Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost

USNESENÍ Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha – Adaptabilita a Praha – Konkurenceschopnost (podle čl. 4, ost. 7 Jednacího řádu Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK procedurou per rollam s termínem hlasování do 9. ledna 2015, rozesláno elektronicky dne 22. prosince 2014)

číslo 62 ze dne 22. prosince 2014 ke Zprávě o realizaci Operačního programu Praha – Adaptabilita za období 1. 1. - 30. 6. 2014 Společný monitorovací výbor operačních programů Praha – Adaptabilita a Praha – Konkurenceschopnost I.

bere na vědomí Zprávu o realizaci Operačního programu Praha – Adaptabilita za období 1. 1. - 30. 6. 2014 uvedenou v příloze tohoto usnesení

II. ukládá předsedovi Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha – Adaptabilita a Praha – Konkurenceschopnost zajistit zveřejnění Zprávy o realizaci Operačního programu Praha - Adaptabilita za období 1. 1. - 30. 6. 2014 na webových stránkách www.oppk.cz

Příloha usnesení: Zpráva o realizaci OPPA

HLAVNÍ MĚSTO PRAHA

ZPRÁVA O REALIZACI OPERAČNÍHO PROGRAMU PRAHA – ADAPTABILITA v období od 1. ledna do 30. června 2014 (doplněná o data k 30. listopadu 2014) pro Společný monitorovací výbor OPPA a OPPK

Zpráva o realizaci Operačního programu Praha – Adaptabilita

strana 1 (celkem 84)

OPERAČNÍ PROGRAM PRAHA – ADAPTABILITA SPOLUFINANCUJE EVROPSKÝ SOCIÁLNÍ FOND PRAHA & EU INVESTUJEME DO VAŠÍ BUDOUCNOSTI



OBSAH 1. POKROK V REALIZACI PROGRAMU ......................................................................... 5 1.1. Souhrnné tabulky o pokroku v realizaci OP ................................................................... 7 1.1.1. Kumulativní pokrok k datu konání monitorovacího výboru ................................... 7 1.1.2. Pokrok od minulého monitorovacího výboru ........................................................ 11 1.2. Pokrok v plnění indikátorů na úrovni OP ..................................................................... 13 1.3. Hlavní aktivity v období od minulého jednání monitorovacího výboru ...................... 17 1.4. Hlavní problémy a přijatá opatření k jejich odstranění ................................................ 18 1.5. Opatření přijatá k závěrům minulého jednání SMV..................................................... 20 1.6. Analýza rizik ve vztahu ke splnění pravidla N+2/N+3 ................................................ 20 1.7. Stručná analýza rizik ve vtahu k budoucímu pokroku implementace programu včetně komentovaných predikcí vývoje čerpání OP ................................................................ 23 1.8. Předpokládaný harmonogram vyhlašování výzev ........................................................ 23 1.9. Přehled schválených projektů ....................................................................................... 24 2. POKROK NA ÚROVNI PRIORITNÍCH OS ................................................................ 25 2.1. PRIORITNÍ OSA 1 – Podpora rozvoje znalostní ekonomiky...................................... 28 2.1.1. Pokrok v realizaci .................................................................................................. 28 2.1.2. Pokrok v naplňování indikátorů ............................................................................ 31 2.1.3. Specifické problémy a přijatá opatření k jejich odstranění, pozitivní charakteristiky .................................................................................................................. 33 2.1.4. Příklady úspěšných / charakteristických projektů ................................................. 33 2.2. PRIORITNÍ OSA 2 – Podpora vstupu na trh práce ..................................................... 35 2.2.1. Pokrok v realizaci .................................................................................................. 35 2.2.2. Pokrok v naplňování indikátorů ............................................................................ 40 2.2.3. Specifické problémy a přijatá opatření k jejich odstranění, pozitivní charakteristiky .................................................................................................................. 43 2.2.4. Příklady úspěšných / charakteristických projektů ................................................. 43 2.3. PRIORITNÍ OSA 3 – Modernizace počátečního vzdělávání ....................................... 46 2.3.1. Pokrok v realizaci .................................................................................................. 46 2.3.2. Pokrok v naplňování indikátorů ............................................................................ 51 2.3.3. Specifické problémy a přijatá opatření k jejich odstranění, pozitivní charakteristiky .................................................................................................................. 54 2.3.4. Příklady úspěšných / charakteristických projektů ................................................. 54 2.4. PRIORITNÍ OSA 4 – Technická pomoc ...................................................................... 56 2.4.1. Pokrok v realizaci .................................................................................................. 57 2.4.2. Pokrok v naplňování indikátorů ............................................................................ 59



2.4.3. Specifické problémy a přijatá opatření k jejich odstranění, pozitivní charakteristiky .................................................................................................................. 60 3. ADMINISTRATIVNÍ ZAJIŠTĚNÍ PROGRAMU ........................................................ 61 3.1. Informace o provádění a výsledcích auditů a finančních kontrol................................. 61 3.1.1. Provádění specifických finančních kontrol ........................................................... 61 3.1.2. Kontroly na místě .................................................................................................. 63 3.2. Realizace komunikačního plánu a aktivit v oblasti publicity ....................................... 65 3.2.1.

Aktivity komunikačního plánu .............................................................................. 65

3.2.2.

Internetové stránky................................................................................................. 68

3.2.3.

Komunikace s médii .............................................................................................. 68

3.2.4.

Inzeráty .................................................................................................................. 68

3.2.5.

Publikace a propagační předměty .......................................................................... 69

3.2.6.

Eventy .................................................................................................................... 69

3.2.7.

Hlavní komunikační aktivita .................................................................................. 69

3.2.8.

Seznam příjemců .................................................................................................... 71

3.2.9.

Semináře, workshopy, konference ......................................................................... 71

3.2.10.

Konzultace .......................................................................................................... 72

3.3. Provedené evaluace a studie ......................................................................................... 74 3.3.2. Harmonogram evaluací ......................................................................................... 75 3.4. Ostatní aktivity monitorovacího výboru a řídícího orgánu .......................................... 76 3.4.1. Vývoj nového programového období 2014 – 2020 ............................................... 76 3.5. Administrativní kapacita subjektů implementační struktury ........................................ 78 4. HLAVNÍ ZÁVĚRY A ÚKOLY ........................................................................................ 81 SEZNAM ZKRATEK ............................................................................................................ 82 SEZNAM TABULEK ............................................................................................................ 83 SEZNAM GRAFŮ.................................................................................................................. 84



1. POKROK V REALIZACI PROGRAMU Tato Zpráva pokrývá realizaci operačního programu standardně v 1. pololetí roku 2014, tj. od 1. ledna do 30. června 2014 (dále jen „monitorovací období programu“). Vzhledem k datu předkládání Zprávy o realizaci jsou relevantní kapitoly doplněny o stav k 30. listopadu 2014. Kompletní pokrok za rok 2014 bude předmětem Výroční zprávy OPPA, předkládané členům Společného monitorovacího výboru v březnu následujícího roku. V monitorovacím období programu pokračovala administrace monitorovacích zpráv individuálních grantových projektů z 3. až 6. výzvy OPPA a individuálních komplexních projektů1. V tomto období byl také zahájen další řádný audit operace AO MF na rok 2014 a audit systému. Vzhledem k mimořádnému auditu vzorku operací a re-auditu AO v roce 2013, s přesahem do 1 Q roku 2014, nutnosti rychlého vypořádání Auditní zprávy auditní mise EK, přípravě mimořádné výzvy, realokace a zvýšení počtu kontrol na místě byl tým ŘO pod velkým tlakem. V této souvislosti ŘO řešil administrativní kapacitu a v současnosti probíhají výběrová řízení na 4 nové pozice. Navýšení personální kapacity bylo jednou z podmínek pro vyhlášení 7. výzvy. Od počátku roku 2014 ŘO OPPA měsíčně předkládá MMR-NOK plnění klíčových opatření z krizových plánů. Na přelomu června – července ŘO vypracoval Strategii dočerpání OPPA, kterou vláda ČR vzala na vědomí a schválila opatření uvedená ve strategii dočerpání. V daném období proběhlo jednání SMV OPPA/OPPK dne 26. března 2014. Kromě diskuse nad připomínkami k Výroční zprávě OPPA, která byla schválena následně procedurou per rollam, bylo předmětem diskuse naplnění pravidla N+2. K opatřením ŘO přispívají také výše uvedené kroky – Krizové plány a Strategie dočerpání. V současné době jsou na základě výsledků auditu EK operačnímu programu pozastaveny platby. Řídící orgán pracuje na vypořádání všech auditních zjištění a aplikaci všech opatření vedoucích s cílem obnovit platby v první polovině roku 2015 (blíže viz kapitola 1.6).

1

Komplexní projekty jsou určené k vytváření, rozvoji a realizaci politik a programů realizovaných na národní (jako doplnění celonárodních programů a politik na území hl. m. Prahy) či regionální úrovni (na území hl. m. Prahy). Slouží k vytvoření, dobudování či modernizaci struktur pro poskytování veřejných služeb v oblastech vymezených programem. Komplexní projekty nejsou posuzovány v konkurenci individuálních grantových projektů a před předložením jsou nejprve diskutovány v orgánu zajišťujícím aplikaci partnerství (v tzv. Programovém partnerství). Smyslem tohoto projednávání je nalézt takovou podobu projektu, která usnadní následný proces administrace žádostí. Po předložení jsou žádosti hodnoceny v rámci formálního posouzení. Další fází je expertní posouzení. Toto hodnocení je, stejně jako u projektů grantových, zajišťováno prostřednictvím externích hodnotitelů. Každá žádost je hodnocena tříčlennou hodnotitelskou komisí a musí získat 60 a více bodů (ze 100 celkových).



Přehled milníků monitorovacího období programu: 26. 3. 2014

11. zasedání Společného monitorovací výboru

30. 4. 2014

Pozastavení plateb OPPA rozhodnutím EK C(2014) 2855 final

18. 6. 2014

Schválení Výroční zprávy za rok 2013 SMV procedurou perrolam

24. 6. 2014

Odeslání Výroční zprávy za rok 2013 EK

29. 7.2014

Schválení Výroční zprávy za rok 2013 EK

13. 8. 2014

Vrácení Výroční zprávy 2013 k doplnění

9. 9. 2014

Vyhlášení 7. výzvy OPPA

25. 9. 2014

Ukončeno hlasování perrolam SMV k návrhu 3. revize OPPA

29. 9. 2014

Zpřístupnění 7. výzvy OPPA žadatelům v Benefit7

30. 9. 2014

Odeslána 3. revize OPPA EK

9. 10. 2014

Ukončení příjmu projektových žádostí 7. výzvy

9. 10. 2014

Odeslání Výroční zprávy za rok 2013 EK

20. 10. 214

Schválení Výroční zprávy za rok 2013 EK

11. 11. 2014

usnesením Rady hl. m. Prahy č. 3041došlo k zapojení dodatečných nevyužitých prostředků z nerealizovaného individuálního komplexního projektu odboru SMS MHMP do alokace 7. výzvy

27. 11. 2014

Schválení 3. revize OPPA



1.1. SOUHRNNÉ TABULKY O POKROKU V REALIZACI OP 1.1.1. KUMULATIVNÍ POKROK K DATU KONÁNÍ MONITOROVACÍHO VÝBORU Ke konci monitorovacího období programu představoval objem předložených projektových žádostí částku 16 327 mil. Kč (tj. více než čtyřnásobek alokace operačního programu), k listopadu 2014 pak díky sedmé výzvě tento objem vzrostl na 16 990 mil. Kč, což je téměř pětinásobek alokace. Objem kontrahovaných prostředků projektů s uzavřenou smlouvou dosahoval výše 3 330,6 mil. Kč, tj. 94 % alokace operačního programu. Na účty příjemcům bylo poukázáno 2 697,2 mil. Kč, tj. 76 % alokace v prvním pololetí, 2 860,6 mil. Kč k listopadu 2014, tj. zvýšení na 82 % alokace operačního programu. Příjemci bylo vynaloženo na realizaci projektů, následně vyúčtováno a také schváleno ŘO celkem 2 284 mil. Kč, tj. 65 % alokace v prvním pololetí, 2 516,4 mil. Kč v druhém pololetí, tj. zvýšení na 72% alokace operačního programu. Objem certifikovaných výdajů představuje 1 937 mil. Kč, tj. 55 % alokace operačního programu. Díky snaze o částečné uspoření výdajů státního rozpočtu a územních rozpočtů na národním spolufinancování projektů EU za současného navýšení finanční spoluúčasti soukromých zdrojů na financování projektů EU byla provedena 3. revize OPPA (podrobnosti viz kapitola 1.3). Díky této úpravě došlo ke snížení alokace za národní veřejné zdroje o 1,5 mil. € (viz Tab. č. 1 a tab. č 2, ostatní pohyby v Kč jsou způsobeny změnou kurzu Kč/€). Krátce před koncem monitorovaného období došlo ke schválení Výroční zprávy za rok 2013. V druhé polovině roku pak k vyhlášení mimořádné 7. výzvy a její následné administraci. V září byla připravena 3. revize OPPA, jednalo se víceméně o technickou změnu bez vlivu na alokaci, schválena byla v listopadu 2014. V listopadu došlo usnesením Rady hl. m. Prahy č. 3041 k zapojení dodatečných nevyužitých prostředků z nerealizovaného individuálního komplexního projektu do alokace 7. výzvy. Ke dni 30. listopadu 2014 byly aktivní kontinuální výzvy pro projekty technické pomoci (prioritní osa 4), pro individuální komplexní projekty (prioritní osy 1, 2, 3). Individuální grantové projekty v realizaci v rámci kolových výzev 4. až 6. Celkově za všechny výzvy bylo předloženo 3439, resp. 3 709 projektových žádostí. Na základě uzavřené smlouvy byla poskytnuta podpora celkem 947, resp. 949 projektům v celkovém objemu 3,3 mld. Kč. Z toho 932 jsou individuální grantové projekty, 15 projektů je individuálních komplexních a 2 projekty technické pomoci. Ke konci listopadu bylo úspěšně ukončeno 689 projektů s objemem vyúčtovaných, schválených a proplacených prostředků v objemu 2,597 mld. Kč (z toho 7 projekty přímého přidělení v objemu 131 mil. Kč). V rámci těchto projektů bylo podpořeno 183 tis. osob z toho 126 tis. úspěšně. Přehled pokroku realizace OPPA a přehled vyhlášených výzev ukazují následující dva grafy a tabulky. Podrobnosti k uvedeným aktivitám pak jednotlivé kapitoly.



Graf č. 1 Přehled výzev OPPA pro grantové projekty 1178

1200

100%

86%

90% 80%

1000

78%

80%

71% 800

59%

765

70%

61%

60% 600

50%

455 400

256

236

30%

269

20%

178

171

200

40%

407

376

121

115

10%

60 0

0% 1. výzva 2. výzva 3. výzva 4. výzva 5. výzva 6. výzva 7. výzva (Alokace 840 (Alokace 680 (Alokace 450 (Alokace 350 (Alokace 250 (Alokace 482 (Alokace 205 mil. Kč) mil. Kč) mil. Kč) mil. Kč) mil. Kč) mil. Kč) mil. Kč) Počet projektů [ks]

Počet schválených projektů [ks]

Úspěšnost

Zdroj: IS Monit7+, stav k 30. 11. 2014

Graf č. 2: Přehled pokroku OPPA 100%

94% 95%

90% 80%

72% 65%

70% 60%

56% 57%

55% 55%

Prostředky předložené k certifikaci

Certifikované výdaje předložené EK

50% 40% 30% 20% 10% 0% Projekty kryté smlouvou

Proplacené prostředky příjemcům k 30.6.2014

k 30.11.2014

Zdroj: IS Monit7+



Tab. č. 1: Pokroky v realizaci OPPA od počátku programového období k 30. 6. 2014 (EU a národní zdroje) Prioritní osa

Celková alokace podpory 2007 2013

-

mil. Kč

-

a

mil. €

Podané žádosti počet

mil. Kč

%

b

c

c/a

Proplacené prostředky 3 příjemcům

Projekty s podepsanou 2 smlouvou mil. €

počet mil. Kč d

e

%

mil. €

e/a

mil. Kč

%

f

f/a

mil. €

Prostředky v Certifikované souhrnných prostředky žádostech předložené EK zaúčtovaných PCO mil. Kč % mil. € mil. Kč % mil. € g

g/a

h

h/a

1.1

1 255

48,7

1599

6 545

521%

238,2

421

1 171,8

93%

45,7

960,2

76%

38,0

907,6

72%

36,1

871,3 69%

34,6

2.1

1 029

38,8

905

5 149

500%

187,4

229

940,0

91%

35,5

522,6

51%

20,3

374,1

36%

14,9

373,2 37%

14,8

3.1

1 127

43,2

933

4 509

400%

164,1

295

1 095,3

97%

42,0

719,4

64%

28,3

635,2

56%

25,3

635,1 57%

25,2

4.1

116

4,4

2

123

107%

4,5

2

123,5 107%

4,7

81,8

71%

3,2

57,5

50%

2,3

57,5 51%

2,3

3 527

135,1

3 439

16 327

463%

594,1

947

127,9

2 284,0

65%

89,8

1974, 4

56%

78,5 1 937,0 55%

76,9

Celkem

3 330,6

94%

Pokroky v realizaci OPPA od počátku programového období k 30. 11. 2014 (EU a národní zdroje) -

mil. Kč

-

a

mil. €

počet

mil. Kč

%

b

c

c/a

mil. €

počet mil. Kč d

e

%

mil. €

e/a

mil. Kč

%

f

f/a

mil. €

mil. Kč

%

g

g/a

mil. € mil. Kč h

%

mil. €

h/a

1.1

1 216

47,2

1599

6 545

538%

238,2

421

1 171,8

96%

45,6

1 002,4

82%

39,5

907,6

75%

36,1

871,3 69%

34,6

2.1

1 033

38,8

1174

5 757

558%

187,4

229

940,0

91%

35,4

631,9

61%

24,2

374,1

36%

14,9

373,2 37%

14,8

3.1

1 130

43,2

934

4 564

404%

164,1

297

1 095,3

97%

42,1

795,9

70%

31,1

635,2

56%

25,3

635,1 57%

25,2

4.1

116

4,4

2

123

107%

4,5

2

123,5 107%

4,7

86,3

74%

3,3

57,5

50%

2,3

57,5 51%

2,3

3 494

133,6

3 709

16 990

486%

594,1

949

127,7

2 516,4

72%

98,1

1 974,4

57%

78,5 1 937,0 55%

76,9

Celkem

3 330,6

95%

Zdroj: IS MSC2007, generování sestavy 3. 7. 2014 a 3. 12. 2014 Poznámky: 1 V tabulce jsou uvedeny hodnoty za projekty se smlouvou uzavřenou k 30. 6. 2014 resp. 30. 11. 2014. Použitý kurz pro přepočet alokace je 25,795 Kč/€ resp. 27,609 Kč/€. 2 Ve sloupci „Projekty s podepsanou smlouvou“ jsou uvedeny i projekty, jež se aktuálně nacházejí ve stavu N7 – Projekt nedokončen/stažen. Řídící orgán do této statistiky zahrnuje všechny projekty, o jejichž podpoře byla uzavřena smlouva, bez ohledu na aktuální stav realizace projektu. Projekty ve stavu N7 vrací poskytnutou podporu a tato skutečnost je zohledněna v IS M7+, proto nejsou finanční data zkreslena. 3 OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce „Proplacené prostředky příjemcům“ zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil. 4 Částky € ve sloupci Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO a Certifikované prostředky předložené EK nejsou přepočítány jednotným kurzem, ale je použit kurz v době zaúčtování klasifikací.



Tab. č. 2: Přehled vyhlášených výzev OPPA (EU a národní zdroje) Pořadí 2 výzvy

Datum zahájení příjmu projektových žádostí

Datum ukončení výzvy

Druh výzvy

Prior. osa

Alokace na 1 výzvu EUR

Podané žádosti o podporu počet

EUR

Projekty s vydaným Rozhodnutím / podepsanou Smlouvou počet

EUR

0

12. 10. 2007

31. 12. 2013

průběžná

2., 3.

N/A

20

23 911 933,23

15

6 607 008,21

0

12. 10. 2007

31. 12. 2013

průběžná

4.

N/A

2

4 472 466,22

2

4 472 466,22

1

8. 1. 2008

31. 3. 2008

kolová

1.; 2.; 3.

30 424 861,46

1178

247 233 512,44

171

30 067 321,47

2

5. 5. 2009

14. 7. 2009

kolová

1.; 2.; 3.

24 629 649,75

765

117 100 052,37

178

24 728 921,82

3

21. 4. 2010

30. 6. 2010

kolová

1; 3

16 299 032,92

376

61 189 355,07

124

15 436 744,78

4

4. 5. 2011

13. 7. 2011

kolová

1.; 2.; 3.

12 677 025,61

455

62 361 295,43

115

11 386 090,21

5

23. 5. 2012

1. 8. 2012

kolová

2.

9 055 018,29

236

38 891 130,24

75

10 770 642,74

6

31. 10. 2012

10. 1. 2013

kolová

1.; 2.; 3.

17 458 075,27

407

36 203 886,94

269

17 610 469,23

110 543 663,30

3 439

591 363 631,95

949

121 079 664,69

269

22 165 251,50

0

3 708

613 528 883,44

949

Celkem k 30. 6. 2014 7

9. 9. 2014

9. 10. 2014

Celkem k 30. 11. 2014

kolová

2.

7 417 871,71 117 961 535,01

0,00 121 079 664,69

Zdroj: ŘO OPPA k 30. 11. 2014 Poznámky: 1 Alokace výzev zahrnují údaj o veřejných finančních prostředcích. Použitý kurz 27,609 Kč/€. 2 V případech výzev označených číslem 0 se jedná o průběžné výzvy pro individuální komplexní projekty a pro projekty technické pomoci bez v rámci výzvy stanovené alokace. 3 U výzvy č. 3 se liší datum vyhlášení výzvy, které proběhlo 21. 4. 2010, a datum zahájení příjmu projektových žádostí, které bylo výzvou stanoveno na 19. 5. 2010. 4 U výzvy č. 7 se liší datum vyhlášení výzvy, které proběhlo 9. 9. 2014, a datum zahájení příjmu projektových žádostí, které bylo výzvou stanoveno na 29. 9. 2014.



1.1.2. POKROK OD MINULÉHO MONITOROVACÍHO VÝBORU Kapitola zahrnuje pokrok za monitorované období a v relevantních případech také informace k části druhého pololetí. Finanční pokrok implementace na úrovni podaných žádostí o platbu, proplacených vyúčtovaných prostředcích, zaúčtovaných v souhrnných žádostech a certifikovaných zachycují následující dvě tabulky, hodnoty jsou za celkové veřejné zdroje bez soukromého spolufinancování. K nejvýraznějšímu posunu došlo u objemu podaných projektových žádostí díky 7. výzvě, dále pak v proplacených vyúčtovaných prostředcích za obě pololetí díky množství předložených a schválených monitorovacích zpráv představoval nárůst cca 6%. V oblasti prostředků zahrnutých v souhrnných žádostech a certifikovaných prostředků zůstal objem na stejné úrovni vzhledem k tomu, že ve sledovaném období neproběhla žádná certifikace ani souhrnná žádost. Na základě uzavřené smlouvy zahájilo realizaci 17 projektů. V monitorovacím období bylo úspěšně ukončeno 192 projektů 4. – 6. výzvy s celkem proplacenými prostředky 224 mil. Kč. V rámci těchto projektů bylo podpořeno 17,5 tis. osob, z toho 9,5 tis. úspěšně.



Tab. č. 3: Finanční pokrok OPPA za období Prioritní osa -

Celková alokace podpory 2007 2013 mil. Kč mil. € a

počet mil. Kč b

c

%

Prostředky v Proplacené prostředky souhrnných žádostech příjemcům zaúčtovaných PCO

Projekty s podepsanou smlouvou

Podané žádosti mil. €

c/a

počet

mil. Kč

%

d

e

e/a

mil. €

mil. Kč

%

f

f/a

mil. €

mil. Kč

%

g

g/a

mil. €

Certifikované prostředky předložené EK mil. Kč

%

h

h/a

mil. €

1.

-1,5

0,0

0

0,0

0,0

0,0

0

-9,3

-0,7

-0,4

42,9

3,4

1,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.

29,6

0,0

0

0,0

0,0

0,0

0

-8,7

-0,8

-0,3

104,8

10,2

4,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.

13,5

0,0

0

0,0

0,0

0,0

11

19,2

1,7

0,7

49,6

4,4

1,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.

1,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7,7

6,7

0,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Celkem

43,4

0,0

0

0,0

0,0

0,0

11

1,2

0,0

0,0

204,9

5,8

7,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Zdroj: ŘO OPPA k datu 30. 6. 2014 Prioritní osa -

Celková alokace podpory 2007 2013 mil. Kč mil. €

počet mil. Kč b

c

%

Prostředky v Proplacené prostředky souhrnných žádostech příjemcům zaúčtovaných PCO

Projekty s podepsanou smlouvou

Podané žádosti mil. €

c/a

počet

mil. Kč

%

d

e

e/a

mil. €

mil. Kč

%

f

f/a

mil. €

mil. Kč

%

g

g/a

mil. €


%

h

h/a

mil. €

-

a

1.

-41,0

-1,5

0

0,0

0,0

0,0

0

-9,3

-0,8

-0,3

85,1

7,0

3,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.

33,1

0,0

269

608,2

58,9

22,0

0

-8,7

-0,8

-0,3

214,1

20,7

7,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.

16,2

0,0

1

54,8

4,9

2,0

13

19,2

1,7

0,7

126,1

11,2

4,6

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.

2,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

12,1

10,5

0,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Celkem

10,5

-1,5

270

663,0

19,0

24,0

13

1,2

0,0

0,0

437,3

12,5

15,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Zdroj: ŘO OPPA k datu 30. 11. 2014 Poznámky: Částky jsou za celkové veřejné zdroje bez soukromého spolufinancování. Hodnoty vyjadřují rozdíl oproti částkám uvedeným na posledním SMV.



