budoucna nevylučuje. V současné době probíhá administrace závěrečné monitorovací zprávy. V rámci projektu CZ.2.17/2.1.00/30010 (Zpět do práce) byl vybrán externí dodavatel, který od 1. 7. 2011 zahájil realizaci klíčových aktivit a práci s cílovou skupinou. Realizace projektu probíhá v souladu s Podmínkami pro čerpání podpory. Z důvodu zdlouhavého výběru realizátora byl ŘO požádán o prodloužení délky realizace projektu na 36 měsíců, do 31. 8. 2013. Zároveň z důvodu nezájmu organizací zabývající se problematikou bezdomovectví byla zrušena klíčová aktivita č. 9 Spolupráce s organizacemi působícími v oblasti bezdomovectví. Rada hl. m. Prahy tuto změnu schválila. Koncem roku 2012 v projektu proběhla kontrola ze strany Řídícího orgánu. Prodloužení kontroly projektu na místě bylo způsobeno velkým množstvím dokumentace a nutností opakovaně se vracet na místo kontroly. Na konci října 2013 byl podepsán Protokol o výsledku kontroly se zjištěním, proti němuž podal Odbor Zdravotnictví, sociální péče a prevence námitky k protokolu o výsledku kontroly projektu. Ředitel MHMP nevyhověl těmto námitkám a došlo k ukončení kontroly. Ke konci roku 2013 byla předložena závěrečná monitorovací zpráva, jejíž administrace v současnosti probíhá. CZ.2.17/2.1.00/30018 (Podpora rozvoje sociální ekonomiky) Projekt Podpora rozvoje sociální ekonomiky je zaměřen na rozvoj organizací podporujících začleňování znevýhodněných osob prostřednictvím subjektů sociálního podnikání a sociálních podniků, které vznikají a rozvíjejí se na principech sociální ekonomiky (dále SE). V SE



jde o poskytování služeb (zejména sociálního charakteru) na místní úrovni, integraci osob ohrožených sociální exkluzí a o šetrné využívání místních zdrojů (tj. lidských, materiálních i finančních). Jde o naplňování principu tzv. trojího prospěchu - sociálního, ekonomického a environmentálního. Smyslem projektu je především podpora nastartování dlouhodobých procesů rozvoje sociálních podniků v podmínkách hlavního města Prahy. Předmětem projektu je rozvoj koncepce SE, podpora při zakládání sociálních podniků a založení Centra sociální ekonomiky. Hlavním problémem stavu SE je především velmi omezené a nízké povědomí veřejnosti o tom, co znamená SE a k čemu slouží. V žádném dosavadním projektu nedošlo k jasnému propojení SE s nejdůležitější skupinou trhu práce – se zaměstnavateli. Tato skupina představuje hlavní cílovou skupinu projektu. Realizaci projektu zajišťuje odbor ZSP MHMP a dodavatelem služeb je Centrum sociálních služeb Praha, které je příspěvkovou organizací hlavního města Prahy. V průběhu roku 2013 došlo ke schválení první a na začátku roku 2014 i druhé monitorovací zprávy projektu. Lze konstatovat, že realizace projektu probíhá bez výraznějších komplikací. Konkrétní nepodstatné změny v začátku realizace projektu byly upraveny dodatkem č. 1 a následně byl nastaven systém hlášení nepodstatných změn obecně v dodatku č. 2. Na začátku roku 2014 proběhla kontrola projektu na místě, která potvrdila bezproblémový průběh realizace projektu. CZ.2.17/2.1.00/30019 (Vzdělávání a podpora sociální integrace pro znevýhodněné osoby na území hl. m. Prahy) Projekt Vzdělávání a podpora sociální integrace pro znevýhodněné osoby na území hl. m. Prahy je zaměřen na integrační aktivity s cílem zlepšit postavení zdravotně postižených osob, jejích návrat a udržení se na trhu práce. Hlavním cílem projektu je zlepšení dostupnosti zaměstnání pro osoby se zdravotním postižením, zvýšení jejich účasti na trhu práce a uplatnění podpůrných služeb určených pro tuto znevýhodněnou skupinu osob na území hl. města Prahy, jako je vzdělávání, rekvalifikace a současně zajištění mobility (dopravy) potřebné pro účast na vzdělávacích kurzech a pro výkon zaměstnání. Realizaci projektu zajišťuje odbor ZSP MHMP a dodavatelem služeb je Centrum sociálních služeb Praha, které je příspěvkovou organizací hlavního města Prahy. V průběhu roku 2013 došlo ke schválení první a na začátku roku 2014 i druhé monitorovací zprávy projektu. Lze konstatovat, že realizace projektu probíhá bez výraznějších komplikací. Konkrétní nepodstatné změny v začátku realizace projektu byly upraveny dodatkem č. 1 a následně byl nastaven systém hlášení nepodstatných změn obecně v dodatku č. 2. Na začátku roku 2014 proběhla kontrola projektu na místě, která potvrdila bezproblémový průběh realizace projektu.



Tab. č. 26: Přehled individuálních komplexních projektů prioritní osy 2 Registrační číslo

Název

Realizace

Rozpočet v Kč

Rozpočet v €

CZ.2.17/2.1.00/30001 Plánování sociálních služeb v Praze

Vyjmut z financování z OPPA

20 470 804,24

748 475

CZ.2.17/2.1.00/30003 Kvalita v sociálních službách


22 317 581,00

815 999

Komplexní individuální projekt pro zajištění poskytování sociálních CZ.2.17/2.1.00/30005 služeb, jako podpůrný prostředek pro integraci sociálně znevýhodněných osob na trh práce na území HMP


99 772 392,00

3 647 985

1. 4. 2009 – 31. 3. 2012 ukončen

22 385 685,00

818 489


55 693 636,00

2 036 330

1. 9. 2010 – 31. 8. 2013 ukončen

26 103 117,20

954 410


4 394 241,00

160 667

1. 7. 2012 – 31. 12. 2014

12 955 082,00

473 678

1. 7. 2012 – 31. 12. 2014

38 277 597,60

1 399 547

CZ.2.17/2.1.00/30020 Šance na změnu

Projekt nerealizován

16 731 166,80

611 743

CZ.2.17/2.1.00/30021 Sociální akademie

Projekt nerealizován

13 699 630,00

500 901

CZ.2.17/2.1.00/30007 Systém dalšího vzdělávání v sociálních službách CZ.2.17/2.1.00/30008

Centrum pro vzdělávání a soc. integraci zdravotně postižených a jinak znevýhodněných osob

CZ.2.17/2.1.00/30010 Zpět do práce CZ.2.17/2.1.00/30012

Vzdělávání pracovníků orgánů sociálně-právní ochrany dětí a pracovníků nestátních neziskových organizací v oblasti práce s ohroženými dětmi

CZ.2.17/2.1.00/30018 Podpora rozvoje sociální ekonomiky CZ.2.17/2.1.00/30019

Vzdělávání a podpora sociální integrace pro znevýhodněné osoby na území hl. m. Prahy

Zdroj: IS MONIT7+ Poznámky: Stav k 31. 12. 2013, kurz 27,35 Kč/€



Zhodnocení dopadů podpory v prioritní ose 2 Sociální podniky V rámci PO2 bylo do konce roku 2013 v programu vytvořeno případně rozšířeno 15 sociálních podniků, z toho bohužel již 3 podniky ukončili svoji činnost a jedna kavárna změnila majitele, ale nadále zůstává sociálním podnikem. V rámci těchto 15 sociálních podniků bylo vytvořeno celkem 101 pracovních míst pro znevýhodněné osoby. Většina sociálních podniků je zaměřena na zaměstnávání osob se zdravotním postižením, včetně duševně nemocných, jeden zaměstnává osoby po výkonu trestu, jeden je určen pro osoby do 26 let věku opouštějící ústavní zařízení nebo vyrůstající bez rodin a jeden pro příslušníci etnických menšin, včetně osob z odlišného sociokulturního prostředí, imigrantů a azylantů. Do konce roku 2013 bylo v těchto sociálních podnicích zaměstnáno celkem 211 znevýhodněných osob. Značná část sociálních podniků nezaměstnává všechny pracovníky z cílových skupin po celou dobu realizace projektu, ale pouze po určité období, např. 6 měsíců. Dva sociální podniky, které jsou podpořeni, ještě nezahájili plně svoji činnost a nezaměstnali žádné znevýhodněné osoby. Zaměstnání znevýhodněných osob přímo napomáhá snížení celkové nezaměstnanosti v hlavním městě. V případě tréninkových či podporovaných pracovních míst, které jsou pro cílovou skupinu určeny na dobu určitou, rozšiřuje si cílová skupina své kompetence a pracovní zkušenosti a zvyšuje se tak jejich pravděpodobnost nalezení trvalého pracovního místa.

Mateřské školky, dětské skupiny, dětské koutky a zajištění hlídání dětí Do konce roku 2013 bylo vytvořeno celkem 24 mateřských školek, jeslí, dětských skupin či dětských koutků s celkovou kapacitou 447 míst pro děti. Jeden projekt se zaměřoval cíleně na poskytování těchto služeb formou hlídání dětí v rodině za pomoci vyučených chův. Řada další projektů, které jsou zaměřeny na vzdělávání rodičů na MD/RD poskytuje také hlídání dětí v době vzdělávacích kurzů, případně pro vyřízení nutných aktivit při hledání zaměstnání (pracovní pohovory, návštěvy úřadů apod.). Tyto činnosti jsou však pouze doplňkové. Do konce roku 2013 využilo nabízených služeb mateřských škol, jeslí, dětských koutků a skupin vzniklých v rámci projektu celkem 1 153 osob z řad rodičů na MD/RD nebo vracejících se z MD/RD. Některá místa v zařízeních předškolní péče byla využívána pouze krátkodobě a spíše dle potřeby, jiná byla využívána dlouhodobě po celý pracovní týden. Přesto oba způsoby využití napomohly k návratu cílové skupiny do zaměstnání.



3.2.2. KVALITATIVNÍ ANALÝZA Do konce roku 2013 bylo v rámci prioritní osy 2 úspěšně podpořeno 10 625 z celkového počtu 18 318 podpořených osob. Osoby byly podpořeny v rámci celkem 229 projektů s alokací 949 mil. Kč, z čehož bylo již 65 projektů úspěšně dokončeno. V celkovém počtu 524 monitorovacích zpráv byly předloženy a schváleny výdaje v objemu 418 mil. Kč. Tab. č. 27: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 2 Kód NČI Typ

Název indikátoru

07.46.00 Výstup


07.41.00 Počet podpořených osob Výstup

49.21.00 Výstup

Počet podpořených projektů zaměřených na 4 OPPA (Hl. m. Praha)

Měrná jednotka

Zdroj

počet osob

monitorovací zprávy projektů

počet osob

monitorovací zprávy projektů

Hodnota Dosažená Výchozí

Míra dostupnosti zaměstnání

2011

2012

2013


Celkem

0

0

118

2 484

7 403

8 809

10 625

N/A

10 625

0

0

118

2 484

7 403

8 809

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

2 550

2 550

Dosažená

0

0

3 110

9 135

12 245

14 591

18 318

N/A

18 318

Výchozí

0

0

0

3 110

9 135

12 245

14 591

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

0

0

N/A

65 3 (229)

0

0

0

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

170

170

0

N/A

N/A

N/A

N/A2

63%

N/A

N/A

63%

0

0

0

0

N/A

N/A

63%

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

70

70

Plánovaná

2

3

Plánovaná

%

2010

N/A

1

monitorovací systém OPPA Výchozí

evaluační studie

2009

0

Dosažená 07.62.00 Výsledek

2008

N/A

Plánovaná

Dosažená počet projektů

2007

1

2


1

0 (34)

3

5 (69)

3

41 (69)

0 (34)

3

5 (69)

3

3

63 (91)

3

65 (229)

41 (69)

3

63 (91)

3

3

Zdroj: IS MSC2007,stav k datu 31. 12. 2013, datum generování dat 1. 3. 2014 Poznámky: 1 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 2 Provedení evaluační studie je s ohledem na princip proporcionality plánováno 2 x za programové období. 3 Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty k 31. 12. 2013. Definice tohoto ukazatele ve schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO proto vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet podpořených projektů, kterým byla poskytnuta na základě žádosti finanční podpora z OPPA. 4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo ke korekci názvu indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před 1. 1. 2011 byl uváděn název 49.21.00 - Počet podpořených projektů. Změněn byl pouze název, definice je shodná, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.




Kód NČI

Detail členění


4

07.47.00 Počet nových účastníků Počet 4 podpořených osob 07.41.93 Počet odcházejících účastníků Počet účastníků, kteří se operací účastnili již v minulém za rok 2013 07.48.00 4 monitorovacím období Typ členění

Kód (xx)

3 727 6 231 -701 Celkový Počet počet úspěšných účastníků účastníků (07.41.xx) (07.46.xx)

Detail členění

00

Celkem

18 318

10 625

01

Muži

6 107

3 213

02

Ženy

12 211

7 412

04


8 668

5 183

05


933

556

06


2 590

1 280

07


4 928

2 385

08


4 722

3 057

09


979

695


18

Mladí lidé (15 – 24 let)

2 523

1 301

19

Starší obyvatelstvo (55 – 64 let)

1 771

737


25

Menšiny

897

372

26

Migranti

1 068

687

27


2 668

1 441

28


8 053

4 948

41


3 113

1 745

42


7 707

4 622

43


1 173

806

44


4 233

3 024




10

Rozdělení osob podle cílové skupiny

4

Klienti (uživatelé služeb) - celkem

4

4

4

14 674

7 946

4

5 451

2 699

4

11

Klienti (uživatelé služeb) - muži

12

Klienti (uživatelé služeb) - ženy

9 223

5 247

20

4

Poskytovatelé služeb - celkem

3 644

2 679

21

Poskytovatelé služeb - muži

4

661

519

4

2 983

2 160

22

Poskytovatelé služeb - ženy

Zdroj: IS MSC2007, ŘO OPPA Poznámky: 1 Stav k datu 31. 12. 2013, datum generování dat 1. 3. 2014. 2 Zatímco ukazatel „Počet podpořených osob za rok 2013“ udává počet osob za sledované období, zbylé hodnoty v tabulce jsou uvedeny kumulativně za celou dobu implementace k datu. Z tohoto důvodu si neodpovídají celkové hodnoty za ukazatel „Počet podpořených osob za rok 2013“ a údaje ve zbytku tabulky. Definice „úspěšně podpořené osoby je stanovována na úrovni projektu v závislosti na tom, jaké činnosti a pro jakou



cílovou skupinu jsou v projektu podporovány. Definice je uvedena v grantové smlouvě uzavřené mezi příjemcem a Řídícím orgánem. Zpravidla se jedná o úspěšné vykonání zkoušky navazující na vzdělávací kurzy, případně se jedná o absolvování povinného minimálního rozsahu kurzu, apod. 3 Ukazatel 07.46.04 (Zaměstnaní) byl ŘO OPPA upraven (tj. neodpovídá číslu agregovanému na základě sběru dat od příjemců). Důvodem úpravy (snížení) je potřeba respektovat technické nastavení na straně SFC2007. V praxi jedna osoba může patřit do kategorie 07.46.05 (Sebezaměstnaní) i do kategorie 07.46.04 (Zaměstnaní), SFC ovšem vyžaduje, aby tyto skupiny neměly průniky. 4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvu indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před 1. 1. 2011 byly použity tyto názvy: 07.47.00 - Noví účastníci, 07.41.93 - Odcházející účastníci, 07.48.00 - Lidé, kteří se operačního programu účastnili již v předchozím roce, 07.46.05 - Sebezaměstnaní – osoby samostatně výdělečně činné, 07.46.06 - Dlouhodobě nezaměstnaní, 07.46.09 - Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti), 07.46.41 - Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2), 07.46.42 - Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3), 07.46.43 - Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4), 07.46.44 - Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6), Rozdělení účastníku dle toho, zda se jedná o Klienty či Poskytovatele služeb, je nově uvedeno v rámci skupiny „Podle cílových skupin a byl použit detailnější popis členění. Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.

