Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost

USNESENÍ Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha – Adaptabilita a Praha – Konkurenceschopnost číslo 31 ze dne 30. března 2011 k Výroční zprávě o realizaci Operačního programu Praha – Adaptabilita za rok 2010 Společný monitorovací výbor operačních programů Praha – Adaptabilita a Praha – Konkurenceschopnost

I. schvaluje Výroční zprávu Operačního programu Praha – Adaptabilita za rok 2010, která je uvedena v příloze tohoto usnesení

II. ukládá 1. předsedovi Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha – Adaptabilita a Praha – Konkurenceschopnost 1. zajistit předložení Výroční zprávy dle bodu I Evropské komisi do 30. června 2011 2. zajistit, aby připomínky vznesené v průběhu 7. zasedání SMV a uvedené v zápise z tohoto jednání, byly zapracovány do Výroční zprávy o realizaci Operačního programu Praha – Adaptabilita za rok 2010 3. zajistit zveřejnění Výroční zprávy o realizaci Operačního programu Praha – Adaptabilita za rok 2010 na webových stránkách www.oppa.cz

Petr Dolínek předseda SMV

HLAVNÍ MĚSTO PRAHA

VÝROČNÍ ZPRÁVA OPERAČNÍHO PROGRAMU PRAHA – ADAPTABILITA ZA ROK 2010

OPERAČNÍ PROGRAM PRAHA – ADAPTABILITA SPOLUFINANCUJE EVROPSKÝ SOCIÁLNÍ FOND

Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita 2010

strana 2 (celkem 132)

OBSAH ÚVODNÍ SLOVO .................................................................................................................................. 7 MANAŢERSKÉ SHRNUTÍ ................................................................................................................. 8 1. IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU ....................................................................... 10 1.1. Globální a specifické cíle ......................................................................................................... 10 1.1.1. Globální cíl ....................................................................................................................... 10 1.1.2. Specifické cíle ................................................................................................................... 10 1.2. Prioritní osy .............................................................................................................................. 10 2. PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU ........................................................ 12 2.1. Dosaţený pokrok a jeho analýza .............................................................................................. 14 2.1.1. Informace o věcném pokroku operačního programu ........................................................ 14 2.1.1.1

Přehled vyhlášených výzev ................................................................................... 18

2.1.2. Informace o finančním pokroku operačního programu .................................................... 18 2.1.2.1

Čerpání alokace programu ..................................................................................... 18

2.1.2.2

Finanční plán ......................................................................................................... 20

2.1.2.3

Platby ze strany EU ............................................................................................... 21

2.1.2.4

Plnění pravidla N+3 (N+2) .................................................................................... 22

2.1.2.5

Kříţové financování .............................................................................................. 22

2.1.3. Informace o rozpisu vyuţití fondů .................................................................................... 26 2.1.4. Informace o pomoci podle cílových skupin OPPA........................................................... 26 2.1.4.1

Popis cílových skupin a příjemců dle prioritních os.............................................. 26

2.1.4.2

Údaje o účastnících operačních programŮ esf podle priorit ................................. 27

2.1.5. Vrácená nebo znovu pouţitá pomoc ................................................................................. 29 2.1.6. Kvalitativní analýza .......................................................................................................... 30 2.1.6.1

Pokrok od minulého monitorovacího výboru ........................................................ 33

2.1.6.2

Pokrok projektů z 1. výzvy .................................................................................... 34

2.1.6.3

Pokrok projektů 2. výzvy ...................................................................................... 34

2.1.6.4

Informace o projektech ze 3. výzvy....................................................................... 35

2.1.6.5

Rovné příleţitosti................................................................................................... 41

2.1.6.6

Migranti, azylanti, příslušníci menšin ................................................................... 43

2.1.6.7

Integrace znevýhodněných osob............................................................................ 43

2.1.6.8

Inovativní činnosti ................................................................................................. 44

2.1.6.9

Nadnárodní nebo meziregionální opatření ............................................................ 44

2.1.6.10

Udrţitelný rozvoj ................................................................................................... 44

2.1.6.11

Partnerství .............................................................................................................. 46



2.1.6.12

Příspěvek intervencí OPPA k cílům Lisabonské strategie .................................... 46

2.2. Informace o souladu s právními předpisy Společenství ........................................................... 47 2.3. Závaţné problémy a přijatá opatření k jejich odstranění .......................................................... 49 2.4. Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu ......................................... 50 2.5. Případná podstatná změna ........................................................................................................ 51 2.6. Doplňkovost s jinými nástroji .................................................................................................. 52 2.6.1. Koordinace programů ESF ............................................................................................... 52 2.6.2. Národní orgán pro koordinaci ........................................................................................... 52 2.6.3. Operační program lidské zdroje a zaměstnanost .............................................................. 53 2.6.4. Operační program vzdělávání pro konkurenceschopnost ................................................. 54 2.6.5. Operační program Praha - Konkurenceschopnost ............................................................ 54 2.7. Opatření k monitorování........................................................................................................... 55 2.7.1. Monitorovací výbor .......................................................................................................... 55 2.7.1.1

Činnost monitorovacího výboru ............................................................................ 55

2.7.1.2

Opatření přijatá k závěrům minulého jednání SMV .............................................. 56

2.7.2. Monitorovací systém......................................................................................................... 57 2.7.2.1

Sběr dat týkajících se monitorovacích ukazatelů .................................................. 58

2.7.3. Evaluace ............................................................................................................................ 59 2.7.3.1

Realizované evaluace ............................................................................................ 59

2.7.3.2

Harmonogram evaluací ......................................................................................... 62

2.7.3.3

Rozvoj evaluační kapacity ..................................................................................... 62

2.8. Kontroly.................................................................................................................................... 63 2.8.1. Provádění specifických finančních kontrol ....................................................................... 63 2.8.2. Kontroly na místě.............................................................................................................. 67 3. PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS ................................................................................ 70 3.1. PRIORITNÍ OSA 1 – Podpora rozvoje znalostní ekomoniky .................................................. 70 3.1.1. Dosaţený pokrok a jeho analýza....................................................................................... 71 3.1.2. Kvalitativní analýza .......................................................................................................... 74 3.1.3. Příklady úspěšných / charakteristických projektů............................................................. 78 3.1.4. Závaţné problémy a přijatá opatření k jejich odstranění .................................................. 80 3.2. PRIORITNÍ OSA 2 – Podpora vstupu na trh práce.................................................................. 81 3.2.1. Dosaţený pokrok a jeho analýza....................................................................................... 82 3.2.2. Kvalitativní analýza .......................................................................................................... 83 3.2.3. Příklady úspěšných / charakteristických projektů............................................................. 88 3.2.4. Závaţné problémy a přijatá opatření k jejich odstranění .................................................. 90 3.3. PRIORITNÍ OSA 3 – Modernizace počátečního vzdělávání ................................................... 91 3.3.1. Dosaţený pokrok a jeho analýza....................................................................................... 93



3.3.2. Kvalitativní analýza .......................................................................................................... 94 3.3.3. Příklady úspěšných / charakteristických projektů............................................................. 99 3.3.4. Závaţné problémy a přijatá opatření k jejich odstranění ................................................ 100 3.4. PRIORITNÍ OSA 4 – Technická pomoc ................................................................................ 101 3.4.1. Dosaţený pokrok a jeho analýza..................................................................................... 101 3.4.2. Závaţné problémy a přijatá opatření k jejich odstranění ................................................ 102 4. SOUDRŢNOST A ZAMĚŘENÍ ................................................................................................. 103 5. PŘÍPADNÉ PROGRAMY ERDF / FOND SOUDRŢNOSTI: VELKÉ PROJEKTY ........... 105 6. TECHNICKÁ POMOC ............................................................................................................... 106 6.1. Přehled aktivit podpory programu .......................................................................................... 109 6.2. Administrativní kapacita subjektů implementační struktury OP ............................................ 111 7. INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA ............................................................................................... 113 7.1. Aktivity komunikačního plánu ............................................................................................... 113 7.2. Internetové stránky ................................................................................................................. 115 7.3. Komunikace s médii ............................................................................................................... 116 7.4. Inzeráty ................................................................................................................................... 117 7.5. Publikace a propagační předměty ........................................................................................... 117 7.6. Pravidelná výroční akce ......................................................................................................... 117 7.7. Seznam příjemců .................................................................................................................... 120 7.8. Konzultace .............................................................................................................................. 120 7.9. Evaluace komunikačních aktivit ............................................................................................. 122 SEZNAM ZKRATEK ....................................................................................................................... 129 SEZNAM TABULEK ....................................................................................................................... 130 SEZNAM OBRÁZKŮ....................................................................................................................... 132 SEZNAM GRAFŮ............................................................................................................................. 132





ÚVODNÍ SLOVO Váţení spoluobčané, je mi ctí Vám představit výroční zprávu Operačního programu Praha – Adaptabilita (zkratkou OPPA) za rok 2010, ve které se dozvíte vše podstatné, co se během uplynulého roku v rámci tohoto programu uskutečnilo. Zpráva souhrnně popisuje realizaci programu a obsahuje také přehled o průběhu výzev vyhlášených v průběhu roku 2010 a jejich výsledcích. Výroční zpráva také obsahuje informace o věcném a finančním pokroku a o výsledcích dosaţených v první aţ třetí výzvě v jednotlivých prioritních osách. V minulém roce jsme pocítili rostoucí a rozhodně vítaný zájem o podporu z OPPA, coţ svědčí zejména o dobré marketingové kampani, která tento program doprovází a obecně pozitivnímu vztahu jak ze strany města, tak zájemců. Čerpání finančních prostředků z tohoto operačního programu probíhá bez problémů a proto je na místě důvodný předpoklad úspěšného splnění finančního plánu. Výroční zpráva však neobsahuje pouze nezáţivná čísla, naleznete v ní i příklady úspěšných a zajímavých projektů, které jiţ byly uskutečněny, nebo se právě realizují. Právě na těchto příkladech bych rád nejen Praze, ale i celé České republice ukázal, jak vypadá efektivní a účelné vyuţití evropských peněz v praxi. S výsledky práce v rámci programu OPPA se navíc můţe občan setkat ve svém kaţdodenním ţivotě. V roce 2010 se programu Praha - Adaptabilita dařilo naplňovat všechny stanovené cíle, aniţ by došlo k jakémukoliv narušení harmonogramu. Proto bych tímto chtěl poděkovat všem, kdo se na realizaci programu podíleli a zajistili jeho dobrou implementaci. Věřím, ţe i v dalších letech programového období budeme stejně úspěšní jako v minulém roce.

Petr Dolínek Radní hl. m. Prahy pro oblast sociální politiky, bydlení a evropských fondů



MANAŢERSKÉ SHRNUTÍ Operační program Praha – Adaptabilita představuje pro hl. m. Prahu v programovém období 2007 – 2013 nástroj pro čerpání podpory z Evropského sociálního fondu. Vzhledem ke své ekonomické vyspělosti bylo hl. m. Praha z hlediska vyuţívání strukturálních fondů v období 2007 – 2013 zařazeno do Cíle Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost. Globálním cílem operačního programu Praha – Adaptabilita je zvýšení konkurenceschopnosti Prahy posílením adaptability a výkonnosti lidských zdrojů a zlepšením přístupu k zaměstnání pro všechny. Naplnění globálního cíle v časovém horizontu programu (do roku 2015) přispěje k posílení udrţitelného socioekonomického rozvoje regionu a ke zvýšení významu Prahy ve středoevropském prostoru v porovnání s ostatními metropolemi členských států. Řízením implementace Operačního programu Praha – Adaptabilita je pověřeno hl. m. Praha, které zajišťuje vyuţívání pomoci v rámci všech prioritních os. Do implementace programu není zapojen ţádný zprostředkující subjekt. Tato výroční zpráva uvádí pokrok v realizaci Operačního programu Praha – Adaptabilita za rok 2010, který je dle níţe uvedené struktury popsán na úrovni celého operačního programu i jednotlivých prioritních os. Data uvedená v této zprávě jsou platná ke 31. prosinci 2010 a k výpočtu finančních ukazatelů byl pouţit kurz 25,24 Kč/€ doporučený NOK pro přepočet částek pro výroční zprávy o provádění OP za rok 2010. Zdrojová data byla získána zejména z monitorovacího informačního systému a za pomoci interních statistik řídícího orgánu. Rok 2010 lze obecně hodnotit jako první rok, kdy implementace Operačního programu Praha – Adaptabilita probíhala zcela plnohodnotně, zejména díky postupu realizace podpořených projektů. V roce 2010 došlo k výraznému posunu v oblasti věcného a finanční pokroku programu. Dosaţené hodnoty monitorovacích ukazatelů jsou na velmi uspokojivé úrovni a také čerpání prostředků postupuje tak, ţe OPPA je nejlépe čerpajícím operačním programem spolufinancovaných z Evropského sociálního fondu v České republice a i v porovnání s operačními programy spolufinancovanými z Evropského fondu pro regionální rozvoj vykazuje uspokojivý objem vyčerpaných prostředků. Při pohledu na míru čerpání ke konci roku 2010 je evidentní, ţe v rámci OPPA nebude ohroţeno a bude splněno pravidlo n+3 pro čerpání finančních prostředků alokovaných pro roky 2008 a 2009. Z celkové alokace OPPA bylo ke konci roku 2010 jiţ 76,8 % prostředků přiděleno na projekty prostřednictvím smlouvy či jiného právního aktu. Na realizaci projektů bylo příjemcům vyplaceno 42,2 % prostředků OPPA. Objem certifikovaných prostředků dosáhl ke 31. 12. 2010 celkem 12,9 % rozpočtu programu. V rámci Operačního programu Praha – Adaptabilita probíhala v roce 2010 realizace více neţ tří set projektů podpořených v rámci 1. a 2. výzvy v rámci všech věcných prioritních os a dále



byla v roce 2010 administrována 3. výzva pro předkládání grantových projektových ţádostí v rámci Prioritní osy 1 (Podpora rozvoje ekonomiky znalostí) a Prioritní osy 3 (Modernizace počátečního vzdělávání). Ke schválení podpory pro více neţ stovku vybraných projektů došlo usnesením Zastupitelstva hl. m. Prahy dne 16. září 2010, na coţ navázala příprava a uzavírání grantových smluv. Většina vybraných projektů uzavřela smlouvu do konce roku 2010, v několika případech administrace smlouvy pokračovala i v 1. čtvrtletí 2011. V průběhu roku 2010 pokračovalo také předkládání projektů v rámci dvou průběţných výzev, vyhlášených 12. října 2007, pro individuální komplexní projekty (tzv. projekty přímého přidělení) a pro technickou pomoc OPPA. Projekty přímého přidělení mohou být předkládány pouze hl. m. Prahou. V rámci výzvy přímého přidělení byly v roce 2010 předloţeny celkem 4 projektové ţádosti, 1 z nich předloţil odbor sociální péče Magistrátu hl. m. Prahy, 3 ţádosti předloţil odbor školství, mládeţe a tělovýchovy Magistrátu hl. m. Prahy. V rámci prioritní osy 4 byl v roce 2010 předloţen 1 projekt, který zahrnuje realizaci všech aktivit týkajících se technické pomoci OPPA od roku 2011 do roku 2015. Ke sledování administrace projektů i postupu realizace celého programu slouţí monitorovací informační systém, který je koncipován jako celek vzájemně komunikujících informačních systémů o třech základních úrovních. Centrální úroveň představuje IS MSC 2007, úroveň Řídicího orgánu pro řízení a administraci projektů představuje IS Monit7+ a pro předkládání ţádostí a další komunikace mezi ţadateli a řídícím orgánem slouţí IS Benefit7. V průběhu roku pokračovala úprava funkcí systémů Benefit7 a Monit7+ ve spolupráci Řídicího orgánu OPPA a poskytovatele informačních systémů. Řídicí orgán se prostřednictvím koordinačních orgánů podílel na vývoji IS MSC2007. O průběhu realizace Operačního programu Praha – Adaptabilita jsou dvakrát ročně informováni členové Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK, který se v roce 2010 sešel nejprve na svém 6. zasedání dne 2. června 2010 a následně projednal formou per rollam v období října a listopadu 2010 další postup implementace programu. Řídící orgán informoval Společný monitorovací výbor o pokroku programu zejména ve formě Výroční zprávy za rok 2009 a Zprávy o realizaci za období prvního pololetí roku 2010. Na jednání monitorovacího výboru v červnu byla také dohodnuta změna harmonogramu zasedání výboru a úprava předkládaných zpráv tak, aby monitorovací období programu bylo totoţné s kalendářním pololetím. Za kaţdé 1. pololetí roku bude pro členy Společného monitorovacího výboru zpracovávána zpráva o realizaci, informace specifikující pokrok za 2. pololetí roku budou uváděny ve výročních zprávách.



1. IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU Operační program

Výroční zpráva o provádění

Dotčený cíl:

Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost

Dotčená způsobilá oblast:

NUTS 2: Praha CZ01

Programové období:

2007 – 2013

Číslo programu (CCI):

2007CZ052PO001

Název programu:

Operační program Praha – Adaptabilita

Zpráva za rok:

2010

Datum schválení monitorovacím výborem:

24. března 2011

1.1. GLOBÁLNÍ A SPECIFICKÉ CÍLE 1.1.1. GLOBÁLNÍ CÍL Globálním cílem Operačního programu Praha – Adaptabilita je zvýšení konkurenceschopnosti Prahy posílením adaptability a výkonnosti lidských zdrojů a zlepšením přístupu k zaměstnání pro všechny. Naplnění globálního cíle v časovém horizontu programu (do roku 2015) přispěje k posílení udrţitelného socioekonomického rozvoje regionu a ke zvýšení významu Prahy ve středoevropském prostoru v porovnání s ostatními metropolemi členských států. 1.1.2. SPECIFICKÉ CÍLE Specifické cíle dále rozvádějí zaměření globálního cíle operačního programu. Specifické cíle jsou naplňovány prostřednictvím realizace aktivit v rámci prioritních os. Specifickými cíli OPPA jsou: 1. Zvýšení profesní mobility a adaptability pracovníků a zaměstnavatelů směřující ke zvýšení kvality a produktivity práce 2. Zlepšení dostupnosti zaměstnání pro znevýhodněné osoby a zvýšení jejich účasti na trhu práce 3. Zvýšení kvality vzdělávání a odborné přípravy lidí, které odpovídají poţadavkům trhu práce

1.2. PRIORITNÍ OSY Operační program Praha – Adaptabilita má formulovány čtyři prioritní osy. Tři prioritní osy jsou určeny k přímému naplňování tří specifických cílů programu. Čtvrtou, podpůrnou prioritní osou, je technická pomoc.



Prioritní osa 1 – Podpora rozvoje znalostní ekonomiky Prioritní osa 2 – Podpora vstupu na trh práce Prioritní osa 3 – Modernizace počátečního vzdělávání Prioritní osa 4 – Technická pomoc Obr. 1: Struktura cílů a prioritních os OPPA

Globální cíl Zvýšení konkurenceschopnosti Prahy posílením adaptability a výkonnosti lidských zdrojů a zlepšením přístupu k zaměstnání pro všechny

Specifický cíl 1

Specifický cíl 2

Specifický cíl 3

Zvýšení profesní mobility a adaptability pracovníků a zaměstnavatelů směřující ke zvýšení kvality a produktivity práce

Zlepšení dostupnosti zaměstnání pro znevýhodněné osoby a zvýšení jejich účasti na trhu práce

Zvýšení kvality vzdělávání a odborné přípravy lidí, které odpovídají poţadavkům trhu práce

Prioritní osa 1

Prioritní osa 2

Prioritní osa 3

Podpora rozvoje znalostní ekonomiky

Podpora vstupu na trh práce

Modernizace počátečního vzdělávání

Zdroj: ŘO OPPA

Celkový příspěvek Společenství do rozpočtu OPPA je 108 385 242 €, přičemţ největší podíl, takřka 2/5 připadá na prioritní osu 1, na kaţdou z prioritních os 2 a 3 je v rozpočtu programu připravena zhruba 1/3 prostředků. Tab. č. 1: Alokace na prioritní osy OPPA (jen ESF; v €) Prioritní osa

Podíl na celkové alokaci OPPA

Příspěvek Společenství

Podpora rozvoje znalostní ekonomiky

38,2%

41 420 073,00

Podpora vstupu na trh práce

29,2%

31 610 056,00

Modernizace počátečního vzdělávání

29,2%

31 610 056,00

3,4%

3 745 057,00

100,0%

108 385 242,00

Technická pomoc Celkem Zdroj: IS MSC2007 Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita 2010


2. PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU Následující přehled shrnuje milníky realizace programu v roce 2010. Podrobnosti k nim jsou uvedeny v následujících kapitolách.

2. 2., 3. 2., 10. 2., 17. 2., 23. 2., 3. 3., 16. 6. 2010

Uskutečněny workshopy pro příjemce ze 2. výzvy s názvem „OPPA: Zahájení realizace projektu“

8. 4. 2010

Odeslání Výkazu výdajů EK v návaznosti na 2. certifikaci výdajů programu

21. 4. 2010

Vyhlášení 3. výzvy OPPA

27. 4. 2010

Poukázání platby EK v návaznosti na 2. certifikaci výdajů programu

28. 4., 5.5., 10. 5. 2010

Uskutečněny semináře pro ţadatele ze 3. výzvy zaměřené na koncipování projektového záměru

30. 4. 2010

Zastupitelstvo hl. m. Prahy schválilo 1 individuální komplexní projekt podpořený v rámci prioritní osy 2

17. 5. 2010

Uskutečněn seminář pro ţadatele ze 3. výzvy s názvem „Jak pracovat s formulářem ţádosti“

2. 6. 2010

6. zasedání Společného monitorovací výboru

17. 6. 2010

Zastupitelstvo hl. m. Prahy schválilo 1 individuální komplexní projekt podpořený v rámci prioritní osy 2 a 1 individuální komplexní projekt podpořený v rámci prioritní osy 3

30. 6. 2010

Ukončení příjmu projektových ţádostí v rámci 3. výzvy OPPA

30. 6., 28. 7., 4. 8., 8. 9., 9. 9., 6. 10., 3. 11. 2010

Uskutečněny workshopy pro příjemce ze 2. výzvy s názvem „OPPA: Zpracování monitorovací zprávy“

1. 7. – 31. 10.

Probíhala informační akce pro veřejnost za rok 2010: outdoorová informační kampaň o přínosech strukturálních fondů „Více příleţitostí pro lepší ţivot Praţanů“

13. 7. 2010


29. 7. 2010

Ukončení formálního posouzení projektových ţádostí ze 3. výzvy

6. 8. 2010


19. 8. 2010

Ukončení expertního posouzení projektových ţádostí ze 3. výzvy



30. 8. 2010

Proběhlo jednání Výběrové komise k projektům prioritní osy 3 předloţeným v rámci 3. výzvy

1. 9. 2010

Proběhlo jednání Výběrové komise k projektům prioritní osy 1 předloţeným v rámci 3. výzvy

13. 9. 2010

Proběhlo projednání projektů ze 3. výzvy Výborem evropských fondů Zastupitelstva hl. m. Prahy

14. 9. 2010

Souhlas Rady hl. m. Prahy s podpořením projektů ze 3. výzvy

16. 9. 2010

Zastupitelstvo hl. m. Prahy schválilo projekt "Technická pomoc OPPA 2011-2015"

16. 9. 2010

Zastupitelstvo hl. m. Prahy schválilo poskytnutí podpory vybraným projektům ze 3. výzvy

16. 9. 2010

Zastupitelstvo hl. m. Prahy schválilo 2 individuální komplexní projekty podpořené v rámci prioritní osy 3

29. 10. - 15. 11. 2010

Proběhlo 6. hlasování per rollam Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK - vzetí na vědomí Zprávy o realizaci OPPA za první pololetí 2010

18. 11. 2010

Roční posouzení Operačního programu Praha – Adaptabilita 2010

22. 11., 8.12, 15. 12. 2010

Uskutečněny workshopy pro příjemce ze 3. výzvy s názvem „OPPA: Zahájení realizace projektu“

24. 11., 9. 12., 16. 12. 2010

Uskutečněny workshopy pro příjemce ze 3. výzvy s názvem „OPPA: Zadávací řízení“

25. 11. 2010


9. 12. 2010




2.1. DOSAŢENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA 2.1.1. INFORMACE O VĚCNÉM POKROKU OPERAČNÍHO PROGRAMU V roce 2010 byly cíle OPPA naplňovány prostřednictvím realizace grantových projektů podpořených v rámci 1. a 2. výzvy v souhrnném objemu kontrahovaných prostředků OPPA ve výši 1 510 mil. Kč (59,8 mil. €, kurz 25,24 Kč/€) a také realizací komplexních projektů. Zároveň proběhla 3. výzva k předkládání grantových projektů v rámci prioritních os 1 a 3 s celkovou alokací 450 mil. Kč (17,8 mil. €, kurz 25,24 Kč/€). Rok 2010 představoval pro většinu projektů z 1. výzvy vstup do druhé poloviny realizace projektu, projekty podpořené v rámci 2. výzvy zahajovaly v naprosté většině svou realizaci v první polovině roku 2010. Podle pravidel OPPA příjemce informuje o postupu realizace projektu hl. m. Prahu nejprve ve Zprávě o zahájení realizace projektu (shrnuje první 2 měsíce realizace) a následně v monitorovacích zprávách, jeţ jsou předkládány za kaţdých 6 měsíců realizace projektu. Projekty z 1. výzvy předkládaly v roce 2010 druhé a další monitorovací zprávy, projekty podpořené v rámci 2. výzvy předkládaly zprávy o zahájení realizace projektu, první monitorovací zprávu a některé projekty pak v závěru roku 2010 předloţily také druhou monitorovací zprávu. Pro příjemce podpory z OPPA uspořádal Řídicí orgán v průběhu roku 2010 celkem 28 workshopů zaměřených na problematiku zahájení realizace projektu, pravidla a postupy pro zpracování monitorovacích zpráv a také speciálně zaměřené semináře na zadávací řízení. V průběhu roku 2010 bylo příjemci celkově předloţeno 511 monitorovacích zpráv projektů a dokončeno bylo zpracování 491 monitorovacích zpráv (zahrnuje i zprávy předloţené v roce 2009, jejichţ zpracování bylo dokončeno v roce 2010). Hl. m. Praha také ověřovalo postup realizace projektů formou kontrol na místě. Souběţně se zajištěním administrace jiţ podpořených projektů hl. m. Praha v roce 2010 připravilo 3. výzvu k předkládání projektových ţádostí pro individuální grantové projekty. Tato výzva byla vyhlášena 21. dubna 2010, předkládání projektových ţádostí bylo ukončeno 30. června 2010. Počty předloţených projektových ţádostí a další informace jsou obsaţeny dále v textu. Všechny kroky výběru projektů proběhly bez komplikací a ve standardních termínech. Zastupitelstvo hl. m. Prahy 16. září 2010 schválilo k podpoře 124 projektů a také zařazení celkem 24 projektů do zásobníku projektů. V návaznosti na schválení podpory vybraným projektům proběhlo informování všech ţadatelů o výsledku výběrového procesu a byla zahájena příprava grantových smluv. Do konce roku 2010 byla uzavřena většina smluv s vybranými ţadateli.



Kromě individuálních grantových projektů došlo k postupu také v realizaci a schvalování individuálních komplexních projektů.1 V roce 2010 schválilo Zastupitelstvo hl. m. Prahy k podpoře 4 individuální komplexní projekty. Dále byl schválen (také 16. září) projekt technické pomoci, který zahrnuje zajišťování veškerých aktivit v prioritní ose 4 v letech 2011 aţ 2015. Věcný pokrok v implementaci programu je sledován prostřednictvím naplňování monitorovacích indikátorů. Informace prezentované v této výroční zprávě jsou jiţ očištěny od negativních vlivů způsobených zaváděním automatizovaného systému sběru hodnot ukazatelů spuštěného v lednu 2010. Informace o účastnících operací jsou uvedeny dále v textu v kapitole 2.1.4.2 za úroveň operačního programu a detailně také v kapitole 3 na úrovni jednotlivých prioritních os. V následující tabulce je uveden pokrok v naplňování jednotlivých sledovaných indikátorů OPPA. Do konce roku 2010 bylo v rámci realizovaných projektů úspěšně podpořeno 27 167 osob. Počet podpořených projektů za rok 2010 stoupl z hodnoty 178 na 483, pokud do úvahy bereme projekty s uzavřeným právním aktem, z pohledu metodického přístupu NOK dosahuje hodnota tohoto ukazatele 64 z počáteční hodnoty 7 na začátku roku 2010, bereme-li do úvahy pouze dokončené projekty. V roce 2010 byla fyzicky ukončena realizace celkem 57 projektů. Počet aktivit programu, který zahrnuje workshopy a semináře pro ţadatele a příjemce a další aktivity (např. školení pro hodnotitele expertního posouzení) se v průběhu roku zvýšil ze 78 na 112. Zjištění hodnot ukazatelů výsledků (Míra spokojenosti s pracovním místem - 07.61.00, Míra dostupnosti zaměstnání - 07.62.00 a Míra kvality vzdělávání 07.63.00) pomocí evaluační studie bylo posunuto z původně plánovaného 2. pololetí 2010 na 1. pololetí 2011 z důvodu, ţe mezi ukončením poskytování podpory dané osobě a okamţikem prováděné evaluace výsledku musí proběhnout období minimálně 6 měsíců a do konce června 2010 byla dokončena realizace pouze jednotek z podpořených projektů. Evaluátor by tak nemohl v roce 2010 sestavit kvalitní a dostatečně reprezentativní vzorek respondentů.

1

Komplexní projekty jsou individuální projekty určené k vytváření, rozvoji a realizaci politik a programů realizovaných na národní (jako doplnění celonárodních programů a politik na území hl. m. Prahy) či regionální úrovni (na území hl. m. Prahy). Komplexní projekty slouţí k vytvoření, dobudování či modernizaci struktur pro poskytování veřejných sluţeb v oblastech vymezených programem. Finanční prostředky jsou na individuální komplexní projekty alokovány přímým přidělením. Oprávněným příjemcem podpory je pro tyto projekty pouze hl. m. Praha. Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita 2010


Tab. č. 2: Přehled indikátorů OPPA Kód NČI Typ indikátoru

Název indikátoru

Měrná jednotka

Zdroj

Hodnota Dosaţená

07.46.00 Výstup

Počet úspěšně podpořených osob

počet osob

monitorovací zprávy projektů

Výchozí Plánovaná

49.21.00 Výstup

48.11.00 Výstup

Počet podpořených projektů zaměřených na 7 OPPA (Hl. m. Praha) Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů, konferencí a ostatní podobné 7 aktivity

počet projektů

monitorovací systém OPPA

statistika řídicího orgánu

Míra spokojenosti s pracovním místem

evaluační studie

%

evaluační studie

%

evaluační studie

0

N/A

N/A

N/A

N/A

27 167

4447

N/A

0

12 750

12 750

N/A

64 (483)

N/A 6

6

0

0

7 (178)

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

570

570

Dosaţená

0

39

78

112

N/A

112

Výchozí

0

0

39

78

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

80

80

N/A

N/A

N/A

3

N/A

3

N/A

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

75

75

N/A

N/A

3

N/A

3

N/A

N/A

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

70

70

N/A

N/A

3

N/A

3

N/A

N/A

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

80

80

2

2

Výchozí 2

Výchozí 2



0

27 167

0

Dosaţená Míra kvality vzdělávání

0

7

Výchozí

Plánovaná 07.63.00 Výsledek

4447

Celkem

64 (483)

Dosaţená Míra dostupnosti zaměstnání

0

Cílová hodnota 2015

7 (178)

Plánovaná 07.62.00 Výsledek

0

2010

0

Plánovaná

%

2009

0

Dosaţená 07.61.00 Výsledek

2008

Dosaţená

Plánovaná

Ks

2

2007

2

6

6


Kód NČI Typ indikátoru 07.64.00 Výsledek

Název indikátoru

Měrná jednotka

Zdroj

2007

2008

2009

2010

Cílová hodnota 2015

Celkem

0

59

64

63

N/A

63

N/A

0

59

64

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

55

55

N/A

N/A

4

N/A

4

N/A

N/A

N/A

6,7

N/A

N/A

N/A

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

12,5

12,5

0

2,4

2,6

N/A

N/A

N/A

13

0

2,4

2,6

N/A

13

N/A

N/A

N/A

N/A

11,5

11,5

0

2,4

2,2

N/A

N/A

N/A

12

0

2,4

2,2

N/A

12

Plánovaná

N/A

N/A

N/A

N/A

10,5

10,5

Dosaţená

0

0

0

237,4

N/A

237,4

Výchozí

0

0

0

0

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

1 500

1 500

Hodnota Dosaţená

Míra úspěšnosti projektových ţádostí

%

Statistika OPPA


06.41.05 Dopad

07.30.03 Dopad

07.30.00 Dopad

49.41.13 Dopad

Míra účasti zaměstnaných v dalším vzdělávání (25 – 64 let) Dlouhodobá nezaměstnanost specifických skupin 50+ 7 - celkem Dlouhodobá nezaměstnanost specifických skupin 15 7 24 let celkem Struktura celkových nákladů na programy podle zdrojů financování 7 - soukromý sektor

2

Dosaţená %

Eurostat, ČSÚ

Výchozí

1

Plánovaná

2

Dosaţená %

registr Úřadu práce

Výchozí

1

Plánovaná

2

Dosaţená %

tis. €

registr Úřadu práce

monitorovací systém OPPA

Výchozí

1

Plánovaná

2

Zdroj: IS MSC2007, datum generování dat 28. 2. 2011 Poznámky: 1 Výchozí hodnota dle statistiky ČSÚ z roku 2005 2 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 3 Provedení evaluační studie je s ohledem na princip proporcionality plánováno 2 x za programové období. První šetření bude provedeno v roce 2011. 4 Ukazatele sleduje Eurostat s pětiletou periodicitou. Další údaj by měl být k dispozici v roce 2012. 5 Zajištění hodnot ukazatele je vzhledem k nejasné metodice sběru dat a odlišné definici věkových skupin předmětem jednání ŘO, ČSU a NOK. 6 Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty k 31. 12. 2010. Definice tohoto ukazatele ve schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO proto vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet projektů, kterým byla smluvně poskytnuta podpora. 7 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvu indikátoru. V předchozích Výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA byly použity tyto názvy: 49.21.00 - Počet podpořených projektů, 48.11.00 - Počet aktivit podpory programu, 07.30.03 - Míra dlouhodobé nezaměstnanosti starších osob, 07.30.00 - Míra dlouhodobé nezaměstnanosti mladistvých, 49.41.13 - Realizované soukromé spolufinancování. Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.

Výroční Výroční zpráva zpráva Operačního Operačního programu programu Praha Praha –– Adaptabilita Adaptabilita 2010 2010



2.1.1.1 PŘEHLED VYHLÁŠENÝCH VÝZEV

V roce 2010 došlo k vyhlášení 3. výzvy pro individuální grantové projekty. Oproti předchozím výzvám byla vyhlášena nikoli pro všechny věcné prioritní osy, ale pouze pro první a třetí prioritní osu OPPA s celkovou alokací 450 mil. Kč (17,8 mil. €, kurz 25,24 Kč/€). Rada hl. m. Prahy vyhlášení této výzvy schválila svým usnesením č. 568 ze dne 20. dubna 2010. Zastupitelstvo hl. m. Prahy schválilo vybrané projekty dne 16. září 2010, a to v plné výši alokace výzvy. Většina smluv s příjemci podpory ze 3. výzvy byla uzavřena v roce 2010. Současně v roce 2010 probíhaly dvě průběţné výzvy, a to pro individuální komplexní projekty (tzv. projekty přímého přidělení) a pro technickou pomoc. V dubnu, červnu a září 2010 schválilo Zastupitelstvo hl. m. Prahy podporu pro 5 projektů přímého přidělení (4 byly předloţeny v roce 2010, 1 projekt byl posuzován uţ od konce roku 2009) a dne 16. září 2010 získal podporu také projekt technické asistence pro období 2011 – 2015. Tab. č. 3: Přehled výzev vyhlášených či probíhajících v roce 2010 (všechny veřejné zdroje) Pořadí výzvy

Datum zahájení Datum příjmu ukončení projektových výzvy ţádostí

Druh výzvy

Prior. osa

Alokace na výzvu EUR

Projekty s podepsanou smlouvou

Podané ţádosti o podporu počet

EUR

počet

EUR

0

12.10.2007

31.12.2013

průběţná

2., 3.