1.2. POKROK V PLNĚNÍ INDIKÁTORŮ NA ÚROVNI OP V této kapitole je uveden přehled ukazatelů OPPA a přehled podrobného členění ukazatelů v souladu s přílohou č. 23 nařízení EK 1828/2006 ve stavu dat v informačním systému za monitorované období, plus navíc pokrok ke druhému pololetí (k 30. listopadu 2014). Tab. č. 4: Pokrok v plnění indikátorů na úrovni operačního programu (v ks) Kód indikátoru 07.41.00 Výstup 07.46.00 Výstup 06.43.10 Výstup 49.21.00 Výstup

Závazek příjemců


Dosažená hodnota

Dosažená hodnota

k 30. 6. 2014

k 30. 11. 2014

k 30. 6. 2014

k 30. 11. 2014

Počet podpořených osob

174 349

191 930

169 168

183 991

Počet úspěšně podpořených osob

136 861

150 986

119 470

129 615

Počet nových/ inovovaných produktů

12 999

13 320

8 447

9 326

-

573 (949)

-

507 (950)

Název indikátoru

Počet podpořených projektů zaměřených na 2 OPPA (hl. m. Praha)

1

1

Zdroj: IS MSC2007, ŘO OPPA (49.21.00) Poznámky: Datum generování dat 3. 7. 2014, resp. 3. 12. 2014. 1 Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty (úspěšně dokončili realizaci). Definice tohoto ukazatele ve schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO proto vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet projektů, kterým byla smluvně poskytnuta podpora.

Dosažená hodnota ukazatele počtu celkově i úspěšně podpořených osob přesahuje předpokládané hodnoty. Řídící orgán v předchozích Výročních zprávách a Zprávách o realizaci popsal důvody a příčiny tohoto jevu a konstatuje, že není důvodem pro změny v rámci implementace. V případě, že se podíváme na poměr počtu úspěšně podpořených osob schválených v monitorovacích zprávách ku celkovému počtu plánovanému závazku příjemců (hodnota udaná příjemci podpory v žádosti) dosahuje tento podíl hodnoty 86 %. Oproti stavu v pololetí se ke konci roku tento podíl snížil díky využití projektů ze zásobníku, které teprve zahájí/-li realizaci.



Graf č. 3: Finanční a fyzický pokrok OPPA 300% 250%

230%

200%

241%

166% 166%

150% 100%

65% 72%

87% 86%

50% 0% Proplacené prostředky příjemcům

Podíl úspěšně Počet podpořených Počet aktivit podpořených osob projektů podpory programu

Celkem k 30.6.2014

Celkem k 30.11.2014

Zdroj: ŘO OPPA s použitím IS MSC2007, stav k 30. 11. 2014 (datum generování dat k ukazatelům 3. 7. a 30. 11. 2014)

Počet podpořených projektů dosáhl hodnoty 166 % z plánované cílové hodnoty (za použití definice OPPA, 122% při použití definice NOK). Z tabulek č. 1, 3 a grafu je patrné zvýšený důraz řídícího orgánu na čerpání a snaha o minimalizaci decommitmentu. Na detailu jednotlivých os bude patrné, že díky vyhlášení 6. výzvy a mimořádné 5. výzvy se ŘO podařilo zajistit naplnění tohoto ukazatele. Hodnocení, resp. výběrový proces, projektových žádostí 7. výzvy ještě není uzavřen. Tato výzva také nemalou měrou přispěje k plnění cílů prioritní osy 2. Tomuto předpokladu odpovídá i fakt, že objem prostředků OPPA krytých smlouvou dosáhl hodnoty 95 %. Ukazatel počtu aktivit programu také přesahuje cílovou hodnotu, aktuálně je na 230 % cílové hodnoty (po vyhlášení 7. výzvy a potřebě dalších workshopů pro nové žadatele vzrostl na 241%). Vyšší, než plánovaná, hodnota je způsobena vysokým zájmem o OPPA ze strany žadatelů (viz. počty předložených projektů ve vztahu k alokaci zejména 1., až 5. výzvy, kde převis poptávky je více než trojnásobný). Aby ŘO umožnil účast na seminářích všem zájemcům, musel jich zorganizovat větší než původně předpokládaný počet. Na překročení plánu se dále projevuje skutečnost, že ŘO věnuje nemalé úsilí podpoře příjemců tak, aby realizace projektů probíhala co nejkvalitněji. Jsou pořádány např. specifické semináře k problematice zadávacích řízení, což také navyšuje počet aktivit programu evidovaný ve statistikách OPPA. Tuto skutečnost potvrdila i evaluace komunikačních aktivit OPPA, kde tyto služby příjemci a žadatelé hodnotili velmi pozitivně.



Operační programy spolufinancované z ESF mají povinnost sledovat údaje o účastnících operací v podrobném členění dle přílohy č. XXIII nařízení EK č. 1828/ 2006. Strukturu podrobného členění a hodnoty dosažené k 30. červnu 2013 ukazuje následující tabulka. V rámci OPPA mezi podpořenými osobami mírně převládají ženy (53 %), což je ovlivněno zejména tím, že nezanedbatelná část intervencí OPPA směřuje do oblasti poskytování sociálních a navazujících služeb, pro kterou je dlouhodobě charakteristické vyšší zastoupení žen. Tento poměr je v průběhu implementace stabilní. Z pohledu postavení na trhu práce jsou v rámci operačního programu méně vyrovnané skupiny zaměstnaných a neaktivních osob (37 % resp. 58 %). Neaktivní osoby jsou v OPPA podporovány zejména jakožto cílové skupiny prioritní osy 3, jež se zaměřuje na žáky a studenty. Skupina zaměstnaných je nejvíce zastoupena v prioritní ose 1, která se naopak zaměřuje na podnikatelské subjekty. Obě tyto skupiny mají ve své ose podobné zastoupení 85 % (zaměstnaní v PO1) a 89 % (neaktivní v PO3). V poměru k celkovým podpořeným osobám za OPPA však převažuje skupina neaktivních osob. Z pohledu vzdělání tvoří nejpočetnější skupinu osoby s ukončeným vyšším středoškolským vzděláním (44 %), následované osobami s terciárním vzděláním a osobami se základním nebo nižším středoškolským vzděláním (shodně 22 %). Charakteristiky podporovaných osob v rámci OPPA jsou více méně konstantní. Oproti údajům obsaženým ve Výroční zprávě za rok 2013 nedošlo k většímu rozdílu než 2 procentních bodů (nárůst skupiny neaktivních osob).



Tab. č. 5: Pokrok v plnění indikátorů podrobného členění na úrovni operačního programu Typ členění Počet podpořených osob za rok 2014 Typ členění Rozdělení osob podle pohlaví

Rozdělení osob podle postavení na trhu práce

Kód NČI 07.47.00 07.41.93

Detail členění Počet nových účastníků

Počet účastníků

2

Počet odcházejících účastníků

12 652 2

Počet účastníků, kteří se operací účastnili již v 07.48.00 2 minulém monitorovacím období Kód (xx) Detail členění

37 069 20 903 k 30. 6. 2014

k 30. 11. 2014

00

Celkem

169 168

183 991

01

Muži

78 775

85 966

02

Ženy

90 393

98 025

04

Zaměstnaní (celkový počet zaměstnaných, včetně 3 osob samostatně výdělečně činných)

58 060

61 900

05

OSVČ – sebezaměstnaní

7 818

8 079

06

Dlouhodobě nezaměstnaní

2 926

3 138

07

Nezaměstnaní (celkový počet nezaměstnaných včetně dlouhodobě nezaměstnaných)

5 676

6 337

08

Neaktivní osoby celkem

97 614

107 675

91 693

100 791

80 309

86 970

Rozdělení osob podle věku

18

Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, studenti a učni) Mladí lidé 15 – 24 let

19

Starší obyvatelstvo 55 – 64 let

8 581

9 236

Rozdělení osob podle zranitelných skupin v souladu s vnitrostátní mi předpisy

25

Menšiny

2 996

3 374

26

Migranti

3 266

3 671

27

Zdravotně znevýhodnění

4 662

5 702

28

Ostatní znevýhodněné osoby

17 647

20 459

41

Základní ISCED 1 a 2 (základní nebo nižší středoškolské vzdělání)

38 395

41 104

42

Střední ISCED 3 (vyšší středoškolské vzdělání)

74 867

80 419

43

Nástavbové studium ISCED 4 (postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního)

4 936

5 333

44

Vysokoškolské ISCED 5 a 6 (terciární vzdělávání)

38 562

41 721

09

Rozdělení osob podle dosaženého vzdělání

Zdroj: IS MSC2007, ŘO OPPA Poznámky: 1 Stav k datu 30. 11. 2014, datum generování dat 3. 7. 2014 a 3. 12. 2014. 2 Zatímco ukazatel „Počet podpořených osob za rok 2014“ udává počet osob za sledované období, zbylé hodnoty v tabulce jsou uvedeny kumulativně za celou dobu implementace k datu. Z tohoto důvodu si neodpovídají celkové hodnoty za ukazatel „Počet podpořených osob za rok 2014“ a údaje ve zbytku tabulky. Definice úspěšně podpořené osoby je stanovována na úrovni projektu v závislosti na tom, jaké činnosti a pro jakou cílovou skupinu jsou v projektu podporovány. Definice je uvedena v grantové smlouvě uzavřené mezi příjemcem a Řídícím orgánem. Zpravidla se jedná o úspěšné vykonání zkoušky navazující na vzdělávací kurzy, případně se jedná o absolvování povinného minimálního rozsahu kurzu, apod. 3 Ukazatel 07.46.04 (Zaměstnaní) byl ŘO OPPA upraven (tj. neodpovídá číslu agregovanému na základě sběru dat od příjemců). Důvodem úpravy (snížení) je potřeba respektovat technické nastavení na straně SFC2007. V praxi jedna osoba může patřit do kategorie 07.46.05 (Sebezaměstnaní) i do kategorie 07.46.04 (Zaměstnaní), SFC ovšem vyžaduje, aby tyto skupiny neměly průniky.



1.3. HLAVNÍ AKTIVITY V OBDOBÍ OD MINULÉHO JEDNÁNÍ MONITOROVACÍHO VÝBORU ADMINISTRACE PROJEKTŮ V REALIZACI Kontinuálně pokračuje administrace schválených individuálních grantových projektů 3. - 6. výzvy, individuálních komplexních projektů a projektu technické pomoci. V druhé polovině 2014 připravil a vyhlásil řídící orgán mimořádnou 7. výzvu v prioritní ose 2. 3. REVIZE OPPA Cílem provedené revize operačního programu bylo zvýšit povědomí o zapojení zdrojů soukromých a regionálních aktérů. Dále motivovat žadatele a příjemce ke zvýšení jejich podílu na finančním plnění. Sekundárním efektem byla snaha o snížení veřejných výdajů, která přispěla k fiskální konsolidaci a snižování schodku veřejných financí. Při zvýšení finanční spoluúčasti příjemců (soukromoprávní či veřejnoprávní povahy) lze očekávat významné posílení zapojení principů 3E (hospodárnost, účelnost, efektivnost) do projektového řízení, což v konečném důsledku přispěje ke zvýšení kvality projektů. Dalším, terciálním, efektem tohoto opatření je reakce na obtíže při provádění programu, které mají mj. za následek hrozbu zrušení části závazku pro rok 2014. Řídicí orgán OPPA v rámci Strategie dočerpání přistoupil k využití zásobníku 6. výzvy 3. prioritní osy „Modernizace počátečního vzdělávání“. Dále řídicí orgán inicioval zahájení realizace nového individuálního komplexního projektu v předpokládaném objemu 54,8 mil Kč, jehož příjemcem je Odbor školství, mládeže a sportu hl. města Prahy a dále vyhlásil mimořádnou 7. výzvu v prioritní ose 2, „Podpora vstupu na trh práce“, v předpokládaném objemu 150 mil Kč. Tato revize OPPA tak doplňuje přijatá opatření ke snížení rizika nedočerpání programu a ke snížení hrozby zrušení závazku pro rok 2014. Navrhována revize Operačního programu Praha-Adaptabilita mění způsob výpočtu příspěvku EU ve vztahu k celkovým způsobilým výdajům, a to nově podle článku 53 odst. 1a Nařízení 1083/2006. Změna má vliv na finanční plán operačního programu s ohledem na rozdělení mezi soukromými a veřejnými subjekty. V souladu s čl. 80 Nařízení 1083/2006, změna neznamená žádné úpravy vůči příjemcům, ani u vydaných Rozhodnutí/Smluv o poskytnutí dotace. VÝZVY

Kromě administrace již běžících výzev, přistoupil řídící orgán v srpnu 2014 k vyhlášení mimořádné 7. výzvy pro prioritní osy 2. O tomto kroku informoval v předstihu na webových stránkách OPPA. Důvodem vyhlášení 7. výzvy jsou dosud nedočerpané prostředky, navýšení disponibilní alokace díky pohybu směnného kurzu a možnost přezávazkování vyjednaná s volenými orgány na jaře 2014. Vzhledem k mimořádnosti situaci, administrativní kapacitě ŘO a limitovaného času pro realizaci smysluplných projektů v případě postupu standardním způsobem, přistoupil řídící orgán, stejně jako u 3. výzvy k omezení procesu hodnocení nastavením limitu naplnění alokace 160% a zkrácením lhůt administrace výzvy na straně Zpráva o realizaci Operačního programu Praha – Adaptabilita


řídícího orgánu. Informace o omezení projektových žádostí postupujících do expertního posouzení na 160 % alokace byla žadatelům poskytnuta již v den vyhlášení výzvy, tedy 9. září 2014 a žadatelé tedy měli z pohledu Řídicího orgánu dostatečně dlouhou dobu na přípravu kvalitních projektů. Důvodem pro zavedení omezení 160% alokace nebyly finanční úspory v nákladech MHMP na posouzení všech projektů, ale i výše uvedené skutečnosti a časová úspora, díky které mohli žadatelé předložit projekty s delší dobou realizace. Díky prodloužení délky realizace tak budou moci tyto projekty zároveň poskytnout kvalitnější a intenzivnější podporu znevýhodněným osobám z řad cílových skupin na území hlavního města Prahy. Řídící orgán vycházel mimo jiné ze zkušeností se 3. výzvou. Dále Rada hl. m. Prahy dne 11. listopadu 2014 svým usnesením č. 3041 schválila zapojení dodatečných nevyužitých prostředků z nerealizovaného individuálního komplexního projektu odboru SMS MHMP do alokace 7. výzvy. Došlo tedy k navýšení alokace výzvy na celkových 204 800 020 Kč. Z tohoto důvodu je nově stanoven limit 160 % alokace relevantní pro uvedené kritérium formálního posouzení na částku 327 680 032 Kč.

1.4. HLAVNÍ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ Můžeme konstatovat, že i když byly vyhlášeny původně neplánované výzvy velkého objemu alokace, implementace OPPA běží standardním způsobem, i díky nasazení týmu ŘO OPPA. Jak řídící orgán informoval ve Výroční zprávě 2013, byly realizovány 2 původně neplánované vnější realokace z OPVK a OPLZZ na přelomu roků 2012/2013, které byly nezbytnou součástí větších realokací mezi uvedenými operačními programy. Na neplánované navýšení alokace Programu ŘO reagoval flexibilně a s ohledem na absorpční kapacitu tyto značně vysoké objemy částek zakomponoval do alokací dvou v tu dobu posledních výzev – 5. a 6. V druhé polovině roku pak přistoupil k vyhlášení poslední, mimořádné 7. výzvy. Během let 2012 až 2013 došlo k výrazné změně směnného kurzu CZK/EUR, což se promítlo v průběžných statistikách čerpání prostředků. ŘO OPPA přistupuje k řešení situace s plnou zodpovědností, průběžně vyhodnocuje stav čerpání a prověřuje možnosti dalšího čerpání zapojením projektů již vybraných projektů v zásobníku popř. realizací nových komplexních projektů. Přes veškerou snahu ŘO OPPA je však pravděpodobné, že bude naplněno riziko nedočerpání prostředků, otázkou je, jakou měrou. Situace v oblasti komplexních projektů se díky převedení prostředků do speciální 5. výzvy a současné 7. výzvy také stabilizovala. POZASTAVENÍ PLATEB EK

V průběhu roku 2014 pokračoval na straně řídícího orgánu problém s pozastavením plateb z EK. Řídící orgán intenzivně řešil zjištění z auditních zpráv, diskutoval průběžně reakce a současně nastavil účinná opatření, pokud již nebyla aplikována. Díky tomu úsilí řídící orgán doufá v obnovení plateb v první polovině roku 2015.



7. VÝZVA

Řídicí orgán OPPA obdržel reakce a stížnosti týkající se technických problémů a neoprávněného dřívějšího otevření výzvy v aplikaci Benefit7, jejímž prostřednictvím žadatelé tvoří/vkládají projektové žádosti. Tyto komplikace nastaly nezávisle na Řídicím orgánu a nebyly známy dopředu ani pracovníkům Řídicího orgánu, dodavateli IS MONIT7+, ani potenciálním žadatelům. Řídicí orgán tuto velmi nepříjemnou situaci intenzivně řešil s dodavatelem všemi možnými způsoby a žádal o okamžitou nápravu. Technické problémy se týkaly všech žadatelů a uživatelů systémů Benefit7 a Monit7+ v uvedeném období. Řídicí orgán kromě toho o technických potížích průběžně žadatele informoval na webových stránkách. Celkový postup administrace 7. výzvy OPPA byl konzultován s Auditním orgánem Ministerstva financí a také s Ministerstvem pro místní rozvoj – Národním orgánem pro koordinaci. Po zvážení všech možností ani tyto instituce neshledaly stanovené podmínky výzvy za diskriminační. Veškeré technické komplikace s aplikací Benefit7 byly způsobeny na straně aplikace systému, Řídicí orgán je nemohl ovlivnit a postihly všechny žadatele a ostatní uživatele stejně. Na základě výše uvedených skutečností a po konzultaci s nadřazenými orgány tedy Řídicí orgán neshledal důvody pro jakékoliv zásahy do administrace 7. výzvy, a to i s ohledem na poškození všech žadatelů, kteří v průběhu výzvy postupovali zcela podle pravidel zveřejněných Řídicím orgánem v den vyhlášení výzvy, tedy 9. září 2014. Dne 5. listopadu 2014 byla proti 7. výzvě OPPA zveřejněna petice, na kterou Řídicí orgán reagoval přímo na jejích stránkách. Řídicí orgán následně dne 5. prosince 2014 jednal se všemi zainteresovanými subjekty. Přes veškeré objektivní argumenty byla autorem petice avizována možnost podání trestního oznámení. V této věci nemá řídící orgán žádné další informace, nicméně provádí průběžný monitoring. Konečné důsledky této kauzy Řídicí orgán zvážil s důrazem na možné ohrožení projektů, které by realizovaly v rámci 7. výzvy, a v současné době se i po konzultacích s dalšími orgány implementační struktury rozhodl v realizaci výzvy pokračovat. Řídicí orgán OPPA se snaží možná rizika v tomto ohledu minimalizovat, mimo jiné jsme v oficiálním prohlášení upozornili, že opakování výzvy či vyhlášení zcela nové již není z časových a i procesních důvodů realizovatelné. Vzhledem k závěru programového období 2007-2013 by tak vedlo zrušení výzvy ke ztrátě významného objemu prostředků určených pro neziskový sektor a příslušné cílové skupiny v Praze. Podrobné informace jsou průběžně zveřejňovány na webu OPPA. (http://www.prahafondy.eu/cz/oppa/aktuality/1252_vyjadreni-ridiciho-organu-oppa-kmnozicim-se-stiznostem-souvisejicich-s-nastavenim-7.-vyzvy.html).



1.5. OPATŘENÍ PŘIJATÁ K ZÁVĚRŮM MINULÉHO JEDNÁNÍ SMV V roce 2014 proběhlo jedno zasedání SMV OPPA a OPPK (březen) a dvě písemné procedury „per rollam“. 11. zasedání Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK (26. březen 2014) Na programu jednání bylo schvalování výročních zpráv OPPA a OPPK za rok 2013. Výbor byl informován o postupu implementace obou programů k 31. prosinci 2013, přičemž v dalších bodech se SMV zabýval 6. revizí OPPK, přípravou na další programové období. Dále pak využitím prostředků na technickou pomoc a také plněním Komunikačního plánu obou programů. Na svém 11. zasedání SMV schválil:  usnesení č. 55 Výroční zprávu OPPK 2013  usnesení č. 56 Změnu OPPK Společný monitorovací výbor doporučil schválit Výroční zprávu za rok 2013 procedurou per rollam po zapracování připomínek došlých po termínu, které nebyly předmětem jednání a dále doplnění souhrnné informace do kapitoly 2.3. Ze strany členů SMV a zástupců EK nebyly vzneseny další zásadní návrhy ani úkoly pro řídící orgán. Doplněná Výroční zpráva byla zaslána ke schválení dne 26. června 2014. 3. revize Operačního programu byla EK zaslána EK dne 30. září 2014, schválena EK byla dne 27. listopadu 2014 a bude zveřejněna na webu OPPA. Stejně tak Výroční zpráva s dokumenty březnového jednání SMV. V rámci 13. písemné procedury „per rollam“ (červen 2014) SMV schválil:  usnesení č. 57 Výroční zprávu OPPA 2013 V rámci 14. písemné procedury „per rollam“ (září 2014) SMV schválil:  usnesení č. 59 3. Revize OPPA

1.6.

ANALÝZA RIZIK VE VZTAHU KE SPLNĚNÍ PRAVIDLA N+2/N+3

Výzvy v OPPA byly vyhlášeny v takovém rozsahu, aby uvedené pravidlo bylo řádně splněno. Alokace 1. výzvy (vyhlášena 8. ledna 2008) přesahovala součet alokací OPPA na roky 2007 a 2008. Prostředky alokované ve 2. výzvě, u které byl výběr projektů ukončen na konci roku 2009, přesahují alokaci na rok 2009 o přibližně 30 %. Následující 3. a 4. výzva zajistily kontrahování podpory v objemu přibližně jedné roční alokace OPPA. V průběhu roku 2012 byly vyhlášeny dvě výzvy (5. a 6.), které předpokládají dočerpání alokace programu vč. případné realokace z ostatních ESF programů. Následný vývoj směnného kurzu české koruny proti euru a schválení druhé, původně neočekávané revize OPPA z důvodu vnější realokace, která vedla k dalšímu navýšení alokace programu, však ukázaly, že bude nezbytné přijmout další opatření. Nemalou měrou se na vývoji objemu kontrahovaných prostředků (a tedy dále čerpání alokace programu) také negativně odrazil nárůst počtu projektů, které v průběhu let 2013 a 2014 odstoupily od realizace.



ŘO OPPA, s ohledem na tento negativní vývoj, přijal opatření vyjednáváním o realizaci individuálního komplexního projektu s odborem SMS MHMP na podporu asistentů pedagogů a vyhlášením 7. výzvy OPPA. Tato výzva nebyla původně plánována a řídící orgán se proto potýká s problémy v souvislosti s vlastní administrativní kapacitou. Nicméně předpokládá se ukončení výběru projektů v průběhu ledna 2015. Od realizace individuálního komplexního projektu odbor SMS nakonec odstoupil (bližší informace viz kap. 2.3.1). Způsobilé výdaje generované touto výzvou zasáhnou naplňovaní pravidla N+2 až v roce 2015. V současné době jsou na základě výsledků auditu EK operačnímu programu pozastaveny platby. Řídící orgán pracuje na vypořádání všech auditních zjištění a aplikaci všech opatření vedoucích s cílem obnovit platby v první polovině roku 2015. Na březnovém jednání SMV byl řídící orgán ujištěn zástupci EK, že pozastavení plateb, které musí nyní OPPA čelit, není překážkou pro splnění limitu N+2 v roce 2014, v případě, že bude zaslána žádost o platbu odpovídající příslušným požadavkům. Řídící orgán OPPA předloží do konce roku 2014 další žádost o certifikaci výdajů. S ohledem na již připravené podklady pro tuto certifikaci lze již nyní vyhodnotit plnění N+2 pro rok 2014 - řídící orgán předpokládá mírné nedočerpání alokace v tomto roce a následný decommitment ve výši cca 276 tis. euro. Graf č. 4: Poskytnuté platby z EK (v mil. €) 45 40 35 30

25 20 15 10 5

0 Platby 2007

Platby 2008

Prioritní osa 1

Platby 2009

Platby 2010

Platby 2011

Prioritní osa 2

Platby 2012

Platby 2013

Prioritní osa 3

Platby 2014

Celkové platby

Prioritní osa 4

Zdroj: IS MSC2007 Poznámky: Vzhledem k pozastaveným platbám ze strany EK, je sloupec za rok 2014 nulový



Tab. č. 6: Plnění pravidla N+3/N+2 (podíl EU v €) Celková alokace EU Finanční prostředků plán 2007 - 2013 rok - roční

N+3 / N+2 limity - souhrnné*

Zálohy z EK - roční

Žádosti o průběžnou/ závěrečnou platbu předložené EK roční c 0,00 0,00 145 317,09 13 780 528,34 19 817 778,62 18 699 633,57 12 873 848,55 0,00

a b 2007 14 579 111,00 0,00 2 167 704,84 2008 14 870 693,00 0,00 3 251 557,26 2009 15 168 107,00 0,00 4 335 409,68 2010 15 471 469,00 0,00 0,00 2011 15 780 898,00 17 300 544,83 0,00 2012 20 005 753,00 34 898 503,67 2013 18 921 552,00 71 010 574,33 2014 93 446 179,17 2015 114 797 583,00 Celkem 114 797 583,00 114 797 583,00 9 754 671,78 65 317 106,17 Zdroj: IS MSC2007 Poznámky: Stav k 30. 11. 2014; částky jsou za zdroj EU * Pravidlo n+3 se uplatňovalo pro roky 2008 - 2010 a pravidlo n+2 platí pro roky 2011 – 2013. Vzhledem k pozastaveným platbám ze strany EK, je stav stejný jako na konci roku 2013.