Cílové skupiny, na které se projekty podpořené v prioritní ose 2zaměřují na skupiny: znevýhodněné osoby, pracovníci organizací sociálních služeb, zaměstnavatelé. V rámci skupiny účastníků dle postavení na trhu práce je největší zastoupení v kategorii zaměstnaných (42 %), zatímco neaktivní osoby tvoří čtvrtinu (26 %). Na základě údajů uvedených v přehledu podrobného členění ukazatelů lze konstatovat, že podíl žen na celkovém počtu podpořených osob v prioritní ose 2 dosahuje 66 %, což je nejvyšší hodnota mezi prioritními osami. Ještě výrazněji se tento jev projeví při pohledu na poskytovatele služeb, kde podíl žen dosahuje dokonce 82 %. Důvodem tohoto faktu je specifikum oblasti poskytování sociálních a navazujících služeb, kde je tradičně zaměstnaných vysoké procento žen. Podle dosaženého vzdělání bylo nejvíce podpořených osob ze skupiny s vyšším středoškolským vzděláním (42 %). Z hlediska zastoupení dle cílové skupiny převažuje počet podpořených klientů (80 %) nad poskytovateli služeb. Z cílové skupiny klientů služeb tvoří v návaznosti na hlavní cíl prioritní osy (podpora osobám znevýhodněným na trhu práce) podíl osob s některým znevýhodněním celkem 69 %, z toho 5% patří menšinám, 6% migrantům, 15% zdravotně znevýhodněným a 44% vykazují ostatní znevýhodnění. Oproti hodnotám roku 2012 je patrný výraznější nárůst v rámci skupiny znevýhodněných o 5,2 % a klientů služeb o 3,3 %.




Celková alokace podpory 2007 - 2013

-

mil. Kč

-

a

mil. €

Podané žádosti počet

mil. Kč

%

b

c

c/a

Proplacené prostředky 2 příjemcům

Projekty s podepsanou 4 smlouvou mil. €

počet

mil. Kč

%

d

e

e/a

mil. €

mil. Kč

%

F

f/a

mil. €


%

g

g/a

mil. €

Certifikované prostředky předložené 3 EK mil. Kč

%

h

h/a

mil. €

Aktuální 1 000 38,8 905 5 149 515% 187,4 229 948,7 95% 35,8 417,8 42% 16,5 374,1 37% 14,9 373,2 37% 14,8 SMV Předchozí 0,0 0,0 0 0,0 0,0 0,0 78 158,4 15,8 5,8 54,6 5,5 2,0 16,2 1,6 0,6 51,6 5,2 1,9 SMV Zdroj: IS MSC2007, pro projekty s podepsanou smlouvou IS Monit7+, nelze uvést jeden kurz; rozdíly vycházejí z porovnání tabulek z příslušných zpráv, kdy pro každou zprávu platil jiný kurz Kč/€. Poznámky: Stav k 31. 12. 2013 1 Částky jsou za celkové veřejné zdroje bez soukromého spolufinancování. 2 OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce „Proplacené prostředky příjemcům“ zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil. 3 Ve sloupci „Projekty s podepsanou smlouvou - počet“ jsou uvedeny i projekty, jež se aktuálně nacházejí ve stavu N7 – Projekt nedokončen/stažen. Řídící orgán do této statistiky zahrnuje všechny projekty, o jejichž podpoře byla uzavřena smlouva, bez ohledu na aktuální stav realizace projektu. Poskytnutá podpora byla u projektů ve stavu N7 po skončení realizace vrácena, proto finanční data nejsou zkreslená. 4 Hodnoty ve sloupcích v € vznikly (s výjimkou sloupce „Certifikované prostředky předložené EK“ a „Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO“) převodem rozdílu v CZK do € kurzem 27,35 Kč/€.Ve sloupci „Certifikované prostředky předložené EK) jsou obě hodnoty (jak v CZK, tak v €) vyjádřeny jako rozdílové oproti hodnotám naposledy poskytnutým Společnému monitorovacímu výboru.

Objem prostředků krytých smlouvou dosáhl ke konci roku 2013 úrovně 95 %, což je oproti roku 2012 nárůst o 36%. V rámci monitorovacích zpráv bylo příjemci předloženo a Řídícím orgánem schváleno vyúčtování způsobilých výdajů ve výši 16,5 mil. €, což je 42 % rozpočtu prioritní osy. Dosud certifikované prostředky představují 37 % rozpočtu prioritní osy. Největší nárůst je patrný v oblasti podaných žádostí a to hlavně díky proběhnuvší 6. výzvě.




160% 135%

140%

120% 100% 80% 60%

40%

2012

70% 52% 36%

54%

2013

42%

20% 0% Proplacené prostředky Podíl úspěšně příjemcům podpořených osob



Hodnota ukazatele „Počet podpořených projektů“ vzrostl na 135% (za použití definice OPPA). Tím byl i v prioritní ose 2 dosažena cílová hodnota i přes nerealizování velkých komplexních projektů. Při srovnání počtu úspěšně podpořených osob schválených v monitorovacích zprávách ku celkovému počtu plánovanému závazku příjemců (hodnota udaná příjemci podpory v žádosti) dosahuje tento podíl hodnoty 70 %. Na rozdíl od ostatních prioritních os se do tohoto ukazatele promítá 5. výzva, jejíž projekty jsou teprve na počátku realizace. Příčinou vysoké hodnoty ukazatele počtu úspěšně podpořených osob oproti plánované cílové hodnotě je zejména fakt, že na úrovni projektů jsou realizovány menší jednotky podpory (z hlediska časové dotace kurzů) pro cílové skupiny projektu, než bylo předpokládáno v rámci expertního odhadu při stanovování cílových hodnot OPPA. Skutečnost, že podpora směřuje na vzdělávání, které je pro účely vykazování členěno do menších jednotek podpor, než bylo plánováno, neznamená dle Řídícího orgánu pro OPPA problém a není důvodem pro změny v rámci implementace. Navíc administrativní kontroly monitorovacích zpráv a kontroly projektů na místě ukazují, že s prostředky programu je nakládáno efektivně ve smyslu plnění specifického cíle prioritní osy. Prioritní osa 2 byla nejvíce vytížena, protože kromě 6. osy bylo nutné administrovat, mimo původní plány, i projekty z mimořádně vyhlášené 5. výzvy. Proto bylo v roce 2013 zpracováno „jen“ 97 monitorovacích zpráv. Díky tomu vzrostly schválené a proplacené prostředky příjemcům na 42%. V roce 2013 bylo zpracováno nejvíc smluv a ZoZrP , celkem 270, což je o sto více než ostatní prioritní osy. Finanční a fyzický vývoj implementace v rámci prioritní osy 2 je v souladu s předpokládaným vývojem, resp. odchylky od předpokladu jsou takové povahy, že nevyžadují přijímání žádných specifických opatření ze strany Řídícího orgánu. Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita


3.2.3. PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH / CHARAKTERISTICKÝCH PROJEKTŮ Pro prioritní osu 2 jsou charakteristické dva typy projektů. Prvním je projekt určený cílové skupině osob se znevýhodněním, nejčastěji se jedná o osoby s různými typy zdravotního postižení. Dále například o příslušníky etnických menšin, včetně osob z odlišného sociokulturního prostředí, imigranty a azylanty či osoby závislé a ohrožené závislostmi. Typický projekt si klade za cíl integrovat tyto osoby prostřednictvím vhodně zvolených aktivit – podporované zaměstnávání, trénink pracovních dovedností, rekvalifikace či jiné vzdělávací kurzy aj. – zpět do společnosti a především zpět do zaměstnání. Nejčastěji jsou tyto projekty realizovány nestátními neziskovými organizacemi. Druhý typ projektů se zaměřuje na rodiče, nejčastěji na matky, které dlouhodobě pečují o závislého člena rodiny; cílem je usnadnit této skupině návrat do zaměstnání pomocí vzdělávacích kurzů či zajištění hlídání dětí v době, kdy pracují. Tab. č. 30: Příklady projektů prioritní osy 2 Název projektu

Podpora začleňování osob s těžkým zrakovým postižením na pracovní trh


CZ.2.17/2.1.00/35091

Žadatel

Okamžik - sdružení pro podporu nejen nevidomých

Cílová skupina

Cílovou skupinou projektu jsou osoby s těžkým zrakovým postižením v produktivním veku 19 - 63 let na území hl. m. Prahy.

Obsah projektu

Základním cílem projektu je překonávání důsledků ztráty nebo oslabení zraku při pracovním uplatnění nevidomých a jinak těžce zrakově postižených osob (dále v textu také zkráceně "nevidomí" nebo "těžce zrakově postižení"). Komentář k základnímu cíli: Projektem chceme dosáhnout zlepšení situace na trhu práce zejména u těch nevidomých, kteří se již sami intenzivně snaží o vstup na trh práce anebo o udržení svého pracovního místa či jiného dílčího pracovního uplatnění. Pokud se tyto osoby setkávají se závažnými problémy plynoucími z jejich zrakového postižení, budeme s nimi hledat optimální formy podpory ve spolupráci s různými odborníky. Při naplňování tohoto cíle vycházíme z dvanáctileté zkušenosti práce pro cílovou skupinu včetně poradenství, pořádání desítek seminářů, vedení kurzů a z potřeb vyjádřených řadou našich klientů. Specifické cíle projektu a způsoby jejich dosažení: 1. Poskytnout nevidomým individuální podporu v souvislosti s pracovním uplatněním v situacích, kdy oni sami nebo jejich stávající, budoucí nebo potencionální pracovní prostředí naráží na technické, organizační, komunikační a jiné sociální bariéry spojené s handicapem (aktivita 1 - koučování, poradenství, supervize). 2. Umožnit nevidomým získání nových pracovních kompetencí zejména pro tržní prostředí, a to různými formami vzdělávacích a obdobných programů (aktivita 2 - kurzy, semináře, workshopy). 3. Umožnit získání nových pracovních kompetencí lektorům hmatového modelování při výuce nových řemeslníků a umožnit pokročilým řemeslníkům tréninkovou prací na zakázku získat zkušenosti s tržním prostředím (aktivita 3 - kurzy v keramické dílně HMateliér). 4. Umožnit získání nových pracovních kompetencí pomocí tréninkové práce těm nevidomým, kteří mají v různé míře zkušenosti s vedením besed a seminářů týkajících se nevidomých nebo v odstraňování architektonických bariér (aktivita 4 - různé služby konzultantů začleňování nevidomých firmám, školám a institucím) 5. Vytvořit podmínky pro vznik sociálního podniku, a to jednak zavedením funkčního marketingu v průběhu realizace projektu a jednak přípravou procesů vedoucích k jeho založení (projekt transformace, strategický plán rozvoje podniku atd.). Celkovým výstupem projektu bude zvýšení konkurenceschopnosti na trhu práce cca 30 klientů projektu a vytvoření předpokladů pro vznik sociálního podniku.

Rozpočet projektu

4 488 526,01 Kč / 164 114 € Z toho z OPPA 4 488 526,01 Kč / 164 114 € (včetně příspěvku Evropského sociálního



fondu 3 815 247,10 Kč / 139 497 €) Termín realizace

1. 1. 2013 - 31. 12. 2014 (24 měsíců)

Plánované (dosažené) výstupy

Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 2 (0) Počet podpořených osob – celkem: 30 (20) Počet úspěšně podpořených osob: 22 (12)

Název projektu

Zřízení pobočky Ekoškolky Rozárky a realizace rekvalifikačních kurzů pro rodiče


CZ.2.17/2.1.00/35092

Žadatel

Ekocentrum Podhoubí

Cílová skupina

Předškolní zařízení - Cílovou skupinou této části projektu jsou rodiče na mateřské/rodičovské dovolené (dále jen MD a RD), respektive z MD či RD se vracející zpět do zaměstnání a dále zaměstnanci/kyne s dětmi. Část obou skupin mohou tvořit i rodiče - samoživitelé. Vzdělávací kurzy - Cílovou skupinou (CS) jsou rodiče na MD/RD nebo ti, kteří se vracejí zpět do práce. Určitou část skupiny opět tvoří samoživitelé/ky.

Obsah projektu

Hlavním cílem projektu je vytvořit takové podpůrné služby, které zlepší dostupnost zaměstnání 130 osobám dlouhodobě pečujícím o dítě a umožnit jim návrat na pracovní trh. Cíle chceme dosáhnout těmito způsoby: zřízením předškolního zařízení s kapacitou 15 míst pro děti ve věku 1,5 - 5(6) let. Tímto zařízením projde alespoň 30 předškolních dětí. Podpoříme tak 30 rodičů, kteří se budou moci vrátit na pracovní trh. Zařízení bude pobočkou Ekoškolky Rozárky, ekologické mateřské školky na Praze 4. V nové pobočce využijeme všechny zkušenosti se zřízením i provozováním školky a využijeme zde unikátní koncept ekoškolky. Dále cíle dosáhneme vytvořením 2 vzdělávacích kurzů: Jak zakládat miniškolky a Start podnikání. Kurzy poběží po celou dobu projektu, každý z nich proběhne 2x (celkem tedy 4). Jeden kurz bude mít hodinovou dotaci 60 hodin, celkem se tedy jedná o 240 hodin práce s cílovou skupinou. (Tedy rodiče na mateřské/ rodičovské dovolené). Účastníci kurzu Jak zakládat školky získají základní znalosti a dovednosti jak pečovat o děti do 6 let (mimo státní školky). Účastníci kurzu Start podnikání získají dovednosti jak podnikat (sestavení business plánu apod.). Oba kurzy pomohou rodičům s návratem na trh práce a s vytvořením úvazku, který si rodič nastaví flexibilně podle vlastních potřeb (práce z domova, apod.). Kurzy projde 100 účastníků.

Rozpočet projektu

4 760 815,65 Kč / 174 070 € Z toho z OPPA 4 760 815,65 Kč / 174 070 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu: 4 046 693,30 Kč / 147 960 €)

Termín realizace

1. 1. 2013 - 31. 12. 2014 (24 měsíců)

Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 5 (2) Počet podpořených osob – celkem: 130 (61) Počet úspěšně podpořených osob: 120 (24) Poznámka: Kurz 27,35 Kč/€, Hodnoty ukazatelů v závorce uvádí dosažené hodnoty Plánované (dosažené) výstupy

3.2.4. ZÁVAŽNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ Implementace prioritní osy se v oblasti individuálních grantových projektů nepotýká se závažnými problémy. Problémy se ovšem vyskytly v oblasti individuálních komplexních projektů. Do konce roku 2012 celkem 5 projektů ze 7, u kterých došlo k uzavření smluvního aktu o financování, byly v důsledku problémů v jejich realizaci z financování z OPPA vyjmuty. O těchto problémech bylo podrobně informováno již v předchozí zprávě. V průběhu roku 2012 došlo k uzavření smluvního aktu s dalšími dvěma komplexními projekty, u nichž je však realizace prováděna příspěvkovou organizací Magistrátu hl. m. Prahy a nedochází v nich k vyhlašování zadávacích řízení na externí dodavatele těchto projektů. Tímto postupem byly eliminovány rizika, která vedla k ukončení dříve realizovaných projektů. V průběhu roku Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita


2013 probíhala bezproblémově realizace obou projektů. Začátkem roku 2013 bylo plánováno zahájení realizace posledních dvou komplexních projektů, které měli být realizovány v tomto programovacím období v prioritní ose 2. K realizaci těchto projektů nakonec nedošlo z důvodu velkého množství připomínek a úprav k realizaci obou projektů. Odbor Sociální péče, zdravotnictví a prevence tak odstoupil od procesu schvalování obou projektů. Vzhledem k velkému počtu žádostí v dříve realizovaných výzvách, ŘO v rámci přípravy nové výzvy zvažoval optimální zacílení podporovaných aktivit a vymezení oprávněných žadatelů. Ke konci roku 2012 byla vyhlášena 6. výzva, která se svým zaměřením odlišovala od ostatních výzev vyhlášených v 2. prioritní ose. Tato výzva byla zaměřena na poslední z podporovaných aktivit 2. prioritní osy a to podporu rozvoje organizací. Konkrétně se jednalo o podporu aktivit zaměřených na zkvalitnění poskytovaných služeb organizací působících v oblasti sociálního začleňování a/nebo rovných příležitostí a činností zaměřených na rozvoj a stabilizaci organizací působících v oblasti sociálního začleňování a/nebo rovných příležitostí. Kromě omezení rozsahu podporovaných činností byly žadatelé limitování vymezením oprávněných žadatelů. V 6. výzvě spadaly mezi oprávněné žadatele pouze nestátní neziskové organizace. Dále byli žadatelé opět omezeni pravidlem, že jeden žadatel měl možnost předložit maximálně 1 projekt. Toto omezení přineslo v 6. výzvě poměrně velký úspěch, jelikož převis požadované podpory z OPPA na předložené projekty vůči alokaci výzvy byl pouze minimální. V detailu se jednalo o hodnotu 181 %.