N/A

13

20 413 708,71

11

16 915 678,66

0

12.10.2007

31.12.2013

průběţná

4.

N/A

2

4 892 247,23

2

4 892 247,23

3

19. 5. 2010

30.6.2010

kolová

1; 3

17 828 843,11

376

66 932 523,93

121

17 033 168,82

17 828 843,11 376 92 238 479,87 483 38 841 094,71 Celkem Zdroj: ŘO OPPA (doporučená sestava MSC246 v době generování, tj. 5. 1. 2011, neobsahovala potřebná data) Poznámky: 1 Alokace výzev zahrnují údaj o veřejných finančních prostředcích. 2 Použitý kurz 25,24 Kč/€. 3 V případech výzev označených číslem 0 se jedná o průběžné výzvu pro individuální komplexní projekty a pro projekty technické pomoci bez v rámci výzvy stanovené alokace. 4 U výzvy č. 3 se liší datum vyhlášení výzvy, které proběhlo 21. 4. 2010, a datum zahájení příjmu projektových žádostí, které bylo výzvou stanoveno na 19. 5. 2010. Mezi 21. 4. a 18. 5: 2010 žadatelé měli plnohodnotné informace o výzvě, mohli projekty připravovat a konzultovat s ŘO, ovšem fyzické předkládání zpracovaných projektových žádostí bylo zahájeno až 19. 5. 2010.

2.1.2. INFORMACE O FINANČNÍM POKROKU OPERAČNÍHO PROGRAMU 2.1.2.1 ČERPÁNÍ ALOKACE PROGRAMU

Čerpání alokace programu se odvíjí od postupu realizace podpořených projektů. V kaţdé monitorovací zprávě má příjemce za povinnost vyúčtovat a patřičným způsobem doloţit uskutečněné výdaje projektu. Údaje z finanční části monitorovací zprávy jsou v informačním monitorovacím systému evidovány jako ţádosti o platbu. Ţádosti o platbu v sobě obsahují informace o zálohách, které jsou ze strany hl. m. Prahy poskytovány příjemcům na úhradu



výdajů spojených s projektovými aktivitami, a také obsahují údaje o objemu prostředků, jeţ byly vyúčtovány jakoţto uskutečněné výdaje projektu. Hl. m. Praha vyúčtované výdaje kontroluje a následně je po jejich schválení jakoţto způsobilých zařazuje do tzv. souhrnných ţádostí o platbu, na základě nichţ dochází k čerpání prostředků z bankovního účtu PCO, který v ČR spravuje prostředky poskytnuté EK na realizaci operačních programů. V roce 2010 příjemci předloţili v rámci OPPA celkem 511 monitorovacích zpráv obsahujících vyúčtované výdaje projektu, z nichţ hl. m. Praha do konce roku 2010 schválilo 491. Přehled o celkovém počtu monitorovacích zpráv (tj. i ţádostí o platbu) k 31. prosinci 2010 obsahuje následující tabulka. Tab. č. 4: Postup administrace monitorovacích zpráv (v ks) Rok předloţení zprávy

Předloţené zprávy Z toho zpracované Z toho zpracované celkem ŘO v roce 2009 ŘO v roce 2010

K 31.12.2010 nezpracované

2009

247

193

54

0

2010

511

-

437

74

758

193

491

74

Celkem Zdroj: ŘO OPPA

Řídicí orgán v roce 2010 vypracovával souhrnné ţádosti o platbu a předkládal je PCO v souladu se stanoveným harmonogramem. Celkem bylo v roce 2010 vypracováno celkem 15 souhrnných ţádostí. Všechny z nich byly PCO schváleny v plné výši, přičemţ 14 z nich bylo schváleno v termínu do 31. prosince 2010. Objem prostředků zahrnutých v roce 2010 do souhrnných ţádostí dosáhl 16,3 mil. € (410,6 mil. Kč), coţ odpovídá 15 % alokace OPPA, objem výdajů schválených PCO do konce roku 2010 je 15,9 mil. € (399,7 mil. Kč). Také certifikace výdajů OPPA probíhala v roce 2010 dle standardního harmonogramu, tj. celkem proběhly 3 certifikace, a to za období k 31. lednu, 31. květnu a 15. září 2010. Všechny certifikace proběhly úspěšně, veškeré výdaje navrţené Řídicím orgánem k certifikaci byly PCO odsouhlaseny a ve formě Výkazu výdajů byly odeslány EK. Celkem byly k 31. prosinci 2010 certifikovány veřejné výdaje OPPA ve výši 16,4 mil. € (420,5 mil. Kč). Průběţné platby ze strany EK proběhly v roce 2010 bez komplikací a bez prodlení. Pravidlo n+24 bylo splněno jiţ v roce 2009, pravidlo n+3 nestanovuje pro stav čerpání ke konci 2010 ţádnou finanční částku. V návaznosti na vyúčtované výdaje byly v roce 2010 projektům z 1. a 2. výzvy průběţně poskytovány další zálohové platby na úhradu výdajů projektů a v závěru roku byly také poskytnuty první zálohově platby na realizaci projektů podpořených ve 3. výzvě. Celkem bylo v roce 2010 na účty příjemců podpory poukázáno 849,6 mil. Kč (tj. 33,6 mil. €, kurz 25,24 Kč/€), kumulovaně za celou dobu implementace OPPA pak toto číslo dosahuje 1 354,2 mil. Kč (tj. 53,7 mil. €, kurz 25,24 Kč/€).



Tab. č. 5: Finanční údaje k 31. 12. 2010 (v €) Finanční prostředky operačního programu celkem (Unie a vnitrostátní

Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem)

Celkové certifikované způsobilé výdaje vynaloţené příjemci

Podíl certifikovaných způsobilých výdajů na celkovém financování programu v %

Příslušný příspěvek z veřejných zdrojů

Prioritní osa 1 Podpora rozvoje znalostní ekonomiky

48 729 498,00

Veřejné zdroje

7 003 164,81

6 971 446,43

14,3%

37 188 301,00

Veřejné zdroje

3 231 068,26

3 231 068,26

8,7%

37 188 301,00

Veřejné zdroje

5 127 793,97

5 127 793,97

13,8%

4 405 949,00

Veřejné zdroje

1 053 038,82

1 053 038,82

23,9%

127 512 049,00

Veřejné zdroje

16 415 065,86

16 383 347,48

12,9%

Výdaje typu ESF v celkovém součtu, je-li program spolufinancován 1 ERDF

-

-

-

-

-

Výdaje typu ERDF v celkovém součtu, je-li operační program spolufinancován ESF

-

-

334 876,51

334 876,51

-

Fond ESF Prioritní osa 2 Podpora vstupu na trh práce Fond ESF Prioritní osa 3 Modernizace počátečního vzdělávání Fond ESF Prioritní osa 4 Technická pomoc Fond ESF Celkový součet

Zdroj: IS MSC2007 Poznámky: 1 OPPA je spolufinancován ESF.

2.1.2.2 FINANČNÍ PLÁN

Celková alokace OPPA dosahuje 127,5 mil. €. Prostředky ze zdrojů EU kryjí 85 % rozpočtu programu, národní podíl spolufinancování zajišťují hl. m. Praha a Česká republika, která prostředky poskytuje ze státního rozpočtu prostřednictvím kapitoly Ministerstva pro místní rozvoj. Přesnou informaci o finančním plánu obsahuje následující tabulka.



Tab. č. 6: Finanční plán OPPA podle prioritních os (v €) Prioritní osa

Fond

Příspěvek EU

Veřejné Podíl na celkové prostředky celkem alokaci OPPA

1 - Podpora rozvoje znalostní ekonomiky

ESF

41 420 073,00

48 729 498,00

38,2%

2 - Podpora vstupu na trh práce

ESF

31 610 056,00

37 188 301,00

29,2%

3 - Modernizace počátečního vzdělávání

ESF

31 610 056,00

37 188 301,00

29,2%

4 – Technická pomoc

ESF

3 745 057,00

4 405 949,00

3,4%

108 385 242,00

127 512 049,00

100,0%

Celkem

-

Zdroj: IS MSC2007

Tab. č. 7: Finanční plán OPPA na období 2007 – 2013 (jen ESF, v €) Rok

Strukturální fondy (ESF)

2007

14 579 111,00

2008

14 870 693,00

2009

15 168 107,00

2010

15 471 469,00

2011

15 780 898,00

2012

16 096 517,00

2013

16 418 447,00

Celkem 2007 – 2013

108 385 242,00

Zdroj: IS MSC2007

2.1.2.3 PLATBY ZE STRANY EU

V roce 2010 došlo k poukázání celkem 3 průběţných plateb: dne 27. dubna ve výši 4 422 060,47 €, 6. srpna ve výši 5 927 455,49 € a 9. prosince byla připsána částka 3 431 012,38 €. Platby ze strany EK dosahovaly ke konci roku 2010 celkové výše 23 680 517,21 € (zahrnují předběţné platby poskytnuté ze strany EK v několika splátkách v letech 2007 aţ 2009 a také jednu průběţnou platbu připsanou na účet PCO na podzim roku 2009).



Graf č. 1: Poskytnuté platby z EK (v mil. €) 25

20

15

10

5

0 Celkové platby 2007

Celkové platby 2008

Prioritní osa 1


Prioritní osa 2


Prioritní osa 3

Celkové platby Prioritní osa 4

Zdroj: IS MSC2007

2.1.2.4 PLNĚNÍ PRAVIDLA N+3 (N+2)

Výzvy v OPPA byly vyhlášeny v takovém rozsahu, aby uvedené pravidlo bylo bez problému splněno. Alokace 1. výzvy (vyhlášena 8. ledna 2008) přesahovala součet alokací OPPA na roky 2007 a 2008. Prostředky alokované ve 2. výzvě, u které byl výběr projektů ukončen na konci roku 2009, přesahují alokaci na rok 2009 o přibliţně 30 %. Poslední zatím uskutečněná výzva zajistila kontrahování podpory v objemu přibliţně jedné roční alokace OPPA. K 31. prosinci 2010 představoval objem certifikovaných výdajů za zdroj ESF částky 13,92 mil €, tj. 12,9 % celkové alokace. Rozpočty a počet projektů, které byly ke konci roku 2010 dokončeny či v realizaci poskytují dostatečnou záruku, ţe pravidlo N+3, resp. N+2 bude bez problému respektováno, včetně souběhu pravidel na konci roku 2013.

2.1.2.5 KŘÍŢOVÉ FINANCOVÁNÍ

V rámci prioritních os 1, 2 a 3 OPPA probíhá vyuţití kříţového financování v návaznosti na čl. 34, odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, a to s ohledem na limit 10 % alokace na kaţdou prioritní osu. K 31. prosinci 2010 došlo v OPPA k čerpání prostředků, které naplňovaly parametry dle výše uvedeného článku, v celkové výši 15 073 471 Kč (tj. 597 206 €; kurz 25,24 Kč/€). Na základě smluv uzavřených do konce roku 2010, je v projektech plánováno vyuţití kříţového financování celkově ve výši 33 813 374 Kč (1 339 674 €, kurz 25,24 Kč/€), coţ představuje 1,4 % z celkem kontrahovaných prostředků k danému datu.



Tab. č. 8: Čerpání kříţového financování (za celkové veřejné zdroje OPPA) Prioritní osa

Výdaje OPPA schválené ŘO (v €)

Z toho kříţové financování Z toho kříţové financování (v €) (v %)

PO 1

10 672 946,52

111 162,24

1,0 %

PO 2

5 184 595,95

220 525,89

4,3 %

PO 3

6 791 254,07

265 517,53

3,9 %

PO 4

1 234 619,95

není vyuţíváno

není vyuţíváno

23 883 416,50

597 205,67

2,5 %

Celkem

Zdroj: ŘO OPPA z údajů v IS Monit7+ Stav k 31. 12. 2010

Projekty lze z hlediska vyuţití kříţového financování rozdělit na tři skupiny. Poměrně velká část projektů ţádným způsobem kříţové financování nevyuţívá. Na základě dat platných ke konci roku 2010 představují tyto případy více neţ ¾ ze všech podpořených projektů. Ve skupině projektů, které kříţové financování vyuţívají, pak naprostou většinu představují situace, kdy je kříţové financování zapojeno jen ve velmi malé míře (jedná se o desetiny procent či jen jednotky procent způsobilých nákladů projektu). Nejčasněji jde v těchto projektech o pořízení nezbytného nábytku (zejména stolů a ţidlí) do tříd, počítačových učeben, kabinetů či knihoven a podobných prostor vyuţívaných cílovou skupinou projektu. V několika případech bylo nejprve nutné tyto prostory upravit, zrekonstruovat, popřípadě vybavit zatemněním. Není výjimečné také provedení stavebních úprav pro usnadnění přístupu do budov (rampy pro kočárky či osoby se sníţenou pohyblivostí). V rámci projektů, které realizují školy (zejména střední školy), je pak kříţové financování vyuţíváno pro nákup interaktivních tabulí do tříd. Ojediněle se potom vyskytují nákupy dalších technických prostředků - serverů, profesionálních kamer či vědeckých zařízení jako je výukový energetický komplex. Samostatnou skupinu představují projekty, ve kterých je kříţové financování vyuţíváno v objemu desítek procent2 způsobilých nákladů projektu. V OPPA se prozatím jedná o 8 projektů, níţe je uveden popis k některým z nich, které nebyly představeny ve výroční zprávě OPPA za rok 2009.

2

Do této skupiny Řídící orgán zahrnul projekty, ve kterých je dle smlouvy plánováno vyuţití kříţového financování dosahujícího 20 % a více z celkových způsobilých výdajů projektu. Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita 2010


Tab. č. 9: Příklady projektů vyuţívajících významněji kříţové financování Název projektu

Integrace znevýhodněných spoluobčanů - projekt kavárny "NaVšechnoČas"

Registrační číslo

CZ.2.17/2.1.00/32679

Ţadatel

Všude dobře o. p. s.

Podrobnosti o kříţovém financování

Obsahem projektu je vznik a rozvoj sociálního podniku, který umoţní integraci 12 znevýhodněných osob s různou formou postiţení zpět do společnosti prostřednictvím zaměstnání a udrţení pracovního místa. V rámci kříţového financování Všude dobře o. p. s. provede potřebné stavební interiérové úpravy a také vybavení kavárny barovým pultem, skříňkami, policemi, kavárenskými stoly a ţidlemi.

Název projektu

Podpora souladu rodinného a pracovního ţivota rodičů-akademiků


CZ.2.17/2.1.00/32120

Ţadatel

Univerzita Karlova v Praze


Cílem projektu je zmírnit diskriminační dopady přerušení profesní dráhy akademiků v souvislosti s rodičovstvím. Cílovou skupinou jsou akademici Filozofické fakulty Univerzity Karlovy v Praze pečující o dítě v rámci mateřské či rodičovské dovolené a těsně po jejím skončení (cca 150 osob). V rámci projektu bude na fakultě zřízen dětský koutek, zlepšeny podmínky pro docházení rodičů do zaměstnání (bezbariérovost pro kočárky, hlídání dětí apod.). V projektu bude spuštěn systém svépomocného hlídání dětí podle příkladů z mimopraţských a zahraničních vysokých škol. Dále bude podporována práce z domova. Bude zajištěn přístup k dalšímu vzdělávání, ze kterého jsou rodiče během rodičovské dovolené vyloučeni - jazyky, ICT a další kompetence. Prostředky v rámci kříţového financování umoţní úpravu prostor fakulty tak, aby mohl vzniknout prostor pro pobyt rodičů s dětmi (resp. pro hlídání - dětský koutek).

Název projektu

Fakultní nemocnice v Motole


CZ.2.17/3.1.00/32344

Ţadatel

Výuka, nácvik a osvojení provádění invazivních výkonů v neodkladné a kritické péči na trenaţérech a interaktivních modulech


Projekt umoţní osvojit si techniky, získat určitou rutinu a praktické dovednosti při provádění invazivních výkonů kritické a neodkladné péče. Pro studenty a lékaře v postgraduální přípravě je i ve velké fakultní nemocnici nereálné osvojit si v předepsaném počtu invazivní výkony neodkladné péče na pacientech. Z těchto důvodů Fakultní nemocnice Motol připravila projekt, jeţ zajistí, aby v nemocnici probíhal nácvik těchto dovedností na modelech. Kříţové financování bude vyuţito na nezbytné stavební úpravy specializované učebny (rozdělení pohyblivými stěnami na výukové boxy, rozvody elektrických sítí a výpočetní techniky k jednotlivým modulům), na nákup základního nábytku, projekční techniky a na nákup a instalaci modulů a trenaţérů.



Tab. č. 10: Naplňování pravidla N+3/N+2 (jen ESF; v €) Finanční plán rok

Celková alokace EU prostředků 2007 - 2013 - roční

N+3 / N+2 limity - souhrnné*

Zálohy z EK - roční

Ţádosti o průběţnou / závěrečnou platbu předloţené EK - roční

a

b

c

2007 14 579 111,00 0,00 2008 14 870 693,00 0,00 2009 15 168 107,00 0,00 2010 15 471 469,00 0,00 2011 15 780 898,00 17 300 544,83 2012 16 096 517,00 34 898 503,67 2013 16 418 447,00 71 010 574,33 2014 0,00 89 536 943,17 2015 0,00 108 385 242,00 Celkem 108 385 242,00 108 385 242,00 Zdroj: IS MSC2007 Poznámky: Stav k 31. 12. 2010, částky jsou za zdroj ESF.


2 167 704,84 3 251 557,26 4 335 409,68 0,00

0 0 145 317,09 13 780 528,34

9 754 671,78

13 925 845,43

Zálohy z EK + ţádosti o platby z ČR- roční

Zálohy z EK + ţádosti o platby souhrnné

Rozdíl mezi limity a platbami - souhrnné

d=b+c

e

g=e-a

2 167 704,84 3 251 557,26 4 480 726,77 13 780 528,34 0 0 0 0 0 23 680 517,21

2 167 704,84 5 419 262,10 9 899 988,87 23 680 517,21 23 680 517,21 23 680 517,21 23 680 517,21 23 680 517,21 23 680 517,21 23 680 517,21

2 167 704,84 5 419 262,10 9 899 988,87 23 680 517,21 6 379 972,38 -11 217 986,46 -47 330 057,12 -65 856 425,96 -84 704 724,79 -84 704 724,79


2.1.3. INFORMACE O ROZPISU VYUŢITÍ FONDŮ V návaznosti na poţadavky přílohy II, část A nařízení EK č. 1828/2006 Řídicí orgán zpracoval tabulku obsahující kategorizaci pomoci z ESF pro OPPA. V návaznosti na doporučení Národního orgánu pro koordinaci a s ohledem na rozsah této tabulky, není tato tabulka zařazena přímo do výroční zprávy, ale bude Evropské komisi poskytnuta v elektronické podobě vhodné pro další zpracování pouze jako doprovodný dokument této výroční zprávy. 2.1.4. INFORMACE O POMOCI PODLE CÍLOVÝCH SKUPIN OPPA 2.1.4.1 POPIS CÍLOVÝCH SKUPIN A PŘÍJEMCŮ DLE PRIORITNÍCH OS

Cílové skupiny, na které se projekty podpořené v jednotlivých prioritních osách mohou zaměřit: Prioritní osa 1  zaměstnanci  zájemci o podnikání  zaměstnavatelé  osoby samostatně výdělečně činné Prioritní osa 2  znevýhodněné osoby  pracovníci organizací sociálních sluţeb  zaměstnavatelé Prioritní osa 3  ţáci  studenti  pedagogičtí pracovníci  akademičtí pracovníci  osoby, které předčasně opustily vzdělávací systém Oprávnění příjemci podpory, tj. subjekty, které mohou v v jednotlivých prioritních osách předkládat ţádosti: Prioritní osa 1  podnikatelské subjekty  veřejné instituce (tj. orgány územně správních celků včetně organizací těmito orgány zřizovaných, dále Akademie věd ČR a další veřejné výzkumné instituce podle zákona č. 341/2005 Sb., o veřejných výzkumných institucích, organizační sloţky státu, případně další subjekty zřizované zákonem)  nestátní neziskové organizace  profesní a zájmová sdruţení  školy



Prioritní osa 2  nestátní neziskové organizace  veřejné instituce (tj. orgány územně správních celků včetně organizací těmito orgány zřizovaných, dále Akademie věd ČR a další veřejné výzkumné instituce podle zákona č. 341/2005 Sb., o veřejných výzkumných institucích, organizační sloţky státu, případně další subjekty zřizované zákonem)  podnikatelské subjekty Prioritní osa 3  školy  veřejné instituce (tj. orgány územně správních celků včetně organizací těmito orgány zřizovaných, dále Akademie věd ČR a další veřejné výzkumné instituce podle zákona č. 341/2005 Sb., o veřejných výzkumných institucích, organizační sloţky státu, případně další subjekty zřizované zákonem)  nestátní neziskové organizace 2.1.4.2 ÚDAJE O ÚČASTNÍCÍCH OPERAČNÍCH PROGRAMŮ ESF PODLE PRIORIT

Operační programy spolufinancované z ESF mají povinnost sledovat údaje o účastnících operací v podrobném členění dle přílohy č. XXIII nařízení EK č. 1828/ 2006. Od ledna 2010 byl pro OPPA spuštěna funkcionalita monitorovacího systému, která zajišťuje průběţné elektronické sledování hodnot všech monitorovacích ukazatelů, včetně podrobného členění. Data týkající se hodnot monitorovacích ukazatelů jsou za všechny projekty v realizaci předávána přes aplikaci Benefit7. V rámci OPPA mezi úspěšně podpořenými osobami mírně převládají ţeny (58,3 %), coţ je ovlivněno zejména tím, ţe nezanedbatelná část intervencí OPPA směřuje do oblasti poskytování sociálních a navazujících sluţeb, pro kterou je dlouhodobě charakteristické vyšší zastoupení ţen. Z pohledu postavení na trhu práce představují nejvýznamnější skupinu zaměstnaní (56,2 %), a to díky cílovým skupinám podporovaným v rámci prioritní osy 1, a dále neaktivní osoby (36,6 %). Neaktivní osoby jsou v OPPA podporovány zejména jakoţto cílové skupiny prioritní osy 3, jeţ se zaměřuje na ţáky a studenty. Z pohledu vzdělání tvoří nejpočetnější skupinu osoby s ukončeným vyšším středoškolským vzděláním (40,8 %), následované osobami s terciárním vzděláním (30,7 %) a osobami se základním nebo niţším středoškolským vzděláním (16,0 %).



Tab. č. 11: Údaje o účastnících OPPA podle priorit Typ členění

Kód NČI

Počet účastníků 2010

Detail členění 4

07.47.00

Počet nových účastníků

07.41.93

Počet odcházejících účastníků

07.48.00

Počet účastníků, kteří se operací účastnili jiţ v minulém 4 monitorovacím období

07.46.00

Celkem

27 167

07.46.01

Muţi

11 329

07.46.02

Ţeny

15 838

07.46.04

Zaměstnaní (celkový počet zaměstnaných, včetně osob samostatně výdělečně činných)

16 754

07.46.05

OSVČ - sebezaměstnaní

07.46.06

Dlouhodobě nezaměstnaní

168

07.46.07

Nezaměstnaní (celkový počet nezaměstnaných včetně dlouhodobě nezaměstnaných)

460

07.46.08

Neaktivní osoby celkem

9 953

07.46.09

Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (ţáci, 4 studenti a učni)

9 113

Rozdělení úspěšně podpořených osob podle věku

07.46.18

Mladí lidé 15 – 24 let

8 405

07.46.19

Starší obyvatelstvo 55 – 64 let

2 000

Rozdělení úspěšně podpořených osob podle zranitelných skupin v souladu s vnitrostátními předpisy

07.46.25

Menšiny

645

07.46.26

Migranti

544

07.46.27

Zdravotně znevýhodnění

553

07.46.28

Ostatní znevýhodněné osoby

07.46.41

Základní ISCED 1 a 2 (základní nebo niţší středoškolské 4 vzdělání)

Počet podpořených osob za rok 2010

Rozdělení úspěšně podpořených osob podle pohlaví

Rozdělení úspěšně podpořených osob podle postavení na trhu práce

Rozdělení úspěšně podpořených osob podle dosaţeného vzdělání

36 374 4

6 792 2 434

4

1 480

1 870

4

07.46.42

Střední ISCED 3 (vyšší středoškolské vzdělání)

07.46.43

Nástavbové studium ISCED 4 (postsekundární vzdělávání 4 nezahrnované do terciárního)

07.46.44

Vysokoškolské ISCED 5 a 6 (terciární vzdělávání)

4 353 11 095

4

1 003 8 331

Zdroj: IS MSC2007 Poznámky: 1 Stav k datu 31.12.2010, datum generování dat 28. 2. 2011. 2 Zatímco ukazatel „Počet účastníků za rok 2010“ vychází ze sledování všech podpořených osob, ostatní členění v tabulce je odvozeno od sledování úspěšně podpořených osob. Z tohoto důvodu si neodpovídají celkové hodnoty za ukazatel „Počet účastníků za rok 2010“ a údaje ve zbytku tabulky. Definice „úspěšně podpořené osoby je stanovována na úrovni projektu v závislosti na tom, jaké činnosti a pro jakou cílovou skupinu jsou v projektu podporovány. Definice je uvedena v grantové smlouvě uzavřené mezi příjemcem a Řídicím orgánem. Zpravidla se jedná o úspěšné vykonání zkoušky navazující na vzdělávací kurzy, případně se jedná o absolvování povinného minimálního rozsahu kurzu, apod. 3 Ukazatel 07.46.04 (Zaměstnaní) byl ŘO OPPA upraven (tj. neodpovídá číslu agregovanému na základě sběru dat od příjemců). Důvodem úpravy (snížení) je potřeba respektovat technické nastavení na straně SFC2007. V praxi jedna osoba může patřit do kategorie 07.46.05 (Sebezaměstnaní) i do kategorie 07.46.04 (Zaměstnaní), SFC ovšem vyžaduje, aby tyto skupiny neměly průniky. 4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvů indikátoru. V předchozích Výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA byly použity tyto názvy: 07.47.00 - Noví účastníci 07.41.93 - Odcházející účastníci 07.48.00 - Lidé, kteří se operačního programu účastnili již v předchozím roce



07.46.05 - Sebezaměstnaní – osoby samostatně výdělečně činné 07.46.06 - Dlouhodobě nezaměstnaní 07.46.09 - Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti) 07.46.41 - Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2) 07.46.42 - Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3) 07.46.43 - Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4) 07.46.44 - Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6) Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.

2.1.5. VRÁCENÁ NEBO ZNOVU POUŢITÁ POMOC V roce 2010 nedošlo v OPPA k vrácení nebo zrušení podpory ve smyslu článku 57 (Udrţitelnost operací) Nařízení (ES) č. 1083/2006. Oproti předchozím rokům implementace OPPA ovšem rok 2010 přinesl změnu v tom, ţe Řídicí orgán odhalil a šetřil první nesrovnalosti a ţe vymoţené prostředky byly zohledněny v rámci certifikace výdajů, tj. došlo k finančním opravám dle čl. 98 (Finanční opravy prováděné členskými státy) Nařízení (ES) č. 1083/2006. Přehled o těchto finančních opravách zachycuje následující tabulka. Tab. č. 12: Přehled o finančních opravách výdajů OPPA

Prioritní osa

Částky, jeţ byly odejmuty nebo získány zpět, zohledněné ve výkazu výdajů předloţeném EK

Částky, jeţ byly odejmuty nebo získány zpět, ale dosud nezohledněné ve výkazu výdajů předloţeném EK

Za celkové způsobilé výdaje

za veřejné zdroje

za celkové způsobilé výdaje

za veřejné zdroje

za celkové způsobilé výdaje

za veřejné zdroje

v €

v €

v €

v €

v €

v €

Částky, jeţ byly označeny jako nevymoţitelné

1.

599,25

599,25

3 899,73

3 899,73

0,00

0,00

2.

1 038,55

1 038,55

2 979,59

2 979,59

0,00

0,00

3.

1 433,56

1 433,56

267,67

267,67

0,00

0,00

4.

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3 071,36

3 071,36

7 146,99

7 146,99

0,00

0,00

Celkem

Zdroj: IS MSC2007 k datu 31. 12. 2010

Celková částka finančních oprav je jen velmi malá a nemá ani potenciální negativní dopad na průběh čerpání alokace OPPA. O prostředky, které byly (či budou) v souladu s pravidly PCO odečteny od výkazu výdajů, se zvýšila částka zatím nevyuţité alokace, kterou můţe Řídicí orgán vyuţít na realizaci podpořených projektů.



2.1.6. KVALITATIVNÍ ANALÝZA V OPPA v roce 2010 probíhaly 2 hlavní skupiny činností, jejichţ prostřednictvím Řídicí orgán usiluje o dosaţení cílů programu. Postupovala realizace komplexních projektů, projektu technické pomoci a zejména grantových projektů podpořených na základě 1. a 2. výzvy. Celková kontrahovaná podpora na tuto skupinu projektů dosáhla ke konci roku 2010 částky 2 467 mil. Kč (99,4 mil. €; kurz 25,24 Kč/€). Kromě administrace schválených a realizovaných projektů probíhala příprava, resp. administrace 3. výzvy k předkládání projektových ţádostí v rámci prioritní osy 1 a 3 o celkové alokaci 450 mil. Kč (17,0 mil. €; kurz 25,24 Kč/€). Monitoring projektů je uskutečňován nejprve formou Zprávy o zahájení realizace projektu (vztahuje se k prvním dvěma měsícům realizace) a následně pak formou Monitorovacích zpráv (shrnují postup realizace za kaţdých 6 měsíců).3 Do konce roku 2010 bylo předloţeno celkem 364 Zpráv o zahájení realizace projektu (ZOZRP); všechny tyto zprávy byly hl. m. Prahou zadministrovány. Dále bylo předloţeno celkem 758 monitorovacích zpráv, z nichţ hl. m. Praha do konce roku 2010 schválila 684. Dosaţený pokrok v naplňování výstupů programu v závislosti na finančním pokroku je uveden v následujícím grafu a tabulkách. Tab. č. 13: Reálný pokrok OPPA (všechny zdroje) Prior. osa

Alokace 2007 – 2013 v mil. €

Předloţené projektové ţádosti v v% mil. €

Prostředky kryté smlouvou v mil. €

v%

Proplacené prostředky příjemcům v v% mil. €

Prostředky předloţené k certifikaci v v% mil. €

Certifikované prostředky předloţené EK v v% mil. €

1.

48,7

216,7

444,6%

37,7

77,4%

10,7

21,9%

7,0

14,4%

2.

37,2

133,5

359,1%

27,4

73,7%

5,2

13,9%

3,2

8,6%

3.

37,2

135,7

364,8%

27,9

75,0%

6,8

18,3%

5,1

13,7%

5,1 13,7%

4.

4,4

4,9

111,1%

4,9 111,2%

1,2

28,0%

1,1

25,0%

1,1 25,0%

7,0 14,4% 3,2

8,6%

Celkem

127,5 490,8 384,9% 97,9 76,8% 23,9 18,7% 16,4 12,9% 16,4 12,9% Zdroj: IS MSC2007 k datu 5. 1. 2011 Poznámky: 1 V tabulce jsou uvedeny hodnoty za projekty se smlouvou uzavřenou do konce roku 2010. 2 OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce „Proplacené prostředky příjemcům“ zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil; kurz 25,24 €/Kč.

3

Výjimečně příjemce nepředkládá Zprávu o zahájení realizace, ale rovnou informuje ve formátu Monitorovací zprávy. Tato výjimka se uplatňuje pouze v případech, kdy jsou k termínu podpisu grantové smlouvy projektové aktivity jiţ plnohodnotně realizovány. Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita 2010


Graf č. 2: Přehled pokroku OPPA 100% 100% 90% 76,8%

80% 70% 60% 50% 40% 30%

18,7%

20%

12,9%

12,9%

Prostředky předložené k certifikaci

Certifikované výdaje předložené EK

10%

0% Celková alokace podpory

Projekty kryté smlouvou

Proplacené prostředky příjemcům

Zdroj: ŘO s použitím IS MSC2007, stav k 31. 12. 2010

Tempo čerpání prostředků OPPA probíhá v souladu se záměry a očekáváními Řídicího orgánu. Nebyly identifikovány ţádné překáţky pro čerpání, ani rizika (viz také kapitola Plnění pravidla N+3 (N+2) a kapitola Závaţné problémy a přijatá opatření k jejich odstranění). Dokladem úspěšného a řízeného čerpání prostředků OPPA je skutečnost, OPPA měl nejpřesnější odhad čerpání k 31. prosinci 2010 (přičemţ čerpáním se v tomto odstavci rozumí čerpání z pohledu Evropské komise) ze všech operačních programů spolufinancovaných ze Strukturálních fondů či Fondu soudrţnosti v ČR. Skutečné čerpání OPPA k 31. prosinci 2010 dosáhlo hodnoty 102,7 % predikované částky zaslané Evropské komisi v srpnu 2010. K 31. prosinci 2010 byl vztah fyzického a finančního pokroku implementace OPPA následující: Objem výdajů uskutečněných příjemci a schválených Řídicím orgánem dosáhl 18,7 % z celkové alokace programu. Tento údaj odpovídal očekávání Řídicího orgánu s ohledem na termíny zahájení realizace projektů a pravidla vyúčtování vzniklých výdajů. Hodnota ukazatele počtu úspěšně podpořených osob se zvýšila na 191,2 % plánované cílové hodnoty. Důvodem je postup realizace jednotlivých projektů a také naplnění dat za všechny realizované projekty v monitorovacím systému. Příčinnou, proč ukazatel přesáhl své cílové hodnoty, je zejména fakt, ţe na úrovni projektů (zejména v prioritní ose 1) jsou realizovány menší jednotky podpory (z hlediska časové dotace kurzů) pro cílové skupiny projektu, neţ bylo předpokládáno při stanovování cílových hodnot OPPA. Skutečnost, ţe podpora směřuje na vzdělávání, které je pro účely vykazování členěno do menších jednotek podpor, neţ bylo plánováno, neznamená dle Řídicího orgánu pro OPPA problém a není důvodem pro změny v rámci implementace. Rovněţ překračování cílové hodnoty z uvedeného důvodu nepředstavuje



pro Řídicí orgán důvod k úpravě cílových hodnot. Z kontroly monitorovacích zpráv a kontrol fyzické realizace projektů na místě je zřejmé, ţe projekty probíhají efektivně a směřují k naplnění specifických cílů jednotlivých prioritních os. Počet podpořených projektů dosáhl hodnoty 84,7 % z plánované cílové hodnoty (za pouţití definice OPPA). S ohledem na další plánované výzvy Řídicí orgán předpokládá, ţe cílová hodnota tohoto ukazatele by měla být dosaţena (resp. ţe bude za celý program spíše mírně překročena) a ţe není potřeba přijímat specifická opatření. Toto přesvědčení vychází zejména z faktu, ţe objem prostředků OPPA krytých smlouvou dosáhl hodnoty 76,8 %. Ukazatel počtu aktivit programu přesáhl cílovou hodnotu (aktuálně je na 140 % cílové hodnoty). Za aktivity podpory programu jsou povaţovány zejména semináře a workshopy určené pro ţadatele a příjemce. Vyšší neţ plánovaná hodnota je způsobena vysokým zájmem o OPPA ze strany ţadatelů (viz počty předloţených projektů ve vztahu k alokaci zejména 1. a 2. výzvy). Aby Řídicí orgán umoţnil účast na seminářích všem zájemcům, musel jich zorganizovat větší neţ původně předpokládaný počet. Na překročení plánu se dále se projevuje skutečnost, ţe Řídicí orgán věnuje nemalé úsilí podpoře příjemců tak, aby realizace projektů probíhala co nejkvalitněji. Jsou pořádány např. specifické semináře k problematice zadávacích řízení, coţ také navyšuje počet aktivit programu evidovaný ve statistikách OPPA. Celkově fyzický pokrok postupuje podle očekávání a není nutné přijímat ţádná mimořádná opatření. Tab. č. 14: Výdaje uskutečněné příjemci a schválené řídicím orgánem a fyzický pokrok realizace

K 31. 12. 2010 Finanční stav Fyzický stav Ukazatele výstupu Počet úspěšně podpořených osob Počet podpořených projektů Počet aktivit podpory programu Poznámka: Kurz 25,24 Kč/ €


Alokace 2007 – 2013 v mil. €

127,5 Plán 2015 12 750 570 80

Výdaje uskutečněné příjemci a schválené ŘO v mil. €

Čerpání alokace (v %) 23,9 18,7% Stav k 31. 12. 2010 v ks v % plánu 23 374 191,2% 483 84,7% 112 140,0%


Graf č. 3: Finanční a fyzický pokrok implementace OPPA

250% 213,1%

200% 140,0%

150%

100%

84,7%

50%

18,7%

97,5%

31,2%

5,1%

3,5%

0% Proplacené prostředky příjemcům

Počet úspěšně Počet podpořených Počet aktivit podpořených osob projektů podpory programu k 31. 12. 2009

k 31. 12. 2010

Zdroj: ŘO OPPA s použitím IS MSC2007,stav k 31. 12. 2010 (datum generování dat k ukazatelům 28.2. 2011)

2.1.6.1 POKROK OD MINULÉHO MONITOROVACÍHO VÝBORU

V této kapitoly je zaznamenám finanční pokrok ve vztahu ke stavu, který byl členům Společného monitorovacího výboru naposledy poskytnut. Zpráva o realizaci OPPA, kterou měl Výbor k dispozici během svého jednání proběhnuvšího formou per rollam na podzim 2010, obsahovala data k 30. červnu 2010. K nejvýraznějšímu posunu ve 2. pololetí 2010 v oblasti předloţených projektových ţádostí a kontrahovaných prostředků došlo u prioritní osy 4, kde byl schválen další projekt technické pomoci. Vzhledem k tomu, ţe projekt byl předloţen i schválen v roce 2010, je nárůst v objemu předloţených i schválených prostředků rovnocenný. Největší postup je zachycený v rámci sloupce proplacené prostředky příjemcům. Nezanedbatelný pokrok je vidět i v oblasti certifikovaných prostředků, kde v návaznosti na 3 uskutečněné certifikace v roce 2010 (z toho 2 ve 2. pololetí) narostl objem prostředků v rámci všech prioritních os. Malý pokrok v rámci prioritní osy 2 u prostředků krytých smlouvou je způsoben faktem, ţe 3. výzva nebyla otevřena pro tuto prioritní osu.