Zálohy z EK + žádosti o platby z ČR - roční d=b+c 2 167 704,84 3 251 557,26 4 480 726,77 13 780 528,34 19 817 778,62 18 699 633,57 12 873 848,55 0,00 0,00 75 071 777,95

Zálohy z EK + žádosti o platby souhrnné e 2 167 704,84 5 419 262,10 9 899 988,87 23 680 517,21 43 498 295,83 62 197 929,40 75 071 777,95 75 071 777,95 75 071 777,95 75 071 777,95

Rozdíl mezi platbami a limity - souhrnné g=e-a 2 167 704,84 5 419 262,10 9 899 988,87 23 680 517,21 26 197 751,00 27 299 425,73 4 061 203,62 -18 374 401,22 -39 725 805,05 -39 725 805,05


1.7. STRUČNÁ ANALÝZA RIZIK VE VTAHU K BUDOUCÍMU POKROKU IMPLEMENTACE PROGRAMU VČETNĚ KOMENTOVANÝCH PREDIKCÍ VÝVOJE ČERPÁNÍ OP V horizontu jednoho až dvou měsíců by měl řídící orgán ukončit výběr projektů 7. výzvy. S ohledem na problémy tuto výzvu provázející existuje stále nepatrné riziko, že 7. výzva bude zrušena. Takové opatření by měla zásadní dopad na čerpání alokace programu, jelikož se nedá předpokládat jakékoliv další využití prostředků v této výzvě alokovaných. Blíže k tomuto tématu v kapitole 1.4. Otevřeným problémem pro rok 2015 zůstává zejména spuštění plateb OPPA a následně maximální možné dočerpání alokace programu. Řídící orgán v následujících týdnech vyčíslí konkrétní finanční dopad plošné korekce přijaté v rámci nápravných opatření k auditu EK z roku 2013. Vyčíslená korekce by měla být odečtena od výkazu výdajů v nejbližší další certifikaci výdajů. Následně na základě výsledků ověření formou Výroční kontrolní zprávy Auditního orgánů a na základě provedení všech požadovaných finančních oprav požádá řídící orgán o obnovení plateb. Řídící orgán předpokládá ukončení realizace všech projektů do konce října 2015 a následné vyúčtování všech nákladů a odeslání souhrnných žádostí do poloviny února 2016. S ohledem na stav alokovaných prostředků (za předpokladu úspěšné distribuce podpory 7. výzvou), průměrnou výši nedočerpání projektů a výši finančních korekcí (včetně odhadu plošné korekce) předpokládá řídící orgán nedočerpání alokace programu cca 300 mil. Kč, tj. cca 10,9 mil euro.

1.8. PŘEDPOKLÁDANÝ HARMONOGRAM VYHLAŠOVÁNÍ VÝZEV O vyhlášení výzev pro grantové projekty jsou potenciální žadatelé informování v harmonogramu výzev uveřejněném pravidelně aktualizovaném na stránkách www.oppa.cz. K poslední aktualizaci došlo v souvislosti s původně neplánovaným vyhlášením 7. výzvy OPPA. Výzvy pro technickou pomoc a projekty přímého přidělení (individuální komplexní projekty) jsou kontinuální. V současnosti má řídící orgán alokované všechny prostředky včetně dodatečných prostředků z první i druhé revize OPPA a vyhlášení další výzvy neplánuje.



Tab. č. 7: Harmonogram vyhlašování výzev OPPA Pořadí výzvy

PO

Vyhlášení výzvy

Ukončení příjmu projektových žádostí

Schválení podpory pro vybrané projekty

1. výzva

1, 2, 3

leden 2008

březen 2008

říjen 2008

2. výzva

1, 2, 3

květen 2009

červenec 2009

prosinec 2009

3. výzva

1, 3

duben 2010

červen 2010

září 2010

4. výzva

1, 2, 3

květen 2011

červenec 2011

prosinec 2011

5. výzva

2

květen 2012

červenec 2012

prosinec 2012

6. výzva

1, 2, 3

říjen 2012

leden 2013

červen 2013

7. výzva

2

září 2014

říjen 2014

leden 2015*

Zdroj: ŘO OPPA, Termíny zahájení a ukončení příjmu žádostí nejsou plánovanými, ale skutečnými daty (* kromě data schválení podpory projektům 7. výzvy).

1.9. PŘEHLED SCHVÁLENÝCH PROJEKTŮ Přehled schválených projektů je pravidelně aktualizován na stránkách www.oppa.cz v sekci Projekty. Zájemci zde v seznamu naleznou projekty s uvedením registračního čísla projektu, identifikace žadatele, názvu projektu a výše schválené podpory. V detailu projektu pak kromě výše zmíněných položek naleznou stručné základní informace o jeho zaměření, případných partnerech, stručný popis projektu, harmonogram realizace a odkaz na stránky příjemce. Webové rozhraní umožňuje vyhledávání projektu dle jeho čísla, konkrétního žadatele nebo použít fulltextové víceklíčové vyhledání. Výběr lze omezit / specifikovat na prioritní osu. Seznamy schválených projektů dle jednotlivých výzev jsou zveřejněny v sekci Výzvy pod konkrétní výzvou. Souhrnné seznamy schválených projektů v podobě, jež navazuje na nařízení (EK) č. 1828/2006, jsou k dispozici v sekci Dokumenty / Seznam příjemců.



2. POKROK NA ÚROVNI PRIORITNÍCH OS Na úrovni prioritních os bylo hlavní náplní pracovníků řídícího orgánu administrace monitorovacích zpráv projektů 4. až 6. výzvy, zvýšení počtu kontrol na místě, spolupráce na probíhajících auditech a vypořádání následných zjištění. V druhé polovině roku byla zahájena příprava a realizace mimořádné 7. výzvy v prioritní ose 2 Podpory vstupu na trh práce a v souvislosti s tím také pořádání workshopů pro žadatele a příjemce již běžících výzev. 7. výzva byla vyhlášena po přepočtu disponibilní alokace, zvážení reálnosti projektů na konci programového období, zvážení absorpční kapacity a administrativní kapacity. Příjemci o postupu realizace projektů průběžně informují ŘO prostřednictvím zpráv o zahájení realizace a monitorovacích zpráv, kdy k 30. listopadu 2014 bylo předloženo 751 monitorovacích zpráv, z toho 657 schváleno. V roce 2014 byl předložen největší počet monitorovacích zpráv 559. Průměrně je za rok předloženo 544 zpráv a z toho schváleno 510. Většina monitorovacích zpráv obsahuje současně i žádost o platbu. Vzhledem k postupu implementace OPPA je také velké množství Závěrečných zpráv o realizaci, které jsou náročnější na administraci a kontrolu. Graf č. 5: Časové rozložení monitorovacích zpráv (ks) 800 700 600 500 400

300 200 100

0 2009

2010

2011

Předložené MZ

2012

2013

2014

Schválené MZ

Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: Stav k 30. 11. 2014



Graf č. 6: Celkový přehled administrace monitorovacích zpráv a zpráv o realizaci (ks)

1600

1477

1431

1400 1200 1000

1047

960 841 731

800 600

588

661

445

400

200 0 Předložené a schválené ZOZRP

Prioritní osa 1

Předložené MZ

Prioritní osa 2

Schválené MZ

Prioritní osa 3


I díky tomu, celkovému zatížení řídícího orgánu, při konstantní administrativní kapacitě a změnám priorit v průběhu roku se tempo schvalování monitorovacích zpráv zpomalilo na 88 dnů. Pokles se projevil hlavně u prioritní osy dvě, která administruje dvě mimořádné výzvy (5. a 7.). Řídící orgán tento nastalý problém řešil v rámci přesunu kapacit mezi prioritními osami a v současnosti probíhají výběrová řízení na 4 pracovní místa k posílení administrativní kapacity. Průběžné monitorování administrace monitorovacích zpráv slouží řídícímu orgánu pro vyhodnocování tempa zpracování a zpracování predikce počtu předkládaných zpráv pro potřeby řízení administrativní kapacity. 7. VÝZVA dne 9. září 2014 byla vyhlášena 7. výzva OPPA pro předkládání individuálních grantových projektů, ukončení příjmu žádostí bylo 9. října 2014. Předkládání projektových žádostí bylo od 29. září 2014. Výběr projektů do 30. listopadu 2014 nebyl ještě ukončen. Schválení vybraných projektů a začátek realizace předpokládáme v lednu 2015. Řídicí orgán vyhlásil mimořádnou výzvu OPPA z důvodu maximálního dočerpání nevyužitých finančních prostředků i ke konci programového období, které se na realizaci programu uvolnily kurzovými změnami a vnějšími realokacemi z ostatní operačních programů. Vzhledem k omezeným časovým možnostem k dočerpání finanční alokace OPPA na konci programového období, řádnému procesu při administraci výzvy a personální kapacitě Řídicího orgánu, došlo k úpravě nastavení parametrů 7. výzvy, zejména k omezení okruhu žádostí postupujících formálním hodnocením na 160% alokace výzvy. Nastavením tohoto Zpráva o realizaci Operačního programu Praha – Adaptabilita


omezení může být mimo jiné proces výběru projektů zkrácen místo standardních cca 9 měsíců na přibližně 4 měsíce, čímž může být prodloužena i samotná realizace projektů. Stejný postup byl úspěšně aplikován již u 3. výzvy OPPA. Všichni žadatelé byli náležitě informováni textem výzvy a na všech pořádaných seminářích. Tento postup není s ohledem na výše uvedené skutečnosti diskriminačním krokem. Přesto řídicí orgán OPPA obdržel několik reakcí resp. stížností. Bližší informace a hrozící rizika viz kapitola 1.4. Souhrnné informace o počtu projektů poskytuje následující tabulka, výzva byla vyhlášena pouze pro prioritní osu 2 na skupiny aktivit: A. Začleňování znevýhodněných osob na trh práce B. Podpora souladu pracovního a soukromého života Tab. č. 8: Detail průběhu 7. výzvy Skupina aktivit

Počet předložených žádostí

Podíl žádostí za skupinu aktivit v rámci prioritní osy

Požadovaná podpora z OPPA (v mil. Kč)

Prostředky k dispozici dle výzvy (v mil. Kč)

Počet předložených žádostí

A

160

59%

352

90

391%

B2

109

41%

250

60

417%

Celkem

269

-

602

150

401%

Zdroj: OPPA

7. výzva pro předkládání grantových projektů je nyní ve fázi výběru projektů k podpoře. Odbor evropských fondů MHMP připravil tuto výzvu jako mimořádné opatření s cílem co nejefektivnějšího využití dostupných finančních prostředků z alokace, a to v objemu alokace 150 mil. Kč. Spolu s tímto opatřením byla v průběhu roku 2014 vedena jednání s odborem SMS k realizaci komplexního projektu „Podpora a rozvoj asistentů pedagogů při vzdělávání žáků se speciálními potřebami na školách zřizovanými hlavním městem Prahou“, registrační číslo CZ.2.17/3.1.00/30023 s rozpočtem 54 800 020 Kč. Na základě těchto jednání byla odborem SMS předložena projektová žádost a usnesením Zastupitelstva hl. m. Prahy číslo 41/80 ze dne 11. září. 2014 byl projekt schválen k realizaci. Vzhledem k zásadním problémům s realizací tohoto projektu na straně odboru SMS však odbor SMS informoval odbor FON o odstoupení od realizace tohoto projektu. Z tohoto důvodu přistoupil řídící orgán operativně k využití dostupných prostředků k navýšení alokace 7. výzvy, tedy o částku 54 800 020 Kč na konečných 204 800 020 Kč. Alokace skupiny aktivit A. Začleňování znevýhodněných osob na trh práce, ve výši 90 000 000 Kč, byla navýšena na 112 640 011 Kč. Alokace skupiny aktivit B. Podpora souladu pracovního a soukromého života, ve výši 60 000 000 Kč, byla navýšena na 92 160 009 Kč. Navýšení bylo stanoveno dle poměru zastoupení projektových žádostí předložených do skupiny aktivit A a B, které úspěšně prošly fází formálního posouzení a reflektuje tedy finanční požadavky projektových žádostí tak, aby došlo k co možná nejefektivnějšímu využití dostupných finančních prostředků. Vzhledem k fázi probíhajícího procesu výběru projektů 7. výzvy nebude mít navýšení alokace výzvy žádný dopad na standardní postup výběru a nebude vyžadovat žádná další opatření. Revokace 7. výzvy byla schválena dne 11. listopadu 2014 usnesením Rady hl. m. Prahy č. 3041. Zpráva o realizaci Operačního programu Praha – Adaptabilita


2.1. PRIORITNÍ OSA 1 – PODPORA ROZVOJE ZNALOSTNÍ EKONOMIKY Prioritní osa 1 je zaměřena na zvýšení profesní mobility a adaptability pracovníků a zaměstnavatelů směřující ke zvýšení kvality a produktivity práce. Tento specifický cíl vychází z priority ESF pro Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost podle na řízení Rady (ES) č. 1081/2006, čl. 3, odst. 1 a). Podporované aktivity prioritní osy:  Rozvoj a realizace dalšího vzdělávání  Rozvoj lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji  Podpora a poradenství rozvíjející podnikatelské prostředí Na podporu rozvoje znalostní ekonomiky je určeno přibližně 36 % celkových prostředků OPPA, vyjádřeno absolutně se jedná o 48 729 498 €. 2.1.1. POKROK V REALIZACI Individuální grantové projekty Ve sledovaném období pokračovala realizace grantových projektů podpořených na základě 4. a 6. výzvy. Ke konci sledovaného období bylo úspěšně ukončeno 401 projektů s objemem proplacených prostředků 985 mil. Kč (v monitorovacím období bylo úspěšně dokončeno 110 projektů v objemu 82 mil. proplacených prostředků). V rámci těchto projektů bylo podpořeno 47 tis. osob z toho 41 tis. úspěšně. V monitorovacím období probíhala také intenzivně administrace kontrol na místě u projektů v realizaci, viz kapitola 3.1.2. Individuální komplexní projekty V rámci prioritní osy 1 nejsou realizovány žádné individuální komplexní projekty.



Finanční pokrok prioritní osy 1 Tab. č. 9: Finanční pokrok prioritní osy 1 (ESF a národní zdroje) OPPA k 30.6.2014 Pokrok k 30.11.2014 Pokrok

Celková alokace Podané žádosti podpory 2007 2013 mil. Kč mil. € počet mil. Kč % mil. € a 1 255

b 48,7

c

1599 0

1 216

47,2

1599 0

c/a

6 545 521% 0,0

238,2

0,0

0,0

6 545 538%

238,2

0,0

0,0

0,0


Projekty s podepsanou 3 smlouvou počet

mil. Kč

%

d

e

e/a

421 1 171,8

mil. €

mil. Kč

%

f

f/a

Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO

mil. €

mil. Kč

%

g

g/a

mil. €

93%

45,7

960,2

76%

38,0

907,6

72%

36,1

-9,3

-0,7

-0,4

42,9

3,4

1,7

0,0

0,0

0,0

421 1 171,0

96%

45,6

1 002,4

82%

39,5

907,6

75%

36,1

-0,8

-0,4

85,1

7,0

3,1

0,0

0,0

0,0

0

0

-10,1


%

h

h/a

871,3 69% 0,0

mil. €

34,6

0,0

0,0

871,3 69%

34,6

0,0

0,0

0,0

Zdroj: IS MSC2007, pro projekty s podepsanou smlouvou IS Monit7+, nelze uvést jeden kurz; rozdíly vycházejí z porovnání tabulek z příslušných zpráv, kdy pro každou zprávu platil jiný kurz Kč/€. Poznámky: Stav k 30. 6. 2014 resp. 30. 11. 2014. 1 Částky jsou za celkové veřejné zdroje bez soukromého spolufinancování. 2 OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce „Proplacené prostředky příjemcům“ zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil. 3 Ve sloupci „Projekty s podepsanou smlouvou“ jsou uvedeny i projekty, jež se aktuálně nacházejí ve stavu N7 – Projekt nedokončen/stažen. Řídící orgán do této statistiky zahrnuje všechny projekty, o jejichž podpoře byla uzavřena smlouva, bez ohledu na aktuální stav realizace projektu. Projekty ve stavu N7 vrací poskytnutou podporu a tato skutečnost je zohledněna v IS M7+, proto nejsou finanční data zkreslena.

Objem prostředků krytých smlouvou, vzhledem k faktu, že v PO 1 nebyla vyhlášena nová výzva ani nebyly využity projekty ze zásobníku, zůstal stejný v pololetním srovnání. Oproti konci roku 2013 došlo k mírnému poklesu. Pokles je způsoben předčasným ukončováním projektů v průběhu realizace, které je upraveno dodatkem ke grantové smlouvě. V rámci monitorovacích zpráv bylo příjemci předloženo a Řídícím orgánem schváleno vyúčtování způsobilých výdajů ve výši 38 mil. €, resp. 39,5 mil. €, což je 86 % rozpočtu prioritní osy. Oproti stavu ke konci roku 2013 se jedná o pololetní zvýšení o 3,4 % a ke konci roku 2014 celkově o 7%. Dosud certifikované prostředky představují 36,1 % rozpočtu prioritní osy, tato hodnota se nezměnila. Vhledem k pozastaveným platbám proběhne certifikace až ke konci roku 2014.



Graf č. 7: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 1 200%

183% 183%

180% 160% 140% 105% 109%

120% 100% 80%

76%

82%

60% 40% 20% 0% Proplacené prostředky příjemcům

Podíl úspěšně podpořených osob

Celkem k 30.6.2014

Počet podpořených projektů

Celkem k 30.11.2014

Zdroj: ŘO OPPA s použitím IS MSC2007,stav k 30. 6. 2014 resp. 30. 11. 2014 (datum generování dat k ukazatelům 3. 7. 2014, resp. 3. 12. 2014)

Počet podpořených projektů dosáhl hodnoty 183 % z plánované cílové hodnoty (za použití definice OPPA, 174% za použití definice NOK). Cílová hodnota je splněna i s patřičnou rezervou. Dosažená hodnota ukazatele počtu celkově i úspěšně podpořených osob přesahuje předpokládané hodnoty. Řídící orgán v předchozích Výročních zprávách a Zprávách o realizaci popsal důvody a příčiny tohoto jevu a konstatuje, že není důvodem pro změny v rámci implementace. Podíl úspěšně podpořených osob k závazku příjemců dosáhl hodnoty přes 100%, tzn., že příjemci dosud podpořili za stejný objem prostředků více osob, než předpokládali v žádosti.



2.1.2. POKROK V NAPLŇOVÁNÍ INDIKÁTORŮ Plnění hodnot ukazatelů vzhledem k cílům ukazuje následující tabulka. V tabulce jsou i očekávané hodnoty resp. závazek příjemců. Jak ukazuje graf č. 7, jsou cíle prioritní osy 1 v oblasti indikátorů splněné. Poměr dosažené hodnoty k závazku příjemců dosahuje již 112% u podpořených osob a 109% u úspěšně podpořených. Tab. č. 10: Přehled indikátorů PO1 Kód indikátoru

07.41.00 Výstup 07.46.00 Výstup 06.43.10 Výstup 49.21.00 Výstup

Název indikátoru



Dosažená hodnota

Dosažená hodnota

k 30. 6. 2014

k 30. 11. 2014

k 30. 6. 2014

k 30. 11. 2014


42 429

42 333

46 284

47 301


37 959

37 884

39 966

41 211

2 093

2 092

1 722

1 713

-

320 (421)1

-

401 (421)

Počet nových/ inovovaných produktů Počet podpořených projektů zaměřených na OPPA (hl. m. Praha)

1

Zdroj: IS MSC2007 Poznámky: generováno 3. 7. 2014, resp. 3. 12. 2014 1 Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty (úspěšně dokončily realizaci). Definice tohoto ukazatele ve schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO proto vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet projektů, kterým byla smluvně poskytnuta podpora.

Na základě údajů uvedených v přehledu podrobného členění ukazatelů lze konstatovat, že poměr podpořených žen na celkovém počtu úspěšně podpořených osob v prioritní ose 1 zůstává stejný na 59 %. Z hlediska vzdělání tvoří většinu mezi podpořenými osoby s vyšším středoškolským vzděláním (52 %) následovaní osobami s terciárním vzděláním (35 %). Vzhledem k charakteru prioritní osy a tím podporovaných cílových skupin tvoří zaměstnaní stabilně více než 85 % všech podpořených osob. Tyto hodnoty se napříč výzvami drží na podobné úrovni bez výrazných odchylek.



Tab. č. 11: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 1 Typ členění Počet podpořených osob za rok 2014 Typ členění

Kód NČI

Detail členění

07.47.00 Počet nových účastníků


2

07.41.93 Počet odcházejících účastníků

1 987 2

07.48.00

Počet účastníků, kteří se operací účastnili 2 již v minulém monitorovacím období

Kód (xx)

Detail členění

9 550 7 676 k 30. 6. 2014

k 30. 11. 2014

00

Celkem

46 284

47 301

01

Muži

18 910

19 478

02

Ženy

27 374

27 823

04

Zaměstnaní (celkový počet zaměstnaných, včetně osob samostatně výdělečně 3 činných)

39 740

40 755

05

OSVČ – sebezaměstnaní

6 351

6 353

06


23

23

07


33

33

08


578

578

09

Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, studenti a učni)

519

519


18

Mladí lidé 15 – 24 let

4 748

4 872

19


5 439

5 675

Rozdělení osob podle zranitelných skupin v souladu s vnitrostátními předpisy

25

Menšiny

199

199

26

Migranti

305

306

27


702

767

28


789

861

41


2 076

2 154

42


24 246

24 637

43


2 883

2 919

44


15 898

16 267

Rozdělení osob podle pohlaví



Zdroj: IS MSC2007, ŘO OPPA Poznámky: 1 Datum generování dat 3. 7. 2014, resp. 3. 12. 2014. 2 Zatímco ukazatel „Počet podpořených osob za rok 2014“ udává počet osob za sledované období, zbylé hodnoty v tabulce jsou uvedeny kumulativně za celou dobu implementace k datu. Z tohoto důvodu si neodpovídají celkové hodnoty za ukazatel „Počet podpořených osob za rok 2014“ a údaje ve zbytku tabulky. Definice „úspěšně podpořené osoby je stanovována na úrovni projektu v závislosti na tom, jaké činnosti a pro jakou cílovou skupinu jsou v projektu podporovány. Definice je uvedena v grantové smlouvě uzavřené mezi příjemcem a Řídícím orgánem. Zpravidla se jedná o úspěšné vykonání zkoušky navazující na vzdělávací kurzy, případně se jedná o absolvování povinného minimálního rozsahu kurzu, apod. 3 Ukazatel 07.46.04 (Zaměstnaní) byl ŘO OPPA upraven (tj. neodpovídá číslu agregovanému na základě sběru dat od příjemců). Důvodem úpravy (snížení) je potřeba respektovat technické nastavení na straně SFC2007. V praxi jedna osoba může patřit do kategorie 07.46.05 (Sebezaměstnaní) i do kategorie 07.46.04 (Zaměstnaní), SFC ovšem vyžaduje, aby tyto skupiny neměly průniky.



2.1.3. SPECIFICKÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ, POZITIVNÍ CHARAKTERISTIKY Finanční i fyzický vývoj implementace v rámci prioritní osy 1 je v souladu s předpokládaným vývojem, resp. odchylky od předpokladu jsou takové povahy, že nevyžadují přijímání žádných specifických opatření ze strany ŘO. 2.1.4. PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH / CHARAKTERISTICKÝCH PROJEKTŮ Mezi typické a zároveň nejúspěšnější projekty patří projekty zaměřené na další profesní vzdělávání vlastních zaměstnanců příjemce a partnera. Jedná se nejenom o projekty v podstatě nejjednodušší z hlediska řízení a administrace, ale jsou to často i projekty nejefektivnější. Zaměstnavatel zná velmi dobře potřeby svých vlastních zaměstnanců, může je vhodným způsobem k dalšímu vzdělávání motivovat a zároveň zaměstnanci mohou díky bezprostřední zpětné vazbě navrhovat operativní změny např. v jednotlivých typech vzdělávacích aktivit a mohou okamžitě uplatnit nové znalosti při výkonu své práce. Úspěšné projekty lze ovšem nalézt i mezi tzv. otevřenými projekty, kde cílovou skupinou mohou být např. osoby samostatně výdělečně činné. Mezi charakteristické, a podle dosavadního průběhu realizace, i úspěšné projekty lze řadit: Tab. č. 12: Příklady projektů PO1 Název projektu

Další vzdělávání zaměstnanců CSSP2 ohrožených na trhu práce zaměřené na nové koncepty a modely péče o klienty

Registrační číslo

CZ.2.17/1.1.00/36127

Žadatel

Centrum sociálních služeb Praha 2

Cílová skupina

Cílovou skupinou jsou zaměstnanci příjemci, kteří jsou zvevýhodněni na trhu práce z hlediska věku - do 30 let, nad 50 let, zapojeny byly také matky na materské/rodičovské dovolené a nízkokvalifikovaní zaměsntanci – maximáně výuční list.

Obsah projektu

Předmětem projektu je doplnění vzdělávacího systému Centra sociálních služeb Praha 2 zaměřeného na významnou část zaměstnanců ohrožených na trhu práce. Příjemce zajišťuje v rámci sociální služeb 6 registrovaných služeb (Domov pro seniory, Pečovatelská služba, Odlehčovací služba terénní, Odlehčovací služba rezidenční, Denní stacionář pro seniory a Hospic) a v rámci zdravotnických služeb 2 služby (home care a jesle). Základním cílem projektu bylo zvýšení kvality práce zaměstnanců ohrožených na trhu práce, prohloubení jejich kvalifikace a posílení jejich motivace pro další vzdělávání. Unikátní byla aplikace psychobiografického modelu do práce cílové skupiny. V rámci projektu proběhlo odborné školení pro zdravotní setry (např. bazální stimulace), IT školení, jazykové vzdělávání a školení soft skills. Vytvořen byl systém vzdělávání v organizace. Aktivitami projektu prošlo celkem 77 osob.