3.3. PRIORITNÍ OSA 3 – MODERNIZACE POČÁTEČNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ Prioritní osa 3 je zaměřena na zvýšení kvality vzdělávání a odborné přípravy lidí tak, aby tato příprava odpovídala požadavkům trhu práce. Tento specifický cíl vychází z priority ESF pro Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost podle na řízení Rady (ES) č. 1081/2006, čl. 3, odst. 1 d). Specifický cíl je naplňován intervencemi zaměřenými na zvyšování dostupnosti a kvality nabídky vzdělávání tak, aby odpovídalo požadavkům trhu práce a znalostní společnosti. Podporováno je počáteční vzdělávání a posilování vazeb mezi počátečním a dalším vzděláváním. Podporované aktivity prioritní osy  Zkvalitňování vzdělávání na SŠ a VOŠ  Další vzdělávání pedagogických a akademických pracovníků  Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VŠ  Podpora žáků a studentů se specifickými vzdělávacími potřebami



Při implementaci Řídící orgán vymezuje následující skupiny podporovaných aktivit:  Zkvalitňování vzdělávání na SŠ  Další vzdělávání pedagogických a akademických pracovníků  Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VŠ a VOŠ  Podpora žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami Rozpočet prioritní osy Na modernizaci počátečního vzdělávání je určeno přibližně 32 % celkových prostředků OPPA, vyjádřeno absolutně se jedná o 43 172 133 €. Křížové financování V rámci prioritních osy 3 probíhá využívání křížového financování v návaznosti na čl. 34, odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. V roce 2013 dosáhlo čerpání křížového financování 635 tis. € (tj. 17,3 mil. Kč). Na základě smluv uzavřených do konce roku 2013 bylo naplánováno využití křížového financování v těchto projektech ve výši 1 013 tis. € (tj. 27,7 mil. Kč). Křížové financování je v nejvíce případech využíváno pro nákup nábytku (zejména stolů, židlí, kateder a skříní pro ukládání nakoupeného vybavení) do tříd, počítačových učeben, kabinetů či knihoven. V rámci projektů, které realizují školy (zejména střední školy), je pak křížové financování využíváno pro nákup interaktivních tabulí či na drobné stavební úpravy výukových prostor. Ojediněle se potom vyskytují nákupy dalších technických prostředků serverů, profesionálních kamer a specifického vybavení v návaznosti na zaměření oboru (např.: tiskový stroj a vazební linka, vybavení učebny stereoskopickou 3D projekcí). Příklady projektů s větším procentem křížového financování a bližší informace jsou uvedeny v kapitole 2.1.2.5. Využití vyšší míry křížového financování, tzn. nad 20% je zde zastoupeno nejvíce, počtem 11 projektů. 3.3.1. DOSAŽENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA Individuální grantové projekty Během roku 2013 byly cíle Prioritní osy 3 průběžně naplňovány. Pokračovala realizace grantových projektů podpořených na základě 2. – 4 výzvy. V monitorovacím období probíhala také administrace projektů 6. výzvy3 (viz kapitola 1.3) a kontroly na místě u projektů v realizaci viz kapitola 3.1.2. V objemu kontrahovaných prostředků se pro výzvy č. 1 – 6 jedná o 1 076 mil. Kč (41,3 mil. €). Ke konci sledovaného období bylo úspěšně ukončeno 149 projektů s objemem proplacených prostředků 624 mil. Kč. V rámci těchto projektů bylo podpořeno 86 tis. osob z toho 62 tis. úspěšně.

3

5. výzva byla vyhlášena pouze pro prioritní osu 2 OPPA.



Administrace 6. výzvy Výběr projektů z 6. výzvy byl ukončen 20. června 2013 projednáním v Zastupitelstvu hl. m. Prahy. Výsledkem bylo schválení celkem 102 projektů. V souladu s Operačním manuálem bylo 15 projektů zařazeno do zásobníku (9 projektů ve skupině aktivit B Podpora žáků se speciálními vzdělávacími potřebami, 6 projektů ve skupině aktivit C Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VŠ a VOŠ). Během letních měsíců byly připraveny k podpisu grantové smlouvy a do konce prosince 2013 byly uzavřeny smlouvy s 99 příjemci z 6. výzvy. Projekty byly zahájeny v souladu s podmínkami stanovenými v textu výzvy, tj. nejpozději k 1. červenci 2013. Ve čtyřech případech došlo k odstoupení od realizace před podpisem grantové smlouvy. Důvodem byly změny ve vedení organizace příjemce, neakceptování změn stanovených výběrovou komisí, nesplnění plánovaných hodnot monitorovacích ukazatelů, obavy plynoucí z náročné administrativy a z nedostatečné znalosti pravidel OPPA. Vzhledem k úspoře finančních prostředků při uzavírání grantových smluv schválených projektů byl dodatečně osloven jeden projekt zařazený do zásobníku ve skupině aktivit C. Do konce roku 2013 byly schváleny zprávy o zahájení realizace projektů 6. výzvy a byla vyplacena většina druhých zálohových plateb. Administrace projektů 6. výzvy představovala hlavní pracovní náplň roku 2013. Náročný administrativní proces, který započal již v lednu formálním hodnocením 193 předložených projektových žádostí, v podstatě trval po celý rok. Po vyhlášení výsledků na konci června bylo bez odkladu zahájeno vyjednávání s úspěšnými příjemci a zapracování podmínek do návrhů grantových smluv. Individuální komplexní projekty Kromě grantových projektů předkládaných v rámci výzvy jsou v prioritní ose 3 připravovány a realizovány odborem školství, mládeže a sportu Magistrátu hl. m. Prahy individuální komplexní projekty. V roce 2013 pokračovala realizace 4 projektů. Celková smluvně vázaná podpora z OPPA na těchto pět projektů dosahovala 87,7 mil. Kč (tj. 3,2 mil. €, kurz 27,35 Kč/€). Viz tab. č. 19. Průběh komplexních projektů v realizaci:  Realizace projektu CZ.2.17/3.1.00/30009 (Jazykové a metodické vzdělávání pedagogických pracovníků na území hl. m. Prahy, byla úspěšně ukončena v roce 2012 (projekt trval do 30. listopadu 2012). Odbor školství zpracoval závěrečnou zprávu, která byla schválena 8. března 2013. Projekt trval 36 měsíců. Celkem bylo podpořeno 679 pedagogických pracovníků, z toho 451 úspěšně.  V rámci projektu CZ.2.17/3.1.00/30013 (Studium pedagogických pracovníků k rozšíření odborné kvalifikace pro integrativní vzdělávání žáků se speciálními vzdělávacími potřebami na ZŠ a SŠ běžného typu, do konce roku 2011 probíhal výběr dodavatele. Smlouva s dodavatelem byla uzavřena až v lednu 2012, poté byly zahájeny aktivity pro cílovou skupinu. Z důvodu opakovaného vyhlášení zadávacího řízení došlo k posunu v harmonogramu realizace klíčových aktivit a odbor školství podal žádost o podstatnou Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita








změnu - prodloužení projektu o 6 měsíců, tj. do 31. ledna 2014. V srpnu 2013 byla předložena 5. monitorovací zpráva. Realizace projektu probíhá bez závažných problémů. Projekt CZ.2.17/3.1.00/30014 (Řemeslo žije II) byla v roce 2013 úspěšně ukončena (projekt trval do 30. června 2013). Odbor školství zpracoval závěrečnou zprávu, která byla schválena v lednu 2014. Projekt probíhal po dobu 32 měsíců. Celkem bylo podpořeno 355 pedagogických pracovníků a 2 846 žáků, z toho bylo úspěšně podpořených 337 pedagogických pracovníků a 2 225 žáků. Projekt CZ.2.17/3.1.00/30016 (Další vzdělávání pedagogických pracovníků), byl schválen Zastupitelstvem hl. m. Prahy 4. listopadu 2011 a jeho realizace probíhá od ledna 2012. Cílem projektu je zvyšování a prohlubování odborné kvalifikace pedagogických pracovníků. Cílovou skupinou jsou ředitelé škol, učitelé všeobecně vzdělávacích předmětů i odborných předmětů a praktického vyučování na základních a středních školách se sídlem v hl. m. Praze. Plánované hodnoty indikátorů jsou 1 produkt (webový portál), 2 215 celkem podpořených osob, 2 074 úspěšně podpořených osob. Pro realizaci vzdělávacích kurzů v rámci klíčových aktivit č. 2, 3, 4 a 6 nebyl ani po pěti vyhlášených zadávacích řízeních vybrán dodavatel. Komplikovaný průběh výběru dodavatele byl způsoben především nezájmem ze strany potenciálních dodavatelů. Do výběrového řízení se ani při opakovaných pokusech nepřihlásil žádný zájemce. Vzhledem k tomu, že předmětem zadávacího řízení byl výběr dodavatele pro dlouhodobé vzdělávací kurzy, které by už nebylo možné v této fázi realizace do konce realizace projektu uskutečnit, bylo od realizace výše uvedených klíčových aktivit upuštěno a budou realizovány pouze vzdělávací kurzy zahrnuté v klíčové aktivitě č. 5, které budou realizovány příspěvkovými organizacemi města (středními či vyššími odbornými školami). V projektu nebudou realizovány vzdělávací programy pro doplnění odborné kvalifikace (pedagogické způsobilosti) učitelů odborných předmětů a praktického vyučování a učitelů všeobecně vzdělávacích předmětů. V nezměněné podobě zůstává realizována klíčová aktivita č. 5, jejímž obsahem jsou krátkodobé kurzy dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků podle jejich individuálních potřeb. Jedná o aktivitu, která pokrývá převážnou část nákladů projektu a také plánovaného počtu podpořených osob. Podle informací, které odbor školství, mládeže a sportu MHMP poskytl v červnu 2013, by měl být celkový počet podpořených osob do konce realizace projektu naplněn na 95% plánovaného počtu. Dosud bylo podpořeno 298 pedagogických pracovníků. V lednu 2014 byla schválena třetí monitorovací zpráva. Projekt CZ.2.17/3.1.00/30017 (Další vzdělávání pedagogických pracovníků VOŠ v oblasti specifických kompetencí). Cílem projektu je podpořit zavádění nových metod a forem práce do výuky VOŠ na území hlavního města Prahy. Náplní projektu je realizace vzdělávacích kurzů a workshopů zaměřených na rozvoj "akademických dovedností", např. zdokonalování schopností vést a hodnotit absolventské práce, rozvoj prezentačních dovedností, zlepšení práce se zdrojovou literaturou a dalšími zdroji informací. V projektu bude podpořeno celkem 190 pedagogických pracovníků VOŠ, 157 osob bude podpořeno úspěšně. Dále bude nově vytvořeno 13 produktů (7 vzdělávacích kurzů a 6 příruček). Smlouva s dodavatelem vzdělávacích kurzů byla uzavřena v listopadu 2011. Vzdělávací program pro pedagogické pracovníky probíhá od ledna



2012. V květnu 2013 byla schválena třetí monitorovací zpráva. Projekt je realizován v souladu se schváleným projektem a plánovaným harmonogramem klíčových aktivit. Problémovou oblastí je naplnění plánovaného počtu účastníků kurzů dle schváleného projektu z důvodu malého zájmu o nabízené vzdělávání a nižší úspěšnosti absolventů kurzů, více viz část „problémy“. Dosud bylo podpořeno celkem 99 pedagogických pracovníků (z toho 71 již úspěšně kurz dokončilo), kteří se účastnili 7 nově vytvořených vzdělávacích kurzů. Současně bylo pro potřeby cílové skupiny vytvořeno 6 příruček, které pedagogové využívají ke svému dalšímu vzdělávání. Tab. č. 31: Přehled schválených individuálních komplexních projektů prioritní osy 3 Registrační číslo

Název

Realizace

Rozpočet 22 044 886 Kč

CZ.2.17/3.1.00/30009

Jazykové a metodické vzdělávání pedagogických pracovníků na území hl. m. Prahy (JARO II)

1. 12. 2009 – 30. 11. 2012

CZ.2.17/3.1.00/30011

Vzdělávání pedagogických pracovníků pracujících s ohroženými dětmi


806 028,74 € 4 394 241 Kč 160 666,95 €

Studium pedagogických pracovníků k rozšíření odborné kvalifikace pro integrativní vzdělávání CZ.2.17/3.1.00/30013 žáků se speciálními vzdělávacími potřebami na ZŠ a SŠ běžného typu (Integrace)

1. 2. 2011 – 31. 1. 2014

CZ.2.17/3.1.00/30014 Řemeslo žije! II

1. 11. 2010 – 30. 6. 2013

23 127 490 Kč

CZ.2.17/3.1.00/30016 Další vzdělávání pedagogických pracovníků

1. 1. 2012 – 30. 6. 2014

23 981 100 Kč

1. 9. 2011 – 28. 2. 2014

6 294 040 Kč

CZ.2.17/3.1.00/30017

Další vzdělávání pedagogických pracovníků VOŠ v oblasti specifických kompetencí

7 906 980 Kč 289 103,47 €

845 612,07 € 876 822,67 € 230 129,43 €

Zdroj: IS Monit7+, kurz 27,35 Kč/ €

ŘO s odborem školství, mládeže a sportu Magistrátu hl. m. Prahy úzce spolupracuje a konzultuje postup realizace klíčových aktivit, plnění plánovaných hodnot indikátorů a administraci zadávacích řízení. Cílem ŘO je dosažení stanovených cílů a efektivního využití schválené podpory. V současnosti pokračuje realizace většiny komplexních projektů v PO 3 OPPA bez zásadních problémů. Zhodnocení dopadů podpory v prioritní ose 3 V rámci prioritní osy 3 - Modernizace počátečního vzdělávání bylo vyhlášeno 5 výzev k předložení projektových žádostí. Zaměření výzev v podstatě kopíruje výčet intervencí definovaných v operačním programu. Pouze sféra dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků byla od druhé výzvy včleněna jako subaktivita k jednotlivým oblastem podpory. Zaměření 3. výzvy výhradně na oblast terciárního vzdělávání se ukázalo být rozhodujícím faktorem pro rozložení alokované podpory v jednotlivých oblastech, jak potvrdila provedená on-going evaluace 2012 i souhrnná čísla v analýze dopadů podpory za 1. až 6. výzvu. Podpora z OPPA v prioritní ose 3 tedy byla nejčastěji využita na vysokých školách v oblasti rozvoje a zkvalitnění studijních programů (celkem 123 projektů, což představuje 44 % Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita


realizovaných projektů). Intervence směřovaly nejčastěji do rozšíření a inovování výuky formou doplnění spektra předmětů, zahrnutí nových metod výuky jako např. využití případových studií, zajištění hostování zahraničních i domácích expertů, zakomponování elektronických výukových materiálů a pomůcek, simulací a modelů do výuky apod. Následuje oblast zkvalitňování vzdělávání na středních školách s 82 projekty (29 % z celkového počtu realizovaných projektů) a intervence do podpory žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami (58 projektů, tj. 21 % z celkového počtu realizovaných projektů). Graf č. 16: Oblasti podpory PO3 3% 21%