Tab. č. 15: Finanční pokrok od minulého jednání Společného monitorovacího výboru Prior. osa

Alokace 2007 2013 v mil. €

Předloţené projektové ţádosti v v% mil. €

Prostředky kryté smlouvou v v% mil. €

Proplacené prostředky příjemcům v v% mil. €

Prostředky předloţené k certifikaci v v% mil. €

Certifikované prostředky předloţené EK v v% mil. €

1.

48,7

0,0

0,0%

10,9

22,3%

4,5

9,2%

1,9

3,9%

4,6

9,4%

2.

37,2

0,0

0,0%

0,0

0,0%

2,2

5,8%

0,6

1,6%

2,1

5,6%

3.

37,2

1,3

3,4%

7,3

19,6%

2,8

7,4%

1,5

4,0%

3,3

8,9%

4.

4,4

3,0

68,3%

3,0

68,5%

0,2

4,5%

0,0

0,0%

1,1

25,0%

Celkem 127,5 4,3 3,3% 21,0 16,6% 9,7 7,5% 4,0 3,1% 11,1 8,7% Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: Stav k 31. 12. 2010. Částky jsou za celkové veřejné zdroje bez soukromého spolufinancování.

2.1.6.2 POKROK PROJEKTŮ Z 1. VÝZVY

V roce 2010 probíhaly projektové aktivity v rámci 169 projektů z 1. výzvy. Do konce roku 2010 byla v souladu se smlouvami ukončena realizace celkem 60 z nich (většinou ukončení proběhlo ke konci listopadu či prosince). Přehled administrace předloţených monitorovacích zpráv, prostřednictvím kterých Řídicí orgán monitoruje a kontroluje postup realizace, ukazuje následující tabulka. Tab. č. 16: Monitorování postupu realizace projektů z 1. výzvy v roce 2010 Počet projektů

Předloţené MZ

Schválené MZ

Délka administrace MZ (ve dnech)

PO1

92

176

173

55

PO2

29

56

55

58

PO3

48

96

96

40

169

328

324

51

Celkem

Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: 1 Stav k 31. 12. 2010 2 Délka administrace monitorovací zprávy zahrnuje i čas, po který příjemce zajišťoval nápravu nedostatků této monitorovací zprávy; nejedná se o čas, který ŘO strávil kontrolou této zprávy.

Z údajů ze 24 závěrečných zpráv, které byly schváleny do konce roku 2010, vyplývá, ţe projekty v plné míře dosáhly stanovených cílů a vyuţily smluvně přislíbenou podporu z 96 % Oba tyto údaje reflektuje Řídicí orgán jako vysoce pozitivní, protoţe se lze na základě nich domnívat, ţe plnění cílů a čerpání kontrahované podpory bude probíhat na plánovaných hodnotách také u dosud realizovaných projektů.

2.1.6.3 POKROK PROJEKTŮ 2. VÝZVY

V roce 2010 probíhaly projektové aktivity v rámci 179 projektů ze 2. výzvy. V listopadu 2010 předčasně ukončil na vlastní ţádost realizaci jeden projekt. Veškeré zálohové platby, které



příjemce od Řídicího orgánu obdrţel, byly vráceny zpět na účet hl. m. Prahy. Přehled administrace projektů 2. výzvy ukazuje následující tabulka. Tab. č. 17: Monitorování postupu realizace projektů z 2. výzvy v roce 2010 Počet projektů

Předloţené a schválené ZOZRP

Předloţené MZ

Schválen é MZ

Délka administrace MZ (v dnech)

PO1

95

95

93

83

54

PO2

33

31

31

26

56

PO3

50

50

45

41

39

178

176

169

150

50

Celkem

Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: 1 Stav k 31. 12. 2010 2 Délka administrace monitorovací zprávy zahrnuje i čas, po který příjemce zajišťoval nápravu nedostatků této monitorovací zprávy; nejedná se o čas, který ŘO strávil kontrolou této zprávy.

Graf č. 4: Přehled počtu předloţených ZOZRP a MZ za projekty ze 2. výzvy v roce 2010

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

95

93 83

50

45

31

31

Předložené a schválené ZOZRP

Předložené MZ

Prioritní osa 1

Prioritní osa 2

41

26

Schválené MZ

Prioritní osa 3

Zdroj: ŘO OPPA Poznámka: Stav k 31. 12. 2010

2.1.6.4 INFORMACE O PROJEKTECH ZE 3. VÝZVY

Paralelně s administrací jiţ podpořených projektů hl. m. Praha v roce 2010 vyhlásilo a administrovalo 3. výzvu k předkládání projektových ţádostí. Tato výzva byla vyhlášena 21. dubna 2010, předkládání projektových ţádostí bylo ukončeno 30. června 2010. 3. výzvu pro předkládání projektů v rámci prioritních os 1 a 3 se Rada hl. m. Praha rozhodla vyhlásit dříve, neţ předpokládal původně plánovaný harmonogram (ten obsahoval termín v srpnu 2010). Na základě rozhodnutí o vyhlášení 3. výzvy na jaře 2010 došlo k úpravě plánovaného harmonogramu



výzev OPPA. Ve 3. výzvě bylo předloţeno celkem 376 ţádostí. Poţadovaná podpora představovala vzhledem k alokaci převis poptávky v objemu 363 %. Tab. č. 18: Průběh výběru projektových ţádostí ve 3. výzvě (v počtech ţádostí) Předloţené

Vyřazené na základě formálního posouzení

Vyřazené na základě expertního posouzení

Schválené

Zařazené do zásobníku

PO1

262

106

20

82

13

PO3

114

11

8

42

11

Celkem

376

117

28

124

24

Zdroj: IS Monit7+

Graf č. 5: Průběh posouzení projektových ţádostí ze 3. výzvy

300

262

250 200 156 136

150

114

103

100

95

82 42

50 0 Předloženo

Po formálním hodnocení Prioritní osa 1

Po expertním hodnoceni

Schváleno

Prioritní osa 3

Zdroj: IS Monit7+

Formální posouzení projektových ţádostí probíhalo do 29. července 2010. Při formálním posouzení se hodnotí úplnost projektové ţádosti, podpis oprávněnou osobou, soulad s pravidly OPPA a textem výzvy. Text 3. výzvy pro prioritní osu 1 obsahoval omezení týkající se počtu projektových ţádostí. Rozhodujícím parametrem pro zařazení projektové ţádosti do výběrového procesu byl okamţik finalizace projektové ţádosti ve webové aplikaci Benefit7. Podle data a hodiny finalizace se postupně načetl objem poţadovaného financování z OPPA od nejdříve finalizované po nejpozději finalizovanou projektovou ţádost. Ve formálním posouzení uspěly pouze ty projektové ţádosti, které v uvedeném pořadí představovaly v objemu poţadovaného Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita 2010


financování z OPPA 250 % alokace 3. výzvy (tj. 750 mil. Kč, 29,4 mil. €, kurz 25,24 Kč/€). Projektová ţádost, která přesáhla tento limit pouze částí poţadované podpory, také ve formálním posouzení uspěla. Všechny další, později finalizované projektové ţádosti, byly v rámci formálního posouzení vyřazeny. Aby se všichni ţadatelé mohli na soustředit na obsah ţádosti a zpracovat ji kvalitně, nastavil Řídicí orgán ve výzvě postup, kdy výzva byla nejprve 21. dubna 2010 vyhlášena a pak následně 1 měsíc probíhaly semináře pro ţadatele a konzultace projektových záměrů, aniţ by bylo moţné zpracovávat data ve formuláři ve webové aplikaci Benefit7. Teprve 19. května 2010 ve 14:00 hodin byl zpřístupněn webový formulář ţádosti. Tímto postupem zajistil Řídicí orgán, ţe ţadatelé, kteří jiţ v minulosti připravovali projektovou ţádost do OPPA, neměli konkurenční výhodu oproti novým zájemcům o podporu z tohoto programu. Aby byla zaručena maximální informovanost ţadatelů (i potenciálních) v rámci 3. výzvy a tím i její transparentnost, zveřejnil Řídicí orgán uţ 19. května 2010 v podvečer na webových stránkách www.oppa.cz článek „Zájem o 3. výzvu pro prioritní osu 1“, ve kterém bylo uvedeno, jaký objem poţadovaného financování z OPPA je prozatím v jiţ finalizovaných projektových ţádostech. Kromě celkové statistiky článek obsahoval také přehled všech projektových ţádostí (označených anonymně pouze technickým znakem – tzv. klíčem ţádosti), ve kterém bylo u kaţdé z nich uvedeno, jaké je její pořadí podle data finalizace. Tento článek Řídicí orgán pravidelně aktualizoval po celou dobu průběhu výzvy. O zveřejnění článku „Zájem o 3. výzvu pro prioritní osu 1“ a také o tom, ţe bude průběţně aktualizován, Řídicí orgán informoval formou emailového newsletteru všechny registrované odběratele novinek z webových stránek www.oppa.cz. Text 3. výzvy stanovoval, ţe limit 250 % alokace bude aplikovaný na předloţené projektové ţádosti. Současně bylo ve výzvě stanoveno, ţe příjem projektových probíhá aţ do 30. června 2010 do 14:00 hodin. Tyto parametry byly dodrţeny, tj. nedošlo k uzavření výzvy ani aplikaci limitu před prováděním formálního posouzení. Důvodem bylo to, ţe a) Zpracovatel mohl finalizovanou ţádost, která ještě nebyla předloţena, „odemknout“ a zrušit tak finalizaci; b) Některé finalizované projekty vůbec nemusely být předloţeny v papírové podobě; tyto nepředloţené projekty nebyly pro limit 250 % alokace relevantní. S ohledem na výše specifikované podmínky výzvy je zřejmé, ţe nejčastějším důvodem vyřazení ţádostí ve formálním posouzení bylo finalizování projektové ţádosti po dosaţení limitu poţadovaného financování z OPPA ve výši 250 % alokace výzvy. Detaily o důvodech vyřazení v rámci formálního posouzení jsou uvedeny v následující tabulce.



Tab. č. 19: Přehled nedostatků ţádostí vedoucích k vyřazení ve formálním posouzení Důvod vyřazení ţádosti Projektovou ţádost předloţil neoprávněný ţadatel Projekt plánoval spolupráci s neoprávněným partnerem Nezpůsobilá cílová skupina Nesplnění podmínky týkající se poměru velikosti cílových skupin za ţadatele a partnera Nezpůsobilé klíčové aktivity Nesplnění podmínky zajistit v rámci projektu výuku inovovaného studijního programu minimálně po dobu 2 semestrů Nesplnění limitu pro minimální velikost rozpočtu Ţádost zpracována do chybného formuláře Pozdní finalizace projektové ţádosti Celkem

Prioritní osa PO1

PO3

1 2 1

1 0 2

2 2 3

Podíl na celkovém počtu nedostatků 2% 2% 2%

2

0

2

2%

0

6

6

5%

0

6

6

5%

1 1 102 110

0 0 0 15

1 1 102 125

1% 1% 82% 100%

Celkem

Zdroj: Statistika OPPA; Stav k 31. 12. 2010 Poznámka: Pokud žádost vykazovala několik chyb, je započítána v každé relevantní skupině nedostatku. Proto počet nedostatků neodpovídá počtu žádostí vyřazených na základě formálního posouzení.

Další fází výběrového procesu bylo expertní posouzení, které bylo dokončeno 18. srpna 2010 V rámci expertního posouzení bylo vyřazeno celkem 28 ţádostí, coţ je ve srovnání s 1. a 2. výzvou významně méně, pouze 7 % oproti 12 % v 2. výzvě a 25 % v 1. výzvě. Tento ukazatel svědčí o rostoucí kvalitě předloţených projektových ţádostí. Toto lze zčásti přisoudit tomu, ţe neúspěšní ţadatelé z předchozích dvou výzev mají moţnost na základě doporučení hodnotitelů přepracovat ţádost a při její přípravě pro nové výzvy se tak více soustředili na její kvalitu. Z hlediska procesu expertního posouzení je také významné, ţe pokračuje klesající trend případů, kdy bylo nutné provést 3. hodnocení (jeţ se uplatňuje v případech, kdy se první dvě expertní posouzení významně rozcházejí v názoru). Posuzováno bylo celkem 231 projektových ţádostí. 3. posouzení bylo nezbytné zpracovat ve 35 případech, tedy v 15 % případů (1. výzva 31 %, 2. výzva 19 %)



Graf č. 6: Přehled počtu projektových ţádostí podle počtu bodů z expertního posouzení

80 70

60 50 40 30 20 10 0 nevyhovělo

50 - 59

60 - 69

70 - 79

80 - 89

nad 90

Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: Stav k 31. 12. 2010

Nejvíce projektů dosáhlo bodového hodnocení v rozmezí 70 – 79 bodů (v 2. výzvě bylo největší zastoupení v kategorii 80-89, v 1. výzvě pak 60-69 bodů). Po ukončení expertního posouzení zasedaly pro kaţdou prioritní osu výběrové komise, které projednávaly nejlépe bodově hodnocené projekty, u nichţ kumulovaná podpora poţadovaná z OPPA dosahuje 150 % alokace příslušné výzvy. Celkem se jednalo o 152 projektů. Výběrová komise pro prioritní osu 1 proběhla dne 1. září a pro prioritní osu 3 dne 30. srpna. Orgány hl. m. Prahy se s doporučeními výběrových komisí ztotoţnily a tak byly po projednání nejprve ve Výboru evropských fondů Zastupitelstva hl. m. Prahy (13. září), souhlasu Rady hl. m. Prahy (14. září) vybrané projekty schváleny Zastupitelstvem hl. m. Prahy dne 16. září k podpoře z OPPA. Z celkového počtu 376 předloţených projektových ţádostí bylo schváleno 124 projektů. Úspěšnost předloţených ţádostí dosáhla 33 %. Vyšší míra úspěšnosti byla zaznamenána v prioritní ose 3 – 37 %, prioritní osa 1 dosáhla 31 %. Tento ukazatel je samozřejmě ovlivněn celkovým počtem předloţených projektových ţádostí v jednotlivých prioritních osách a převisem poptávky nad alokací příslušné výzvy. Z hlediska úspěšnosti ţadatelů s ohledem na jejich hospodářsko právní formu je patrné, ţe se dařilo příspěvkovým organizacím (v prioritní ose 3 to byly zejména vyšší odborné školy



zřizované hl. m. Prahou), nadprůměrnou úspěšnost vykázala také sdruţení, tj. nestátní neziskové organizace s projekty zaměřenými na vzdělávání svých pracovníků v rámci prioritní osy 1, a vysoké školy. Tab. č. 20: Úspěšnost ţadatelů ve 3. výzvě z hlediska jejich hospodářsko právní formy Schválené Podíl schválených na Předloţené projektové předloţených Hospodářsko právní forma projektové ţádosti projektových ţádosti (v ks) (v ks) ţádostech Akciová společnost 66 21 32% Obecně prospěšná spol. 13 1 8% Ostatní 13 2 15% Příspěvková organizace 19 11 58% Sdruţení (svaz, spolek, spol.) 9 4 44% Společnost s r.o. 169 52 31% Vysoká škola 87 34 39% Celkem 376 125 33% Zdroj: ŘO OPPA

Mezi jednotlivými sektory byl nejúspěšnější sektor veřejných institucí. Největší zastoupení mezi ţadateli měl naopak sektor podnikatelských subjektů, obdobně jako v předchozích výzvách. Tab. č. 21: Úspěšnost ţadatelů ve 3. výzvě z hlediska sektorů hospodářství Schválené Předloţené projektové projektové ţádosti ţádosti (v ks) Typ ţadatele (v ks) Nestátní neziskové organizace 24 6 Podnikatelské subjekty 242 74 Školy 94 38 Veřejné instituce 16 7 Celkem 376 125

Podíl schválených na předloţených projektových ţádostech 25% 31% 40% 44% 33%

Zdroj: ŘO OPPA

Srovnáním všech tří výzev je patrné, ţe se Řídícímu orgánu daří v rámci výzev sniţovat převis poptávky a opatření aplikovaná při vyhlašování jednotlivých výzev jsou účinná. Tato skutečnost se odráţí pozitivně i na vyuţití administrativní kapacity, která v období po vyhlášení výzvy jiţ není tolik přetíţena jako na počátku implementace OPPA. Pro všechny dosud realizované výzvy platí, ţe alokaci výzvy se vţdy podařilo kontrahovat v plné výši na vybrané projekty.



Tab. č. 22: Srovnání počtu přijatých ţádostí v rámci výzev OPPA pro grantové projekty Počet přijatých ţádostí (ks) PO1 PO2 PO3 celkem

1. V 548 304 326 1178

2. V 393 181 190 764

3. V 262 114 376

Celková poţadovaná podpora (mil. Kč) 1. V 2 835 2 014 1 969 6 818

2. V 1 589 902 904 3 396

3. V 1 199 491 1 690

Převis poptávky (%) 1. V 766% 1 060% 703%

2. V 513% 601% 411%

843%

508

3. V 400% 327% 364%

Zdroj: Statistika OPPA Poznámky: Stav k 31. 12. 2010

Graf č. 7: Přehled výzev OPPA pro grantové projekty

1200

1178

1000 764

800 600

376

400 200

171

178

121

0 1. výzva (Alokace 840 mil. 2. výzva (Alokace 680 mil. 3. výzva (Alokace 450 mil. Kč) Kč) Kč) Počet předložených projektů *ks+

Počet schválených projektů *ks+

Zdroj: IS Monit7+ Poznámky: Stav k 31. 12. 2010

2.1.6.5 ROVNÉ PŘÍLEŢITOSTI

V návaznosti na Nařízení (ES) č. 1083/2006, dle Strategických obecných zásad Společenství pro období 2007 – 2013 a v souladu s čl. 10, písm. a) nařízení (ES) č. 1081/2006 je ve výroční zprávě uváděna informace o provádění programu v oblasti rovnosti ţen a muţů a rovných příleţitostí pro všechny. OPPA má za cíl v rámci všech implementačních aktivit posilovat rovné příleţitosti pro všechny jedince, u nichţ existuje riziko diskriminace, a to bez ohledu na příčinu tohoto rizika Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita 2010


(pohlaví, etnická příslušnost, rasa, věk, sociální situace, zdravotní stav, náboţenské či politické přesvědčení, sexuální orientace apod.). Hledisko rovných příleţitostí patří mezi horizontální témata OPPA, ale je také přímo obsaţeno mezi podporovanými aktivitami v rámci prioritní osy 2 a prioritní osy 3. Mezi klíčové aktivity OPPA tak patří podpora zaměřená na osoby vracející se na trh práce po delším přerušení, zejména rodičů končících rodičovskou dovolenou či podpora flexibilních forem zaměstnání v prioritní ose 2 a dále podpora integrace ţáků a studentů z odlišného sociokulturního prostředí v prioritní ose 3. Zásada rovných příleţitostí byla plně respektována ve fázi programování a je naplňována i ve fázi řízení a monitorování programu. V oblasti monitoringu se všechny ukazatele, kde to připadá v úvahu, sledují v členění na muţe a ţeny. Ţadatelé mají povinnost vyjádřit se jiţ v projektové ţádosti k otázce rovných příleţitostí a popsat dopad předpokládaných intervencí projektu na toto horizontální téma. Z projektů, na které byla do konce roku 2010 smluvně poskytnuta podpora, jich bylo 25 % přímo zaměřeno na rovné příleţitosti a 55 % obsahovalo prvky a komponenty, které pozitivně přispívají k prosazování principů tohoto horizontálního tématu. Graf č. 8: Zaměření projektů OPPA ve vztahu k rovným příleţitostem

Zaměřen 25%

Pozitivní 55%

Neutrální 20%

Zdroj: IS Monit7+ Poznámka: Hodnoty za projekty realizované na základě smluv uzavřených do konce roku 2010.

S ohledem na to, ţe 80 % projektů má alespoň pozitivní dopad na rovné příleţitosti, lze konstatovat, ţe se OPPA daří naplňovat tento horizontální cíl politiky soudrţnosti. Řídicí orgán neidentifikoval ţádné překáţky či rizika, která by respektování principu rovných příleţitostí v rámci OPPA bránily, resp. ohroţovaly.



2.1.6.6 MIGRANTI, AZYLANTI, PŘÍSLUŠNÍCI MENŠIN

V návaznosti na čl. 10, písm. b) a c) nařízení (ES) č. 1081/2006 je ve výroční zprávě uváděna informace o provádění programu v oblasti zvyšování zaměstnanosti a zaměstnatelnosti migrantů, azylantů a příslušníků menšin. Na uvedené cílové skupiny se přímo zaměřují aktivity prioritní osy 2 (Podpora vstupu na trh práce). Do konce roku 2010 dosáhl počet úspěšně podpořených osob z cílové skupiny migranti 492 osob, z cílové skupiny menšin 590 osob. V roce 2010 probíhala realizace následujících projektů zaměřených na cizince a migranty:  CZ.2.17/2.1.00/ 31727, InBIT Česká republika s.r.o., Integrační vzdělávání vietnamských migrantů v Praze  CZ.2.17/2.1.00/ 31485, GLE o.p.s., Podnikání jako cesta ze sociálního vyloučení  CZ.2.17/2.1.00/ 31878, Centrum pro integraci cizinců, PERSPEKTIVA: Cizincům rovné šance, trhu práce kvalifikovanější pracovní sílu  CZ.2.17/2.1.00/ 32570, Evropská kontaktní skupina v České republice, V práci otevřeno - Uplatnění kvalifikace migrantů/tek na českém pracovním trhu Pro cílovou skupinu menšin, zejména Romů byly v roce 2010 realizovány tyto projekty:  CZ.2.17/2.1.00/ 32282, MĚSTSKÁ ČÁST PRAHA 3, Návrat do práce - podpora znevýhodněných osob z odlišného sociokulturního prostředí a osob po výkonu trestu odnětí svobody ţijících na území MČ Praha 3 za účelem jejich snazšího začlenění na trh práce  CZ.2.17/2.1.00/ 32377 Občanské sdruţení SLOVO 21, Podpora zaměstnávání Romů v Praze (2010 - 2012)  CZ.2.17/2.1.00/ 32706, Romské občanské sdruţení Velká Ohrada, Podpora zaměstnanosti Romů

2.1.6.7 INTEGRACE ZNEVÝHODNĚNÝCH OSOB

V návaznosti na čl. 10, písm. d) nařízení (ES) č. 1081/2006 je ve výroční zprávě uváděna informace o provádění programu v oblasti implementace opatření na posilování integrace v oblasti zaměstnanosti a sociálního začlenění dalších znevýhodněných osob, včetně zdravotně znevýhodněných. Tato cílová skupina, včetně osob závislých a ohroţených závislostmi, obětí trestné činnosti, obětí domácího násilí, osob komerčně zneuţívaných, obětí obchodu s lidmi, osob poskytujících sexuální sluţby za úplatu, osob po (ve) výkonu trestu a mladých lidí do 26 let věku opouštějících ústavní zařízení nebo vyrůstajících bez rodin, je předmětem aktivit prioritní osy 2 (Podpora vstupu na trh práce). V roce 2010 probíhala realizace celkem 46 projektů zaměřených na výše uvedené cílové skupiny (zejména osoby se zdravotním postiţením, osoby ve výkonu trestu, osoby závislé na



alkoholu a drogách, rodiče na mateřské a rodičovské dovolené). Celkově bylo do konce roku 2010 úspěšně podpořeno 463 zdravotně znevýhodněných osob a dále 1 586 osob s ostatními druhy znevýhodnění.

2.1.6.8 INOVATIVNÍ ČINNOSTI

Témata inovativních aktivit (dle priorit): Prioritní osa 1  Podpora vzniku podnikových systémů dalšího vzdělávání  Adaptační podnikové programy zaměřené zejména na aktivizaci a motivaci zaměstnavatelů a zaměstnanců k dalšímu vzdělávání a zlepšení přístupu k němu Prioritní osa 2  Sociální ekonomika  Rozvoj nástrojů a opatření ke slučitelnosti pracovního a rodinného ţivota Prioritní osa 3  Podpora vzniku nových studijních oborů / předmětů  Podpora modernizace výuky na všech stupních škol  Programy na posílení spolupráce škol a podniků Výrazně inovativní je oblast sociální ekonomiky (v rámci prioritní osy 2). Podporuje vznik nových podnikatelských aktivit, jejichţ smyslem je sociální začlenění a zaměstnávání znevýhodněných osob. Realizované projekty představují testování různých forem sociálního podnikání. Protoţe tento sektor nemá v hl. m. Praze (a ani v České republice) prozatím vybudovánu tradici, přináší kaţdý projekt inovativní postupy.

2.1.6.9 NADNÁRODNÍ NEBO MEZIREGIONÁLNÍ OPATŘENÍ

Mezinárodní spolupráce je není v rámci OPPA specificky podporována, coţ ovšem neznamená, ţe v rámci projektů nedochází k výměně informací a přenosu know-how ze zahraničí. Zejména projekty, do kterých jsou jakoţto příjemci či partneři zapojeny vysoké školy, komunikují se zahraničními subjekty poměrně obvykle. Tyto mezinárodní spolupráce mohou probíhat buď v rámci prioritní osy 1 (a to konkrétně ve skupině podporovaných aktivit zaměřených na rozvoj lidských zdrojů ve vědě a výzkumu) či v rámci prioritní osy 3 (rozvoj a zkvalitnění studijních vysokoškolských studijních programů).

2.1.6.10 UDRŢITELNÝ ROZVOJ

Udrţitelný rozvoj je v OPPA v návaznosti na relevantní strategické dokumenty chápán jako průřezové téma s přesahy do oblastí ekonomického růstu, sociální soudrţnosti a ochrany ţivotního prostředí. Hlavní myšlenkou je podpora rozvoje v takové míře, která uspokojuje potřeby současné generace, aniţ by ohroţovala uspokojování potřeb budoucích generací.



Ekonomický růst a sociální soudrţnost jsou přímo explicitně uvedeny v cílech OPPA. Podpora podnikání a adaptability zaměstnavatelů a zaměstnanců má vazbu na výkonnost ekonomiky regionu, sociální soudrţnost bude posilována v rámci prioritní osy 2 zaměřené na zvýšení dostupnosti trhu práce pro znevýhodněné jedince. Ochrana ţivotního prostředí je při implementaci programu promítána do všech fází. Vzhledem k charakteru intervencí, které je moţné z OPPA podpořit, se nejedná o projekty s významným vlivem na ţivotní prostředí dané výstavbou infrastruktury. V rámci aktivit podpořených z OPPA je ovšem kladen důraz na zvýšení povědomí o principech udrţitelného rozvoje, a to mezi příjemci podpory i cílovými skupinami. Relevantní téma zejména pro oblast dalšího vzdělávání je např. vzdělávání v environmentálním managementu. Tam, kde je to vhodné, je pozornost věnována rozvoji vzdělávání o postupech při řízení organizací, které by omezily dopad jejich činností na ţivotní prostředí a rozvíjely jejich sociálně odpovědné chování v souladu s Lisabonskou a Göteborskou strategií. Ţadatelé mají povinnost vyjádřit se jiţ v projektové ţádosti k otázce udrţitelného rozvoje a popsat dopad předpokládaných intervencí projektu na toto horizontální téma. Z projektů realizovaných v roce 2010 bylo 10 % projektů přímo zaměřeno na udrţitelný rozvoj a 58 % obsahovalo prvky a komponenty, které pozitivně přispívají k prosazování principů tohoto horizontálního tématu. Graf č. 9: Zaměření projektů OPPA ve vztahu k udrţitelnému rozvoji Zaměřen 10%

Neutrální 32% Pozitivní 58%

Zdroj: IS Monit7+. Poznámka: Hodnoty za projekty realizované na základě smluv uzavřených do konce roku 2010.

S ohledem na to, ţe 68 % projektů má alespoň pozitivní dopad na udrţitelný rozvoj, lze konstatovat, ţe se OPPA daří naplňovat tento horizontální cíl politiky soudrţnosti. Řídicí orgán neidentifikoval ţádné překáţky či rizika, která by respektování principu udrţitelného rozvoje v rámci OPPA bránily, resp. ohroţovaly.



2.1.6.11 PARTNERSTVÍ

Zapojení partnerů do implementace programu je zajištěno členstvím reprezentativních partnerských institucí v procesu implementace prostřednictvím tzv. Programových partnerství (PROP). Jedná se o poradními orgány Řídicího orgánu. Členy PROP jsou zástupci partnerských ESF Řídicích orgánů, věcně příslušných odborů Magistrátu hl. m. Prahy a dalších subjektů a nezávislých odborníků. Hlavním úkolem PROP je projednání a připomínkování návrhu zaměření výzvy před jejich schválením v orgánech města. Významnou roli plní také při přípravě individuálních komplexních projektů, které příslušné PROP projednává před jejich předloţením Řídicímu orgánu, přičemţ pravidla OPPA stanovují, ţe bez schválení komplexního projektu ze strany PROP nemůţe dojít k jeho předloţení. Při monitorování programu je princip partnerství respektován vyváţeným sloţením Společného monitorovacího výboru. Hlavní činností monitorovacího výboru je dohlíţet na účinnost, efektivnost a kvalitu provádění operačních programů. Členy Společného monitorovacího výboru jsou zástupci Řídicího orgánu OPPA, institucí státní správy a územní samosprávy, hospodářští a sociální partneři, nestátní neziskové organizace (zastupující občanskou společnost, ekologické organizace a subjekty prosazující rovnost muţů a ţen). Ve Společném monitorovacím výboru zastupují jednotlivé skupiny partnerů zastřešující organizace, čímţ je zajištěn oboustranný přenos informací a podnětů mezi řízením a implementací programu a partnery a veřejností na místní úrovni. S ohledem na výše popsané fungující mechanismy partnerství při implementaci OPPA, lze konstatovat, ţe se OPPA daří naplňovat tento princip politiky soudrţnosti. Řídicí orgán neidentifikoval ţádné překáţky či rizika, která by respektování tohoto principu bránily, resp. ohroţovaly.

2.1.6.12 PŘÍSPĚVEK INTERVENCÍ OPPA K CÍLŮM LISABONSKÉ STRATEGIE

Lisabonská strategie ve značné míře zdůrazňuje potřebu systémových a reformních opatření, u kterých se nedá očekávat výraznější příspěvek OPPA, protoţe tento program je svým charakterem regionální a neobsahuje komponenty mající přímou vazbu na změnu systémů na národní úrovni. Označení prostředků OPPA ve vztahu k Lisabonské strategii (tzv. earmarking) je v rámci OPPA indikativní. S výjimkou technické pomoci, která je klasifikována jako prioritní témata 85 a 86, jsou všechny ostatní části OPPA klasifikovány v prioritních tématech přispívajících k plnění Lisabonské strategie. Z celkového příspěvku ESF (108 385 242 €) je tak 96,5 % (104 640 185 €) označeno ve smyslu čl. 9 odst. 3 Nařízení 1081/2006 jako přispívající k vymezeným prioritám Společenství. Tabulka prioritních témat a odpovídajících částek z prostředků OPPA je obsaţena v kapitole 4.



2.2. INFORMACE O SOULADU S PRÁVNÍMI PŘEDPISY SPOLEČENSTVÍ Řídící orgán vydává systém řízené dokumentace zahrnující celý systém implementace OPPA, který je v souladu s legislativou ČR i EU. Systém řízené dokumentace po obsahové i formální stránce klade důraz na soulad s pravidly: hospodářské soutěţe veřejných zakázek ochrany ţivotního prostředí podpory rovných příleţitostí Pravidla hospodářské soutěţe Prostředky na realizaci OPPA jsou povaţovány za veřejné prostředky, na jejichţ poskytnutí se také vztahují příslušná pravidla EU týkající se veřejné podpory a národní předpisy. Základní normou vymezující veřejnou podporu jsou články 107 aţ 109 Smlouvy o fungování EU. V souladu s těmito články jsou podpory poskytované v jakékoli formě veřejnou správou nebo z veřejných prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěţ tím, ţe zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, neslučitelné se společným trhem, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy. Výjimky z tohoto základního pravidla jsou dále zakotveny ve Smlouvě o fungování EU. V ČR je ochrana hospodářské soutěţe realizována na základě zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěţe a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Ústředním orgánem státní správy, který zabezpečuje dohled nad dodrţováním pravidel hospodářské soutěţe, je dle zákona č. 272/1996 Sb., Úřad pro ochranu hospodářské soutěţe. Řádné dodrţování pravidel hospodářské soutěţe je zakomponováno v nastavení OPPA. V rámci procesu posuzování projektových ţádostí je také zohledněn princip kontroly projektů z pohledu správné aplikace pravidel veřejné podpory. V roce 2010 byl (k 1. 1.) zprovozněn Centrální registr podpor malého rozsahu (de minimis). Do tohoto registru jsou zaznamenávány veškeré podpory de minimis poskytnuté v rámci OPPA. Veřejné zakázky V případě zadávání veřejných zakázek vyplývá z programové dokumentace OPPA pro všechny příjemce povinnost postupovat v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, který reflektuje evropské zadávací směrnice 2004/17/ES a 2004/18/ES, a současně podle doplňujících pravidel OPPA. Zadávání veřejných zakázek podléhá kontrole ze strany Řídícího orgánu. Ministerstvo pro místní rozvoj (NOK) ve spolupráci s Ministerstvem financí (PCO) dále vypracovaly základní minimum v oblasti zadávání zakázek, které nejsou upraveny zákonem.