Rozpočet projektu

1 487 046,38 Kč / 53 861 € Z toho z OPPA: 1 487 046,38 Kč / 53 861 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu: 1 137 590 Kč / 41 204 €)

Termín realizace

1. 10. 2013 – 30. 9. 2014 (12 měsíců) Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 1 Počet podpořených osob – celkem: 77 Počet úspěšně podpořených osob: 58

Realizované výstupy

Realizační tým ve spolupráci s dodavateli vzdělávacích akcí organizoval školení interních lektorů, školení pracovníků v sociálních službách, školení pro zdravotní sestry, výuku angličtiny, školení IT a školení soft skills s cílem posílit kompetence cílové skupiny v oblasti komunikačních a prezentačních a dalších potřebných dovedností, odborná zdravotnická školení. Interní lektoři školili CS (pečovatelky) a návazně zajišťovali průběžné individuální poradenství CS. Dále byl program práce s ohroženou CS zapracován do standardizovaného systému vzdělávání CSSP2 a byla tak připravena výchozí pozice pro



pokračování projektových aktivit po skončení projektu. Po ukončení realizace projektu je počítáno s tím, že zvýšení kompetencí účastníků projektu bude mít trvalou hodnotu a bude mít vliv na jejich setrvání na trhu práce a kvalitu jejich činnosti. Tento aspekt představuje dlouhodobou udržitelnost se zaměřením na zvýšení celospolečenských hodnot. CSSP2 bude pokračovat v systému nastavených vzdělávacích aktivit pro své zaměstnance zejména prostřednictvím svého týmu interních lektorů. Název projektu

Vzdělávání a rozvoj kompetencí znevýhodněných zaměstnanců Domova Sue Ryder, o.p.s.


CZ.2.17/1.1.00/36335

Žadatel

Domov Sue Ryder, o.p.s.

Cílová skupina

Obsah projektu

Rozpočet projektu Termín realizace

Cílovou skupinou účastníků projektu jsou vlastní zaměsntnanci příjemce. Všichni se znevýhodněním na trhu práce z hlediska věku – nad 50, pod 30 let, zaměstnanci s nižší kvalifikací – max. výuční list, rodiče na mateřské/rodičovské dovolené a zdravotně znevýhodnění zaměstnanci. Hlavním cílem projektu bylo podpořit profesní růst zaměstnanců ohrožených na trhu práce a tím posílit jak jejich uplatnitelnost v samotné organizaci, tak konkurenceschopnost na trhu práce. Vzdělávání bylo koncipováno jako kombinace prezenčních vzdělávacích kurzů a navazujícího distanční ho vzdělávání s využitím výuky založené na principu učení se vlastní činností (tzv. learning by doing). Projekt prohlubuje a rozšiřuje kvalifikaci v oblastech: 1) získávání a péče o personální a finanční zdroje 2) lektorských dovedností 3) spravování a využívání databáze 4) práce se seniory Vytvořeno bylo 6 vlastních projektů s projektovou dokumentací, 6 vzdělávacích modulů podkladů pro realizaci školení, odborný podklad o principech fungování a využívání databáze. Výstupem jsou také biografický listy a biografické knihy implementují novou metodu práce se seniory do organizace. 1 788 198,29/ 64 769 € Z toho z OPPA: 1 788 198,29/ 64 769 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu: 1 443 970 Kč / 52 301 €) 01.08.2013 - 31.07.2014 (12 měsíců) Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 87 Počet podpořených osob – celkem: 52 Počet úspěšně podpořených osob: 45

Celkem 52 osob s CS skupiny projektu, splňující požadavky grantové výzvy pro uznatelnou CS projektu, získalo znalosti a dovednosti v tématech získávání a péče o personální a finanční zdroje DSR (10 osob – účastníků KA1) lektorské dovednosti (14 osob – účastníků KA2) spravování a využívání databáze podporovatelů DSR (8 osob – účastníků KA3) inovativních metod práce se seniory (43 osob – účastníků KA4 a KA5) Z těchto 52 osob 45 splnilo kritéria „úspěšně podpořené osoby“ a získalo k tomu doklad Realizované potvrzený dodavatelem vzdělávací. Souhrnně můžeme říci, že podmínky k získání výstupy osvědčení byly nastaveny poměrně přísně a 45 úspěšně podpořených osob proto považujeme za výborný výsledek projektu. Kromě odborných znalostí a dovedností daných tematickým zaměřením každé z aktivit projektu účastníci získali také zkušenost s nutností plánovat a řídit svůj čas a kapacitu, dodržovat termíny, schopností říci si o podporu, popsat svoje potřeby, kooperovat ve skupině apod. Zejména pro účastníky z řad přímé péče o klienty DSR, kteří jsou zvyklí pracovat spíše v každodenní rutině, se často jednalo o nový prvek v jejich práci. Mezi podstatné přínosy projektu tak můžeme započítat i trénink klíčových obecných kompetencí spojených s projektovou výukou a prací. Kvantitativním ukazatelem tohoto rozměru projektu je vysoký počet nově vytvořených/inovovaných produktů, zpracovaných účastníky vzdělávání – tj. 87. Zdroj: ŘO OPPA, kurz 27,459 Kč/€ Hodnoty ukazatelů v závorce uvádí dosažené hodnoty



2.2. PRIORITNÍ OSA 2 – PODPORA VSTUPU NA TRH PRÁCE Prioritní osa 2 je zaměřena na zlepšení dostupnosti zaměstnání pro znevýhodněné osoby a zvýšení jejich účasti na trhu práce. Tento specifický cíl vychází z priority ESF pro Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost podle na řízení Rady (ES) č. 1081/2006, čl. 3, odst. 1 c). Podporované aktivity prioritní osy:  Začleňování znevýhodněných osob  Rozvoj organizací podporujících začleňování znevýhodněných osob  Podpora souladu pracovního a soukromého života  Rozvoj kapacit malých organizací Kromě grantových projektů předkládaných v rámci výzvy jsou v prioritní ose 2 připravovány a realizovány Odborem zdravotnictví, sociální péče a prevence Magistrátu hl. m. Prahy individuální komplexní projekty. Komplexní projekty jsou určené k vytváření, rozvoji a realizaci politik a programů realizovaných na národní (jako doplnění celonárodních programů a politik na území hl. m. Prahy) či regionální úrovni (na území hl. m. Prahy). Slouží k vytvoření, dobudování či modernizaci struktur pro poskytování veřejných služeb v oblastech vymezených programem. Na podporu vstupu na trh práce je určeno přibližně 29 % celkových prostředků OPPA, vyjádřeno absolutně se jedná o 38 748 402 €.

2.2.1. POKROK V REALIZACI Individuální grantové projekty Ve sledovaném období pokračovala realizace grantových projektů podpořených na základě 4. - 6. výzvy. Ke konci sledovaného období bylo úspěšně ukončeno 108 projektů s objemem proplacených prostředků 447 mil. Kč (v monitorovacím období byly úspěšně dokončeny 43 projekty v objemu 78 mil. proplacených prostředků). V rámci těchto projektů bylo podpořeno 18 tis. osob z toho 11 tis. úspěšně. V monitorovacím období probíhala také administrace žádostí 7. výzvy viz kapitola 1.3 a kontroly na místě u projektů v realizaci viz kapitola 3.1.2. Individuální komplexní projekty K 30. červnu 2014 byly v realizaci celkem 2 komplexní projekty. U komplexních projektů s registračními čísly CZ.2.17/2.1.00/30007 a CZ.2.17/2.1.00/30010 byla v tomto období schválena závěrečná monitorovací zprávy a aktuálně dochází k finančnímu vypořádání. Ostatní komplexní projekty již byly dříve vyjmuty z financování nebo bylo od jejich realizace odstoupeno žadatelem. Více informací je uvedeno přímo u projektů níže.



Průběh komplexních projektů v realizaci: Projekt CZ.2.17/2.1.00/30007 (Systém dalšího vzdělávání v sociálních službách, rozpočet 22,4 mil. Kč, tj. 816 tis. €, kurz 27,459 Kč/€) skončil v souladu se schválenou žádostí o prodloužení realizace projektu k 31. 3. 2012. Všechny cíle, klíčové aktivity a monitorovací ukazatele byly naplněny v souladu s Podmínkami pro čerpání podpory a nepodstatnými změnami provedenými v rámci jednotlivých monitorovacích zpráv. V průběhu roku 2012 proběhla na projektu kontrola NKÚ se závěrem, že došlo k porušení zákona o veřejných zakázkách. Výše dotčených nákladů je 22 360 100 Kč. Na základě toho byl odborem FON předán podnět Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže ve věci podezření na porušení zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů. Podnět byl podán 14. 1. 2013, odpověď byla Řídícímu orgánu zaslána 13. 10. 2013. Dle výsledku šetření Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže nebyly shledány důvody pro zahájení správního řízení z moci úřední. Řešení porušení pravidel realizace tedy plně podléhá pravidlům implementace operačního programu. Vzhledem k tomu, že nálezy nezávislých kontrolních orgánů (Auditní orgán, Pověřený auditní subjekt, Nejvyšší kontrolní úřad) jsou pro řídící orgán závazné, došlo k vyčíslení finanční opravy a vymáhání finančních prostředků po příjemci dotace. Na základě všech zjištění byla vyčíslena částka neoprávněně použitých prostředků ve výši 3 573 383 Kč, která byla navrácena do rozpočtu odporu FON. Závěrečná monitorovací zpráva poté byla schválena s příslušnou korekcí způsobilých nákladů. V rámci projektu CZ.2.17/2.1.00/30010 (Zpět do práce, rozpočet 23,1 mil. Kč, tj. 841 tis. €, kurz 27,459 Kč/€) byl vybrán externí dodavatel, který od 1. 7. 2011 zahájil realizaci klíčových aktivit a práci s cílovou skupinou. Realizace projektu probíhá v souladu s Podmínkami pro čerpání podpory. Z důvodu zdlouhavého výběru realizátora byl ŘO požádán o prodloužení délky realizace projektu na 36 měsíců, do 31. 8. 2013. Zároveň z důvodu nezájmu organizací zabývající se problematikou bezdomovectví byla zrušena klíčová aktivita č. 9 Spolupráce s organizacemi působícími v oblasti bezdomovectví. Rada hl. m. Prahy tuto změnu schválila. Koncem roku 2012 v projektu proběhla kontrola ze strany Řídícího orgánu. Prodloužení kontroly projektu na místě bylo způsobeno velkým množstvím dokumentace a nutností opakovaně se vracet na místo kontroly. Na konci října 2013 byl podepsán Protokol o výsledku kontroly se zjištěním, proti němuž podal Odbor Zdravotnictví, sociální péče a prevence námitky k protokolu o výsledku kontroly projektu. Ředitel MHMP nevyhověl těmto námitkám a došlo k ukončení kontroly. V současné době je již administrace závěrečné monitorovací zprávy ukončena a aktuálně dochází k finančnímu vypořádání s příjemcem dotace. CZ.2.17/2.1.00/30018 (Podpora rozvoje sociální ekonomiky, rozpočet 12,9 mil. Kč, tj. 470 tis. €, kurz 27,459 Kč/€) Projekt Podpora rozvoje sociální ekonomiky je zaměřen na rozvoj organizací podporujících začleňování znevýhodněných osob prostřednictvím subjektů sociálního podnikání a sociálních podniků, které vznikají a rozvíjejí se na principech sociální ekonomiky (dále SE). V SE jde o poskytování služeb (zejména sociálního charakteru) na místní úrovni, integraci osob ohrožených sociální exkluzí a o šetrné využívání místních zdrojů (tj. lidských, materiálních i finančních). Jde o naplňování principu tzv. trojího prospěchu - sociálního, ekonomického Zpráva o realizaci Operačního programu Praha – Adaptabilita


a environmentálního. Smyslem projektu je především podpora nastartování dlouhodobých procesů rozvoje sociálních podniků v podmínkách hlavního města Prahy. Předmětem projektu je rozvoj koncepce SE, podpora při zakládání sociálních podniků a založení Centra sociální ekonomiky. Hlavním problémem stavu SE je především velmi omezené a nízké povědomí veřejnosti o tom, co znamená SE a k čemu slouží. V žádném dosavadním projektu nedošlo k jasnému propojení SE s nejdůležitější skupinou trhu práce – se zaměstnavateli. Tato skupina představuje hlavní cílovou skupinu projektu. Realizaci projektu zajišťuje odbor ZSP MHMP a dodavatelem služeb je Centrum sociálních služeb Praha, které je příspěvkovou organizací hlavního města Prahy. V průběhu roku 2013 došlo ke schválení první a na začátku roku 2014 i druhé monitorovací zprávy projektu. Lze konstatovat, že realizace projektu probíhá bez výraznějších komplikací. Konkrétní nepodstatné změny v začátku realizace projektu byly upraveny dodatkem č. 1 a následně byl nastaven systém hlášení nepodstatných změn obecně v dodatku č. 2. Kontrola projektů byla ukončena v průběhu srpna roku 2014 s tím, že nebyly shledány žádné pochybení v průběhu realizace projektů. Příjemce na základě žádosti o doplnění informací poskytl všechny nezbytné podklady a byla také vyjasněna otázka doložení hospodárnosti výdajů projektů. V současné době jsou schváleny celkem 4 monitorovací zprávy a lze konstatovat, že jejich realizace běží bez komplikací. CZ.2.17/2.1.00/30019 (Vzdělávání a podpora sociální integrace pro znevýhodněné osoby na území hl. m. Prahy, rozpočet 46,1 mil. Kč, tj. 1 679 tis. €, kurz 27,459 Kč/€) Projekt Vzdělávání a podpora sociální integrace pro znevýhodněné osoby na území hl. m. Prahy je zaměřen na integrační aktivity s cílem zlepšit postavení zdravotně postižených osob, jejích návrat a udržení se na trhu práce. Hlavním cílem projektu je zlepšení dostupnosti zaměstnání pro osoby se zdravotním postižením, zvýšení jejich účasti na trhu práce a uplatnění podpůrných služeb určených pro tuto znevýhodněnou skupinu osob na území hl. města Prahy, jako je vzdělávání, rekvalifikace a současně zajištění mobility (dopravy) potřebné pro účast na vzdělávacích kurzech a pro výkon zaměstnání. Realizaci projektu zajišťuje odbor ZSP MHMP a dodavatelem služeb je Centrum sociálních služeb Praha, které je příspěvkovou organizací hlavního města Prahy. V průběhu roku 2013 došlo ke schválení první a na začátku roku 2014 i druhé monitorovací zprávy projektu. Lze konstatovat, že realizace projektu probíhá bez výraznějších komplikací. Konkrétní nepodstatné změny v začátku realizace projektu byly upraveny dodatkem č. 1 a následně byl nastaven systém hlášení nepodstatných změn obecně v dodatku č. 2. Kontrola projektů byla ukončena v průběhu srpna roku 2014 s tím, že nebyly shledány žádné pochybení v průběhu realizace projektů. Příjemce na základě žádosti o doplnění informací poskytl všechny nezbytné podklady a byla také vyjasněna otázka doložení hospodárnosti výdajů projektů. V současné době jsou schváleny celkem 4 monitorovací zprávy a lze konstatovat, že jejich realizace běží bez komplikací.



Tab. č. 13: Přehled individuálních komplexních projektů prioritní osy 2 Registrační číslo

Název

Realizace

Rozpočet v Kč

Rozpočet v €

CZ.2.17/2.1.00/30001 Plánování sociálních služeb v Praze

Předčasně ukončen k 14. 7. 2011. Usnesením Rady HMP č. 1194 z 14. 8. 2012 byl projekt vyjmut z financování.

20 470 804,24

745 504

CZ.2.17/2.1.00/30003 Kvalita v sociálních službách

Předčasně ukončen k 14. 7. 2011. Usnesením Rady HMP č. 1194 z 14. 8. 2012 byl projekt vyjmut z financování.

22 317 581,00

812 760

Vyjmut z financování z OPPA

99 772 392,00

3 633 504

1. 4. 2009 – 31. 3. 2012 ukončen

22 385 685,00

815 240


55 693 636,00

2 028 247

1. 9. 2010 – 31. 8. 2013 ukončen

26 103 117,20

950 622


4 394 241,00

160 029

Schválen RHMP dne 17. 7. 2012. Realizace 1. 7. 2012 – 31. 12. 2014.

12 955 082,00

471 797

Schválen RHMP dne 17. 7. 2012. Realizace 1. 7. 2012 – 31. 12. 2014.

38 277 597,60

1 393 991

CZ.2.17/2.1.00/30020 Šance na změnu

Projekt nerealizován

16 731 166,80

609 314

CZ.2.17/2.1.00/30021 Sociální akademie

Projekt nerealizován

13 699 630,00

498 912

Komplexní individuální projekt pro zajištění poskytování CZ.2.17/2.1.00/30005 sociálních služeb, jako podpůrný prostředek pro integraci sociálně znevýhodněných osob na trh práce na území HMP CZ.2.17/2.1.00/30007 Systém dalšího vzdělávání v sociálních službách CZ.2.17/2.1.00/30008

Centrum pro vzdělávání a soc. integraci zdravotně postižených a jinak znevýhodněných osob

CZ.2.17/2.1.00/30010 Zpět do práce Vzdělávání pracovníků orgánů sociálně-právní ochrany dětí CZ.2.17/2.1.00/30012 a pracovníků nestátních neziskových organizací v oblasti práce s ohroženými dětmi CZ.2.17/2.1.00/30018 Podpora rozvoje sociální ekonomiky CZ.2.17/2.1.00/30019

Vzdělávání a podpora sociální integrace pro znevýhodněné osoby na území hl. m. Prahy

Zdroj: IS MONIT7+ Poznámky: Stav k 30. 6. 2014, kurz 27,459 Kč/€



Finanční pokrok prioritní osy 2 Tab. č. 14: Finanční pokrok prioritní osy 2 (ESF a národní zdroje) OPPA k 30.6.2014 Pokrok k 30.11.2014 Pokrok


b 38,8

c

905 0

1 033

38,8

1174 269

c/a

5 149 500%



mil. Kč

%

d

e

e/a

mil. €

mil. Kč

%

f

f/a


mil. €

mil. Kč

%

g

g/a

mil. €

187,4

229

940,0

91%

35,5

522,6

51%

20,3

374,1

36%

14,9

0,0

0,0

0

-8,7

-0,8

-0,3

104,8

10,2

4,1

0,0

0,0

0,0

5 149 499%

187,4

229

940,0

91%

35,4

631,9

61%

24,2

374,1

36%

14,9

0,0

0

-8,7

-0,8

-0,3

214,1

20,7

7,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0


%

h

h/a

373,2 37% 0,0

mil. €

14,8

0,0

0,0

373,2 37%

14,8

0,0

0,0

0,0

Zdroj: IS MSC2007, pro projekty s podepsanou smlouvou IS Monit7+, nelze uvést jeden kurz; rozdíly vycházejí z porovnání tabulek z příslušných zpráv, kdy pro každou zprávu platil jiný kurz Kč/€. Poznámky: 1 Částky jsou za celkové veřejné zdroje bez soukromého spolufinancování. 2 Ve sloupci „Projekty s podepsanou smlouvou“ jsou uvedeny i projekty, jež se aktuálně nacházejí ve stavu N7 – Projekt nedokončen/stažen. Řídící orgán do této statistiky zahrnuje všechny projekty, o jejichž podpoře byla uzavřena smlouva, bez ohledu na aktuální stav realizace projektu. Projekty ve stavu N7 vrací poskytnutou podporu a tato skutečnost je zohledněna v IS M7+, proto nejsou finanční data zkreslena. 3 OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce „Proplacené prostředky příjemcům“ zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil.

Objem prostředků krytých smlouvou se v pololetí snížil o cca 1% v důsledku změn na projektech v průběhu realizace. V rámci sedmé výzvy bylo přijato 269 nový projektových žádostí. Tím se velmi snížila pravděpodobnost nedočerpání většího množství prostředků a nesplnění indikátorů. V rámci monitorovacích zpráv bylo příjemci předloženo a Řídícím orgánem schváleno vyúčtování způsobilých výdajů ve výši 20 mil. €, resp. 24 mil. €, což je 51 %, resp. 61% rozpočtu prioritní osy a 10% nárůst za každé pololetí. Dosud certifikované prostředky představují 37 % rozpočtu prioritní osy. Tato hodnota se nezměnila.

Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita 2011


Graf č. 8: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 2 160% 135% 135%

140% 120% 100%

74%

80% 61% 60%

61%

51%

40% 20% 0%

Proplacené prostředky příjemcům


Celkem k 30.6.2014


Celkem k 30.11.2014

Zdroj: ŘO OPPA s použitím IS MSC2007, stav k 30. 6. 2014 (datum generování dat k ukazatelům 3. 7. 2014, resp. 3. 12. 2014)

Počet podpořených projektů dosáhl hodnoty 135 % z plánované cílové hodnoty (za použití definice OPPA, 131% za použití definice NOK). Díky 5. výzvě a využití zásobníkových projektů se podařilo vyrovnat deficit vzniklý zrušením většiny velkých projektů přímého přidělení. Vyhlášením 7. výzvě se tato hodnota ještě zvýší. Podniknutá opatření, po předčasném odstoupení projektů přímého přidělení od realizace, byla účinná. Dosažená hodnota ukazatele počtu celkově i úspěšně podpořených osob přesahuje předpokládané hodnoty. Řídící orgán v předchozích Výročních zprávách a Zprávách o realizaci popsal důvody a příčiny tohoto jevu a konstatuje, že není důvodem pro změny v rámci implementace. U prioritní osy 2 je podíl úspěšně podpořených osob nejnižší ve srovnání s ostatními osami. Je to způsobené jednak charakterem projektů a cílové skupiny, ale také nárůstem závazku příjemců za projekty 6. výzvy. Řídící orgán předpokládá, že ukazatele budou v rámci vyhlášených výzev naplněny. 2.2.2. POKROK V NAPLŇOVÁNÍ INDIKÁTORŮ Plnění hodnot ukazatelů vzhledem k cílům ukazuje následující tabulka. V tabulce jsou i očekávané hodnoty resp. závazek příjemců. Jak ukazuje graf č. 8, jsou cíle prioritní osy 2 v oblasti indikátorů také splněné, i když s menším přesahem než ostatní prioritní osy. Poměr dosažené hodnoty k závazku příjemců dosahuje 76% u podpořených osob a 61% u úspěšně podpořených.



Tab. č. 15: Přehled indikátorů PO2 Kód indikátoru


Název indikátoru



Dosažená hodnota

Dosažená hodnota

k 30. 6. 2014

k 30. 11. 2014

k 30. 6. 2014

k 30. 11. 2014


23 010

32 155

21 380

24 374


16 376

23 471

12 105

14 267

870

1 146

531

595

-

77 (229)1

-

108 (229)

Počet nových/ inovovaných produktů Počet podpořených projektů zaměřených na 2 OPPA (hl. m. Praha)

1

Zdroj: IS MSC2007 Poznámky: generováno 3. 7. 2014, resp. 3. 12. 2014 1 Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty (úspěšně dokončili realizaci). Definice tohoto ukazatele ve schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO proto vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet projektů, kterým byla smluvně poskytnuta podpora.

Na základě údajů uvedených v přehledu podrobného členění ukazatelů lze konstatovat, že podíl žen na celkovém počtu úspěšně podpořených osob v prioritní ose 2 dosahuje 69 %, což je nejvyšší hodnota v rámci prioritních os. Ještě výrazněji se tento jev projeví při pohledu na poskytovatele služeb (80%). Důvodem tohoto faktu je specifikum oblasti poskytování sociálních a navazujících služeb, kde je tradičně zaměstnán vysoký podíl žen. Podle dosaženého vzdělání bylo nejvíce podpořených osob ze skupiny s vyšším středoškolským vzděláním (4 %), což je oproti 1. prioritní ose o 11% menší zastoupení. V rámci skupiny účastníků dle postavení na trhu práce je největší zastoupení v kategorii zaměstnaných (43 %), zatímco neaktivní osoby tvoří celou čtvrtinu (26 %). Při pohledu na skupiny znevýhodněných osob připadá největší podíl na skupinu „ostatní znevýhodnění“ 46% a na zdravotně postižené 16%, na menšiny a migranty pak připadá kolem 5%.



Tab. č. 16: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 2 Typ členění

Kód NČI

Detail členění

07.47.00 Počet nových účastníků Počet podpořených osob za rok 2014 Typ členění


2


3 062 2

5 734

Počet účastníků, kteří se operací účastnili již v 07.48.00 2 minulém monitorovacím období Kód (xx)

Detail členění

-3 205 k 30. 6. 2014

k 30. 11. 2014

00

Celkem

21 380

24 374

01

Muži

6 870

7 626

02

Ženy

14 510

16 748

04

Zaměstnaní (celkový počet zaměstnaných, včetně 3 osob samostatně výdělečně činných)

9 040

10 466

05

OSVČ - sebezaměstnaní

1 117

1 342

06


2 889

3 100

07


5 563

6 218

08


5 660

6 348

09

Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, studenti a učni)

1 096

1 232


18

Mladí lidé (15 – 24 let)

2 735

3 002

19

Starší obyvatelstvo (55 – 64 let)

1 919

2 119


25

Menšiny

1 054

1 226

26

Migranti

1 201

1 451

27


3 060

3 788

28


9 805

11 240

41


3 360

3 678

42


8 899

10 144

43


1 312

1 454

44


5 666

6 989

10

Klienti (uživatelé služeb) - celkem

16 802

19 075

11

Klienti (uživatelé služeb) - muži

5 963

6 554

12

Klienti (uživatelé služeb) - ženy

10 839

12 521

20

Poskytovatelé služeb - celkem

4 578

5 299

21

Poskytovatelé služeb - muži

912

1 077

22

Poskytovatelé služeb - ženy

3 666

4 222

Rozdělení osob podle pohlaví



Rozdělení osob podle cílové skupiny

Zdroj: IS MSC2007, ŘO OPPA Poznámky: 1 Datum generování dat 3. 7. 2014, resp. 3. 12. 2014. 2 Zatímco ukazatel „Počet podpořených osob za rok 2014“ udává počet osob za sledované období, zbylé hodnoty v tabulce jsou uvedeny kumulativně za celou dobu implementace k datu. Z tohoto důvodu si neodpovídají celkové hodnoty za ukazatel „Počet podpořených osob za rok 2014“ a údaje ve zbytku tabulky. Definice „úspěšně podpořené osoby je stanovována na úrovni projektu v závislosti na tom, jaké činnosti a pro jakou cílovou skupinu jsou v projektu podporovány. Definice je uvedena v grantové smlouvě uzavřené mezi příjemcem a Řídícím orgánem. Zpravidla se jedná o úspěšné vykonání zkoušky navazující na vzdělávací kurzy, případně se jedná o absolvování povinného minimálního rozsahu kurzu, apod. 3 Ukazatel 07.46.04 (Zaměstnaní) byl ŘO OPPA upraven (tj. neodpovídá číslu agregovanému na základě sběru dat od příjemců). Důvodem úpravy (snížení) je potřeba respektovat technické nastavení na straně SFC2007. V praxi jedna osoba může patřit do kategorie 07.46.05 (Sebezaměstnaní) i do kategorie 07.46.04 (Zaměstnaní), SFC ovšem vyžaduje, aby tyto skupiny neměly průniky.