29%

Zkvalitňování vzdělávání na středních školách

Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VOŠ Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VŠ

4%

Podpora žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami Další vzdělávání pedagogických a akademických pracovníků

44% Zdroj: ŘO OPPA, M7+

Tab. č. 32: Finanční a věcný přehled dle oblastí podpory Oblast podpory

Počet projektů

Schválená podpora

Schválené prostředky vyplaceno

Počet podpořených osob

Zkvalitňování vzdělávání na středních školách

82

283 975 749

165 169 589

32 053

Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VOŠ

10

35 139 530

21 222 446

1 181

Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VŠ

123

467 150 135

328 174 494

47 890

58

210 830 638

107 022 362

3 496

8

78 997 011

40 324 524

9 281

281

1 076 093 063

661 913 415

93 901

Podpora žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami Další vzdělávání pedagogických a akademických pracovníků Celkem Zdroj: ŘO OPPA, M7+



Jak ukazuje následující graf, výsledky nejsou překvapující ani z hlediska podílu vyčerpané alokace v jednotlivých oblastech podpory. Dominuje oblast vysokého školství (50 %) následovaná oblastí středního školství (25 %) a podpory žáků se speciálními vzdělávacími potřebami (16 %). Oblast dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků a zkvalitnění studijních programů na vyšších odborných školách nepřesahují 10 % z vyčerpaných finančních prostředků v prioritní ose 3. Graf č. 17: Poměr čerpání prostředků v jednotlivých oblastech

6% Zkvalitňování vzdělávání na středních školách

25%

16%

Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VOŠ Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VŠ

3%

Podpora žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami Další vzdělávání pedagogických a akademických pracovníků

50% Zdroj: ŘO OPPA, M7+



Z hlediska převažujícího typu příjemců podpory výsledky odpovídají výše popsanému zhodnocení. Dominují vysoké školy, následované středními školami a základními školami, viz následující graf. Graf č. 18: Dle typu příjemce

5%

12%

7%

ZŠ 27%

SŠ VOŠ VŠ

NNO Ostatní

45% 4%


Tab. č. 33: Finanční a věcný přehled dle typu příjemce Oblast podpory

Počet projektů

Schválená podpora

Schválené prostředky vyplaceno


ZŠ

34

115 203 361

58 090 056

5 248

SŠ

76

230 515 851

126 258 399

13 411

VOŠ

10

35 139 530

21 222 446

1 181

126

481 768 685

336 118 983

58 273

NNO

21

86 640 860

55 493 214

8 385

Ostatní

14

126 824 776

64 730 317

7 403

Celkem

281

1 076 093 063

661 913 415

93 901

VŠ




3.3.2. KVALITATIVNÍ ANALÝZA Věcný pokrok v implementaci je sledován prostřednictvím naplňování monitorovacích indikátorů. Do konce roku 2013 bylo v rámci prioritní osy 3 úspěšně podpořeno 65 228 z celkového počtu 93 901 podpořených osob. Osoby byly podpořeny v rámci celkem 284 projektů s alokací 1 076 mil. Kč, z čehož bylo již 149 projektů úspěšně dokončeno. V celkovém počtu 898 monitorovacích zpráv byly předloženy a schváleny výdaje v objemu 670 mil. Kč. Tab. č. 34: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 3 Kód NČI Typ indikátoru

Název indikátoru

Měrná jednotka

07.46.00 Výstup


počet osob

07.41.00 Výstup


49.21.00 Výstup

Počet podpořených projektů zaměřených na OPPA (Hl. m. 4 Praha)

07.63.00 Výsledek

Míra kvality vzdělání

počet osob

Zdroj

Hodnota

monitorovací Dosažená zprávy Výchozí 1 projektů Plánovaná monitorovací Dosažená zprávy Výchozí projektů 2 Plánovaná 3

počet projektů

%

monitorovací Dosažená systém Výchozí OPPA 1 Plánovaná evaluační studie

Dosažená

2

Výchozí

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013


Celkem

0

0

2 855

11 315

26 360

49 783

65 228

N/A

65 228

0

0

0

0

11 315

26 360

49 783

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

5 100

5 100

0

0

11 973

31 064

43 037

75 824

93 901

N/A

93 901

0

0

0

11 973

31 064

43 037

75 824

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

3

15 (145)

N/A

N/A

54 (145)

3

113 (185)

15 (145)

3

54 (145)

3

N/A

N/A

149 (284)

3

N/A

149 (284)

113 (185)

3

N/A

0

0

0

0 (50)

0

N/A

0

0 (50)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

170

170

0

N/A

N/A

N/A

N/A

2

95%

N/A

N/A

95%

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

95%

N/A

0

3

3

3

3

1

Plánovaná N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 80 80 Zdroj: IS MSC2007,stav k datu 31.12.2013, datum generování dat 1. 3. 2014 Poznámky: 1 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 2 Provedení evaluační studie je s ohledem na princip proporcionality plánováno 2 x za programové období. 3 Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty k 31. 12. 2013. Definice tohoto ukazatele ve schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO proto vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet podpořených projektů, kterým byla poskytnuta na základě žádosti finanční podpora z OPPA. 4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo ke korekci názvu indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před 1. 1. 2011 byl uváděn název 49.21.00 - Počet podpořených projektů. Změněn byl pouze název, definice je shodná, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.




Kód NČI

Detail členění



4

18 077 4

Počet podpořených 07.41.93 Počet odcházejících účastníků osob za rok 2013 Počet účastníků, kteří se operací účastnili již v 07.48.00 4 minulém monitorovacím období Typ členění

Kód (xx)

30 219 28 574

Detail členění



00

Celkem

93 901

65 228

01

Muži

48 899

33 631

02

Ženy

45 002

31 597

04


9 485

6 993

05


338

169

06


14

5

07


80

36

08


84 336

58 199

09


82 624

56 280


18


67 533

45 575

19


1 150

951


25

Menšiny

1 507

1 135

26

Migranti

1 694

1 143

27


734

503

28


6 130

5 414

41


29 732

17 403

42


39 984

28 637

43


634

313

44


16 472

12 465




4

4

4

Zdroj: IS MSC2007, ŘO OPPA Poznámky: 1 Stav k datu 31. 12. 2013, datum generování dat 1. 3. 2014. 2 Zatímco ukazatel „Počet podpořených osob za rok 2013“ udává počet osob za sledované období, zbylé hodnoty v tabulce jsou uvedeny kumulativně za celou dobu implementace k datu. Z tohoto důvodu si neodpovídají celkové hodnoty za ukazatel „Počet podpořených osob za rok 2013“ a údaje ve zbytku tabulky. Definice „úspěšně podpořené osoby je stanovována na úrovni projektu v závislosti na tom, jaké činnosti a pro jakou cílovou skupinu jsou v projektu podporovány. Definice je uvedena v grantové smlouvě uzavřené mezi příjemcem a Řídícím orgánem. Zpravidla se jedná o úspěšné vykonání zkoušky navazující na vzdělávací kurzy, případně se jedná o absolvování povinného minimálního rozsahu kurzu, apod. 3 Ukazatel 07.46.04 (Zaměstnaní) byl ŘO OPPA upraven (tj. neodpovídá číslu agregovanému na základě sběru dat od příjemců). Důvodem úpravy (snížení) je potřeba respektovat technické nastavení na straně SFC2007. V praxi jedna osoba může patřit do kategorie 07.46.05 (Sebezaměstnaní) i do kategorie 07.46.04 (Zaměstnaní), SFC ovšem vyžaduje, aby tyto skupiny neměly průniky. 4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvu indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před 1. 1. 2011 byly použity tyto názvy: 07.47.00 - Noví účastníci, 07.41.93 - Odcházející účastníci, 07.48.00 - Lidé, kteří se operačního



programu účastnili již v předchozím roce, 07.46.05 - Sebezaměstnaní – osoby samostatně výdělečně činné, 07.46.06 - Dlouhodobě nezaměstnaní, 07.46.09 - Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti), 07.46.41 - Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2), 07.46.42 - Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3), 07.46.43 - Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4), 07.46.44 - Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6). Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.

Cílové skupiny, na které se projekty podpořené v prioritní ose 1zaměřují na skupiny: žáci, studenti, pedagogičtí pracovníci, akademičtí pracovníci, osoby, které předčasně opustily vzdělávací systém. Oproti ostatním prioritním osám je poměr mezi podpořenými muži a ženami téměř vyrovnaný (48 % žen). V návaznosti na podporované cílové skupiny žáků a studentů je z pohledu vzdělání nejvíce zastoupena skupina osob s ukončeným vyšším středoškolským vzděláním (42 %), tj. převážně studenty vysokých škol, následovaná skupinou osob s ukončeným základním vzděláním a nižším středoškolským vzděláním (32 %), tj. převážně studenti středních škol. S charakterem cílové skupiny souvisí také podíl neaktivních podpořených osob ve vzdělávání či odborné přípravě (90 %), zbývající část jsou zaměstnané osoby (10 %), tedy především učitelé na všech stupních škol. Specifika prioritní osy 3 jsou patrná také při pohledu na věkovou strukturu podpořených osob, kde plných 72 % tvoří osoby ve věku 15 – 24 let. Oproti roku 2012 vzrostl podíl právě osob ve věku 1524 let o 1,5 %, další větší nárůst byl zaznamenán ve skupině osob s dokončeným středoškolským vzděláním o 2,7 % a pokles osob se základním vzděláním o 3 %.





-

mil. Kč

-

a

Aktuální SMV

1 114

mil. € počet mil. Kč b 43,2

933

c

%

mil. € počet

c/a

4 509 405%

Prostředky v Proplacené prostředky souhrnných žádostech 2 příjemcům zaúčtovaných PCO

Projekty s podepsanou 4 smlouvou

Podané žádosti

d 164,1

284

mil. Kč

%

e

e/a

1 076,1

97%

mil. €

41,3

mil. Kč

%

F

f/a

669,8

60%

mil. €

26,5

mil. Kč

%

g

g/a

635,2

57%

mil. €

25,3

Certifikované prostředky 3 předložené EK mil. Kč

%

h

h/a

635,1 57%

mil. €

25,2

Předchozí 0,0 0,0 0 0,0 0,0 0,0 99 246,8 22,2 9,0 50,2 4,5 1,8 28,5 2,6 1,0 140,1 12,6 5,1 SMV Zdroj: IS MSC2007, pro projekty s podepsanou smlouvou IS Monit7+, nelze uvést jeden kurz; rozdíly vycházejí z porovnání tabulek z příslušných zpráv, kdy pro každou zprávu platil jiný kurz Kč/€. Poznámky: Stav k 31. 12. 2013. 1 Částky jsou za celkové veřejné zdroje bez soukromého spolufinancování. 2 OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce „Proplacené prostředky příjemcům“ zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil. 3 Ve sloupci „Projekty s podepsanou smlouvou - počet“ jsou uvedeny i projekty, jež se aktuálně nacházejí ve stavu N7 – Projekt nedokončen/stažen. Řídící orgán do této statistiky zahrnuje všechny projekty, o jejichž podpoře byla uzavřena smlouva, bez ohledu na aktuální stav realizace projektu. Poskytnutá podpora byla u projektů ve stavu N7 po skončení realizace vrácena, proto finanční data nejsou zkreslená. 4 Hodnoty ve sloupcích v € vznikly (s výjimkou sloupce „Certifikované prostředky předložené EK“ a „Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO“) převodem rozdílu v CZK do € kurzem 27,35 Kč/€. Ve sloupci „Certifikované prostředky předložené EK) jsou obě hodnoty (jak v CZK, tak v €) vyjádřeny jako rozdílové oproti hodnotám naposledy poskytnutým Společnému monitorovacímu výboru.

Objem prostředků krytých smlouvou dosáhl ke konci roku 2013 úrovně 97 %. V rámci monitorovacích zpráv bylo příjemci předloženo a Řídícím orgánem schváleno vyúčtování způsobilých výdajů ve výši 26 mil. €, což je 60 % rozpočtu prioritní osy. Dosud certifikované prostředky představují 56 % rozpočtu prioritní osy, což představuje nárůst o 12 %. Stejně jako u prioritní osy 1 a 2 se v počtu projektů s podepsanou smlouvou promítla 6. výzva.




180%

167%

160% 140% 120%

109% 100%

100% 2012

76%

80%

2013

60% 60%

50%

40%

20% 0% Proplacené Podíl úspěšně prostředky příjemcům podpořených osob



Hodnota ukazatele „Počet podpořených projektů“ vzrostl na 167% (za použití definice OPPA). Je to způsobeno faktem, že kontrahované a realizované projekty jsou v průměru rozpočtově menší, než bylo předpokládáno při expertním odhadu kvantifikace cílových hodnot ukazatelů OPPA. Při srovnání počtu úspěšně podpořených osob schválených v monitorovacích zprávách ku celkovému počtu plánovanému závazku příjemců (hodnota udaná příjemci podpory v žádosti) dosahuje tento podíl hodnoty 100 %. Příčinou vysoké hodnoty ukazatele počtu úspěšně podpořených osob oproti plánované cílové hodnotě je zejména skutečnost, že v rámci velké části projektů dochází v rámci projektových aktivit k úpravám a inovacím vzdělávacích programů, do nichž jsou následně zapojeny celé třídy studentů na středních školách či celé studijní skupiny na vysokých školách a hodnota tohoto ukazatele tedy nabývá vyšších než předpokládaných hodnot. Tento fakt však nemá vliv na dosahování cílů prioritní osy, kde primárním cílem je rozvoj a inovace vzdělávacího programu tak, aby lépe odpovídal potřebám trhu práce, a počet bezprostředně benefitujících osob z projektu je tedy možné považovat spíše za sekundární ukazatel, který charakterizuje průběh realizace projektu spíše nepřímo. I přes administrativní vytížení 6 výzvou bylo v roce 2013 zpracováno 154 monitorovacích zpráv a díky tomu vzrostly schválené a proplacené prostředky příjemcům na 60%. Finanční a fyzický vývoj implementace v rámci prioritní osy 1 je v souladu s předpokládaným vývojem, resp. odchylky od předpokladu jsou takové povahy, že nevyžadují přijímání žádných specifických opatření ze strany Řídícího orgánu.