Cílem dokumentu „Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období 2007 – 2013“ bylo stanovit pro všechny subjekty zapojené do procesu implementace kohezní politiky jednotný postup v oblasti zadávání zakázek nespadajících pod zákonnou úpravu. Tento dokument byl schválen usnesením vlády ČR č. 48 ze dne 12. ledna 2009. Ochrana ţivotního prostředí Směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) 42/2001 ze dne 27. června 2001 o posuzování vlivů některých plánů a programů na ţivotní prostředí je do právního řádu ČR promítnuta zákonem č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na ţivotní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na ţivotní prostředí), ve znění pozdějších předpisů. Podpora rovných příleţitostí Princip podpory rovných příleţitostí je uplatňován v souladu s Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, čl. 16 (Rovnost ţen a muţů a zákaz diskriminace).



2.3. ZÁVAŢNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ Implementace OPPA se nepotýká se závaţnými problémy. Dosvědčují to závěry auditů (viz kapitola 2.8), a to auditů zaměřených na fungování řídicího a kontrolního systému, i auditů, jeţ prověřovaly vzorek projektů. Zjištění z těchto auditů jsou méně závaţná, ojediněle středně závaţná a ani jeden z nich není systémového charakteru. V oblasti méně závaţných problémů identifikoval Řídicí orgán následující okruhy: Potřeba posílení administrativní kapacity ŘO v souvislosti se 3. výzvou Protoţe se hl. m. Praha rozhodlo vyhlásit 3. výzvu pro předkládání projektových ţádostí o cca 5 měsíců dříve, neţ to bylo původně plánováno, musel Řídicí orgán zajistit posílení své administrativní kapacity po dobu zvýšené zátěţe, kdy budou současně v realizaci projekty z 1., 2. i 3. výzvy. Aby administrace OPPA probíhala plynule, došlo od 1. 9. 2010 k navýšení administrativní kapacity oddělení ESF odboru fondů EU Magistrátu hl.m. Prahy o 6 systemizovaných míst. Předpokládá se, ţe tato kapacita bude zapojena zhruba do poloviny roku 2012. Nedostatky v připravovaných zadávacích řízeních vyhlašovaných příjemci Příjemci v OPPA mají povinnost předloţit zadávací dokumentaci před zahájením zadávacího řízení Řídicímu orgánu. Pracovníci Řídicího orgánu systematicky provádějí kontrolu těchto připravovaných zadávacích řízení. Protoţe se Řídicí orgán v druhé polovině roku 2010 setkával se zvýšenou chybovostí v těchto materiálech, připravil a začal zajišťovat workshopy, které jsou zaměřené na správný postup výběru dodavatele dle pravidel OPPA. Tyto workshopy jsou nabízeny všem příjemcům a jsou organizovány tak, aby byly maximálně interaktivní (maximálně 20 účastníků) a co nejvíce prakticky zaměřené. Komplikace týkající se odesílání elektronických dat z výroční zprávy za rok 2009 Evropské komisi V 2. polovině roku 2009 Řídicí orgán řešil komplikace spojené s odesíláním finančních dat a údajů o hodnotách monitorovacích ukazatelů z výroční zprávy za rok 2009 Evropské komisi elektronicky prostřednictvím interface mezi informačními systémy IS MSC2007 a SFC. Při řešení těchto komplikací Řídicí orgán spolupracoval s Ministerstvem pro místní rozvoj, Evropskou komisí i dalšími ESF OP v ČR. Detaily o nedostatcích v přenosu dat jsou příliš technické pro úroveň výroční zprávy, kaţdopádně jedná se o nedostatek, který je řešen všemi zapojenými subjekty.



2.4. PŘÍPADNÉ ZMĚNY V SOUVISLOSTI S PROVÁDĚNÍM OPERAČNÍHO PROGRAMU Řídicí orgán neidentifikoval potřebu změn operačního programu. Od schválení programu OPPA v říjnu 2007 nedošlo k ţádným legislativním změnám, které by měly na implementaci operačního programu výraznější dopad. Finanční a hospodářská krize se v regionu hl. m. Prahy projevuje jen slabě (k 31. lednu 2011 dosahovala míra nezaměstnanosti v kraji hl. m. Praha 4,1 %, meziročně stoupla o 0,3 procentního bodu), proto není nutné měnit původní koncepci OPPA, jeţ se zaměřuje na podporu růstu adaptability a výkonnosti lidských zdrojů v regionu.



2.5. PŘÍPADNÁ PODSTATNÁ ZMĚNA Nebyly zaznamenány ţádné případy podstatných změn podle čl. 57 (Udrţitelnost operací) Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006.



2.6. DOPLŇKOVOST S JINÝMI NÁSTROJI 2.6.1. KOORDINACE PROGRAMŮ ESF S ohledem na skutečnost, ţe finanční podpora z ESF je v ČR realizována prostřednictvím 3 operačních programů (Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost, Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost a OPPA), coţ znamená fungování 3 řídících orgánů – Ministerstva práce a sociálních věcí, Ministerstva školství, mládeţe a tělovýchovy a hl. m. Prahy, je důleţitým prvkem koordinace postupů těchto řídicích orgánů. Vzájemná provázanost a synergie operačních programů spolufinancovaných z ESF - jak z hlediska obsahového tak i časového - je zajišťována na základě spolupráce a vzájemné koordinace aktivit především pomocí následujících mechanismů: monitorovací výbory jednotlivých ESF programů jsou navzájem provázány prostřednictvím zástupců shodných členských organizací v jednotlivých monitorovacích výborech jsou zastoupeny řídicí orgány ostatních dvou ESF programů; za účelem identifikace a řešení společných problémů probíhala spolupráce v rámci Koordinační skupiny řídících orgánů programů ESF pro období 2007 – 2013  Koordinační skupina v roce 2010 intenzivně spolupracovala v otázkách monitorovacích ukazatelů a soulad s poţadavky vyplývajícími z přílohy č. 23 Nařízení (EK) č. 1828/2006 a dále pak ve v oblasti budoucnosti Evropského sociálního fondu v období 2014 – 2020. centrální část monitorovacího systému MSC2007 všech tří operačních programů je zpřístupněna řídicím orgánům k náhledu tak, aby byla zajištěna vzájemná informovanost o realizovaných projektech; v rámci komunikační strategie jednotlivých operačních programů jsou zahrnuta společná témata:  na společných webových stránkách ESF v ČR (www.esfcr.cz) zaloţené v rámci předchozího programového období jsou k dispozici informace o všech třech ESF operačních programech V souladu s Usnesením vlády ČR č. 159/1998 je koordinační rolí pro ESF pověřeno MPSV. Koordinační mechanismy pro ESF jsou dále naplňovány prostřednictvím společné přípravy na jednání Výboru pro ESF, koordinací přípravy podkladů, následným informováním o výsledcích včetně realizace úkolů vyplývajících z daných jednání. 2.6.2. NÁRODNÍ ORGÁN PRO KOORDINACI Národní orgán pro koordinaci (NOK) zajišťuje celkovou koordinaci při implementaci operačních programů. V rámci těchto aktivit vydal NOK v lednu 2011 doporučené pokyny k tvorbě Výroční zprávy, na jejichţ základě byla zpracována tato výroční zpráva.



Koordinace NOK probíhá prostřednictvím činnosti několika odborně zaměřených pracovních skupin:  Pracovní skupina Národní orgán pro koordinaci - slouţí zejména k pravidelné, vzájemné výměně informací mezi řídicími orgány, jednání se konají v měsíčních intervalech  Pracovní skupina pro jednotný monitorovací systém 2007-2013 - projednává a schvaluje návrhy a poţadavky na rozvoj jednotného monitorovacího systému a slouţí k jeho údrţbě a rozvoji s cílem zajistit aktuální a srovnatelná data. Prostřednictvím pracovní skupiny jsou schvalovány změny v Metodice monitorování.  Pracovní skupina Kontrola, Audit, Nesrovnalosti - řeší společné problémy z oblasti veřejnosprávní kontroly, zejména pak koordinuje postup pro hlášení nesrovnalostí  Pracovní skupina Publicita - řídí a koordinuje informační aktivity v oblasti propagace politiky soudrţnosti v ČR, dále se členové vzájemně informují o stavu realizace komunikačních plánů.  Pracovní skupina Vzdělávání pro NSRR - koordinuje a standardizuje systém vzdělávání administrativních pracovníků orgánů zapojených do provádění Národního strategického referenčního rámce. 2.6.3. OPERAČNÍ PROGRAM LIDSKÉ ZDROJE A ZAMĚSTNANOST Pro operace v oblastech aktivní politiky zaměstnanosti, modernizace veřejné správy (smart administration) a mezinárodní spolupráce a doplňkově technické pomoci byly vytvořeny čtyři vícecílové prioritní osy v rámci OP LZZ (prioritní osy Aktivní politiky trhu práce, Veřejná správa a veřejné sluţby, Mezinárodní spolupráce a Technická pomoc) a realizován s tím související převod části alokace Cíle Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost do rozpočtu OP LZZ. Vícecílovost OP LZZ se týká takových aktivit, které mají systémovou národní povahu a je ţádoucí, aby realizace těchto aktivit postihla celé území ČR. Aktivity systémového charakteru s národním dopadem jsou součástí prioritní osy zaměřené na aktivní politiku zaměstnanosti, prioritní osy zaměřené na veřejnou správu a veřejné sluţby, mezinárodní spolupráci a v neposlední řadě rovněţ na technickou pomoc. Koordinace mezi řídícími orgány OPPA a OP LZZ je nastavena tak, aby aktivity realizované v rámci OP LZZ nebyly duplicitní k aktivitám OPPA, tj. stejný typ aktivit nebude realizován pro stejnou cílovou skupinu. Za tím účelem probíhají schůzky koordinační skupiny řídicích orgánů ESF programů a současně schůzky mezi subjekty, jeţ se připravují na předloţení projektových ţádostí, jichţ se tato problematika týká, tj. zejména odboru sociálních sluţeb MPSV a odboru sociální péče Magistrátu hl. m. Prahy.



2.6.4. OPERAČNÍ PROGRAM VZDĚLÁVÁNÍ PRO KONKURENCESCHOPNOST Vícecílovost OP VK se týká takových aktivit, které mají systémovou národní povahu a je ţádoucí, aby realizace těchto systémových národních aktivit postihla celé území ČR. Aktivity systémového charakteru s národním dopadem jsou v OP VK podporovány v rámci prioritní osy Systémový rámec celoţivotního učení, a zahrnují systémové projekty na národní úrovni, které jdou napříč počátečním, terciárním i dalším vzděláváním. Vícecílovost rovněţ zahrnuje prioritní osu technická pomoc. Koordinace mezi řídícími orgány OPPA a OP VK je nastavena tak, aby aktivity realizované v rámci OPVK nebyly duplicitní k aktivitám OPPA, tj. stejný typ aktivit nebude realizován pro stejnou cílovou skupinu. Za tím účelem probíhají schůzky koordinační skupiny řídicích orgánů ESF programů a současně schůzky mezi odborem školství mládeţe a tělovýchovy Magistrátu hl. m. Prahy a odboru řízení OP VK MŠMT. 2.6.5.

OPERAČNÍ PROGRAM PRAHA - KONKURENCESCHOPNOST

Kromě vazby na ESF operační programy platné pro regiony Cíle Konvergence má OPPA vazbu na OPPK. Oba programy se zaměřují na provádění pomoci na celém území regionu hl. m. Praha. Vzájemná koordinace obou operačních programů je dána společným řízením obou programů hl. m. Prahou, včetně existence Společného monitorovacího výboru pro oba dva programy. Hl. m. Praha realizuje společné komunikační aktivity týkající se OPPA a OPPK. Manuál vizuálního stylu byl zpracován společně pro oba programy, společné jsou také webové stránky, které hl. m. Praha nechalo zpracovat na podzim roku 2007 a k jejichţ spuštění došlo 3. ledna 2008. Jsou zde mimo jiné umístěny základní dokumenty obou programů a dále pak všechny potřebné informace pro ţadatele i příjemce. Synergie projektů OPPA s aktivitami typu Evropského fondu pro regionální rozvoj jsou zaznamenávány zejména v oblasti kříţového financování, kde několik projektů OPPA obsahuje „investiční“ komponent. Detaily ke kříţovému financování jsou uvedeny v kapitole 2.1.2.5.



2.7. OPATŘENÍ K MONITOROVÁNÍ 2.7.1. MONITOROVACÍ VÝBOR Pro OPPA byl v návaznosti na Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 zřízen monitorovací výbor. Monitorovací výbor funguje jako Společný monitorovací výbor OPPA a OPPK, tj. zajišťuje funkce monitorovacího výboru pro oba operační programy platné pro období 2007 – 2013 na území hl. m. Prahy. Členy Společného monitorovacího výboru jsou zejména zástupci hl. m. Prahy, Ministerstva pro místní rozvoj, Ministerstva práce a sociálních věcí, Ministerstva školství, mládeţe a tělovýchovy, Ministerstva dopravy, Ministerstva financí, Ministerstva ţivotního prostředí, Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Čechy, Akademie věd ČR, České konference rektorů, Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů ČR apod. 2.7.1.1 ČINNOST MONITOROVACÍHO VÝBORU

V roce 2010 proběhlo jedno zasedání SMV OPPA a OPPK (červen) a dvě písemné procedury „per rollam“ (červenec/srpen a říjen/listopad). Šesté zasedání Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK (2. června 2010) V pořadí 6. zasedání Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK proběhlo dne 2. června 2010. Na programu jednání bylo schvalování výročních zpráv OPPA a OPPK za rok 2009. Výbor byl informován o postupu implementace obou programů ke 30. dubnu 2010, přičemţ samostatně se SMV zabýval vyuţitím prostředků na technickou pomoc a také plněním Komunikačního plánu. Na svém 6. zasedání SMV schválil:  usnesením č. 23 Výroční zprávu o realizaci OPPA za rok 2009,  usnesením č. 24 Výroční zprávu o realizaci OPPK za rok 2009,  usnesením č. 26 změnu harmonogramu konání SMV. V rámci 5. písemné procedury „per rollam“ (červenec – srpen 2010, ukončena 6. srpna) SMV schválil:  usnesení č. 25 o zprávách o realizaci OPPA a OPPK k 30. 4. 2010,  usnesení č. 27 ke specifickým kritériím pro výběr individuálních projektů OPPK v oblasti podpory 1.2. V rámci 6. písemné procedury „per rollam“ (říjen – listopad 2010, ukončena 15. listopadu) SMV schválil:  usnesení č. 28 o zprávách o realizaci OPPA a OPPK k 30. 6. 2010,  usnesení č. 29 o Evaluačním plánu OPPK na rok 2011,  usnesení č. 30 o úpravě kritérií technické pomoci OPPK.



Obr. 2: 6. zasedání Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK

Zdroj: ŘO OPPA

Obr. 3: Zástupci EK na 6. zasedání Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK

Zdroj: ŘO OPPA

2.7.1.2 OPATŘENÍ PŘIJATÁ K ZÁVĚRŮM MINULÉHO JEDNÁNÍ SMV

Společný monitorovací výbor na jednání dne 2. června 2010 schválil Výroční zprávu OPPA za rok 2009 a později v proceduře per rollam vzal na vědomí zprávy o realizaci OPPA za období od 1. listopadu 2009 do 30. dubna 2010 i zprávu o realizaci OPPA za 1. pololetí 2010. Ze strany členů SMV nebyly vzneseny zásadní návrhy na změny ve struktuře a obsahu zpráv.



2.7.2. MONITOROVACÍ SYSTÉM Monitorovací systém strukturálních fondů v programovém období 2007 – 2013, který je nástrojem monitorování realizace OPPA, je koncipován jako celek tří vzájemně propojených vrstev informačních systémů (IS). Skládá se z těchto tří úrovní:  centrální a řídící – monitorovací systém Central (MSC2007)  výkonná – IS řídícího orgánu (Monit7+)  ţadatel/příjemce – webová aplikace (Benefit7) Fungování elektronického systému je zajištěno smlouvami mezi hl. m. Prahou a Ministerstvem pro místní rozvoj zastoupeným Centrem pro regionální rozvoj (18. dubna 2008) a mezi hl. m. Prahou a společností TESCO SW a.s. (z 8. srpna 2007), jeţ je dodavatelem aplikace; druhá uvedená smlouva se týká poskytování servisních a konzultačních sluţeb při uţívání informačních systémů Monit7+ a Benefit7 pro OPPA a OPPK. V systému Benefit7 byl v lednu 2010 spuštěna funkcionalita pro elektronický sběr dat týkajících se monitorovacích ukazatelů. Příjemce v Benefitu7 vyplňuje údaje do předdefinované struktury, Řídicí orgán vyplněné hodnoty následně z Benefitu7 přebírá do IS Monit7+, který umoţňuje jejich další agregaci. Další podrobnosti o monitorovacích ukazatelích jsou uvedeny níţe v samostatné podkapitole. Proces hodnocení projektových ţádostí byl do systému Monit7+ úspěšně implementován jiţ v roce 2008 a je funkční. Obdobně také finanční procesy (administrace ţádostí o platbu) byly Řídicím orgánem ve spolupráci s dodavatelem IS Monit7+ maximálně automatizovány v předchozím roce a nevyţadovaly si v roce 2010 zásahy, protoţe jsou plně funkční. Automatizace sniţuje chybovost práce uţivatelů systému a současně zvyšuje komfort pracovníků, kteří ţádosti o platbu v IS Monit7+ administrují. Na administraci ţádostí o platbu předloţených příjemci navazuje vytvoření souhrnné ţádosti o platbu předkládané Řídicím orgánem na PCO a administrace certifikace výdajů. Vytvoření souhrnné ţádosti o platbu i vygenerování výkazu výdajů nezbytného pro certifikaci probíhá v systému MSC2007. Tento proces nezaznamenal v roce 2010 ţádné obtíţe. Samostatnou oblastí týkající se monitorování realizovaných projektů, jeţ je v IS Monit7+ funkční, je administrace kontrol na místě. Údaje o kontrolách jsou do systému zadávány z úrovně Řídicího orgánu, sestavy jsou k dispozici jak pro Řídicí orgán, tak pro potřeby PCO. Ve spolupráci s dodavatelem a v koordinaci s ostatními orgány jsou nastavovány všechny potřebné vazby a přenosy dat mezi systémy Benefit7, Monit7+ a MSC2007. V průběhu roku 2010 nedošlo k dlouhodobějšímu výpadku přenosů a nebylo nezbytné řešit ţádné problémové situace.



Potíţe středně závaţného charakteru, se kterými se potýkal Řídicí orgán v roce 2009 v rámci přípravy spuštění automatizovaného přenosu údajů týkajících se plateb z IS Monit7+ do účetního systému hl. m. Prahy a zpět, byly vyřešeny v prvním pololetí 2010, kdy byly (konkrétně 4. května 2010) přenosy spuštěny na ostré databázi. Spuštění předcházelo testování a ladění přenosů mezi oběma systémy. Účetní systém přebírá údaje o nároku příjemce na platbu (na základě schválené ţádosti o platbu) a naopak IS Monit7+ přebírá údaje o uskutečnění platby z účetního systému. Propojení IS Monit7+ a IS Ginis je v ČR řešeno společně pro Regionální rady regionů soudrţnosti, jeţ jsou Řídicími orgány regionálních operačních programů (dále ROP), a pro hl. m. Prahu. V průběhu roku 2010 docházelo k postupné optimalizaci přenosů a aktualizaci nastavení bez zásadního ohroţení samotného systémy přenosů. 2.7.2.1 SBĚR DAT TÝKAJÍCÍCH SE MONITOROVACÍCH UKAZATELŮ

Věcný pokrok v implementaci programu je sledován prostřednictvím naplňování monitorovacích indikátorů. Jak na úrovni globálních a specifických cílů, tak na úrovni prioritních os OPPA odpovídá soustava indikátorů Metodice pro přípravu programových dokumentů pro období 2007 – 2013 a je v souladu s Národním číselníkem indikátorů pro programové období 2007 – 2013. Národní číselník indikátorů je aktualizován kaţdý měsíc a je ke staţení na stránkách www.strukturalni-fondy.cz. Vzhledem ke specifikům indikátorů přílohy 23 nařízení EK č. 1828/2006 byla pro programy ESF koncepce sledování indikátorů ve spolupráci s MMR a ostatními řídicími orgány ESF programů dopracována aţ ve 2. polovině roku 2009. Koncepce byla po provedeném testování zapracována do monitorovacího systému OPPA Monit7+ na přelomu roku 2009 a 2010 a spuštěna v ostrém provozu v průběhu ledna 2010. Po prvních měsících provozu elektronického sběru hodnot všech monitorovacích indikátorů bylo moţné konstatovat, ţe nastavený systém sběru hodnot ukazatelů je funkční, nicméně Řídicí orgán identifikoval drobné nedostatky v konzistenci shromáţděných dat na úrovni programu (u některých skupin detailního členění ukazatelů došlo k situaci, kdy suma za všechny kategorie příslušného detailního členění neodpovídala vykazovaným hodnotám celkového počtu podpořených osob4). Na základě těchto zjištění provedl Řídicí orgán podrobnou analýzu jednotlivých logických vazeb detailního členění ukazatelů a na jejím základě došlo k vydefinování a nastavení automatických kontrol v informačním systému na úrovni příjemců, které jsou aplikovány v okamţiku vyplňování hodnot ukazatelů za jednotlivé projekty. K nasazení těchto automatických kontrol v informačním systému Benefit7 došlo 1. června 2010.

4

Např. v kategorii detailního členění podle postavení na trhu práce by kategorie zaměstnaní, nezaměstnaní a neaktivní osoby v součtu měly odpovídat hodnotě celkového počtu podpořených osob. Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita 2010


K zajištění celkové konzistence dat na úrovni programu došlo ke konci listopadu 2010. Důvodem je nastavení, kdy příjemci vykazují data o projektech v intervalu 6 měsíců (jedná se o periodu předkládání monitorovacích zpráv) a kdy jsou hodnoty vykazovány vţdy jako kumulativní k danému datu (nikoli přírůstové od minulého hlášení). Informace prezentované v této výroční zprávě jsou proto uţ očištěny od negativních vlivů způsobených zaváděním automatizovaného systému sběru hodnot ukazatelů. Informace o účastnících operací jsou uvedeny v kapitole 2.1.4.2 za úroveň operačního programu a detailně také v kapitole 3. na úrovni jednotlivých prioritních os.

2.7.3. EVALUACE Hodnocení OPPA je nastaveno tak, aby bylo prováděno v souladu s povinnostmi stanovenými čl. 47 aţ 49 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, v souladu s metodickými pokyny Evropské komise a v souladu s metodickými pokyny Národního orgánu pro koordinaci. Řídicí orgán je zodpovědný za organizaci celého hodnotícího procesu, tj. za formulaci zadání hodnocení, za výběr nezávislých externích hodnotitelů a za monitoring plnění úkolů v rámci hodnocení. 2.7.3.1 REALIZOVANÉ EVALUACE

V této kapitole je uveden přehled všech evaluačních aktivit, které byly realizovány do konce roku 2010,5 jsou připravovány nebo se na nich Řídicí orgán podílel či byl do nich alespoň částečně zapojen. Tab. č. 23: Přehled evaluačních aktivit Náklady evaluace pro ŘO OPPA

Název aktivity

Harmonogram

Spolupráce na Strategické evaluaci 2009

2008 – 2009

0€

0 Kč

Socioekonomická analýza situace v hl. m. Praze

duben – září 2009

45 379

1 145 372 Kč bez DPH

Analýza 1. výzvy k předkládání projektových ţádostí OPPA

únor 2009

0€

0 Kč

On-going hodnocení realizace OPPA

2011

75 277 €

1,9 mil. Kč bez DPH (předpokládaná cena)

v€

v Kč

Zdroj: ŘO OPPA Poznámka: Kurz 25,24 Kč/€

Strategická evaluace 2009 Řídicí orgán poskytl v průběhu roku 2009 součinnost při realizaci prací souvisejících s provedením strategické evaluace, která byla jedním ze vstupů pro vypracování Strategické zprávy 2009. Za přípravu zprávy a zadání evaluace bylo odpovědné Ministerstvo pro místní 5

Uváděny jsou i evaluace, které nemají spojitost s rokem 2010, a to z důvodu, ţe předchozí výroční zprávy OPPA nepopisovaly detailně obsah, náklady a další specifikace provedených hodnocení. Výroční zpráva OPPA za rok 2010 proto shrnuje údaje ke všem dosud realizovaným evaluacím, budoucí zprávy se zaměří na aktuální pokrok v oblasti evaluací. Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita 2010


rozvoj - Národní orgán pro koordinaci. Řídicí orgán se podílel na poskytnutí veškerých dostupných dat a informací za OPPA, výročních zpráv, zpráv o realizaci a dalších relevantních dokumentů.

Socioekonomická analýza situace v hl. m. Praze V rámci aktivity evaluace označené jako „socioekonomická analýza situace v hl. m. Praze“ byla zpracována Analýza dalšího vzdělávání a vybraných okruhů v oblasti počátečního vzdělávání na území hl. m. Prahy, včetně analýzy kapacity příslušných oprávněných ţadatelů. Analýza zahrnovala zjištění dat, popis stavu, identifikaci a zhodnocení disparit, mezer a potenciálu pro rozvoj, určení a posouzení střednědobé a dlouhodobé potřeby v následujících oblastech: A. Další vzdělávání na území hl. m. Prahy; B. Vzdělávání ţáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami na školách se sídlem v hl. m. Praze; C. Vyuţívání informačních a komunikačních technologií při vzdělávání na středních a vyšších odborných školách se sídlem v hl. m. Praze; D. Analýza stavu výuky cizích jazyků na středních a vyšších odborných školách se sídlem v hl. m. Praze; E. Provázání potřeby zkvalitnit výuku na středních, vyšších odborných a vysokých školách se sídlem v hl. m. Praze a moţností OPPA; F. Analýza kapacity oprávněných ţadatelů v rámci prioritní osy 1 a prioritní osy 3 OPPA zapojit se s projektovými ţádosti do OPPA za specifikovaných podmínek. Zpracovatelem analýzy byl Ústav pro informace ve vzdělávání, státní příspěvková organizace, Praha 1, Senováţné nám. 871/26, P.O. Box 1, PSČ 110 06, IČ: 61384020. Závěrečná zpráva (Zpráva o počátečním vzdělávání,dalším vzdělávání pedagogických pracovníků a některých aspektech dalšího profesního vzdělávání v hl. m. Praze) byla dokončena 30. září 2009. Výstupy analýz byly vyuţity v procesu formulace věcného zaměření výzev. Doporučení jsou uvedena v závěrečné zprávě, která je zveřejněna ne webu www.esf.cz a www.oppa.cz.

Analýza 1. výzvy k předkládání projektových ţádostí OPPA Cílem analýzy výzvy bylo detailně zanalyzovat průběh a výsledky výzvy a formulovat doporučení pro další výzvy. Mezi komponenty analýzy patřilo posouzení:  objemu předloţených ţádostí,  úspěšnosti v hodnotícím procesu,  finanční struktury projektových ţádostí,  typů projektových ţadatelů,  podporovaných projektových aktivit,  velikosti projektů ve finančním vyjádření,



 

ţadatelů podle data zaloţení, ţadatelů podle počtu zaměstnanců.

Analýzy výzev jsou prováděny jako interní analýzy s vyuţitím administrativní kapacity pracovníků Řídicího orgánu, nejedná se o externí dodávky sluţeb. Hlavní cílovou skupinou analýzy jsou pracovníci Řídicího orgánu, rozhodovací úrovně v rámci hl. m. Prahy, členové Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK, potenciální ţadatelé, příjemci a veřejnost. Dosud byla dokončena (v únoru 2009) analýza 1. výzvy, která slouţila při formulaci zaměření dalších výzev. Důvodem pro zpracování této analýzy byla potřeba ověřit vhodnost zaměření aktivit nastavených v rámci 1. výzvy a dále navrhnout případné korekce pro další výzvy. Jedním z cílů analýzy bylo zmapovat výrazný zájem o podporu z OPPA a navrhnout opatření do dalších výzev tak, aby administrativní kapacita programu nebyla přetěţována velkým zájmem o podporu.

On-going hodnocení realizace OPPA Na konci roku 2009 byly zahájeny přípravy na provedení on-going hodnocení realizace programu s cílem celkového zhodnocení dosavadního průběhu realizace OPPA a navrţení případné korekce dalšího postupu implementace. Významným komponentem této plánované evaluace je provedení evaluační studie, jeţ má přinést hodnoty vybraných ukazatelů výsledků (Míra spokojenosti s pracovním místem - 07.61.00, Míra dostupnosti zaměstnání - 07.62.00 a Míra kvality vzdělávání - 07.63.00). V průběhu přípravy zadávací dokumentace na externího evaluátora Řídicí orgán identifikoval, ţe v roce 2010 nelze evaluační studii uskutečnit a získat hodnoty ukazatelů výstupů. Ukazatele výstupů OPPA jsou vymezeny tak, ţe od ukončení poskytování podpory dané osobě a okamţikem hodnocení výsledku, musí uběhnout minimálně 6 měsíců. Z důvodu, ţe do konce 1. pololetí 2010 byla dokončena realizace pouze jednotek podpořených projektů, by evaluátor nemohl v roce 2010 sestavit kvalitní a dostatečně reprezentativní vzorek respondentů. Z výše uvedeného důvodu bylo vyhlášení zadávacího řízení a realizace této on-going evaluace posunuto na 1. polovinu roku 2011, kdy by měl být k dispozici dostatečný vzorek respondentů v rámci jiţ ukončených projektů. Provedení této evaluace bude zajištěno externím dodavatelem a předpokládaná cena zakázky je odhadována na 1,9 mil. Kč.

Ad-hoc evaluace Dokonce roku 2010 nebyla identifikována ţádná oblast, pro kterou by bylo nezbytné zpracovat ad-hoc evaluaci.



2.7.3.2 HARMONOGRAM EVALUACÍ

Rozsah evaluačních aktivit pro následující období je nastaven s ohledem na princip proporcionality ve srovnání s většími operačními programy financovanými z ESF. Evaluační harmonogram OPPA je rámcovým plánem evaluačních aktivit na období 2007 – 2013. Plán evaluačních aktivit je úzce navázán na evaluační plán Národního strategického referenčního rámce zpracovaný evaluační jednotkou NOK. Tab. č. 24: Harmonogram evaluací Název aktivity

Období

Spolupráce na Strategické evaluaci 2012

2011 – 2012

Ad-hoc evaluace dle potřeby

2008 – 2014


2011


2012 – 2013

Ex-post hodnocení OPPA

2013 – 2015

Ex-ante hodnocení 2014+

2013 – 2015

Zdroj: ŘO OPPA

2.7.3.3 ROZVOJ EVALUAČNÍ KAPACITY

S přihlédnutím k principu proporcionality se na zajištění činností v oblasti evaluací v rámci OPPA podílí 1 pracovník, konzultant pro monitoring a evaluace. Tento pracovník se účastní setkání evaluačních pracovních skupin na různých úrovních za účelem vyměňování zkušeností a sdílení dobré praxe. Konkrétně se jedná o pracovní skupinu pro evaluace programů financovaných z ESF, pracovní skupinu pro evaluace regionálních operačních programů a pracovní skupinu NOK pro evaluace. Pro posílení interní evaluační kapacity je důleţitá i moţnost průběţného vzdělávání v rámci seminářů, workshopů nebo konferencí, přičemţ toto vzdělávání je financováno z technické pomoci OPPA. V roce 2010 byly uspořádány následující pracovní skupiny:  Pracovní skupina Evaluace OP LZZ dne 2. února 2010  Pracovní skupina Evaluace OP LZZ dne 24. května 2010  Pracovní skupina Evaluace NSRR dne 14. července 2010  Pracovní skupina Evaluace NSRR dne 21. října 2010  Pracovní setkání se zástupci Evropské komise dne 8. prosince 2010



2.8. KONTROLY 2.8.1. PROVÁDĚNÍ SPECIFICKÝCH FINANČNÍCH KONTROL Za ověřování činnosti řídícího a kontrolního systému operačního programu je na základě čl. 58 a čl. 62 obecného nařízení pro kaţdý operační program odpovědný auditní orgán. Pověřeným auditním subjektem je pro OPPA hl. město Praha, respektive oddělení interního auditu Magistrátu hl. m. Prahy v odboru ředitele Magistrátu hl. m. Prahy. Interní audit byl pověřen výkonem auditu OPPA na základě smlouvy o výkonu auditu mezi Ministerstvem financí, jeţ vykonává funkci Auditního orgánu, a hl. městem Prahou. Nad rámec auditů zajišťovaným Pověřeným auditním subjektem či přímo Auditním orgánem, můţe docházet ke kontrolám implementace OPPA např. ze strany PCO, Evropské komise, Evropského účetního dvora aj. Dále se oprávnění kontrolovat realizaci OPPA vztahuje také na Ministerstvo pro místní rozvoj, a to z titulu poskytovatele dotace na financování OPPA. OPPA získává prostředky na financování podílu ESF a také části národních veřejných zdrojů formou dotace poskytované tímto ministerstvem. Pro vztah poskytovatele a příjemce dotace je v českém právním řádu upraveno oprávnění kontrolovat vyuţití dotace. Přehled specifických finančních kontrol, které byly zahájeny, probíhaly, či byly ukončeny v roce 2010 1. Audit zaměřený na ověření klíčových poţadavků na systém Interní audit č. PAS/6/2009, jehoţ předmětem bylo ověřit klíčové poţadavky na systém Řídicího orgánu v rámci OPPA, byl zahájen 1. prosince 2009. Audit pokračoval i během počátku roku 2010. Auditní zpráva byla Řídícímu orgánu předána 4. března 2010. Tato zpráva obsahovala 2 zjištění; která Řídicí orgán akceptoval a zohlednil v implementaci. Tab. č. 25: Doporučení Interního auditu Magistrátu hl. m. Prahy Č.

Doporučení

1

Dodrţovat ustanovení Nařízení ředitele Magistrátu hl. m. Prahy č. 10/2008 ve znění Nařízení ředitele Magistrátu hl. m. Prahy č. 13/2008. (Doporučení navazuje na zjištění, ţe na platebním poukazu, na základě kterého měla být na projekt CZ.2.17/2.1.00/31551 poskytnuta první splátka podpory, byl zadán nesprávný kód banky a opravený platební poukaz pro tento projekt nebyl podepsán oprávněným příkazcem operace. Audit u tohoto zjištění konstatoval, ţe vzhledem k následným okolnostem (chybně zadaný bankovní účet neexistoval, prostředky byly zpět připsány na účet ŘO) tato pochybení neměla finanční dopad.)

2

Vyuţívat plně aplikaci MONIT 7+. (Doporučení navazuje na zjištění, ţe u platebních poukazů vypracovaných Řídicím orgánem 2008 a zhruba v prvním pololetí 2009 netvořila kopie formuláře F1 přílohu těchto poukazů. Důvodem byla počáteční nefunkčnost některých částí aplikace MONIT 7+.)

