USNESENÍ Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha – Adaptabilita a Praha – Konkurenceschopnost číslo 51 ze dne 22. srpna 2013 ke změně Operačního programu Praha – Konkurenceschopnost (revize č. 5.0) Společný monitorovací výbor operačních programů Praha – Adaptabilita a Praha – Konkurenceschopnost I. schvaluje revizi dokumentu Operačního programu Praha – Konkurenceschopnost verze č. 5.0 za podmínky, že řídící orgán Hl. m. Praha bude procesně postupovat dle článku 33 Nařízení Rady (ES) 1083/2006 v oblastech: 1) realokace finančních prostředků o objemu 261 923 EUR (podíl EU) z Operačního programu Technická pomoc do Operačního programu Praha – Konkurenceschopnost“ do prioritní osy 1 „Dopravní dostupnost a rozvoj ICT“, oblasti podpory 1.1 „Podpora ekologicky příznivé povrchové veřejné dopravy“ dle přílohy tohoto usnesení 2) vyjmutí Pověřeného auditního subjektu z dokumentu Operačního programu Praha – Konkurenceschopnost II. ukládá předsedovi Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha – Adaptabilita a Praha – Konkurenceschopnost 1. zajistit zaslání „Žádosti o schválení navrhovaných změn Operačního programu Praha – Konkurenceschopnost“ Evropské komisi 2. zajistit promítnutí úprav programu do oficiálních dokumentů Operačního programu Praha – Konkurenceschopnost po schválení Evropskou komisí 3. zajistit zveřejnění provedených úprav Operačního programu Praha – Konkurenceschopnost na webových stránkách www.oppk.cz po schválení Evropskou komisí.
Ing. Eva Vorlíčková předsedkyně SMV
EVROPSKÁ UNIE
ZMĚNY V OPPK
Realokace z OP Technická pomoc, vypuštění PAS z OPPK
Revize č. 5.0 OPPK příloha usnesení č. 51
PRAHA & EU INVESTUJEME DO VAŠÍ BUDOUCNOSTI
Změny v OPPK
strana 1 (celkem 6)
EVROPSKÁ UNIE
1.1. Úvod Revize OP Praha – Konkurenceschopnost (dále jen „OPPK“) č. 5.0 obsahuje: 1) revizi OPPK v návaznosti na usnesením vlády ČR č. 387 ze dne 22. května 2013 2) vyjmutí Pověřeného auditního subjektu (dále jen „PAS“) z OPPK. Ad 1) Usnesením vlády ČR č. 387 ze dne 22. května 2013 byl schválen materiál Ministerstva pro místní rozvoj ČR – Národního orgánu pro koordinaci (dále jen „MMR-NOK“) „Vyhodnocení řízení rizikových operačních programů“. Vzhledem k míře rizik u ROP Severozápad a OP Technická pomoc (dále jen „OPTP“) vláda ČR schválila realokaci prostředků z obou programů v souhrnné výši 3,6 mld. Kč. Z OPTP byly realokovány finanční prostředky jak z cíle 1, tak z cíle 2. Návrh na revizi programového dokumentu OPTP byl představen na monitorovacím výboru OPTP dne 4. 6. 2013. ŘO OPTP předpokládá, že výše uvedená revize bude schválena monitorovacím výborem OPTP v průběhu září 2013 a to prostřednictvím písemné procedury per rollam. Z důvodu zachování poměrů mezi cíli na úrovni Národního strategického referenčního rámce (dále jen „NSRR“) jsou realokované prostředky z cíle 2 OPTP převáděny OPPK. Vzhledem k zachování poměrů není možné realokované prostředky z cíle 2 OPTP přesunout do jiného operačního programu než do OPPK. V případě změny programového dokumentu OPPK se tedy jedná o technickou změnu s cílem zachování poměrů mezi cíli. V materiálu „Vyhodnocení řízení rizikových operačních programů“ jsou rovněž definovány oblasti, které by měly být realokací posíleny. Tyto oblasti byly stanoveny s ohledem na východiska zdůvodňující přesun prostředků, konkrétně se např. jednalo o socioekonomické ukazatele, absorpční kapacitu či absenci problematických procedur a mechanismů v rámci operačních programů, které by mohly mít vliv na úplné vyčerpání prostředků. Při stanovení tematických oblastí bylo také postupováno dle principu koncentrace, tj. MMR-NOK definoval omezený počet oblastí vhodných k podpoře. Zaměření kohezní politiky se pozvolna proměňuje ve prospěch posilování konkurenceschopnosti, takže i tento trend a vazba na Strategii Evropa 2020 byly zohledněny při definování 4 tematických oblastí. Dále MMR-NOK definoval principy pro provedení revizí programových dokumentů, tyto principy se vztahovaly na regionální operační programy. Na