2.2.3. SPECIFICKÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ, POZITIVNÍ CHARAKTERISTIKY Finanční i fyzický vývoj implementace grantových projektů v rámci prioritní osy 2 je v souladu s předpokládaným vývojem, resp. odchylky od předpokladu jsou takové povahy, že nevyžadují přijímání žádných specifických opatření ze strany ŘO. Implementace komplexních individuálních projektů zaznamenala výrazný posun díky schválení závěrečných monitorovacích zpráv dvou komplexních projektů. V současné době probíhá realizace dalších dvou komplexních projektů, která se zatím jeví jako bezproblémová. Naprostá většina zasmluvněných projektů probíhá dle plánu a ŘO nemá hlášeny žádné závažné problémy. Problémy byly zmíněny u 7. výzvy, řídící orgán je intenzivně řešil, viz kapitola 1.4, stejně tak zatížení administrativní kapacity spojené s 5. a 7. výzvou bylo řešeno v rámci možností výpomocí manažerů z ostatních prioritních os a získáním 4 dalších pracovních pozic v rámci OPPA. 2.2.4. PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH / CHARAKTERISTICKÝCH PROJEKTŮ Pro prioritní osu 2 jsou charakteristické dva typy projektů. Prvním je projekt určený cílové skupině osob se znevýhodněním, jedná o osoby s různými typy zdravotního postižení. Typický projekt si klade za cíl integrovat tyto osoby prostřednictvím vhodně zvolených aktivit – podporované zaměstnávání, trénink pracovních dovedností, rekvalifikace, vzdělávání aj. – zpět do společnosti a především zpět do zaměstnání. Nejčastěji jsou tyto projekty realizovány nestátními neziskovými organizacemi. Druhý typ projektů se zaměřuje na rodiče, nejčastěji na matky, které dlouhodobě pečují o závislého člena rodiny; cílem je usnadnit této skupině návrat do zaměstnání. Zároveň je projekt doplněn o aktivity zavádění flexibilních forem organizace práce s cílem podpořit vznik pracovního prostředí vstřícného k rodinám, tj. např. práce z domova či sdílené pracovní úvazky aj. Tab. č. 17: Příklady projektů PO2 Název projektu

Program tréninkového zaměstnávání v Toulcově dvoře


CZ.2.17/2.1.00/35054

Žadatel

Envira o.p.s.

Cílová skupina

Obsah projektu

Cílovou skupinou "Programu tréninkového zaměstnávání" jsou osoby se zdravotním postižením ve věku 18 – 62 let, které ztratily nebo dosud nenabyly pracovní návyky a dovednosti, popřípadě přišly o předchozí zaměstnání a nyní o získání zaměstnání usilují, hledají uplatnení na trhu práce. Cílem projektu je zlepšení dostupnosti zaměstnání pro cílovou skupinu osob se zdravotním znevýhodněním (dále jen OZP) a zvýšení jejich účasti na trhu práce. Zařazení do tréninkového zaměstnávání směřuje k jejich postupnému začleňování na trh práce. Dojde k vytvoření 5 tréninkových pracovních pozic (pracovník v rukodělné dílně, pokojská, administrativní pracovník, ošetřovatel zvířat, asistent v informačním centru) s celkovou kapacitou 8 - 13 zaměstnaných klientů současně. Dílčím cílem projektu je vytvořit rukodělnou dílnu. Cílem projektu "Program tréninkového zaměstnávání" je vytvoření zácvikových pracovních míst na dobu určitou pro zájemce z cílové skupiny, kteří se na organizaci obracejí s žádostí o zaměstnání právě pro vyhlášenou atmosféru místa. Tréninkové zaměstnání zahrnuje intenzivní individuální přípravu v dočasném zaměstnání na soustavnou pracovní činnost klienta pro jiného zaměstnavatele. Cílem nácviku pracovních činností (v reálných



Rozpočet projektu

podmínkách a pod odborným vedením pracovního terapeuta) je vybudování pracovních návyků a rozvoj potřebných pracovních dovedností pro budoucí pracovní uplatnění. 4 114 729,48 Kč / 149 850 € Z toho z OPPA 4 114 729,48 Kč / 149 850 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu 3 497 520,05 Kč / 127 372 €)

Termín realizace

01. 08. 2013 - 30. 04. 2015 (21 měsíců)

Plánované (dosažené) výstupy

Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 2 (2) Počet podpořených osob – celkem: 31 (19) Počet úspěšně podpořených osob: 23 (7)

Název projektu

Zřízení univerzitní mateřské školy PřF UK s přírodovědným zaměřením v objektu Benátská 4, Praha 2


CZ.2.17/2.1.00/34150

Žadatel

Univerzita Karlova v Praze

Cílová skupina

Obsah projektu


Cílovou skupinou jsou zaměstnanci Univerzity Karlovy v Praze, případně doktorští studenti zaměstnaní ve vědeckých týmech na univerzitě, kteří jsou rodiči na mateřské či rodičovské dovolené (MD/RD) nebo vracející se z MD/RD (do 1 roku po návratu). Hlavním cílem projektu bylo rozšíření sociálního zázemí organizace a tím podpořit pracovníky (minimálně 22 osob na mateřské/rodičovské dovolené nebo vracející se po mateřské/ rodičovské dovolené) žadatele při včasném návratu do profesní činnosti tak, aby zároveň mohli vést plnohodnotný rodinný život. Prostředkem pro dosažení bylo vybudování a provoz MŠ pro zaměstnance univerzity a posluchače doktorského studia. MŠ je provozována jako samostatná součást PřF UK v areálu Botanické zahrady Na Slupi, Benátská 4, Praha 2, v části přízemí a prvním patře objektu. Tyto prostory mají ideální polohu a docházkovou dostupnost od více pražských fakult UK. V bezprostřední blízkosti objektu je zřízena zahrádka a menší hrací koutek (pískoviště, houpačky), samostatné dětské hřiště o rozloze cca 1 300 m2 je vybudováno v docházkové vzdálenosti cca 200 m od objektu. Významným důvodem ke zřízení univerzitní MŠ byla snaha Univerzity Karlovy v Praze rozšířit nabídku v oblasti sociálních benefitů, což jí umožní zajistit a udržet si kvalifikovaný personál pro výzkum a vývoj. Díky vytvoření zázemí tohoto typu, bude zajištěna nižší fluktuace zaměstnanců a snížena četnost odchodu začínajících výzkumníků do soukromé sféry. V rámci realizace projektu budou osloveni i rodiče s dětmi mladšími 3 let, kterým školka nabídne zejména krátkodobé hlídání. MŠ má fungovat jako flexibilní, otevřená organizace s cílem vyjít vstříc potřebám zaměstnanců (otevírací doba MŠ, zájmové kroužky, kurzy pro rodiče). 4 950 940,75 Kč / 180 303 € Z toho z OPPA 4 950 940,75 Kč / 180 303 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu: 4 208 299,63 Kč / 153 258 €) 01. 07. 2012 - 31. 05. 2014 (23 měsíců) Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 1 (1) Počet podpořených osob – celkem: 22 (29) Počet úspěšně podpořených osob: 22 (29)

Realizované výstupy

Oproti plánované hodnotě 22 MI bylo podpořeno celkem 29 osob, přičemž 5 rodičů navíc umístilo ve školce dvě děti. Byl vytvořen Školní vzdělávací program dle Rámcového vzdělávacího programu pro předškolní vzdělávání s přírodovědným zaměřením. Školka byla uvedena do provozu ve stanoveném termínu (březen 2013), byla vybavena veškerým potřebným zařízením a vybavením. Byl zajištěn provoz školky po dobu trvání projektu včetně letních měsíců. Byly podniknuty kroky k udržitelnosti projektu po jeho ukončení (zápis a příprava na následující školní rok, informovanost zaměstnanců a studentů prostřednictvím fakultního e-letteru). Školka nyní funguje jako plnohodnotný zaměstnanecký benefit. Bylo vybudováno funkční reprezentativní předškolní zařízení, univerzitní MŠ, s kvalifikovaným personálem, poskytující dětem výborné podmínky pro jejich individuální rozvoj a vytváření vztahu k přírodě a k druhým lidem.



Název projektu

Rozvoj organizací poskytující sociální služby


CZ.2.17/2.1.00/36143

Žadatel

Centrum ALMA, o.p.s.

Cílová skupina

Projekt je zaměřen na pracovníky organizací: Centrum ALMA, o.p.s. a o.s KALEIDOSKOP. Tito pracovníci přicházejí do styku s náročnou klientelou, která je ohrožená sociálním vyloučením. Z Centra ALMA: 1) zaměstanci managementu 2) sociální pracovníci 3) pracovníci v sociálních službách 4) další odborní pracovníci 5) dobrovolníci (spolupráce delší než 3 měsíce) Z Centra KALEIDOSKOP: 1) zaměstanci managementu 2) sociální pracovníci 3) pracovníci v sociálních službách 4) další odborní pracovníci 5) dobrovolníci (spolupráce delší než 3 měsíce)

Obsah projektu

Hlavním cílem je podpora rozvoje aktivit organizací v oblasti sociálního začleňování. Dílčími cíli jsou: 1) zkvalitnění poskytovaných služeb pro klienty 2) vytvoření odborných metodik 3) snížení fluktuace zaměstnanců 4) posílení managementu 5) zvýšení odborných kompetencí 6) prevence syndromu vyhoření

Rozpočet projektu

1 861 869,14 Kč / 67 805 € Z toho z OPPA 1 861 869,14 Kč / 67 805 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu: 1 582 588,76 Kč / 57 635 € €)

Termín realizace

01. 09. 2013 - 31. 12. 2014 (16 měsíců)

Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 8 (0) Počet podpořených osob – celkem: 20 (21) Počet úspěšně podpořených osob: 18 (3) Poznámka: Kurz 27,459 Kč/€, Hodnoty ukazatelů v závorce uvádí dosažené hodnoty Plánované (dosažené) výstupy



2.3. PRIORITNÍ OSA 3 – MODERNIZACE POČÁTEČNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ Prioritní osa 3 je zaměřena na zvýšení kvality vzdělávání a odborné přípravy lidí tak, aby tato příprava odpovídala požadavkům trhu práce. Tento specifický cíl vychází z priority ESF pro Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost podle na řízení Rady (ES) č. 1081/2006, čl. 3, odst. 1 d). Specifický cíl je naplňován intervencemi zaměřenými na zvyšování dostupnosti a kvality nabídky vzdělávání tak, aby odpovídalo požadavkům trhu práce a znalostní společnosti. Podporováno je počáteční vzdělávání a posilování vazeb mezi počátečním a dalším vzděláváním. Podporované aktivity prioritní osy:  Zkvalitňování vzdělávání na SŠ a VOŠ  Další vzdělávání pedagogických a akademických pracovníků  Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VŠ  Podpora žáků a studentů se specifickými vzdělávacími potřebami Kromě grantových projektů předkládaných v rámci výzvy jsou v prioritní ose 3 připravovány a realizovány Odborem školství, mládeže a tělovýchovy Magistrátu hl. m. Prahy individuální komplexní projekty. Komplexní projekty jsou určené k vytváření, rozvoji a realizaci politik a programů realizovaných na národní (jako doplnění celonárodních programů a politik na území hl. m. Prahy) či regionální úrovni (na území hl. m. Prahy). Slouží k vytvoření, dobudování či modernizaci struktur pro poskytování veřejných služeb v oblastech vymezených programem. Na podporu modernizace počátečního vzdělávání je určeno přibližně 32 % celkových prostředků OPPA, vyjádřeno absolutně se jedná o 43 172 133 €. 2.3.1. POKROK V REALIZACI Individuální grantové projekty Ve sledovaném období pokračovala realizace grantových projektů podpořených na základě 4. a 6. výzvy. Ke konci sledovaného období bylo úspěšně ukončeno 188 projektů s objemem proplacených prostředků 712 mil. Kč (v monitorovacím období byly úspěšně dokončeno 39 projektů v objemu 72,5 mil. Kč proplacených prostředků). V rámci těchto projektů bylo podpořeno 99 tis. osob z toho 68 tis. úspěšně. Vzhledem k charakteru projektů a cílových skupin se jedná o nejvyšší číslo v rámci všech tří prioritních os. V monitorovacím období probíhalo také uzavírání smluv s projekty ze zásobníku 6. výzvy viz kapitola 1.3 a kontroly na místě u projektů v realizaci viz také kapitola 3.1.2. Do konce ledna 2014 byly přijaty první monitorovací zprávy všech 100 realizovaných projektů 6. výzvy, které byly postupně zpracovávány, a většina zpráv byla do konce monitorovaného období schválena. Administrace všech zpráv byla od března pozdržena Zpráva o realizaci Operačního programu Praha – Adaptabilita


otevřením diskuze s projekty ze zásobníku o možném pozdějším zahájení projektů, na kterou navazovalo vyjednávání podmínek pro podpis grantových smluv. Projekty zahájily realizaci zpravidla k 1. 4. 2014, nejpozději pak 1. 6. 2014. Uzavírání smluv všech 14 projektů ze zásobníku bylo časově náročné a ve většině případů bylo ukončeno do konce června 2014. V průběhu monitorovacího období probíhaly poslední kontroly na místě v projektech ze 4. výzvy, ve kterých docházelo k postupnému ukončování realizace a postupnému odevzdávání závěrečných monitorovacích zpráv. Individuální komplexní projekty Kromě grantových projektů předkládaných v rámci výzvy jsou v prioritní ose 3 připravovány a realizovány odborem školství, mládeže a sportu Magistrátu hl. m. Prahy individuální komplexní projekty. V roce 2014 pokračovala realizace 3 projektů. Celková smluvně vázaná podpora z OPPA na tyto projekty dosahovala 30,2 mil. Kč (tj. 1,4 mil. €, kurz 27,459 Kč/€). Viz tab. č. 18. V květnu 2014 byla otevřena diskuse ohledně možného čerpání zbývajících alokovaných prostředků formou komplexních projektů. Na základě této inciativy započal odbor školství, mládeže a sportu MHMP s přípravou projektového záměru, který byl následně rozpracován do konkrétní projektové žádosti s názvem „Podpora a rozvoj asistentů pedagogů při vzdělávání žáků se speciálními potřebami na školách zřizovaných hlavním městem Prahou“. Konzultace záměru a proces hodnocení uvedeného projektu započaly v červnu 2014. Příprava projektu v objemu 54,8 mil Kč byla zahájena odborem školství, mládeže a sportu hl. m. Prahy (SMS). Projektová žádost byla předložena v nejzazším možném termínu 31. července 2014, následně odbor FON velmi flexibilně zajistil proceduru výběru a schvalování, což vyústilo ve schválení projektové žádosti usnesením Zastupitelstva Hl. m. Prahy č. 41/80 ze dne 11. září 2014 a udělením mandátu odborům FON a SMS připravit podmínky realizace a Radě hl. m. Prahy je schválit. Navzdory tomu však k realizaci projektu odborem SMS nedojde. Důvodem bylo zejména časové hledisko. Vzhledem ke skutečnosti, že aktivity, které byly v projektu plánovány, jsou vázány na školní rok a tomuto předcházející rozpočtový rok, nebylo možné v časové tísni připravit projekt pro realizaci od měsíce září 2014 a odklad projektu o další rok je vzhledem ke konci programového období nemožný. Finální zdůvodnění tohoto rozhodnutí obdržel odbor FON dne 14. října 2014. Průběh komplexních projektů v realizaci: Realizace projektu CZ.2.17/3.1.00/30009 (Jazykové a metodické vzdělávání pedagogických pracovníků na území hl. m. Prahy, rozpočet 22 mil. Kč, tj. 802 tis. €, kurz 27,459 Kč/€) byla úspěšně ukončena v roce 2012 (projekt trval do 30. listopadu 2012). Odbor školství zpracoval závěrečnou zprávu, která byla předložena na konci ledna 2013. Projekt trval 36 měsíců. Celkem bylo podpořeno 679 pedagogických pracovníků, z toho 451 úspěšně. V rámci projektu CZ.2.17/3.1.00/30013 (Studium pedagogických pracovníků k rozšíření odborné kvalifikace pro integrativní vzdělávání žáků se speciálními vzdělávacími potřebami na ZŠ a SŠ běžného typu, rozpočet 7,9 mil. Kč, tj. 288 tis. €, kurz Zpráva o realizaci Operačního programu Praha – Adaptabilita


27,459 Kč/€) do konce roku 2011 probíhal výběr dodavatele. Smlouva s dodavatelem byla uzavřena až v lednu 2012, poté byly zahájeny aktivity pro cílovou skupinu. Z důvodu opakovaného vyhlášení zadávacího řízení došlo k posunu v harmonogramu realizace klíčových aktivit a odbor školství podal žádost o podstatnou změnu prodloužení projektu o 6 měsíců, tj. do 31. ledna 2014. Na konci března 2014 byla předložena závěrečná monitorovací zpráva, jejíž administraci zatím nebyla ukončena. Realizace projektu probíhala bez závažných problémů. V projektu bylo podpořeno 324 osob celkem a 53 pedagogů ukončilo projekt úspěšně (pro ukazatel počtu úspěšně podpořených osob bylo stanoveno kritérium absolvování všech 4 modulů vzdělávacího programu). Projekt CZ.2.17/3.1.00/30014 (Řemeslo žije II, rozpočet 23,1 mil. Kč, tj. 842 tis. €, kurz 27,459 Kč/€) byla v roce 2013 úspěšně ukončena (projekt trval do 30. června 2013). Odbor školství na konci srpna 2013 předložil závěrečnou zprávu, která byla schválena v lednu 2014. Projekt trval 32 měsíců. Celkem bylo podpořeno 355 pedagogických pracovníků a 2 846 žáků, z toho bylo 337 úspěšně podpořených pedagogických pracovníků a 2 225 žáků. Projekt CZ.2.17/3.1.00/30016 (Další vzdělávání pedagogických pracovníků), rozpočet 23 981 100,00 Kč, tj. 842 tis. €, kurz 27,459 Kč/€) byl schválen Zastupitelstvem hl. m. Prahy 4. listopadu 2011 a jeho realizace probíhá od ledna 2012. Cílem projektu je zvyšování a prohlubování odborné kvalifikace pedagogických pracovníků. Cílovou skupinou jsou ředitelé škol, učitelé všeobecně vzdělávacích předmětů i odborných předmětů a praktického vyučování na základních a středních školách se sídlem v hl. m. Praze. Plánované hodnoty indikátorů jsou 1 produkt (webový portál), 2 215 celkem podpořených osob, 2 074 úspěšně podpořených osob. Pro realizaci vzdělávacích kurzů v rámci klíčových aktivit č. 2, 3, 4 a 6 nebyl ani po pěti vyhlášených zadávacích řízeních vybrán dodavatel. Komplikovaný průběh výběru dodavatele byl způsoben především nezájmem ze strany potenciálních dodavatelů. Do výběrového řízení se ani při opakovaných pokusech nepřihlásil žádný zájemce. Vzhledem k tomu, že předmětem zadávacího řízení byl výběr dodavatele pro dlouhodobé vzdělávací kurzy, které by už nebylo možné v této fázi realizace do konce realizace projektu uskutečnit, bylo od realizace výše uvedených klíčových aktivit upuštěno a budou realizovány pouze vzdělávací kurzy zahrnuté v klíčové aktivitě č. 5, které budou realizovány příspěvkovými organizacemi města (středními či vyššími odbornými školami). V projektu nebudou realizovány vzdělávací programy pro doplnění odborné kvalifikace (pedagogické způsobilosti) učitelů odborných předmětů a praktického vyučování a učitelů všeobecně vzdělávacích předmětů. V nezměněné podobě zůstává realizována klíčová aktivita č. 5, jejímž obsahem jsou krátkodobé kurzy dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků podle jejich individuálních potřeb. Jedná o aktivitu, která pokrývá převážnou část nákladů projektu a také plánovaného počtu podpořených osob. Dosud bylo podpořeno 418 pedagogických pracovníků z cílové hodnoty 2074 podpořených osob (údaje ze čtvrté monitorovací zprávy k prosinci 2013). V lednu 2014 byla schválena třetí monitorovací zpráva a zároveň byla předložena čtvrtá monitorovací zpráva. Projekt se potýkal s administrativními problémy a průtahy při schvalování znění smluv s dodavateli kurzů Zpráva o realizaci Operačního programu Praha – Adaptabilita


a z toho důvodu musely být některé kurzy zrušeny. Pokrok v realizaci projektu za první pololetí 2014 pravděpodobně nepřinese výrazný nárůst v plnění plánovaných cílů. Celkový výsledek a zhodnocení aktivit budou popsány v závěrečné zprávě, která bude předložena do konce srpna 2014. Projekt CZ.2.17/3.1.00/30017 (Další vzdělávání pedagogických pracovníků VOŠ v oblasti specifických kompetencí), rozpočet 6 294 040 Kč, tj. 229 tis. €, kurz 27,459 Kč/€). Cílem projektu je podpořit zavádění nových metod a forem práce do výuky VOŠ na území hlavního města Prahy. Náplní projektu je realizace vzdělávacích kurzů a workshopů zaměřených na rozvoj "akademických dovedností", např. zdokonalování schopností vést a hodnotit absolventské práce, rozvoj prezentačních dovedností, zlepšení práce se zdrojovou literaturou a dalšími zdroji informací. V projektu bude podpořeno celkem 190 pedagogických pracovníků VOŠ, 157 osob bude podpořeno úspěšně. Dále bude nově vytvořeno 13 produktů (7 vzdělávacích kurzů a 6 příruček). Smlouva s dodavatelem vzdělávacích kurzů byla uzavřena v listopadu 2011. Vzdělávací program pro pedagogické pracovníky probíhá od ledna 2012. Projekt skončil v únoru 2014. I přes vynaložené úsilí a množství propagačních aktivit se nepodařilo naplnit plánované hodnoty ukazatelů počtu podpořených osob a počtu úspěšně podpořených osob a to z důvodu nízkého zájmu o nabízené vzdělávací kurzy. Celkem bylo podpořeno celkem 111 pedagogických pracovníků (plánovaná hodnota 190 osob) a 79 úspěšně (plánovaná hodnota 157 osob), kteří se účastnili 7 nově vytvořených vzdělávacích kurzů. Současně bylo pro potřeby cílové skupiny vytvořeno 6 příruček, které pedagogové využívají ke svému dalšímu vzdělávání. Na konci dubna 2014 byla předložena závěrečná monitorovací zpráva, schválena byla 20. října. 2014. Tab. č. 18: Přehled schválených individuálních komplexních projektů prioritní osy 3 Registrační číslo

Název

Realizace

Rozpočet

CZ.2.17/3.1.00/30009

Jazykové a metodické vzdělávání pedagogických pracovníků na území hl. m. Prahy (JARO II)

1. 12. 2009 – 30. 11. 2012

22 044 886 Kč

CZ.2.17/3.1.00/30011

Vzdělávání pedagogických pracovníků pracujících s ohroženými dětmi


4 394 241 Kč

802 829,00 € 160 029,00 €

Studium pedagogických pracovníků k rozšíření odborné kvalifikace pro integrativní vzdělávání CZ.2.17/3.1.00/30013 žáků se speciálními vzdělávacími potřebami na ZŠ a SŠ běžného typu (Integrace)

1. 2. 2011 – 31. 1. 2014

CZ.2.17/3.1.00/30014 Řemeslo žije! II

1. 11. 2010 – 30. 6. 2013

23 127 490 Kč

CZ.2.17/3.1.00/30016 Další vzdělávání pedagogických pracovníků

1. 1. 2012 – 31. 6. 2014

23 981 100 Kč 873 342,00 €

Další vzdělávání pedagogických pracovníků VOŠ v oblasti specifických kompetencí

1. 9. 2011 – 28. 2. 2014

6 294 040 Kč 229 216,00 €

CZ.2.17/3.1.00/30017

7 906 980 Kč 287 956,00 € 842 255,00 €

Zdroj: IS Monit7+, kurz 27,459 Kč/ €

ŘO s odborem školství, mládeže a sportu Magistrátu hl. m. Prahy úzce spolupracuje a konzultuje postup realizace klíčových aktivit, plnění plánovaných hodnot indikátorů a administraci zadávacích řízení. Cílem ŘO je pro dosažení stanovených cílů a efektivního využití schválené podpory. Na konci monitorovaného období byl ukončen poslední schválený komplexní projekt, pobíhá administrace řádných a závěrečných monitorovacích zpráv. Zpráva o realizaci Operačního programu Praha – Adaptabilita


Finanční pokrok prioritní osy 3 Tab. č. 19: Finanční pokrok prioritní osy 3 (ESF a národní zdroje) OPPA k 30.6.2014 Pokrok


b 43,2

c

933 0

c/a

4 509 400% 0,0

0,0

164,1 0,0



mil. Kč

%

d

e

e/a

295 1 095,3 11

19,2

mil. €

mil. Kč

%

f

f/a


mil. €

mil. Kč

%

g

g/a

mil. €

97%

42,0

719,4

64%

28,3

635,2

56%

25,3

1,7

0,7

49,6

4,4

1,9

0,0

0,0

0,0


%

h

h/a

635,1 57% 0,0

0,0

mil. €

25,2 0,0

k 1 130 43,2 934 4 509 399% 164,1 297 1 099,3 97% 42,1 795,9 70% 31,1 635,2 56% 25,3 635,1 57% 25,2 30.11.2014 126,1 11,2 4,6 Pokrok 1 0,0 0,0 0,0 13 23,2 2,1 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Zdroj: IS MSC2007, pro projekty s podepsanou smlouvou IS Monit7+, nelze uvést jeden kurz; rozdíly vycházejí z porovnání tabulek z příslušných zpráv, kdy pro každou zprávu platil jiný kurz Kč/€. Poznámky: 1 Částky jsou za celkové veřejné zdroje bez soukromého spolufinancování. 2 Ve sloupci „Projekty s podepsanou smlouvou“ jsou uvedeny i projekty, jež se aktuálně nacházejí ve stavu N7 – Projekt nedokončen/stažen. Řídící orgán do této statistiky zahrnuje všechny projekty, o jejichž podpoře byla uzavřena smlouva, bez ohledu na aktuální stav realizace projektu. Projekty ve stavu N7 vrací poskytnutou podporu a tato skutečnost je zohledněna v IS M7+, proto nejsou finanční data zkreslena. 3 OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce „Proplacené prostředky příjemcům“ zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil.