Zdroj: Auditní zpráva k auditu PAS_6_2009 Poznámky: Stav k 31. 12. 2010



2. Audit vzorku operací ve smyslu čl. 62 odst. 1 písm. b) nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 Na jaře 2010 Pověřený auditní subjekt zahájit audit vzorku operací prováděný ve smyslu čl. 62 odst. 1 písm. b) nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. Do vzorku operací byly zařazeny veškeré výdaje, které byly certifikovány v roce 2009. Přehled projektů, jichţ se audit vzorku operací týkal, obsahuje následující tabulka: Tab. č. 26: Přehled projektů auditu Č.

Registrační číslo projektu

Název projektu

Příjemce podpory

Částka výdajů zařazená do auditu v Kč/€

1 CZ.2.17/1.1.00/30166

Komplexní vzdělávání Zdravotnická záchranná zaměstnanců ZZSHMP-ÚSZS sluţba hl. m. Prahy

528 348,85 / 20 784,77

2 CZ.2.17/1.1.00/31089

Vzdělávání praţských zaměstnanců ORESI s.r.o.

411 943,16 / 16 205,47

Oresi s.r.o.

Asistenční centrum výzkumu 3 CZ.2.17/1.1.00/31423 a vývoje pro spolupráci s průmyslem

České vysoké učení technické v Praze

1 132 687,68 / 44 558,92

Kateřinská zahrada chráněné pracoviště a 4 CZ.2.17/2.1.00/31258 integrační centrum ve VFN v Praze

VŠEOBECNÁ FAKULTNÍ NEMOCNICE V PRAZE

1 231 639,56 / 48 451,60

5 CZ.2.17/3.1.00/30255 Erudis, o.p.s.

Internetové kluby - rozvoj komunikace, kompetencí a ICT dovedností znevýhodněných ţáků

1 047 811,09 / 40 960,52 4 352 430,34 / 170 961,28

Celkem

Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: Stav k 31. 12. 2010. Částka vyjadřuje hodnotu za všechny zdroje financování projektů v CZK. Kurz Kč/€ je přiřazen v návaznosti na datum zaúčtování příslušné souhrnné žádosti PCO, tj. není jednotný a nelze ho proto uvést.

Tab. č. 27: Statistika zjištění identifikovaných v rámci auditů vzorku operací v roce 2010 Celkem počet zjištění

29

Z toho zjištění klasifikovaná jako málo závaţná

25

Z toho zjištění klasifikovaná jako středně závaţná Z toho zjištění klasifikovaná vysoce závaţná Výdaje, které byly klasifikovány jako nezpůsobilé Podíl výdajů, které byly klasifikovány jako nezpůsobilé, na celkové částce auditovaných výdajů

4 0 63 592,54 Kč / 2 519,51 €€ 1%

Zdroj: ŘO OPPA Stav k 31. 12. 2010, kurz 25,24 Kč/€



Naprostou většinu zjištění představují pochybení administrativního charakteru bez finančního dopadu (byla klasifikovaná jako málo závaţná). Příklad nedostatků, které patří do této kategorie:  podpis nadřízeného na pracovním výkaze je dřívějšího data neţ podpis pracovníka,  na pracovním výkazu chybí datum podpisu,  rozvaha za rok 2008, jeţ je přílohou výroční zprávy, vykazuje nesouhlasný stav aktiv a pasiv k prvnímu i poslednímu dni účetního období (dle sdělení příjemce bylo důvodem selhání účetního programu),  v pracovní smlouvě jednoho pracovníka chybí datum podpisu smlouvy,  chybné údaje v hlavičce pracovních výdajů způsobené kopírováním údajů z hlavičky,  drobné nedostatky v účetnictví - na zjednodušených daňových dokladech chybí příslušná sazba DPH,  drobné nedostatky v účetnictví - špatné záznamy o výnosech za měsíc duben a květen 2009,  formulační chyba týkající se vykazování monitorovacích ukazatelů,  majetek v hodnotě do 5 000 Kč, který byl pořízen z projektu, nebyl zaevidován v souladu s vnitřním předpisem organizace příjemce. Celkem 4 případy patří do kategorie středně závaţných zjištění a mají finanční dopad, tj. představují nezpůsobilé výdaje. Ve všech případech se jedná o zařazení výdajů, jeţ dle pravidel OPPA patří mezi nepřímé výdaje, do výdajů přímých. Jeden z případů Řídicí orgán identifikoval ještě před nálezem PAS a zahájil šetření nesrovnalosti v souladu s pravidly OPPA. V ostatních případech proběhlo šetření nesrovnalosti na základě podnětu PAS. 3 případy jsou navázané na kategorii osobních nákladů: z přímých výdajů nesmí být hrazeny mzdové výdaje za výkon činností vyjmenovaných v Projektové příručce OPPA jakoţto nepřímé (jedná se např. o zajištění publicity projektu, kopírování, zajištění úklidu, zajištění účetnictví apod.). V jednom případě se jednalo o nákup právních sluţeb, tj. dodávku od externího dodavatele. Také právní sluţby jsou dle pravidel OPPA vymezeny jako nepřímý výdaj. Přehled částek, kterých se 4 zmiňovaná zjištění dotýkala: 856,14 Kč; 37 913,40 Kč; 8 839,61 Kč; 15 9833,39 Kč; celkem 63 592,54 Kč (tj. 2 519,51 €, kurz 25,24 Kč/€). Všechny případy se týkaly ţádostí o platbu předloţených v létě roku 2009. Řídicí orgán jiţ na podzim roku 2009 identifikoval, ţe rozlišení přímých a nepřímých výdajů činí některým příjemcům problémy, a proto byla přijata opatření: a) zpracování pomůcky - metodických článků a jejich zveřejnění na webové stránce OPPA, b) podrobné vysvětlování nepřímých nákladů na všech seminářích a workshopech, které jsou pro příjemce podpory Řídicím orgánem připraveny. Všechna zjištění lze označit jako individuální chyby. Rozsah těchto chyb je pouze omezený a nemá dopad na čerpání celkové alokace OPPA jako takové. Příčinou je zavedení nepřímých nákladů jako nového systému pro vykazování výdajů.



3. Audit zaměřený na nastavení systému v oblasti projektů technické asistence Interní audit č. PAS/2/2010, jehoţ předmětem je ověřit nastavení systému v oblasti projektů technické pomoci, byl zahájen 4. června 2010. Auditní zpráva z 18. srpna 2010 stanovuje 1 doporučení, které Řídicí orgán jiţ během podzimu 2010 akceptoval a zajistil. Tab. č. 28: Doporučení Interního auditu Magistrátu hl. m. Prahy Č.

Doporučení

1

Aktualizovat popis pracovní činnosti manaţera technické pomoci OPPA.

Zdroj: Auditní zpráva k auditu PAS_2_2010. Poznámky: Stav k 31. 12. 2010

4. Audit monitorovacího systému SF a FS pro programové období 2007 – 2013 Auditní orgán během období mezi zářím a listopadem 2010 prováděl audit zaměřený na ověření účinnosti, spolehlivosti a integritu monitorovacího systému. Tento audit se týkal obecně systému monitorování strukturálních fondů a Fondu soudrţnosti v ČR. Konkrétní záznamy a monitoring v odpovědnosti Řídicího orgánu OPPA byly v auditu řešeny jen okrajově. Tento audit nebyl do konce roku 2010 (a ani v termínu zpracování této výroční zprávy) ukončen, proto nejsou dále v textu uváděna případná zjištění či doporučení. 5. Audit zaměřený na ověření systému hlášení nesrovnalostí Dne 1. listopadu 2010 byl zahájen interní audit č. PAS/8/2010, jehoţ předmětem je ověření systému hlášení nesrovnalostí OPPA. Tento audit nebyl do konce roku 2010 (a ani v termínu zpracování této výroční zprávy) ukončen, proto nejsou dále v textu uváděna případná zjištění či doporučení. 6. Audit zaměřený na ověření spolehlivosti řídících a kontrolních systémů OPPA (2010) Dne 1. listopadu 2010 byl zahájen interní audit č. PAS/10/2010, jehoţ předmětem je ověření spolehlivosti řídících a kontrolních systémů – klíčové prvky OPPA. Auditní zpráva z 21. února 2011 stanovuje 2 doporučení, druhé z nich Řídicí orgán jiţ k 1.březnu 2011 akceptoval a zajistil, první bude zapracováno do konce 1. pololetí 2011. Tab. č. 29: Doporučení Interního auditu Magistrátu hl. m. Prahy Č. Doporučení Posílit kontrolní mechanismy. Upravit pracovní postup I – Kontroly. Doporučení navazuje na zjištění: „V protokolu z kontroly na místě 37/32608/3/2010 1 projektu CZ.2.17/3.1.00/32608 není zaznamenáno datum převzetí kontrolního protokolu; je uvedeno pouze datum seznámení se kontrolované osoby s protokolem.“ Zpřesnit pracovní postup F – Uzavírání smluv v kapitole upravující doklady nezbytné pro podpis grantové smlouvy a jejich kontrolu ze strany ŘO. Doporučení navazuje na zjištění: „Osoba, která zastupuje příjemce při podpisu grantové 2 smlouvy, není v případech organizací, jeţ nemají oprávněné zástupce uvedeny v dokladu o právní subjektivitě dané organizace (tj. zejména u NNO a veřejných institucí), nezpochybnitelně identifikována.“

Stupeň 1

1

Zdroj: Auditní zpráva k auditu PAS_10_2010. Poznámky: Stav k 15. 3. 2011; Zjištění s vysokou mírou významnosti jsou hodnocena číslem 4, střední mírou významnosti číslem 3, nízkou mírou významnosti číslem 2, malou významností číslem 1.



7. Kontrola MMR zaměřená na hospodaření s prostředky poskytnutými z rozpočtové kapitoly MMR na spolufinancování OPPA Kontrola probíhala od 25. listopadu 2010 do 31. ledna 2011. Kontroloři se kromě konkrétního nakládání s finančními prostředky poskytnutými z kapitoly MMR státního rozpočtu ČR zaměřovali také na dodrţování pravidel v oblasti veřejné podpory, archivace, publicity pomoci apod. Tab. č. 30: Nápravná opatření stanovená hl. m. Praze na základě kontroly Č. 1

2

Doporučení Zpracovat metodiku průkazné evidence pouţití úroků z dotace poskytované Ministerstvem pro místní rozvoj na financování programu OPPA V Operačním manuálu při jeho aktualizaci promítnout změny vyplývající z nahrazení Smlouvy o zaloţení ES Smlouvou o fungování EU (konkrétně jde o změnu čísel článků 86 – 88 nově platnými 107 – 109. Dále doplnit v Operačním manuálu výčet právních předpisů ČR za oblast veřejné podpory.

Zdroj: Protokol o výsledku kontroly provedené MMR Poznámky: Stav k 31. 1. 2011

Výše uvedená nápravná opatření byla Řídicím orgánem zajištěna k 1. březnu 2011, tj. v souladu se stanoveným termínem (tj. 15. duben 2011). 8. Kontrola PCO zaměřená na systém čerpání prostředků Kontrola byla zahájena 10. prosince 2010. Protoţe nebyla do konce roku 2010 (a ani v termínu zpracování této výroční zprávy) ukončena, nejsou dále v textu uváděna případná zjištění či doporučení. 2.8.2. KONTROLY NA MÍSTĚ Kontroly na místě realizace projektů jsou prováděny z úrovně Řídicího orgánu formou veřejnosprávní kontroly dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, v platném znění, a zákona č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, v platném znění. Kontroly fyzické realizace projektů probíhají uţ od počátku roku 2009. K 31. prosinci 2010 bylo ukončeno celkem 153 kontrol na místě (pozn.: je zahrnuta i jedna kontrola, jeţ byla řádně zahájena, nicméně byla následně zrušena, protoţe příjemce v jejím průběhu odstoupil od realizace projektu). Objem zkontrolovaných prostředků dosáhl za všechny zdroje financování celkem 379 214 815,80 Kč (tj. 15 024 358,79 €; 25,24 Kč/€). Podíl zkontrolovaných výdajů z celkových způsobilých výdajů OPPA dosahuje hodnoty 62,9 %. Pouze 0,02 % z kontrolovaných výdajů bylo kontrolou vyhodnoceno jako nezpůsobilé výdaje (jedná se o 90 914,51 Kč, tj. 3 602,00 €; 25,24 Kč/€).



Tab. č. 31: Přehled kontrol na místě realizace

Počet

Podíl zkontrolovaných prostředků na způsobilých výdajích (v%)

Podíl zkontrolovaných projektů na celkovém počtu financovaných projektů (v%)

Prioritní osa 1

73

62,0 %

27,3 %

Prioritní osa 2

25

69,8 %

37,3 %

Prioritní osa 3

55

70,6 %

37,4 %

Prioritní osa 4

0

0,0 %

0,0 %

153

62,9 %

31,7 %

Celkem

Zdroj: IS Monit7+ Poznámky: Stav k 31. 12. 2010

Graf č. 10: Přehled kontrol na místě

80% 70%

70,6%

69,8% 62,0%

60% 50% 40% 30%

37,3%

37,4%

Prioritní osa 2

Prioritní osa 3

27,3%

20% 10% 0% Prioritní osa 1

Podíl zkontrolovaných prostředků na způsobilých výdajích Podíl zkontrolovaných projektů na celkovém počtu financovaných projektů Zdroj: IS MONIT7+ Poznámky: Stav k 31. 12. 2010



Graf č. 11: Počet kontrol na místě realizace

55

73 Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3

25

Zdroj: IS MONIT7+ Poznámky: Stav k 31. 12. 2010



3. PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS 3.1. PRIORITNÍ OSA 1 – PODPORA ROZVOJE ZNALOSTNÍ EKOMONIKY Prioritní osa 1 je zaměřena na zvýšení profesní mobility a adaptability pracovníků a zaměstnavatelů směřující ke zvýšení kvality a produktivity práce. Tento specifický cíl vychází z priority ESF pro Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost podle na řízení Rady (ES) č. 1081/2006, čl. 3, odst. 1 a). Podporované aktivity prioritní osy  Rozvoj a realizace dalšího vzdělávání  Rozvoj lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji  Podpora a poradenství rozvíjející podnikatelské prostředí Řídicí orgán obecně rozlišuje mezi následujícími skupinami podporovaných aktivit: A – Další profesní vzdělávání vlastních zaměstnanců příjemce, případně partnera B – Další profesní vzdělávání zaměstnanců v mikropodnicích a osob samostatně výdělečně činných C – Rozvoj lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji Rozpočet prioritní osy Na podporu rozvoje znalostní ekonomiky je určeno přibliţně 38 % celkových prostředků OPPA, vyjádřeno absolutně se jedná o 48 729 498 €. Kříţové financování V rámci prioritní osy 1 dochází k vyuţití kříţového financování v návaznosti na čl. 34, odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. Ke konci roku 2010 dosáhla výše čerpání kříţového financování částky 111 162 € (tj. 2,8 mil. Kč, kurz 25,24 Kč/€). Na základě smluv uzavřených do konce roku 2010 je naplánováno vyuţití kříţového financování v těchto projektech za všechny zdroje financování celkově 215 126 € (5,4 mil Kč, kurz 25,24 Kč/€). Kříţové financování je nečastěji pouţíváno na pořízení nezbytného nábytku (zejména stolů a ţidlí) do výukových prostor, počítačových učeben apod. V naprosté většině případů představují takto vynaloţené prostředky jen minimální podíl na rozpočtu projektu. Příklad projektu, kde je kříţové financování vyuţito ve vyšší míře, je projekt Fakultní nemocnice Motol. Naplánováno je vyuţít kříţové financování v rozsahu 35 % rozpočtu projektu. Jedná se o projekt „Výuka a nácvik první pomoci a zejména neodkladné resuscitace pro všechny zaměstnance zdravotnické i nezdravotnické části FN Motol“ (registrační číslo



CZ.2.17/1.1.00/31972), jehoţ obecným cílem je vyškolit pracovníky nemocnice v moderním pojetí první pomoci a naučit je pohotově reagovat a správně postupovat v situacích ohroţujících ţivot. Projekt je určen pro téměř 5 tisíc účastníků. V rámci kříţového financování Fakultní nemocnice Motol nakupuje nábytek do učeben (vzhledem k velikosti cílové skupiny jsou zajištěny 2 učebny) a pomůcky na výuku resuscitace a první pomoci: fantom (simulátor a výukový program), monitor ţivotních funkcí, hlava na intubaci, defibrilátory a zdravotní lůţka. Obr. 4: Fakultní nemocnice v Motole Školení neodkladné resuscitace (CZ.2.17/1.1.00/31972)

Zdroj: ŘO OPPA

3.1.1. DOSAŢENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA Cíle prioritní osy 1 byly v roce 2010 naplňovány prostřednictvím realizace grantových projektů podpořených v rámci 1. a 2. výzvy v souhrnném objemu kontrahovaných prostředků OPPA ve výši 672 mil. Kč (26,6 mil. €, kurz 25,24 Kč/€) a také proběhla 3. výzva k předkládání grantových projektů s alokací 300 mil. Kč (11,9 mil. €, kurz 25,24 Kč/€). Rok 2010 představoval pro většinu projektů z 1. výzvy vstup do druhé poloviny realizace projektu, projekty podpořené v rámci 2. výzvy zahajovaly v naprosté většině svou realizaci v první polovině roku 2010. Podle pravidel OPPA příjemce informuje o postupu realizace projektu hl. m. Prahu nejprve ve Zprávě o zahájení realizace projektu (shrnuje první 2 měsíce realizace) a následně v monitorovacích zprávách, jeţ jsou předkládány za kaţdých 6 měsíců Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita 2010


realizace projektu. Projekty z 1. výzvy předkládaly v roce 2010 druhé a další monitorovací zprávy, projekty podpořené v rámci 2. výzvy předkládaly zprávy o zahájení realizace projektu, první monitorovací zprávu a některé projekty pak v závěru roku 2010 předloţily také druhou monitorovací zprávu. V průběhu roku 2010 bylo příjemci celkově předloţeno 176 monitorovacích zpráv projektů a dokončeno bylo zpracování 173 monitorovacích zpráv (zahrnuje i zprávy předloţené v roce 2009, jejichţ zpracování bylo dokončeno v roce 2010). Souběţně se zajištěním administrace jiţ podpořených projektů hl. m. Praha v roce 2010 připravilo 3. výzvu k předkládání projektových ţádostí (schválena usnesením Rady hl. m. Prahy č. 568). Výzva byla vyhlášena 21. dubna, otevřena byla pro projekty zaměřené na další profesní vzdělávání zaměstnanců příjemce a partnera. Celková alokace této výzvy byla 300 mil Kč (11,9 mil. € kurz 25,24 Kč/€). Tab. č. 32: Skupina aktivit 3. výzvy prioritní osy 1 Podporovaná skupina aktivit Další profesní vzdělávání vlastních zaměstnanců příjemce a partnera

Alokace (mil. €)

Poţadovaná podpora (mil. €)

Počet projektových ţádostí (ks)

Počet schválených projektových ţádostí (ks)

11,9

47,5

262

82

Zdroj: IS MONIT7+ Poznámky: kurz 25,24 Kč/€

Projektové ţádosti byly přijímány od 19. května do 30. června 2010. Celkem bylo přijato 262 projektových ţádostí s celkovými poţadavky na podporu z OPPA ve výši 47 491 490, 44 € (1 198 mil. Kč). Po ukončení příjmu ţádostí bylo zahájeno jejich několikastupňové posuzování. Do 29. července probíhalo formální posouzení, jeţ je zaměřeno na úplnost projektové ţádosti, podpis oprávněnou osobou, soulad s pravidly OPPA a textem výzvy. Text 3. výzvy pro prioritní osu 1 obsahoval omezení týkající se počtu projektových ţádostí. Rozhodujícím parametrem pro zařazení projektové ţádosti do výběrového procesu byl okamţik finalizace projektové ţádosti ve webové aplikaci Benefit7. Podle data a hodiny finalizace se postupně načetl objem poţadovaného financování z OPPA od nejdříve finalizované po nejpozději finalizovanou projektovou ţádost. Ve formálním posouzení uspěly pouze ty projektové ţádosti, které v uvedeném pořadí představovaly v objemu poţadovaného financování z OPPA 250 % alokace 3. výzvy (tj. 750 mil. Kč, 29,4 mil. €, kurz 25,24 Kč/€). Projektová ţádost, která přesáhla tento limit pouze částí poţadované podpory, také ve formálním posouzení uspěla. Všechny další, později finalizované projektové ţádosti, byly v rámci formálního posouzení vyřazeny.



Aby se všichni ţadatelé mohli na soustředit na obsah ţádosti a zpracovat ji kvalitně, nastavil Řídicí orgán ve výzvě postup, kdy výzva byla nejprve 21. dubna 2010 vyhlášena a pak následně 1 měsíc probíhaly semináře pro ţadatele a konzultace projektových záměrů, aniţ by bylo moţné zpracovávat data ve formuláři ve webové aplikaci Benefit7. Teprve 19. května 2010 ve 14:00 hodin byl zpřístupněn webový formulář ţádosti. Tímto postupem zajistil Řídicí orgán, ţe ţadatelé, kteří jiţ v minulosti připravovali projektovou ţádost do OPPA, neměli konkurenční výhodu oproti novým zájemcům o podporu z tohoto programu. Aby byla zaručena maximální informovanost ţadatelů (i potenciálních) v rámci 3. výzvy a tím i její transparentnost, zveřejnil Řídicí orgán uţ 19. května 2010 v podvečer na webových stránkách www.oppa.cz článek „Zájem o 3. výzvu pro prioritní osu 1“, ve kterém bylo uvedeno, jaký objem poţadovaného financování z OPPA je prozatím v jiţ finalizovaných projektových ţádostech. Kromě celkové statistiky článek obsahoval také přehled všech projektových ţádostí (označených anonymně pouze technickým znakem – tzv. klíčem ţádosti), ve kterém bylo u kaţdé z nich uvedeno, jaké je její pořadí podle data finalizace. Tento článek Řídicí orgán pravidelně aktualizoval po celou dobu průběhu výzvy. O zveřejnění článku „Zájem o 3. výzvu pro prioritní osu 1“ a také o tom, ţe bude průběţně aktualizován, Řídicí orgán informoval formou emailového newsletteru všechny registrované odběratele novinek z webových stránek www.oppa.cz. Text 3. výzvy stanovoval, ţe limit 250 % alokace bude aplikovaný na předloţené projektové ţádosti. Současně bylo ve výzvě stanoveno, ţe příjem projektových probíhá aţ do 30. června 2010 do 14:00 hodin. Tyto parametry byly dodrţeny, tj. nedošlo k uzavření výzvy ani aplikaci limitu před prováděním formálního posouzení. Důvodem bylo to, ţe a) Zpracovatel mohl finalizovanou ţádost, která ještě nebyla předloţena, „odemknout“ a zrušit tak finalizaci; b) Některé finalizované projekty vůbec nemusely být předloţeny v papírové podobě; tyto nepředloţené projekty nebyly pro limit 250 % alokace relevantní. S ohledem na výše specifikované podmínky výzvy je zřejmé, ţe nejčastějším důvodem vyřazení ţádostí ve formálním posouzení bylo finalizování projektové ţádosti po dosaţení limitu poţadovaného financování z OPPA ve výši 250 % alokace výzvy. V rámci formálního posouzení bylo vyřazeno celkem 106 projektových ţádostí. Další fází hodnocení bylo expertní posouzení (dokončeno 18. srpna). Tento krok je zajišťován prostřednictvím externích hodnotitelů, coţ jsou odborníci s dlouholetou praxí v oboru věcného zaměření prioritní osy 1, kteří byli vyškoleni v metodice hodnocení projektů (potřebnost projektu, schopnost ţadatele uskutečnit projekt a dosáhnout stanovených cílů, efektivita nákladů ve vztahu k cílům projektu atd.) a zavázali se přistupovat k hodnocení ţádostí nestranně a nezaujatě. Kaţdá ţádost byla hodnocena 2 nezávislými hodnotiteli, kteří byli náhodně vybráni z databáze vyškolených hodnotitelů vedené Řídicím orgánem. Pokud se výroky hodnotitelů významně lišily (o více neţ 25 bodů), bylo provedeno hodnocení



3. hodnotitelem (arbitrem). Výsledné hodnocení je průměrem z počtu bodů hodnocení po vyloučení extrémního hodnocení. Maximální moţný počet bodů je 100, vyřazeny byly ţádosti, které získaly méně neţ 50 bodů. V rámci expertního posouzení bylo v prioritní ose 1 vyřazeno pouze 20 ţádostí. Po ukončení expertního posouzení se ţádostmi zabývala 1. září výběrová komise. Výběrová komise projednala nejlépe bodově hodnocené projekty, jejichţ kumulovaná podpora poţadovaná z OPPA dosahuje 150 % alokace výzvy. Výběrová komise je sloţena ze zástupců Řídicího orgánu, věcně příslušných odborů Magistrátu hl. m. Prahy, spolupracujících ministerstev, zástupce Rady vlády pro nestátní neziskové organizace, Hospodářské komory, odborníků na problematiku dalšího profesního vzdělávání aj. Celkem se výběrová komise zabývala 97 projektovými ţádostmi. Výběrová komise doporučila Radě hl. m. Prahy a Zastupitelstvu hl. m. Prahy k financování celkem 82 projektů. Vzhledem k tomu, ţe celková poţadovaná suma projektů vhodných k financování byla vyšší neţ částka alokovaná pro 3. výzvu, navrhla výběrová komise zařazení projektů s niţším bodovým ohodnocením do zásobníku projektů. Zásobník obsahuje 13 projektů. Tab. č. 33: Přehled 3. výzvy v prioritní ose 1 Předloţeno

Vyřazeno formální posouzení

Vyřazeno expertní posouzení

Schváleno

Zařazených do zásobníku

262

106

20

82

13

47,5

18,4

3,7

15,1

2,4

Počet projektových ţádostí (v ks) Objem podpory OPPA (mil. €)

Zdroj: IS Monit7+ Poznámky: Stav k 31. 12. 2010; kurz 25,24 Kč/€.

Orgány hl. m. Prahy (Výbor evropských fondů Zastupitelstva hl. m. Prahy, Rada hl. m. Prahy a Zastupitelstvo hl. m. Prahy) se ztotoţnily s návrhy výběrové komise. Zastupitelstvo hl. m. Prahy schválilo poskytnutí podpory projektům a zařazení projektů do zásobníku 16. září 2010. Většina grantových smluv s úspěšnými ţadateli byla do konce roku 2010 podepsána (přesně 79 smluv). Se zbývajícími ţadateli přesáhla příprava smlouvy (např. vzhledem k potřebě provést ex-ante kontrolu) aţ do prvního čtvrtletí roku 2011. 3.1.2. KVALITATIVNÍ ANALÝZA Věcný pokrok v implementaci je sledován prostřednictvím naplňování monitorovacích indikátorů. Informace prezentované v této výroční zprávě jsou jiţ očištěny od negativních vlivů způsobených zaváděním automatizovaného systému sběru hodnot ukazatelů spuštěného v lednu 2010. Do konce roku 2010 bylo v rámci prioritní osy 1 úspěšně podpořeno celkově 13 368 osob v rámci celkem 267 projektů, z čehoţ bylo jiţ 43 projektů ukončeno.



Tab. č. 34: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 1 Kód NČI Název Měrná Typ indikátoru jednotka indikátoru 07.46.00 Výstup

49.21.00 Výstup

07.61.00 Výsledek

Počet úspěšně podpořených osob Počet podpořených projektů zaměřených na OPPA (Hl. m. 4 Praha) Míra spokojenosti s pracovním místem

počet osob

Zdroj

Hodnota 2007 2008 2009

Dosaţená monitorovací Výchozí zprávy projektů 1 Plánovaná Dosaţená

počet projektů

3

monitorovací Výchozí systém OPPA Plánovaná Dosaţená

%

evaluační studie

1

2


1

2010

Cílová hodnota Celkem 2015

0

0

1 474

13 368

N/A

13 368

0

0

0

1474

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

5 100

5 100

0

0

7

43

(93)

(267)

0

0

0

0

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

230

230

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

0

0

0

0

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

75

75

N/A

43 (267)

Zdroj: IS MSC2007, datum generování dat 28. 2. 2011 Poznámky: 1 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 2 Provedení evaluační studie je s ohledem na princip proporcionality plánováno 2 x za programové období s prvním šetření v roce 2011. 3 Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty k 31. 12. 2010. Definice tohoto ukazatele ve schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO proto vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet podpořených projektů, kterým byla poskytnuta na základě žádosti finanční podpora z OPPA. 4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo ke korekci názvu indikátoru. V předchozích Výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA byl uváděn název 49.21.00 - Počet podpořených projektů. Změněn byl pouze název, definice je shodná, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.

Na základě údajů uvedených v přehledu podrobného členění ukazatelů lze konstatovat, ţe poměr podpořených ţen na celkovém počtu úspěšně podpořených osob prioritní ose 1 dosahuje 62 %. Většinu mezi podpořenými tvoří osoby s vyšším středoškolským vzděláním (55 %) následovaní osobami s terciárním vzděláním (35%). Vzhledem k charakteru podporovaných cílových skupin tvoří zaměstnaní více neţ 89 % všech podpořených osob.



Tab. č. 35: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 1 Typ členění

Kód NČI 07.47.00



Počet účastníků

Detail členění Počet nových účastníků

4

15 100 4

07.41.93


07.48.00


07.46.00

Celkem

07.46.01

Muţi

5 136

07.46.02

Ţeny

8 232

07.46.04


3 091 895 13 368

13 167

4

07.46.05 Rozdělení úspěšně podpořených osob podle postavení na trhu práce


1 333

07.46.06


2

07.46.07


2

07.46.08


199

07.46.09


196


07.46.18


1 354

07.46.19


1 484


07.46.25

Menšiny

82

07.46.26

Migranti

92

07.46.27


07.46.28


07.46.41


07.46.42


07.46.43


07.46.44



116 59

4

481 7 415

4

686 4 700

Zdroj: IS MSC2007 Poznámky: 1 Stav k datu 31.12.2010, datum generování dat 28. 2. 2011. 2 Zatímco ukazatel „Počet účastníků za rok 2010“ vychází ze sledování všech podpořených osob, ostatní členění v tabulce výše je odvozeno od sledování úspěšně podpořených osob. Z tohoto důvodu si neodpovídají celkové= částky za ukazatel „Počet účastníků za rok 2010“ a údaje ve zbytku tabulky. 3 Ukazatel 07.46.04 (Zaměstnaní) byl ŘO OPPA upraven (tj. neodpovídá číslu agregovanému na základě sběru dat od příjemců). Důvodem úpravy (snížení) je potřeba respektovat technické nastavení na straně SFC2007.



4

V praxi jedna osoba může patřit do kategorie 07.46.05 (Sebezaměstnaní) i do kategorie 07.46.04 (Zaměstnaní), SFC ovšem vyžaduje, aby tyto skupiny neměly průniky. V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvu indikátoru. V předchozích Výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA byly použity tyto názvy: 07.47.00 - Noví účastníci 07.41.93 - Odcházející účastníci 07.48.00 - Lidé, kteří se operačního programu účastnili již v předchozím roce 07.46.05 - Sebezaměstnaní – osoby samostatně výdělečně činné 07.46.06 - Dlouhodobě nezaměstnaní 07.46.09 - Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti) 07.46.41 - Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2) 07.46.42 - Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3) 07.46.43 - Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4) 07.46.44 - Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6) Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.

Objem prostředků krytých smlouvou dosáhl ke konci roku 2010 úrovně 77,4 %. Na realizaci projektů bylo příjemcům poskytnuto v rámci ex-ante zálohových plateb celkem 21,5 mil. €, coţ je 44,1 % rozpočtu prioritní osy, z toho příjemci jiţ vyuţili a předloţili vyúčtování Řídicímu orgánu v objemu 10,7 mil. € (21,9 % z rozpočtu osy). Dosud certifikované prostředky představují 14,4 % rozpočtu prioritní osy. Tab. č. 36: Finanční pokrok prioritní osy 1 (ESF a národní zdroje) Alokace 2007 2013 v mil. €

Předloţené projektové ţádosti v mil. €

v%

Prostředky kryté smlouvou v mil .€

v%

Proplacené prostředky příjemcům v mil .€

v%

Prostředky předloţené k certifikaci

Certifikované prostředky předloţené EK

v mil .€

v mil .€

v%

v%

Stav 48,7 216,7 444,6% 37,7 77,4% 10,7 21,9% 7,0 14,4% 7,0 14,4% k 31.12.2010 Finanční pokrok od minulého 48,7 0,0 0,0% 10,9 22,3% 4,5 9,2% 1,9 3,9% 4,6 9,4 % jednání SMV (tj. od údajů k 30.6.2010) Zdroj: IS MSC2007 k datu 5.1.2011 Poznámky: 1 V tabulce jsou uvedeny hodnoty za projekty se smlouvou uzavřenou do konce roku 2010. 2 OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce „Proplacené prostředky příjemcům“ zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil; kurz 25,24 €/Kč.



Graf č. 12: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 1

300% 262,1% 250% 200% 150%

116,1%

100% 50%

21,9%



Počet podpořených projektů

Zdroj: ŘO OPPA s použitím IS MSC2007,stav k 31. 12. 2010 (datum generování dat k ukazatelům 28.2. 2011)

Hodnota ukazatele „Počet úspěšně podpořených osob“ dosáhla 262 % z plánované cílové hodnoty. Příčinnou je zejména fakt, ţe na úrovni projektů jsou realizovány menší jednotky podpory (z hlediska časové dotace kurzů) pro cílové skupiny projektu, neţ bylo předpokládáno v rámci expertního odhadu při stanovování cílových hodnot OPPA. Skutečnost, ţe podpora směřuje na vzdělávání, které je pro účely vykazování členěno do menších jednotek podpor, neţ bylo plánováno, neznamená dle Řídicího orgánu pro OPPA problém a není důvodem pro změny v rámci implementace. Navíc administrativní kontroly monitorovacích zpráv a kontroly projektů na místě ukazují, ţe s prostředky programu je nakládáno efektivně ve smyslu plnění specifického cíle prioritní osy. Počet podpořených projektů dosáhl 116 % plánované cílové hodnoty. Je to způsobeno faktem, ţe kontrahované a realizované projekty jsou v průměru rozpočtově menší, neţ bylo předpokládáno při expertním odhadu kvantifikace cílových hodnot ukazatelů OPPA. Finanční a fyzický vývoj implementace v rámci prioritní osy 1 je v souladu s předpokládaným vývojem, resp. odchylky od předpokladu jsou takové povahy, ţe nevyţadují přijímání ţádných specifických opatření ze strany Řídicího orgánu.

3.1.3. PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH / CHARAKTERISTICKÝCH PROJEKTŮ Mezi typické a zároveň nejúspěšnější projekty patří projekty zaměřené na další profesní vzdělávání vlastních zaměstnanců příjemce a partnera. Jedná se nejenom o projekty v podstatě Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita 2010


nejjednodušší z hlediska řízení a administrace, ale jsou to často i projekty nejefektivnější. Zaměstnavatel zná velmi dobře potřeby svých vlastních zaměstnanců, můţe je vhodným způsobem k dalšímu vzdělávání motivovat a zároveň zaměstnanci mohou díky bezprostřední zpětné vazbě navrhovat operativní změny např. v jednotlivých typech vzdělávacích aktivit a mohou okamţitě uplatnit nové znalosti při výkonu své práce. Mezi charakteristické, a podle dosavadního průběhu realizace, i úspěšné projekty lze řadit: Tab. č. 37: Příklady projektů PO1 Název projektu

Vzdělávání zaměstnanců skupiny Hospimed - investice do nejcennějšího kapitálu


CZ.2.17/1.1.00/32052

Ţadatel

HOSPIMED, spol. s r.o.