OPPK se definované principy nevztahovaly, a to vzhledem k charakteru revize (zachování poměrů mezi cíli) a k nízkému objemu realokovaných prostředků (261 923 EUR - podíl EU). K revizi OPPK přistupuje řídící orgán hl. m. Praha s odvoláním na nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, čl. 33, odst. 1, písm. d) • „v důsledku obtíží při provádění operačního programu“. Revize OPPK, spočívající v realokaci z OPTP do OPPK, je učiněna v souladu s Metodickým pokynem k revizi operačních programů 2007-2013. ŘO OPPK předpokládá, že výše uvedená revize bude schválena monitorovacím výborem v průběhu srpna 2013 a to prostřednictvím písemné procedury per rollam. Změny v OPPK
strana 2 (celkem 6)
EVROPSKÁ UNIE
Ad 2) V souvislosti s výše navrhovanou revizí realokace finančních prostředků, provedl ŘO OPPK vypuštění PAS z Programového dokumentu OPPK. 1.2 Popis revize OPPK Úprava Programového dokumentu OPP spočívá: 1) v realokaci finančních prostředků o objemu 261 923 EUR (podíl EU) z OPTP do OPPK. S ohledem na aktuální stav postupu realizace OPPK, výši realokace a absorpční kapacitu, navrhuje řídící orgán hl. m. Praha realokaci fin. prostředků do prioritní osy 1 „Dopravní dostupnost a rozvoj ICT“, oblasti podpory 1.1 „Podpora ekologicky příznivé povrchové veřejné dopravy“. 2) ve vypuštění PAS z OPPK v souvislosti s převodem pověřeného auditního subjektu z řídících orgánů OP na Ministerstvo financí ČR. 1.3 Zdůvodnění revize OPPK Revize vychází z požadavků uvedených v bodě IV Usnesení vlády č. 387 k Vyhodnocení řízení rizikových operačních programů. 1) Navržený přesun fin. prostředků je podpořen dlouhodobě nejúspěšnějším čerpáním a bezproblémovým plněním indikátorů v rámci prioritní osy 1, oblasti podpory 1.1. Finanční prostředky budou použity na navýšení alokace výzvy v oblasti 1.1, která končí 10. 1. 2014. Realokace bude mít (i když s ohledem na výši realokace minimální) vliv na posílení aktivit, které jsou prioritou Evropské unie v podpoře konkurenceschopnosti, včetně splnění cílů integrovaných hlavních směrů Lisabonské strategie a strategie „Evropa 2020“. Návrh realokace schválených finančních prostředků je na základě uvážených a reálných potřeb a jeho cílem je maximální zefektivnění alokovaných prostředků prostřednictvím potřebných a zároveň kvalitních projektů. 2) Převedení činností pověřeného auditního subjektu na Ministerstvo financí ČR vyplývá z Akčního plánu pro zlepšení systému řízení a kontroly v rámci strukturálních fondů v ČR. Od 1. 1. 2013 byl výkon pověřených auditních subjektů, včetně jejich zaměstnanců převeden z řídících orgánů na Ministerstvo financí ČR. Tímto opatřením došlo k oddělení řídící a kontrolní funkce v rámci operačních programů. 1.4 Očekávaný dopad revize na strategii a finanční tabulky OPPK S ohledem na zanedbatelnou výši finančního objemu realokovaných prostředků nedochází ke změně: a) v potenciálním okruhu příjemců, b) v hodnotách monitorovacích indikátorů, c) cílů oblasti podpory 1.1. Realokace OPPK má vliv na prioritní témata a plnění earmarkingu. Dopad na jednotlivá prioritní témata bude upraven přímo v textu revidovaného dokumentu OPPK. Dále dojde ke změně ve finančním rámci programu, viz níže příloha č. 1. Tato finanční realokace se týká ročních závazků na rok 2013.
Změny v OPPK
strana 3 (celkem 6)
EVROPSKÁ UNIE
1.5 Závěr Návrh revize č. 5.0 OPPK vychází z usnesení vlády č. 387 ze dne 22. května 2013. Cílem revize OPPK je přijmout realokované prostředky z cíle 2 OPTP, a to z důvodu zachování poměrů mezi cíli na úrovni NSRR. Z realokovaných prostředků je v OPPK navrženo podpořit oblast podpory 1.1 „Podpora ekologicky příznivé povrchové veřejné dopravy“. Návrh revize č. 5.0 OPPK má spíše technický charakter a vzhledem k realokované částce 261 923 EUR není předpokládána změna monitorovacích indikátorů ani cílů OPPK. Převedení činností pověřeného auditního subjektu na Ministerstvo financí ČR vyplývá z Akčního plánu pro zlepšení systému řízení a kontroly v rámci strukturálních fondů v ČR.