3.3.3. PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH / CHARAKTERISTICKÝCH PROJEKTŮ Typický projekt v prioritní ose 3 lze popsat tak, že škola (ať už střední nebo vysoká) inovuje svůj učební program nebo řeší potřeby svých žáků nebo studentů. Druhým příkladem může být projekt, jehož výstupy jsou určeny cílové skupině nebo školským zařízením na území hl. m. Prahy obecně – takové projekty nejčastěji realizují nestátní neziskové organizace, může se ale také jednat o školy nebo jiné veřejné instituce. Tab. č. 37: Příklady projektů v prioritní ose 3 Název projektu

Přírodní vědy prakticky a v souvislostech - inovace výuky přírodovědných předmětů na Gymnáziu Jana Nerudy


CZ.2.17/3.1.00/36047

Žadatel

Gymnázium Jana Nerudy, škola hlavního města Prahy, Praha 1, Hellichova 3

Cílová skupina

420 studentů gymnázia, kteří absolvují výuku doplněnou o nově vytvořené výukové materiály, účastní se exkurzí a terénních exkurzí a do mezipředmětových aktivit. 16 učitelů vyškolených pro práci s novými měřicími přístroji a v moderních metodách ve výuce přírodovědných předmětu.

Obsah projektu

V projektu jsou připravovány sady výukových materiálů pro výuku 5 přírodovědných předmětů (fyziky, chemie, biologie, zeměpisu a matematiky) prostřednictvím posílení praktické části výuky, zařazením aktivit posilujících mezipředmětové vztahy a induktivní přístup ve výuce přírodovědných předmětu - od experimentální činnosti k obecným závěrům. V projektu jsou zařazeny také aktivity zaměřené na popularizaci vědy a propojení s praxí - vzdělávací akce, přednášky a odborné diskuse externích pracovníků a studentů VŠ. Realizace projektu přispěje k motivování žáků pro studium přírodních věd, pomoci talentovaným žákům v jejich rozvoji a k výchově budoucích vědeckých pracovníků.

Rozpočet projektu

3 512 562,11 Kč/ 128 430 € Z toho z OPPA: 3 512 562,11 Kč/ 128 430 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu: 2 985 677,79 Kč/ 109 166 €)

Termín realizace

1. 7. 2013 - 29. 3. 2015 (21 měsíců)

Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 6 (0) Plánované Počet podpořených osob – celkem: 436 (0) (dosažené) výstupy Počet úspěšně podpořených osob: 416 (0)

Název projektu

Základy lékařských věd pro studenty z nelékařských oborů a přípravný kurz pro doktorandy na 3. LF UK


CZ.2.17/3.1.00/34148

Žadatel

Univerzita Karlova v Praze

Cílová skupina

Studenti 3. lékařské fakulty UK v Praze, kteří využívají vytvořené příručky (základní terminologie, anatomie, fyziologie, patologické anatomie a patologické fyziologie) a elearningový kurz.

Obsah projektu

V rámci projektu byla inovována výuka v bakalářských nelékařských oborech. Nejprve byly vytvořeny struktury a osnovy výuky a proveden pilotní kurz pro pedagogy, aby byli schopni vytvářet materiály pro inovovanou výuku i následně inovovanou výuku vést. Následně byla zpracována pětidílná příručka (základní terminologie, anatomie, fyziologie, patologické anatomie a patologické fyziologie) a také e-learningový kurz, který oproti příručce obsahuje doplňující multimediální prvky. Plnohodnotná výuka základů lékařských věd pro bakalářské studijní nelékařské obory s využitím vytvořených materiálů proběhla v letním semestru 2012/2013 a v zimním semestru 2013/2014. Dále byla pomocí vytvořených příruček a e-learningu inovována také výuka v doktorském studiu, která byla dále doplněna přednáškami odborníků z praxe.



Návazně probíhala také výuka formou individuálního studia s konzultacemi, kdy se studenti specializovali na vybraná vědecká témata, které závěrem zpracovali formou vědeckých rešerší. Rozpočet projektu Termín realizace

2 765 840,94 Kč / 101 128 € Z toho z OPPA: 2 765 840,94 Kč / 101 128 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu: 2 350 964,79 Kč / 85 958 €) 1. 4. 2012 - 31. 1. 2014 (22 měsíců)

Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 10 (5) Plánované Počet podpořených osob – celkem: 581 (461) (dosažené) výstupy Počet úspěšně podpořených osob: 525 (461) Poznámka: Kurz 27,35 Kč/€ Hodnoty ukazatelů v závorce uvádí dosažené hodnoty

3.3.4. ZÁVAŽNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ Implementace prioritní osy 3 se nepotýká se závažnými problémy. Finanční i fyzický vývoj implementace grantových projektů v rámci prioritní osy 3 je v souladu s předpokládaným vývojem, resp. odchylky od předpokladu jsou takové povahy, že nevyžadují přijímání žádných specifických opatření ze strany ŘO. Implementace komplexních individuálních projektů se potýká s menšími komplikacemi (viz výše), nicméně ty jsou řešeny individuálně. 6. výzva Jisté navýšení administrativní zátěže pracovníků PO3 znamená a bude znamenat realokace programu OPVK a OPLZZ ve výši 5 mil. € (128 mil. Kč), o kterou byla navýšena alokace 6. výzvy vyhlášené v závěru roku 2012. Dodatečná alokace, která znamenala rozšíření obsahové výseče 6. výzvy a vyšší počet realizovaných projektů, bude výzvou pro personální kapacitu prioritní osy. Nejedná se pouze o navýšení počtu monitorovacích zpráv, ale také o provedení vyššího počtu kontrol na místě, které bude nutné provést v omezeném časovém období do konce měsíce března roku 2015, kdy končí většina z 99 projektů realizovaných v 6. výzvě prioritní osy 3. Řada příjemců, především z okruhu základních a středních škol, ale i neziskových organizací, prvně zodpovídá za řešení projektu, který je spolufinancován z evropských strukturálních fondů. Z tohoto důvodu významně vzrostl objem emailové a telefonické konzultační činnosti. Nicméně pracovníci ŘO jsou připraveni veškeré dotazy bez odkladu zodpovědět. Příjemcům je naopak doporučováno veškeré nejasnosti či modifikace projektu včas konzultovat a předejít tak vzniku nezpůsobilých nákladů. Oproti původně plánovanému harmonogramu byly výsledky 6. výzvy oznámeny s měsíčním zpožděním na konci června 2013. Důvodem byly delší lhůty pro zpracování formálního a expertního posouzení velkého množství předložených žádostí a změny v politických orgánech města, které zapříčinily nečinnost Výboru pro informatiku a evropské fondy ZHMP, jež doporučuje Zastupitelstvu seznam projektů k financování.



Převážná většina příjemců tedy s ohledem na pozdější schválení projektů v ZHMP zahájila projekt od 1. července, což byl zároveň nejzazší termín pro zahájení dle textu 6. výzvy. Pouze jedenáct projektů bylo zahájeno před schválením 6. výzvy v ZHMP. Tato skutečnost negativně ovlivnila rozložení pracovní zátěže pro pracovníky ŘO, kdy významný podíl monitorovacích zpráv bude předkládán současně ve stejném měsíci. Plnění plánovaných monitorovacích indikátorů V případě několika komplexních projektů i individuálních projektů se setkáváme s problémy při naplňování plánovaných cílových hodnot monitorovacích indikátorů. Nejčastěji je zárodkem tohoto problému špatný odhad poptávky po nabízených aktivitách v projektové žádosti, který se během realizace projektu projeví malým zájmem cílové skupiny pedagogů či studentů o nabízené vzdělávací programy. Důvodem mohou být také přísně nastavená kritéria pro splnění ukazatele počtu úspěšně podpořených osob. Pokud nejsou příčinou vnější důvody, jako např. zrušení školy, změna nastavení v počtu studentů přijímaných ke studiu apod., jsou tyto případy posuzovány dle metodiky finančních oprav, která je veřejně dostupná na internetových stránkách. Řešitelé projektů jsou tedy s případnými sankcemi obeznámeni a obvykle na možný problém s dosažením cílových hodnot ukazatelů upozorňují s předstihem v monitorovacích zprávách. Ve spolupráci s ŘO jsou zvažovány možné varianty dalšího postupu projektu tak, aby se výsledky přiblížily plánovaným cílům.



3.4. PRIORITNÍ OSA 4 – TECHNICKÁ POMOC Specifický cíl této osy představuje zajištění efektivní a účinné implementace OPPA. V rámci této prioritní osy jsou financovány především aktivity, které podporují řízení, realizaci, kontrolu, monitorování, hodnocení a publicitu OPPA. Podporované aktivity prioritní osy Podpora řízení programu Doplňkové činnosti související s realizací programu Rozpočet prioritní osy Na technickou pomoc je určeno přibližně 3,0 % celkových prostředků OPPA, vyjádřeno absolutně se jedná o 4 405 949 €. Křížové financování V prioritní ose 4 není využíváno křížové financování dle čl. 34, odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. 3.4.1. DOSAŽENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA V roce 2011 byla zahájena realizace projektu „Technická pomoc OPPA 2011 – 2015“. Projekt byl Zastupitelstvem hl. m. Prahy schválen k financování z OPPA 16. září 2010 a plynule navázal na předchozí projekt „Technická pomoc OPPA 2008 – 2010“. Projekt v sobě zahrnuje veškeré činnosti v rámci technické pomoci v letech 2011 až 2015. Celkové náklady projektu jsou 75 955 000 Kč (cca 2 777 148 €, kurz 27,35 Kč/€). Celkové náklady pro rok 2012 dosáhly výše 13, 56 mil. Kč (496 tis. €) Po druhém roce realizace projektu Technické pomoci bylo tedy zatím celkem využito 41 750 217 Kč (1 526 516 €), což představuje zhruba 55 % nákladů z celkového rozpočtu. Z toho vyplývá, že projekt Technické pomoci OPPA je do budoucnosti udržitelný.



Tab. č. 38: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 4 Kód NČI Typ indikátoru

Název indikátoru

48.11.00 Výstup

07.64.00 Výsledek

Měrná jednotka

Zdroj

Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů, konferencí a ostatní podobné 2 aktivity

ks


Míra úspěšnosti projektových 3 žádostí

%

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013


Celkem

Dosažená

0

39

78

112

135

160

184

N/A

184

Výchozí

0

0

39

78

112

135

160

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

80

80

Dosažená

0

59

64

63

68

68

69

N/A

69

Výchozí

0

0

59

64

63

63

68

N/A

0

Hodnota


Plánovaná

1

1

Plánovaná N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 55 55 Zdroj: IS MSC2007,stav k datu 31. 12. 2013, datum generování dat 1. 3. 2014 Poznámky: 1 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 2 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo ke korekci názvu indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před 1. 1. 2011 byl použit název: 48.11.00 - Počet aktivit podpory programu. 3 Definice ukazatele „Míra úspěšnosti projektových žádostí“ je: podíl projektů vhodných k financování na celkovém počtu předložených projektových žádostí.

Tab. č. 39: Reálný pokrok v prioritní ose 4 Celková alokace podpory 2007 2013

OPPA

-

mil. Kč

mil. €

Projekty s podepsanou smlouvou

Podané žádosti

počet

mil. Kč

%

mil. €

počet

mil. Kč

%

mil. €

Proplacené prostředky příjemcům mil. Kč

%

mil. €


%

mil. €


%

mil. €

a b c c/a d e e/a F f/a g g/a h h/a Aktuální SMV 114 4,4 2 123 109% 4,5 2 123,5 109% 4,7 74,1 65% 2,9 57,5 51% 2,3 57,5 51% 2,3 Předchozí SMV 0 0,0 0% 0,0 0 0,0 0% 0,0 16,7 14,7 0,6 0,0 0,0 0,0 13,1 11,5 0,5 Zdroj: IS MSC2007, pro projekty s podepsanou smlouvou IS Monit7+, nelze uvést jeden kurz; rozdíly vycházejí z porovnání tabulek z příslušných zpráv, kdy pro každou zprávu platil jiný kurz Kč/€. Stav k 31. 12. 2013 Poznámky: 1 Prostředky, které nebyly využity pro realizaci projektu na období prvních 3 let programu, byly využity v souladu se zaměřením prioritní osy 4 v navazujícím projektu. Proto suma za podané žádosti přesahuje alokaci, nicméně vyplaceno bude nejvýše částka alokace. 2 OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce „Proplacené prostředky příjemcům“ zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil. 3 Ve sloupci „Projekty s podepsanou smlouvou“ jsou uvedeny i projekty, jež se aktuálně nacházejí ve stavu N7 – Projekt nedokončen/stažen. Řídící orgán do této statistiky zahrnuje všechny projekty, o jejichž podpoře byla uzavřena smlouva, bez ohledu na aktuální stav realizace projektu. 4 Hodnoty ve sloupcích v € vznikly (s výjimkou sloupce „Certifikované prostředky předložené EK“ a „Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO“) převodem rozdílu v CZK do € kurzem 27,35 Kč/€.Ve sloupci „Certifikované prostředky předložené EK) jsou obě hodnoty (jak v CZK, tak v €) vyjádřeny jako rozdílové oproti hodnotám naposledy poskytnutým Společnému monitorovacímu výboru. Výroční zpráva Operačního programu strana 114 (celkem 137) Praha – Adaptabilita

Vzhledem k povaze projektů technické pomoci je rychlost implementace sledovatelná v rámci proplacených prostředků, prostředků zahrnutých do souhrnných žádostí a certifikovaných prostředků. Kontrahovaná podpora celkové alokace prioritní osy je způsobena tím, že projekt pro roky 2011-2015 v rozpočtu zahrnuje i nedočerpání prostředků v rámci projektu technické pomoci pro léta 2008-2010. Z pohledu dosažení cílových hodnot ukazatelů prioritní osy 4 již došlo k překročení hodnoty u obou ukazatelů. Cílova hodnota pro ukazatel „Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů, konferencí a ostatní podobné aktivity“ je ovlivněna zejména 3 faktory:  Prvním faktorem je vysoký zájem o získání podpory z OPPA a s tím související potřeba kapacitně tento zájem uspokojit.  Druhým faktorem je, že pro potřeby příjemců je pořádána široká škála podpůrných aktivit, a to při zahájení realizace projektu, v době přípravy 1. monitorovací zprávy či ke specifickým tématům jako jsou např. zadávací řízení. Řídící orgán si ověřil, že intenzivní práce s příjemci přináší vyšší kvalitu dodržování pravidel na jejich straně, a že toto opatření působí jako prevence chyb a případných nesrovnalostí ve vyúčtování výdajů projektů.  V neposlední řadě Řídící orgán došel k závěru, že je efektivnější organizovat semináře a workshopy pro menší počet účastníků. Díky menšímu počtu osob na akci se daří nastolit dostatečnou míru interakce s účastníky, která přispěje ke kvalitnějšímu výkladu problematiky a také jejímu lepšímu pochopení na straně žadatelů a příjemců. Ukazatel 07.64.00 „Míra úspěšnosti projektových žádostí“ je v textu programu OPPA definován jako „podíl projektových žádostí, které splnily všechna formální a expertní kritéria, a celkového počtu předložených projektových žádostí“. Takto definovaný ukazatel vyjadřuje celkovou kvalitu předkládaných projektových žádostí a zároveň umožňuje eliminovat vliv vysoké poptávky po prostředcích OPPA. Ukazatel má za cíl popsat, jak kvalitně se příjemcům daří zpracovávat projektové žádosti (a to samozřejmě i díky podpoře poskytované Řídícím orgánem). Díky intenzivní práci s žadateli, kvalitnímu nastavení pravidel a intenzivní podpoře se Řídícímu orgánu podařilo dosáhnout vysoké úrovně úspěšnosti projektových žádostí. Cílová hodnota ukazatele 07.64.00 „Míra úspěšnosti projektových žádostí“ je 55 %. V roce 2013 vzrostla hodnota tohoto ukazatele na 69 %. Mírný nicméně stabilní růst tohoto ukazatele za poslední tři roky ukazuje, že kvalita podávaných žádostí a úroveň žadatelů se ustálila. Vývoj hodnot tohoto ukazatele představuje následující graf.