Cílová skupina

zaměstnanci na všech úrovních 4 společností Hospimed, Medisap, Hoyer Praha a Stargen EU,

Obsah projektu

Obsahem projektu je vytvoření systému firemního vzdělávání ve skupině Hospimed, jejíţ členové působí na trhu zdravotnické techniky. Cílem projektu je vyškolení 89 zaměstnanců příjemce a tří partnerů, přičemţ důraz bude kladen na vyškolení interních lektorů, manaţerské a počítačové dovednosti a odborné ekonomické dovednosti.

Rozpočet projektu

2 070 396,21 Kč / 82 028,38 € Z toho z OPPA: 1 656 316,97 Kč / 65 622,70 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu: 1 407 869,42 Kč / 55 779,30 €)

Termín realizace

1. 3. 2010 - 29. 2. 2012 (24 měsíců)

Plánované výstupy

Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 2 Počet podpořených osob – celkem: 89 Počet úspěšně podpořených osob: 67

Název projektu

Zvýšení odborných znalostí hotelového personálu ve všech profesních úrovních


CZ.2.17/1.1.00/32135

Ţadatel

Hotelpro s.r.o.

Cílová skupina

Pracovníci hotelů vybraní pro plánovaná školení. Cílová skupina je sloţena průřezově ze všech oblastí hotelnictví.

Obsah projektu

Projekt je zaměřen na odborné a další profesní vzdělávání vlastních zaměstnanců příjemce, který je provozovatelem hotelů na území hl. města Prahy. Obsahem projektu je proškolení 85 osob v oblasti IT, zlepšení řídících a komunikačních dovedností a zvyšování odborné kvalifikace prostřednictvím kurzů, zaměřených na provoz hotelového zařízení.

Rozpočet projektu


Termín realizace

1. 2 2010 - 31. 7. 2012 (30 měsíců)



Poznámka: Kurz 25,24 Kč/€



3.1.4. ZÁVAŢNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ Implementace prioritní osy se nepotýká se závaţnými problémy. Dosvědčují to závěry auditů (viz kapitola 2.8), a to auditů zaměřených na fungování řídicího a kontrolního systému, i auditů, jeţ prověřovaly vzorek projektů. Překáţky v realizaci OPPA, jeţ Řídicí orgán identifikoval v kapitole 2.3, se týkají operačního programu jako celku, proto nejsou více popisovány na detailu prioritní osy.



3.2. PRIORITNÍ OSA 2 – PODPORA VSTUPU NA TRH PRÁCE Prioritní osa 2 je zaměřena na zlepšení dostupnosti zaměstnání pro znevýhodněné osoby a zvýšení jejich účasti na trhu práce. Tento specifický cíl vychází z priority ESF pro Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost podle na řízení Rady (ES) č. 1081/2006, čl. 3, odst. 1 c). Podporované aktivity prioritní osy  Začleňování znevýhodněných osob  Rozvoj organizací podporujících začleňování znevýhodněných osob  Podpora souladu pracovního a soukromého ţivota  Rozvoj kapacit malých organizací Řídicí orgán obecně rozlišuje následující skupiny podporovaných aktivit: A – Začleňování znevýhodněných osob B – Podpora souladu pracovního a soukromého ţivota Kromě grantových projektů předkládaných v rámci výzvy jsou v prioritní ose 2 připravovány a realizovány Odborem sociální péče Magistrátu hl. m. Prahy individuální komplexní projekty. Komplexní projekty jsou určené k vytváření, rozvoji a realizaci politik a programů realizovaných na národní (jako doplnění celonárodních programů a politik na území hl. m. Prahy) či regionální úrovni (na území hl. m. Prahy). Slouţí k vytvoření, dobudování či modernizaci struktur pro poskytování veřejných sluţeb v oblastech vymezených programem. Komplexní projekty nejsou posuzovány v konkurenci individuálních grantových projektů a před předloţením jsou nejprve diskutovány v orgánu zajišťujícím aplikaci partnerství (v tzv. Programovém partnerství). Smyslem tohoto projednávání je nalézt takovou podobu projektu, která usnadní následný proces administrace ţádostí. Po předloţení jsou ţádosti hodnoceny v rámci formálního posouzení. Další fází je expertní posouzení. Toto hodnocení je, stejně jako u projektů grantových, zajišťováno prostřednictvím externích hodnotitelů. Kaţdá ţádost je hodnocena tříčlennou hodnotitelskou komisí a musí získat 60 a více bodů (ze 100 celkových). Rozpočet prioritní osy Na podporu vstupu na trh práce je určeno přibliţně 29 % celkových prostředků OPPA, vyjádřeno absolutně se jedná o 37 188 301 €. Kříţové financování V rámci prioritní osy 2 probíhá vyuţívání kříţového financování v návaznosti na čl. 34, odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. V roce 2010 dosáhlo čerpání kříţového financování částky 220 526 € (tj. 5, 6 mil. Kč). Na základě smluv uzavřených do konce roku 2010, bylo naplánováno vyuţití kříţového financování v projektech ve výši 447 351 € (11, 3 mil. Kč).



Nejčasněji je kříţové financování pouţíváno na pořízení nábytku (zejména stolů a ţidlí) do učeben a podobných prostor vyuţívaných cílovou skupinou. Není výjimečné také provedení stavebních úprav pro usnadnění přístupu do budov (rampy pro kočárky či osoby se sníţenou pohyblivostí). V několika případech podíl kříţového financování v projektech dosahuje desítek procent. Jedná se o podporu nezbytnou pro nastartování sociálního podniku a mateřské školky. V oblasti sociálního podnikání realizují projekty 4 obecně prospěšné společnosti. 2 z nich zahájily díky projektům provoz tréninkové kavárny, v níţ se znevýhodnění připravují na vstup na otevřený trh práce. Kříţové financování bylo pouţito na rekonstrukční práce a nákup vybavení k provozování kavárny (např. barová deska, police, závěsné stolky a parapety, ţidle, křesla, lavice a stoly). 3. obecně prospěšná společnost se na konci roku 2010 intenzivně věnovala přípravám na stavbu kavárny a 4. po nezbytných stavebních úpravách a vybavení zrekonstruovaných prostor cukrářskými technologiemi zahájila provoz cukrárny, v níţ pracují lidé s mentálním postiţením. 3 příjemci mohli otevřít či významně rozšířit mateřské školky poté, co s vyuţitím kříţového financování vybavili prostory nábytkem pro děti. 3.2.1. DOSAŢENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA V roce 2010 úspěšně pokračovala realizace všech 29 projektů z 1. výzvy. 4 z těchto projektů byly v souladu s harmonogramem ukončeny, jejich závěrečné vyúčtování bylo na konci roku 2010 v administraci. Ostatní projekty z 1. výzvy ukončí realizaci v roce 2011. V rámci realizace projektů schválených ve 2. výzvě došlo v prioritní ose 2 během roku 2010 k úspěšnému zahájení a k postupnému naplňování jednotlivých klíčových aktivit u 32 projektů z celkových 33. Jeden projekt byl k 31. 12. 2010 ze strany hl. m. Prahy předčasně ukončen. Důvodem bylo opakované porušení pravidel OPPA (nepředloţení zprávy o zahájení realizace projektu a monitorovacích zpráv v poţadovaných termínech a formátu). V prioritní ose 2 nebyla v roce 2010 vyhlášena ţádná výzva k předkládání projektových ţádostí. Ve druhém pololetí roku 2010 zahájily realizaci 2 nové individuální komplexní projekty a současně pokračovala realizace 5 projektů, které jsou realizovány uţ od roku 2009. Nově schválené projekty se na konci roku nacházely v počáteční fázi realizace, začátek aktivit zaměřených přímo na práci s cílovými skupinami projektů je odborem sociální péče plánován na rok 2011.



Tab. č. 38: Přehled individuálních komplexních projektů prioritní osy 2 v realizaci Registrační číslo

Název

Realizace

Rozpočet

CZ.2.17/2.1.00/30001 Plánování sociálních sluţeb v Praze

1. 2. 2009 – 31. 1. 2012

20 470 804,24 Kč / 811 046,13 €

CZ.2.17/2.1.00/30003 Kvalita v sociálních sluţbách

1. 2. 2009 – 31. 1. 2012

22 317 581, 00 Kč / 884 214,78 €

Komplexní individuální projekt pro zajištění poskytování sociálních sluţeb, CZ.2.17/2.1.00/30005 jako podpůrný prostředek pro integraci sociálně znevýhodněných osob na trh práce na území HMP

1. 4. 2009 – 31. 3. 2012

218 113 068,00 Kč / 8 641 563,71 €

Systém dalšího vzdělávání v sociálních sluţbách

1. 4. 2009 – 31. 3. 2012

22 385 685,00 Kč / 886 913,03 €

Centrum pro vzdělávání a soc. integraci 1. 4. 2009 – CZ.2.17/2.1.00/30008 zdravotně postiţených a jinak 31. 1. 2012 znevýhodněných osob

55 693 636,00 Kč / 2 206 562,44 €

1. 9. 2010 – 31. 5. 2013

26 103 117,20 Kč / 1 034 196,40 €

Vzdělávání pracovníků orgánů sociálně-právní ochrany dětí a 1. 8. 2010 – CZ.2.17/2.1.00/30012 pracovníků nestátních neziskových 31. 1. 2013 organizací v oblasti práce s ohroţenými dětmi

4 394 241,00 Kč / 174 098,30 €

CZ.2.17/2.1.00/30007

CZ.2.17/2.1.00/30010 Zpět do práce

Zdroj: IS MONIT7+ Poznámky: Stav k 31. 12. 2010, kurz 25,24 Kč/€

3.2.2. KVALITATIVNÍ ANALÝZA V průběhu roku 2010 došlo k postupnému přenesení všech ukazatelů z úrovně projektů do monitorovacího systému, data v monitorovacím systému tedy jiţ věrně vypovídají o fyzickém pokroku realizace OPPA. Do konce roku 2010 bylo v rámci prioritní osy 2 úspěšně podpořeno celkově 2 484 osob v rámci celkem 69 projektů, z čehoţ bylo 5 projektů ukončeno.




49.21.00 Výstup

07.62.00 Výsledek

Počet úspěšně podpořených osob Počet podpořených projektů zaměřených na OPPA (Hl. m. 4 Praha) Míra dostupnosti zaměstnání

počet osob

Zdroj

Hodnota 2007 2008 2009

Dosaţená monitorovací zprávy Výchozí projektů 1 Plánovaná Dosaţená

počet projektů

3

monitorovací Výchozí systém OPPA Plánovaná Dosaţená

%

evaluační studie

1

2


1

2010


0

0

118

2 484

N/A

2 484

0

0

0

118

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

2 550

2 550

0

0

0

0

5

(34)

(69)

0

0

0

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

170

170

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

0

0

0

0

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

70

70

N/A

5 (69)

Zdroj: IS MSC2007, datum generování dat 28. 2. 2011 Poznámky: 1 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 2 Provedení evaluační studie je s ohledem na princip proporcionality plánováno 2 x za programové období . První šetření bude provedeno v roce 2011. 3 Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty k 31. 12. 2010. Definice tohoto ukazatele ve schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO proto vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet podpořených projektů, kterým byla poskytnuta na základě žádosti finanční podpora z OPPA. 4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo ke korekci názvu indikátoru. V předchozích Výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA byl uváděn název 49.21.00 - Počet podpořených projektů. Změněn byl pouze název, definice je shodná, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.

Na základě údajů uvedených v přehledu podrobného členění ukazatelů lze konstatovat, ţe podíl ţen na celkovém počtu úspěšně podpořených osob v prioritní ose 2 dosahuje 70 % coţ je o 9 % vyšší hodnota neţ v prioritní ose 1. Ještě výrazněji se tento jev projeví při pohledu na poskytovatele sluţeb, kde podíl ţen dosahuje dokonce 80 %. Důvodem tohoto faktu je specifikum oblasti poskytování sociálních a navazujících sluţeb, kde je tradičně zaměstnaných vysoký podíl ţen. Podle dosaţeného vzdělání bylo nejvíce podpořených osob ze skupiny s vyšším středoškolským vzděláním (38 %). Z hlediska zastoupení dle cílové skupiny převaţuje počet podpořených klientů (74 %) nad poskytovateli sluţeb. V rámci skupiny účastníků dle postavení na trhu práce je největší zastoupení v kategorii zaměstnaných (48 %), zatímco neaktivní osoby tvoří cca čtvrtinu (29 %). Z cílové skupiny klientů sluţeb tvoří v návaznosti na hlavní cíl prioritní osy (podpora osobám znevýhodněným na trhu práce) podíl osob s některým znevýhodněním celkem 62 %.




Kód NČI 07.47.00



Detail členění Počet nových účastníků

4

5 499 4

07.41.93


07.48.00


07.46.00

Celkem

07.46.01

Muţi

739

07.46.02

Ţeny

1 745

07.46.04


1 316

07.46.05


115

07.46.06


166

07.46.07


456

07.46.08


712

07.46.09


120


07.46.18

Mladí lidé (15 – 24 let)

308

07.46.19

Starší obyvatelstvo (55 – 64 let)

190


07.46.25

Menšiny

67

07.46.26

Migranti

204

07.46.27


338

07.46.28


934

07.46.41


407

07.46.42


07.46.43


07.46.44






1 220 10 2 484

4

4

955

4

153 740


Typ členění

Kód NČI 07.46.10

Rozdělení úspěšně podpořených osob podle cílové skupiny

Detail členění Klienti (uţivatelé sluţeb) - celkem

4

Počet účastníků 1 844

4

610

4

07.46.11

Klienti (uţivatelé sluţeb) - muţi

07.46.12

Klienti (uţivatelé sluţeb) - ţeny

1 234

07.46.20

Poskytovatelé sluţeb - celkem

4

640

07.46.21

Poskytovatelé sluţeb - muţi

07.46.22

Poskytovatelé sluţeb - ţeny

4

129

4

511

Zdroj: IS MSC2007 Poznámky: 1 Stav k datu 31.12.2010, datum generování dat 28. 2. 2011. 2 Zatímco ukazatel „Počet účastníků za rok 2010“ vychází ze sledování všech podpořených osob, ostatní členění v tabulce výše je odvozeno od sledování úspěšně podpořených osob. Z tohoto důvodu si neodpovídají celkové= částky za ukazatel „Počet účastníků za rok 2010“ a údaje ve zbytku tabulky. 3 Ukazatel 07.46.04 (Zaměstnaní) byl ŘO OPPA upraven (tj. neodpovídá číslu agregovanému na základě sběru dat od příjemců). Důvodem úpravy (snížení) je potřeba respektovat technické nastavení na straně SFC2007. V praxi jedna osoba může patřit do kategorie 07.46.05 (Sebezaměstnaní) i do kategorie 07.46.04 (Zaměstnaní), SFC ovšem vyžaduje, aby tyto skupiny neměly průniky. 4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvu indikátoru. V předchozích Výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA byly použity tyto názvy: 07.47.00 - Noví účastníci 07.41.93 - Odcházející účastníci 07.48.00 - Lidé, kteří se operačního programu účastnili již v předchozím roce 07.46.05 - Sebezaměstnaní – osoby samostatně výdělečně činné 07.46.06 - Dlouhodobě nezaměstnaní 07.46.09 - Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti) 07.46.41 - Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2) 07.46.42 - Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3) 07.46.43 - Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4) 07.46.44 - Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6) Rozdělení účastníku dle toho, zda se jedná o Klienty či Poskytovatele služeb, je nově uvedeno v rámci skupiny „Podle cílových skupin a byl použit detailnější popis členění. Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.

Objem prostředků krytých smlouvou dosáhl ke konci roku 2010 úrovně 73,7 %. Na realizaci projektů bylo příjemcům poskytnuto v rámci ex-ante zálohových plateb celkem 14,3 mil. €, coţ je 38,5 % rozpočtu prioritní osy, z toho příjemci jiţ vyuţili a předloţili vyúčtování Řídicímu orgánu v objemu 5,2 mil. € (13,9 % z rozpočtu osy). Dosud certifikované prostředky představují 8,6 % rozpočtu prioritní osy. Niţší tempo čerpání ve srovnání se zbývajícími věcnými prioritními osami je způsobem výrazným zastoupení implementačně komplikovaných komplexních projektů, ve kterých přípravná fáze, před zahájením projektových aktivit, trvala déle, neţ se původně předpokládalo a dochází tedy k menšímu zpoţdění v čerpání prostředků. Hl. m. Praha riziko spočívající v komplexnosti administrativy těchto projektů identifikovalo a jeho potenciální negativní dopad na implementaci OPPA minimalizuje spoluprací mezi odborem fondů EU (zajišťujícím funkce Řídicího orgánu) a odborem sociální péče Magistrátu hl.m. Prahy, jeţ tyto projekty realizuje z pozice příjemce.



Od konce roku 2010 oba výše uvedené odbory patří do kompetence jednoho člena rady hl. m. Prahy, coţ garantuje dostatečnou výměnu informací aţ do orgánů hl. m. Prahy. Tab. č. 41: Finanční pokrok prioritní osy 2 (ESF a národní zdroje) Alokace 2007 2013 v mil. €


v%

Prostředky kryté smlouvou v mil .€

v%

Proplacené prostředky příjemcům v mil. €

v%



v mil .€

v mil .€

v%

v%

Stav 37,2 133,5 359,1% 27,4 73,7% 5,2 13,9% 3,2 8,6% 3,2 8,6% k 31.12.2010 Finanční pokrok od minulého 37,2 0,0 0,0% 0,0 0,0% 2,2 5,8% 0,6 1,6% 2,1 5,6% jednání SMV (tj. od údajů k 30.6.2010) Zdroj: IS MSC2007 k datu 5. 1. 2011 Poznámky: 1 V tabulce jsou uvedeny hodnoty za projekty se smlouvou uzavřenou do konce roku 2010. 2 OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce „Proplacené prostředky příjemcům“ zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil; kurz 25,24 €/Kč.

Hodnota ukazatele „Počet úspěšně podpořených osob“ dosahuje 97 % z plánované cílové hodnoty. Relativně niţší hodnota tohoto ukazatele ve srovnání s prioritními osami 1 a 3 je způsobena specifickými vlastnostmi cílových skupin prioritní osy 2. Cílové skupiny v prioritní ose 2 vyţadují intenzivnější a časově náročnější soubor podpor, neţ je dosaţeno cíle projektu a podpořená osoba můţe být označena za osobu úspěšně podpořenou. Rovněţ celková úspěšnost práce s cílovými skupinami je niţší neţ v ostatních prioritních osách z důvodu vyšší komplexnosti řešených problémů a často nízké motivace některých specifických cílových skupin.




120% 97,4%

100% 80% 60%

40,6% 40% 20%

13,9%




Zdroj: ŘO OPPA s použitím IS MSC2007, stav k 31. 12. 2010 (datum generování dat k ukazatelům 28. 2. 2011)

Počet podpořených projektů dosáhl 41 % z plánované cílové hodnoty. Vzhledem k objemu kontrahovaných prostředků (73,7 % alokace prioritní osy) je vysoce pravděpodobné, ţe cílové hodnoty tohoto ukazatele nebude dosaţeno – to je způsobeno zejména faktem, ţe v rámci prioritní osy 2 je realizován daleko větší podíl projektů přímého přidělení, neţ bylo předpokládáno při expertním odhadu kvantifikace cílových hodnot ukazatelů OPPA (projekty přímého přidělení realizuje odbor sociální péče Magistrátu hl. m. Prahy, jedná se o jednotky projektů, které jsou však rozpočtově velmi významné). Nicméně nedosaţení plánované hodnoty tohoto ukazatele neohroţuje naplnění specifického cíle prioritní osy ani celkového počtu úspěšně podpořených osob, kdy pravděpodobně dojde k situaci, ţe původně plánovaný počet osob bude úspěšně podpořen pomocí menšího počtu rozpočtově větších projektů. Finanční a fyzický vývoj implementace v rámci prioritní osy 2 je v souladu s předpokládaným vývojem, resp. odchylky od předpokladu jsou způsobeny takovými faktory, které nevyţadují přijímání ţádných specifických opatření ze strany Řídicího orgánu. 3.2.3. PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH / CHARAKTERISTICKÝCH PROJEKTŮ Pro prioritní osu 2 jsou charakteristické dva typy projektů. Prvním je projekt určený cílové skupině osob se znevýhodněním, nejčastěji se jedná o osoby s různými typy zdravotního postiţení. Typický projekt si klade za cíl integrovat tyto osoby prostřednictvím vhodně zvolených aktivit – podporované zaměstnávání, trénink pracovních dovedností, rekvalifikace aj. – zpět do společnosti a především zpět do zaměstnání. Nejčastěji jsou tyto projekty realizovány nestátními neziskovými organizacemi. Druhý typ projektů se zaměřuje na rodiče, Výroční zpráva Operačního programu Praha – Adaptabilita 2010


nejčastěji na matky, které dlouhodobě pečují o závislého člena rodiny; cílem je usnadnit této skupině návrat do zaměstnání. Zároveň jsou v projektu realizovány aktivity osvětového charakteru zaměřené na samotné zaměstnavatele – mají za cíl přiblíţit této skupině výhody práce z domova, sdílených pracovních úvazků, flexibilní formy práce aj. Tab. č. 42: Příklady projektů prioritní osy 2 Název projektu

Univerzitní školka ČVUT v Praze


CZ.2.17/2.1.00/32191

Ţadatel

České vysoké učení technické v Praze

Cílová skupina

Zaměstnanci a studenti ČVUT s dětmi ve věku 3-6 let

Obsah projektu

Cílem projektu je vybudování a provozování mateřské školky pro děti zaměstnanců a studentů univerzity tak, aby byl usnadněn návrat rodičů dětí do zaměstnání či umoţněno dokončení studia. Mateřská školka Lvíčata bude mít kapacitu 50 dětí. V přípravné fázi bude provedena rekonstrukce prostor školky a školka bude vybavena potřebným nábytkem, dojde také k úpravě venkovního dětského hřiště. Dalším krokem je výběr personálu školky a zajištění stravování a prádelny pro děti. Po výběru dětí zaměstnanců a studentů ČVUT bude zahájen provoz školky, který bude v rámci realizace projektu trvat 11 měsíců.

Rozpočet projektu

5 988 018,64 Kč / 237 243,21 € Z toho z OPPA: 5 988 018,64 Kč / 237 243,21 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu: Kč / 201 656,73 €)

Termín realizace

1. 1. 2010 - 31. 8. 2011 (20 měsíců)



Název projektu

Cukrárna Vesmírna, o.p.s. - sociální firma pro pracovní integraci a zaměstnávání osob s mentálním handicapem


CZ.2.17/2.1.00/32385

Ţadatel

Cukrárna Vesmírna, o.p.s.

Cílová skupina

Lidé s lehkým aţ středním mentálním postiţením

Obsah projektu

Projekt usiluje o integraci lidí s mentálním postiţením na otevřený trh práce prostřednictvím nabídky pracovních míst v sociálním podniku Cukrárna Vesmírna, o. p. s. Na začátku projektu byly získané prostory upraveny pro provoz cukrárny a byly vybaveny cukrářskými technologiemi. Po zkušebním provozu byl zahájen ostrý provoz cukrárny se zapojením 9 pomocných zaměstnanců z řad cílové skupiny. Celkem bude za dobu realizace projektu v cukrárně na pozicích pomocných zaměstnanců pracovat ve 2 etapách 18 osob. Budou také vytvořeny metodické postupy pro práci s cílovou skupinou v provozu cukrárny a pracovní manuály pro zaměstnance s mentálním postiţením.



Rozpočet projektu


Termín realizace

1. 1. 2010 - 30. 6. 2012 (30 měsíců)







3.3. PRIORITNÍ OSA 3 – MODERNIZACE POČÁTEČNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ Prioritní osa 3 je zaměřena na zvýšení kvality vzdělávání a odborné přípravy lidí tak, aby tato příprava odpovídala poţadavkům trhu práce. Tento specifický cíl vychází z priority ESF pro Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost podle na řízení Rady (ES) č. 1081/2006, čl. 3, odst. 1 d). Specifický cíl je naplňován intervencemi zaměřenými na zvyšování dostupnosti a kvality nabídky vzdělávání tak, aby odpovídalo poţadavkům trhu práce a znalostní společnosti. Podporováno je počáteční vzdělávání a posilování vazeb mezi počátečním a dalším vzděláváním. Podporované aktivity prioritní osy  Zkvalitňování vzdělávání na SŠ a VOŠ  Další vzdělávání pedagogických a akademických pracovníků  Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VŠ  Podpora ţáků a studentů se specifickými vzdělávacími potřebami Při implementaci Řídicí orgán vymezuje následující skupiny podporovaných aktivit: A – Zkvalitňování vzdělávání na SŠ B – Další vzdělávání pedagogických a akademických pracovníků C – Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VŠ a VOŠ D – Podpora ţáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami Kromě grantových projektů předkládaných v rámci výzvy jsou v prioritní ose 3 připravovány a realizovány Odborem školství, mládeţe a tělovýchovy Magistrátu hl. m. Prahy individuální komplexní projekty. V roce 2010 byly připraveny a schváleny tři projekty. Jedná se o projekt „Řemeslo ţije! II“, který se zaměřuje na podporu vzdělávání na středních odborných školách a učilištích v hl. m. Praze. Dále jde o projekt „Ohroţené děti“, v jehoţ rámci bude připraven a realizován vzdělávací program pro pracovníky pracující se skupinou ohroţených dětí. Projektové aktivity tohoto projektu jsou v prioritní ose 3 OPPA určeny pro cílovou skupinu pedagogických pracovníků a současně obdobný projekt v prioritní ose 2 OPPA zahrnuje vzdělávání pro cílovou skupinu sociálních pracovníků. V současné v těchto svou projektech probíhá výběr dodavatele vzdělávacích sluţeb. V roce 2010 byl také schválen projekt „Integrace“, jehoţ cílem je příprava a realizace vzdělávacího programu pro pedagogické pracovníky běţných základních a středních škol, kteří pracují se ţáky se speciálními vzdělávacími potřebami. Datem zahájení realizace tohoto projektu je 1. únor 2011.



Tab. č. 43: Přehled schválených individuálních komplexních projektů prioritní osy 3 Registrační číslo

Název

Realizace

Rozpočet

1. 12. 2009 – 30. 11. 2012

22 044 886,00 Kč / 873 410,70 €

Vzdělávání pedagogických pracovníků pracujících s ohroţenými dětmi

1. 8. 2010 – 31. 1. 2013

4 394 241,00 Kč / 174 098,30 €

Studium pedagogických pracovníků k rozšíření odborné kvalifikace pro CZ.2.17/3.1.00/30013 integrativní vzdělávání ţáků se speciálními vzdělávacími potřebami na ZŠ a SŠ běţného typu (Integrace)

1. 2. 2011 – 31. 7. 2013

7 906 980,00 Kč / 313 271,79 €

CZ.2.17/3.1.00/30014 Řemeslo ţije! II

1. 11. 2010 – 30. 4. 2013

23 127 490,00 Kč / 916 303,09 €

Jazykové a metodické vzdělávání CZ.2.17/3.1.00/30009 pedagogických pracovníků na území hl. m. Prahy (JARO II) CZ.2.17/3.1.00/30011

Zdroj: IS Monit7+, kurz 25,24 Kč/ €

Rozpočet prioritní osy Na modernizaci počátečního vzdělávání je určeno přibliţně 29 % celkových prostředků OPPA, vyjádřeno absolutně se jedná o 37 188 301 €. Kříţové financování V rámci prioritních osy 3 probíhá vyuţívání kříţového financování v návaznosti na čl. 34, odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. V roce 2009 dosáhlo čerpání kříţového financování 265 518 € (tj. 6, 7 mil. Kč). Na základě smluv uzavřených do konce roku 2010 bylo naplánováno vyuţití kříţového financování v těchto projektech ve výši 650 468 € (tj. 16,4 mil. Kč). Kříţové financování je v nejvíce případech vyuţíváno pro nákup nábytku (zejména stolů a ţidlí) do tříd, počítačových učeben, kabinetů či knihoven. V rámci projektů, které realizují školy (zejména střední školy), je pak kříţové financování vyuţíváno pro nákup interaktivních tabulí. Ojediněle se potom vyskytují nákupy dalších technických prostředků - serverů, profesionálních kamer či vědeckých zařízení. Největší podíl (43 %) kříţového financování na rozpočtu způsobilých výdajů v prioritní ose 3 vykazuje projekt Střední školy energetiky a strojírenství (registrační číslo CZ.2.17/3.1.00/32275) s názvem „Inovace ŠVP Provoz a ekonomika dopravy v SŠES Praha 10“. Projekt se zaměřuje na zkvalitnění výuky v oboru Provoz a ekonomika dopravy se zaměřením na ţelezniční dopravu a přepravu. Vybudovaná učebna – dopravní laboratoř (v projektu pojmenovaná jako „dopravní sál“) je k dispozici pro výuku ţáků školy.



Stávající dopravní laboratoř školy byla modernizována o nové prvky - ţelezniční stanici Citice (včetně modelového kolejiště, kolejových desek, napájecí soustavy a převodníku) a tratové úseky mezi stanicemi Citice – Babín a Citice - Adamov. V kolejišti byly umístěny potřebné modelové prvky (výhybky, návěstidla světelná, návěstidla ostatní a další), které odpovídají skutečnému provedení. 3.3.1. DOSAŢENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA Začátkem roku 2010 zahájili realizaci svých projektů všichni úspěšní ţadatelé z 2. výzvy. Zároveň pokračovala administrace projektů 1. výzvy. V průběhu roku byla vyhlášena a uzavřena 3. výzva a některé z nových projektů jiţ také stačily zahájit realizaci. V závěru roku se tedy v rámci prioritní osy nacházelo v některé z fází realizace celkem 106 grantových projektů. Hlavní událostí roku z pohledu prioritní osy 3 byla administrace 3. výzvy. Podporované aktivity v této výzvě byly zaměřené pouze na rozvoj a modernizaci vzdělávacích programů na vysokých a vyšších odborných školách. V rámci 3. výzvy bylo přijato 114 projektových ţádostí s celkovými poţadavky ve výši 19,4 mil. € (tj. 491 mil. Kč, kurz 25,24 Kč/€). Alokace 3. výzvy byla stanovena na 5,9 mil. € (tj. 150 mil. Kč, kurz 25,24 Kč/€). Tab. č. 44: Skupina aktivit 3. výzvy prioritní osy 3 Skupina aktivit Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VŠ, VOŠ

Alokace (mil. €) 5,9

Poţadovaná podpora (mil. €)

Počet projektových ţádostí (ks)

Počet schválených projektových ţádostí (ks)

19,4

114

42

Zdroj: IS MONIT7+, kurz 25,24 Kč/€

Vzhledem k úzkému zaměření 3. výzvy nebyly mezi jednotlivými ţádostmi velké rozdíly, a to ani jak v obsahu, tak co se týče jejich kvality. Vysoké školy, respektive jejich jednotlivá pracoviště, mají ve většině případů jasnou představu o svých potřebách. Projektové ţádosti se tedy lišily zejména oblastmi vzdělávacích programů VŠ, které je nutné modernizovat, a způsoby, jak toho dosáhnout. Nejvíce ţádostí předloţila Univerzita Karlova v Praze (19), velký počet odevzdala také Vysoká škola ekonomická (17) a České vysoké učení technické v Praze (16). Během formálního posouzení ţádostí se jako nejčastější nedostatek projevily nezpůsobilé klíčové aktivity a nesplnění podmínky zajistit v rámci projektu výuku inovovaného studijního programu minimálně po dobu 2 semestrů. (Tuto podmínku stanovilo hl. m. Praha v textu 3. výzvy). V rámci formálního posouzení bylo vyřazeno celkem 11 projektových ţádostí.



V rámci následného expertního posouzení byl vyřazen velice malý počet ţádostí (pouhých 8), coţ svědčí o nadále vzrůstající kvalitě předkládaných projektů. Vysoké školy se jiţ v předchozích výzvách etablovaly jako předkladatelé kvalitně připravených projektových ţádostí – během posledních let zde mnoho pracovníků získalo s psaním projektů zkušenosti a na některých školách vznikly týmy, které se na tuto činnost přímo specializují a zajišťují tak potřeby školy. Po ukončení expertního posouzení se ţádostmi zabývala 30. srpna 2010 výběrová komise. Celkem projednávala 55 projektových ţádostí. Během jednání komise bylo k financování doporučeno 42 projektů, 11 ţádostí bylo zařazeno do zásobníku projektů. Tab. č. 45: Přehled 3. výzvy v prioritní ose 3 Předloţeno

Vyřazeno formální posouzení

114

11

8

42

11

19,4

1,3

1,4

8,1

1,9

Počet projektových ţádostí (v ks) Objem podpory OPPA (mil. €)

Vyřazeno Zařazených expertní Neschváleno do posouzení zásobníku

Zdroj: IS Monit7+ Poznámky: Stav k 31. 12. 2010; kurz 25,24 Kč/€.

Průměrná úspěšnost ţadatelů v prioritní ose 3 dosáhla 37 %. Nejúspěšnější vysokou školou bylo České vysoké učení technické v Praze s 9 schválenými projektovými ţádostmi, následované Vysokou školou ekonomickou a Univerzitou Karlovou v Praze (obě školy byly úspěšné v 7 případech). 3.3.2. KVALITATIVNÍ ANALÝZA V průběhu roku 2010 došlo k postupnému přenesení všech ukazatelů z úrovně projektů do monitorovacího systému, data v monitorovacím systému tedy jiţ věrně vypovídají o fyzickém pokroku realizace OPPA. Do konce roku 2010 bylo v rámci prioritní osy 3 úspěšně podpořeno celkově 11 315 osob v rámci celkem 145 projektů, z čehoţ bylo 15 projektů ukončeno.




49.21.00 Výstup

Počet úspěšně podpořených osob Počet podpořených projektů zaměřených na OPPA (Hl. m. 4 Praha)

počet osob

počet projektů

Zdroj

Hodnota 2007 2008

Dosaţená monitorovací Výchozí zprávy projektů 1 Plánovaná

Dosaţená monitorovací Výchozí systém OPPA

Plánovaná Dosaţená

07.63.00 Výsledek

Míra kvality vzdělání

3

%

evaluační studie

1

2


1

2009

2010


0

0

2 855

11 315

N/A

11 315

0

0

0

0

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

5 100

5 100

0

0

0

15

(50)

(145)

0

N/A

0

0

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

170

170

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

80

80

N/A

15 (145)

Zdroj: IS MSC2007, datum generování dat 28. 2. 2011 Poznámky: 1 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 2 Provedení evaluační studie je s ohledem na princip proporcionality plánováno 2 x za programové období. První šetření bude provedeno v roce 2011. 3 Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty k 31. 12. 2010. Definice tohoto ukazatele ve schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO proto vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet podpořených projektů, kterým byla poskytnuta na základě žádosti finanční podpora z OPPA. 4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo ke korekci názvu indikátoru. V předchozích Výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA byl uváděn název 49.21.00 - Počet podpořených projektů. Změněn byl pouze název, definice je shodná, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.

Oproti ostatním prioritním osám je poměr mezi podpořenými muţi a ţenami téměř vyrovnaný. V návaznosti na podporovatelé cílové skupiny ţáků a studentů je z pohledu vzdělání nejvíce zastoupena skupina osob se základním a niţším středoškolským vzděláním (31 %), tj. převáţně studenti středních škol, následovaná skupinou osob s vyšším středoškolským vzděláním (24 %), tj. převáţně studenty vysokých škol. S charakterem cílové skupiny souvisí také podíl neaktivních podpořených osob ve vzdělávání či odborné přípravě (77 %), zbývající část jsou zaměstnané osoby (20 %), tedy především učitelé na všech stupních škol. Specifika prioritní osy 3 jsou patrná také při pohledu na věkovou strukturu podpořených osob, kde plných 60 % tvoří osoby ve věku 15 – 24 let.