Změny v OPPK
strana 4 (celkem 6)
EVROPSKÁ UNIE
Příloha č. 1 Tab. č. 1: Finanční prostředky OPPK (v EUR) – před revizí č. 5.0 Národní veřejné zdroje celkem
Podíl na prioritní ose
Podíl na programu
EU
Dopravní dostupnost a rozvoj ICT
100,00%
34,77%
83 864 263
14 799 576
1.1.
Podpora ekologicky příznivé povrchové veřejné dopravy
93,76%
32,60%
78 627 837
1.2.
Rozvoj a dostupnost ICT služeb
6,24%
2,17%
Životní prostředí
100,00%
2.1.
Revitalizace a ochrana území
2.2. 3
Název prioritní osy / oblast podpory
č.
Celkové zdroje
Míra spolufinancování EU
ČR
98 663 839
85%
15%
13 875 500
92 503 337
85%
15%
5 236 426
924 076
6 160 502
85%
15%
28,86%
69 617 873
12 285 507
81 903 380
85%
15%
88,86%
25,65%
61 864 985
10 917 349
72 782 334
85%
15%
Úsporné a udržitelné využívání energií a přírodních zdrojů
11,14%
3,21%
7 752 888
1 368 158
9 121 046
85%
15%
Inovace a podnikání
100,00%
33,63%
81 113 331
14 314 118
95 427 449
85%
15%
3.1.
Rozvoj inovačního prostředí a partnerství mezi základnou výzkumu a vývoje a praxí
75,95%
25,54%
61 602 424
10 871 016
72 473 440
85%
15%
3.2.
Podpora příznivého podnikatelského prostředí
2,11%
0,71%
1 713 678
302 414
2 016 092
85%
15%
3.3.
Rozvoj malých a středních podniků
21,94%
7,38%
17 797 229
3 140 688
20 937 917
85%
15%
Technická pomoc
100,00%
2,74%
6 610 139
1 166 495
7 776 634
85%
15%
100,00%
100,00%
42 565 696 283 771 302
85%
15%
1
2
4
Celkem
Změny v OPPK
241 205 606
strana 5 (celkem 6)
EVROPSKÁ UNIE
Tab. č. 2: Finanční prostředky OPPK (v EUR) - po realokaci č. 5.0 Národní veřejné zdroje celkem
Podíl na prioritní ose
Podíl na programu
Dopravní dostupnost a rozvoj ICT
100,00%
34,84%
84 126 186
14 845 798
1.1.
Podpora ekologicky příznivé povrchové veřejné dopravy
93,78%
32,67%
78 889 760
1.2.
Rozvoj a dostupnost ICT služeb
6,22%
2,17%
Životní prostředí
100,00%
2.1.
Revitalizace a ochrana území
2.2. 3
Název prioritní osy / oblast podpory
č.
EU
Celkové zdroje
Míra spolufinancování EU
ČR
98 971 984
85%
15%
13 921 722
92 811 482
85%
15%
5 236 426
924 076
6 160 502
85%
15%
28,83%
69 617 873
12 285 507
81 903 380
85%
15%
88,86%
25,62%
61 864 985
10 917 349
72 782 334
85%
15%
Úsporné a udržitelné využívání energií a přírodních zdrojů
11,14%
3,21%
7 752 888
1 368 158
9 121 046
85%
15%
Inovace a podnikání
100,00%
33,59%
81 113 331
14 314 118
95 427 449
85%
15%
3.1.
Rozvoj inovačního prostředí a partnerství mezi základnou výzkumu a vývoje a praxí
75,95%
25,51%
61 602 424
10 871 016
72 473 440
85%
15%
3.2.
Podpora příznivého podnikatelského prostředí
2,11%
0,71%
1 713 678
302 414
2 016 092
85%
15%
3.3.
Rozvoj malých a středních podniků
21,94%
7,37%
17 797 229
3 140 688
20 937 917
85%
15%
Technická pomoc
100,00%
2,74%
6 610 139
1 166 495
7 776 634
85%
15%
100,00%
100,00%
42 611 918 284 079 447
85%
15%
1
2
4
Celkem
241 467 529
Vysvětlivka: Oblast podpory 1.1 78 627 837 + 261 923 = 78 889 760
Změny v OPPK
strana 6 (celkem 6)