Graf č. 20 Míra úspěšnosti projektových žádostí OPPA

71% 69% 69%

68%

67% 67% 65%

64% 63%

63%

61% 59% 59% 57% 55% 2008

2009

2010

2011

2012

2013

Zdroj: Statistika ŘO Stav k 30. 12. 2013

Graf č. 21: Přehled úspěšnosti v rámci prioritních os pro grantové projekty 86%

78% 71% 59%

90% 89%

71% 61%

55% 78%

80%

71%

52%

73%

83%

83%

80%

74%

2. výzva

3. výzva

4. výzva

5. výzva

6. výzva

70%

68%

57% 1. výzva

PO3

PO2

PO1

Celkem

Zdroj: IS Monit7+

Více informací k technické pomoci je uvedeno v kapitole 6.



3.4.2. ZÁVAŽNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ Implementace prioritní osy se nepotýká se závažnými problémy. Překážky v realizaci OPPA, jež Řídící orgán identifikoval v kapitole 2.3, se týkají operačního programu jako celku, proto nejsou více popisovány na detailu prioritní osy.

4. SOUDRŽNOST A ZAMĚŘENÍ Popis základního nastavení souladu plánovaných aktivit OPPA s akcemi přijatými při plnění Evropské strategie zaměstnanosti (dále jen ESZ) v rámci Národního programu reforem 2005 2008 (dále jen NPR), Národního akčního plánu sociálního začleňování 2006 - 2008 (dále jen NAPSI) a také souladu s doporučeními v oblasti zaměstnanosti a cíli Společenství souvisejícím se zaměstnaností v oblasti sociálního začlenění, vzdělávání a odborné přípravy je podrobně uveden v textu Operačního programu Praha - Adaptabilita. OPPA přímo naplňuje cíl Otevřená, flexibilní a soudržná společnost Národního strategického referenčního rámce a má také poměrně silnou vazbu k cíli Vyvážený rozvoj území a částečně přispěje i k dosažení cíle Konkurenceschopná česká ekonomika. Plnění cílů politiky soudržnosti a úkolů ESF Na úrovni naplňování obecných cílů politiky soudržnosti a ESF a naplňování cílů OPPA existuje přímá návaznost. První rok v implementaci OPPA, kdy bylo možné zaregistrovat dopad plánovaných intervencí do prostředí hl. m. Prahy, byl rok 2010. Rok 2011 z pohledu implementace (věcné i finanční) předcházející období překonal. Do konce roku 2013 bylo programem úspěšně podpořeno více než 114 tisíc osob, což například v rámci oblasti zlepšování postavení zaměstnanců na trhu práce představuje zásah cca 9,6 % ze všech zaměstnaných (3,1 % za rok 2012 ve srovnání s údaji ČSÚ). V oblasti vzdělávání byl v roce 2012 (nejaktuálnější data z ČSÚ) zaznamenán pozitivní dopad aktivit OPPA na 16 % všech žáků a studentů pražských škol. Řídící orgán OPPA sleduje v průběhu implementace údaje projektů, které spadají do intervencí v rámci tzv. earmarkingu. Označení prostředků OPPA ve vztahu k Lisabonské strategii tzv. earmarking je v rámci OPPA indikativní. S výjimkou technické pomoci, která je klasifikována jako prioritní témata 85 a 86, jsou všechny ostatní části OPPA klasifikovány v prioritních tématech přispívajících k plnění Lisabonské strategie. Z celkového příspěvku ESF (114 797 583 €) je tak 96,7 % (111 052 526 €) označeno ve smyslu čl. 9 odst. 3 Nařízení 1081/2006 jako přispívající k vymezeným prioritám EU. S ohledem na aktuální stavy kontrahování ukazuje naplnění jednotlivých prioritních témat následující tabulka. Vzhledem k tomu, že veškeré aktivity, resp. výdaje OPPA, (s výjimkou technické pomoci) jsou klasifikovány jako přispívající k vymezeným prioritám EU a vymezení v programu je indikativní, není rozdělení dále komentováno. Ve výročních zprávách je podíl jednotlivých prioritních témat statisticky vykazován podle objemu kontrahovaných prostředků.



Tab. č. 40: Earmarking OPPA (jen ESF, v €)

62

26 160 000

31 156 348

23 905 264

Proplaceno v % vzhledem k alokaci 2007 – 2013 91%

68

7 620 073

1 945 515

1 783 252

23%

69

5 235 271

9 573 511

3 209 785

61%

71

27 700 870

19 910 739

9 718 775

35%

72

20 030 000

19 517 328

13 064 119

65%

73

10 720 056

11 114 175

7 389 097

69%

Prioritní téma (Kategorie výdajů)

74

Alokace v EUR 2007 – 2013

Kontrahováno k 31. 12. 2013

Proplaceno k 31. 12. 2013

13 586 256

6 416 951

3 185 194

23%

111 052 526

99 634 567

62 255 486

56%

Celkem Zdroj: IS Monit7+ Poznámky: Stav k 31. 12. 2013, kurz 27,35 Kč/€. Tabulka poskytuje přehled o podílu priorit Lisabonské strategie na prioritách OPPA.

5. PROGRAMY ERDF / FOND SOUDRŽNOSTI: VELKÉ PROJEKTY V rámci OPPA nejsou velké projekty vymezené Nařízením (ES) č. 1083/2006 relevantní.

6. TECHNICKÁ POMOC Podle článku 46 obecného Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 lze ze strukturálních fondů financovat činnosti týkající se řízení, monitorování, přípravy, hodnocení, informování, kontroly a publicity operačních programů. Na činnosti spojené s administrací OPPA je v programu vymezena prioritní osa 4 – Technická pomoc. Představuje 3,0 % celkových prostředků, tj. 4,4 mil. € (při přepočtu kurzem 27,35 Kč/€ tato částka odpovídá 120 mil. Kč). Čerpání prostředků vždy probíhá v rámci schváleného projektu. Projekt technické pomoci může realizovat výhradně hl. m. Praha, Magistrát hl. m. Prahy, odbor evropských fondů, oddělení ESF. Cílem projektu je zajistit účinnou a efektivní implementaci OPPA v souladu s pravidly programu, národní a evropskou legislativou. Aktivity projektu jsou určeny pro širokou veřejnost, potenciální žadatele o podporu z OPPA, příjemce podpory z OPPA, pracovníky Řídícího orgánu, Národní orgán pro koordinaci (Ministerstvo pro místní rozvoj), Platební a certifikační orgán (Ministerstvo financí), Auditní orgán, Evropskou komisi a případné další aktéry v oblasti implementace OPPA. Projekt zahrnuje veškeré aktivity, které jsou s administrací OPPA spojeny, a člení je do následujících skupin (klíčových aktivit):



Tab. č. 41: Aktivity projektu Technická pomoc OPPA 2011 – 2015 Č.

Název klíčové aktivity

Rozpočet aktivity (v Kč)

Rozpočet aktivity (v €)

Realizované výdaje (v Kč)

Realizováno (v %)

1

Publicita a informovanost

6 000 000,00

232 603,22

3 258 275,69

54%

2

Informační systémy

5 040 000,00

195 386 702,85

2 164 321,00

43%

3

Evaluace a analýzy

3 960 000,00

153 518 123,67

1 595 910,00

40%

4

Společný monitorovací výbor

960 000,00

37 216 514,83

143 623,21

15%

5

Hodnocení projektových žádostí

5 319 000,00

206 202 752,47

5 099 840,55

96%

6

Zajištění a rozvoj administrativní kapacity

54 676 000,00 2 119 635 588,29

29 488 247,13

54%

75 955 000,00 2 944 562 899,79

41 750 217,58

55%

Celkem

Zdroj: ŘO OPPA Poznámka: Stav k 31. 12. 2013; kurz 27,35 Kč/€

Aktivity projektu jsou realizovány vlastní činností pracovníků Řídícího orgánu, nákupem služeb a nákupem zboží. Doba realizace projektu je 60 měsíců; tj. období od 1. ledna 2011 do 31. prosince 2015. Údaje týkající se prostředků technické pomoci (a to za všechny kontrahované projekty OPPA) lze rozdělit podle klasifikace kategorií výdajů prioritních témat mezi kategorie 85 (Příprava, provádění, monitorování a kontrola) a 86 (Hodnocení a studie; informace a komunikace) následovně:  kategorie 85: o Informační systémy o Společný monitorovací výbor o Hodnocení projektových žádostí o Zajištění a rozvoj administrativní kapacity  kategorie 86: o Publicita a informovanost o Evaluace a analýzy Tab. č. 42: Rozdělení výdajů technické pomoci dle prioritních témat (ESF a národní zdroje) Prioritní téma Alokace v EUR 2007 – Kontrahováno k 31. (Kategorie 2013 12. 2013 výdajů) 85 86 Celkem

2 808 700

3 013 226

Proplaceno k 31. 12. 2013

Proplaceno v % vzhledem k alokaci 2007 – 2013

1 932 773

69%

936 357

593 069

371 489

40%

3 745 057

3 606 295

2 304 261

62%

Zdroj: ŘO OPPA, Stav k 31. 12. 2013, kurz 27,35 Kč/€

V rámci technické pomoci bylo v roce 2013 vynaloženo celkem 496 060 € (113,56 mil. Kč, kurz 27,35 Kč/€), a to na aktivity uvedené v následující tabulce.



Tab. č. 43: Realizované aktivity Technické pomoci během roku 2012 Č. Název klíčové aktivity

Období realizace aktivity

Popis realizace aktivity

Publicita a informovanost

leden – prosinec

Provoz prezentací fondů EU v hl. m. Praze na www.prahafondy.cz, organizace seminářů a workshopů pro žadatele a příjemce podpory z OPPA, Komunikační kampaň na propagaci přínosů evropských fondů v Praze, propagační předměty, registrace domén pro OP Praha -pól růstu

Informační systémy

leden – prosinec

Servisní a konzultační služby pro MSSF – Monit7+, MSSF – Benefit7 OPPA

Evaluace a analýzy


Výdaje na uvedené činnosti ve sledovaném období v Kč

Výdaje na uvedené činnosti ve sledovaném období v €

1 722 401,50

39 449,55

707 192,40

27 758,76

leden – prosinec

Analýza absorpční kapacity priorit hl. m. Prahy pro 2014-2020; Ex-ante evaluace a hodnocení SEA OP Praha - pól růstu 20142020; Evaluace postupu implementace OPPA (prezentace na SMV + závěrečný seminář)

1 026 000,00

20 837,66

březen

Organizace 10. zasedání SMV OPPA a OPPK dne 27. 3. 2013 v hotelu Jalta, občerstvení na pracovní skupinu Monitoring

52 728,00

2 055,66

1 179 348,50

63 152,54

10 206 963,31

342 806,12

13 567 249,06

496 060,29

Hodnocení projektových žádostí

leden – prosinec

občerstvení na jednání výběrových komisí pro 6. výzvu, expertní hodnocení projektových žádostí 6. výzvy, nákup CD pro potřebu expertního hodnocení

Zajištění a rozvoj administrativní kapacity

leden – prosinec

platy zaměstnanců, outsourcing zaměstnanců, výuka AJ pro zaměstnance, externí školení zaměstnanců

Celkem Zdroj: ŘO OPPA, Stav k 31. 12. 2013, kurz 27,35 Kč/€

Plán čerpání technické pomoci po roce 2014: V rámci dílčích subprojektů Technické pomoci 2011 – 2015 předpokládá ŘO čerpání v následujících oblastech / aktivitách: zrealizována komunikační kampaň pro propagaci výsledků dosažených v programovém období 2007-2013 zvyšování kvalifikace zaměstnanců, zajištění a rozvoj administrativní kapacity semináře pro příjemce provoz informačních systémů OPPA (Monit7+, Benefit7) pravidelné společné monitorovací výbory OPPA a OPPK uskutečnění druhé průběžné evaluace OPPA



6.1. PŘEHLED AKTIVIT PODPORY PROGRAMU Řídící orgán pořádá pro žadatele a příjemce celou řadu specificky zaměřených workshopů a seminářů. V roce 2013 se uskutečnily semináře pro příjemce v rámci 5. a 6. výzvy OPPA, kterých se celkem zúčastnilo 582 osob. Workshopy pro žadatele V roce 2013 se nekonaly žádné workshopy pro žadatele. Workshopy pro příjemce Pro příjemce bylo v souvislosti s 5. výzvou v období leden - únor 2013 a červen – srpen 2013 uspořádáno celkem 7 seminářů s různým obsahem, zúčastnilo se jich celkem 160 osob:  3 semináře zaměřené na zahájení realizace projektu (účast 79 osob)  4 semináře zaměřené na zpracování monitorovací zprávy (účast 81 osob) Pro příjemce z 6. výzvy pak bylo v období červenec – prosinec 2013 uspořádáno 17 seminářů, kterých se celkem zúčastnilo 422 osob.  10 seminářů zaměřených na zahájení realizace projektu (účast 240 osob)  4 semináře zaměřené na zpracování monitorovací zprávy (účast 95 osob)  3 semináře týkající se problematiky zadávacích řízení (veřejné zakázky; účast 87 osob) Jak vyplývá ze statistik OPPA, účastníky seminářů a workshopů za rok 2013 jsou převážně ženy, v průměru jsou zastoupeny ze 79 %, muži představují přibližně 18 % všech účastníků, zbylé 3 % účastníků své pohlaví v dotaznících neuvádělo. Zastoupení jednotlivých sektorů (v členění na podnikatelský, neziskový a veřejný) na seminářích a workshopech OPPA zůstává nadále poměrně vyrovnané, nejčetněji je zastoupen sektor neziskový (43 %), dále sektor veřejný (27 %) a sektor neziskový (27 %). 3% účastníků pak v dotazníku opět neuvedlo, k jakému sektoru se řadí. Úroveň seminářů a workshopů OPPA je ze strany účastníků hodnocena velmi kladně. Dokládá to statistika zpracovaná na základě vyplněných dotazníků Hodnocení kvality semináře (návratnost těchto dotazníků k 31. prosinci 2013 dosahuje 89 %). Semináře a workshopy konané v roce 2013 byly jednotlivými účastníky pomocí stupnice 1 až 5, kde 1 je nejlepší hodnocení a 5 nejhorší, průměrně hodnoceny známkou 1,33. Kvalita workshopů zůstává tedy podle výsledků dotazníkových šetření nadále na stejně vysoké úrovni (v roce 2012 to byla průměrná známka 1,26, v roce 2011 pak 1,34) Samostatně byly hodnoceny tři oblasti:  Hodnocení lektorů - profesionalita prezentujících, srozumitelnost a tempo výkladu, úroveň zodpovídáni dotazů – průměrné hodnocení 1,39  Kvalita a srozumitelnost obsahu prezentací, relevantnost pro přípravu a realizaci projektu – průměrné hodnocení 1,33 Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita




Technické zabezpečení semináře - kvalita distribuovaných materiálů, místo konání, ozvučení, občerstvení apod. – průměrné hodnocení 1,25

Graf č. 22: Rozdělení účastníků workshopů dle pohlaví neurčeno 3% muži 18%

ženy muži neurčeno

ženy 79%

Zdroj: ŘO OPPA

Graf č. 23: Rozdělení účastníků workshopů dle sektorů neurčeno 3% veřejný 27%

neziskový 43%

neziskový podnikatelský veřejný neurčeno

podnikatelský 27%

Zdroj: ŘO OPPA

Školení pro externí hodnotitele: V roce 2013 neproběhla žádná školení pro externí hodnotitele. Databáze hodnotitelů v rámci OPPA je velká, nevznikla tedy potřeba nabírat nové hodnotitele prostřednictvím výzvy a posléze je školit. Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita


6.2. ADMINISTRATIVNÍ KAPACITA SUBJEKTŮ IMPLEMENTAČNÍ STRUKTURY OP Administrativním zajištěním agendy řídícího orgánu OPPA je pověřen Magistrát hl. m. Prahy, odbor Evropských fondů, oddělení ESF, a to ve spolupráci s dalšími odbory. K zajištění personální agendy, technického zázemí včetně informačních technologií, rozpočtové a účetní agendy jsou využívány věcně příslušné odbory Magistrátu hl. m. Prahy. Pro zajištění dostatečné administrativní kapacity nad rámec omezeného počtu systemizovaných míst jsou využity prostředky z projektu technické pomoci na zajištění pracovníků formou outsourcingu. Smlouva o poskytování externích pracovníků končí k 31. prosinci 2013. Proto bude řídicí orgán řešit tento potencionální úbytek lidských zdrojů ideálně jejich převodem do systému kmenových zaměstnanců MHMP, aby zachoval zkušenost stávajících kolegů. Tab. č. 44: Počet pracovníků oddělení ESF FON Počet pracovníků

Systematizovaná místa

24

Outsourcing

5

Dohody o pracovní činnosti

5

Celkem

34

Zdroj: ŘO OPPA Poznámka: Stav k 31. 12. 2013



Tab. č. 45: Stav administrativní kapacity implementační struktury OPPA Útvar

Odbor Evropských fondů

Řídicí orgán

Počet zaměstnanců (FTE)

Oddělení

Odbor

Evropského sociálního fondu

Celkem za útvar (FTE)

28,70

31,00

Sekretariátu

0,8

NR

NR

Oddělení financování společenské potřeby

0,25

Oddělení financování městských částí

0,5

Oddělení souborných rozpočtových vztahů

0,5

Odbor účetnictví

průřezově všechna oddělení odboru

1,25

Kontaktní bod AFCOS

Odbor 'Kancelář ředitele Magistrátu'

Oddělení interního auditu

0,1

0,10

Zprostředkující subjekt

NR

NR

NR

0,00

Zaměstnanci dalších útvarů podílející se na činnosti ŘO

Finanční útvar (společně pro oddělení ERDF i ESF)

NR

Odbor rozpočtu

0,00

2,50

Celkem 33,6 Zdroj: ŘO OPPA Poznámka: Stav k 31. 12. 2013 Přepočtené pracovní úvazky (FTE: Full time equivalent) – jeden FTE se rovná jednomu roku práce zaměstnance, který se na 100% věnuje dané činnosti. Zaměstnanec, jenž je zapojen do implementace prostředků z rozpočtu EU svým celým pracovním poměrem (neboli 100 % pracovní náplně), bude hodnocen částkou 1.0 FTE, zatímco zaměstnanec, který se na implementaci prostředků z rozpočtu EU podílí jen jednou čtvrtinou své pracovní náplně, bude hodnocen částkou 0,25 FTE.

Tab. č. 46: Sledování stavu administrativní kapacity v programovém období 2007- 2013 Počet pracovních úvazků uvedený ve Zprávě o zajištění administrativních kapacit ze dne 28. ledna 2013

Počet pracovních úvazků současný stav

Plánovaný počet r. 2014

Plánovaný počet r. 2015

27,3

31

31

31

Zprostředkující subjekt

-

-

-

-

Finanční útvar

2,5

2,5

2,5

2,5

3

x

x

x

33,5

33,5

33,5

Řídicí orgán

PAS

Celkem 32,8 Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: Stav k 31. 12. 2013

Počet přepočtených pracovních úvazků v rámci implementační struktury OP (plánované stavy počtu zaměstnanců do roku 2013).



Tab. č. 47: Sledování stavu fluktuace dle jednotlivých typových pozic a subjektů implementace

Fluktuace zaměstnanců implementační struktury OP dle typových pozic

administrátor monitorovacího systému administrativní pracovník analytik OP finanční manažer komunikační úředník kontrolor koordinátor evaluace ** koordinátor kontrol a nesrovnalostí koordinátor technické pomoci koordinátor vzdělávání metodik řízení OP*** právník projektový manažer řídící pracovník jiné pozice* Celkem počet

Počet přepočtených Počet ukončených/změněných Počet pracovních úvazků pracovních úvazků na dané systemizovanýc (FTE) na dané pozici typové pozici dle poměru h míst pro dle poměru jejich zapojení do implementace OP danou pozici v zapojení do (pouze odchody na rodičovskou roce 2013 implementace za dovolenou, důchod, úmrtí, rok 2013 dlouhodobá nemoc, zahr. stáže)

Počet ukončených pracovních úvazků na dané typové pozici dle poměru* zapojení do implementace OP Řídící Zprostř. orgán subjekt

Počet zahájených pracovních úvazků na dané typové pozici dle poměru* zapojení do implementace OP

Řídící orgán

Zprostř. subjekt

Řídící orgán

Zprostř. subjekt

1,00

NR

1,00

NR

NR

NR

NR

NR

1,00

NR

1,00

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

10,00

NR

11,20

NR

0,50

NR

0,50

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

viz admin. MS

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

1,00

NR

0,90

NR

NR

NR

NR

NR

1,00

NR

1,00

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

1,00

NR

1,00

NR

NR

NR

NR

NR

0,50

NR

0,50

NR

NR

NR

NR

8,00

NR

9,40

NR

NR

NR

NR

2,00

NR

1,50

NR

NR

NR

NR

NR

3,00

NR

3,00

NR

NR

1,00

NR

NR

NR

29,00

0,00

31,00

0,00

0,00

5,00

0,00

Řídící orgán

1,00

1,00

Zprostř. subjekt

NR

3,00

NR

Řídící orgán

2,00

NR 1,00

NR

2,00

4,00

Zprostř. subjekt

Počet pracovních úvazků obsazených návratem z mateřské/ rodičovské dovolené

NR

0,00

Řídící orgán

Zprostř. subjekt

1,00

1,00

Zdroj: ŘO OPPA; Poznámky: Stav k 31. 12. 2013* programový manažer; ** pozice "konzultant pro monitoring a evaluace; *** pozice se jmenuje "konzultant pro finanční řízení



NR

0,00

7. INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA V monitorovacím období byly na webových stránkách OPPA průběžně zveřejňovány aktuality týkající se programu, včetně seznamu příjemců. Současně byla připravena veřejná zakázka na komunikační kampaň, která představuje hlavní komunikační aktivitu let 2013 a 2014. Ve sledovaném období došlo k přípravě zadávací dokumentace, vyhlášení veřejné zakázky, k úspěšnému vyhodnocení nabídek, podpisu smlouvy s vítězným uchazečem a realizaci první etapy kampaně na podzim roku 2013.

7.1. AKTIVITY KOMUNIKAČNÍHO PLÁNU Komunikační plán je základní prováděcí dokument pro oblast informování a publicity, který je společný pro OPPA a OPPK. Ve sledovaném období byl naplňován jak celkový komunikační plán na období 2007 – 2013, tak komunikační plán na rok 2013. Plnění komunikačního plánu je sledováno prostřednictvím monitorovacích indikátorů Komunikačního plánu. Plánované hodnoty jsou za celé období 2007 - 2013 a pro programy OPPA a OPPK dohromady. Tab. č. 48: Monitorovací indikátory výstupů Komunikačního plánu Nástroj komunikace

Dosažená hodnota kumulativně k 31. 12. 2013

Z toho OPPA k 31. 12. 2013

Plánovaná hodnota (2007-2013)

2

1

2

Počet publikovaných článků

459

233

200

Počet publikovaných dokumentů

244

111

10

226

173

70

2 849

1 770

1 500

Počet inzerátů

29

7

14

Počet vytvořených billboardů a plakátů

23

7

7

Počet vydaných tiskových zpráv

84

25

28

Počet uspořádaných konferencí 1 (akcí pro širokou veřejnost)

13

N/A

14

Počet typů vyrobených propagačních předmětů a letáků

150

30

20

6

3

4

2

1

4

0

0

4

Výstupový indikátor Počet databází

On-line komunikace

Přímá komunikace

Mediální komunikace

Propagační předměty a informační letáky

Publikační činnost

Počet zorganizovaných seminářů a školení Počet konzultovaných žádostí o podporu

Počet vydaných informačních brožur Počet vydaných příruček či manuálů Počet vydaných zpráv a studií

Zdroj: ŘO OPPA



Poznámky: ŘO samostatné tiskové konference nepořádá, problematika fondů, výzvy, prezentace úspěšných projektů atd. je prezentována na tiskových konferencích, které jsou pořádány po zasedáních Rady hl. m. Prahy a Zastupitelstva hl. m. Prahy, kde se schvalování projektů, vyhlašování výzev apod. projednává. Do hodnoty ukazatele jsou zahrnuty pouze uspořádané významné akce pro veřejnost. Výjimku tvoří rok 2011, kdy ŘO uspořádal 2 samostatné tiskové konference, které jsou v tomto indikátoru zahrnuty.

Tab. č. 49: Monitorovací indikátory výsledků Komunikačního plánu Nástroj komunikace

Dosažená hodnota kumulativně k 31. 12. 2013

Z toho OPPA k 31. 12. 2013

Plánovaná hodnota (20072013)

726 420

N/A

400 000

5 520

N/A

600

N/A

N/A2

3 000


7 146

5 857

1 400

Míra úspěšnosti konzultovaných 3 žádostí v rámci výběrového procesu

62 %

69 %

50 %

60

18

70

1 419

143

70

2 169

1 017

500

35

N/A

70

48 242

16 949

7 000

13 101

7 699

1 400

2 405

2 405

1 500

0

0

200

Výsledkový indikátor

Počet přístupů na stránky On-line komunikace

Počet registrovaných uživatelů Počet stažení dokumentů

Přímá komunikace

Počet zveřejnění inzerátů Mediální komunikace

Propagační předměty a informační letáky

Publikační činnost

Počet instalování billboardů a plakátů na veřejných místech Počet publikovaných textů s tématem OPPA/OPPK Počet účastníků tiskových konferencí z řad mediální veřejnosti Počet distribuovaných propagačních předmětů a letáků Počet distribuovaných informačních brožur Počet distribuovaných příruček či manuálů Počet distribuovaných zpráv a studií

Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: 1 ŘO samostatné tiskové konference nepořádá, problematika fondů, výzvy, prezentace úspěšných projektů atd. je prezentována na tiskových konferencích, které jsou pořádány po zasedáních Rady hl. m. Prahy a Zastupitelstva hl. m. Prahy, kde se schvalování projektů, vyhlašování výzev apod. projednává. Do hodnoty ukazatele jsou zahrnuty pouze uspořádané významné akce pro veřejnost. Výjimku tvoří rok 2011, kdy ŘO uspořádal 2 samostatné tiskové konference, které jsou v tomto indikátoru zahrnuty. 2 V době vytváření Komunikačního plánu umožňoval program pro sledování statistik webových stránek OPPA a OPPK tento údaj monitorovat. Na jaře roku 2009 ovšem došlo na popud odboru informatiky Magistrátu hl. m. Prahy ke změně programu pro sledování statistik; původní systém byl nahrazen systémem, který je používaný na ostatních webových stránkách provozovaných hl. m. Prahou. Díky sladění může hl. m. Prahy sledovat bez administrativních komplikací údaje za veškeré stránky, jichž je provozovatelem. Pro webové stránky OPPA a OPPK to ovšem znamenalo ztrátu tohoto indikátoru, a to včetně historie údajů do doby změny systému pro sledování statistik. Nastavení této funkce je mimo technické možnosti používaného softwaru. Počet přístupů na stránky a Počet zaregistrovaných uživatelů pokládá ŘO za dostatečně vypovídající informace o návštěvnosti webových stránek. Vzhledem k ekonomické neefektivnosti zavedení sledování tohoto ukazatele, nebude vykazován. 3 Tento ukazatel vyjadřuje podíl počtu projektů, které splnily všechny náležitosti pro získání podpory z programu bez ohledu na objem alokovaných prostředků ku celkovému počtu předložených projektových žádostí.



7.2. INTERNETOVÉ STRÁNKY Webové stránky byly do ostrého provozu spuštěny na začátku ledna 2008 před vyhlášením 1. výzev v OPPA a OPPK. Očekávání pracovníků Odboru evropských fondů Magistrátu hl. m. Prahy pak naplnily zejména v širokém a masivním využívání interaktivního modulu webových stránek, jehož prostřednictvím se zájemci mohou zaregistrovat na semináře, zasílat pracovníkům Řídicímu orgánu projektové záměry, zadávat zveřejnění zadávacích řízení, zakládat diskusní skupiny a získávat aktuální informace formou newsletterů. Stránky jsou pravidelně upravovány pro potřeby široké veřejnosti. ŘO důsledně informuje své příjemce o průběžných aktualizacích metodiky (vyvolané změnami v legislativě, opatřeními ze zjištění z různých auditních misí, vyhodnocováním implementace ŘO a interním sdílením zkušeností) a to nejen na webových stránkách, ale i prostřednictvím zasíláním informačních emailů na konkrétní skupiny příjemců, konzultací s příjemci, na pořádaných seminářích pro příjemce v různých etapách implementace projektů nebo na tematických seminářích, například k zadávacím řízením. Tab. č. 50: Statistika využití webových stránek za období 1. 1. 2013 - 31. 12. 2013 Počet návštěv

Počet unikátních návštěv

Průměrný počet stránek na 1 návštěvu

Počet zobrazených stránek

Leden

13 471

6 278

4,85

65 286

Únor

9 654

4 810

4,43

42 779

Březen

7 157

4 185

4,65

33 307

Duben

6 847

3 975

4,35

29 760

Květen

6 603

3 771

4,27

28 204

Červen

7 765

4 228

4,08

31 658

Červenec

6 754

3 338

5,02

33 881

Srpen

6 522

3 607

4,75

31 001

Září

7 135

4 130

4,93

35 194

Říjen

9 899

6 544

3,89

38 516

Listopad

11 268

7 106

3,77

42 496

Prosinec

6 203

3 543

4,26

26 430

Celkem

99 278

44 438

4,42

438 512

Měsíc

Zdroj: ŘO OPPA, Stav k 31. 12. 2013

7.3. KOMUNIKACE S MÉDII V souvislosti s postupnou realizací programu byly ve sledovaném období vydány 3 samostatné tiskové zprávy a 4 společné s OPPK, které informovaly o schválení projektů Radou hlavního města Prahy a také o zajímavých projektech v realizaci. Následně byly zpracovány podklady pro novináře, na jejichž základě pak byly publikovány novinové



a časopisové články o tématice OPPA. Během sledovaného období vyšlo na téma OPPA 196 článků v tisku a v internetových médiích.4

7.4. INZERÁTY Ve sledovaném období nebyla realizována žádná inzerce.

7.5. PUBLIKACE A PROPAGAČNÍ PŘEDMĚTY Ve sledovaném období probíhala průběžně distribuce informačních materiálů (brožury a letáky) vyrobených v roce 2009. Zájemcům jsou k dispozici v Eurocentru, Informačním centru Magistrátu hl. m. Prahy na Mariánském náměstí a také prostřednictvím stojanů umístěných v prostorách budovy magistrátu ve Škodově paláci, které byly za tímto účelem pořízeny. Nejvíce tiskovin bylo distribuováno účastníkům Dne Evropy na Kampě a Ladronkafestu 2013. Podrobnosti o této akci jsou uvedeny v následující kapitole Eventy.