Kód NČI


Detail členění 4

07.47.00

Počet nových účastníků

07.41.93


3 652

07.48.00


1 529

07.46.00

Celkem

07.46.01

Muţi

5 454

07.46.02

Ţeny

5 861

07.46.04


2 271

07.46.05


07.46.06


0

07.46.07


2

07.46.08


9 042

07.46.09


8 797


07.46.18


6 743

07.46.19


326


07.46.25

Menšiny

496

07.46.26

Migranti

248

07.46.27


07.46.28


07.46.41


07.46.42


07.46.43


07.46.44






15 775

11 315

4

32

99 877

4

3 465 2 725

4

164 2 891

Zdroj: IS MSC2007 Poznámky: 1 Stav k datu 31.12.2010, datum generování dat 28. 2. 2011. 2 Zatímco ukazatel „Počet účastníků za rok 2010“ vychází ze sledování všech podpořených osob, ostatní členění v tabulce výše je odvozeno od sledování úspěšně podpořených osob. Z tohoto důvodu si neodpovídají celkové= částky za ukazatel „Počet účastníků za rok 2010“ a údaje ve zbytku tabulky. 3 Ukazatel 07.46.04 (Zaměstnaní) byl ŘO OPPA upraven (tj. neodpovídá číslu agregovanému na základě sběru dat od příjemců). Důvodem úpravy (snížení) je potřeba respektovat technické nastavení na straně SFC2007. V praxi jedna osoba může patřit do kategorie 07.46.05 (Sebezaměstnaní) i do kategorie 07.46.04 (Zaměstnaní), SFC ovšem vyžaduje, aby tyto skupiny neměly průniky.



4

V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvu indikátoru. V předchozích Výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA byly použity tyto názvy: 07.47.00 - Noví účastníci 07.41.93 - Odcházející účastníci 07.48.00 - Lidé, kteří se operačního programu účastnili již v předchozím roce 07.46.05 - Sebezaměstnaní – osoby samostatně výdělečně činné 07.46.06 - Dlouhodobě nezaměstnaní 07.46.09 - Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti) 07.46.41 - Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2) 07.46.42 - Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3) 07.46.43 - Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4) 07.46.44 - Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6) Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.

Objem prostředků krytých smlouvou dosáhl ke konci roku 2010 úrovně 75,0 %. Na realizaci projektů bylo příjemcům poskytnuto v rámci ex-ante zálohových plateb celkem 15,8 mil. €, coţ je 42,5 % rozpočtu prioritní osy, z čehoţ část (ve výši 6,8 mil. €, tj. 18,3 % alokace osy) příjemci jiţ na realizaci projektu vyuţili a také ji vyúčtovali Řídicímu orgánu. Dosud certifikované prostředky představují 13,7 % rozpočtu prioritní osy. Tab. č. 48: Finanční pokrok prioritní osy 3 (ESF a národní zdroje)

Prioritní osa

Alokac e 2007 2013 v mil. €

Stav k 31.12.2010

37,2


Prostředky kryté smlouvou

Proplacené prostředky příjemcům



v mi l. €

v%

v mil. €

v%

v mil. €

v%

v mil .€

v%

135,7 364,8% 27,9

75,0 %

6,8

18,3%

5,1

13,7%

5,1

13,7%

v%

Finanční pokrok od 19,6 minulého 37,2 1,3 3,4% 7,3 2,8 7,4% 1,5 4,0% 3,3 8,9% jednání SMV % (tj. od údajů k 30.6.2010) Zdroj: IS MSC2007 k datu 5. 1. 2011 Poznámky: 1 V tabulce jsou uvedeny hodnoty za projekty se smlouvou uzavřenou do konce roku 2010. 2 OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce „Proplacené prostředky příjemcům“ zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil; kurz 25,24 €/Kč.




250%

221,9%

200%

150% 85,3%

100% 50% 18,3% 0% Proplacené prostředky příjemcům



Zdroj: ŘO OPPA s použitím IS MSC2007, stav k 31. 12. 2010 (datum generování dat k ukazatelům 28. 2. 2011)

Hodnota ukazatele “Počet úspěšně podpořených osob“ je 222 % z plánované cílové hodnoty. Příčinnou tohoto stavu je zejména skutečnost, ţe v rámci velké části projektů dochází v rámci projektových aktivit k úpravám a inovacím vzdělávacích programů, do nichţ jsou následně zapojeny celé třídy studentů na středních školách či celé studijní skupiny na vysokých školách a hodnota tohoto ukazatele tedy nabývá vyšších neţ předpokládaných hodnot. Tento fakt však nemá vliv na dosahování cílů prioritní osy, kde primárním cílem je rozvoj a inovace vzdělávacího programu tak, aby lépe odpovídal potřebám trhu práce, a počet bezprostředně benefitujících osob z projektu je tedy moţné povaţovat spíše za sekundární ukazatel, který charakterizuje průběh realizace projektu spíše nepřímo. Počet podpořených projektů dosáhl 85,3 % cílové hodnoty. S ohledem na objem kontrahovaných prostředků (75,0 % alokace prioritní osy) lze předpokládat, ţe cílová hodnota bude dosaţena či dojde k jejímu mírnému překročení. Finanční a fyzický vývoj implementace v rámci prioritní osy 3 je v souladu s předpokládaným vývojem, resp. odchylky od předpokladu jsou takového charakteru, ţe nevyţadují přijímání ţádných specifických opatření ze strany Řídicího orgánu.



3.3.3. PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH / CHARAKTERISTICKÝCH PROJEKTŮ Typický projekt v prioritní ose 3 lze popsat tak, ţe škola (ať uţ střední nebo vysoká) inovuje svůj učební program nebo řeší potřeby svých ţáků nebo studentů. Druhým příkladem můţe být projekt, jehoţ výstupy jsou určeny cílové skupině nebo školským zařízením na území hl. m. Prahy obecně – takové projekty nejčastěji realizují nestátní neziskové organizace, můţe se ale také jednat o školy nebo jiné veřejné instituce. Tab. č. 49: Příklady projektů v prioritní ose 3 Název projektu

Inovace bakalářského oboru "Dějiny umění pro potřeby praxe"


CZ.2.17/3.1.00/32176

Ţadatel

Univerzita Karlova v Praze

Cílová skupina

studenti bakalářského programu na Ústavu pro dějiny umění FF UK Obsahová inovace kmenových předmětů dějin umění, vytvoření rozsáhlé elektronické databáze obrazových materiálů a modernizace studijního zázemí. Zapojení odborníků z praxe do výuky specializovaných předmětů, realizace studentských stáţí a exkurzí v ČR i v zahraničí.

Obsah projektu

Rozpočet projektu


Termín realizace

1. 7. 2010 - 30. 6. 2012 (24 měsíců)



Název projektu

Inovace vzdělávacího programu Jezdec a ošetřovatel dostihových koní a Chovatelství


CZ.2.17/3.1.00/32668

Ţadatel

Střední škola dostihového sportu a jezdectví

Cílová skupina

Obsah projektu

V první části ţáci vzdělávající se v oboru Jezdec a ošetřovatel dostihových koní a Chovatelství. Druhou částí cílové skupiny je pedagogický sbor SŠDSaJ. Vytvoření studijní opory "Jezdecká abeceda", studentské exkurze do špičkových evropských chovatelských a dostihových center. Rozvoj informační a počítačové gramotnosti studentů, rozvoj výuky jazyků, profesní vzdělávání členů pedagogického sboru. Inovace výuky odborných předmětů pomocí speciálních výukových pomůcek - dostihový trenaţér, anatomické modely, jezdecká výstroj.

Rozpočet projektu


Termín realizace

1. 3. 2010 - 31. 8. 2012 (30 měsíců)









3.4. PRIORITNÍ OSA 4 – TECHNICKÁ POMOC Specifický cíl této osy představuje zajištění efektivní a účinné implementace OPPA. V rámci této prioritní osy jsou financovány především aktivity, které podporují řízení, realizaci, kontrolu, monitorování, hodnocení a publicitu OPPA. Podporované aktivity prioritní osy  Podpora řízení programu  Doplňkové činnosti související s realizací programu Rozpočet prioritní osy Na technickou pomoc je určeno přibliţně 3,4 % celkových prostředků OPPA, vyjádřeno absolutně se jedná o 4 405 949 €. Kříţové financování V prioritní ose 4 není vyuţíváno kříţové financování dle čl. 34, odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. 3.4.1. DOSAŢENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA V rámci prioritní osy 4 byl v roce 2010 schválen nový projekt (Technické pomoci OPPA 2011 – 2015) s celkovými způsobilými náklady 3 009 310 € (při kurzu 25,24 Kč/€). Realizace tohoto projektu začala 1. ledna 2011, tj. tak, aby plynule navázal na projekt „Technická pomoc OPPA 2008 – 2010“, jehoţ realizace probíhala po celou dobu roku 2010. Tab. č. 50: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 4 Kód NČI Typ indikátoru

48.11.00 Výstup

07.64.00 Výsledek

Název indikátoru Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů, konferencí a ostatní podobné 2 aktivity míra úspěšnosti projektových 3 ţádostí

Měrná jednotka

ks

%

Zdroj

statistika Řídicího orgánu

statistika Řídicího orgánu

Cílová Hodnota 2007 2008 2009 2010 hodnota Celkem 2015 Dosaţená

0

39

78

112

N/A

112

Výchozí

0

0

39

78

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

80

80

Dosaţená

0

59

64

63

N/A

63

Výchozí

0

0

59

64

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

55

55

Plánovaná

Plánovaná

1

1

Zdroj: ŘO OPPA, stav k 31. 12. 2010



Poznámky: 1 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 2 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo ke korekci názvu indikátoru. V předchozích Výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA byl použit název: 48.11.00 - Počet aktivit podpory programu. Změněn byl pouze název, definice je shodná, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími. 3 Definice ukazatele „míra úspěšnosti projektových žádostí“ je: podíl projektů vhodných k financování na celkovém počtu předložených projektových žádostí.

Zvýšení objemu prostředků krytých smlouvou nad úroveň celkové alokace prioritní osy je způsobeno schválením nového projektu technické pomoci, který kromě dosud nekontrahované části alokace prioritní osy 4 zahrnuje také nedočerpání prostředků v rámci projektu technické pomoci pro léta 2008 - 2010. Z pohledu certifikovaných prostředků předloţených EK je patrný velký nárůst v souvislosti s postupem aktivit technické pomoci. Tab. č. 51: Reálný pokrok v prioritní ose 4 Alokac e 2007 - 2013 v mil. €


v%

Prostředky kryté smlouvou v mil. €

v%

Proplacené prostředky příjemcům v mil. €

v%


Certifikovan é prostředky předloţené EK

v mil. €

v mil. €

v%

v%

Stav 4,4 4,9 111,1% 4,9 111,2% 1,2 28,0% 1,1 25,0% 1,1 25,0% k 31.12.2010 Finanční pokrok od minulého 4,4 3,0 68,3% 3,0 68,3% 0,2 4,5% 0,0 0,0% 1,1 25,0% jednání SMV (tj. od údajů k 30.6.2010) Zdroj: IS MSC2007 k datu 5. 1. 2011 Poznámky: 1 V tabulce jsou uvedeny hodnoty za projekty se smlouvou uzavřenou do konce roku 2010. 2 OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce „Proplacené prostředky příjemcům“ zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil; kurz 25,24 €/Kč.

Více informací k technické pomoci je uvedeno v kapitole 6. 3.4.2. ZÁVAŢNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ Implementace prioritní osy se nepotýká se závaţnými problémy. Překáţky v realizaci OPPA, jeţ Řídicí orgán identifikoval v kapitole 2.3, se týkají operačního programu jako celku, proto nejsou více popisovány na detailu prioritní osy.



4. SOUDRŢNOST A ZAMĚŘENÍ Popis základního nastavení souladu plánovaných aktivit OPPA s akcemi přijatými při plnění Evropské strategie zaměstnanosti (dále jen ESZ) v rámci Národního programu reforem 2005 2008 (dále jen NPR), Národního akčního plánu sociálního začleňování 2006 - 2008 (dále jen NAPSI) a také souladu s doporučeními v oblasti zaměstnanosti a cílům Společenství souvisejícím se zaměstnaností v oblasti sociálního začlenění, vzdělávání a odborné přípravy je podrobně uveden v textu Operačního programu Praha - Adaptabilita. OPPA přímo naplňuje Cíl Otevřená, flexibilní a soudrţná společnost Národního strategického referenčního rámce a má také poměrně silnou vazbu k cíli Vyváţený rozvoj území a částečně přispěje i k dosaţení cíle Konkurenceschopná česká ekonomika. Plnění cílů politiky soudrţnosti a úkolů ESF Na úrovni naplňování obecných cílů politiky soudrţnosti a ESF a naplňování cílů OPPA existuje přímá návaznost. Rok 2010 lze označit za první rok v implementaci OPPA, kdy dochází k plnému dopadu plánovaných intervencí do prostředí hl. m. Prahy a program tedy začíná v míře odpovídající jeho finanční alokaci ovlivňovat situaci v hl. m. Praze. Do konce roku 2010 bylo programem úspěšně podpořeno bezmála 25 tisíc osob, coţ například v rámci oblasti zlepšování postavení zaměstnanců na trhu práce představuje zásah cca 2 % ze všech zaměstnanců, coţ by mohlo, odpovídá takřka třetinovému nárůstu z pohledu účasti zaměstnanců na dalším vzdělávání (v roce 2005 byla tato míra 6,7 %). V oblasti vzdělávání byl zaznamenán pozitivní dopad aktivit OPPA na necelá 4 % všech ţáků a studentů praţských škol. Naplňování priorit Strategických obecných zásad společenství a NSRR Zaměření strategie OPPA přímo vychází ze SOZS a je úzce navázána na cíle NSRR. OPPA, stejně jako ostatní operační programy, má povinnost vycházet z těchto nadřízených dokumentů a soulad cílů je proto velmi úzký. Strategie OPPA byla zpracována tak, aby přispěla zejména k naplnění strategického cíle Otevřená flexibilní a soudrţná společnost NSRR. Také zde se v roce 2010 začíná naplno projevovat efekt intervencí OPPA, které přispívají k naplnění především třetí obecné zásady Vytváření více a lepších pracovních míst. V rámci třetí obecné zásady má OPPA silné vazby k prioritním osám „Přivést více lidí do zaměstnání, zajistit jejich setrvání v zaměstnání a modernizovat systémy sociální ochrany“ – zejména prostřednictvím intervencí prioritní osy 2, „Zvýšit přizpůsobivost pracujících a podniků a pruţnost trhů práce“ – zejména prostřednictvím intervencí prioritní osy 1, „Zvýšit investice do lidského kapitálu prostřednictvím lepšího vzdělávání a kvalifikace“ - zejména prostřednictvím intervencí prioritní osy 1 a osy 3.



Plnění cílů pro růst a zaměstnanost Lisabonská strategie, resp. z ní vycházející NPR ve značné míře zdůrazňuje potřebu systémových a reformních opatření, u kterých se nedá očekávat výraznější příspěvek OPPA, protoţe tento program je svým charakterem regionální a neobsahuje komponenty mající přímou vazbu na změnu systémů na národní úrovni. Z relevantních integrovaných hlavních směrů pro růst a zaměstnanost zatím OPPA na základě schválených projektů přispívá nejvíce k naplňování integrovaných směrů 17, 18, 19, 20 a 23. Řídící orgán OPPA sleduje v průběhu implementace údaje projektů, které spadají do intervencí v rámci tzv. earmarkingu. Označení prostředků OPPA ve vztahu k Lisabonské strategii tzv. earmarking je v rámci OPPA indikativní. S výjimkou technické pomoci, která je klasifikována jako prioritní témata 85 a 86, jsou všechny ostatní části OPPA klasifikovány v prioritních tématech přispívajících k plnění Lisabonské strategie. Z celkového příspěvku ESF (108 385 242 €) je tak 96,5 % (104 640 185 €) označeno ve smyslu čl. 9 odst. 3 Nařízení 1081/2006 jako přispívající k vymezeným prioritám EU. S ohledem na aktuální stavy kontrahování ukazuje naplnění jednotlivých prioritních témat následující tabulka. Vzhledem k tomu, ţe veškeré aktivity, resp. výdaje OPPA, (s výjimkou technické pomoci) jsou klasifikovány jako přispívající k vymezeným prioritám EU a vymezení v programu je indikativní, není rozdělení dále komentováno. Ve výročních zprávách je podíl jednotlivých prioritních témat statisticky vykazován podle objemu kontrahovaných prostředků. Tab. č. 52: Earmarking OPPA (jen ESF, v €) Prioritní téma (Kategorie výdajů)

Alokace v EUR 2007 – 2013

Kontrahováno k 31. 12. 2010

Kontrahováno v % vzhledem k alokaci 2007 – 2013

62

26 160 000,00

26 901 966,84

103%

68

7 620 073,00

2 097 915,41

28%

69

4 360 056,00

2 596 833,51

60%

71

27 250 000,00

21 729 703,08

80%

72

18 530 000,00

15 071 315,68

81%

73

8 720 056,00

8 650 812,67

99%

74

12 000 000,00

2 967 562,28

25%

Celkem

104 640 185,00

80 016 109,46

76%

Zdroj: IS Monit2007+ Poznámky: Stav k 31. 12. 2010, kurz 25,24 Kč/€. Tabulka poskytuje přehled o podílu priorit Lisabonské strategie na prioritách OPPA.



5. PŘÍPADNÉ PROGRAMY ERDF / FOND SOUDRŢNOSTI: VELKÉ PROJEKTY V rámci OPPA nejsou velké projekty vymezené Nařízením (ES) č. 1083/2006 relevantní.



6. TECHNICKÁ POMOC Podle článku 46 obecného Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 lze ze strukturálních fondů financovat činnosti týkající se řízení, monitorování, přípravy, hodnocení, informování, kontroly a publicity operačních programů. Na činnosti spojené s administrací OPPA je v programu vymezena prioritní osa 4 – Technická pomoc. Představuje 3,4 % celkových prostředků, tj. 4,4 mil. € (při přepočtu kurzem 25,24 Kč/€ tato částka odpovídá 111,2 mil. Kč). Čerpání prostředků vţdy probíhá v rámci schváleného projektu. Projekt technické pomoci můţe realizovat výhradně hl. m. Praha, Magistrát hl. m. Prahy, odbor fondů EU, oddělení ESF. V roce 2010 byla ukončena realizace projektu „Technická pomoc OPPA 2008 – 2010“. Celkové plánované náklady projektu byly 1 882 936,61 € (47 525 320 Kč, kurz 25,24 Kč/€). V době přípravy této výroční zprávy probíhalo finanční uzavírání tohoto projektu, přičemţ uţ bylo známo, ţe nebyla vyuţita celá schválená podpora (nedočerpáno bylo 0,31 mil. €; 7,825 mil. Kč, kurz 25,24 Kč/€). Tato nedočerpaná suma byla zahrnuta do nového projektu, coţ způsobuje vyšší neţ 100% objem závazků v rámci prioritní osy 4. Zmíněný návazný projekt „Technická pomoc OPPA 2011 – 2015“ byl Zastupitelstvem hl. m. Prahy schválen v 16. září 2010. Zahrnuje v sobě veškeré činnosti v rámci technické pomoci v letech 2001 aţ 2015. Celkové náklady projektu jsou 3 009 310 € (75 955 000 Kč, kurz 25,24 Kč/€). Cílem projektu je zajistit účinnou a efektivní implementaci OPPA v souladu s pravidly programu, národní a evropskou legislativou. Aktivity projektu jsou určeny pro širokou veřejnost, potenciální ţadatele o podporu z OPPA, příjemce podpory z OPPA, pracovníky Řídicího orgánu, Národní orgán pro koordinaci (Ministerstvo pro místní rozvoj), Platební a certifikační orgán (Ministerstvo financí), Auditní orgán, Evropskou komisi a případné další aktéry v oblasti implementace OPPA. Projekt zahrnuje veškeré aktivity, které jsou s administrací OPPA spojeny, a člení je do následujících skupin (klíčových aktivit): Tab. č. 53: Aktivity projektu Technická pomoc OPPA 2011 – 2015 Rozpočet aktivity Č. Název klíčové aktivity (mil. Kč) 1 Publicita a informovanost 6,00

Rozpočet aktivity (tis. €) 237,75

2

Informační systémy

5,04

199,6

3

Evaluace a analýzy

3,96

156,8

4

Společný monitorovací výbor

0,96

38,0

5

Hodnocení projektových ţádostí

5,32

210,7

6

Zajištění a rozvoj administrativní kapacity

54,67

2 166,0

75,95

3 009,1

Celkem Zdroj: ŘO OPPA, kurz 25,24 Kč/€



Aktivity projektu jsou realizovány vlastní činností pracovníků Řídicího orgánu, nákupem sluţeb a nákupem zboţí. Doba realizace projektu je 60 měsíců; tj. období od 1. ledna 2011 do 31. prosince 2015. Údaje týkající se prostředků technické pomoci (a to za všechny kontrahované projekty OPPA) lze rozdělit podle klasifikace kategorií výdajů prioritních témat mezi kategorie 85 a 86 následovně:  kategorie 85: o Informační systémy o Společný monitorovací výbor o Hodnocení projektových ţádostí o Zajištění a rozvoj administrativní kapacity  kategorie 86: o Publicita a informovanost o Evaluace a analýzy Tab. č. 54: Rozdělení výdajů technické pomoci dle prioritních témat (ESF a národní zdroje) Prioritní téma (Kategorie výdajů)

Název prioritního tématu

Kontrahováno k 31. 12. 2010 v €

85

Příprava, provádění, monitorování a kontrola

3 477 263

86

Hodnocení a studie; informace a komunikace

681 147

Celkem

4 158 410

Zdroj: ŘO OPPA, stav k 31. 12. 2010, kurz 25,24 Kč/€

V rámci technické pomoci bylo v roce 2010 vynaloţeno celkem 511 387 € (12 907 406 Kč, kurz 25,24 Kč/€), a to na aktivity uvedené v následující tabulce.



Tab. č. 55: Realizované aktivity Technické pomoci během roku 2010 Č. Název klíčové aktivity

Období realizace aktivity

Popis realizace aktivity

Publicita a informovanost

Provoz prezentací fondů EU v hl. m. Praze na www.prahafondy.cz, Údrţba domény www.prahafondy.eu, nákup sluţeb v oblasti public relations vytvoření a distribuce tiskových zpráv a individuální komunikace s novináři, Grafická leden – úprava projektové příručky OPPA, Zveřejnění prosinec inzerce 3. výzvy OPPA v deníku Metro Praha, Inzerce propagace OPPA a OPPK v deníku MF Dnes, nákup propagačních předmětů, organizace seminářů a workshopů pro ţadatele a příjemce podpory z OPPA, Kampaň na propagaci přínosů fondů EU pro Hl. m. Prahu

Informační systémy

MSSF – Monit7+, MSSF – Benefit7 – převáţně provozní podpora, konzultace, správa a leden – optimalizace systémů, Zapracování změn do IS prosinec Ginis na základě odsouhlasení RR, Interface MONIT x GINIS, asistence a úprava rozhraní MONIT x GINIS


Organizace 6. zasedání Společného červen, monitorovacího výboru 2. června 2010 - byly prosinec hrazeny náklady ze zasedání vyplývající (technického zázemí, tlumočení)

Hodnocení projektových ţádostí

Výdaje na uvedené činnosti ve sledovaném období v Kč

Výdaje na uvedené činnosti ve sledovaném období v €

480 519,40

19 038,01

1 066 554,74

42 256,53

20 190,50

799,94

Realizace 2 školení hodnotitelů expertního posouzení projektů OPPA, provedení expertního leden – posouzení projektů předloţených v rámci 3. výzvy prosinec OPPA a projektů přímého přidělení PO 2 a PO 3, organizace jednání Výběrových komisí PO 1 a PO 3 a zasedání PROP PO 2 a PO 3

1 475 461,10

58 457,25

platy zaměstnanců, outsourcing zaměstnanců, výuka AJ pro zaměstnance a zpracování výukového materiálu pro výuku odborné AJ, Zajištění a předplatné odborných časopisů, učebnic, SW a leden – on-line aplikací, externí školení pro zaměstnance, rozvoj administrativní prosinec nákup technického vybavení pro potřeby kapacity manaţerky pro publicitu, přístup k internetu, sluţební cesta zaměstnanců v Berlíně (ubytování, jízdné, diety, tlumočení), výjezdního zasedání oddělení ESF ve školicím středisku Samechov

9 864 681,16

390 835,23

12 907 406,90

511 386,96

Celkem Zdroj: ŘO OPPA



6.1. PŘEHLED AKTIVIT PODPORY PROGRAMU Řídicí orgán pořádá pro ţadatele a příjemce celou řadu specificky zaměřených workshopů a seminářů. V roce 2010 se uskutečnily semináře pro ţadatele v rámci 3. výzvy OPPA, workshopy pro příjemce, kteří uspěli v rámci 2. a 3. výzvy OPPA, a také proběhlo školení pro expertní hodnotitele předloţených projektových ţádostí. Workshopy pro ţadatele Pro ţadatele byly v souvislosti s 3. výzvou v období duben – květen 2010 uspořádány celkem 4 semináře s různým obsahem pro 361 účastníků:  Semináře o 3. výzvě zaměřené na koncipování projektu (účast 273 ţadatelů) o 28. dubna, 5. a 10. května 2010  Semináře zaměřené na práci s formulářem projektové ţádosti (účast 88 ţadatelů) o 17. května 2010 Workshopy pro příjemce: Pro příjemce podpory z OPPA proběhlo v období únor - prosinec 2010 celkem 28 workshopů na téma „Zahájení realizace projektu“, „Zpracování monitorovací zprávy projektu“ a také„Zadávací řízení“. Celkem se těchto workshopů účastnilo 599 příjemců. Jak vyplývá ze statistik OPPA, účastníky seminářů a workshopů jsou převáţně ţeny, v průměru jsou zastoupeny ze 71 %, muţi představují přibliţně 26 % všech účastníků, zbylá 3 % účastníků své pohlaví neuvádějí. Zastoupení jednotlivých sektorů (v členění na podnikatelský, neziskový a veřejný) na seminářích a workshopech OPPA je poměrně vyrovnané, nejčetněji je zastoupen sektor podnikatelský (43 %), dále sektor neziskový (31 %) a nejméně sektor veřejný (23 %), zbylá 3 % účastníků neuvádějí, ve kterém ze sektorů působí. Úroveň seminářů a workshopů OPPA je ze strany účastníků hodnocena velmi kladně. Dokládá to statistika zpracovaná na základě vyplněných dotazníků Hodnocení kvality semináře (návratnost těchto dotazníků byla 81 %). Semináře a workshopy konané v roce 2010 byly jednotlivými účastníky, pomocí stupnice 1 aţ 5, kde 1 je nejlepší hodnocení a 5 nejhorší, průměrně hodnoceny známkou 1,25. Samostatně byly hodnoceny tři oblasti:  Hodnocení lektorů - profesionalita prezentujících, srozumitelnost a tempo výkladu, úroveň zodpovídáni dotazů – průměrné hodnocení 1,30  Kvalita a srozumitelnost obsahu prezentací, relevantnost pro přípravu a realizaci projektu – průměrné hodnocení 1,29  Technické zabezpečení semináře - kvalita distribuovaných materiálů, místo konání, ozvučení, občerstvení apod. – průměrné hodnocení 1,16



Školení pro externí hodnotitele:  Školení 17 nových hodnotitelů o Teoretická část 16. června 2010 o Praktická část 1. července 2010 Z pohledu stanovených ukazatelů prioritní osy jiţ došlo k překročení cílové hodnoty pro ukazatel počet aktivit podpory programu. Tento fakt je ovlivněn 3 faktory:  Prvním faktorem je vysoký zájem o získání podpory z OPPA a s tím související potřeba kapacitně tento zájem uspokojit.  Druhým faktorem je, ţe pro potřeby příjemců je pořádána široká škála podpůrných aktivit, a to při zahájení realizace projektu, v době přípravy 1. monitorovací zprávy či ke specifickým tématům jako jsou např. zadávací řízení. Řídicí orgán si ověřil, ţe intenzivní práce s příjemci přináší vyšší kvalitu dodrţování pravidel na jejich straně a ţe toto opatření působí jako prevence chyb a případných nesrovnalostí ve vyúčtování výdajů projektů.  V neposlední řadě Řídicí orgán došel k závěru, ţe je efektivnější organizovat semináře a workshopy pro menší počet účastníků. Díky menšímu počtu osob na akci se daří nastolit dostatečnou míru interakce s účastníky, která přispěje ke kvalitnějšímu výkladu problematiky a také jejímu lepšímu pochopení na straně ţadatelů a příjemců. Díky intenzivní práci s ţadateli, kvalitnímu nastavení pravidel a intenzivní podpoře se Řídicímu orgánu podařilo dosáhnout vysoké úrovně úspěšnosti projektových ţádostí. Ukazatel 07.64.00 „Míra úspěšnosti projektových ţádostí“ je v textu programu OPPA definován jako „podíl projektových ţádostí, které splnily všechna formální a expertní kriteria, a celkového počtu předloţených projektových ţádostí“. Takto definovaný ukazatel vyjadřuje celkovou kvalitu předkládaných projektových ţádostí a zároveň umoţňuje eliminovat vliv vysoké poptávky po prostředcích OPPA. Ukazatel má za cíl popsat, jak kvalitně se příjemcům daří zpracovávat projektové ţádosti (a to samozřejmě i díky podpoře poskytované Řídicím orgánem). Tab. č. 56: Ukazatele prioritní osy 4 Kód

Název

Druh

48.11.00

Výstupy

Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů, konferencí a ostatní podobné 1 aktivity

07.64.00

Výsledky

Míra úspěšnosti projektových 2 ţádostí

Jednotka

Výchozí hodnota (2005)

Cílová hodnota (2015)

Dosaţená hodnota

ks

0

80

112

%

N/A

55 %

63 %

Zdroj: ŘO OPPA, stav k 31. 12. 2010 Poznámky: 1 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo ke korekci názvu indikátoru. V předchozích Výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA byl použit název: 48.11.00 - Počet aktivit podpory programu.



Změněn byl pouze název, definice je shodná, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími. 2 Definice ukazatele „míra úspěšnosti projektových žádostí“ je: podíl projektů vhodných k financování na celkovém počtu předložených projektových žádostí.

Cílová hodnota ukazatele 07.64.00 „Míra úspěšnosti projektových ţádostí“ je 55 %. Tato hodnota byla plněna jak během jednotlivých výzev OPPA, tak celkově za dosud všechny realizované výzvy. Ke konci roku 2010 dosáhla hodnota tohoto ukazatele 63 %, coţ představovalo zvýšení od stavu ke konci roku 2008 (kdy byla hodnota 59 %) a mírné sníţení v porovnání s koncem roku 2010 (64 %). Tento pokles byl způsoben specifickým opatřením pro omezení počtu ţádostí předloţených ve 3. výzvě v rámci prioritní osy 1 (viz dále). V rámci jednotlivých výzev je moţné vysledovat zvyšující se hodnotu tohoto ukazatele, např. v rámci prioritní osy 3 nárůst z 59,3 % na 83,3 %, coţ jednoznačně svědčí o zvyšující se kvalitativní úrovni projektových ţádostí a tedy schopností ţadatelů předkládat potenciálně úspěšné projekty. Pokles hodnoty v rámci 3. výzvy v prioritní ose 1 je způsoben zavedením časového faktoru pro omezení počtu administrovaných ţádostí a nesouvisí s kvalitou projektových ţádostí. (Nezanedbatelný počet ţádostí byl vyloučen v rámci formálního posouzení z důvodu předloţení projektové ţádosti po dosaţení stanoveného rozpočtového limitu 250 % alokace výzvy, coţ nevypovídá o obsahové a formální kvalitě dané ţádosti, ale pouze o rychlosti zpracování dané projektové ţádosti.) Detailní informace k hodnotám ukazatele uvádí následující tabulka. Tab. č. 57: Míra úspěšnosti projektových ţádostí předloţené projekty (ks)

projekty splňující výběrová kritéria (ks)

úspěšnost projektů

1V

2V

3V

celkem

1V

2V

3V

celkem

1V

2V

3V

celkem

PO1

548

393

262

1203

303

279

136

718

55,3%

71,0%

51,9%

59,7%

PO2

304

181

0

485

208

128

0

336

68,4%

70,7% -

PO3

326

190

114

630

187

138

95

420

57,4%

72,6%

83,3%

66,7%

1178

764

376

2 318

698

545

231

1474

59,3%

71,3%

61,4%

63,6%

celkem

69,3%

Zdroj: ŘO OPPA

6.2. ADMINISTRATIVNÍ KAPACITA SUBJEKTŮ IMPLEMENTAČNÍ STRUKTURY OP Administrativním zajištěním agendy Řídícího orgánu je pověřen Magistrát hl. m. Prahy, odbor fondů EU, oddělení ESF a to ve spolupráci s dalšími odbory magistrátu. K zajištění personální agendy, technického zázemí včetně informačních technologií, rozpočtové a účetní agendy jsou vyuţívány věcně příslušné odbory Magistrátu hl. m. Prahy. Pro zajištění dostatečné administrativní kapacity nad rámec omezeného počtu systemizovaných míst je vyuţíván outsourcing.



Tab. č. 58: Stav administrativní kapacity implementační struktury OPPA Útvar

Řídicí orgán

Odbor fondů Evropské unie

Odbor rozpočtu Finanční útvar

Pověřený auditní subjekt

Počet zaměstnanců (FTE)

Oddělení

Odbor

Evropského sociálního fondu

29,5

Sekretariátu

1,8

Oddělení financování společenské potřeby

0,5

Oddělení financování městských částí

1

Oddělení souborných rozpočtových vztahů

1

Odbor účetnictví

Průřezově všechna oddělení odboru

2,5

Kancelář ředitele MHMP

Oddělení interního auditu

0,9

Celkem

Celkem za útvar (FTE) 31,3

5

0,9 37,2

Zdroj: Statistika OPPA Poznámka: Stav k 31. 12. 2010 FTE: Full time equivalent – jeden FTE se rovná jednomu roku práce zaměstnance, který se na 100% věnuje dané činnosti. Zaměstnanec, jenž je zapojen do implementace prostředků z rozpočtu EU svým celým pracovním poměrem (neboli 100 % pracovní náplně), je hodnocen částkou 1.0 FTE, zatímco zaměstnanec, který se na implementaci prostředků z rozpočtu EU podílí jen jednou čtvrtinou své pracovní náplně, je hodnocen částkou 0,25 FTE.

V souvislosti s realizací 3. výzvy dříve, neţ bylo původně stanoveno v plánovaném harmonogramu výzev, došlo k 1. 9. 2010 k navýšení administrativní kapacity oddělení ESF o 6 systemizovaných míst. Předpokládá se, ţe tato kapacita bude zapojena po dobu zvýšené zátěţe při souběhu realizace projektů 1., 2. a 3. výzvy zhruba do poloviny roku 2012. Tab. č. 59: Sledování stavu administrativní kapacity v programovém období 2007–2013 Počet pracovních úvazků uvedený ve Zprávě o zajištění administrativních kapacit ze dne27. ledna 2011

Počet pracovních úvazků - současný stav

Plánovaný počet r. 2011



31,3

31,3

31

28

26

Zprostředkující subjekt

-

-

-

-

-

Finanční útvar

5

5

5

5

5

0,9

0,9

2

2

2

Řídicí orgán

Pověřený auditní subjekt

Celkem 37,2 37,2 38 35 33 Zdroj: Statistika OPPA Poznámky: Stav k 31. 12. 2010. Počet přepočtených pracovních úvazků v rámci implementační struktury OP (plánované stavy počtu zaměstnanců do roku 2013)



7. INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA V monitorovacím období byly na webových stránkách OPPA průběţně zveřejňovány aktuality týkající se programu, včetně seznamu příjemců. Pro zvýšení povědomí o moţnostech předkládat projekty v rámci 3. výzvy byl vyuţit i inzerát v denním tisku.