Objem prostředků krytých smlouvou narostlo oproti konci roku 2013 o 23, 2 mil. Kč díky využití projektů ze zásobníku 6. výzvy. V rámci monitorovacích zpráv bylo příjemci předloženo a Řídícím orgánem schváleno vyúčtování způsobilých výdajů ve výši 31 mil. €, což je již 70 % rozpočtu prioritní osy. Z porovnání růstu za první a druhé pololetí je vidět nárůst ve druhém pololetí, kdy byl kladen důraz na splnění limitu N+2. Dosud certifikované prostředky představují 57 % rozpočtu prioritní osy, vzhledem k pozastavení certifikace v roce 2014 se tento ukazatel nezměnil.

Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita 2011


Graf č. 9: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 3 200% 174% 175%

180% 160% 140% 120% 100% 80%

64%

82% 70%

83%

60% 40% 20% 0% Proplacené prostředky příjemcům


Celkem k 30.6.2014


Celkem k 30.11.2014

Zdroj: ŘO OPPA s použitím IS MSC2007, stav k 30. 6. 2014 (datum generování dat k ukazatelům 3. 7. 2014, resp. 3. 12. 2014)

Počet podpořených projektů dosáhl hodnoty 175 % z plánované cílové hodnoty (za použití definice OPPA, 111% za použití definice NOK). Cílová hodnota je tedy splněna. Dosažená hodnota ukazatele počtu celkově i úspěšně podpořených osob přesahuje předpokládané hodnoty. Řídící orgán v předchozích Výročních zprávách a Zprávách o realizaci popsal důvody a příčiny tohoto jevu a konstatuje, že není důvodem pro změny v rámci implementace. Podíl úspěšně podpořených osob se snížil o 17%, proplacené prostředky a počet projektů se zvýšil cca o 10%. 2.3.2. POKROK V NAPLŇOVÁNÍ INDIKÁTORŮ Plnění hodnot ukazatelů vzhledem k cílům ukazuje následující tabulka. V tabulce jsou uvedeny také očekávané hodnoty resp. závazek příjemců. Jak ukazuje Graf č. 9: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 3, jsou cíle prioritní osy 3 v oblasti indikátorů i počtu podpořených projektů splněné, obdobně jako v prioritní ose 1. Poměr dosažené hodnoty k závazku příjemců dosahuje 96 % u podpořených osob a 83 % u úspěšně podpořených.



Tab. č. 20: Přehled indikátorů PO3 Kód indikátoru


Název indikátoru



Dosažená hodnota

Dosažená hodnota

k 30. 6. 2014

k 30. 11. 2014

k 30. 6. 2014

k 30. 11. 2014


108 910

117 442

101 504

112 316


82 526

89 631

67 399

74 137

Počet nových/ inovovaných produktů

10 036

10 082

6 194

7 018

-

175 (297)1

-

188 (298)

Počet podpořených projektů zaměřených na 2 OPPA (hl. m. Praha)

1

Zdroj: IS MSC2007 Poznámky: generováno 3. 7. 2014, resp. 3. 12. 2014 1 Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty (úspěšně dokončili realizaci). Definice tohoto ukazatele ve schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO proto vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet projektů, kterým byla smluvně poskytnuta podpora.

Při pohledu na údaje týkající se podrobného členění ukazatelů lze konstatovat, že oproti ostatním prioritním osám je poměr mezi podpořenými muži a ženami opět téměř vyrovnaný (48 % žen). V návaznosti na podporované cílové skupiny žáků a studentů, je z pohledu dosaženého vzdělání nejvíce zastoupena skupina osob s vyšším středoškolským vzděláním (41 %), skupiny osob se základním a nižším středoškolským vzděláním představují druhou nejvíce zastoupenou skupinu (31 %), a, terciární skupina tj. převážně studenti vysokých škol je zastoupena 16%. S charakterem cílové skupiny souvisí také podíl neaktivních podpořených osob ve vzdělávání či odborné přípravě (90 %), zbývající část jsou zaměstnané osoby (10 %), tedy především učitelé na všech stupních škol. Specifika prioritní osy 3 jsou patrná také při pohledu na věkovou strukturu podpořených osob, kde plných 70 % tvoří osoby ve věku 15 – 24 let, což je obdobná hodnota jako na konci roku 2013.



Tab. č. 21: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 3 Typ členění Počet podpořených osob za rok 2014 Typ členění Rozdělení osob podle pohlaví


Kód NČI

Detail členění


4

7 603

07.47.00 Počet nových účastníků


4

21 785

Počet účastníků, kteří se operací účastnili již v 07.48.00 4 minulém monitorovacím období Kód Detail členění (xx)

16 432 k 30. 6. 2014

k 30. 11. 2014

00

Celkem

101 504

112 316

01

Muži

52 995

58 862

02

Ženy

48 509

53 454

04

Zaměstnaní (celkový počet zaměstnaných, včetně osob samostatně výdělečně činných)

9 698

11 097

4

05

OSVČ - sebezaměstnaní

350

384

06


14

15

07


80

86

08


91 376

100 749

90 078

99 040

72 826

79 096


18

Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné 4 přípravě (žáci, studenti a učni) Mladí lidé 15 – 24 let

19


1 223

1 442


25

Menšiny

1 743

1 949

26

Migranti

1 760

1 914

27


900

1 147

28


7 053

8 358

41

Základní ISCED 1 a 2 (základní nebo nižší 4 středoškolské vzdělání)

32 959

35 272

42


41 722

45 638

43

Nástavbové studium ISCED 4 (postsekundární 4 vzdělávání nezahrnované do terciárního)

741

960

09


4

Vysokoškolské ISCED 5 a 6 (terciární 16 998 18 465 4 vzdělávání) Zdroj: IS MSC2007, ŘO OPPA Poznámky: 1 Datum generování dat 3. 7. 2014, resp. 3. 12. 2014. 2 Zatímco ukazatel „Počet podpořených osob za rok 2014“ udává počet osob za sledované období, zbylé hodnoty v tabulce jsou uvedeny kumulativně za celou dobu implementace k datu. Z tohoto důvodu si neodpovídají celkové hodnoty za ukazatel „Počet podpořených osob za rok 2014“ a údaje ve zbytku tabulky. Definice „úspěšně podpořené osoby je stanovována na úrovni projektu v závislosti na tom, jaké činnosti a pro jakou cílovou skupinu jsou v projektu podporovány. Definice je uvedena v grantové smlouvě uzavřené mezi příjemcem a Řídícím orgánem. Zpravidla se jedná o úspěšné vykonání zkoušky navazující na vzdělávací kurzy, případně se jedná o absolvování povinného minimálního rozsahu kurzu, apod. 3 Ukazatel 07.46.04 (Zaměstnaní) byl ŘO OPPA upraven (tj. neodpovídá číslu agregovanému na základě sběru dat od příjemců). Důvodem úpravy (snížení) je potřeba respektovat technické nastavení na straně SFC2007. V praxi jedna osoba může patřit do kategorie 07.46.05 (Sebezaměstnaní) i do kategorie 07.46.04 (Zaměstnaní), SFC ovšem vyžaduje, aby tyto skupiny neměly průniky. 44



2.3.3. SPECIFICKÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ, POZITIVNÍ CHARAKTERISTIKY Finanční i fyzický vývoj implementace grantových projektů v rámci prioritní osy 3 je v souladu s předpokládaným vývojem, resp. odchylky od předpokladu jsou takové povahy, že nevyžadují přijímání žádných specifických opatření ze strany ŘO. Implementace komplexních individuálních projektů se potýká s menšími komplikacemi (viz výše), nicméně ty jsou řešeny individuálně. PRŮBĚH ADMINISTRACE

Naprostá většina kontrahovaných projektů probíhá dle plánu a ŘO nemá hlášeny žádné závažné problémy. Vzhledem k tomu, že převážná většina příjemců z 6. výzvy zahájila projekt od 1. července 2013, což byl zároveň nejzazší termín pro zahájení dle textu 6. výzvy, byla také většina prvních monitorovacích zpráv odevzdána v průběhu jednoho měsíce, konkrétně v lednu 2014. Tato skutečnost negativně ovlivnila rozložení pracovní zátěže pro pracovníky ŘO a způsobila mnohonásobné protrakce v administraci jednotlivých monitorovacích zpráv. V některých projektech se příjemci začali potýkat s problémem s financováním realizovaných aktivit způsobeným zpožděním v administraci monitorovacích zpráv. Tyto projekty byly po zvážení ŘO kontrolovány přednostně. V únoru byla otevřena možnost realizace čtrnácti zbývajících projektů ze zásobníku 6. výzvy. Následně byly dojednávány podmínky pro uzavření grantových smluv, které se, s ohledem na řadu požadavků na úpravy projektu stanovených výběrovou komisí, i z důvodu zkrácení doby realizace projektů, významně protáhlo. Většinu grantových smluv se podařilo uzavřít v průběhu května a června 2014. S ohledem množství realizovaných projektů v 6. výzvě (celkem 114) a termín nejzazšího ukončení k 30. 3. 2015 bylo ze strany ŘO potřeba naplánovat a vhodně rozložit kontrolní činnost také u těchto projektů. V průběhu monitorovacího období tak byly realizovány poslední kontroly projektů ze 4. výzvy a byly zahájeny kontroly projektů ze 6 výzvy. Současné zpracovávání velkého množství monitorovacích zpráv, realizace kontrol na místě a uzavírání smluv s projekty ze zásobníku se ukázalo jako velice administrativně náročné a způsobilo paranormativní nárůst agendy ŘO. 2.3.4. PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH / CHARAKTERISTICKÝCH PROJEKTŮ Typický projekt v prioritní ose 3 lze popsat tak, že škola inovuje svůj učební program v souladu s požadavky trhu práce (např. prostřednictvím tvorby nových nebo inovace stávajících předmětů a s tím souvisejících učebních textů, dalších pomůcek pro výuku, jako např. pracovní listy a cvičení, vybavením učeben a laboratoří a tvorbou či inovací metodických materiálů pro učitele) nebo řeší individuální potřeby svých žáků / studentů se speciálními vzdělávacími potřebami (např. formou individuálních vzdělávacích plánů, péče speciálního pedagoga a vzdělávání pedagogů, kteří s těmito žáky pracují). Zpráva o realizaci Operačního programu Praha – Adaptabilita


Tab. č. 22: Příklady projektů PO3 Název projektu

Výuka pro 21. století - projektová výuka a digitalizace výuky


CZ.2.17/3.1.00/36068

Žadatel

Smíchovská střední průmyslová škola, Praha 5, Preslova 25

Cílová skupina

Obsah projektu

Rozpočet projektu

Min. 600 studentů střední průmyslové školy, kteří získají podporu formou školení na vysoké škole, formou přístupu k nově vytvořeným materiálům nebo účastí na projektové výuce. 2 učitelé, kteří získají podporu formou školení na vysoké škole. Obsahem projektu je zavedení projektového vyučování do vzdělávání tak, aby se zvýšil zájem žáků o problematiku přírodních věd, dále digitalizace materiálů pro výuku, využití digitálních technologií ve výuce, spolupráce s vysokými školami formou školení a přednášek pro učitele a žáky a také realizace maturitních projektů ve spolupráci s vysokými školami. Spolupracujícími vysokými školami jsou ČVUT, Univerzita Karlova a Jihočeská univerzita. Žáci z cílové skupiny se na základě aktivit projektu naučí samostatnosti i týmové spolupráci, prezentačním dovednostem a prohloubí své odborné přírodovědné znalosti. Tyto dovednosti pak uplatní při pokračování studia i ve svém dalším uplatnění na trhu práce. 3 084 616,29/ 112 335 € € Z toho z OPPA: 3 084 616,29/ 112 335 € € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu: 2 621 923,84 Kč/ 95 485 € €)

Termín realizace

1. 7. 2013 - 30. 3. 2015 (21 měsíců)


Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 16 (4) Počet podpořených osob – celkem: 600 (617) Počet úspěšně podpořených osob: 500 (617)

Název projektu

Inovace studijního programu Teologie ETF UK


CZ.2.17/3.1.00/34153

Žadatel

Univerzita Karlova v Praze

Cílová skupina

Obsah projektu



V projektu bylo podpořeno 314 studentů Evangelické teologické fakulty UK v Praze. Revize a inovace bakalářského studijního programu u absolventů výrazně zvýšila jejich profesní kompetenci v oborech činností dle zaměření studia (v oblasti kulturní, vzdělávací, humanitární a církevní). Cílem projektu byla revize a inovace bakalářského studijního programu Teologie, studijní obor Evangelická teologie na UK ETF. Záměrem bylo, aby studijní program odpovídal změnám v současné kulturní a společenské situaci, změně situace v církvi, církevních a humanitárních organizacích a možnostem uplatnění absolventů na trhu práce, odrážel výsledky pravidelné evaluace programu a odpovídal světovým i domácím trendům v rámci humanitního vysokoškolského vzdělávání bakalářské úrovně (posilování možností a forem nekontaktní výuky v rámci distančních a kombinovaných forem studia především prostřednictvím elektronických studijních opor). K dosažení vytčeného cíle byly stanoveny a v rámci projektu úspěšně realizovány následující kroky: a) inovace 25 kursů v osmi výukových modulech b) příprava a kompletace žádosti o reakreditaci inovovaného bakalářského studijního programu c) příprava a publikace pěti studijních textů učebnic 3 463 195,45 Kč/ 126 122 € Z toho z OPPA: 3 463 195,45 Kč/ 126 122 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu: 2 943 716,13Kč/ 107 204 € €) 3. 2012 - 28. 2. 2014 (24 měsíců) Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 29 (30) Počet podpořených osob – celkem: 150 (314) Počet úspěšně podpořených osob: 140 (217) V rámci projektu bylo inovováno celkem 25 kursů (oproti plánovaným 24 kursům) v modulech Starý zákon, Nový zákon, Historická teologie, Systematická teologie, Teologická etika, Praktická teologie, Filosofie a Religionistika.



Bakalářský studijní program teologie, obor Evangelická teologie, byl úspěšně reakreditován. Byly připraveny a vydány podle plánu následující publikace/učebnice/výukové materiály: Cvičebnice hebrejštiny, Základy jazykovědy, Novozákonní řečtina, Kurzorická četba řeckých raných křesťanských textů a Čítanka patristických textů. Všechny tyto učebnice umožní vyučujícím pracovat se studenty mnohem efektivněji. Především v kombinované formě výuky je umožněno přesunout důležitou část práce studentů na domácí přípravu a tím významně zvýšit kvalitu a posílit interaktivní a dialogický charakter kontaktní výuky. Učební texty slouží studentům i po absolvování programu v případném navazujícím magisterském studiu. Inovovaný bakalářský studijní program Teologie bude nadále trvalou součástí vzdělávacích programů nabízených a uskutečňovaných v rámci UK ETF a u některých materiálů se předpokládá rovněž jejich využití v rámci studijních programů celoživotního vzdělávání. Poznámka: Kurz 27,459 Kč/€ Hodnoty ukazatelů v závorce uvádí dosažené hodnoty

2.4. PRIORITNÍ OSA 4 – TECHNICKÁ POMOC Na činnosti spojené s administrací OPPA je v programu vymezena prioritní osa 4 – Technická pomoc, představuje přibližně 4,4 mil. € (při přepočtu kurzem 27,459 Kč/€ tato částka odpovídá 120,8 mil. Kč). Čerpání prostředků vždy probíhá na základě předloženého a schváleného projektu. Projekt technické pomoci může realizovat výhradně hl. m. Praha, Magistrát hl. m. Prahy, odbor Evropských fondů. V monitorovacím období probíhá realizace projektu „Technická pomoc OPPA 2011 – 2015“ s celkovým rozpočtem 75 955 000 Kč. Finanční pokrok realizace jednotlivých klíčových aktivit v rámci projektu je uveden v následujících tabulkách. Tab. č. 23: Aktivity projektu Technická pomoc OPPA 2011 - 2015 Č.

Název klíčové aktivity

Rozpočet aktivity (v Kč)

Rozpočet aktivity (v €)

Realizované výdaje (v Kč)

Realizováno (v %)

1

Publicita a informovanost

6 000 000,00

218 507,59

3 981 870,59

66%

2

Informační systémy

5 040 000,00

183 546,38

2 528 401,90

50%

3

Evaluace a analýzy

3 960 000,00

144 215,01

1 971 010,00

50%

4

Společný monitorovací výbor

960 000,00

34 961,21

165 101,96

17%

5

Hodnocení projektových žádostí

5 319 000,00

193 706,98

5 099 840,55

96%

6

Zajištění a rozvoj administrativní kapacity

54 676 000,00

1 991 186,86

32 424 507,31

59%

75 955 000,00

2 766 124,04

46 170 732,31

61%

Celkem

Zdroj: ŘO OPPA Poznámka: Stav k 30. 6. 2014; kurz 27,459 Kč/€



2.4.1. POKROK V REALIZACI V 1. pololetí 2014 byly v rámci jednotlivých aktivit v pořadí druhého projektu technické pomoci realizovány následující činnosti. Tab. č. 24: Realizované aktivity Technické pomoci ve sledovaném období Název klíčové aktivity

Období realizace aktivity

Publicita a informovanost

leden – červen

Informační systémy

leden – červen

Evaluace a analýzy

leden – červen

Popis realizace aktivity

Provoz prezentací fondů EU v hl. m. Praze na www.prahafondy.cz, organizace seminářů a workshopů pro příjemce podpory z OPPA, Komunikační kampaň na propagaci přínosů evropských fondů v Praze, samolepky OPPA a OPPK Servisní a konzultační služby pro MSSF – Monit7+, MSSF – Benefit7 OPPA Evaluace kontrolního procesu OPPA; Ex-ante evaluace a hodnocení SEA OP Praha - pól růstu 2014-2020

Společný leden – Organizace 11. zasedání SMV OPPA a OPPK dne monitorovací červen 26. 3. 2014 výbor Hodnocení leden – projektových x červen žádostí Zajištění a platy zaměstnanců, outsourcing zaměstnanců rozvoj leden – (faktura za 12/2013), výuka AJ pro zaměstnance, administrativní červen externí školení zaměstnanců, překlady dokumentů kapacity Celkem Zdroj: ŘO OPPA Poznámka: Stav k 30. 6. 2014, kurz 27,459 Kč/€


Výdaje na činnosti ve sledovaném období v Kč

Výdaje na činnosti ve sledovaném období v €

723 594,90

26 351,83

364 080,90

13 259,07

375 100,00

13 660,37

21 478,75

782,21

0,00

0,00

2 933 964,18

106 848,91

4 418 218,73

160 902,39


Tab. č. 25: Pokrok čerpání na úrovni prioritní osy 4 OPPA k 30.6.2014 Pokrok

Celková alokace Podané žádosti podpory 2007 2013 mil. Kč mil. € počet mil. Kč % mil. € a 116

b 4,4

c 2

0,0

c/a

počet

mil. Kč

%

d

e

e/a

123 107%

4,5

2

0,0

0,0

0,0

0,0


Projekty s podepsanou 3 smlouvou

123,5 107% 0,0

0,0

mil. €


mil. Kč

%

mil. €

mil. Kč

%

g

g/a

mil. €

f

f/a

4,7

81,8

71%

3,2

57,5

50%

2,3

0,0

7,7

6,7

0,3

0,0

0,0

0,0


%

h

h/a

57,5 51% 0,0

0,0

mil. €

2,3 0,0

k 116 4,4 2 123 107% 4,5 2 123,5 107% 4,7 86,3 74% 3,3 57,5 50% 2,3 57,5 51% 2,3 30.11.2014 12,1 10,5 0,4 Pokrok 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Zdroj: IS MSC2007, pro projekty s podepsanou smlouvou IS Monit7+, nelze uvést jeden kurz; rozdíly vycházejí z porovnání tabulek z příslušných zpráv, kdy pro každou zprávu platil jiný kurz Kč/€. Poznámky: OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce „Proplacené prostředky příjemcům“ zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil. 1 Zvýšení objemu prostředků krytých smlouvou nad úroveň celkové alokace prioritní osy je způsobeno schválením nového projektu technické pomoci, který kromě dosud nekontrahované části alokace prioritní osy 4 zahrnuje také nedočerpání prostředků v rámci projektu technické pomoci pro léta 2008 - 2010.



2.4.2. POKROK V NAPLŇOVÁNÍ INDIKÁTORŮ ŘO pořádá pro žadatele a příjemce celou řadu specificky zaměřených workshopů a seminářů. V 1. pololetí 2014 se uskutečnilo celkem 6 seminářů pro příjemce ze 6. výzvy OPPA, kterých se celkem zúčastnilo 130 osob. Workshopy pro žadatele V 1. pololetí 2014 se nekonaly žádné workshopy pro žadatele, ve druhém pololetí se konaly dva workshopy pro žadatele, z nichž jeden byl k projektové žádosti. Workshopy pro příjemce Pro příjemce bylo v souvislosti s 6. výzvou v období leden - červen 2014 uspořádáno celkem 6 seminářů s různým obsahem, zúčastnilo se jich celkem 130 osob:  5 seminářů zaměřené na zpracování monitorovací zprávy projektu (účast 113 osob)  1 seminář zaměřený na zahájení realizace (účast 17 osob) – pro projekty ze zásobníku PO3 OPPA. ŘO klade informovanost žadatelů a příjemců vysoko v žebříčku priorit v rámci implementace, proto dosažená hodnota indikátoru „Počet aktivit podpory programu“ už výrazně přesáhla cílovou hodnotu stanovenou pro celé období implementace. A právě díky intenzivní práci se žadateli a příjemci se ŘO podařilo dosáhnout vysoké úrovně úspěšnosti projektových žádostí. Ukazatel 07.64.00 „Míra úspěšnosti projektových žádostí“ je v textu programu OPPA definován jako „podíl projektových žádostí, které splnily všechna formální a expertní kritéria, a celkového počtu předložených projektových žádostí“. Takto definovaný ukazatel vyjadřuje celkovou kvalitu předkládaných projektových žádostí a zároveň umožňuje eliminovat vliv vysoké poptávky po prostředcích OPPA. Ukazatel má za cíl popsat, jak kvalitně se příjemcům daří zpracovávat projektové žádosti. Tab. č. 26: Přehled indikátorů PO4 Kód

Druh

Název

48.11.00

Výstupy

Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů, konferencí a ostatní 1 podobné aktivity

07.64.00

Výsledky

Míra úspěšnosti projektových 1 žádostí

Jednotka

Výchozí hodnota (2005)

Cílová hodnota (2015)


Dosažená hodnota

ks

0

80

-

192

%

N/A

55%

-

64%

Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: Stav k 30. 11. 2014 1 Definice ukazatele „míra úspěšnosti projektových žádostí“ je: podíl projektů vhodných k financování na celkovém počtu předložených projektových žádostí.


Cílová hodnota ukazatele 07.64.00 „Míra úspěšnosti projektových žádostí“ je 55 %. V roce 2014 se hodnota propadla o 5 % v souvislosti s přijatými žádostmi 7. výzvy, které ještě neprošly expertním hodnocením. Vývoj hodnot tohoto ukazatele představuje následující graf. Graf č. 10 Míra úspěšnosti projektových žádostí OPPA

71% 69% 69%

69%

68% 67%

67% 65%

64%

64% 63%

63% 61% 59% 59% 57%

55% 2008

2009

2010

2011

2012

2013

06/2014

2014

Zdroj: Statistika ŘO Stav k 30. 11. 2014

2.4.3. SPECIFICKÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ, POZITIVNÍ CHARAKTERISTIKY V průběhu realizace nedošlo v této prioritní ose k závažnému problému, který by ohrozil čerpání prostředků z ESF.