7.6. EVENTY Ve sledovaném období byl ve spolupráci s Ministerstvem pro místní rozvoj, Zastoupením Evropské komise a Úřadem vlády realizován Den Evropy. Tato akce se konala dne 10. května 2013 na Kampě a ŘO OPPA a OPPK zajistil pro účely zviditelnění akce 20 CLV ploch na území hlavního města Prahy, čímž se stal významným partnerem eventu. Dále se na akci distribuovaly propagační předměty a různé tiskoviny obou operačních programů. Akce se zúčastnilo přibližně 200 osob. Druhou akcí, na které ŘO OPPA a OPPK participoval, byl největší volnočasový festival ve Střední Evropě, LadronkaFest 2013. Na této akci opět proběhla spolupráce s Ministerstvem pro místní rozvoj, které zajistilo pronájem stanu a uspořádalo výstavu fotografií nejúspěšnějších projektů podpořených z evropských dotací na území celé ČR. Pražské operační programy opět distribuovaly brožury a letáky informující o přínosech evropských peněz v ČR a také věnovaly různé reklamní a upomínkové předměty s prvky povinné publicity do různých soutěží, které probíhaly po celý den. Akce se uskutečnila 14. září 2013. Řídicí orgán OPPA a OPPK tuto akci nahlásil také jako Local Event v rámci Open Days 2013 v Bruselu. Akce se zúčastnilo přibližně 15 000 osob.

4

Zdroj: Monitoring tisku Newton media



7.7. HLAVNÍ KOMUNIKAČNÍ AKTIVITA Hlavní komunikační aktivitou roku 2013 byla komunikační kampaň, která navázala na kampaň realizovanou v roce 2012, tzn., byla využita stávající grafika a slogan. Kampaň pro roky 2013 a 2014 byla rozšířena o nové komunikační nástroje a její součástí bylo také focení 20 nejúspěšnějších realizovaných projektů (10 za OPPA, 10 za OPPK). Na podzim roku 2013 proběhla první část této kampaně skládající se z outdoorové kampaně (60 CLV – citylighty), on-line kampaně (bannery ve flashi) a spotů v kinech (nasazeny v pražských multiplexech včetně IMAXu). V témže roce byl vytvořen i kalendář formátu A4 obsahující fotografie nejúspěšnějších projektů a byly zahájeny práce na reprezentativní brožuře, která bude vytištěna v prvním čtvrtletí roku 2014. Druhá část kampaně proběhne na jaře roku 2014. Ukázka CLV

Ukázka on-line banneru



7.8.

SEZNAM PŘÍJEMCŮ

Aktuální seznam příjemců je zveřejněn na webových stránkách www.oppa.cz v sekci Dokumenty: http://www.prahafondy.eu/cz/oppa/dokumenty/seznam-prijemcu.html. Aktualizace je prováděna ŘO zejména po ukončení uzavření právních aktů v rámci výzev a v návaznosti na uzavření financování podpořených projektů.

7.9. SEMINÁŘE, WORKSHOPY, KONFERENCE ŘO průběžně pořádá pro žadatele a příjemce řadu specificky zaměřených workshopů a seminářů. Ve sledovaném období se uskutečnily workshopy pro příjemce z 5. a 6. výzvy OPPA na téma zahájení realizace projektu (celkem 13) a na téma zpracování monitorovací zprávy (celkem 8). Nad rámec těchto standardních školení byly také zorganizovány 3 semináře v problematice zadávacích řízení. Důvodem je přetrvávající chybovost příjemců při vypisování veřejných zakázek, vývoj a novely předpisů a předávání aktuálních informací vyplývajících z různých auditních zpráv. Za rok 2013 proběhlo celkem 24 seminářů, kterých se zúčastnilo 582 osob z organizací příjemců.

7.10. KONZULTACE Podpůrným nástrojem pro žadatele jsou kromě účasti na workshopech a seminářích samotné konzultace s pracovníky odboru evropských fondů Magistrátu hl. m. Prahy. Vzhledem k ukončení 5. výzvy a stejně tak termínu konzultací k 6. výzvě v roce 2012, probíhaly v monitorovacím období pouze standardní konzultace emailem a telefonicky k monitorovacím zprávám a žádostem o platbu. Za celou dobu v rámci všech proběhlých výzev bylo celkově poskytnuto 9 437 telefonických a emailových konzultací a 1 436 osobních konzultací k projektovému záměru. Následující dva grafy ukazují četnost konzultací v průběhu jednotlivých výzev. Nejvyšší počet konzultací byl standardně zaznamenán s blížícím se koncem výzvy. Kromě třetí výzvy, která měla oproti jiným výzvám speciální časové omezení v souvislosti s dosažením určitého převisu alokace. Celkově klesající trend ukazuje jednak na vzrůstající zkušenost žadatelů a také na úspěšná opatření řídícího orgánu, která měla za cíl zefektivnit komunikaci s žadateli tak, aby nebyla neúměrně přetěžována kapacita ŘO. K tomu napomohla i velká úroveň workshopů, pořádaných pro žadatele před každou výzvou.



Graf č. 24: Počet telefonických a emailových konzultací

1 864 2 000 1 800 1 600 1 301 1 400 1 200 988 1 000 741 736 800 548 495 437 485 600 421 380 301 267 400 194 125 82 200 34 22 16 0 1 2 3 4 5 6 7 4 5 6 5 6 5 6 7 10 11 12 1

2008

2009

2010

2011

2012

1

2

3

4

5

2012

2013

6

Zdroj: ŘO OPPA, Stav k 30. 12. 2013, Legenda osy x: měsíc, rok, výzva.

Osobní konzultace probíhaly ve formě diskuze a poradenství projektových a finančních manažerů odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy se zástupcem žadatele v délce zhruba 30 minut na jeden projektový záměr. Časový limit byl nastaven vzhledem ke zkušenostem z prvních výzev s ohledem na rovný přístup ke všem žadatelům a zajištění efektivity na straně žadatelů i řídícího orgánu. Graf č. 25: Počet konzultací projektového záměru

450

402

400 350

300

250

221

250 200 150

100

121

99 68

55

47

50

1

23

34

6

5

76 28

11

0 1

2

3

5

6

4

5

6

6

7

11

12

2008

2009

2010

2011

2012

2012

1

2

3

4

5

6

Zdroj: ŘO OPPA, Stav k 30. 12. 2013, Legenda osy x: měsíc, rok, výzva.



V oblasti osobních konzultacích se ještě více projevuje vytížení ŘO ke konci každé výzvy. Obdobně jako v emailových konzultacích i zde se ve třetí výzvě projevilo nastavení výzvy ve zvýšeném počtu konzultací zhruba v polovině výzvy, tedy před naplněním limitu. Graf č. 26: Přehled telefonických a emailových konzultací v rámci výzev OPPA

3,3

4000 3500

3,5

3,1

3901

2,8

3,0

3000 2,0

2172

2500

2,5

2,0

1,8

2,0

2000 1500

1,5

1245

1178 765

1000

761 376

500

932 455

1,0 426

407

0,5

236

0

1. výzva

2. výzva

Konzultace

3. výzva

4. výzva

Počet projektů [ks]

5. výzva

0,0

6. výzva

Konzultace na projekt

Zdroj: ŘO OPPA

Pokud srovnáme počet odevzdaných žádostí a množství konzultací napříč výzvami OPPA je patrné, že množství projektů se snižuje, stejně tak počet konzultací, nicméně průměr konzultací na projekt se pohybuje kolem tří. Výjimku tvoří výzva č. 3, vyhlášena pro dvě prioritní osy, a výzva č. 5, vyhlášena pouze pro jednu prioritní osu.



SEZNAM ZKRATEK Zkratka / anglický ekvivalent (je-li užíván)

Vysvětlení zkratky / anglický ekvivalent (je-li užíván)

CRR

Centrum pro regionální rozvoj ČR

ČSÚ

Český statistický úřad

EK

Evropská Komise

ERDF

Evropský fond pro regionální rozvoj

ES

Evropská společenství

ESF

Evropský sociální fond / European Social Fund

EU

Evropská unie

€

Euro

FEU MHMP

Odbor fondů Evropské unie Magistrátu hl. m. Prahy

HMP

Hlavní město Praha

IS Monit7+

Informační systém Monit7+

IS MSC2007

Informační systém MSC2007

KoP

Komunikační plán

MF

Ministerstvo financí

MHMP

Magistrát hl. m. Prahy

MMR

Ministerstvo pro místní rozvoj

NOK

Národní orgán pro koordinaci

NSRR

Národní strategický referenční rámec

OP

Operační program

OPPA

Operační program Praha Adaptabilita

OPPK

Operační program Praha – Konkurenceschopnost

OPLZZ

Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost

OP VaVpI

Operační program Výzkum a vývoj pro inovace

OPVK

Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost

PAS

Pověřený auditní subjekt

PCO

Platební a certifikační orgán

ŘO

Řídící orgán

SF

Strukturální fondy

SFC2007

Informační systém SFC2007

SMV


ZoZrP

Zpráva o zahájení realizace projektu



SEZNAM TABULEK Tab. č. 1: Alokace na prioritní osy OPPA (jen ESF; v €) ..................................................................... 11 Tab. č. 2: Přehled indikátorů OPPA ...................................................................................................... 15 Tab. č. 3: Přehled výzev vyhlášených či probíhajících v roce 2013 (všechny veřejné zdroje) ............. 17 Tab. č. 4: Postup administrace monitorovacích zpráv (v ks)................................................................. 18 Tab. č. 5: Finanční údaje k 31. 12. 2013 (v €)....................................................................................... 19 Tab. č. 6: Finanční plán OPPA podle prioritních os (v €) ..................................................................... 20 Tab. č. 7: Finanční plán OPPA na období 2007–2013 (jen ESF, v €)................................................... 20 Tab. č. 8: Naplňování pravidla N+3/N+2 (jen ESF; v €) ...................................................................... 22 Tab. č. 9: Čerpání křížového financování (za celkové veřejné zdroje OPPA) ...................................... 23 Tab. č. 10: Údaje o účastnících OPPA .................................................................................................. 26 Tab. č. 11: Čerpání křížového financování (za celkové veřejné zdroje OPPA) .................................... 28 Tab. č. 12: Reálný pokrok OPPA (veřejné fin. prostředky) .................................................................. 30 Tab. č. 13: Výdaje uskutečněné příjemci a schválené řídícím orgánem a fyzický pokrok realizace .... 33 Tab. č. 14: Finanční pokrok od minulého jednání Společného monitorovacího výboru ....................... 34 Tab. č. 15: Přehled 2. realokace OPPA (v €)......................................................................................... 58 Tab. č. 16: Přehled evaluačních aktivit ................................................................................................. 63 Tab. č. 17: Harmonogram evaluací ....................................................................................................... 64 Tab. č. 18: Přehled kontrol na místě realizace....................................................................................... 68 Tab. č. 19: Přehled jednotlivých výzev a podpořených aktivit PO1 ..................................................... 75 Tab. č. 20: Přehled jednotlivých výzev dle cílových skupin ................................................................. 75 Tab. č. 21: Finanční a věcný přehled dle oblastí podpory ..................................................................... 76 Tab. č. 22: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 1 .................................................. 78 Tab. č. 23: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 1 ............................................................ 79 Tab. č. 24: Finanční pokrok prioritní osy 1 (ESF a národní zdroje)...................................................... 81 Tab. č. 25: Příklady projektů prioritní osy 1 ......................................................................................... 83 Tab. č. 26: Přehled individuálních komplexních projektů prioritní osy 2 ............................................. 88 Tab. č. 27: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 2 .................................................. 90 Tab. č. 28: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 2 ............................................................ 91 Tab. č. 29: Finanční pokrok prioritní osy 2 (ESF a národní zdroje)...................................................... 93 Tab. č. 30: Příklady projektů prioritní osy 2 ......................................................................................... 95 Tab. č. 31: Přehled schválených individuálních komplexních projektů prioritní osy 3 ...................... 101 Tab. č. 32: Finanční a věcný přehled dle oblastí podpory ................................................................... 102 Tab. č. 33: Finanční a věcný přehled dle typu příjemce ...................................................................... 104 Tab. č. 34: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 3 ................................................ 105 Tab. č. 35: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 3 .......................................................... 106 Tab. č. 36: Finanční pokrok prioritní osy 3 (ESF a národní zdroje).................................................... 108 Tab. č. 37: Příklady projektů v prioritní ose 3..................................................................................... 110 Tab. č. 38: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 4 ................................................ 114 Tab. č. 39: Reálný pokrok v prioritní ose 4 ......................................................................................... 114 Tab. č. 40: Earmarking OPPA (jen ESF, v €) ..................................................................................... 118 Tab. č. 41: Aktivity projektu Technická pomoc OPPA 2011 – 2015 .................................................. 119 Tab. č. 42: Rozdělení výdajů technické pomoci dle prioritních témat (ESF a národní zdroje) ........... 119 Tab. č. 43: Realizované aktivity Technické pomoci během roku 2012 .............................................. 120 Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita


Tab. č. 44: Počet pracovníků oddělení ESF FON ............................................................................... 123 Tab. č. 45: Stav administrativní kapacity implementační struktury OPPA ......................................... 124 Tab. č. 46: Sledování stavu administrativní kapacity v programovém období 2007- 2013 ................ 124 Tab. č. 47: Sledování stavu fluktuace dle jednotlivých typových pozic a subjektů implementace ..... 125 Tab. č. 48: Monitorovací indikátory výstupů Komunikačního plánu.................................................. 126 Tab. č. 49: Monitorovací indikátory výsledků Komunikačního plánu ................................................ 127 Tab. č. 50: Statistika využití webových stránek za období 1. 1. 2013 - 31. 12. 2013 ......................... 128



SEZNAM OBRÁZKŮ Obr. 1: Struktura cílů a prioritních os OPPA ........................................................................... 11 Obr. 2: Prezentace projektu OPPA na Společném monitorovacím výboru OPPA a OPPK .... 62

SEZNAM GRAFŮ Graf č. 1: Poskytnuté platby z EK (v mil. €) ............................................................................ 21 Graf č. 2: Přehled pokroku OPPA ............................................................................................ 31 Graf č. 3: Finanční a fyzický pokrok implementace OPPA ..................................................... 32 Graf č. 4: Finanční a fyzický pokrok implementace OPPA ..................................................... 33 Graf č. 5: Přehled výzev OPPA pro grantové projekty ............................................................ 35 Graf č. 6: Zaměření projektů OPPA ve vztahu k rovným příležitostem .................................. 36 Graf č. 7: Rozložení podporovaných skupin v rámci OPPA.................................................... 38 Graf č. 8: Zastoupení menšin, migrantů v rámci OPPA........................................................... 38 Graf č. 9: Zaměření projektů OPPA ve vztahu k udržitelnému rozvoji ................................... 47 Graf č. 10: Přehled kontrol na místě podle PO ........................................................................ 68 Graf č. 11: Celkový přehled ukončených kontrol na místě ...................................................... 69 Graf č. 12: Zastoupení hlavních cílových skupin ..................................................................... 76 Graf č. 13: Přehled podpořených osob dle znevýhodnění ........................................................ 77 Graf č. 14: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 1 ...................................... 82 Graf č. 15: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 2 ...................................... 94 Graf č. 16: Oblasti podpory PO3 ............................................................................................ 102 Graf č. 17: Poměr čerpání prostředků v jednotlivých oblastech ............................................ 103 Graf č. 18: Dle typu příjemce ................................................................................................. 104 Graf č. 19: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 3 .................................... 109 Graf č. 20 Míra úspěšnosti projektových žádostí OPPA ........................................................ 116 Graf č. 21: Přehled úspěšnosti v rámci prioritních os pro grantové projekty......................... 116 Graf č. 22: Rozdělení účastníků workshopů dle pohlaví ....................................................... 122 Graf č. 23: Rozdělení účastníků workshopů dle sektorů ........................................................ 122 Graf č. 24: Počet telefonických a emailových konzultací ...................................................... 132 Graf č. 25: Počet konzultací projektového záměru ................................................................ 132 Graf č. 26: Přehled telefonických a emailových konzultací v rámci výzev OPPA ................ 133



Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost

Recommend Documents