7.1. AKTIVITY KOMUNIKAČNÍHO PLÁNU Komunikační plán je základní prováděcí dokument pro oblast informování a publicity, který je společný pro OPPA a OPPK. Ve sledovaném období byl naplňován jak celkový komunikační plán na období 2007 – 2013, tak komunikační plán na rok 2010. Plnění komunikačního plánu je sledováno prostřednictvím monitorovacích indikátorů Komunikačního plánu. Plánované hodnoty jsou za celé období 2007 - 2013 a pro programy OPPA a OPPK dohromady. Tab. č. 60: Monitorovací indikátory výstupů Komunikačního plánu Nástroj komunikace

Výstupový indikátor Počet databází

On-line komunikace

Přímá komunikace

Mediální komunikace

Propagační předměty a informační letáky

Dosaţená hodnota Z toho OPPA kumulativně k 31. 12. 2010 k 31. 12. 2010

Plánovaná hodnota (2007 – 2013)

2

1

2

Počet publikovaných článků

260

155

200

Počet publikovaných dokumentů

163

46

10

Počet zorganizovaných seminářů a školení

144

103

70

2 028

1 160

1 500

Počet inzerátů

21

3

14

Počet vytvořených billboardů a plakátů

17

6

7

Počet vydaných tiskových zpráv

43

12

28

Počet uspořádaných konferencí (akcí pro širokou 1 veřejnost)

4

N/A

14

Počet typů vyrobených propagačních předmětů a letáků

85

25

20

Počet konzultovaných ţádostí o podporu



Nástroj komunikace

Publikační činnost

Výstupový indikátor

Dosaţená hodnota Z toho OPPA kumulativně k 31. 12. 2010 k 31. 12. 2010


Počet vydaných informačních broţur

6

3

4

Počet vydaných příruček či manuálů

2

1

4

Počet vydaných zpráv a studií

0

0

4

Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: Samostatně tiskové konference nepořádá, problematika fondů, výzvy, prezentace úspěšných projektů atd. je prezentována na tiskových konferencích, které jsou pořádány po zasedáních Rady hl. m. Prahy a Zastupitelstva hl. m. Prahy, kde se schvalování projektů a vyhlašování výzev projednává. Do hodnoty ukazatele jsou zahrnuty pouze uspořádané významné akce pro veřejnost.

Tab. č. 61: Monitorovací indikátory výsledků Komunikačního plánu Nástroj komunikace

Výsledkový indikátor

Počet přístupů na stránky On-line komunikace

Mediální komunikace


381 421

N/A

400 000

3 502

N/A

600

N/A

N/A

3 000


4 747

3 752

1 400

Míra úspěšnosti konzultovaných ţádostí 3 v rámci výběrového procesu

58%

67%

50 %

Počet zveřejnění inzerátů

51

13

70

Počet instalování billboardů a plakátů na veřejných místech

203

81

70

Počet publikovaných textů s tématem OPPA/OPPK

818

356

500

Počet účastníků tiskových konferencí z řad mediální veřejnosti

20

N/A

70

21 790

8 450

7 000

Počet registrovaných uţivatelů Počet staţení dokumentů

Přímá komunikace

Dosaţená hodnota kumulativně k 31. Z toho OPPA k 31. 12. 12. 2010 2010

Propagační Počet distribuovaných předměty a propagačních předmětů a informační letáků letáky


2


Nástroj komunikace

Dosaţená hodnota kumulativně k 31. Z toho OPPA k 31. 12. 12. 2010 2010

Výsledkový indikátor Počet distribuovaných informačních broţur

Publikační činnost


5 442

3 250

1 400

Počet distribuovaných příruček či manuálů

785

785

1 500

Počet distribuovaných zpráv a studií

0

0

200

Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: 1 ŘO samostatně tiskové konference nepořádá, problematika fondů, výzvy, prezentace úspěšných projektů atd. je prezentována na tiskových konferencích, které jsou pořádány po zasedáních Rady hl. m. Prahy a Zastupitelstva hl. m. Prahy, kde se schvalování projektů a vyhlašování výzev projednává. Do hodnoty ukazatele jsou zahrnuty pouze uspořádané významné akce pro veřejnost. 2 V době vytváření Komunikačního plánu umožňoval program pro sledování statistik webových stránek OPPA a OPPK tento údaj monitorovat. Na jaře roku 2009 ovšem došlo na popud odboru informatiky Magistrátu hl. m. Prahy ke změně programu pro sledování statistik; původní systém byl nahrazen systémem, který je používaný na ostatních webových stránkách, které hl. m. Praha provozuje. Díky sladění může hl. m. Prahy sledovat bez administrativních komplikací údaje za veškeré stránky, jichž je provozovatelem. Pro webové stránky OPPA a OPPK to ovšem znamenalo ztrátu tohoto indikátoru, a to včetně historie údajů do doby změny systému pro sledování statistik. Nastavení této funkce je mimo technické možnosti používaného softwaru. Počet přístupů na stránky a Počet zaregistrovaných uživatelů pokládá ŘO za dostatečně vypovídající informace o návštěvnosti webových stránek. Vzhledem k ekonomické neefektivnosti zavedení sledování tohoto ukazatele, nebude tento vykazován. 3 Tento ukazatel vyjadřuje podíl počtu projektů, které splnily všechny náležitosti pro získání podpory z programu bez ohledu na objem alokovaných prostředků ku celkovému počtu předložených projektových žádostí.

7.2. INTERNETOVÉ STRÁNKY Webové stránky byly do ostrého provozu spuštěny na začátku ledna 2008 před vyhlášením 1. výzev v OPPA a OPPK. Očekávání pracovníků odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy pak naplnily zejména v širokém a masivním vyuţívání interaktivního modulu webových stránek, jehoţ prostřednictvím se zájemci mohou zaregistrovat na semináře, zasílat pracovníkům Řídicímu orgánu projektové záměry, zadávat zveřejnění zadávacích řízení, zakládat diskusní skupiny a získávat aktuální informace formou newsletterů. Tab. č. 62: Statistika vyuţití webových stránek za období 1. 1. 2010 - 31. 12. 2010 Měsíc

Počet návštěv

Počet unikátních návštěv

Průměrný počet stránek na 1 návštěvu

Počet zobrazených stránek

Leden

11 210

5 444

5,27

59 031

Únor

11 246

5 418

5,25

59 018

Březen

14 518

6 635

5,83

84 618

Duben

17 394

7 406

5,42

94 244

Květen

17 251

7 016

5,16

89 091

Červen

11 657

5 091

4,92

57 363

Červenec

8 103

4 101

4,67

37 830



Měsíc

Počet návštěv

Počet unikátních návštěv

Průměrný počet stránek na 1 návštěvu

Počet zobrazených stránek

Srpen

8 432

4 372

4,74

39 989

Září

11 268

6 044

4,6

51 827

Říjen

9 333

5 379

4,99

46 618

Listopad

9 245

5 369

4,79

44 304

Prosinec

6 982

3 938

4,65

32 478

Celkem

136 639

66 213

5,0

696 411

Zdroj: ŘO OPPA

7.3. KOMUNIKACE S MÉDII V souvislosti s postupnou realizací programu byly ve sledovaném období vydány 3 tiskové zprávy, které informovaly o vyhlášení 3. výzvy, schválení projektů 3. výzvy a schválení individuálního projektu přímého přidělení s názvem Řemeslo ţije. Byly také vydány 4 tiskové zprávy za oba operační programy dohromady. Následně byly zpracovány podklady pro novináře, na jejichţ základě pak byly publikovány novinové a časopisové články o tématice OPPA. Během sledovaného období vyšlo na téma OPPA, případně obou operačních programů 119 článků v tisku a v internetových médiích.6 OPPA bylo prezentováno také prostřednictvím televizního magazínu pro podnikatele POKR – v cca pětiminutové reportáţi byl prezentován jednak celý program a poté projekt „Systém vzdělávání a dlouhodobého rozvoje zaměstnanců se zaměřením na praktický výcvik, aneb jak navrátit věhlas české kuchyni“, který je realizován v rámci prioritní osy 1. Reportáţ byla vysílána ve čtvrtek 29. 4. 2010 v 18:30 hodin na programu ČT2. Ke staţení je na http://www.ceskatelevize.cz/ivysilani/10078338257-pokr/. Ministerstvo pro místní rozvoj natočilo reklamní spoty o operačních programech, které se vysílaly na všech 4 programech České televize, OPPA a OPPK se objevily v díle č. 8, který byl věnovaný udrţitelnosti projektů. V televizním vysílání běţely dvě verze spotu, ve stopáţi 1 min a 2 min, které byly v období mezi 27. ledna – 9. února 2010 vysílány celkem 106x. V rámci televizní reklamní kampaně MMR „Pro kaţdého něco“ byl v krátkém spotu prezentován projekt OPPA z Prioritní osy 1 Digitalizace je naše práce. Spot běţel během září 2010 ve stopáţi 1 min a 2 min celkem v 83 reprízách na všech programech České televize. V rámci TV pořadu „Dokáţete víc“ byla vysílána 10 min. reportáţ o projektu „ZŠ Olešská šance zvládnout český jazyk pro děti cizinců“, který je realizován v rámci Prioritní osy 3. Pořad byl vysílán na programech ČT1 a ČT2 ve 3 reprízách během prosince r. 2010. 6

Zdroj: Monitoring tisku Newton media



7.4. INZERÁTY V souvislosti s vyhlášením 3. výzvy OPPA byl vytvořen inzerát informující potenciální ţadatele o moţnosti ţádat o podporu. Tento inzerát byl zveřejněn 23. 4. 2010 v Deníku Metro. Celostránkový inzerát propagující oba operační programy a který navazuje vizuálně na outdoorovou informační kampaň byl zveřejněn v praţské příloze celostátního deníku MF Dnes dne 6. října 2010.

7.5. PUBLIKACE A PROPAGAČNÍ PŘEDMĚTY Ve dnech 30. 3. – 1. 4. 2010 byl OPPA prezentován společně s OP LZZ a OP VK na Veletrhu pracovních příleţitostí JOB Days 2010, který se konal na praţském holešovickém výstavišti. V rámci stánku Evropského sociálního fondu byl vystaven banner OPPA a zájemcům byly rozdávány informační broţury a letáky a poskytovány informace o programu a realizovaných projektech. V roce 2010 průběţně probíhala distribuce informačních materiálů (broţury a letáky) vyrobených v roce 2009. Zájemcům jsou k dispozici v Eurocentru, Informačním centru Magistrátu hl. m. Prahy na Mariánském náměstí a také prostřednictvím stojanů umístěných v prostorách budovy magistrátu ve Škodově paláci, které byly za tímto účelem pořízeny. Pro ţadatele a příjemce podpory z OPPA bylo vytisknuto 1 015 ks Projektových příruček OPPA, které byly distribuovány jak příjemcům ze 2. výzvy a 3. výzvy na seminářích pro příjemce, tak ţadatelům, kteří se účastnili seminářů pro ţadatele ve 3. výzvě. Celkem bylo distribuováno 785 příruček. Byla také dokončena zakázka na výrobu reklamních předmětů pro OPPK a OPPA. Vyrobeno bylo celkem 67 druhů reklamních a dárkových předmětů s potiskem, z toho 25 druhů s logy OPPA.

7.6. PRAVIDELNÁ VÝROČNÍ AKCE Informační akcí pro veřejnost v roce 2010 byla outdoorová informační kampaň o přínosech strukturálních fondů „Více příleţitostí pro lepší ţivot Praţanů“, která probíhala v prostředcích MHD a na plochách městského mobiliáře od 1. 7. 2010 do října 2010. Součástí kampaně byly Citylighty, rámečky A4 umístěné v tramvajích, rámečky umístěné ve vozech metra, QS folie umístěné vně tramvají, slide show na plazmových obrazovkách umístěných ve vestibulu budovy MHMP a úprava webových stránek, kde také běţí slide show.



Obr. 5: Ukázka informační kampaně „Více příleţitostí pro lepší ţivot Praţanů“

Vyrobeno a rozmístěno bylo 50 ks QS fólie 220x60 cm (boční stěna tramvaje), 220 ks rámečky A4 do prostředků MHD (tramvaje), 110 ks plakátů 106x19 cm (vozy metra), 85 ks Citylighty 118,5x175 cm. Slideshow, která obsahovala všechny pouţité vizuály, a 8 slidů na téma vybraných projektů bylo promítáno na plazmových obrazovkách ve vestibulu Škodova paláce, kde sídlí Odbor fondů Evropské unie Magistrátu hl. m. Prahy a kde kaţdý den projdou stovky návštěvníků magistrátu (čekají ve vestibulu na vyřízení úředních záleţitostí). Slidy ze slideshow byly také umístěny na webové stránky www.oppa.cz. Zatímco kreativa pro QS fólie a plakáty v metru zobecňovala přínosy tematických skupin projektů symbolicky prezentovaných na citylightech a plakátech v MHD, slideshow specifikovala pro kaţdou ze čtyř tematických skupin 1 konkrétní projekt. Celá kreativa komunikovala rozpočty programů, resp. projektů. Přesvědčivost a přitaţlivost dodaly kampani jasně formulovaná sdělení, promyšlený skladebný systém textů, obrazů a symbolik a originální estetické vizuály obsahující mj. i vtip a emoce (viz ukázky).



Obr. 6: Ukázka informační kampaně „Více příleţitostí pro lepší ţivot Praţanů“



7.7. SEZNAM PŘÍJEMCŮ Aktuální seznam příjemců je zveřejněn na webových stránkách www.oppa.cz v sekci Dokumenty: http://www.prahafondy.eu/cz/oppa/dokumenty/seznam-prijemcu.html. Aktualizace je prováděna Řídicím orgánem zejména po ukončení uzavření právních aktů v rámci výzev a v návaznosti na uzavření financování podpořených projektů.

7.8. KONZULTACE Podpůrným nástrojem pro ţadatele jsou kromě účasti na workshopech a seminářích samotné konzultace s manaţery odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy. Konzultace v souvislosti se 3. výzvou probíhaly formou osobní schůzky, telefonicky i emailem. Osobní konzultace probíhaly ve formě diskuze a poradenství projektových a finančních manaţerů odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy se zástupcem ţadatele v délce zhruba 30 minut na jeden projektový záměr. Časový limit byl nastaven vzhledem ke zkušenostem z předchozích dvou výzev. Celkově bylo poskytnuto 86 osobních konzultací, více v prioritní ose 1 – 48. Graf č. 15: Počet poskytnutých osobních konzultací v souvislosti se 3. výzvou

38 48

PO1

PO3

Zdroj: ŘO OPPA

Kromě osobní konzultace měli ţadatelé moţnost zpracovat projektový záměr prostřednictvím webového formuláře, který byl po vyplnění elektronicky odeslán pracovníkům odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy, kteří následně poskytli připomínky k tomuto návrhu. Celkem bylo touto formou poskytnuto 17 konzultací, vyrovnaně v obou osách.



Graf č. 16: Počet konzultací k projektovým záměrům v souvislosti s 3. výzvou

8

9

PO1

PO3

Zdroj: ŘO OPPA

Pracovníky odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy bylo také poskytnuto celkem 761 telefonických a emailových konzultací. Po vyhlášení výzvy 21. dubna 2010 byl nejvyšší nárůst konzultací zaznamenán v týdnu 17.5. – 21.5., celkem 191, a ve dvou předcházejících týdnech. Toto bylo způsobeno startem příjmu projektových ţádostí v aplikaci Benefit7 dne 19. 5. 2010. Oproti minulým výzvám se počet konzultací (emailových i telefonických) ke konci časového prostoru vymezeného pro poskytování konzultací sníţil. Graf č. 17: Počet telefonických a emailových konzultací v týdnech po vyhlášení 3. výzvy

200 180

160 140 120

100 80 60

40 20

0 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Zdroj: ŘO OPPA



7.9. EVALUACE KOMUNIKAČNÍCH AKTIVIT V návaznosti na čl. 4 odst. 2 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 je povinnou součástí VZ v roce 2010 a závěrečné zprávy kapitola hodnotící výsledky informačních a propagačních opatření, pokud jde o viditelnost programu a povědomí o něm a o úloze EU v rámci financování programu. Evaluace komunikačních aktivit OPPA je prováděna společně s OPPK a zároveň koordinovaně s evaluací ostatních operačních programů ESF v ČR. 

Za účelem zajištění evaluace informačních a propagačních opatření realizoval Řídicí orgán zadávací řízení, které bylo vyhlášeno 2. 11. 2010, lhůta pro podání nabídek běţela do 19. 11. 2010 s předpokládanou hodnotou zakázky ve výši 1 000 000,00 Kč. Do výběrového řízení se přihlásilo celkem 7 uchazečů, z nichţ byla jako nejvýhodnější vybrána nabídka společnosti Naviga4, s.r.o., Pernerova 293, Praha 8, IČ: 26756102 s cenou zakázky 553 600,00 Kč bez DPH.

Vybraný dodavatel Evaluace KoP se zaměřuje na níţe uvedené 4 související úkoly:  Úkol č. 1 – Průzkumem mezi cílovými skupinami KoP provést aktualizaci míry povědomí a kvality mínění o OPPA a OPPK a úloze EU  Úkol č. 2 – Na základě evaluačních kritérií vyhodnotit úspěšnost komunikačních a propagačních aktivit OPPA a OPPK (tj. aktivity řídícího orgánu)  Úkol č. 3 – Na základě předchozích šetření a analýz provést syntézu zjištění na úrovni OPPA a OPPK a navrhnout doporučení pro adekvátní zvýšení úspěšnosti komunikačních a propagačních aktivit  Úkol č. 4 – Navrhnout Komunikační plán pro rok 2011 Očekávanými výstupy evaluace jsou:  průzkumy informovanosti a mínění mezi cílovými skupinami KoP, které zhodnotí dopad propagačních a komunikačních aktivit,  analýza tištěných a elektronických článků a audiovizuálních příspěvků v českých médiích  vyhodnocení úspěšnosti komunikačních mechanismů a nástrojů KoP vycházejících z ročních komunikačních plánů,  doporučení pro zlepšení informovanosti cílových skupin KoP v členění dle cílových skupin a jednotlivých nástrojů,  návrh efektivní komunikace s médii a novináři,  scénáře (návrhy variant řešení) pro úspěšnou realizaci komunikačního plánu do konce programového období obsahující klady a zápory navrhovaných scénářů řešení. Výsledkem bude ucelené zhodnocení úspěšnosti komunikačních a propagačních aktivit OPPA a OPPK v kontextu KoP.



Výsledky zhodnocení viditelnosti programu a povědomí o něm Průzkum o povědomí o OPPA a úloze EU v rámci financování programu byl proveden na reprezentativním vzorku populace obyvatel hl. m. Prahy, který kopíruje celkovou populaci hl. m. Prahy z pohledu vzdělání, ekonomické aktivity a výše měsíčního příjmu. Téměř 2/3 respondentů v Praze si jsou vědomi faktu, ţe EU poskytuje v hl. městě Praze finanční podporu ze strukturálních fondů. Graf č. 18: Poskytování podpory v Praze Otázka: Víte, ţe EU poskytuje Praze finanční podporu ze strukturálních fondů?

37% Ano

63%

Ne

Zdroj: Evaluační studie

Internet je respondenty průzkumu povaţován za nejvhodnější nástroj k získávání informací o OP (celkem 67,5 % respondentů), dalšími dvěma významnými zdroji informací jsou TV (29,0 %) a denní tisk a časopisy (28,5 %).



Graf č. 19: Informační zdroje povaţované za vhodné pro získávání informací o OPPA a OPPK

Odborný tisk

2,5%

Specializované publikace

3,0%

Osobní nebo telefonický kontakt

4,0%

Jiné

4,5%

DK/NA

5,5%

Rozhlas

7,5%

Internetové stránky institucí

8,0%

Denní tisk a časopisy

28,5%

TV

29,0% 67,5%

Internet obecně 0%

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%


Téměř polovina respondentů (48 %) povaţuje školství, vědu, výzkum a vývoj za oblasti, které by se měli preferovat při podpoře na úkor ostatních. Doprava, ţivotní prostředí a úspora energií jsou další dvě oblasti, které preferuje více neţ 2/5 respondentů. Další oblasti mají menší podporu mezi respondenty – zaměstnanost a rovné příleţitosti (29,5 %) kultura a sport (20 %). Graf č. 20: Preferované oblasti finanční podpory

Modernizace veřejné správy

6,5%

Podnikání

11,0%

Kultura a sport

20,0%

Zaměstnanost a rovné příležitosti

29,5%

Životní prostředí a úspory energií

41,5%

Doprava

43,5%

Střední a vysoké školství, věda, výzkum, vývoj

48,0% 0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%




Mezi respondenty výzkumu převaţuje přesvědčení, ţe pozitivní dopady OPPA se týkají ţivota všech obyvatel – s tímto výrokem se zcela či spíše ztotoţňuje 70 % respondentů. Graf č. 21: Hodnocení pozitivního dopadu OPPA na ţivot všech obyvatel

10%

0%

60%

20%

40%

10%

60%

20%

80%

Určitě souhlasím

Spíše souhlasím

Spíše nesouhlasím

Určitě nesouhlasím

100%

Nejsem schopen posoudit Zdroj: Evaluační studie

Základní informace o programech jsou respondenty získávány zejména prostřednictvím internetu (40%), TV (30%) a denního tisku (30%). Respondenti, kteří znají konkrétně program OPPA hodnotí dostupnost informací pozitivně (70 %) a 40 % respondentů povaţuje prezentované informace za srozumitelné. Graf č. 22: Zdroje informací o OPPA

Ze specializovaných internetových stránek příslušných institucí

10%

Od známých, kolegů, rodiny

10%

Z denního tisku a časopisů

30%

Z TV

30%

Z Internetu obecně

40% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%




Graf č. 23: Hodnocení kvality informací o OPPA

Informace o OPPA jsou srozumitelné

40%

Mám zájem o informace o OPPA

60%

Informace o OPPA jsou dostupné

70%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% Zdroj: Evaluační studie

OP Praha - Adaptabilita je všemi dotázanými označen jako program pro podporu uplatnění se na trhu práce, další dvě oblasti jsou správně vnímány 80% resp. 70% respondentů. Drtivá většina respondentů (90 %) povaţuje prostředky jako příspěvek ke zkvalitnění situace v dané oblasti. Graf č. 24: Dostupnost dotace z OPPA pro danou oblast

100%

10,0%

90%

10,0%

80%

10,0% 20,0%

70% 60% 50%

100,0%

40%

Ne

80,0%

30%

70,0%

Nevím Ano

20% 10% 0% Podpora uplatnění Zvyšování kvalifikace Modernizace na trhu práce zaměstnanců a vzdělávání na SŠ a absolventů VŠ Zdroj: Evaluační studie



Graf č. 25: Pomoc prostředků ke zkvalitnění v dané oblasti

Nevím 10%

Ano, pomáhají 90%


OPPA je sice polovinou respondentů povaţován za sloţitý pro běţného občana, nicméně je vnímán jako nástroj vyuţitelný osobou respondenta či zaměstnavatelem (rozhodně a spíše ano 70 %), 70% povaţuje OPPA za program řešící zajímavá témata, stejné procento (70%) povaţuje OPPA za obecně významný/důleţitý nástroj a celých 90% respondentů program povaţuje za obecně prospěšný. Graf č. 26: Obecné hodnocení OPPA

Sloţitý pro běţného občana Vyuţitelný pro vás osobně/instituci/firmě, ve které pracujete

50% 20%

50% 50%

20%

10%

Řešící zajímavá témata

30%

40%

10%

20%

Obecně významný/důleţitý

30%

40%

10%

20%

Obecně prospěšný

0% Rozhodně ano

40% 20%

Spíše ne

50% 40%

60% Spíše ano

10% 80%

100%

Rozhodně ne

Nevím/nedokážu posoudit Zdroj: Evaluační studie



Tři čtvrtiny všech respondentů zaznamenalo, ţe v Praze působí nestátní neziskové organizace, které pomáhají handicapovaným najít práci, 59 % respondentů zaznamenalo vznik firemních školek, 55 % vznik chráněných dílen a 37% podporu výuky češtiny pro cizince a jejich děti. 80 % respondentů si je vědomo, ţe tyto aktivity jsou financovány z fondů EU, přičemţ 10 % z nich je schopno přímo označit program OPPA. Graf č. 27: Rozlišení projektů dle aktivit

Podporuje se výuka češtiny pro cizince a jejich děti

37,0%

Fungují chráněné dílny a tréninková pracoviště

54,5%

V Praze vznikají firemní školky

59,0%

Působí neziskovky, které pomáhají handicapovaným najít zaměstnání

74,5%

0%

20%

40%

60%

80%


Graf č. 28: Povědomí o financování aktivit z OPPA Otázka: Víte, ţe jsou tyto aktivity financovány z daného OP?

Nevím to 20%

Ne, ale vím, že je spolufinancován z peněz EU 70%

Ano, vím to 10%




SEZNAM ZKRATEK Zkratka / anglický ekvivalent (je-li uţíván)

Vysvětlení zkratky / anglický ekvivalent (je-li uţíván)

CRR

Centrum pro regionální rozvoj ČR

ČSÚ

Český statistický úřad

EK

Evropská Komise

ERDF ES

Evropský fond pro regionální rozvoj / European Regional Development Fund Evropská společenství

ESF

Evropský sociální fond / European Social Fund

€

Euro

FEU MHMP

Odbor fondů Evropské unie Magistrátu hl. m. Prahy

HMP

Hlavní město Praha

IS M7+

Informační systém Monit7+

KoP

Komunikační plán

MF

Ministerstvo financí

MHMP

Magistrát hl. m. Prahy

MMR

Ministerstvo pro místní rozvoj

MPSV

Ministerstvo práce a sociálních věcí

MSC2007

Monitorovací systém Central

NOK

Národní orgán pro koordinaci

NSRR

Národní strategický referenční rámec

OP

Operační program

OP LZZ

Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost

OPPA

Operační program Praha Adaptabilita

OPPK

Operační program Praha – Konkurenceschopnost

OP VaVpI

Operační program Výzkum a vývoj pro inovace

OP VK

Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost

PCO

Platební a certifikační orgán

ŘO

Řídící orgán

SF

Strukturální fondy

SMV




SEZNAM TABULEK Tab. č. 1: Alokace na prioritní osy OPPA (jen ESF; v €)..................................................................... 11 Tab. č. 2: Přehled indikátorů OPPA ...................................................................................................... 16 Tab. č. 3: Přehled výzev vyhlášených či probíhajících v roce 2010 (všechny veřejné zdroje) ............. 18 Tab. č. 4: Postup administrace monitorovacích zpráv (v ks)................................................................. 19 Tab. č. 5: Finanční údaje k 31. 12. 2010 (v €)....................................................................................... 20 Tab. č. 6: Finanční plán OPPA podle prioritních os (v €) ..................................................................... 21 Tab. č. 7: Finanční plán OPPA na období 2007 – 2013 (jen ESF, v €) ................................................. 21 Tab. č. 8: Čerpání kříţového financování (za celkové veřejné zdroje OPPA) ...................................... 23 Tab. č. 9: Příklady projektů vyuţívajících významněji kříţové financování ........................................ 24 Tab. č. 10: Naplňování pravidla N+3/N+2 (jen ESF; v €) .................................................................... 25 Tab. č. 11: Údaje o účastnících OPPA podle priorit ............................................................................. 28 Tab. č. 12: Přehled o finančních opravách výdajů OPPA ..................................................................... 29 Tab. č. 13: Reálný pokrok OPPA (všechny zdroje) .............................................................................. 30 Tab. č. 14: Výdaje uskutečněné příjemci a schválené řídicím orgánem a fyzický pokrok realizace .... 32 Tab. č. 15: Finanční pokrok od minulého jednání Společného monitorovacího výboru ....................... 34 Tab. č. 16: Monitorování postupu realizace projektů z 1. výzvy v roce 2010....................................... 34 Tab. č. 17: Monitorování postupu realizace projektů z 2. výzvy v roce 2010....................................... 35 Tab. č. 18: Průběh výběru projektových ţádostí ve 3. výzvě (v počtech ţádostí)................................. 36 Tab. č. 19: Přehled nedostatků ţádostí vedoucích k vyřazení ve formálním posouzení ....................... 38 Tab. č. 20: Úspěšnost ţadatelů ve 3. výzvě z hlediska jejich hospodářsko právní formy ..................... 40 Tab. č. 21: Úspěšnost ţadatelů ve 3. výzvě z hlediska sektorů hospodářství ........................................ 40 Tab. č. 22: Srovnání počtu přijatých ţádostí v rámci výzev OPPA pro grantové projekty ................... 41 Tab. č. 23: Přehled evaluačních aktivit ................................................................................................. 59 Tab. č. 24: Harmonogram evaluací ....................................................................................................... 62 Tab. č. 25: Doporučení Interního auditu Magistrátu hl. m. Prahy ......................................................... 63 Tab. č. 26: Přehled projektů auditu ....................................................................................................... 64 Tab. č. 27: Statistika zjištění identifikovaných v rámci auditů vzorku operací v roce 2010 ................. 64 Tab. č. 28: Doporučení Interního auditu Magistrátu hl. m. Prahy ......................................................... 66 Tab. č. 29: Doporučení Interního auditu Magistrátu hl. m. Prahy ......................................................... 66 Tab. č. 30: Nápravná opatření stanovená hl. m. Praze na základě kontroly .......................................... 67 Tab. č. 31: Přehled kontrol na místě realizace....................................................................................... 68 Tab. č. 32: Skupina aktivit 3. výzvy prioritní osy 1 .............................................................................. 72 Tab. č. 33: Přehled 3. výzvy v prioritní ose 1........................................................................................ 74 Tab. č. 34: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 1 .................................................. 75 Tab. č. 35: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 1 ............................................................ 76 Tab. č. 36: Finanční pokrok prioritní osy 1 (ESF a národní zdroje)...................................................... 77 Tab. č. 37: Příklady projektů PO1 ......................................................................................................... 79 Tab. č. 38: Přehled individuálních komplexních projektů prioritní osy 2 v realizaci ........................... 83 Tab. č. 39: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 2 .................................................. 84 Tab. č. 40: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 2 ............................................................ 85 Tab. č. 41: Finanční pokrok prioritní osy 2 (ESF a národní zdroje)...................................................... 87 Tab. č. 42: Příklady projektů prioritní osy 2 ......................................................................................... 89



Tab. č. 43: Přehled schválených individuálních komplexních projektů prioritní osy 3 ........................ 92 Tab. č. 44: Skupina aktivit 3. výzvy prioritní osy 3 .............................................................................. 93 Tab. č. 45: Přehled 3. výzvy v prioritní ose 3........................................................................................ 94 Tab. č. 46: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 3 .................................................. 95 Tab. č. 47: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 3 ............................................................ 96 Tab. č. 48: Finanční pokrok prioritní osy 3 (ESF a národní zdroje)...................................................... 97 Tab. č. 49: Příklady projektů v prioritní ose 3....................................................................................... 99 Tab. č. 50: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 4 ................................................ 101 Tab. č. 51: Reálný pokrok v prioritní ose 4 ......................................................................................... 102 Tab. č. 52: Earmarking OPPA (jen ESF, v €) ..................................................................................... 104 Tab. č. 53: Aktivity projektu Technická pomoc OPPA 2011 – 2015 .................................................. 106 Tab. č. 54: Rozdělení výdajů technické pomoci dle prioritních témat (ESF a národní zdroje) ........... 107 Tab. č. 55: Realizované aktivity Technické pomoci během roku 2010 .............................................. 108 Tab. č. 56: Ukazatele prioritní osy 4 ................................................................................................... 110 Tab. č. 57: Míra úspěšnosti projektových ţádostí ............................................................................... 111 Tab. č. 58: Stav administrativní kapacity implementační struktury OPPA ......................................... 112 Tab. č. 59: Sledování stavu administrativní kapacity v programovém období 2007–2013 ................ 112 Tab. č. 60: Monitorovací indikátory výstupů Komunikačního plánu.................................................. 113 Tab. č. 61: Monitorovací indikátory výsledků Komunikačního plánu ................................................ 114 Tab. č. 62: Statistika vyuţití webových stránek za období 1. 1. 2010 - 31. 12. 2010 ......................... 115



SEZNAM OBRÁZKŮ Obr. 1: Struktura cílů a prioritních os OPPA ........................................................................................ 11 Obr. 2: 6. zasedání Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK.............................................. 56 Obr. 3: Zástupci EK na 6. zasedání Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK .................... 56 Obr. 4: Fakultní nemocnice v Motole Školení neodkladné resuscitace (CZ.2.17/1.1.00/31972) .......... 71 Obr. 5: Ukázka informační kampaně „Více příleţitostí pro lepší ţivot Praţanů“ ............................... 118 Obr. 6: Ukázka informační kampaně „Více příleţitostí pro lepší ţivot Praţanů“ ............................... 119

SEZNAM GRAFŮ Graf č. 1: Poskytnuté platby z EK (v mil. €) ......................................................................................... 22 Graf č. 2: Přehled pokroku OPPA ......................................................................................................... 31 Graf č. 3: Finanční a fyzický pokrok implementace OPPA .................................................................. 33 Graf č. 4: Přehled počtu předloţených ZOZRP a MZ za projekty ze 2. výzvy v roce 2010 ................. 35 Graf č. 5: Průběh posouzení projektových ţádostí ze 3. výzvy ............................................................. 36 Graf č. 6: Přehled počtu projektových ţádostí podle počtu bodů z expertního posouzení .................... 39 Graf č. 7: Přehled výzev OPPA pro grantové projekty ......................................................................... 41 Graf č. 8: Zaměření projektů OPPA ve vztahu k rovným příleţitostem ............................................... 42 Graf č. 9: Zaměření projektů OPPA ve vztahu k udrţitelnému rozvoji ................................................ 45 Graf č. 10: Přehled kontrol na místě...................................................................................................... 68 Graf č. 11: Počet kontrol na místě realizace .......................................................................................... 69 Graf č. 12: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 1 .................................................... 78 Graf č. 13: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 2 .................................................... 88 Graf č. 14: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 3 .................................................... 98 Graf č. 15: Počet poskytnutých osobních konzultací v souvislosti se 3. výzvou ................................ 120 Graf č. 16: Počet konzultací k projektovým záměrům v souvislosti s 3. výzvou ................................ 121 Graf č. 17: Počet telefonických a emailových konzultací v týdnech po vyhlášení 3. výzvy............... 121 Graf č. 18: Poskytování podpory v Praze ............................................................................................ 123 Graf č. 19: Informační zdroje povaţované za vhodné pro získávání informací o OPPA a OPPK ...... 124 Graf č. 20: Preferované oblasti finanční podpory ............................................................................... 124 Graf č. 21: Hodnocení pozitivního dopadu OPPA na ţivot všech obyvatel ........................................ 125 Graf č. 22: Zdroje informací o OPPA ................................................................................................. 125 Graf č. 23: Hodnocení kvality informací o OPPA .............................................................................. 126 Graf č. 24: Dostupnost dotace z OPPA pro danou oblast.................................................................... 126 Graf č. 25: Pomoc prostředků ke zkvalitnění v dané oblasti ............................................................... 127 Graf č. 26: Obecné hodnocení OPPA .................................................................................................. 127 Graf č. 27: Rozlišení projektů dle aktivit ............................................................................................ 128 Graf č. 28: Povědomí o financování aktivit z OPPA........................................................................... 128



Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost

Recommend Documents