3. ADMINISTRATIVNÍ ZAJIŠTĚNÍ PROGRAMU 3.1. INFORMACE O PROVÁDĚNÍ A VÝSLEDCÍCH AUDITŮ A FINANČNÍCH KONTROL 3.1.1. PROVÁDĚNÍ SPECIFICKÝCH FINANČNÍCH KONTROL Za ověřování činnosti řídícího a kontrolního systému operačního programu je na základě čl. 58 a čl. 62 obecného nařízení pro každý operační program odpovědný Auditní orgán. Pověřeným auditním subjektem je pro OPPA hl. město Praha, respektive oddělení interního auditu Magistrátu hl. m. Prahy v odboru ředitele Magistrátu hl. m. Prahy. Interní audit byl pověřen výkonem auditu OPPA na základě smlouvy o výkonu auditu mezi Ministerstvem financí, jež vykonává funkci Auditního orgánu, a hl. městem Prahou. Přijetím usnesení vlády č. 324 ze dne 2. května 2012 bylo rozhodnuto o schválení centralizace Auditního orgánu na Ministerstvu financí. Od 1. ledna 2013 zanikl pověřený auditní subjekt a výkon činností delegovaných na PAS se vrátil na centralizovaný Auditní orgán. Nad rámec auditů zajišťovaných Auditním orgánem, může docházet ke kontrolám implementace OPPA např. ze strany PCO, Evropské komise, Evropského účetního dvora aj. V této kapitole jsou popisovány ty kontroly, které byly v roce 2014 zahájeny, nebo v rámci nichž došlo k pokroku oproti stavu popisovanému v předchozí informaci předložené Společnému monitorovacímu výboru. 1. Kontrola PCO systému pro čerpání prostředků Evropského sociálního fondu 16. května 2012 byla oznámena kontrola Platebního a certifikačního orgánu pro SF/CF/EFF dopisem ministra financí č. j. MF – 44874/2012/55-552. Kontrola byla zahájena dne 29. května 2012 a byla zaměřena na provádění kontrol dle čl. 13, administraci nesrovnalostí a povinnou publicitu. Dnes 17. října 2014 požádalo PCO o doplňující informace k této kontrole. Tyto informace řídící orgán poskytl. Protokol z této kontroly doposud nebyl řídícímu orgánu doručen, nicméně je již připravován. 2. Audit EK, Audit mission A_REP 2013-1578 - vzorek operací projektů 1. až 3. výzvy Audit EK byl zahájen 27. února a probíhal do 15. března 2013. Bylo auditováno 16 vzorku operací, konkrétně projekty 1. - 3. výzvy a to z certifikovaných výdajů od 1. ledna 2007 do 31. prosince 2012. Konečné znění auditní zprávy v českém překladu bylo ŘO doručeno v lednu 2014. Zpráva obsahuje celkem 17 zjištění, z toho 5 zjištění systémového charakteru. Dva z klíčových prvků – KP3 (náležité informace odpovídající strategie pro poskytování pokynů příjemcům) a KP5 (odpovídající auditní stopa) jsou hodnoceny v kategorii 2 (Funguje, ale je zapotřebí určité zlepšení.). Tři z klíčových prvků – KP2 (náležité postupy pro výběr operací), KP4 (náležité ověřování prováděné řídícím orgánem) a KP 14 (náležité audity operací) jsou hodnoceny v kategorii 3 (Funguje částečně. Je zapotřebí podstatné zlepšení.). Poslední KP14 je v kompetenci Auditního orgánu. Auditní zpráva dále obsahuje



12 individuálních zjištění, která jsou zpracovávána standardním způsobem (hlášení nesrovnalosti, vymáhání prostředků). Nejčastější zjištění auditu se týkají hospodárnosti výdajů, správného posuzování zadávacích řízení zejména ve věci diskriminačních kvalifikačních kritérií, stanovení předmětu zakázky či hodnocení nabídek, a požadavků na zajištění dostatečné auditní stopy. Výsledky tohoto auditu zařadily operační program do kategorie 3 (Funguje částečně. Je zapotřebí podstatné zlepšení.), což vede k pozastavení plateb. ŘO již v roce 2012 zavedl řadu opatření v reakci na první auditní misi EK v roce 2011. Další opatření byla přijata v průběhu roku 2013 a 2014, jedná se zejména o úpravy pracovních postupů a metodických dokumentů, vymáhání individuálních korekcí na základě zjištění z kontrol auditovaných projektů (budou odečteny z výkazu výdajů v aktuálně předkládané certifikaci na konci roku 2014), zahájení kontrol a následné zahájení aplikace individuálních korekcí na projektech podle požadavků auditního týmu EK vyplývajícího ze zjištění č. 6 a vymezení plošné korekce ve výši 2% na výběr projektů, 10% na výdaje vyplývající z veřejných zakázek a 5% na ostatní certifikované výdaje. Přesné vyčíslení a následné vypořádání plošné korekce (odečtení od výkazu výdajů) předpokládá řídící orgán počátkem roku 2015. 3. Audit AO, řádný audit na rok 2014 – vzorky operací V průběhu roku 2014 byl realizován řádný audit operací AO, vybráno bylo 36 vzorků operací z 2. – 4. výzvy OPPA a individuálních komplexních projektů. Ve zprávách předaných Auditním orgánem je evidováno 15 individuálních zjištění nízké či střední závažnosti. ŘO zjištění analyzuje a vypořádává formou hlášení nesrovnalosti (v současné době probíhá vymáhání prostředků). Zjištění se vyskytly v těchto oblastech: zadávací řízení – v osmi případech zjištěn nedostatečně podrobný popis metody hodnocení, auditním orgánem vyhodnoceno jako netransparentní hodnocení překročení mzdových nákladů – v jednom případě došlo k překročení maximálně možné pracovního úvazku, v jednom případě vyhodnotil AO vyplacené mimořádné odměny zaměstnancům jako neopodstatněné ostatní zjištění jsou drobná zjištění nízké významnosti bez finančního dopadu V současné době probíhá vymáhání prostředků ze strany řídícího orgánu. 4. Audit, řádný za rok 2014 – audit systému Dne 15. 10. 2014 byl zahájen audit systému OPPA za rok 2014. Auditní orgán si převzal veškeré požadované dokumenty a momentálně je vyhodnocuje. Dosud nebyly předány žádné výstupy z této kontroly. 5. Veřejnosprávní kontrola MMR V listopadu a prosinci 2014 proběhla pravidelná veřejnosprávní kontrola MMR. Předmětem je kontrola hospodaření s veřejnými prostředky, poskytnutými z rozpočtové kapitoly MMR na spolufinancování podílu rozpočtu Evropské unie a státního rozpočtu a probíhá podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů Zpráva o realizaci Operačního programu Praha – Adaptabilita


(zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů, s odkazem na ustanovení § 4 zákona č. 255/2012 Sb., o kontrole, a kontrola dodržování podmínek Rozhodnutí o poskytnutí dotace OPPA. Tato kontrola se týká operačního programu pouze okrajově. Návrh kontrolní zprávu bude řídícímu orgánu předložen v nejbližších dnech k vyjádření. 3.1.2. KONTROLY NA MÍSTĚ Kontroly na místě realizace projektů jsou prováděny z úrovně Řídícího orgánu formou veřejnosprávní kontroly dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, v platném znění, a zákona č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, v platném znění. Kontroly fyzické realizace projektů probíhají od počátku roku 2009. K 30. červnu 2014 bylo ukončeno celkem 661, k 30. listopadu pak 773 kontrol na místě. Toto číslo představuje 81% zkontrolovaných projektů z celkového počtu schválených projektů. Vzhledem k tomu, že provádění kontrol je pro řídící orgán jednou z priorit. Podařilo se zvýšit tento ukazatel oproti konci roku 2013 o 23%. Cílem řídícího orgánu je provést kontrolu v průběhu realizace na 100% projektech minimálně jednou. V případě zahájení kontroly na projektu a odstoupení příjemce od realizace projektu v jejím průběhu, je taková kontrola zpravidla zrušena. Objem zkontrolovaných prostředků dosáhl ke konci roku 2014, za všechny zdroje financování, celkem 1 020 mil. Kč (tj. 37 mil. €; 27,609 Kč/€). Z kontrolovaných výdajů v rámci těchto kontrol, bylo manažery OPPA vyhodnoceno jako nezpůsobilé výdaje pouze 0,6% (jedná se o 6,4 mil. Kč, tj. 232 tis. €; 27,609 Kč/€). Jedná se o chybovost zjištěnou pouze kontrolami ŘO na místě. Tento údaj nezahrnuje procento chyb odhalených při administrativních kontrolách (příslušné nezpůsobilé výdaje nejsou vůbec Evropské Komisi předkládány, nejsou tedy předmětem certifikace – nejsou zahrnuty ve výkaze výdajů) ani pochybení odhalená AO či jinými kontrolními orgány, které ŘO následně zpracovává a vymáhá formou nesrovnalostí. Tab. č. 27: Přehled kontrol na místě realizace

Počet

Podíl zkontrolovaných prostředků na způsobilých výdajích (v%)

Podíl zkontrolovaných projektů na celkovém počtu financovaných projektů (v%)

Podíl kontrolou odhalených nezpůsobilých výdajů na způsobilých výdajích (v %)

Prioritní osa 1

392

55%

93%

0,6%

Prioritní osa 2

160

40%

70%

0,8%

Prioritní osa 3

220

26%

74%

0,4%

Prioritní osa 4

1

19%

50%

0,0%

773

41%

81%

0,6%

Celkem

Zdroj: IS Monit7+ Poznámky: Stav k 30. 11. 2014



Graf č. 11: Srovnání kontrol na místě dle období 100% 90%

93% 83%

80%

74%

70% 70% 60%

64% 54%

55%

50%

53%

44%

50% 40%

40% 27%

30%

26% 19%

20% 10% 0% 06/2014

11/2014

Prioritní osa 1

06/2014

11/2014

06/2014

Prioritní osa 2

11/2014

Prioritní osa 3

11/2014 Prioritní osa 4

Podíl zkontrolovaných prostředků na způsobilých výdajích Podíl zkontrolovaných projektů na celkovém počtu financovaných projektů Zdroj: IS Monit7+ Poznámky: Stav k 30. 11. 2014

Při srovnání hodnot za první a druhé pololetí vidíme mírně klesající tendenci podílu zkontrolovaných prostředků na způsobilých výdajích napříč všemi osami. To mimo jiné odráží snahu o zvýšení objemu proplacených resp. certifikovaných výdajů, viz tabulky finančního pokroku za jednotlivé prioritní osy. Prioritou řídícího orgánu je splnění pravidla N+2 a N+3 v roce 2014, nicméně to neznamená, že by kvalita nebo počet kontrol na místě klesal. Naopak podíl zkontrolovaných projektů roste. Z kontroly monitorovacích zpráv a kontrol fyzické realizace projektů na místě je zřejmé, že projekty probíhají efektivně a směřují k naplnění specifických cílů jednotlivých prioritních os. Následující graf ukazuje přehled zahájených a ukončených kontrol za celou dobu implementace OPPA. Z grafu je patrný meziroční nárůst počtu kontrol, což ukazuje, že řídící orgán věnuje této oblasti zvýšenou pozornost. Propad v roce 2013 je způsoben velkou administrativní zátěží s ohledem na souběh mimořádné 5. výzvy a plánované 6. výzvy, velký počet zpracovaných smluv, zpráv o zahájení realizace projektu a monitorovacích zpráv, v neposlední řadě také součinnost s auditním orgánem. Po zlepšení situace je vidět nárůst kontrol, zvláště v druhém pololetí.



Graf č. 12: Přehled počtu zahájených a ukončených kontrol na místě

180 157 159

160

145

140 120 99

100 80 60

126

122 110

125 112

105

92

71 57 40

40 20 0

2009

2010

2011

Zahájené kontroly

2012

2013

06/2014 11/2014

Ukončené kontroly

Zdroj: IS MONIT7+, Stav k 30. 11. 2014

3.2. REALIZACE KOMUNIKAČNÍHO PLÁNU A AKTIVIT V OBLASTI PUBLICITY V monitorovacím období byly na webových stránkách OPPA průběžně zveřejňovány aktuality týkající se programu, včetně seznamu příjemců. Dále proběhla komunikační kampaň, která představuje hlavní komunikační aktivitu roku 2014.

3.2.1.AKTIVITY KOMUNIKAČNÍHO PLÁNU Komunikační plán je základní prováděcí dokument pro oblast informování a publicity, který je společný pro OPPA a OPPK. Ve sledovaném období byl naplňován jak celkový komunikační plán na období 2007 – 2015, tak komunikační plán na rok 2014. Plnění komunikačního plánu je sledováno prostřednictvím monitorovacích indikátorů Komunikačního plánu. Plánované hodnoty jsou za celé období 2007 - 2015 a pro programy OPPA a OPPK dohromady.



Tab. č. 28: Monitorovací indikátory výstupů Komunikačního plánu Nástroj komunikace

Dosažená hodnota kumulativně k 30. 6. 2014

Z toho OPPA k 30. 6. 2014

Plánovaná hodnota (2007-2015)

2

1

2

Počet publikovaných článků

485

241

200

Počet publikovaných dokumentů

252

119

10

236

179

70

2 894

1 770

1 500

Počet inzerátů

35

7

14

Počet vytvořených billboardů a plakátů

45

17

7

Počet vydaných tiskových zpráv

94

25

28

Počet uspořádaných konferencí 1 (akcí pro širokou veřejnost)

17

N/A

14

Počet typů vyrobených propagačních předmětů a letáků

155

31

20

7

3

4

2

1

4

0

0

4

Výstupový indikátor Počet databází

On-line komunikace

Přímá komunikace

Mediální komunikace

Propagační předměty a informační letáky

Publikační činnost

Počet zorganizovaných seminářů a školení Počet konzultovaných žádostí o podporu

Počet vydaných informačních brožur Počet vydaných příruček či manuálů Počet vydaných zpráv a studií

Zdroj: ŘO OPPA, Stav k 30. 6. 2014 Poznámky: ŘO samostatné tiskové konference nepořádá, problematika fondů, výzvy, prezentace úspěšných projektů atd. je prezentována na tiskových konferencích, které jsou pořádány po zasedáních Rady hl. m. Prahy a Zastupitelstva hl. m. Prahy, kde se schvalování projektů, vyhlašování výzev apod. projednává. Do hodnoty ukazatele jsou zahrnuty pouze uspořádané významné akce pro veřejnost. Výjimku tvoří rok 2011, kdy ŘO uspořádal 2 samostatné tiskové konference, které jsou v tomto indikátoru zahrnuty.



Tab. č. 29: Monitorovací indikátory výsledků Komunikačního plánu Nástroj komunikace

Dosažená hodnota kumulativně k 30. 6. 2014

Z toho OPPA k 30. 6. 2014

Plánovaná hodnota (20072015)

780 345

N/A

400 000

5 333

N/A

600

N/A

N/A

3 000


7 381

5 987

1 400

Míra úspěšnosti konzultovaných 3 žádostí v rámci výběrového procesu

62 %

69 %

50 %

67

18

70

2 411

160

70

2 342

1 090

500

35

N/A

70

53 861

17 494

7 000

13 983

8 004

1 400

2 405

2 405

1 500

0

0

200

Výsledkový indikátor

Počet přístupů na stránky On-line komunikace

Počet registrovaných uživatelů Počet stažení dokumentů

Přímá komunikace

2

Počet zveřejnění inzerátů Mediální komunikace

Propagační předměty a informační letáky

Publikační činnost

Počet instalování billboardů a plakátů na veřejných místech Počet publikovaných textů s tématem OPPA/OPPK Počet účastníků tiskových konferencí z řad mediální veřejnosti Počet distribuovaných propagačních předmětů a letáků Počet distribuovaných informačních brožur Počet distribuovaných příruček či manuálů Počet distribuovaných zpráv a studií

Zdroj: ŘO OPPA, Stav k 30. 6. 2014 Poznámky: 1 ŘO samostatné tiskové konference nepořádá, problematika fondů, výzvy, prezentace úspěšných projektů atd. je prezentována na tiskových konferencích, které jsou pořádány po zasedáních Rady hl. m. Prahy a Zastupitelstva hl. m. Prahy, kde se schvalování projektů, vyhlašování výzev apod. projednává. Do hodnoty ukazatele jsou zahrnuty pouze uspořádané významné akce pro veřejnost. Výjimku tvoří rok 2011, kdy ŘO uspořádal 2 samostatné tiskové konference, které jsou v tomto indikátoru zahrnuty. 2 V době vytváření Komunikačního plánu umožňoval program pro sledování statistik webových stránek OPPA a OPPK tento údaj monitorovat. Na jaře roku 2009 ovšem došlo na popud odboru informatiky Magistrátu hl. m. Prahy ke změně programu pro sledování statistik; původní systém byl nahrazen systémem, který je používaný na ostatních webových stránkách provozovaných hl. m. Prahou. Díky sladění může hl. m. Prahy sledovat bez administrativních komplikací údaje za veškeré stránky, jichž je provozovatelem. Pro webové stránky OPPA a OPPK to ovšem znamenalo ztrátu tohoto indikátoru, a to včetně historie údajů do doby změny systému pro sledování statistik. Nastavení této funkce je mimo technické možnosti používaného softwaru. Počet přístupů na stránky a Počet zaregistrovaných uživatelů pokládá ŘO za dostatečně vypovídající informace o návštěvnosti webových stránek. Vzhledem k ekonomické neefektivnosti zavedení sledování tohoto ukazatele, nebude vykazován. 3 Tento ukazatel vyjadřuje podíl počtu projektů, které splnily všechny náležitosti pro získání podpory z programu bez ohledu na objem alokovaných prostředků ku celkovému počtu předložených projektových žádostí.



3.2.2.INTERNETOVÉ STRÁNKY Webové stránky byly do ostrého provozu spuštěny na začátku ledna 2008 před vyhlášením 1. výzev v OPPA a OPPK. Očekávání pracovníků Odboru evropských fondů Magistrátu hl. m. Prahy pak naplnily zejména v širokém a masivním využívání interaktivního modulu webových stránek, jehož prostřednictvím se zájemci mohou zaregistrovat na semináře, zasílat pracovníkům Řídicímu orgánu projektové záměry, zadávat zveřejnění zadávacích řízení, zakládat diskusní skupiny a získávat aktuální informace formou newsletterů. Stránky jsou pravidelně upravovány pro potřeby široké veřejnosti. ŘO důsledně informuje své příjemce o průběžných aktualizacích metodiky (vyvolané změnami v legislativě, opatřeními ze zjištění z různých auditních misí, vyhodnocováním implementace ŘO a interním sdílením zkušeností) a to nejen na webových stránkách, ale i prostřednictvím zasíláním informačních emailů na konkrétní skupiny příjemců, konzultací s příjemci, na pořádaných seminářích pro příjemce v různých etapách implementace projektů nebo na tematických seminářích, například k zadávacím řízením. Tab. č. 30: Statistika využití webových stránek za období 1. 1. 2014 - 30. 6. 2014 Počet návštěv

Počet unikátních návštěv

Průměrný počet stránek na 1 návštěvu

Počet zobrazených stránek

Leden

10 964

5 894

4,37

47 966

Únor

8 846

5 304

4,31

38 133

Březen

8 991

5 062

4,25

38 241

Duben

8 884

5 339

3,86

34 269

Květen

9 058

6 319

3,48

31 508

Červen

7 182

4 758

3,61

25 895

Celkem

53 925

27 668

4,01

216 012

Měsíc

Zdroj: ŘO OPPA, Stav k 30. 6. 2014

3.2.3.KOMUNIKACE S MÉDII Ve sledovaném období bylo vydáno 5 tiskových zpráv, které byly společné pro OPPA i OPPK a informovaly média zejména o přípravách nového programového období 2014 – 2020. Následně byly zpracovány podklady pro novináře, na jejichž základě pak byly publikovány novinové a časopisové články o tématice OPPA. Během sledovaného období vyšlo na téma OPPA 73 článků v tisku a v internetových médiích.2

3.2.4.INZERÁTY Ve sledovaném období nebyla realizována žádná inzerce.

2

Zdroj: Monitoring tisku Newton media



3.2.5.PUBLIKACE A PROPAGAČNÍ PŘEDMĚTY Ve sledovaném období probíhala průběžně distribuce informačních materiálů (brožury a letáky) vyrobených v roce 2009. Zájemcům jsou k dispozici v Eurocentru, Informačním centru Magistrátu hl. m. Prahy na Mariánském náměstí a také prostřednictvím stojanů umístěných v prostorách budovy magistrátu ve Škodově paláci, které byly za tímto účelem pořízeny. Nejvíce tiskovin bylo distribuováno účastníkům Open Air Festivalu na Střeleckém ostrově a také účastníkům dětských dnů, které Odbor evropských fondů pořádal na náměstí Republiky, na Ladronce a v pražské ZOO. Ve sledovaném období také vznikla reprezentativní brožura, která prostřednictvím poutavé a nápadité grafiky představuje 20 nejzajímavějších projektů, které se podařilo zrealizovat díky OPPA a OPPK. Brožura byla vytištěna v nákladu 1500 ks.

3.2.6.EVENTY Ve sledovaném období byl ve spolupráci s Ministerstvem pro místní rozvoj a Zastoupením Evropské komise uspořádán Open Air Festival na Střeleckém ostrově. Tato akce pro širokou veřejnost byla pořádána při příležitosti oslav 10 let od vstupu České republiky do Evropské unie. Akce se konala ve dnech 29. a 30. dubna 2014. ŘO OPPA a OPPK zde distribuoval propagační předměty a různé tiskoviny obou operačních programů, navíc hlavní město Praha bylo partnerem akce a pro potřeby zviditelnění eventu zajistilo několik CLV ploch.

3.2.7.HLAVNÍ KOMUNIKAČNÍ AKTIVITA Hlavní komunikační aktivitou roku 2014 byla komunikační kampaň, která navázala na kampaň realizovanou v roce 2013, tzn., byla využita stávající grafika a slogan. Cílem této kampaně bylo informovat širokou veřejnost o přínosech evropských fondů. Tyto přínosy byly demonstrovány ukázkou 10 úspěšně realizovaných projektů podpořených z OPPA. Kampaň byla rozdělena na tzv. nadlinkovou (ATL) komunikaci a podlinkovou (BTL) komunikaci a zahrnovala tyto komunikační nástroje: ATL komunikace 1/ outdoorová kampaň – QS polepy tramvají (částečný polep) 2/ on-line kampaň – bannery ve flashi (tiscali.cz, centrum.cz, novinky.cz, idnes.cz, ihned.cz, dpp.cz)



BTL komunikace 1/ výtvarná soutěž pro děti – prostřednictvím speciální webové aplikace umístěné na stránkách www.prahafondy.eu děti vybarvovaly obrázky a také vytvářely koláže. 10 nejkreativnějších autorů bylo oceněno 10 ročními rodinnými vstupenkami do pražské ZOO. 2/ netradiční forma propagace (guerilla) – na náměstí Republiky, v pražské ZOO a před Národní technickou knihovnou byly umístěny velmi nápadité 3D malby s tématikou OPPA a OPPK. 3/ vytištění reprezentativní brožury OPPA a OPPK Ukázka QS polepu tramvaje



Ukázka 3D malby OPPA

Zdroj: ŘO OPPA

3.2.8. SEZNAM PŘÍJEMCŮ Aktuální seznam příjemců je zveřejněn na webových stránkách www.oppa.cz v sekci Dokumenty: http://www.prahafondy.eu/cz/oppa/dokumenty/seznam-prijemcu.html. Aktualizace je prováděna ŘO zejména po ukončení uzavření právních aktů v rámci výzev a v návaznosti na uzavření financování podpořených projektů.

3.2.9.SEMINÁŘE, WORKSHOPY, KONFERENCE ŘO průběžně pořádá pro žadatele a příjemce řadu specificky zaměřených workshopů a seminářů. Ve sledovaném období se uskutečnilo celkem 6 seminářů, které navštívilo 130 účastníků. Tématem seminářů bylo v pěti případech zpracování monitorovací zprávy a v jednom případě zahájení realizace projektu. Seminář zaměřený na zahájení realizace projektu byl určen pro zásobníkové projekty 6. výzvy (prioritní osy 3 OPPA), které zahájily realizaci v dubnu 2014.



3.2.10.

KONZULTACE

Podpůrným nástrojem pro žadatele jsou kromě účasti na workshopech a seminářích samotné konzultace s pracovníky odboru evropských fondů Magistrátu hl. m. Prahy. Vzhledem k ukončení 5. výzvy a stejně tak termínu konzultací k 6. výzvě v roce 2012, probíhaly v monitorovacím období pouze standardní konzultace emailem a telefonicky k monitorovacím zprávám a žádostem o platbu. Za celou dobu v rámci všech proběhlých výzev bylo celkově poskytnuto 9 437 telefonických a emailových konzultací a 1 436 osobních konzultací k projektovému záměru. Následující dva grafy ukazují četnost konzultací v průběhu jednotlivých výzev. Nejvyšší počet konzultací byl standardně zaznamenán s blížícím se koncem výzvy. Kromě třetí výzvy a sedmé výzvy, která měla oproti jiným výzvám speciální časové omezení v souvislosti s dosažením určitého převisu alokace. Celkově klesající trend ukazuje jednak na vzrůstající zkušenost žadatelů a také na úspěšná opatření řídícího orgánu, která měla za cíl zefektivnit komunikaci s žadateli tak, aby nebyla neúměrně přetěžována kapacita ŘO. K tomu napomohla i velká úroveň workshopů, pořádaných pro žadatele před každou výzvou. Graf č. 13: Počet telefonických a emailových konzultací 2000

1864

1800 1600 1301

1400 1200

988

1000

741

800 736 600

495

485

421

400

548 437 267

194

200

82

22

301

34

458

380

125

76

16

11

0

1

2

3

4

5

6

7

4

5

6

5

6

5

6

2008

2009

2010

2011

2012

1

2

3

4

5

7 10 11 12 1 10 8 2012 6

2013

9

2014 7

Zdroj: ŘO OPPA, Stav k 30. 11. 2014, Legenda osy x: měsíc, rok, výzva.

Osobní konzultace probíhaly ve formě diskuze a poradenství projektových a finančních manažerů odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy se zástupcem žadatele v délce zhruba 30 minut na jeden projektový záměr. Časový limit byl nastaven vzhledem ke zkušenostem z prvních výzev s ohledem na rovný přístup ke všem žadatelům a zajištění efektivity na straně žadatelů i řídícího orgánu.



Graf č. 14: Počet konzultací projektového záměru 450

402

400 350 300 250 250

221

200 150

121

99

100

68

55

47

50

1

23

34

6

5

76 38

28

11

0 1

2

3

5

6

4

5

6

6

7

11

12

9

2008

2009

2010

2011

2012

2012

2014

1

2

3

4

5

6

7

Zdroj: ŘO OPPA, Stav k 30. 6. 2014, Legenda osy x: měsíc, rok, výzva.

V oblasti osobních konzultacích se ještě více projevuje vytížení ŘO ke konci každé výzvy. Obdobně jako v emailových konzultacích i zde se ve třetí a sedmé výzvě projevilo nastavení výzvy ve zvýšeném počtu konzultací zhruba v polovině výzvy, tedy před naplněním limitu. S ohledem na parametry těchto výzev však řídící orgán informuje všechny žadatele ve větším předstihu než je u jiných výzev a příjemci mají větší prostor na konzultace před spuštěním výzvy v Benefit7. Graf č. 15: Přehled telefonických a emailových konzultací v rámci výzev OPPA

3,3

4000

3,5

3,1 3500

3901

2,8

3,0

3000 2172

2500

2,0

2,2

2,0

1,8

2,5 2,0

2000 1500

765

1000

1,5

1245

1178

500

761

932

376

455

1,0 426

407

588 269

236

0 1. výzva

2. výzva

Konzultace

3. výzva

4. výzva

5. výzva

Počet projektů [ks]

0,5

0,0 6. výzva

7. výzva

Konzultace na projekt

Zdroj: ŘO OPPA



Pokud srovnáme počet odevzdaných žádostí a množství konzultací napříč výzvami OPPA je patrné, že množství projektů se snižuje, stejně tak počet konzultací, nicméně průměr konzultací na projekt se pohybuje kolem tří. Výjimku tvoří výzva č. 3, vyhlášena pro dvě prioritní osy, a výzva č. 5 a 7, vyhlášena pouze pro jednu prioritní osu.

3.3. PROVEDENÉ EVALUACE A STUDIE Hodnocení OPPA je nastaveno tak, aby bylo prováděno v souladu s povinnostmi stanovenými čl. 47 až 49 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, v souladu s metodickými pokyny Evropské komise a v souladu s metodickými pokyny Národního orgánu pro koordinaci. Řídicí orgán je zodpovědný za organizaci celého hodnotícího procesu, tj. za formulaci zadání hodnocení, za výběr nezávislých externích hodnotitelů a za monitoring plnění úkolů v rámci hodnocení. 3.3.1.1

REALIZOVANÉ EVALUACE

V této kapitole je uveden přehled všech evaluačních aktivit, které byly realizovány do konce roku 2014, jsou připravovány nebo se na nich ŘO podílel či byl do nich alespoň částečně zapojen. Tab. č. 31: Přehled evaluačních aktivit Č.

Název aktivity

Harmonogram

1

Spolupráce na Strategické evaluaci 2009

2 3

Náklady evaluace pro ŘO OPPA v€

v Kč

2008 – 2009

-

-

Socioekonomická analýza situace v hl. m. Praze

duben – září 2009

41 845

1 145 372 Kč bez DPH

Analýza 1. výzvy k předkládání projektových žádostí OPPA

únor 2009

interní

interní 553 600 Kč bez DPH (z OPPA hrazena polovina z uvedené sumy) 900 tis. Kč bez DPH

4

Evaluace komunikačních aktivit OPPA a OPPK v období 2008 2010

březen – červenec 2011

20 501 (z OPPA hrazena polovina u uvedené sumy)

5

On-going hodnocení realizace OPPA

2011 - 2012

32 598

6

Spolupráce na Strategické zprávě ČR 2012

2012

7

Evaluace systému kontrol

2013

8 327

Zpracovatel MMR MHMP ŘO

229 900 Kč

Naviga4, s.r.o.

HOPE – E.S., v.o.s. MMR Deloitte Advisory s.r.o.

Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: kurz 27,609 Kč/€

Evaluační aktivity uvedené v tabulce byly podrobně popsány v předchozích Výročních zprávách OPPA., proto k nim v této zprávě nejsou uváděny podrobnější informace. Ad-hoc evaluace V monitorovacím období byla zahájena jedna ad-hoc evaluace systému kontrol OPPA. Evaluace byla zadána v reakci na vysoký počet schválených projektů v 5. a 6. výzvě, Zpráva o realizaci Operačního programu Praha – Adaptabilita


nastavená metodologie ŘO OPPA u průběžných kontrol prováděných ve 100 % projektů, administrativní kapacita ŘO a vyhodnocení připomínek a zjištění auditních orgánů, včetně auditu EK ke kontrolám u příjemců podpory z OPPA. Předmětem této zakázky bylo posouzení efektivity kontrolního procesu pracovníků OPPA v pozici řídícího orgánu, a to z hlediska časové a administrativní zátěže a personální kapacity oddělení v závěru programového období. Na základě výstupu evaluace ŘO přistoupil k upravení koordinace kontrol vyčleněním koordinátora kontrol. Jeho kompetencí je organizace termínů a příprava interních podkladů, komunikace v rámci týmu OPPA i externě s příjemci, příprava formulářů kontrol. Tato úprava byla nejzásadnějším doporučením evaluace. Ostatní výstupy, například předávání informací s typickými zjištěními, elektronizace kontrol na místě, ŘO již aplikuje standardně. 3.3.2. HARMONOGRAM EVALUACÍ Rozsah evaluačních aktivit pro následující období je nastaven s ohledem na princip proporcionality ve srovnání s většími operačními programy financovanými z ESF. Evaluační harmonogram OPPA je rámcovým plánem evaluačních aktivit na období 2007 – 2013. Plán evaluačních aktivit je úzce navázán na evaluační plán Národního strategického referenčního rámce zpracovaný evaluační jednotkou NOK. Tab. č. 32: Harmonogram evaluací Název aktivity

Období

Ad-hoc evaluace dle potřeby

2008 – 2014

On-going hodnocení realizace OPPA

2014 - 2015

Ex-post hodnocení OPPA

2013 – 2015

Ex-ante hodnocení 2014+

2013 – 2015

Zdroj: ŘO OPPA

3.3.2.1

ROZVOJ EVALUAČNÍ KAPACITY

S přihlédnutím k principu proporcionality se na zajištění činností v oblasti evaluací v rámci OPPA podílí 1 pracovník, konzultant pro monitoring a evaluace. Tento pracovník se účastní setkání evaluačních pracovních skupin na různých úrovních za účelem vyměňování zkušeností a sdílení dobré praxe. Konkrétně se jedná o pracovní skupinu pro evaluace programů financovaných z ESF, pracovní skupinu pro evaluace regionálních operačních programů a pracovní skupinu NSRR pro evaluace. Pro posílení interní evaluační kapacity je důležitá i možnost průběžného vzdělávání v rámci seminářů, workshopů nebo konferencí, přičemž toto vzdělávání je financováno z technické pomoci OPPA. V roce 2014 byly uspořádány následující pracovní skupiny:  Pracovní skupina Evaluace ROP dne 28. – 29. května 2014  Pracovní skupina Evaluace NSRR dne 28. dubna a 21. října 2014



3.4. OSTATNÍ AKTIVITY MONITOROVACÍHO VÝBORU A ŘÍDÍCÍHO ORGÁNU Řídící orgán se v průběhu období intenzivně věnoval vypořádání auditu EK, dále pak přípravě a v závěru roku následné administraci 7. výzvy, procesu kontrol a zvýšení počtu kontrolovaných projektů oproti roku 2013. Bližší informace jsou popsány v konkrétních kapitolách. Kromě činností týkající se implementace OPPA se řídící orgán věnuje spolupráci na přípravě nového programu spolu s OPPK a oddělení metodiky a strategie. 3.4.1. VÝVOJ NOVÉHO PROGRAMOVÉHO OBDOBÍ 2014 – 2020 OP PPR byl připravován v souladu s metodickým pokynem MMR NOK pro přípravu programových dokumentů. 7. verze OP PPR byla dne 19. června 2014 schválena Zastupitelstvem hl. m. Prahy a dále v souladu s harmonogramem schvalování byla 9. července 2014 postoupena vládě ČR ke schválení. Prostřednictvím informačního systému SFC 2014+ byl vládou ČR schválený programový dokument OP PPR (společně se závěrečnou zprávou ex-ante evaluace) postoupen ke schválení Evropské komisi dne 15. července 2014. 7. verze OP PPR, která byla postoupena ke schválení vládě ČR a následně Evropské komisi mimo jiné reflektuje: podněty partnerů a připomínky vzešlé z meziresortního připomínkové řízení výstupy jednání o nastavení synergií a komplementarit s ostatními ŘO verzi NČI pro programové období 2014 – 2020 výstupy z 5. a 6. jednání Externí platformy pro přípravu OP Praha – pól růstu připomínky a doporučení ex-ante evaluace a SEA hodnocení výstupy z neformálního dialogu mezi ŘO a EK 7. verze OP PPR obsahuje 11 specifických cílů v rámci 5 prioritních os, a sice: PO 1 Posílení výzkumu, technologického rozvoje a inovací (EFRR, tematický cíl 1) PO 2 Udržitelná mobilita a energetické úspory (EFRR, tematický cíl 4) PO 3 Podpora sociálního začleňování a boj proti chudobě (EFRR + ESF, tematický cíl 9) PO 4 Vzdělávání a vzdělanost a podpora zaměstnanosti (EFRR + ESF, tematický cíl 8 a 10) PO 5 Technická pomoc Směrodatná pro vývoj nastavení programového dokumentu byla, mimo relevantní strategické dokumenty, rovněž Analýza absorpční kapacity priorit hl. m. Prahy v rámci politiky soudržnosti pro období 2014 -2020 zpracovaná k datu 14. března 2013. Programový dokument OP PPR byl dále připraven také v souladu s pracemi na Regionální inovační strategii hl. m. Prahy. Pro účely posouzení vhodnosti využití podpory prostřednictvím finančních nástrojů ŘO vyhlásil veřejnou zakázku na ex-ante analýzu pro aplikaci finančních nástrojů v souladu s čl. 37 obecného nařízení o Evropských strukturálních a investičních fondech (ESIF).



V současné době probíhají práce na ex-ante posouzení finančních nástrojů, jejíž výstupy bude ŘO reflektovat při nastavení implementace finančních nástrojů v rámci OP PPR. Hl. m. Praha, nejen jakožto řídicí orgán OP PPR, nýbrž také jakožto regionální orgán, dále reflektuje potřebu koordinace podpory s regiony s úzkou socioekonomickou a demografickou vazbou na region hl. m. Prahy. Předpokládá se využití podpory prostřednictvím Integrovaných územních investic a pro tyto účely vznikla Pracovní skupina k uplatnění ITI v pražské metropolitní oblasti se zapojením regionálních a resortních partnerů, v rámci které probíhá koordinace věcného zaměření (v dalších fázích přípravy také implementační nastavení). Pro posílení koordinace v záležitosti Integrovaných územních investic na území hl. m. Prahy a regionů Středočeského kraje bylo dne 19. června 2013 podepsáno vysokými představiteli hl. m. Prahy a Středočeského kraje Memorandum o spolupráci. V souvislosti s přípravou metodických pokynů MMR NOK pro integrované přístupy a územní dimenzi probíhají práce na zhotovení Strategie ITI pražské metropolitní oblasti. Dalšími strategickými kroky pro účinné nastavení programové dokumentace jsou především: nastavení finančních nástrojů dle ex-ante analýzy nastavení implementačního a koordinačního mechanismu integrovaných přístupů v návaznosti na výstupy ITI strategie pro pražskou metropolitní oblast a v souladu MP pro integrované přístupy Úpravy programového dokumentu byly rovněž provedeny v souladu s doporučením ex-ante hodnotitele a zhotovitele posouzení vlivu strategické koncepce na životní prostředí (SEA) dle zákona 100/2001 Sb. Na základě 5. pracovní verze OP PPR (únor 2014) zpracoval ex-ante hodnotitel závěrečnou zprávu, kterou měl řídicí orgán k dispozici v dubnu 2014. Co se týče strategického posouzení vlivů koncepce na životní prostředí (dále SEA), bylo v srpnu 2013 zpracováno Oznámení SEA a zjišťovací řízení (§10d zákona č. 100/2001 Sb.) bylo ukončeno MŽP vydáním závěru zjišťovacího řízení ze dne 18. říjnu 2013. Podle připomínek, obdržených ve zjišťovacím řízení bylo následně v dubnu 2014 zpracováno Vyhodnocení SEA. K tomuto Vyhodnocení bylo provedeno veřejné projednání (17. červnu 2014) a na závěr procesu vydalo MŽP stanovisko, které bylo vládě ČR a Evropské komisi předloženo společně s programovým dokumentem. Hlavní město Praha se i nadále podílí na připomínkování legislativních návrhů Rady EU, především pak prováděcích nařízení týkající se fondů ESI, na připomínkování návrhů jednotného metodického prostředí apod. a participuje na pracovních skupinách a platformách pro přípravu programového období 2014 - 2020, které jsou pod záštitou Ministerstva pro místní rozvoj. Odesláním programového dokumentu Evropské komisi začal tzv. formální dialog mezi ŘO a EK. Evropská komise uplatnila k návrhu OP PPR připomínky, na jejichž vypořádání spolupracují s ŘO relevantní partneři pro přípravu OP PPR. Po schválení programového dokumentu ze strany EK se předpokládá vyhlášení první výzvy v prvním pololetí roku 2015. Zpráva o realizaci Operačního programu Praha – Adaptabilita


3.5. ADMINISTRATIVNÍ KAPACITA SUBJEKTŮ IMPLEMENTAČNÍ STRUKTURY Administrativním zajištěním agendy řídícího orgánu OPPA je pověřen Magistrát hl. m. Prahy, odbor Evropských fondů, oddělení ESF, a to ve spolupráci s dalšími odbory. K zajištění personální agendy, technického zázemí včetně informačních technologií, rozpočtové a účetní agendy jsou využívány věcně příslušné odbory Magistrátu hl. m. Prahy. Tab. č. 33: Počet pracovníků oddělení ESF FON Počet pracovníků Systematizovaná místa Outsourcing

25* 0

Dohody o pracovní činnosti

5,6**

Celkem

30,6

Zdroj: ŘO OPPA Poznámka: Stav k 30. 6. 2014 *28 míst pro oddělení ESF celkem, k 30. 6. 2014 obsazených 25 **průměr za období 1.1. – 30. 6.



Tab. č. 34: Stav administrativní kapacity implementační struktury OPPA Útvar

Počet zaměstnanců (FTE)

Oddělení

Odbor

Celkem za útvar (FTE)

Evropského sociálního fondu

30,7

Sekretariátu

0,8

NR

NR

Oddělení financování společenské potřeby

0,25

Oddělení financování městských částí

0,5

Oddělení souborných rozpočtových vztahů

0,5

Odbor účetnictví

průřezově všechna oddělení odboru

1,25

Kontaktní bod AFCOS

Odbor 'Kancelář ředitele Magistrátu'

Oddělení interního auditu

0,1

0,10

Zprostředkující subjekt

NR

NR

NR

0,00

Odbor Evropských fondů

Řídicí orgán Zaměstnanci dalších útvarů podílející se na činnosti ŘO

Finanční útvar (společně pro oddělení ERDF i ESF)

NR

Odbor rozpočtu

31,50

0,00

2,50

Celkem 34,1 Zdroj: ŘO OPPA Poznámka: Stav k 30. 6. 2014 Přepočtené pracovní úvazky (FTE: Full time equivalent) – jeden FTE se rovná jednomu roku práce zaměstnance, který se na 100% věnuje dané činnosti. Zaměstnanec, jenž je zapojen do implementace prostředků z rozpočtu EU svým celým pracovním poměrem (neboli 100 % pracovní náplně), bude hodnocen částkou 1.0 FTE, zatímco zaměstnanec, který se na implementaci prostředků z rozpočtu EU podílí jen jednou čtvrtinou své pracovní náplně, bude hodnocen částkou 0,25 FTE.

Tab. č. 35: Sledování stavu administrativní kapacity v programovém období 2007- 2013 Počet pracovních úvazků uvedený ve Zprávě o zajištění administrativních kapacit ze dne 11. února 2014

Počet pracovních úvazků současný stav

Plánovaný počet r. 2014

Plánovaný počet r. 2015

31

31,5

31,5

36


-

-

-

-

Finanční útvar

2,5

2,5

2,5

2,5

0

0

0

0

0,1

0,1

0,1

0,1

Celkem 33,6 Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: Stav k 30. 6. 2014

34,1

34,1

38,6

Řídicí orgán

PAS Kontaktní bod AFCOS

Počet přepočtených pracovních úvazků v rámci implementační struktury OP (plánované stavy počtu zaměstnanců do roku 2015).



Tab. č. 36: Sledování stavu fluktuace dle jednotlivých typových pozic a subjektů implementace

Fluktuace zaměstnanců implementační struktury OP dle typových pozic

administrátor monitorovacího systému administrativní pracovník analytik OP finanční manažer komunikační úředník kontrolor koordinátor evaluace ** koordinátor kontrol a nesrovnalostí koordinátor technické pomoci koordinátor vzdělávání metodik řízení OP*** právník projektový manažer řídící pracovník jiné pozice* Celkem počet

Počet zaměstnanců na dané pozici dle poměru jejich zapojení do implementace (stav k 31. 12. 2012)

Počet zaměstnanců na dané pozici dle poměru jejich zapojení do implementace (současný stav ke dni 15. 8. 2013)

Počet ukončených/změněných pracovních úvazků na dané typové pozici dle poměru* zapojení do implementace OP *(pouze odchody na rodičovskou dovolenou, důchod, úmrtí, dlouhodobá nemoc, zahr. stáže) Řídící orgán + PAS

Počet ukončených/změně Počet zahájených ných pracovních pracovních úvazků na úvazků na dané dané typové pozici typové pozici dle dle poměru* zapojení poměru* zapojení do implementace OP do implementace OP

Řídící orgán + PAS

Zprostředk ující subjekt



1,00

NR

1,00

NR

NR

NR

NR

1,00

NR

1,00

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

10,00

NR

11,50

NR

NR

NR

NR

0,50

NR

0,50

NR

NR

NR

NR

1,00






NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

viz admin. MS

NR

NR

NR

NR

NR

NR

1,00

NR

1,00

NR

NR

NR

NR

1,00

NR

0,50

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

NR

1,00

NR

1,00

NR

NR

NR

NR

0,50

NR

0,50

NR

NR

NR

NR

8,00

NR

10,00

NR

2,00

NR

1,50

NR

NR

NR

3,00

NR

3,00

NR

NR

NR

1,00

NR

29,00

0,00

31,50

0,00

0,00

4,00

0,00

1,00

1,00

3,00

NR

0,00

1,00

1,00

NR

3,00

NR NR




4. HLAVNÍ ZÁVĚRY A ÚKOLY Mezi hlavní úkoly řídícího orgánu je dokončení výběru projektů 7. výzvy a následné uzavírání smluv. Dále pak dokončení administrace projektů stávajících výzev, splnění cílů řídícího orgánu, kontrola každého projektu v průběhu realizace alespoň jednou a v neposlední řadě zintenzivnění prací na přípravě uzavírání programu a spolupráce na novém operačním programu OPPP. Na březnovém jednání SMV byl řídící orgán ujištěn zástupci EK, že pozastavení plateb, které musí nyní OPPA čelit, není překážkou pro splnění limitu N+2 v roce 2014, v případě, že bude zaslána žádost o platbu odpovídající příslušným požadavkům. Řídící orgán pracuje na vypořádání všech auditních individuálních zjištění, která jsou zahrnuta do aktuální certifikace a aplikaci všech opatření vedoucích s cílem obnovit platby v první polovině roku 2015. Výpočet plošné korekce je po domluvě s PCO a EK odložen do roku 2015 do další certifikace. Individuální korekce byly odečteny v současné certifikaci, odeslané 19. prosince 2014. Požadované úpravy metodik a pracovních postupů jsou již provedeny, následné ověření Evropská komise přenechala na Auditním orgánu, který toto provede prostřednictvím Výroční kontrolní zprávy za letošní rok a auditu systému za 2014. Řídící orgán OPPA předloží do konce roku 2014 další žádost o certifikaci výdajů. S ohledem na již připravené podklady pro tuto certifikaci lze již nyní vyhodnotit plnění N+2 pro rok 2014 - řídící orgán předpokládá mírné nedočerpání alokace v tomto roce a následný decommitment ve výši cca 276 tis. euro. Situaci k nedočerpání alokace ŘO průběžně monitoruje a snaží se, v rámci časových možností, s ohledem na reálnost a efektivní využití prostředků, maximálně využít všech možností. Od počátku roku 2014 ŘO OPPA měsíčně předkládá MMR-NOK plnění klíčových opatření z krizových plánů. Na přelomu června – července ŘO vypracoval Strategii dočerpání OPPA, kterou vláda ČR vzala na vědomí a schválila opatření uvedená ve strategii dočerpání. Mimo to se zástupci OPPA účastní koordinačních seminářů - Zesílené řízení rizik pro OP na MMR.



SEZNAM ZKRATEK Zkratka / anglický Vysvětlení zkratky / anglický ekvivalent (je-li užíván) ekvivalent (je-li užíván) CRR

Centrum pro regionální rozvoj ČR

ČSÚ

Český statistický úřad

EK

Evropská Komise

ES

Evropská společenství

ESF

Evropský sociální fond / European Social Fund

€

Euro

FON MHMP

Odbor Evropských fondů Magistrátu hl. m. Prahy

HMP

Hlavní město Praha

IS M7+

Informační systém Monit7+

KoP

Komunikační plán

MF

Ministerstvo financí

MHMP

Magistrát hl. m. Prahy

MMR

Ministerstvo pro místní rozvoj

MPSV

Ministerstvo práce a sociálních věcí

MSC2007

Monitorovací systém Central

NOK

Národní orgán pro koordinaci

NSRR

Národní strategický referenční rámec

OP

Operační program

OPLZZ

Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost

OPP

Operační program Praha – pól růstu

OPPA

Operační program Praha Adaptabilita

OPPK

Operační program Praha – Konkurenceschopnost

OPVaVpI

Operační program Výzkum a vývoj pro inovace

OPVK

Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost

PAS

Pověřený auditní subjekt

PO

Prioritní osa

PCO

Platební a certifikační orgán

ŘO

Řídící orgán

SE

Sociální ekonomika

SF

Strukturální fondy

SMS

Odbor školství, mládeže a sportu MHMP

SMV

Společný monitorovací výbor



SEZNAM TABULEK Tab. č. 1: Pokroky v realizaci OPPA od počátku programového období k 30. 6. 2014 (EU a národní zdroje) ........................................................................................................................... 9 Tab. č. 2: Přehled vyhlášených výzev OPPA (EU a národní zdroje) ....................................... 10 Tab. č. 3: Finanční pokrok OPPA za období............................................................................ 12 Tab. č. 4: Pokrok v plnění indikátorů na úrovni operačního programu (v ks) ......................... 13 Tab. č. 5: Pokrok v plnění indikátorů podrobného členění na úrovni operačního programu... 16 Tab. č. 6: Plnění pravidla N+3/N+2 (podíl EU v €) ................................................................. 22 Tab. č. 7: Harmonogram vyhlašování výzev OPPA ................................................................ 24 Tab. č. 8: Detail průběhu 7. výzvy ........................................................................................... 27 Tab. č. 9: Finanční pokrok prioritní osy 1 (ESF a národní zdroje) .......................................... 29 Tab. č. 10: Přehled indikátorů PO1 .......................................................................................... 31 Tab. č. 11: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 1 ............................................... 32 Tab. č. 12: Příklady projektů PO1 ............................................................................................ 33 Tab. č. 13: Přehled individuálních komplexních projektů prioritní osy 2................................ 38 Tab. č. 14: Finanční pokrok prioritní osy 2 (ESF a národní zdroje) ........................................ 39 Tab. č. 15: Přehled indikátorů PO2 .......................................................................................... 41 Tab. č. 16: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 2 ............................................... 42 Tab. č. 17: Příklady projektů PO2 ............................................................................................ 43 Tab. č. 18: Přehled schválených individuálních komplexních projektů prioritní osy 3 ........... 49 Tab. č. 19: Finanční pokrok prioritní osy 3 (ESF a národní zdroje) ........................................ 50 Tab. č. 20: Přehled indikátorů PO3 .......................................................................................... 52 Tab. č. 21: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 3 ............................................... 53 Tab. č. 22: Příklady projektů PO3 ............................................................................................ 55 Tab. č. 23: Aktivity projektu Technická pomoc OPPA 2011 - 2015 ....................................... 56 Tab. č. 24: Realizované aktivity Technické pomoci ve sledovaném období ........................... 57 Tab. č. 25: Pokrok čerpání na úrovni prioritní osy 4................................................................ 58 Tab. č. 26: Přehled indikátorů PO4 .......................................................................................... 59 Tab. č. 27: Přehled kontrol na místě realizace ......................................................................... 63 Tab. č. 28: Monitorovací indikátory výstupů Komunikačního plánu ...................................... 66 Tab. č. 29: Monitorovací indikátory výsledků Komunikačního plánu .................................... 67 Tab. č. 30: Statistika využití webových stránek za období 1. 1. 2014 - 30. 6. 2014 ................ 68 Tab. č. 31: Přehled evaluačních aktivit .................................................................................... 74 Tab. č. 32: Harmonogram evaluací .......................................................................................... 75 Tab. č. 33: Počet pracovníků oddělení ESF FON .................................................................... 78 Tab. č. 34: Stav administrativní kapacity implementační struktury OPPA ............................. 79 Tab. č. 35: Sledování stavu administrativní kapacity v programovém období 2007- 2013 ..... 79 Tab. č. 36: Sledování stavu fluktuace dle jednotlivých typových pozic a subjektů implementace ........................................................................................................................... 80



SEZNAM GRAFŮ Graf č. 1 Přehled výzev OPPA pro grantové projekty ............................................................... 8 Graf č. 2: Přehled pokroku OPPA .............................................................................................. 8 Graf č. 3: Finanční a fyzický pokrok OPPA ............................................................................ 14 Graf č. 4: Poskytnuté platby z EK (v mil. €) ............................................................................ 21 Graf č. 5: Časové rozložení monitorovacích zpráv (ks) ........................................................... 25 Graf č. 6: Celkový přehled administrace monitorovacích zpráv a zpráv o realizaci (ks) ........ 26 Graf č. 7: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 1 ........................................ 30 Graf č. 8: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 2 ........................................ 40 Graf č. 9: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 3 ........................................ 51 Graf č. 10 Míra úspěšnosti projektových žádostí OPPA .......................................................... 60 Graf č. 11: Srovnání kontrol na místě dle období .................................................................... 64 Graf č. 12: Přehled počtu zahájených a ukončených kontrol na místě .................................... 65 Graf č. 13: Počet telefonických a emailových konzultací ........................................................ 72 Graf č. 14: Počet konzultací projektového záměru .................................................................. 73 Graf č. 15: Přehled telefonických a emailových konzultací v rámci výzev OPPA .................. 73



Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost

Recommend Documents